2022省交通运输工作会议上的讲话

2022省交通运输工作会议上的讲话（通用7篇）

2022省交通运输工作会议上的讲话 篇1

省财政厅厅长在全省2022年财政工作会议上的讲话

2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省第十四次党代会精神的开局之年。全省财政系统将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，充分发挥财政职能作用，全力做好稳定经济、推动发展、保障民生、深化改革、加强管理、防范风险等各项工作，努力为我省担负“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，奋力谱写“强富美高”新**现代化建设新篇章提供坚强的财政支撑。

一、提升积极财政政策的效能，推动我省经济运行保持在合理区间

（一）全力支持市场主体发展。

市场主体有活力，经济“引擎”才有动力。财政部门将认真落实国家和省委、省政府确定的各项减税降费政策，着力用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。积极研究提出帮扶中小微企业、个体工商户等市场主体的财政支持政策，帮助市场主体纾困发展，促进实现稳增长、保就业。密切跟踪政策实施效果，及时研究解决政策执行中的问题，确保市场主体充分享受政策红利。

（二）切实加强财政收支管理。

认真做好财政收入组织工作，持续做大财政“蛋糕”，夯实支持经济社会发展的财力基础。进一步优化财政支出结构，保证财政支出强度，加快资金使用进度，提高资金使用精准度，全力保障党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府重点工作任务落实。落实好财政资金直达机制，确保直达资金快速高效、规范安全使用，充分发挥惠企利民作用。

（三）管好用好地方政府新增专项债券。

优化专项债券使用方向，不撒“胡椒面”，重点支持中央和省委、省政府重大项目建设。落实好专项债券各项管理要求，确保专项债券资金依法合规使用。按照“资金跟着项目走”的原则，做深做细专项债券项目储备，加快专项债券资金使用进度，推动尽快形成实物工作量，充分发挥地方政府专项债券对有效投资的拉动作用。

（四）着力防范化解各类财政风险。

强化地方政府性债务风险管控，继续保持高压态势，坚决杜绝新增地方政府隐性债务，持续抓实隐性债务风险防范化解工作。强化财力薄弱地区的资金保障，指导基层财政部门加强财政管理，统筹好各类支出安排，切实兜牢基层“三保”底线。认真贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹制度实施方案，持续实施好企业职工基本养老保险基金省级统收统支统管，确保基金平稳运行和养老金按时足额发放。

二、完整准确全面贯彻新发展理念，支持厚植我省经济高质量发展优势

（一）大力推动科技和产业创新。

持续加大财政科技投入，用好财政专项资金、政府投资基金、政府采购等政策工具，“补短板”“锻长板”并重，支持推进关键核心技术研发和重大科技成果转化，提升我省产业链供应链水平和自主可控能力。认真贯彻落实省政府办公厅《关于改革完善**省省级财政科研经费管理的实施意见》，加强政策宣传，有效激发科研创新创造活力。实施“智改数转”省地联动财政支持政策，促进产业数字化、数字产业化。

（二）全力支持绿色低碳发展。

围绕碳达峰碳中和工作，认真研究制定我省财政支持碳达峰碳中和工作实施方案。发挥好碳达峰碳中和科技创新专项资金作用，支持加快低碳零碳负碳重大关键技术攻关突破。实施与减污降碳成效挂钩的财政激励政策，完善生态产品价值实现的财政支持政策。支持打好污染防治攻坚战，持续改善长江、太湖等生态环境。

（三）推动区域协调发展。

深入落实长三角一体化发展战略，加大财政支持力度，用好“两省一市”共同设立的长三角生态绿色一体化发展示范区财政专项资金、政府投资基金，加强省际财政部门沟通协调，为长三角当好全国经济压舱石、发展动力源、改革试验田发挥**财政作用。认真落实省第十四次党代会作出的更高水平推进“1+3”重点功能区建设部署，支持实施南北发展帮扶合作新机制。推动构建现代综合交通运输体系，打造交通运输现代化示范区。

（四）支持全面推进乡村振兴。

围绕乡村振兴战略，不断完善多元投入机制，按规定提高土地出让收入用于农业农村的比例，引导更多社会资本和金融资源投入“三农”。支持巩固拓展脱贫致富奔小康成果与乡村振兴有效衔接，推动农村人居环境整治提升，研究新一轮农民住房条件改善财政支持政策。将我省高标准农田新建投资标准提高至每亩3000元，支持全省新建高标准农田400万亩，提高农业综合生产能力。研究制定我省深入推进优质粮食工程实施方案，提高粮食仓储设施建设省级补助标准，全力保障国家粮食安全。

三、践行以人民为中心的发展思想，持续保障改善民生、增进民生福祉

（一）支持着力解决好“一老一小”问题。

“老”是社会发展的重要资源、宝贵财富，“小”是民族发展的未来和希望。财政部门将积极支持养老服务体系建设，建立健全基本养老服务清单制度，促进居家、社区、机构三种服务融合衔接，打造“苏适养老”服务品牌。支持健全普惠托育服务体系，大力支持发展公办和普惠性幼儿园，支持持续抓好义务教育阶段“双减”，减轻生育养育负担，促进新的生育政策落地见效。

（二）支持推进基本公共服务均等化优质化。

建立重大民生政策统筹协调机制，推动民生政策横向协调、纵向衔接、地区平衡。大力推动卫生健康事业发展，合理提高基本公共卫生服务经费财政补助标准和城乡居民医保财政补助标准，支持国家医学中心和国家区域医疗中心建设，促进优质医疗资源扩容和均衡分布。支持加快文化强省建设，促进文化事业加快发展，加大优质公共文化产品供给，持续推动大运河文化带和国家文化公园建设。

（三）强化民生兜底保障。

推动完善包括低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭等在内的分层分类的社会救助制度，支持做好低收入人口常态化救助帮扶。优化城镇保障性安居工程支出结构，扩大保障性租赁住房供给，支持长租房市场发展。切实做好疫情防控工作财政保障，全力支持做好安全生产各项工作，守护人民群众健康安全。

四、继续深化财政改革，不断提高财政资金使用效益和财政管理效能

（一）进一步深化财税体制改革。

研究制定我省《进一步深化预算管理制度改革的实施意见》相关配套制度，推动预算管理制度改革各项举措落地落实。进一步完善省以下财政体制，推动形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，充分发挥省级和市县两个积极性。深入推进国资国企管理改革，积极优化国有金融资本布局，推动企业做强做优做大，更好服务实体经济发展。

（二）着力强化预算绩效管理。

全面实施预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。围绕经济社会发展重点领域，加大财政重点绩效评价力度，强化绩效评价结果应用，做到“花钱必问效、无效必问责”，切实提高财政资金使用绩效。

（三）严肃财经纪律。

严格落实政府过紧日子的要求，把严把紧支出关口，严控“三公两费”等一般性支出，进一步降低行政运行成本，以政府的“紧日子”换人民群众的“好日子”。认真履行财会监督职责，自觉接受社会监督，严肃查处违反财经纪律的行为，保障各项财税政策的有效落实，推动经济持续健康发展和社会大局稳定。

2022省交通运输工作会议上的讲话 篇2

在新常态下推进“四个交通”发展, 必须把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神结合起来, 深化理解, 认真研究新思路, 寻求新举措, 体现新作为。要坚持以全面深化改革统领交通运输工作全局;坚持把推进法治建设作为交通运输加快发展的根本保障;坚持以经济建设为中心充分发挥交通基础设施建设对稳增长的关键作用。

主动适应新常态, 推动交通运输科学发展

中央经济工作会议作出了我国经济发展进入新常态的重大判断。这是以习近平同志为总书记的党中央, 全面总结发展经验, 准确研判当前形势和未来走势作出的重大战略判断, 展示了中央高瞻远瞩的战略眼光和高度自信的决策定力。经济发展进入新常态, 是我国经济发展阶段性特征的必然反映, 是经济规律、社会规律、自然规律作用的客观体现, 意味着经济增速从高速增长转向中高速增长, 经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长, 经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整, 经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。作为经济社会发展的基础性先导性服务性行业, 交通运输在新常态下正在呈现新的特点。

从运输生产增速上看, 在经济增速转入中高速增长后, 交通运输生产也在向5%~7%左右的中高速增长转变。2014年铁路公路水路民航客运量增速约为3.7%, 货运量增速约为7.2%。其中铁路货物发送量同比下降约3%。港口货物吞吐量增速继续放缓, 预计全年规模以上港口货物吞吐量和外贸货物吞吐量同比增速分别回落4.1和3.8个百分点。这一点与新常态下经济增速变化有较大的耦合性。

