在群众工作推进会议上的讲话

在群众工作推进会议上的讲话（共8篇）

在群众工作推进会议上的讲话 篇1

在群众工作推进会议上的讲话

（2011年10月31日）

同志们：

在全市上下深入学习贯彻市第三次党代会精神的新形势下，我们召开一次高规格的群众工作会议，研究部署当前和今后一个时期的群众工作，对于进一步落实好中央和省委要求，推进##加快发展、富民强市，具有十分重要的意义。刚才，故城县等五个单位介绍了他们开展群众工作的经验，讲的都很好，希望大家认真学习借鉴。**部长宣读了《中共##市委关于开展“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”主体活动的实施方案》，稍后，可为书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，结合各自实际，切实抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、深入组织，扎实推进，全市群众取得阶段性成果 今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实省委、省政府一号文件精神和市委、市政府《关于加强和改进新形势下群众工作的实施意见》要求，以加快发展，为民服务为主题，以促进社会和谐、群众满意为目标，健全组织，创新载体，强化措施，完善机制，推动全市群众工作深入扎实开展，取得了良好成效。

一是坚持抓载体建平台，建立健全了服务群众工作网

络。下大力抓了“两个中心、一站一室”建设，明确建设目标，建设标准和完成时限，制定奖惩和激励措施。目前，全市11个县（市区）行政服务中心和联合接访中心，118个乡（镇、办事处）群众工作站、5063个村级群众工作室和3815个有工会组织的企事业单位群众工作室，全部建成并投入使用，并建立健全了群众工作室三项职责、六项制度，做到了“五有、三档、三上墙”。今年以来，群众工作站是共办理和解决群众反映问题2万多件，帮扶救助困难职工5900多人次，接待职工来电来访1230人次，在服务人民群众、化解矛盾纠纷方面发挥了积极作用。

二是坚持抓积案促化解，全市信访形势明显好转。各级坚持以群众工作统揽信访工作，从解决关系群众切身利益的信访突出问题入手，全力化解信访积案，促进了全市信访形势明显好转。去年11月份发生的所有进京“非访”案件在2月底以前全部办结.上半年中央联席办交办的23件信访积案、省联席会议与是联席会议签订责任状的31件非涉法涉诉“非访”积案和24件涉法涉诉“非访”积案，以及是联席会议树立交办的39件信访积案全部按期办结。今年1-9月份全市各类信访案件全面下降，到市集体访、非正常进京访同比下降分别达到24%和46.7%。

三是坚持惠民生解难题，为群众办了一批实事好事。坚持把办实事、办好事作为群众工作的重要抓手，在力所能及 的范围内，千方百计为老百姓多办一些实事好事。广泛征求民意，围绕保障性安居工程、改善教育教学条件、提升医疗服务水平、扩大新农保覆盖面等方面确定了10项惠民工程，各县市区和市直部门也都向社会公开了承诺事项。目前，市级10项惠民工程完成子项59个，完成投资4.54亿元；县级199项惠民工程完成71项，完成投资20.8亿元。在全市开展了“服务群众情暖万家”活动，为群众筹集帮扶资金520多万元，帮助解决各类难题4100多件。

四是坚持建机制管长远，群众工作科学化、规范化水平明显提升。坚持将群众工作于创先争优等活动有机结合，以化解社会矛盾、深度服务群众为主题，建立健全了领导干部下基层、党政领导干部接访下访等联系群众的制度，领导干部包点包案、矛盾纠纷预防化解，信访突出问题综合协调等服务群众、化解矛盾的制度，有效地提升了群众工作的科学化、规范化水平。

五是坚持创新载体创新方法，群众工作取得了实实在在成效。市群工办组织开展了“热线恳谈”、“我为加快发展献一言”等活动，倾听群众呼声，汲取群众智慧，畅达社情民意。各级各部门也都结合自身实际，创造出了许多行之有效的群众工作办法，涌现出不少群众工作亮点，形成了全市群众工作的活跃局面。除了刚才大会典型发言的##县、市##局、、##镇、##社区等几个单位的经验和做法，##开展以化

解社会矛盾、救助困难群众等为提要内容的“六个一”活动，组织千名县乡干部进村驻企，服务群众、破解难题，推进发展的经验；##市总工会探索推行了职工“沟通卡”制度，促使企业群众工作室有效发挥作用的经验；##县大官厅镇整合群众工作资源、充实群众工作网络、改进群众工作方法、努力构筑服务群众工作新格局的做法等等，也都很有特色、很有成效。

总之，通过近一年的群众工作实践，我们不仅为群众工作创造了许多行之有效的载体和方法，也为加快发展、富民强市营造了良好的群众氛围，奠定了坚持的群众基础。在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前全市群众工作还存在一些问题，主要是：有的地方和单位对群众工作认识不够到位，缺乏做好群众工作的政治责任感；有的地方和单位抓群众工作的力度还不够大，个别甚至不愿对群众工作投入足够精力，而是应付了事；群众工作的平台建设还不够完善，需要进一步加强和规范，不断提高服务水平；制度机制建设的探索创新还有待进一步在管用上下功夫。这些问题的存在，都不同城府地影响着我市群众共的深入推进，需要引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

群众工作是我们党的政治优势和优良传统。群众工作做得怎么样，事关人心向背，事关执政基础，事关发展大局。今年以来，中央和省委多次就做好新形势下群众工作提出明

确要求，作出安排部署、上个月召开的是第三次党代会，进一步确立了“加快发展、富民强市”的中心任务，描绘了##未来五年加快发展的美好蓝图，也对做好新形势的群众工作提出了新的更高要求、全市各级党员干部一定要站在巩固执政基础、促进社会和谐、推进“加快发展、富民强市”的高度，深刻认识做好新形势下群众工作的重大意义。进一步增强责任感、紧迫感，推动我市群众工作扎实有效地开展。

二、认真贯彻省委有关要求，努力开创全市群众工作新局面

当前，我市正处在深入贯彻落实是第三次党代会精神，全面退经##加快发展的重要时期，群众工作面临着新的形式，也对我们的工作提出了新的要求。全市各级各部门和广大党员干部要按照今年省委一号文件要求，结合学习贯彻全省领导干部会议和市第三次党代会精神，着力在密切党群干群关系上下功夫，在解决群众关心关注的人点难点问题上下功夫，在促进群众工作制度化、规范化、常态化上下功夫，积极探索做好群众工作的新途径新方法，不断提升我市群众工作的整体水平，努力开创群众工作新局面。

第一，要在凝心聚力、推进加快发展上有新作为。群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，是我们推进各项事业发展的动力源泉。必须通过积极有效的群众工作，把群众的智慧和力量凝聚到加快发展、富民强市这个中心任务上来。一是要汲

取群众智慧。实践证明，很多事情只要群众充分参与，群众意愿得到充分体现，不仅决策会更科学、工作会更顺利，群众业会更加满意。因此，各级各部门要把汲取群众智慧作为科学决策、民主决策的重要前提，在前期开展“我为加快发展献一言”活动的基础上，广开言路、问计于民，通过网络调查、热线电话、电子邮箱等方式，认真倾听群众的意见建议，广泛收集群众中的好点子、好办法，经过认真梳理归纳，上升到决策层面。对于已经实施的重大决策、重点工作，也要及时充分地公开有关信息，请群众参与、受群众监督、让群众评判，最大限度地吸收群众智慧，这样才能使各项工作部署的群众性更强、基础更加牢固。二是要凝聚群众力量。让群众理解和支持我们的工作，才能更好地凝聚群众力量，形成工促发展的合理、各级干部要善于做戏做事思想政治工作，通过教育群众、启发群众，使我们的每一项政策、每一个主张，都变成群众的自觉自愿行动。特别是当我们的工作要求与部分群众的现实利益不一致时，更需要我们细致耐心地做好宣传教育、释疑解惑的工作，把话说明、把理讲透、把事办好。各级各部门要定期不定期地组织专门力量，成立政策宣讲团、工作报告团等，围绕实现两级确定的重点工作特别是一些涉及土地征占、城镇拆迁的难点工作，到群众中去，向群众讲清我们面临的形式和任务，讲透党委政府的政策和措施，帮助群众算好长远利益账，最大限度地赢得他们 的理解和支持。三是鼓励全民创业。开展全民创业活动，是群众参与加快发展的最直接行动，也使贾逵啊发展拥有了做广泛的群众基础。要按照省市有关部署，激活创业主体，完善政策措施，积极为群众创业活动营造良好氛围、创造有利条件。对那些“想干无力干”的群众，要大力实施帮扶措施，加强技能培训，给予资金支持，鼓励创业发展。对那些“想干不敢干”的群众，要加强思想引导，搭建服务平台，鉴定创业信心，对那些“想干不会干”的群众，要提供技术培训，信息咨询等服务，帮助他们学会一技之长，选好致富项目。

第二，要在深入基层、更好服务群众上有新举措。深入基层、服务群众使做好群众工作的前提和基础。前一段，我们围绕群众关心的就业、教育、医疗、住房、社会保障等突出问题，开展了“服务群众，情暖万家”活动，取得了比较好的成效。下一步，要集中力量组织开展好“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”主题活动。这次会议印发的《实施办法》，是在可为书记亲自部署和直接指导下研究制定的，具有很强的针对性、操作性。各级要暗战《实施方案》要求，结合各自实际，把干部下基层活动扎实有效地开展起来。一是要普遍建立群众工作联系点。要按照市委《实施方案》的要求，在各级领导干部和市县各部门普遍建立群众工作联系点，引导各级党员干部深入基层、深入群众，着力解决影响改革发展、群众反映突出的实际问题，密切党同人民