从运输结构变化上看, 随着运输结构调整步伐加快, 高附加值运输需求快速增长, 特别是高端出行增长较快。2014年高铁、动车旅客发送量增长均超过30%, 快递业务量增速超过50%, 民航旅客运输量同比增长10%左右。这种变化体现了运输结构优化取得新的成效。

从固定资产投资上看, 公路水路投资增速由“十二五”期前三年的年均6%, 提高至2014年的9.2%, 其中公路投资预计增长11.4%, 铁路投资规模和增速也在不断提高。新常态下固定资产投资仍能保持较高增速, 说明在经济下行压力较大情况下, 交通运输固定资产投资对稳增长作用依然重要。

从发展动力上看, 受“三期叠加”因素影响, 我国经济发展在新常态下呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。交通运输门类多、潜力足、韧性好, 随着“新四化”的推进、现代服务业的发展和新一轮科技革命带来的技术进步, 加上“一带一路”交通基础设施互联互通, 京津冀协同发展交通率先突破, 长江经济带综合立体交通走廊建设等因素, 交通运输在新常态下仍有充足的发展动力。

从发展要素上看, 过去在交通运输短缺时期和规模不大的情况下, 各种要素制约尚不明显, 可以支撑较高发展速度和较大建设规模。新常态下各种风险逐步显现, 资金、土地、资源、环境的刚性约束进一步增强, 建设成本快速增长, 资金筹措难度加大, 企业债务风险增加, 交通运输可持续发展面临严峻挑战。

从上面分析看出, 我国交通运输发展既有新常态下经济发展步入中高速增长的一般特征, 也有其自身的发展规律和不同特点。还要看到, 新常态蕴含着新机遇, 也伴随着新矛盾新问题。我们一定要根据经济社会发展的客观规律与交通运输自身发展的一般规律, 全面认识新常态, 抓住用好新常态蕴含的新机遇, 趋利避害克服新常态带来的新矛盾新问题。

认识新常态、适应新常态、引领新常态, 要坚持以全面深化改革统领交通运输工作全局;坚持把推进法治建设作为交通运输加快发展的根本保障;坚持以经济建设为中心充分发挥交通基础设施建设对稳增长的关键作用。

更加注重服务国家战略。优化经济发展空间布局, 是经济进入新常态后的一项重要任务。对交通运输工作而言, 就是要服务好“4+3”国家战略。“4”, 就是继续实施好西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的“四个板块”区域发展总体战略。“3”, 就是重点服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三大战略”。

更加注重转方式调结构。坚持以提高经济发展质量和效益为中心, 把转方式调结构放到更加重要位置, 这是经济发展进入新常态后的核心要求。推动交通运输提质增效升级, 关键是抓好四个环节:优化投资结构, 优化运输组织结构, 优化市场主体结构, 把智慧交通和绿色交通发展摆在更加重要位置。

更加注重依靠创新驱动。进入经济发展新常态, 经济增长动力发生转换, 要素驱动、投资驱动转向创新驱动。交通运输要实现从传统产业向现代服务业转型升级, 根本出路也在于创新。面对新一代信息技术引领的科技革命浪潮, 交通运输创新驱动的主战场和主动力在哪里?当今影响最大的还是新一代互联网技术。交通运输的创新驱动, 要围绕“四个交通”目标, 把智慧交通建设作为主战场, 把云计算、大数据、物联网等现代信息技术的研发、推广、应用作为主攻方向, 以信息化智能化引领交通运输现代化。

更加注重可持续发展。破解当前制约交通运输科学发展的各种硬约束, 实现实实在在和没有水分的增长, 必须更加注重可持续发展, 下大气力推进绿色发展、低碳发展、循环发展。在新的形势下, 要将可持续发展理念贯彻到规划、设计、建设、养护、运营、管理的全过程, 做到生态环境可持续、经济可持续和社会可持续。

更加注重保障改善民生。交通运输既是经济领域, 也是民生领域。要大力推进交通运输基本公共服务均等化, 发挥好交通运输“保基本、兜底线”的作用, 发挥交通运输行业作为生产性服务业吸纳就业的有利条件, 进一步拓展交通运输促进就业的社会功能, 为稳定就业做出应有贡献。

2015年交通运输工作主要任务

2015年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年, 做好全年交通运输工作意义重大。

总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神, 坚持稳中求进工作总基调, 坚持以提高交通运输发展质量和效益为中心, 坚持以解决突出矛盾问题为导向, 主动适应经济发展新常态, 狠抓改革攻坚, 强化法治建设, 推动转型升级, 着力推进综合交通运输体系深度融合, 全面完成“十二五”规划目标, 科学谋划“十三五”规划蓝图, 加快推动“四个交通”发展迈上新台阶, 让人民交通实现好、维护好、发展好人民的根本利益。

第一, 狠抓改革攻坚, 不断增强交通运输发展活力。把深化改革贯穿于加快“四个交通”发展全过程, 推动改革顶层设计和基层探索良性互动、有机结合, 力争在重点领域和关键环节取得实质性进展。一是抓好《全面深化交通运输改革的意见》实施, 掌握节奏和步骤, 搞好统筹协调, 使相关改革协同配套、整体推进。强化督促考核, 确保改革措施落实到位。二是深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革, 深化交通运输投融资改革, 加快推进收费公路管理改革, 继续推进公路建设养护、长江干线航道等管理体制改革, 深化道路运输市场改革。三是推进改革试点。按照可复制、可推广的要求, 抓好9项改革试点工作, 鼓励各地进行差别化探索。做好上海自贸区复制推广工作, 积极探索其他自贸区和海关监管区航运政策创新。建立改革实施效果评价体系, 及时将较为成熟的试点经验上升为规范制度。

第二, 围绕全面推进依法治国总目标, 加强交通运输法治建设。一是加强顶层设计和整体谋划。二是建立健全综合交通运输法律法规体系。三是稳步推进交通运输综合行政执法改革。探索建立政府法律顾问制度, 规范行政复议案件办理程序, 积极疏导涉法涉诉信访转入司法渠道解决。

第三, 全面完成“十二五”目标, 科学谋划“十三五”蓝图。在确保全面完成交通运输“十二五”发展规划目标的基础上, 以改革创新精神做好综合交通运输“十三五”发展规划编制工作, 确保“十二五”与“十三五”规划有效衔接。

第四, 服务国家“三大战略”, 完善交通运输基础设施网络布局。认真梳理“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略规划中的重大项目并率先启动, 为稳定经济增长作出积极贡献。一是落实“一带一路”战略规划;二是推进京津冀交通运输一体化;三是加快建设长江经济带综合立体交通走廊;四是促进建设养护协调发展;五是加强综合运输枢纽建设。

第五, 优化运输组织, 提升综合交通运输服务能力。一是提升综合交通运输服务水平。以政策措施、标准规范、工作机制、试点示范、科技创新为着力点, 加快推进综合交通运输服务体系建设, 发挥综合运输组合效率和整体优势。二是加强运输保障能力建设。做好国家重大节日和重点物资运输保障, 继续严格执行、不断完善鲜活农产品“绿色通道”和重大节假日小型客车免费通行等政策。启动实施货运车辆标准化, 推进甩挂运输发展。落实好进一步提升高速公路服务区服务质量的意见, 加强路网运行监测和出行信息服务体系建设, 基本实现ETC全国联网。三是抓好《物流业发展中长期规划》和《促进物流业发展三年行动计划》落实。合力推进物流大通道建设, 加快推进国家物流公共信息平台区域节点建设和交换互联, 建设具有公共服务功能的货运枢纽型物流园区, 组织实施多式联运、农村物流等示范工程, 促进物流业提质增效。

第六, 突出创新驱动, 推动智慧交通发展。培育交通运输新的增长动力和竞争优势, 根本出路在创新。一是以促进交通运输转型升级为重点, 开展重大基础性、前瞻性、关键性技术研发, 深化科技体制改革, 完善科技成果转化和产业化机制, 推进科技服务业发展, 鼓励科研机构、高等院校、大型骨干企业协同创新, 提升行业整体技术创新能力。二是以智慧交通为主战场, 大力提升交通运输信息化智能化水平, 推动京津冀、长三角等重点区域率先实现交通一卡通, 加快便利运输电子口岸信息平台建设, 积极推进移动互联网、物联网、大数据等现代信息技术在智慧公路、智慧港口领域的应用。三是以“面向需求、面向世界、面向未来”为导向, 加强综合交通运输标准化建设, 落实好加强和改进标准化工作的意见, 发挥部标准化管理委员会和技术委员会的作用, 发布综合交通运输标准体系, 加快重点领域标准制修订进程, 推进交通运输标准国际化。

第七, 坚持走绿色低碳循环发展之路, 促进交通运输可持续发展。更加注重走资源节约环境友好型发展道路, 促进交通运输向集约发展转变。一是完善绿色交通制度;二是加强节能减排新技术新工艺推广应用;三是做好交通运输环境保护工作, 修订《交通建设项目环境保护管理办法》, 有序推进交通运输环境监测网建设。

第八, 继续深化平安交通建设, 提升交通运输安全质量监管和应急保障能力。以贯彻新的《安全生产法》为契机, 以建体系、重监管、强保障为重点, 促进交通运输安全发展。一是完善安全体系。制定实施推进交通运输安全体系建设的意见, 进一步落实企业主体责任和政府监管责任, 加强安全生产风险管理, 推进“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障”为主要内容的安全生产新体系。二是加强重点领域监管。深入开展道路运输安全年活动, 切实加强道路“两客一危”、水上“四类重点船舶”、“六区一线”水域和港口危化品码头及罐区等重点领域的安全监管。三是强化应急救助保障能力。加强应急队伍建设, 加快建设国家区域性应急装备物资储备中心。修订完善国家海上搜救应急预案, 切实提升海上搜救、溢油应急处置和救助打捞能力。加强行业社会治安综合治理和反恐防范工作。

第九, 不断扩大合作交流, 开创交通运输对外开放新格局。认真落实中央外事工作会议精神, 服务服从于我国对外开放大局。一是加强与周边国家互联互通;二是深入落实“走出去”战略;三是继续深化务实合作, 深度参与国际海事组织等多边合作事务, 深层次影响国际规则制定, 积极参与联合国亚太经社会和APEC等国际组织的活动, 有效参与海洋维权, 稳妥推进对台工作, 深化与港澳交流合作。

第十, 加强党风廉政建设和行业文明建设, 全面提升行业发展软实力。一是持续改进作风;二是认真落实全面从严治党责任;三是坚定不移推进反腐倡廉建设;四是切实加强行业文明建设和新闻宣传工作;五是加强干部人才队伍建设。

面对全年复杂形势和繁重任务, 我们必须立足全局, 站位高远, 开阔视野, 砥砺前行, 自觉谋长远, 抓大事。要高度重视形势分析和政策研究, 加强对重大改革方案、重大决策、重大问题、重大工程的论证, 搞好政策储备和项目库建设, 做到摸清微观、把握宏观, 实现重大政策有预研、重大项目有储备, 进一步提高工作的主动性。要高度重视工作协调和上下互动, 把广大干部职工干事创业的热情与开创交通运输新局面结合起来, 营造上下齐心、内外团结的良好工作氛围。要高度重视精神力量, 增强忧患意识。要高度重视执行力建设, 凡属重大决策和部署, 都要强化分工落实, 倒排工期, 到点交账, 做到“一分部署, 九分落实”。

在国际国内发展环境深刻变化的大时代里, 在经济发展进入新常态的大格局里, 我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 以新思路加强战略谋划, 以新动力加快转型升级, 以新作为推进改革攻坚, 以新贡献加强民生保障, 为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供坚强交通运输保障, 为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。

面对新一代信息技术引领的科技革命浪潮, 交通运输创新驱动的主战场和主动力在哪里?当今影响最大的还是新一代互联网技术。

“要坚持以全面深化改革统领交通运输工作全局;坚持把推进法治建设作为交通运输加快发展的根本保障;坚持以经济建设为中心充分发挥交通基础设施建设对稳增长的关键作用。”

2022省交通运输工作会议上的讲话 篇3

1.认真总结上半年全省新农村建设取得的重要成绩

今年是我省实施的第一批新农村建设“千村示范、万村提升”工程的收官之年，也是着手启动第二批“千村示范、万村提升”工程的谋划之年，是处在全省新农村建设取得阶段性成果和重大进展基础之上向更高目标、更高水平、更大规模推进的关键时间节点，也是在加快吉林振兴和发展、让城乡居民生活更加美好的大背景下着力推进新农村建设的重要时期。半年多来，在省委省政府的正确领导下，在省农委党组精心谋划和高度重视下，全省各级党委政府和有关部门单位精心组织、全力推动、合力攻坚，特别是我们各级新农村办积极作为、拼搏进取、奋力开拓，继续延续和深化了多年来开创的全省新农村建设大好局面，全省新农村建设继续上水平、上规模，登上了新的台阶。概括起来，上半年的全省新农村建设有以下几个特点：

第一，坚持高标准建设，标兵村和样板村群建设实现新突破。应该说，通过前两年的新农村建设，我省涌现出了一大先进典型，客观地讲，到去年底全省1000个示范村形成了“2、3、5”建设格局，即标兵村达到200个左右，先进村达到300个左右，达标村在500个左右。今年上半年，各地加大投入，继续提高标准，全省示范村建设形成了标兵村300个左右、先进村300个左右、达标村400个左右的新格局。同时，每个市（州）还集中打造了2～3个样板村群，做到了集中布点、集中投入、集中武装、集中建设，引领示范作用越来越强。在打造标兵村和样板村群上，各地普遍做到了5个结合，即科学规划与统一改造相结合，集中连片建设与整乡、整村推进相结合，突出农村基础设施建设与全面提升農村人居环境水平相结合，推进农村物质文明与推进农村精神文明、政治文明和生态文明相结合，加强领导、扩大帮扶与增加投入相结合。在这方面，今年长春市重点建设一批基础设施完善、公益事业配套、产业基础雄厚、农民生活富裕、文化生活丰富的标杆村和标兵村，即重点打造了陈家店、红光、新农家、任家4个新农村建设标杆村，长吉北线等7个样板村带，重点整治乡容村貌，建设新农村魅力村庄和靓丽风景线。白城市采取涉农资金项目进行集中整合投入的方式，市委市政府组织实施了“富民、强村、固基”为主要内容的新农村三项工程建设，重点打造100个标兵村，改变了过去笼统抓、典型不过硬的工作方式。松原市实施四县两区50个农村社区服务建设试点，重点打造5个样板村群，取得了一定成效。长白山管委会采取集中建村的方式，打造新农村建设典型。

第二，坚持开展集中攻坚，农村环境综合整治实现新突破。治理农村脏乱差，切实加强农村基础设施建设，改善农民人居环境，是今年上半年全省新农村建设重要突破口，也是一大亮点。在环境整治上，各地普遍加大了沿铁路线、公路线、旅游线和环城“三线一环”环境整治的力度，加大了连片整治和整村整屯整治的力度，加大了农村道路建设与排水、院墙大门整修、绿化美化亮化工程配套建设的力度，加大了村容整洁与畜禽养殖小区、清洁能源、保护水源等统筹建设的力度，加大了新农村与生态村结合建设的力度，从根本上改变了过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的局面，有不少的地方都建立了城管下乡制度、经费保障制度、环境卫生分段分项管理制度，促进了环境整治工作向制度化、常态化、高效化方向发展。比如，今年上半年通化市加大了农村环境整治力度，通化县投入2亿元，对160个行政村进行环境连片整治，同时还组织乡村和农民投入926万元，对过去院墙进行了全面提升修缮，总规模达到71236延长米，做到了全县所有村屯院墙提升建设一次性达标完成；梅河口市沿“三线一环”建设仿古围墙，每延长米投入450元，建设规模达到56190延长米。四平市开展了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。

第三，坚持多方面筹措资金，新农村建设投入实现新突破。在省级新农村建设专项资金的辐射引导下，各级财政进一步加大新农村建设投入力度，形成了省、市、县、乡四级财政共聚财力和社会各方面共同支持新农村建设的大好局面。到6月末，全省各地累计投入新农村建设资金23.88亿元，其中各级财政专项资金投入2.07亿元，各级部门和单位帮扶投入0.95亿元，整合项目656个、资金8.62亿元，社会和个人捐助投入994.4万元，村集体和农民投入11.25亿元。今年延边州推进新农村建设力度最大，各级财政投入的资金达到9360万元，比去年增加近2倍。其中，州财政安排了300万元的专项奖励资金，敦化市落实了2000万元，延吉落实1000万元，安图、汪清、图们、和龙也分别落实了500～700万元专项资金。吉林市共落实新农村建设专项资金、基层党组织建设百村试点专项资金和三化统筹示范区建设专项资金2500万元。白山市县两级也加大了专项资金投入，总量近亿元，使省级专项资金直接带动效应达7倍以上，极大地推动了新农村建设的开展。