群众的血肉联系。各级领导干部要带着问题下去、带着责任下去，搞好调查研究，解决实际问题，推进加快发展。特别是要从群众实际需要出发，发挥好各自优势，集中为基层群众办件实事、办好事，给基层党组织和党员干部做出表率。二是要有针对性地下派群众工作队。下派群众工作队，是借鉴故城、景县等地的做法提出的。要由市县实职领导干部带队，抽调精干工作人员组成专项小分队，坚持哪里需要就往哪里派，那个地方问题突出就往哪里派。要真正把干部派到一线去，派到经济发展较慢、信访矛盾突出、党群干群关系相对紧张的农村、社区和企事业等基层单位去，集中力量，攻坚克难，在深入实践中了解民情、解决问题、促进发展、锻炼干部。三是要广泛开展帮贫解困活动。要坚持雪中送炭，针对困难家庭和困难群众的实际情况，开展以联系贫困户、救助贫困生、协调安排就业、提供致富信息为内容的帮贫助困活动，为他们提供全方位、多层次的帮助。要加大爱心宣传力度，通过社会募捐、结对帮扶、爱心救助等活动，营造全社会关注困难群众、帮扶困难群众的浓厚氛围。

第三，要在维护稳定、构建和谐##上有新成效。面对当前经济转轨、社会转型、思想观念多元化的新形势，维护稳定、促进和谐的任务越来越繁重。这就要求我们从做好群众工作入手，把群众工作作为社会管理的基础性工作来抓，高度重视维护群众利益，积极化解各类矛盾纠纷，最大限度地

减少不和谐因素，促进社会和谐稳定。一是要畅通群众诉求表达渠道。认真落实领导干部接访要求，采取领导干部接访、约访、下访、回访和包点包案等形式，广泛开展领导干部大接访活动。市级领导干部的接访工作，国庆节后已开始实施。各县市区也要按照省市要求，切实抓好接访工作，做到提前公示、全员接访，确保各县乡每个工作日都有一名党政领导干部接待群众来访。要把本地发生的非正常进京上访、进京赴省到市集体访、上级交办的信访积案以及群众上访反映集中的信访突出问题作为工作重点，全部纳入各级领导的接访范围。在此基础上，还要积极发挥人大、政协以及各类人民团体联系群众的作用，引导群众合法理性地表达利益诉求。二是要着力解决信访突出问题。以“理旧案、清重案、防新案”为重点，把解决群众反映的信访突出问题作为当前一项重要工作，积极维护群众合法利益。要着力做好已发生信访案件的化解工作，特别是对各级领导接访到的信访案件，要全部落实办案责任单位和责任人。市县两级联席办要将今年以来发生的、未化解的到市以上信访案件进行全面梳理，交办到人，落实责任，尽快解决，防止形成新的信访积案。要着眼于从源头上预防矛盾纠纷，围绕矛盾焦点集中、信访积案易发的重点领域，深入开展集中整治活动。8月13日市委常委会研究开展的六项集中排查整治活动，要继续扎实有效推进，希望各牵头责任部门的主要领导高度重视起来，抓好

具体组织落实，并针对存在的问题和漏洞，从体制机制上研究解决办法。各县市区也要结合各自实际，组织开展类似的排查整治活动，从源头上预防信访矛盾发生。三是要深入推进平安建设。要进一步深化“平安星级创建”活动依法严厉打击各类违法犯罪行为，增强公共安全保障能力，确保社会安定和谐。要加强对食品药品的安全监管，深化安全生产专项治理，严防重特大生产事故和食品安全事故发生，不断提高人民群众的安全感和满意度。

第四，要在规范平台、充分发挥作用上有新进展。群众工作繁琐复杂、量大面广，能否做好群众工作，建立有效的平台和载体是基础。现在很多部门都在做群众工作，都有各自群众工作的手段和平台，但是缺乏系统性和协调性，力量分散、资源浪费，又给群众带来不便。基于此，省委、省政府要求今年上半年要求把“两大中心、一站一室”建立起来，实现有效运转。经过大家的努力，现在市县乡村和企事业单位五级服务群众平台已经基本建成，但也面临着如何有效发挥作用的问题。下一步，要对照省制定的先进群众工作站室创建标准、市制定的群众工作红旗站室标准，把工作重心放在整合资源、明确职能、规范运转上，真正让群众工作平台的作用更加有效地发挥出来。一是要整合各方资源，逐步实现各级各类群众服务平台的联接与融合。特别是要重视加强和推进基层的便民服务，依托行政服务大厅、便民服务中心、综治维稳中心等城乡社区的综合服务设施，把各类社会管理职能纳入其中，集中为群众服务、为群众办事、为群众排忧解难。二是要明确工作职能。要对照中央和省有关要求，对“两大中心、一站一室”的职责、任务进行确定，进一步明确职能和责任。要在场所、人员、经费等方面给予保障，使这些群众工作的平台能够有效运转，切实开展工作。要把好受理、办理、落实、反馈、责任追究、实绩考核等关口，建立坚强有力、面向群众、运行有序、规范高效的群众工作制度体系，真正把服务群众的这一前沿阵地建设好。三是要开展群众评议。“两个中心、一站一室”建设的直接目的就是为群众办事、为群众服务。作用发挥好不好，最终要让群众来评判。全省将在12月份开展一次群众工作室群众评议活动，广泛征求意见建议，改进工作。我们要结合这次评议活动，对群众工作站室规范建设情况进行一次回头看，查找不足，改进完善，使其制度更健全、运行更规范，能够更好地发挥服务群众的作用。

第五，要在完善机制、务求取得实效上有新突破。坚持不懈地做好群众工作，根本在于制度机制建设。今年省委、省政府一号文件提出要建立健全群众工作的七项制度机制，近期又要求在七项制度机制基础上，积极推行信访代理制、服务代办制、群众工作问责制，形成“7+3”的制度框架。我们一定要落实好省有关要求，紧密结合我市实际，把机制

建设作为推动群众工作深入开展、保障群众工作有效落实的重要手段，以联系群众为出发点，以服务群众为落脚点，建立健全相关制度机制，并在实践中不断加以完善，力求形成既有##特色、又切实管用的群众工作制度体系。建立群众工作制度机制，重在管用实在、重在便捷高效、重在长期坚持，不断提高执行力，真正把制度机制落实到行动上、体现在工作中。各级各部门要对本地本单位有关制度情况进行一次全面自查，对已符合标准的，要巩固提高，没有达到要求的，要针对存在的问题，认真剖析原因，尽快改进完善。要注重制度机制创新，深入挖掘和总结基层群众创造的好经验、好做法，及时上升为制度，加以推广运用，真正形成按制度办事、靠制度推进群众工作的良好格局。

三、进一步强化组织领导，确保群众工作收到明显成效 群众工作是一项长期性、复杂性的工作。各级各部门必须进一步加强组织领导，盯住不放，一抓到底，狠抓各项工作任务落实，确保群众工作收到实实在在成效。

第一，要进一步加强对群众工作的领导。群众利益无小事，做好群众工作是各级党委、政府的重要职责。各级主要领导是群众工作的第一责任人，要对群众工作负总责、亲自抓，定期研究群众工作，带头做群众工作。特别是群众工作的重点任务，要及时研究部署，亲自协调解决。其他领导要按照分工抓好分管方面的群众工作，做到一级抓一级、层层

抓落实。各级群工办是群众工作的综合协调机构，要加强自身建设，选好配强工作人员，建立健全工作制度，切实提高统筹协调能力。

第二，要着力做好夯实基层基础的工作。群众工作的重心在基层，难点也在基层。要把群众工作的重心下移，加强对基层群众工作的领导和指导，深入研究基层群众工作中存在的共性问题，及时采取措施加以改进。要结合开展创先争优活动，坚持不懈地加强基层党组织建设，使基层党组织和广大党员干部在群众工作中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，切实做到哪里有群众，哪里就有坚强有力的群众工作。要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，在工作指导、力量配臵、经费保障上多向一线倾斜，多向基层倾斜，设身处地解决好基层干部面临的实际困难，充分调动广大基层干部坚守一线、做好群众工作的积极性和主动性。

第三，要加大群众工作的推进和督查力度。要对照《##市2011年群众工作推进方案》的安排，明确任务，建立台账，逐项落实到人，确保高质量完成。要采取明查与暗访相结合、随机抽查与定期督查相结合的方式，跟踪督查各项工作开展情况，及时通报活动取得的成效和存在的问题。对工作积极、成效突出的，要坚决予以表扬；对行动迟缓、敷衍了事、效果不明显的，要进行批评和曝光。

第四，要为群众工作营造良好的氛围。要充分发挥各级

新闻媒体的宣传引导作用，深入挖掘并大力宣传我市群众过工作中涌现出的好做法和好经验，推出一批站得住、叫得响的好做法、好典型，用身边事教育身边人，以点带面，推动全局工作开展。同时，还要注意总结和宣传各级各部门重视和支持群众工作的先进典型，引导全市上下积极支持、踊跃参与到群众工作中来，为做好群众工作营造更加浓厚的舆论氛围。

同志们，做好新形势下的群众工作，是摆在我们面前一项事关全局、关乎长远的重大任务。全市各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，拿出更多的时间和精力，深入到基层一线，深入到群众当中，了解情况、解决问题、推动工作，不断开创我市群众过工作的新局面，为推动加快发展、富民强市提供坚实的群众基础和社会保障！

在群众工作推进会议上的讲话 篇2

2010年, 交通运输部党组明确提出了“一个主线、五个努力”的总体思路, 要求以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线, 努力推进综合运输体系发展、努力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平、努力促进现代物流业发展、努力建设资源节约型环境友好型行业。大力发展甩挂运输, 符合转变发展方式的总体要求, 顺应发展现代交通运输业的前进方向, 是促进现代物流业发展的重要内容, 对于加快道路货运业结构调整和产业升级具有十分重要的意义。

转变道路运输业发展方式客观要求

道路运输企业对甩挂运输期盼很高, 一些企业纷纷将甩挂运输作为新的经济增长点, 并进行了积极的实践探索, 形成了一些甩挂运输运作的新模式和新思路, 一些先行发展甩挂运输的企业已经取得了可观的经济和社会效益。