第四，坚持不断强化领导，新农村建设推动力度实现新突破。去年7月19日全省新农村建设现场会议之后，全省各地掀起了贯彻落实省委省政府关于加强新农村建设的热潮，都纷纷召开各种会议和组织大型工程贯彻落实省里的会议精神。延边州召开了由县（市）党委主要领导和分管领导、乡镇主要负责人及99个州直包保部门共计200多人参加的新农村建设工作会议，省委常委、州委书记张安顺到会并作重要讲话，对深入实施“千村示范、万村提升”工程作出了深入部署。四平市委召开常委会、市政府召开常务会议专题研究新农村建设工作，人大、政协对全市新农村建设工作也集中调研，在全市农村工作会议上市委副书记王振才对农村环境整治工作进行了专题部署。梨树县设立200万元资金对新农村建设好的乡镇、村在年末进行表彰奖励，并制定了对做出突出贡献的党委书记享受副县级工资待遇，对做出突出贡献的村书记享受副乡局级工资待遇的政策。辽源市实施新农村建设以奖代补政策，确定表彰优秀样板村5个、先进示范村5个，优秀示范项目6个，以奖代补资金达到100万元。同时，全省各地还普遍加强了帮扶工作、项目建设、档案建立、专项资金监管和万名村干部培训工作，保证了新农村建设各项工作的顺利展开。

3.切实加强市（州）和长白山管委会新农村办的职能作用

多年的实践证明，哪个地区党委政府重视新农村工作，哪个地区新农村建设就会在短时期内实现历史性新突破，相反哪个地方党委政府忽视了新农村建设工作，那里的新农村建设就会出现滑坡甚至倒退，这一点大家有目共睹。所以说，地区这个层级太重要了，尤其是对新农村建设的推动起到了至关重要和决定性的作用。因此，有必要强调一下如何发挥市（州）和长白山管委会新农村办职能作用问题。首先，我们要弄清楚市（州）这个层级在新农村建设中的战略地位。应该说，省里这个层级主要是工作推动和宏观指导，主要工作方式是下发文件、召开会议、调查研究和出台政策；县（市、区）这个层级主要是贯彻落实上级党委政府有关新农村建设的部署，结合本地实际抓好落实，更侧重于实际操作；而市（州）这个层级处于省和县之间的特殊位置，既有宏观指导，又有微观落实，既有工作部署，又有考核推动等作用，位置特殊，作用显要。其次，我们要弄清楚市（州）新农村办在推动新农村建设中的重要作用。市（州）和长白山管委会新农村办是当地党委、政府新农村建设的参谋部，发挥着综合协调、督查指导、政策研究、宣传培训等重要职能作用，这个参谋部工作到位了，当地党委、政府对新农村建设就能够引起重视，领导重视了，整个地区的新农村建设就能掀起高潮。如果我们地区新农村办不想事、不谋事、不干事，不主动出击、不积极作为，当地的党委、政府也只能把新农村建设作为“三农”的一项常规工作进行安排部署，那里的新农村建设也就失去了统领“三农”的地位和作用，新农村建设位置摆不上去，也就很难开创新的局面。第三，我们要弄清楚市（州）新农村办肩负的工作任务。从以往的经验来看，要想打开新农村建设工作局面，我们必须做好以下10项工作：每年都要积极争取将新农村建设工作提交到当地党委、政府的常委会、常务会议进行专题研究，研究出台重大决定和政策性措施，出台有关文件；每年都要积极争取以市（州）党委和政府的名义召开一次大规模、高层次的新农村建设工作会议、或现场会议、督促检查会议；每年年终的时候要积极争取对各县（市、区）、乡（镇）和示范村新农村建设情况进行考核评比，在农村工作会议或新农村建设专项工作会议上进行表彰奖励；积极争取副地级以上的领导每年到所帮扶的点现场办公1次，协调资金项目，帮助解决实际问题；积极争取本级人大、政协领导视察新农村建设工作，营造良好的新农村建设宣传氛围；积极争取设立一定规模的本级新农村建设专项资金，重点用于对各级干部的工作奖励；积极推动县（市、区）设立专项资金，用于项目补贴和工作表彰奖励；积极组织县（市、区）每年到省内、省外考察新农村建设1次以上；开展新农村建设培训工作，总结先进典型，推广典型经验；全面完成省里交办的各项工作任务，保质保量，争排头，创一流。有的地方，加强了本地区的新农村项目建设督促检查和专项资金管理，加强了新农村建设的安全工作，等等，做了大量的工作，我们一定要坚持和完善，不断提高工作质量和水平，增强工作的预见性和创造性，努力把新农村建设工作做得更扎实、更富有成效。第四，我们要弄清楚加强市（州）新农村办的建设所必备的工作条件。我认为市（州）级新农村办公室必须具备以下条件：要有编制部门批准的专门工作机构和完善的工作职能，起码是参照公务员管理；要配备得力的工作人员，配备的人员要有“三农”工作经验，具有研究政策、解决问题和比较强的文字综合能力；要有现代化的办公手段、必备的办公室和必要的交通工具；每年争取工作经费10万元以上；建立新农村建设管理档案。我讲的这些条件都是起码的条件，各地要积极创造更多的有利条件，为做好新农村建设工作提供强有力支撑。

同志们，这次会议虽然规模较小，但是研究的工作非常必要，非常及时，希望各地回去之后，要把会议精神向农委的主要领导和党委、政府分管领导认真汇报，全面落实这次会议精神，扎扎实实推进新农村建设各项工作，在较高起点基础上，进一步开創新农村建设新局面。

2022省交通运输工作会议上的讲话 篇4

同志们：

这次会议的主要目的是，通过现场参观学习，深刻总结我县实施乡村振兴战略存在的问题和不足，瞄准目标任务，大力推进乡村振兴工作，着力掀起示范引领、勇创一流的建设热潮，营造你追我赶、比学赶超的浓厚氛围，大力推动致富产业更加兴旺，人居环境更有颜值，乡风民风更加文明，基层治理更加有效，群众生活更加幸福，广大党员干部工作能力明显提升，想干事、会干事、干成事的本领明显增强，为加快乡村振兴战略实施奠定了坚实基础。

下面，我再讲3点意见。

一、要深化认识，强化担当，聚力攻坚突破不懈怠

脱贫摘帽不是终点，而是新生活的起点。巩固脱贫成果，推进乡村振兴，是历史赋予我们新的任务、新的课题。深刻分析、科学研判，对照各级实施乡村振兴战略工作要求，我们实施乡村振兴仍面临许多短板不足：

一是巩固脱贫成果面临新挑战。

受疫情、汛情和市场低迷等因素制约，农产品销售渠道不畅通，就业增收渠道不够多，持续增收能力还不够强；解决因去年汛情造成房屋受损问题仍面临不少困难；个别家庭因病返贫，防止返贫任务仍需久久为功。

二是扮靓人居环境还有薄弱点。

个别公路沿线、背街小巷、房前屋后整治还不到位，以点带面、点面结合做得还不够好，根治乱搭乱建、视觉贫困、乱排乱放等问题仍需进一步攻坚。

三是全员参与氛围还不够浓厚。

虽然大部分群众逐步有了卫生定期清扫、垃圾定点倾倒等良好习惯，但个别群众依然积极性不高、参与度较低，需要进一步强化宣传教育引导，激发全民参与的工作热情。

四是长效管护机制还不够完善。

个别镇村生活垃圾清运、污水处理管理机制落实不到位，村级环境卫生管护队伍作用发挥还不充分，需要在“经常抓、抓经常”上下更多功夫。

五是基层治理能力还需再提升。

一些村干部学政策、悟政策、用政策的能力水平还不够高，谋划发展的理念不够新、视野不够开阔，攻坚克难的状态不够振奋，示范引领作用不够强，“领头雁”“主心骨”作用发挥还不到位。

六是培育文明乡风成效需巩固。

推动法治、德治、自治相结合办法还不够多，成效还不够好，个别村开展移风易俗、文明创建等活动还不深不实，一些群众婚丧嫁娶大操大办、人情攀比仍时有发生，等等。这些问题若不解决，实现乡村振兴目标就是一句空话。各镇办、各部门要直面不足、下定决心，对症下药、全力提升。

今年是党的二十大召开之年，也是乡村振兴战略全面实施的关键之年。抓好乡村振兴各项工作责任重大、意义深远、前景广阔。大家要切实把思想统一到党中央和省市委决策部署上来，统一到县委、县政府工作要求上来，进一步增强推进乡村振兴战略实施的责任感、紧迫感、使命感，解放思想、改革创新、再接再厉，以更加过硬的作风、更加精准的举措、更加有力的工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力打造乡村振兴新高地。

二、要统筹推进，创新举措，紧盯关键重点强攻坚

开展乡村振兴示范村创建是实施乡村振兴战略的助推器，市县对此作出明确安排，到2025年我县要累计创建市级乡村振兴示范镇2个、示范村12个、重点帮扶村2个，并提出了明确的创建标准和工作重点。大家一定要认真思考、提前谋划、统筹安排、扎实推进，确保各项创建工作取得实效。

一要把准发展定位方向。各镇办要准确把握示范村建设的方向和原则，结合全县乡村振兴战略规划，吃透政策，紧盯目标，摸清每个村产业发展、人口状况、基础设施等基本情况，科学谋划、合理确定各自示范村创建数量。要顺应村庄发展规律和演变趋势，综合考虑现状区位、村庄规模、服务功能、建设形态等因素，合理确定生活区、生产区和生态区。要坚持分类施策，稳中求进，支持不同的村庄发展模式，按照“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”对村庄分类分步建设，科学设置创建目标，进一步明确时间范围、重点内容和方法步骤，决不能搞“一刀切”。要总结经验、发扬成绩，坚持成熟一批、推出一批、宣传一批、复制推广一批，推动由“一处美”向“全域美”转变。

二要描绘全面振兴蓝图。科学规划，合理布局，是乡村振兴示范村建设的首要条件。县自然资源局要按照全域规划的理念，统筹考虑村庄发展定位、主导产业选择、建设用地布局等因素，明确村庄类型、生产生态生活空间布局，尽快完成“多规合一”实用性村庄规划编制。各镇办要加强与县自然资源局和规划编制单位的沟通交流，聚焦过渡期内乡村振兴主攻方向，统筹产业发展、基本农田保护、基础设施建设等空间需求，因地制宜完善镇级乡村振兴发展规划，尽快形成乡村振兴示范（重点帮扶）村创建《实施方案》。要结合村庄实际情况，在打造亮点、放大优势、展现特色上下功夫，注重挖掘村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，打造“一村一景、一村一业、一村一韵、一村一品”，彰显产业特色、淳朴乡风、美丽风景和文化传承。

三要厚植富民强村根基。实现乡村振兴，产业振兴是关键。没有农民富，就谈不上农村美。要以实现群众稳定增收为核心，统筹考虑各示范（重点帮扶）村资源禀赋、生产条件、产业发展基础等因素，稳步实施高产高效“万元果”工程，全面加快果业转型升级步伐，推进标准化生猪育肥场和肉牛养殖基地建设，发展高山冷凉蔬菜、中药材、食用菌、中蜂等特色产业，壮大“一村一品”规模，形成有特色、有规模、有效益的首位产业，夯实农民增收的产业基础。要依托我县自然景观、民俗文化、优势产业等资源，大力发展休闲农业、乡村旅游，扶持发展一批标准高、带动强、服务设施完善配套的农家乐、民俗游等乡村旅游项目，努力培植精品旅游村、休闲度假村；发展符合国家政策，符合市场需求的乡村工业、集体物业和服务业。要深入推进农村集体产权制度改革，扎实推进“三变”改革，培育发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体，持续壮大村集体经济。要强化就业创业指导服务，完善用工信息发布、劳务对接、政策咨询等便捷服务，多渠道增加就业岗位，更好实现有就业创业意愿且有劳动能力的农村劳动力全部就业。

四要打造秀美宜居乡村。人居环境是农民幸福指数的“风向标”。要深入实施乡村绿化亮化工程，全面开展道路硬化亮化、村内绿化美化行动，加大农村乱搭乱建专项整治，拆除农村危旧房屋、废弃圈舍，整治非法违规广告，合理布局供水、供气等管道，规整电力、通讯、有线电视等线路。要落实“一户一宅”制度，规范群众建房程序，引导群众建设风貌统一的民居，形成鲜明的乡村民居特色。要深入开展农村人居环境整治提升五年行动，巩固农村人居环境整治“百日攻坚”行动成果，以实施“八清一改”为抓手，扎实推进“三堆六乱”专项整治，统筹农村垃圾污水治理、改厕、村容村貌提升，健全完善人居环境长效管护机制，打造农民安居乐业的美丽家园。

五要建强基层组织堡垒。选好配强村“两委”会队伍，夯实抓基层党建工作主体责任，创新推行“头雁竞飞”“产业兴旺”“高效治理”“三大工程”，打好“头雁+产业+治理”“组合拳”，把党的组织优势转化为乡村振兴的行动优势。持续巩固“整镇过硬、整县提升”成果，规范“三会一课”、主题党日、民主评议等制度，全面提升农村党组织标准化建设整体水平。扎实开展软弱涣散村党组织整顿，加强村级党组织运行情况和党组织书记履职情况研判，抓好村党组织书记轮训，不断提升村级干部本领水平。坚持“留、选、引、任”等相结合，注重从返乡高校毕业生、退伍军人、外出务工人员、产业致富带头人等优秀人员中培养后备力量，优化村干部队伍结构。建立常态化选派第一书记工作机制，严格落实督查检查、定位签到、系统抽查、定期汇报等制度，确保驻村干部沉下去、肯干事、有作为。坚持支部牵头，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等作用，持续深化移风易俗、文明创建、道德模范评选等活动，完善乡村治理体系，扎实推进“三无”村创建和“雪亮工程”等基础设施建设，确保群众安居乐业、社会安定有序。

六要强化发展后劲支撑。乡村振兴投入保障是基础。各镇办、各部门要积极向中省市包装推介**乡村振兴项目，全力争取资金支持和项目倾斜，为开展示范建设打好基础。要抓紧完善2022年项目入库工作，精心谋划、筛选、储备一批巩固拓展脱贫成果和乡村振兴重大项目，为使用财政衔接补助资金和涉农整合资金提供依据。今年，县上在安排第一批中省县衔接资金中，充分向示范镇村进行了倾斜。各镇办要精打细算、规范使用，确保每一分钱都用在刀刃上。要整合社会各界资金，主动争取、积极协调、引导泰旬协作、中行定点帮扶、省市驻旬帮扶团等资金项目向示范村倾斜。要加大“万企兴万村”活动力度，动员民营企业积极参与，引导知名人士创业投资、公益捐赠，形成多方投入的资金保障体系。

三、要加强领导，凝聚合力，紧扣争优创先抓落实

乡村振兴是系统性工程，需要大家齐心协力、齐抓共管。各镇办、各部门一定要主动作为、积极谋划，强力推进各项工作任务落地落实。

一要强化组织领导。各县级领导要认真落实示范（重点帮扶）村包抓联系点制度和包抓部门责任，强化督促指导，及时掌握情况，研究解决存在问题，推动阶段性创建工作任务落细落实。各镇办党（工）委书记要切实负起责任，亲自谋划、亲自部署、亲自抓落实。各镇办要按照市上“十个一”示范村创建要求，成立组织机构，建立专门乡村振兴示范村包抓班子，夯实班子成员、包村干部、村干部、驻村干部工作责任，做到一名领导、一个班子、一抓到底。

二要凝聚工作合力。各相关部门要各司其职、各负其责，紧密结合职能职责，因地制宜指导好示范创建主体做好创建工作，集中整合政策、项目、资金、资源向乡村振兴示范创建点投放，力求要素聚焦、资源聚合，形成工作合力。各行业部门要加大对示范村的检查指导力度，各镇办要主动加强与部门的沟通，形成上下联动、协同高效的强大合力。县农业农村局、县乡村振兴局要主动向省市对口部门汇报沟通，掌握政策变化和要求，指导镇村扎实高效开展示范镇村创建工作。

三要强化跟踪问效。县有效衔接领导小组办公室要充分发挥统筹调度、督查检查作用，把创建工作开展情况作为有效衔接工作的考核依据，通过强化督导考核，倒逼各项任务落实见效。县有效衔接领导小组“八组一办”各牵头单位，要聚焦责任、政策、工作落实情况，加强对各示范创建主体工作指导，建立实施推进工作机制，定期研究、定期推动、定期督查，及时掌握情况，解决实际困难。县有效衔接领导小组“八组一办”工作组第一牵头单位，每月底负责将本工作组支持示范创建和有效衔接工作进展情况向县有效衔接领导小组办公室报告，汇总整理后报送各县级负责领导。

2022省交通运输工作会议上的讲话 篇5

文明创建工作水平

尊敬的李晓平主任、李力明处长、张志辉处长，尊敬的王郦君部长：

你们好！

首先感谢你们在百忙之中抽出宝贵的时间来我队检查指导文明创建工作，我代表四一七队党委及全体干部职工对你们的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢！感谢你们对我队文明创建工作的肯定与支持，你们的到来，对我们是一种鼓舞，是一种激励。下面我简单汇报我队在文明创建方面的一些工作。