多年来, 我国道路货运业保持了持续快速发展的态势, 货运量和货物周转量的年均增长率分别达到11%和14%左右, 在综合运输体系中的基础性、先导性地位越来越突出, 2009年道路运输所完成的货运量和货物周转量比重分别达到76.3%和30.7%, 是改革开放初期的2倍多和10倍多。道路货运业的快速发展, 为支撑经济社会平稳较快发展做出了巨大贡献。

但我们必须清醒地意识到, 道路货运业发展过于粗放, 长期积累的矛盾和深层次问题还很多, 突出表现为“三低一高”。“三低”:一是集约程度低。全国道路货运业户平均拥有车辆数仅为1.5辆, 其中拥有10辆货车以下的业户比例高达91.6%。道路运输业缺乏能够代表先进生产力发展方向, 引领行业规模化、网络化经营的骨干龙头货运企业。二是技术水平低。目前, 道路货运企业的经营组织与运营管理模式普遍落后, 个体运输、承包和挂靠经营仍占主导地位。运输设施设备的技术状况仍较为落后, 信息技术、智能技术应用程度整体偏低。三是运输效率低。相对于欧美发达国家的专业运输企业, 我国运营货车的实载率低1/3左右, 平均车日行程大约只有发达国家的1/3到1/2, 运输组织效率明显偏低。“一高”:即单位能耗高。我国大部分货运车辆低于欧Ⅲ标准, 仅仅处于欧Ⅰ或欧Ⅱ的水平, 总体燃油消耗和排放水平居高不下。同时, 我国道路运输车辆能源利用效率与世界先进水平相比明显偏低。资料显示, 我国机动车百吨公里油耗水平比欧洲高25%、比日本高20%、比美国高10%, 道路运输百吨公里油耗与国外先进水平差距非常明显。

节能减排和现代物流的重要举措

道路运输业作为交通运输领域的耗能大户, 在低碳交通运输体系建设中肩负着重要的使命。为此, 近年来部党组始终将道路运输作为整个交通运输行业节能减排的重点领域。大力发展甩挂运输, 提高道路货运的集约化水平, 可以有效提高车辆和能源的使用效率, 进而大幅度降低全行业的单位能耗强度和二氧化碳排放强度。粗略测算, 如果全国道路货运业能将甩挂运输周转量比重提高到10%, 则可每年节省燃油折合300～400万吨标准煤, 相应减少二氧化碳排放650～850万吨。

正因为如此, 发展甩挂运输已经上升为国家节能减排的重点战略任务之一。国务院2008年8月印发的《关于进一步加强节油节电工作的通知》和今年5月印发的《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》中, 都对发展甩挂运输提出了明确要求。交通运输部近两年也一直将促进甩挂运输发展列为行业节能减排工作的中心任务之一。

道路运输作为物流发展的基础环节, 大力发展甩挂运输这一先进运输组织方式, 能相应提高运输效率、集约利用资源、加快车货周转、节约牵引车购置与仓储费用, 从而降低全社会物流成本。同时, 海上的滚装运输、铁路的驼背运输等, 都需要甩挂运输的充分发展作为支撑, 因而甩挂运输也是多式联运的重要基础。总的来看, 甩挂运输已经成为影响我国现代物流业发展的关键因素。

2009年国务院印发的《物流业调整和振兴规划》中, 明确提出要大力发展大吨位厢式货车和甩挂运输组织方式。就道路运输业自身而言, 发展甩挂运输也是促进传统道路货运业向现代物流业转型的重要切入点。

着力转变道路货运业发展方式

现阶段, 将发展甩挂运输作为优化道路货运组织结构和运力结构、提高货运整体效率、充分发挥比较优势的主要突破口, 就等于抓住了加快转变道路货运发展方式的牛鼻子。

首先是努力破解法规制度瓶颈。我国现行的法律和国家标准将挂车纳入“机动车”管理范畴。同时, 法规对双挂、全挂汽车列车上路行驶作了禁止或限制性规定, 这不利于甩挂运输的发展。挂车本身不具备动力装置, 不符合机动车的条件, 而具有类似集装箱式的“可移动运载工具”的属性。从发达国家和地区情况看, 美国、德国、日本以及我国香港地区, 普遍将挂车排除在“机动车”范畴之外, 而将其纳入“被牵引车”之类, 作为特殊车辆进行管理, 因此, 甩挂车辆普遍将交强险缴纳和理赔主体定位在牵引车, 挂车无需单独投保交强险, 且挂车牌证管理、安检、报废等要求也不同于机动车, 比较简化。

其次是加快完善技术标准体系, 解决牵引车和挂车链接及匹配问题, 促进大范围甩挂作业, 就必须加快推进甩挂运输相关技术标准的制修订工作。交通运输部已研究提出标准制修订方案, 按照先易后难、先急先立的原则, 启动了《道路甩挂运输标准化导则》、《甩挂运输车辆技术要求》、《厢式挂车技术条件》、《货运挂车系列型谱》四个标准的制修订工作。《道路甩挂运输车辆技术条件》、《厢式挂车技术条件》两项行业标准, 交通运输部即将正式发布, 《道路甩挂运输标准化导则》将于明年上半年发布, 《货运挂车系列型谱》国家标准正在报国家标准委组织审查, 也有望在明年上半年发布。考虑到试点要先期推进, 过渡期间拟采取推荐车型的办法, 规范引导试点企业选配甩挂车辆。目前第一批推荐车型目录已拟订待审后发布。

再次是加快站场设施建设, 我国货运站场建设总体看来比较落后, 难以满足甩挂运输的发展需要。加快运输站场设施建设是开展甩挂运输的必要条件。甩挂运输是网络化运输的一种重要组织形式, 而运输站场设施则是开展甩挂运输不可缺少的网络节点, 一方面提供货物装卸、中转、包装、理货等服务, 另一方面提供车辆摘挂、维修检查、停车保管等服务。运输站场既是交通基础设施, 具有公益性, 同时又是企业重要的生产设施, 又有经营性, 因此要实行政府扶持与市场机制的有机结合。

最后扶持培育专业运输企业。甩挂运输是一种组织化、网络化程度比较高的运输方式, 要求运输企业具备相应的规模和现代化管理能力。要加快培育发展道路货运业的龙头企业, 通过完善政策法规和市场体系, 形成有利于企业做大做强的环境和条件。强化政策引导和经济调节, 促进甩挂运输资源向服务质量好、市场信誉度高、竞争力强的物流运输企业集中, 重点从技术改造、运力优化、信息化建设等方面给予企业大力扶持, 加快培育一批规模化、集约化、网络化运作的甩挂运输龙头企业和骨干企业, 引领甩挂运输规范发展。此次甩挂运输试点, 其中一个重要目标就是扶持培育一批具有一定规模效应、专业化的甩挂运输企业。

认真组织实施甩挂运输试点工作

由于甩挂运输在我国还处于刚刚起步阶段, 涉及经营模式的创新和现有资源的优化整合, 在市场还没有成熟前, 有必要先行组织试点, 在试点中总结经验并逐步推广。同时, 五部门《通知》印发后, 各方面积极性开始调动起来, 通过组织试点, 对现有突出薄弱环节给予政策扶持, 引导试点企业积极探索甩挂运输运营组织模式, 可以有效发挥示范引领的作用。

首先加强试点组织领导。试点省市交通运输主管部门和发展改革部门等要充分认识甩挂运输及此次试点工作的重要意义, 对试点工作予以高度重视与大力支持。按照试点方案, 试点省市交通运输主管部门要主动协调发展改革等部门, 认真细化试点工作推进措施。要建立甩挂运输试点工作协调机制, 健全相关工作制度, 加强对本地区试点工作的统一部署、组织协调和监督指导;要建立与试点企业的联系机制, 及时掌握试点工作进展情况, 加强宣传引导和组织经验交流, 积极协调解决试点过程中遇到的各种问题, 本部门难以解决的问题要及时向地方政府有关部门反映, 争取政策支持。

其次建立政策保障机制, 甩挂运输已经成为国家实施节能减排的重要领域, 除了交通运输行业自身努力, 要积极争取政府各层面、多渠道的政策支持。《甩挂运输试点工作实施方案》明确拟从车购税和国家预算内资金对站场设施改造、信息系统建设、甩挂运输车辆购置等几个方面, 给予试点项目投资补助。试点方案还明确提出对甩挂运输车辆实行通行费优惠。试点省市交通运输主管部门和发展改革部门要认真落实, 尤其要加强对政府补助资金的监管, 确保及时到位, 按规定使用。同时, 要积极争取地方政府的支持, 制定和落实配套扶持政策。

再次试点企业要切实做好试点实施工作, 试点企业要按照交通运输部批准的企业试点实施方案, 认真组织落实。要加强货源组织, 优化网络布局, 积极探索运输组织与运营管理的新模式。要加强资金和人才投入, 提高运输车辆和装卸机械技术水平, 完善站场设施功能, 加快信息系统建设。要定期上报试点工作进展情况和运行分析报告, 及时总结试点经验, 不断完善有关政策标准, 要把有效做法经验化, 把好的经验制度化, 逐步形成加快拓展甩挂运输市场份额的良性运作机制。要按照批准的站场改造工程可行性研究报告, 加快站场基础设施改造, 严格执行政府投资补助资金的使用管理政策, 确保资金的有效使用。

最后试点技术支持单位要做好服务保障工作, 交通运输部已委托规划研究院和公路科学研究院承担试点工作的技术服务工作, 提供技术指导、咨询与培训服务。技术支持单位要组织得力班子, 指导试点企业编制试点实施方案及站场改造工程可行性研究报告, 组织专家对试点实施方案、站场改造工程可报告进行技术审核。针对试点过程中遇到的重大政策和技术问题, 组织调研并提出解决方案。组织国内外考察、技术交流和人员培训, 负责试点成果、经验的汇总与总结, 并组织交流、推广。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全县重点工作推进会议上的讲话 篇4