我队是一支以地质勘查、勘测施工、盐卤井定向钻探施工为主，集生产、科研为一体的综合性地勘事业单位，隶属于湖南省地质矿产勘查开发局。现有在职职工408人，拥有各类专业技术人员216人，其中高级职称48人，中级职称76人。获得国务院政府特殊津贴的科技专家2名。多年来，我队在文明创建工作中，以邓小平理论为指导，以科学发展观为统领，努力践行“三个代表”重要思想，以地勘经济建设为中心与构建和谐地勘紧密融合，坚持以地勘文化建设为载体，创造性地开展文明单位创建活动，探索出创建文明单 1

位与营造良好的市场环境的新路子。从而使我队三个文明建设得到快速、稳定、协调发展，地勘经济快速发展，院内环境逐步改善，职工爱岗敬业、团结互助，文明之风蔚然形成，单位凝聚力和向心力进一步增强，先后被评为“湖南省文明单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”。

一、加强领导，为文明创建活动提供组织保障 我队坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，高度重视文明创建工作，建立了完善的工作机制，实行“一把手”负责制，成立了以党委书记为组长，队长与纪委书记为副组长，其他队领导、各支部书记为成员的文明创建领导小组，将创建工作纳入全队工作规划、列入队党委重要议事日程。下设文明创建办公室，主要负责日常创建工作，对创建工作台帐各项任务进展情况进行协调、组织和督促检查工作。

二、加强舆论宣传，为文明创建活动营造浓厚氛围 在文明创建活动开展过程中，我们高度重视舆论宣传工作，积极营造文明氛围。认真制定《417队文明创建工作规划》、《417队争创全国文明单位实施方案》、《417队业绩考核办法》等制度，对文明创建工作进行总体规划、认真部署，严格考核。同时通过板报、橱窗、横幅、标语、简报、网站等进行大力宣传，让职工群众积极参与，通过大量生动的、具体的、形象的模范集体与个人来感染职工，积极营造文明创建氛围。

三、建设地勘文化，为文明创建活动丰富载体 以弘扬地勘文化为载体，我队深入开展了多种多样创建活动。一是积极开展 “四创一争”、“两讲一树”（创文明单位、文明班组、文明家庭、文明楼栋，争当科学发展的排头兵）（讲文明、讲礼仪、树新风）活动，每年评选表彰先进模范集体与个人，增强了全队干部职工的创先争优意识，树立了典型，鼓舞了士气；二是积极开展回报社会、奉献爱心活动。近年来组织干部职工在“汶川地震”、“玉树地震”等爱心捐款达10万余元，捐献物品300余件；三是认真开展丰富多彩、健康有益的文体活动，丰富干部职工的精神文化生活，增强单位的凝聚力和向心力。每年都要利用“五一”、“十一”、元旦等重大节日，组织开展一系列庆祝活动。在建局55周年庆典活动中，我队的小品节目荣获了局二等奖。在庆祝建党89周年活动中，我队的合唱节目荣获了局一等奖。我队的中老年门球队、女职工腰鼓队，积极参加省局及衡阳市的比赛，多次获得第一、二名的好成绩。

四、全面提升职工素质，为文明创建活动提供根本保障和力量源泉

全面提高职工队伍素质是实现单位和职工文明和谐、健康发展的源泉，职工素质的高低是单位发展兴衰成败的关键。一是积极开展政治理论学习。认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，以及科学发展观理论，学习十七大会议精神，进一步解放思想、坚定信念、树立信心；二是扎实开展岗位练兵、技术培训、技术比赛等活动。着力提高职工科学文化、技术技能和业务素质，培育和增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力、创造能力；三是围绕地勘经济建设中心工作，服务稳定大局，积极开展干部职工思想政治工作。认真贯彻落实《公民道德实施纲要》，利用板报和橱窗进行广泛宣传，引导职工自觉践行20字公民基本道德规范。采取多种形式开展经常性的谈心活动，及时掌握思想动态，积极帮助排忧解难，使全队干部职工思想稳定、道德纯洁、爱岗敬业、乐于奉献；四是重视先进典型的示范与带动作用，大力开展向“劳模、标兵”学习活动。近年来，我队共选树了3名省级劳模，5名市（局）级劳模。同时按照上级要求，积极组织开展第三届全国道德模范评选群众投票活动，大力宣传陈雪峰等人的先进事迹，在全队掀起了一股学赶先进、争当优秀的热潮。多年来，我队无计划外生育、无重大案件、无重大责任事故、无聚众赌博、无法轮功练习等

丑恶现象，思想政治工作取得骄人成绩，先后被授予“湖南省地勘局优秀政研会”、“衡阳市优秀政研会”、“衡阳市思想政治工作先进单位”、“湖南省思想政治工作先进企业”等光荣称号。

五、坚持以人为本，为文明创建活动夯实基础 文明创建的基础就是突出以“人”为本、创建为民的理念，这个基础性工作是以群众的满意度和幸福感为标准，竭立为职工群众服务是我们一切工作的出发点和落脚点。一直以来，我们大力加强基础设施建设，绿化、美化、亮化院内环境，不断改善职工群众生产生活条件。2003年，通过争取政策扶助，为职工新建了112套经济适用房，缓解了职工住房压力； 2009年，将东面32亩闲置土地成功变性，为未来经济发展作了积极的铺垫；2010年，又投入120万元，拓宽硬化院内原主干道，安设路灯，修葺花坛。通过这些举措，扎实做好文明创建活动的基础性工作。我们还认真开展“扶贫帮困”、春节“送温暖”等活动，经常走访慰问困难职工群众，看望离退休老干、军属及劳模。积极协助家属为去世职工办理身后事，增强单位的凝聚力和向心力。关心职工身体健康，慰问伤病职工。每年都要组织职工进行健康检查，对生病住院职工，队工会都要组织前往看望。对70岁以上

过生日职工，我们都要送去生日礼品，使他们感受到大家庭的温暖。总之，我们采取各种措施，让广大职工群众共享改革发展成果。

回首昨天，我们满载荣誉，无比欣慰；展望明天，我们豪情万丈，激情满怀。在成绩面前，我们决心再接再厉，进一步巩固文明创建成果，努力争创全国文明单位，为建设文明、和谐、富裕地勘单位而努力奋斗！

湖南省地质矿产勘查开发局四一七队

2022省交通运输工作会议上的讲话 篇6

同志们：

这次会议是经县委、县政府同意召开的一次十分重要的会议。县委常委、纪委书记田斌，县人大常委会副主任陈代高，县政协副主席朱天碧亲临大会指导，体现了县几家班子对交通运输工作的重视和关心，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。会议的主要任务是认真贯彻落实全市交通运输工作会议精神，回顾总结2011年全县交通运输工作取得的成绩，对今年的交通运输工作进行安排部署。刚才，明忠同志对去年的全县交通运输工作作了总结回顾，对今年的工作进行了安排部署，目标明确，措施具体，我完全同意。官舟、后坪两个乡镇分别作了农村公路管养经验交流发言，讲得很好，各乡镇要结合实际进行学习借鉴。等会，田斌书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，坚定信心，切实增强做好交通运输工作的责任感和紧迫感

去年是“十二五”规划的起步之年，交通运输工作面临众多繁重的任务，但全县广大交通运输战线上的干部职工不畏压力、不怕艰难、不惧挑战，在县委、县政府正确领导下，始终发扬思想不散、目标不变、干劲不减的精神，真抓实干、埋头苦干、拼抢争干，全县交通运输工作取得了令人鼓舞的成绩，得到了省、市领导的充分肯定，也得到了社会各界的普遍认可，使我们看到了交通运输发展的大好前景和希望。概括起来有五个方面的成绩：一是规划编制有新成果。按照“打通出口、构建骨架、完善网络、水陆并重”的发展战略，规划编制了以“两高两铁一航道”为骨架，构筑二横、五纵、七连线的“十二五”交通网络体系，进一步指明了我县交通运输发展方向。二是重大项目有新突破。实现了高速公路顺利开工、王坨乌江大桥建成通车、乌江三桥和沙子隧道完成工可、县城至坝坨滨江大道初步贯通，这些重大项目的推进和实施，对加快我县县域经济发展，提升对工业化和城镇化的支撑能力必将发挥重大作用。三是基础建设有新改善。全县完成国道线路改造53.06公里，建成通乡油路175公里，通村公路2300公里，实现了100%的乡镇通油路，100%建制村通公路，共完成交通投资1.28亿元。四是服务发展有新提高。在建项目建设中，工程质量有所提高，公路养护率达到98%以上，有力地服务了县域经济发展。五是精神面貌有新提升。广大交通运输战线干部职工不因县乡换届的影响，在推进全县交通运输事业发展中建功立业，焕发出了前所未有的精神风貌和战斗力。可以说，这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，也是全县交通运输系统干部职工辛勤努力的结果。借此机会，我代表县人民政府，向全县交通运输系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!成绩来之不易,经验弥足珍贵。在交通工作实践中，我们深刻体会到：一是必须坚持规划先行。交通建设是支撑经济发展的基础性产业，是一个牵动全局、影响未来的战略性工程，必须坚持规划先行，充分发挥规划的引领作用，系统地积极稳妥地推进项目建设。二是必须实行政府主导。县委、县政府把打好交通建设攻坚战作为富民强县战略的重要载体，将交通建设作为促进县域经济发展的重中之重，从组织领导上、财力投入上全力保障，全面掀起了人人支持交通建设、人人关心交通建设的浓厚氛围。三是必须依靠全民参与。我县地处山区，交通基础薄弱，需建设的项目多、任务重、投资大，完全依靠上级XX县财政投入，交通现状难以得到全面改观，完全依靠交通部门单打独斗，交通事业难以实现跨越发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县是“欠开发、欠发达”最为突出的地区，交通基础设施建设薄弱，历史欠账大，自身投入不足，存在不少问题。主要表现为：一是周边市县区加速发展、你追我赶势头强劲。毗邻的德江、印江、思南等县高速公路均已破土动工，走在了我县前列。二是交通发展现状与经济社会发展水平不相适应。公路网络化水平偏低，乡与乡、村与村、村与组之间“断头路”问题突出，乡村公路失养严重，安保设施建设滞后。三是行业发展水平与人民需求有差距。农村公路等级低，运输行业服务层次低，满足不了人民群众多样化、个性化的出行需求，车辆非法营运行为屡禁不止。四是融资能力与交通建设任务不相适应。由于县级财力薄弱，加之尚未建立独立的交通投融资平台，对社会民间资本的吸引力欠缺，致使投入不足的情况更加突出，仅沿德高速公路一项就需匹配资金达9.2亿元。但是，在困难面前我们更要看到发展机遇、更加坚定信心：从宏观看，国发〔2012〕2号文件以及省、市相关贯彻实施意见的出台，为我县交通运输工作提升跨越带来了重要的历史机遇，只要我们超前谋划，长远思考，做好对接，挖掘其中的政策空间、项目空间，用好用足用活交通政策机遇，一些体制机制有条件就可以先行先试，如组建交通运输投资公司投资建设一批大项目和路产路权下放等。从区域看，随着《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020）》的实施，国家对这一区域投资政策的倾斜，交通基础设施建设将成为首选投资重点，必将带来更多的项目和资金支持，为加快我县交通运输事业提供坚实的物质保障。从自身看，一是县委、县政府始终把交通运输事业摆在了事关经济社会事业发展全局的高度来谋划实施，“十二五”时期更是提出了加快建设区域交通枢纽的目标，为推进交通发展提供了强有力的组织保障和精神动力。二是经过多年持续不断的建设，我县交通基础条件已有较大改善，为下一步加速发展奠定了坚实的基础。因此，一定要认清形势、坚定信心、扎实苦干，切实担负起加快推进新时期交通大发展、发展大交通的历史使命，以超人的气魄、必胜的信念，努力开创全县交通运输工作新局面。

二、创新观念、抢抓机遇，扎实推动全县交通运输工作提升跨越 2012年，是深入贯彻落实“十二五”规划承上启下之年，各乡镇、各部门要牢固树立“交通引领经济社会发展”理念，抓重点、谋发展，抓基础、保民生，抓安全、促和谐，确保全年完成交通固定投资20亿元以上，全力实现交通运输工作提升跨越。重点抓好以下几方面工作：

（一）超前谋划，切实抓好项目规划争取。做好项目规划编制和争取是加快交通可持续发展的动力和源泉，是实现交通提升跨越的基础和平台。因此，必须把抓好交通项目的规划编制和争取作为交通运输工作第一要务来抓。

一要选准好项目。在项目选择上要着眼全县经济社会发展全局，以敢为人先的精神，超前、科学地收集筛选交通项目，切实提高项目选择的前瞻性和科学性，确保适度超前，“跳起来摘桃子”。要做到长中短期项目相结合、大中小型项目相兼顾，力争远期项目如昭通至黔江铁路早规划，近期项目如乌江三桥、沙子隧道快立项，审批项目快实施。要围绕全县经济社会发展的重点目标、重要任务，统筹做好交通项目库建设工作，支撑全县工业化、城镇化和农业产业化的跨越发展。二要编制好项目。各乡镇、各部门在项目规划编制上要结合实际，做好“上、下”结合，既要摸清上级的盘子，摸对项目的路子，又要弄清自己的家底，提出自身对交通发展的需求，更要广泛征求意见，群策群力，科学论证，认真制定项目规划编制方案。要严格按照“统筹兼顾、突出重点”的原则，既重视促进区域经济社会发展的大交通项目，又突出保障民生需求的小项目，实现整体推进、全面协调。这里强调的是，尤其要抓好人大、政协交通建议提案的办理，这些建议提案都是代表、委员们深入实地调研，集中民情、反映民意的焦点问题，具有很高的科学性和全局性，交通运输部门一定要纳入规划，办理和落实好。三要争取好项目。项目争取是一项艰苦细致的工作，各乡镇、各部门要组织专门力量，捕捉信息，重点攻关，尤其是主要领导要放下架子，做到既要挂帅、又要亲征，力争在项目争取上取得突破性进展。在争取重大项目方式方法上要转变作风，集团作战、动态跟踪，积极多渠道了解项目动态信息，竭尽全力地去拼，百折不挠地去争，时刻保持盯住不放，做到项目不到手不放手，项目不落地不松劲。

(二)真抓实干，全力推进交通基础设施建设。交通基础设施建设是经济社会发展的基础和保障。当前，加快以高速公路为重点的交通基础设施建设，对于促进全县经济社会加速发展至关重要，必须摆在突出位置紧抓不放：

一是抓好重点项目。县党代会、年初政府工作报告对全县交通重点项目以及县庆项目进行了明确，分别落实了责任，一些特别重大项目还组建了指挥部。因此，我们一定要按照各个项目指挥部的总体工作安排，抓好自身工作任务的落实。一要积极做好沿德、沿酉高速公路建设，配合做好征地拆迁补偿，促进项目早日实质性动工。二要认真抓好乌江三桥、沙子隧道工程环评及实物指标调查补偿相关工作，强势推进两个项目工作进度。三要全力推进县城至坝坨滨江大道建设，确保今年10月1日以前铺油并美化亮化。四要加快乌江大道、温泉大道等民生工程建设，努力适应构筑沿河县城大通道、大循环的要求。五要加快推进326国XX县城段、官舟段改线工程建设，并把县城段打造成一个风景旖旎的观光旅游带，为沿河旅游增添活力。再强调一下，这些项目涉及的工作千头万绪，困难大、矛盾多，涉及的部门和乡镇一定要服从各项目指挥部的统一调度和安排，抽调人员一定要确保精力到位，逐项梳理排查矛盾，一个一个地攻坚克难。尤其是对项目推进起关键决定作用的控制性节点问题，一定要想方设法尽快解决，不能拖整个工程后腿。涉及部门要顾大局、讲配合、不推诿、不扯皮，主动积极地开展工作，高质量、高效率、快速度地推进各个项目建设。要实行责任倒查，谁不作为，谁消极怠工，就要追究谁的责任。二是抓好基础建设。通乡油路、通村油路、产业路是推进产业化、社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，是真正的民生保障性工程。一要高度重视200公里通村油路（水泥路）及客运站建设。在工程建设上，各乡镇要成立工作协调领导小组，负责做好征地、房屋拆迁及相关矛盾纠纷调处工作，为项目推进营造良好环境。二要加快坝坨码头、复兴码头和水上搜救中心等基础设施建设。做好乌江河道整治，完善渡口设施，充分发挥乌江运量大、价格低的优势，重振乌江黄金水道航运风采，带动相关产业发展。三要做好农村产业路修复、断头路建设。围绕“产业引领，新村富民”的目标，结合各乡镇中长期经济发展规划、产业发展规划以及小城镇建设规划，对连接产业基地、工矿区的产业路和带动沿线经济社会发展的断头路要优先规划建设。