在全县重点工作推进会议上的讲话

今天我们在这里召开全县重点工作推进会议，安排部署脱贫攻坚、大气污染防治暨环境保护、招商引资和项目建设等工作。刚才，X同志分别通报了XX，就下一步工作进行具体安排。X县长总结分析了上半年全县经济运行、招商引资和项目建设情况，就下一步工作作了安排部署。能否解决好当前重点工作中存在的突出问题，守好发展底线，彰显X特色，完成全年目标，关键在抓好工作落实，关键在干部工作作风。

下面，围绕“以坚强作风抓落实促发展”这个主题，我讲三点意见。

一、面临的形势和任务要求我们必须有坚强的作风来保证

当前，贯彻落实XXX精神是全县上下一项重大的政治任务，贯彻落实的成效要体现在学习的收获和落实的成果上。省XXX会对X发展提出了新的战略定位，要求我们巩固提升XX城市群副中心城市地位，建设全国重要的X和X名城，推动X各市与X联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极，这是当前及今后一个时期全市的重大历史任务。X在这新一轮的发展中必须不甘落后、干在实处、走在前列。我们要实现县X会提出的“X”“率先全面建成小康社会”的宏伟目标，面临的任务很重、压力巨大。尤其在当前经济下行压力增大、要素约束趋紧的情况下，完成全年目标任务，保持当前良好的发展局面，容不得我们有丝毫的麻痹和松懈。从上半年经济运行情况看，我县主要经济指标过硬、省级荣誉较多的优势正在丧失。上半年，我县地区生产总值增长X%，在全市排名中上游，按目前的速度很可能完不成年初X%的既定目标；固定资产投资增速排名全市第X，X县（市）第X，说明目前的核心问题是缺乏项目和投资支撑，必须引起足够警醒；财政预算收入增速排名全市第X、X县（市）第X，处于全市下游水平，而且收入质量不高，税收仅增长X%，占财政收入比重不足X%，跌至近年来的最低谷。从其他方面工作看，安全生产、信访稳定工作压力依然很大，脱贫攻坚、环境保护等工作任务之重、要求之严前所未有；城建项目中征迁、分房、融资等都存在速度放缓、缺乏亮点的情况，甚至一些重点项目迟迟开不了、推不动；X大重点项目中能够保持快速推动、振奋人心的不多，X等项目甚至停滞。

面对当前X发展的复杂形势和艰巨任务，我们决不能随波逐流、听之任之。无论是上级要求，还是我们肩负的责任，都决不允许我们偏离确定的发展路线和目标，必须不折不扣地完成全年目标任务。全县党员干部尤其是领导干部，必须提高工作标准、认真分析谋划、敢于加压奋进、切实扭转被动，以良好的作风抓好各项工作落实。

二、当前我县干部作风方面存在的突出问题

与当前X发展面临的严峻形势和繁重的发展任务相比，与我们自身的发展定位相比，我县干部作风还存在不容忽视的突出问题。

一是责任心欠缺。

表现在工作不谋划、不操心、不主动、不着急。在座的各位作为全县发展的领路人，要对得起全县人民的信任，要对自己的工作负责，要经常想想自己的使命、责任是什么？分管工作在全省、全市处于什么位次？我们有哪些事能够做？未来朝着什么样的方向走？等等。在这些方面目前做的还远远不够。一些同志汇报工作定位太低，没有站在全县发展的高度来思考问题，不善于在大局之下想问题、干工作。有的心不在焉，整天浑浑噩噩，工作不操心，走到哪里算哪里。有些同志总是想办法歇一歇，想办法玩一玩，混日子现象比较明显。很多工作是往前一步海阔天空，早干一步就有可能赢得主动，但是我们的干部往往满足于惯性思维，满足于目前现状，工作不着急，日子过的很潇洒，干工作靠领导来推、靠领导来哄。我们的一些同志很少主动向县委汇报分管工作应该怎么干，往往习惯于就事论事。大家汇报工作，县委有责任帮大家解决问题，但是县委很想听听你是怎么做的？你怎么为X发展作贡献？我们调整干部的时候，也有同志提出这样那样的要求，县委就想问他你为X作了啥贡献，你比别人多做了啥？大家都是各级各部门的主要负责同志，你对下边是怎么要求的，你自己做到没有？所以说责任心时时刻刻都应该牢记。

二是工作作风不实。

主要表现在作风浮漂，缺乏对工作一抓到底的狠劲。有的工作领导强调了一次又一次，就是工作不落实。干工作不能光靠领导发脾气来推动工作，最重要的要靠自觉、靠制度约束。大家如果盯住某项工作，想方设法把它干成，有什么问题给县委汇报，我们也会尽力帮助大家解决好。我多次讲过要树立“既要面子更要里子，既要数字更要实绩”的政绩观，要求大家既要奋力争取先进位次，更要拿实实在在的项目和实绩做支撑，大家要坚决克服仅仅满足于拿奖牌、夺位次的不良倾向，坚决克服对上应付、对下应付、对工作应付的不良现象，更不能有名无实、摆花架子。

三是工作标准低。

表现在工作眼界低、思路窄、标准低。我们提出“X”的目标，不是为了面子好看，更重要的是告诉大家我们做事的目标和标准是什么，即使做不到也要努力争取。大家得有这种思想、这种想法、这种要求。有些同志汇报工作的材料不深入思考、标准很低，就是提笔前没有思考，没有想明白。我一再强调领导是做选择题而不是问答题，汇报工作对解决问题提出几条建议让领导做决定、做拍板，不是来考验领导。还有的干部不听县委招呼，这次省督导组督查X扶贫工作，我们提前进行了业务培训，有些同志下去根本就没有安排、没有学习，从这个事情看出来有些同志不是能力问题，而是政治素质问题。通过刚才现场提问，大家可以看出平时我们对扶贫相关政策和知识掌握情况，通过这件事情可以透视出我们的干部作风怎么样！听不听县委招呼，是否落实县委要求，县级领导和各单位一把手现场测试就是有力的证明。同时要举一反三，想想我们其他工作咋搞的，是不是认真干了？是不是落实县委要求？今后凡县委主要领导调研检查扶贫等重点工作，县纪委、县委督查室必须派人参加，再出现对分管工作情况一问三不知的一律免职。

四是不敢担当。

具体表现为怕担责，有私心，推责任。各级党员领导干部要严守政治纪律和政治规矩，这种规矩是让大家能够顺利把事情做好，不是让大家缩手缩脚不敢担当的理由和借口。为什么有的部门上半年招商引资考核成绩为零？县发改委、财政局近期要筹备好政策资金争取情况汇报会，县委近期将专门听取各单位今年以来争取资金项目情况汇报。面对经济下行压力增大的严峻形势，上级对基层政策资金的倾斜力度明显加大，争取政策资金工作应该相对容易，然而有的部门争取上级政策资金竟然为零，这充分暴露了我们的干部不担当、不作为的问题，不能说要求严了就不干了，钱不花了就不要了，这是不敢为、有私心的表现。我们出台了鼓励奖励办法等容错、激励、能上能下三项机制，下一步要在真运用、真落实、见成效上下功夫。当前我们县直职能部门的看门意识远远超过服务意识，合情合理不办事，工作不敢担当，这种风气决不允许蔓延下去。大家要树立无私才能无畏的情怀，只要站在全县发展大局的角度想问题、做决策、干工作，县委决不会冤枉大家，一定会为担当的干部担当！

五是工作纪律不严。

表现为不敢触及矛盾，对工作落实不力，问责查处不到位，领导带头作用发挥不够。执行县委决策部署要从我们各级领导干部做起，要争做敢于担当、敢于负责的干部。我们在日常管理中，确实存在不敢触及矛盾的问题。我县成立了扶贫攻坚X个督导组，建立了各项考核督查机制，但是还是在省扶贫督导过程中存在大量问题，怕得罪人、不敢处理人是工作落实不力的主要原因。作为县纪委、县委督查室来讲，存在掌握真实情况不够的问题，现在县委要求县委督查室督查工作要附上照片，但是目前仍然存在深入现场不够、掌握第一手资料不够等问题。我们的领导同志不敢批评人，不敢去啃硬骨头，对自己负责的工作推动不力等等，这些问题不解决，必然会对我们工作带来恶劣影响。

三、正风肃纪保障工作落实

一要树立强烈的责任意识。干好工作，关键在于责任。责任重于泰山，责任胜于能力。有责任心就会认真思考、努力工作、不怕困难，就会以发展为己任、以争先为己任，就能促进工作落实、推动事业发展，就能找到解决的办法，就能找到发展的机遇，就能把工作走在前面。没有责任心一切都是空谈。所以希望大家都要把自己的职责当回事、把自己的工作当回事、把我们的事业当回事，这是最起码的官德人品，如果做不到这点，也不要对组织有什么奢望。

二要以工作成效检验工作作风。同样一件事情，谁去做不一样，用什么样的精神状态去做不一样，用什么样的方式方法去做不一样。我们检验干部作风要看实效，看实绩评价工作，看表现使用干部。一年的工作干得怎么样要拿实际东西出来。三季度工作会各板块的汇报材料还有瑕疵，我们控制时间不等于不让说，要拿硬货出来，怎么做、什么措施这些都可以不讲，但要把看得见摸得着的实绩拿出来，要求用PPT、用照片来汇报的目的也在于此。考察选拔干部最重要的要看平常的政治素养、工作能力和实际表现。在调整干部的时候，有单位推荐的，也有毛遂自荐的，我们都欢迎。但选拔干部的时候分为两种，一种是一些岗位确实需要某一类型人，在全县范围内如果表现突出，那绝对有机会，不止这次、以后还有机会；同时，让X领导小组都推荐一些人，这是无目标、无任用推荐，如果在这个板块、某项工作上表现突出，一样是有机会的。类似这种选拔干部的方式今后要多搞，多选拔这些能干事的干部。有的同志讲，我在一个单位干了多长时间了，我跟谁都是一批的，还有的同志讲我的身体不好等等，都是可以理解。但是资历不等于能力，熬资历是一种办法，那就慢慢熬吧；家里有困难可以照顾，但就不要再想着换个大部门，就不要考虑还想保原职级待遇了。我们选拔上来的干部，要的是想干事的干部，不是要待遇的干部。所以说，大家不用想其他办法，把工作干好、让大家说好、有拿得出手的东西、有说得出的实绩，才能赢得大家的信任和支持。对此，在座的各位都要认真想想、经常回头看看自己的工作，认真反思一下。

三要强化纪律保障。全面从严治党要体现在“严”和“实”两个方面，既要“全面”又要“从严”、更要“治得住”。要强化政治意识，做到令行禁止，听招呼、听指挥，不能把开会不当回事，不能把县委决策部署当耳旁风，不能开了会议不落实，不能开了会议不传达。县纪委的重要职能就是保障县委重要工作的落实，就是抓政治保障、抓县委决策落实、抓政治纪律和政治规矩的执行，不落实县委决策部署就是不遵守政治规矩。县委督查室对每月上报的县委主要领导批示件落实情况要加强现场复核复审，发现工作不落实、情况不属实的一律提出处分建议。要强化执纪问责，盯住该处理的人，抓住该处理的事，通过严格执纪问责进一步立规矩、正作风。对县级领导工作落实不力的要向县委常委会作出深刻检查，情节严重的检查材料媒体公开曝光。要把纪律和规矩挺在前面、让制度发挥作用，让大家心存敬畏，从内心深处真正把组织当回事，把工作当回事，把职责当回事，为X发展做出应有贡献。

四要以重点工作的开展保障全面完成任务。关于当前要抓好的重点工作，刚才几位领导特别是X县长已讲的很清楚，这里我再点个题，请大家认真抓好落实。一是确保完成全年目标任务。要牢牢把握下半年工作的总体要求，保证完成全年目标任务。二是重点工作要抓紧。项目建设、招商引资、脱贫攻坚、大气污染防治、城市建设、信访稳定、党的建设等各项重点工作要各负其责、分线把关、抓好落实，争取进入全市先进位次，坚决不拖全市发展后腿。三是突出抓好特色亮点工作。对于能够走在全市前列、形成X特色、发挥引领作用的亮点工作，要及时总结提炼、宣传推广经验，努力争取荣誉、鼓舞士气。四是强化目标考评。要按照“既要面子更要里子，既要数字更要实绩”的理念，加强工作目标考评，突出考核结果运用，考核结果要与干部选拔任用相挂钩，体现干与不干不一样、干好干坏不一样的鲜明导向。五是加强项目谋划工作。近期县委拟集中听取政府投资项目谋划情况汇报，各有关单位要切实理清思路、先行一步、超前谋划，对明年的续建项目要明确完成时限，新建项目必须讲清楚实施方式、资金来源等。要对照我县“十三五”规划，明确逐年实施的重点项目，紧盯目标任务、细化时间节点、抓好推进实施。要按照“X”目标谋划好明年全县重点工作。要按照全市“X”工作布局要求抓好各项工作的贯彻落实，切实加强与市对接沟通，抓好重大专项和重大项目的谋划工作，切实把“X”工作布局与全县发展目标、全县“X”、“X”工作统筹结合起来，深入推动各项工作谋划实施。明确由X同志牵头，梳理明年政府投资项目的谋划情况，近日拟听取汇报。

在机关党建工作推进会议上的讲话 篇5

党的建设是抓好各项工作的根本。只有牢固树立抓好党建是最大的政绩，切实做好党建工作，才能更好的坚持党的全面领导，提高党员干部的凝聚力、向心力、战斗力。我们作为政治机关、纪律部队、实战单位，更应持之以恒抓紧抓好机关党建这项首要工作、重要任务。刚才，机关党委书记×××同志作了党建工作2020年总结，安排部署了2021年工作，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、抓好组织建设，保障党建引领有效

党的力量来源于组织，组织的强大更需坚持不懈地抓好党的科学理论武装。所以，抓好党建就要抓好“学习”关键、“思想”关口和“组织”阵地。

（一）加强学习，筑牢思想基础。新时代应急管理工作包罗万象，涉及很多领域，发挥着防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾作用，与人民群众生命财产安全息息相关，事关改革发展稳定大局。面对新形势、新任务、新要求,作为担负着重要使命的应急人，我们的党员干部，特别是领导班子成员尤其要把学习教育摆在首要位置，坚持全面学、深入学、联系实际学，常学常讲党章党规，不断用党的最新理论成果武装头脑、固化思想，矢志不渝地坚守对马克思主义的信仰、对习近平新时代中国特色社会主义思想和共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人的政治本色；

要增强“四个意识”，坚决维护党中央、省委、市委以及应急部、应急厅党委的权威，坚决服从上级党委领导，坚决贯彻落实上级党委各项部署要求，始终在思想上、政治上、行动上保持高度一致；

要深入学习习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾和森林草原防灭火的重要论述和指示批示精神，真正把指示精神、党性意识铸入思想、融入灵魂、见于行动。

（二）思想引领，凝聚奋进力量。要有效防范化解、应对处置各类事件、灾害，唯有树牢“围绕中心抓党建、抓好党建促工作”的理念，坚持党建工作和应急管理工作深度融合，严格落实党建工作要求、全面强化机关党建工作、不断提升机关党建工作水平，才能适应新时代大应急、全灾种应急救援要求，才能确保在应对各类灾害时“防得住、化得掉、谋得好、打得赢”。全局上下，务必要围绕“始终保持一种应急状态、坚持两手抓、确立三大目标、做到四个始终坚持、抓好五项重点工作、全面推进六大建设的‘123456’总体工作思路”，用党建引领应急服务提质升级，适应大应急大管理格局的新工作模式，着力完善应急管理“标准、组织、责任、预案、服务”五个体系，提高应急管理“基础、救援、协同、保障”四种能力，推进应急管理“预警、会商、联动、协调、调查与评估”五项制度建设，以身作则、率先垂范，自觉坚定理想信念、强化宗旨意识、苦练应急本领，努力锻造“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急尖兵，始终保持应急状态，随时做好抢大险、救大灾各项准备，有力有序应对灾害事故。

（三）夯实阵地，强化队伍管理。支部是党的基础组织、党的组织体系的基本单元、党在社会基层组织中的战斗堡垒、党的全部工作和战斗力的基础。火车跑得快，全靠车头带。目前，我们已经设置1个党组、3个党支部，党组、各党支部务必要发挥领导核心，切实把抓好党支部建设作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，不断促进党支部标准化、规范化建设，提高党支部建设质量；

各支部书记更要发挥重要作用，提升敢抓敢管、善抓善管、严抓严管能力，确保队伍始终保持对党忠诚的政治本色，坚持标准化建设取向，创新支部活动形式、丰富支部活动内容，尤其是要认真落实“三会一课”、民主生活会、谈话谈心、请示报告、党员领导干部双重组织生活等制度，积极赋予其新的内容和活力，确保支部委员有能力、支部活动有保障、支部工作有作用、党员干部有激情、支部建设有质量，不断夯实党的组织基础；

在党员管理和发展方面，各支部还要进一步完善管理制度、理顺管理环节、加强领导干部道德修养教育，着力打造先进单位、模范机关。此外，我们还要加强对党员干部特别是年轻党员干部的教育培养，全力为他们干事创业创造基本条件，使其成为推进应急管理事业发展的业务骨干、应急指挥救援的能手、监管执法的铁军猛将。

二、抓好责任落实，促进党建引领实效

“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，这一直都是我们实现“两手抓、两不误、两手硬”目标，进一步做好工作、服务群众的根本遵循。抓好党建工作就要强化党建主体责任意识，当好管党治党主体、履行从严治党主责，始终把抓好党建作为最大政绩、最硬任务，牢牢地扛在肩上，紧紧地抓在手中，确保有人管事、有人办事。

（一）不断推进政治建设。要始终保持“两个维护”定力，锤炼忠诚干净担当的政治品格，各党员干部特别是党组成员要时刻坚持对党忠诚，坚决听从党的号召，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

要严守政治规矩，在确定应急管理工作思路、工作部署、政策措施和推进落实重要任务中自觉同党的政治路线对标对表，在履行防范化解重大安全风险的政治责任上勇于担责、善于履责、全力尽责，在应对急难险重任务中提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，不断提高新时代应急管理工作的科学性、预见性、主动性；

要夙兴夜寐，时刻保持应急状态，随时做好应急准备，以极端认真负责的态度做好工作，胸怀舍我其谁的精神在大灾大难面前挺身而出、靠前指挥；

要认真履行全面从严治党主体责任和加强党的政治建设组织领导责任，落实党组书记第一责任人责任和其他党组成员“一岗双责”，坚持把政治标准和政治要求贯穿应急管理工作全过程、各方面，确保政治和业务融为一体、高度统一，全面推进新时代应急管理事业新发展。

（二）不断压实党建责任。局党组要坚决落实主业主责，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，机关党委要在局党组的领导下，切实发挥专责作用，3个支部要扎实抓好党建各项工作，以党的政治建设为统领，坚持党要管党、全面从严治党，着力形成“书记抓、抓书记”、班子成员履行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，坚决杜绝政治意识、党的领导、党建工作、责任落实等方面淡化、弱化、虚化、软化。在此，我要强调，班子成员要自觉担负起分管领域管党治党责任，真正做到党建工作和业务工作两手抓，同部署、同落实、同考核，坚决防止“重业务、轻党建”现象。

（三）不断完善党建制度。制度作为管全局、管根本、管长远的根本，机关各级党组织要贯彻执行好党章、党纪党规等制度，抓好细化落实，确保制度落得了地、管得了事。要从单位实际出发，不断建立健全学习、培训、民主评议党员、谈心谈话等制度，规范和强化党性锻炼，为加强党建提供制度保障。要严格执行制度规定，既要花功夫定制度、立规矩，更要花气力抓落实、求实效。要强化制度宣传，让党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，始终心有所畏、言有所戒、行有所止，真正把制度外化为硬性约束，内化为行为准则。

三、抓好纪律作风，提升党建引领增效

纪律作风时刻关系着机关干部形象、影响着工作效能，我们必须以“治顽疾”力度确保作风建设抓常、抓细、抓紧、抓实，驰而不息地改善机关工作作风。一是要抓好监督。机关纪委要强化日常监督，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、督促各项工作、提出纪检建议等形式，把日常监督做实做细，发现问题苗头及时敲响警钟、扯袖提醒，带动整个监督体系更加严密、更加有效运转；

二是要严处违规违纪。加大日常督察和专项检查，强化选人用人、干部提拔、项目资金、救灾物资、行政许可、执纪执法等关键点位监察力度，对有令不行、有禁不止的要坚决严肃查处；

要深入开展党性宗旨、党规党纪、优良作风教育、优秀家风教育经常性纪律教育，提升党员干部党性观念和纪律意识；

要坚持经常性、常态化剖析问题，引导党员干部汲取教训、严守规矩；

要加强对党员干部教育管理，用好监督执纪第一种形态，对存在的问题早发现、早提醒、早处置，防止小毛病演变成大问题；

三是严格遵守规章制度。党员干部要带头遵守法律、带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法；

要严格遵守执行中央“八项规定”，坚决纠正和防止“四风”反弹；

要戒贪欲、谨嗜好、慎交友、去侥幸，身正行端，始终保持共产党人的政治本色和党员的高尚情操；

要要遵照执行我局5部分42章工作制度，算好政治、经济、名誉、家庭、自由、健康“六本账”，过好权力、金钱、亲情、社交、生活“五道关”，用党性党纪规范言行，遵章守纪，做组织和群众放心的人、信赖的人。

在群众工作推进会议上的讲话 篇6

一、正确分析当前形势，切实增强做好招商引资工作的危机感、责任感和紧迫感今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府的总体部署，紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓招商引资这个关键，努力克服国家宏观调控等不利因素的影响，解放思想，振奋精神，突出重点，真抓实干，全县招商引资工作保持了良好的发展态势。上半年，全县共引进招商项目142个，实际到位外资16.3亿元人民币，实际利用境外资金248万美元，实现了时间过半、任务过半。但是，要一分为二地分析判断形势，对今年以来取得的成绩，应该给予肯定；对存在的问题和差距也同样需要引起高度重视。从统计数字和平时掌握的情况看，今年以来，无论是招商引资的数量还是招商引资的规模，无论是从点上还是从面上看都不是很理想。当然，不理想的原因固然有客观因素，如受国家宏观调控政策影响，我县华兴集团的橡胶轮胎、兴福镇的国宾花园、金山联纸业的特种纸等几个大项目，都因土地原因迟迟不能开工，外资不能到位。但更重要的是主观因素。应该说，这次会议不是一次总结成绩的会议，而是一次找问题、找差距、定措施、促发展的会议。那么，我们的问题和差距到底在哪里呢？我认为主要在以下三个方面：第一，思想认识上有差距。近年来，县委、县政府高度重视招商引资工作，切实把招商引资作为全部经济工作的重中之重来抓。今年年初，县委、县政府专门召开了规模大、层次高的全县招商引资工作会议，认真总结去年工作，隆重表彰了先进单位和个人，并在县财政十分紧张的情况下，专门拿出300多万元专项资金奖励招商引资第一引荐人。为推动招商引资工作，县几大班子领导同志率先垂范，站在招商引资的第一线，抽出时间，带头招商引资。对于招商引资的重要性，县委、县政府可以说大会大讲，小会小讲，逢会必讲，苦口婆心，语重心长。但是，还是有个别部门、个别同志中心意识就是不够强，政治觉悟就是不够高，对招商引资的重要性认识就是不到位，甚至片面地认为国家出台新的宏观调控政策，不需也不能搞招商引资了。具体有四种表现形式：一是“与己无关”型。有的单位和部门对以经济建设为中心的意识树的不牢，认为自己不是经济部门，业务工作是硬任务，招商引资是软指标，发展经济与己无关。二是“畏难发愁”型。有的单位的主要领导对招商引资存有畏难发愁情绪，对外无关系、对上无门路，招商引资无从下手，怨天忧人，消极等待。三是“被动应付”型。对安排的招商引资任务，被动应付，推一推，动一动，拨一拨，转一转，慢慢腾腾，皮皮沓沓，满足于小打小闹，工作定位标准低，认为有个项目撑着就可以，没有大目标，总爱与差的单位比，结果越比越满足，越比越泄劲，越比越停滞不前。四是“夜郎自大”型。对已取得的成绩，沾沾自喜，盲目乐观，总认为本地、本部门招商引资已经不错了，已经走到了前头，没有招大商、大招商的气魄和胆识。第二，工作力度上有差距。从大的范围来看，无论是与前段我们参观的南方县区相比，还是与近期参观的胶东等一些市县相比，我们都有很大的差距。人家既有顶天立地的大企业，又有铺天盖地的小项目，可谓是比着干，争着上。从市里下达的任务来看，我们也仅仅是完成了任务，与市内的邹平比，我们无论是项目数量、规模、效益都有很大的距离。从全县面上的工作看，大项目、独资项目、新项目少，上半年实际到位1000万元以上的只有10个，独资项目仅占全部项目的1/5，新建项目的投入仅占全部到位外资的50％多一点；招商环境有待优化，投入不足，还没有形成相对集中、区划合理、基础设施完善的招商中心区域，“三乱”现象时有发生，对外商服务还存在效率低、质量差的情况，等等。从县直与县直之间、镇与镇之间、县直与各镇之间看，工作很不平衡，有的接近完成全年任务，有的还是一无所有，无任何实绩。今天我们通报的招商引资无实绩的县直部门就有31个。第三，招商能力上有差距。目前，有相当一部分单位存在招商引资路子窄、招数少、不得法的现象。招商引资方式陈旧，招商队伍更换频繁，对引资区域缺乏认真研究，招商成功率低。有的属于对县情吃不透，没有充分的依靠和挖掘我县存在的自身优势，充分利用我县交通便利、能源充足、劳动力资源丰富等优势实行项目招商；有的属于对我县优惠政策吃不透，掌握不了项目洽谈技巧，招商引资的“本领”需要进一步增强；有的则属于坐门等“客”，而不是

主动出击，致使招商引资工作迟迟没有明显进展。经济发展有如逆水行舟，不进则退，小进也是退。大家应该清醒的看到，目前各地加快发展浪潮汹涌激荡，各县市都在对比、在反思、在谋划、在行动，竞争愈演愈烈。对我们来说，既有机遇、又有挑战，前有标兵、后有追兵，我们必须找准坐标、定出目标，要有一日无功、三日不安的责任感，要有只争朝夕，奋力赶超的紧迫感，要有居安思危、如履薄冰的危机感，不等、不靠、不争论、不空谈、不徘徊、不消极，在抢抓机遇中加快发展，在用好机遇中奋力赶超，真正把招商引资当作“要务之要务、重点之重点、中心之中心”，打一场全民招商引资的总体战，以大招商促进大开放、大发展。

二、突出重点，整体推进，再掀招商引资新高潮从现在到年底，还有四个多月的时间，从目前情况看，我们的招商引资工作的确不容乐观，离完成全年的任务目标还有相当大差距，形势非常严峻。因此，我们一定要针对当前我县招商引资中存在的突出问题和面临的新形势，进一步解放思想，提高认识，振奋精神，加大措施，大干四个半月，再掀招商引资新高潮。

（一）必须进一步营造招商氛围。一份工作、一项事业成效如何，成功与否，工作氛围非常重要。招商引资工作要想取得突破性进展，前提条件是要在全县上下营造浓厚的工作氛围。如何营造氛围，县委、县政府要求全县上下务必强化四个意识，形成四大局面。一要强化“首位”意识，形成“大事大抓”的新局面。近年来的实践充分表明，如果没有招商引资，我县制约发展的资金“瓶颈”问题就难以突破，我们的重点项目就无法实施，综合经济实力就不可能实现大跨越，“跨入全省第一方阵”的奋斗目标就是一句空话。所以说，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了促进生产力发展的关键，就是抓住了赢得未来竞争的主动权。当前，我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，加大投入，提速前进，加快发展，势在必行。因此，我们各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性和紧迫性，切实强化“首位”意识，真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，集中领导、集中精力、集中时间、集中财力抓招商，真正在全县上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。最近，省委常委会确定在今年第四季度和明年第一季度对全省17个市分两批进行观摩检查，前段时间市里也搞了一次模拟检查。对这件事情一定要正确认识，不要认为仅迎接一次简单的全省观摩检查，主要的还是借助这个机遇，对全县的招商引资环境进行一次集中整治，促进招商引资工作上水平、上台阶。为迎接即将到来的全省观摩，县里出台了《环境综合整治实施方案》，各有关镇、县直有关部门一定要增强紧迫感，切实负起责任，集中时间，集中精力，下大气力，抓好落实。各有关包保县级领导一定要强化领导，加强督促和调度，帮助他们解决遇到的实际问题，切实把这项工作做实做好，务求达到新的成效。二要强化“参与”意识，形成“全民大招商”的新局面。招商引资，人人有责。在招商引资发展经济问题上没有局外人。最近，市委、市政府“两办”发出通知，要求各县区抓住浙江义乌、温州、台州、金华、永康等地不少企业因停电限电、土地限制等原因计划外迁的机遇，集中一个月的时间，迅速组织县、镇、村干部分头到苏、浙、沪、粤等地招商。县委、县政府高度重视这次招商集中活动，要求各级各部门根据通知精神，立即行动起来，认真开好自己的动员会，深入细致做好宣传发动工作，“

一、二把手”一人在家主持工作，一人带领机关干部到宁波、温州等南方地区，利用一切可以利用的关系，联系一切可以利用的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作，努力把更多的项目拉到博兴。此次集中外出招商活动由县委组织部牵头组织，县招商局、县委、县政府“两个督查科”搞好督导，每周搞一次调度、通报，广泛动员，快速行动，务求实效。三要强化“协作”意识，形成“同频共振”的新局面。招商引资是一项系统工程。一个项目的成功引进，往往涉及到许多部门和单位，需要通力合作，同频共振。各级各部门一定要从全县经济和发展的大局出发，步调一致，令行禁止，同心协力，唱好“招商”戏。对招商引资只许设路标，不准设路卡，为招商引资大开“绿色通道”，共同打造博兴最佳投资环境，共同把招商引资工作做好。各级、各部门，不管是条条部门，还是块块单位，都必须不折不扣地贯彻县委、县政府制定的政策和作出的决定，确保政令畅通。我在这里代表县委再次重申：发展经济是全县工作的中心，部门利益再大，也大不过博兴经济发展的大局；部门的道理再硬，也硬不过博兴发展这个硬道理。条条部门和块块单位一样，也是博兴经济发展的职能部门，必须摆正位置，牢记服务宗旨，转变思维方式，找准部门规定与地方发展的结合点，既要完成上级主管部门安排的业务工作，更要服务好地方经济建设。四要强化“争先”意识，形成“你追我赶”的新局面。招商引资要有大突破，关键的一条是我们的干部要树立“争先”意识，在招商引资的赛场上一展身手，比差距、比压力，赛干劲、赛水平，要形成“你追我赶、争先创优”的良好氛围。县委、县政府将以招商引资成果排座次，以经济发展实绩论英雄，真正形成一种“招商者优先”的用人导向。

（二）必须进一步锤炼招商本领。招商引资就是闯市场，既要勇于招商，更要善于招商。强化招商本领，提高招商成功率尤为重要，我们要勤奋学习，提高自己，进一步把自己培养成为招商引资的“行家里手”。当前大家要着力研究好五个问题，补充新知识，增强新本领。一要研究好宏观政策。大家都清楚，当前中央加强宏观调控，决不是人为地放慢经济发展步伐，而是按照客观经济规律办事，及时消除经济发展中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。但是，从目前的情况看，清理整顿土地市场秩序、紧缩银根等国家宏观政策确实对我县经济发展尤其是招商引资造成了一定影响，而从另一角度讲，也给我们带来了机遇。如我们可以进一步强化措施，大力推进土地集约利用，努力提高资源配置和集约利用水平，增强招商引资的吸引力。具体可以从以下几方面入手：一是充分消化利用现有储备土地。目前全县建设用地还有不小的潜力，包括已批未用土地、储备的土地、企业破产收回的土地等。充分配置好这部分土地，集中满足那些对当地经济发展有带动作用的项目需求。二是充分挖掘盘活城镇闲置土地。通过全面调查，进一步摸清已批准土地而闲置未用的底数，对闲置土地区别不同情况，依法作出处理，或者责令限期开发建设，或者坚决依法予以收回，重新进行配置。三是积极盘活低效用地。一方面结合企业改制或合作、合资经营等时机，支持和鼓励停产、半停产的困难企业盘活存量土地资产，采取联营、嫁接等方式进行招商、合资合作经营，为投资者提供用地空间；另一方面对宽打宽用、投资密度达不到国家规定的，根据用地定额标准重新核定，超出部分，采取收回、收购或置换等措施促使用地单位压缩用地面积，腾出部分用于安排新项目。四是加快旧城及城中村改造步伐，增加土地有效供给。五是积极探索开展建设用地整理，把城镇、村庄中的废弃坑塘、破碎地块以及其他未利用零星土地进行开发整理，纳入土地储备，进行统一供应。可以说，只要我们审时度势，开动脑筋，把握好政策走向，发挥好自身优势，创造性地做好工作，就一定能够破解一些招商引资的制约因素，促进招商引资工作有大的进展。二要研究好资本流动规律。掌握了资本流动规律，我们才能有的放矢，避免走弯路。资本的本质特征是追逐高额利润，向低成本、高利润的地方流动是它的内在规律。当前发达地区产业梯次转移，资本向我们欠发达地区涌流，特别是南方一些企业计划向北方迁移，主要是看中我们在土、水、电、劳动力以及区位方面的优势，这对我们是一个难得的契机，我们要把握这一机遇，竭力打造资本投资的“洼地”，把握外商投资方向，及时发布对外招商信息，抓紧“走出去”，有目标、有目的地开展对接招商活动。三要研究好投资者的心态。现在全国各地都在“抢”客商、“争”项目，竞争异常激烈。外商要来我们这里投资，首先研究我们，研究能否最大限度地发展、更多地赚钱。我们要提高招商的成功率，必须顺其心态，也就是要研究他们，要了解他们在想什么？需要什么？千方百计做好“重商、安商、富商”工作。在政策上要做到让小利、求大利，舍眼前、谋长远；在服务上要想其之所想，急其之所急，排其之所难；在环境上要力求更舒适、更宽松、更和谐。需要说明的是，对高新技术项目、财政贡献大的项目和投资数额大的项目，县里将实行“一事一议、一企一策、特事特办”的特殊政策，充分发挥政策的集聚与放大效应。同时，对引资者给予重奖，进一步调动各级各部门和广大干部群众招商引资的积极性。四要研究好自身优势。区域自身优势是招商引资的必备条件，招商引资工作必须把自身优势最大限度地释放出来。所以，我们也要认真地研究自己。要研究我们的优势在哪里，如何向外商成功地推介我们的优势，吸引外商，留住外商。我县的区位优势、交通优势、资源优势和人文优势，都是很好的，其他县是难以比拟的。一定要把县情、镇情弄清楚，认真分析我们的优势所在，作好推介博兴的文章，作好优势招商的文章，最终把自然优势、客观优势变成经济优势。五要研究好招商重点。招商引资工作要始终把握“突出重点、兼顾一般”的原则。在招商项目上，要突出以“工业项目为主，大项目为主，科技含量高的项目为主”，既要加快发展，又要防止低层次重复建设；在招商区域上，既要瞄准“长三角”、“珠三角”，又要出击省内外所有资本活跃的地区；在招商对象上，既要紧盯县外大企业、大集团，又要抓住博兴在外发展的经济大户。要特别重视高新技术项目的引进,重点引进电子信息、精密机械、精细化工、生物制药等高新技术项目和产品,带动我县工业结构的上档升级。要坚持引资与引智相结合,争取把更多的国内外科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引进来,把带有项目和课题的人才引进来,提高我县的科技创新能力。

（三）必须进一步改善招商方法。要用统筹的观点、全局的观点来思考、来安排招商引资工作，切不可孤立地、片面地抓招商引资。从我县实际出发，大家要注意做到“四个结合”。一要把招商引资与日常工作结合起来。各级各部门的主要负责同志，在工作摆布上一定要统筹处理好招商引资与日常工作的关系，既要安排好日常工作，保证业务工作水平不降、位次不落；又要加强对干部职工招商引资知识的培训，狠抓责任制落实，严格奖惩措施，充分调动每位干部职工的招商引资积极性，真正做到招商引资和日常工作两不误、双推进。二要把招商引资与项目建设结合起来。项目建设是招商引资的一项重要的基础性工作。实践证明，没有一批好的项目作前提，招商引资工作就很难取得大的成效。要紧紧围绕县内资源优势和交通区位优势，围绕石油化工、大豆加工、纺织、机械制造、新型建材、厨房设备等产业优势，围绕现有企业的嫁接改造和技术进步，围绕商贸流通和城镇化进程，加快项目建设进度，切实搞好项目论证、项目储备和项目推介工作，扩大招商引资的吸引力。三要把招商引资与发挥企业主体作用结合起来。企业是市场经济的主体,也是招商引资的主体。项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。必须充分发挥好企业在招商活动中的骨干作用,压担子、给政策,切实调动企业招商引资的积极性,努力形成市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资新格局。所有大企业,都要拿出好项目、好产品,积极与国内外大公司、大财团对接,敢于让外商参股、控股甚至整体收购,实现以产权换资金,以存量换增量,以市场换技术,加速膨胀发展。中小企业包括民营企业,都要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作,既引进资金,又引进技术、产品、人才和管理办法,迅速提高档次和水平。依托现有外商投资企业,实行以商招商,是一种成本低、见效快、最容易形成几何倍数放大效应的招商方式。我们必须牢固树立“外商发展我发展”的观念,真心实意地与外商合作,吸引和带动更多的外商前来投资兴业,以双赢的成果,促进博兴经济的快速发展。四要把招商引资与争取政策性投资结合起来。今年国家宏观调控政策是调整不是刹车，整顿不是停顿，积极扩大内需的政策依然有效。为此，各级各部门要主动出击，加大跑省跑部力度，掌握信息，及时编报既有可行性、又有可批性的项目，千方百计地争取更多国债资金。同时，还要切实加强金融工作，高度重视银行资金的投入，要把效益好、前景好、诚信好的项目和企业列入银行的盘子，争取银行对县域经济发展给予最大限度的支持。

（四）必须进一步转变招商作风。招商引资工作是一项竞争性很强的工作，要想取胜，一靠客观条件，二靠争取力度，工作作风事关招商引资成败。我们要以非常的姿态、非常的精神、非常的作风来对待招商引资工作。当务之急，必须造就三种精神。一是笑迎八方的“开放”精神。我们的干部要适应时代的潮流，走进改革开放的大潮，努力把自己变成“开放型”的干部，在招商引资问题上，既能为“大”也能为“小”，切忌“坐井观天、夜郎自大”。一方面要组织机关干部走出去适应市场、了解行情、捕捉信息、开展招商；另一方面对外来投资者要热情相待，增加感情，留住客商。二是顾全大局的“奉献”精神。全民招商在一定程度上存在着局部单位和个人的付出。我们一定要讲大局、讲奉献，要明白“只有全县发展，才有单位发展；只有全县富裕，才有民众富裕”的道理，切忌出现因局部利益、个人利益影响招商大局的现象。三是锲而不舍的“钉子”精神。招商引资既要造势，更要落到实处，要发扬“钉子”精神，一招不让，一步不放。掌握信息是招商引资的第一道工序，一有信息，要紧追不舍，快速跟上，对重要项目要采取“人盯人”战术，抓在手上不放松，一抓到底，抓出成效。对签约项目，要安排专人督促帮助项目单位主动和外商联系，尽快将协议变合同，提高项目的成功率。对已签订的大项目，实行“一个项目、一个班子、一部车子、一笔经费”的工作方式，落实包扶领导责任制、首办责任制、限时办结制和联合办公、“一条龙”服务，帮助项目单位及时做好前期工作，尽快报批，尽快使合同外资变为实际外资。对批准的项目，安排专人靠上工作，尽快开工建设。近期我们将开展一次集中观摩活动，主要就是看看全县的大项目、新项目，资金是否真得到位了，项目是否真得开工了，进展程度怎样了，而不能只是听汇报、看数字，就是要看实际情况。

在群众工作推进会议上的讲话 篇7

(一) 迅速行动, 切实抓好会议精神的传达、学习。

会后, 各市县要迅速行动起来, 及时召开教育工作会议, 把留成书记等几位领导的重要讲话和《实施意见》作为传达的重要内容, 传达到各级领导干部和广大师生。全省各有关部门、有关单位要组织党委 (党组) 中心组开展专题学习活动。通过传达、学习会议精神, 把思想和行动统一到省委、省政府的重要决策部署上来。

(二) 加紧调研, 科学制定教育发展规划。

各地要超前谋划, 从实际出发, 结合本地教育改革发展现状, 围绕经费保障、教师队伍、办学条件、城乡均衡等重大问题, 组织力量开展调研, 摸清现状, 理清发展思路, 抓紧制定贯彻落实这次教育工作会议的实施意见, 科学制定教育发展规划。

(三) 加强宣传, 营造教育发展的良好氛围。

宣传部门要充分发挥舆论宣传的重要作用, 大力宣传科教兴琼、人才强省战略和教育优先发展的重大战略思想, 宣传会议精神, 宣传《实施意见》的基本内容、重点、亮点和制度创新。

二、突出重点, 明确责任, 把《实施意见》落到实处

(一) 加快普及学前教育步伐。

省政府即将出台《海南省学前教育改革和发展三年行动计划 (2011～2013年) 》。各市县要抓好落实, 逐步建立、完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

(二) 高质量普及九年义务教育, 积极推进义务教育均衡发展。

各市县在中小学校布局调整的过程中, 要在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向薄弱学校、贫困地区、民族和农村地区倾斜。推进校长、教师定期交流, 开展教育对口扶贫工作, 努力实现教育资源的均衡配置。

(三) 加快普通高中教育发展, 大幅增加优质普通高中教育资源。

积极推进普通高中多样化发展, 鼓励普通高中办出特色。鼓励学校推进教学内容、教学方式改革, 加强实验教学、研究性学习、社区服务和社会实践, 在培养方式、课程设置等方面大胆创新。

(四)

大力发展中等职业教育, 为国际旅游岛建设培养高素质、技能型劳动者。各地、各有关部门要加强中等职业学校基础能力和实训基地建设, 千方百计办好县级职教中心。

(五) 实施素质教育, 全面提高育人质量。

积极改革教育思想、教育内容、教育方法及教育手段, 大力培养学生的创新精神和实践能力。

(六) 重点实施八大教育工程建设, 全面改善办学条件。

各市县、各有关部门要把突出抓好《实施意见》提出的八大教育工程建设作为重要工作列入议事日程, 为教育长远发展奠定良好基础。

三、坚持改革创新, 推进我省教育事业科学发展

(一) 进一步深化教育管理体制改革创新。各地要积极主动地建设统筹有力、权责清晰、科学规范的教育管理体制, 认真落实义务教育以县为主的管理体制。建立健全职业教育政府主导、行业指导、企业参与的管理体制。

(二) 不断推动人才培养体制改革创新。不断完善各级各类教育的培养目标和教学要求, 探索灵活多样的教学、学习、研究组织形式。建立教育质量的评价标准体系, 改革教育质量评价和人才评价制度。进一步完善中等职业教育“三段式”培养模式, 培养高技能素质人才。

(三) 逐步深化办学体制改革创新。制定鼓励民办教育发展的优惠政策, 大力支持民办教育发展, 鼓励社会力量出资、捐资办学和以多种形式兴办教育, 积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理, 规范民办学校办学行为。

(四) 逐步扩大教育对外开放。积极引进国内外优质教育资源与我省高校合作开办旅游职业院校。扩大留学生招生规模, 提高教学质量。加强同港澳台地区教育的交流与合作。

(五) 深入推进考试招生制度改革创新。逐步形成分类考试、分类招生、综合评价、双向选择、多元录取的招生考试制度。

(六) 强力推进教育体制改革试点工作。按照国家要求启动改革试点, 强力推进实施教育扶贫移民工程、中小学教育质量监测评估、中职教育“三段式”办学模式、中等职业学校“双师型”教师队伍建设、教师资格考试及定期注册改革和探索适应国际旅游岛建设需要的人才培养模式等6个国家教育体制改革试点项目工作, 力争年内取得突破。

在群众工作推进会议上的讲话 篇8

一、总结成绩，把握方向，增强做好健身气功工作的信心和决心

健身气功管理中心已成立10周年时，刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展，有以下显著特点。

一是各级领导重视。在健身气功发展过程中，始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持，始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下，全国高校健身气功比赛已经举行两届，很多高校开设了健身气功课程，明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。

体育总局党组始终高度重视健身气功工作，各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰，批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目，批准申请成立国际健身气功联合会，批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等，可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时，各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多，各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之，健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。

二是基础建设扎实。为了加强阵地建设，体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下，各地站点不仅数量逐年有新突破，而且通过树立标杆发挥示范作用，使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前，排在前3位的山东、河南、江西，站点数量均已超过1000个，有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外，健身气功推广工作也在不断探索一些新路子，比如江苏南京开展的广场教学，北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部，武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地，这些都是有益的尝试，待条件成熟时，可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作，既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训，也有新开辟的行业体协骨干培训，特别是今年开展的巡回教学活动，将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来，开展得有声有色。这些年来，健身气功科研工作开展得卓有成效，完成了90多项课题研究，特别是先后编创的9套新功法，深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等，为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。

三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众，各种类型的活动遍布城乡，丰富多彩，并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则，各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台，安徽亳州创办了中国健身气功博览会，这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好，可谓是遍地开花，今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外，多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台，实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。

四是海外推广深入。健身气功源于中国，属于世界。传播中华优秀传统文化，造福人类健康，既是健身气功发展的需要，也是推动中华文化“走出去”，增强我国文化软实力，推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程，每年推广的国家和地区都有发展，每年健身气功社团组织都在增加，每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进，每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年，首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说，健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展，这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎，得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广，代表性强，水平较高，是对外推广成果的集中体现。

二、认清形势，抓住机遇，积极探索健身气功的文化发展之路

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分，同样面临着发展繁荣的任务，同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任，在我国推进文化大发展大繁荣的进程中，健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。

健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴，与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值，深入挖掘气功文化的内容精髓，汲取其合理的思想内核，并且赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手：

一是加强理论建设，进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设，这几年大家做了很多工作，编撰出版了一系列科普读物和科研汇编，去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中，在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容，这是很好的发展趋势。在今后的工作中，我们的视野可以再开阔一些，争取更多领域、更多学科、更有建树的专家，整合更多的资源为我所用，力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。

二是打造活动品牌，进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广，健身气功的活动逐渐多了起来，也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动，不仅在国内开展得红红火火，而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等，这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长，建立起自己的品牌很不易，需要巩固完善，需要创新发展。活动开展到一定程度之后，必然会出现一些瓶颈问题，比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈，就要从增强文化内涵入手，想办法在活动中凸显健身气功的文化特色，使我们的品牌活动更加精彩，更有吸引力。

三是开展宣传报道，进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题，经过这几年的努力，已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道，节目的收视率也比较高，这是很好的现象，说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强，什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传，都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度，确保适时适度，积极稳妥，又要根据形势有所创新，有所发展，突出文化特色。

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四是加强对外交流，进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展，让世人了解健身气功，走进健身气功，更多的海外人士因此爱上了中国文化，成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看，在健身气功的各项工作中，最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇，努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵，把更加引人入胜的内容展现给海外人士；就是要进一步创新宣传形式，用更加丰富多彩的活动吸引海外人士；就是要进一步整合优化资源，以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到，今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校，正在逐步向国外主流社会发展，国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中，这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究，准确把握这项工作的特点和规律，探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段，努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献，为造福人类健康做贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保健身气功工作又好又快地发展

面对新的形势新的任务，我们要做的事情还很多。工作千头万绪，我想大家还要继续把握好以下几个问题。

（一）进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针，坚持正面宣传推广，树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定，关乎群众健康，关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面，既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力，也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中，健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示，也反复强调既要积极又要稳妥。

（二）进一步加强站点管理。建站设点，是管理健身气功的重要抓手，也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明，这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展，一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础，通过组建站点形成了基层规范化的管理网络，构建了群众练功和交流的平台。因此，站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用，是管理工作中的一条宝贵经验，在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系，数量多少是衡量工作成绩的重要标志，但数量要服从质量，要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中，既要做好年检工作，又要在平时掌握第一手资料。

（三）进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受，以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作，从策划到实施，终于迈出了第一步。对于这样的新生事物，一定要时刻关注着他们的运作情况，在实践中发现问题，总结经验，不断完善，真正做好试点工作，从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班，这是推广工作一个新的领域，能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验，希望能够结合行业体协的特点运用好，推广好。目前，很多高校已经开设了健身气功课程，参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻，下一步要加强与教育部的沟通，争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面，为了统一国内外练功人员等级，便于管理，在实行社会体育指导员等级制度之外，国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案，做好相关评定和套改工作。除此之外，大家也可以结合自身工作实际，积极探索推广的新路子，创造性地开展工作。当然，工作中还必须坚持积极稳妥，逐步推进，又好又快地发展。