三是抓好公路管养。公路管养是公路交通的基础，加强公路养护对于巩固建设成果，提高公路使用效率，确保行车安全具有十分重要意义。一要加强国道管养。县公路段要强化326国道日常养护生产，大力改善路况，切实做到好路率在95%以上。要做好重点隐患整治工作，确保今年的任务目标实施完成。汛期间要再排查，更新隐患点数据库，并切实做好安保工程、公路水毁抢修及公路绿化工作，确保交通大动脉畅通。二要加强县乡道管养。县乡道点多、面广、战线长，县公路管理所一定要切实履行职责，创新管理办法，加强养护资金的使用、管理和监督，确保县乡道安全畅通。同时加大路政执法力度，依法严厉打击各种损坏公路、侵占路产路权的违法行为，营造良好的交通环境。三要做好村级公路管养。各乡镇要切实履行村级公路养护管理主体责任，认真开展农村公路管理养护年活动，制定好实施方案。尤其要尽快探索建立县、乡、村三级农村公路管理养护体系，彻底解决农村公路通而不畅的老大难问题。今年，每个乡镇要高标准建设一条通村公路管养示范点，这是硬任务。年底，县政府将组织检查，对完成不好的乡镇在下年项目安排时实施调减。

（三）通力协作，着力打造平安交通运输格局。打造平安交通运输是建设平安沿河、和谐沿河的重要内容，要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化部门监管责任和企业的主体责任，努力实现交通行业安全生产事故降低，全面推进平安交通建设。

一是构建道路交通运输体系。运管部门要做好农村客运市场秩序维护和创新，指导建立农村客运公司，尝试实施农村客运片区经营模式。尤其要加大“打非”力度，严禁串线经营、无证经营及三轮车载客行为，进一步规范客运市场，方便群众出行。客管部门要加强公交车、出租车驾驶人员的培训和管理，提升文明服务水平，依法打击拒载、甩客、宰客等行为，为群众提供更加文明、安全的公共客运服务。路政部门要加大路面执法力度，做到路面执法和超限治理并重，维护好路产路权，保障干线公路安全畅通。全通运输公司沿河分公司要加强客运车辆及停车站场的管理，落实客运车辆gps安装，切实做好监控管理，通过各方努力，全力营造和谐的客运环境。

二是筑牢水上交通安全防线。水上交通作为陆路交通的有力补充，已经成为沿江群众出行的主要方式之一。在水上交通安全上，我县连续保持了13年的零事故，得到了省、市的一致肯定，要继续保持和巩固这种良好的工作态势。一方面各涉水乡镇要切实履行水上安全主体责任，将水上交通安全经费作为财政刚性预算，确保水上交通安全正常运转。交通部门要将渡船产权明确到乡镇，由乡镇建立健全相关使用维护制度，着力抓好渡船的管理和维护。另一方面各涉水乡镇必须制定切实可行的应急抢险预案，特别是重点涉水乡镇必须成立水上搜救抢险应急分队，增添必要搜救装备，并保证每年至少开展一次演练，做到常备不懈。农牧科技、海事、航务、水上派出所等行业部门要密切配合，加大水上违章违法经营打击力度，切实维护好水上交通运输正常秩序。养河段要加强对河道的治理，移民局要协调大唐公司购置垃圾清理船进行河道垃圾清理，确保行船安全。

三是夯实在建工程安全基础。夯实在建工程安全基础，是确保不发生重特大生产安全责任事故的第一道防线。一要加强对工程施工现场管理，完善管理措施，入口必须修筑隔离墙，禁止一切无关车辆和人员进入。二要建立健全安全管理制度，落实安全责任，提高全员安全意识和安全技术水平，构筑公路建设安全的可靠屏障。同时，对施工管理混乱，事故隐患明显的建设单位要严肃查处，该停工整顿的要停工，该经济处罚的要坚决进行经济处罚。沙子集镇过境段大修工程要统筹做好施工、保畅、安全等方面工作，确保施工和行车安全。

三、加强领导，强化措施，确保全县交通运输工作任务圆满完成 交通运输工作涉及方方面面，是一项艰巨而复杂的系统工程。各乡镇、各部门一定要树立“大交通、大服务、大发展”的意识，齐抓共管，团结配合，狠抓落实，确保今年交通运输工作任务圆满完成。

（一）加强领导，落实责任。各乡镇要切实加强对交通运输工作的领导，真正把交通运输工作摆在突出位置，列入重要议事日程，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决交通建设工作中遇到的困难和问题。要建立健全工作机制，落实责任，签订目标责任书，做到工作计划好、过程措施硬、结果考核严，形成一层抓一层，一级抓一级，级级抓落实的工作格局。对分解落实的各项目标任务，县督查办要加强督促监管，特别是涉及到县庆的交通建设项目，更要做好跟踪力度，确保工作取得实效。对在交通建设上力度不够，措施不力，影响重大项目推进的将严格追究责任。

（二）密切配合，形成合力。交通运输工作是一个有机整体，必须依靠各乡镇、各部门密切配合，才能形成全民参与交通的强大合力。交通运输部门作为业务主管单位，要加强自身业务水平学习，提高自身素质，做好各乡镇和部门之间的联系、业务指导和服务工作。各乡镇要加强征地政策宣传，充分调动群众参与修路的积极性，认真做好征地及房屋拆迁补偿等政策处理工作，积极主动为业主单位和施工单位解决困难、化解矛盾。发改、财政、国土、住建等部门要以发展大局为重，在计划安排、资金投入、规划设计等方面全力支持交通建设。同时，各有关单位要肩负工程质量监管职责，切实履行责任，确保工程质量。

（三）廉洁自律，树立形象。交通运输行业项目多、投资大、涉及面广，受社会关注程度高。因此，要紧紧围绕工程建设、行政执法、行风建设等热点问题加强监督检查力度，深化工程建设领域突出问题专项治理，坚决杜绝违法违纪行为，着力打造风清气正的沿河交通新形象。要切实增强创新争优、服务大局、为民服务的意识，不断创新服务举措，提升服务能力，努力做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，干成一流业绩，争做人民满意的交通人。

同志们，我县交通运输工作已经站在新的历史起点上，迎来了千载难逢的发展机遇。要实现全县交通运输工作的加速发展、推进跨越，就需要全县上下齐心协力，克难而进，奋力赶超，大力发扬“敢干敢拼、开放创新”的新时代沿河精神，共同谱写我县交通运输事业新篇章，为迎接25周年县庆献上一份厚礼!同志们：

这次会议是在全县上下满怀激情抓经济建设的浓厚氛围下，经县委、县政府同意召开的一次十分重要的会议。会议主要任务是贯彻落实全市安全生产工作会议精神，认真总结2011年安全生产工作，全面安排部署2012年安全生产工作，切实为全县经济社会发展营造健康良好安全发展环境。刚才，朝刚同志对去年全县安全生产工作进行了总结，安排部署了今年安全生产工作任务，非常具体实在，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，加强研判，切实增强抓好安全生产工作极端重要性的认识

过去的一年，各乡镇、各部门紧紧围绕县委、县政府的安排部署，以科学发展观统领工作全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出重点、落实责任，立足防范、严加整治，强化监管、狠抓落实，稳步推进全县安全生产工作，重大事故得到杜绝，较大事故得到遏制，一般事故得到控制，事故总量明显减少，全县安全生产形势继续保持总体稳定。一是从事故总量来看，呈现“双下降”，全县各类事故起数同比下降33.33%，死亡人数同比下降28.57%。二是从相对控制指标来看，继续保持在低位运行。煤矿百万吨死亡率为3.7037，道路交通万车死亡率为2，工矿商贸从业人员10万人生产安全事故死亡率为4，亿元gdp死亡率为0.263，均低于市政府下达的控制指标。三是从绝对控制指标来看，控制执行情况较好。全县各类事故共死亡10人，比市下达控制指标少5人，占全年考核控制指标的67%，无重大事故发生，各项事故指标均控制在上级下达的控制指标范围内。总的来看，2011年全县安全生产工作成效较为明显，有效维护了广大人民群众的生命财产安全，为全县经济社会发展营造了和谐安全的环境。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各乡镇、各部门、各生产经营单位扎实工作和团结协作的结果。借此机会，我代表县委、县政府向为全县安全生产工作付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要认真研判，当前我县安全生产形势依然十分严峻。一方面，随着我县投资拉动攻坚战深入推进，今年工业园区将有许多企业入驻，煤矿企业恢复建设，工矿商贸领域生产活动势必十分活跃，加之高速公路建设，城镇扩容增效，拆迁建设必将增多，这给稳定全县安全生产形势带来了巨大压力。另一方面，我县安全生产工作中还存在着不少问题：一是个别单位对安全生产工作重视不够，职责不明确，监管不到位，工作不扎实，责任制未落到实处；二是部分领导干部的思想认识还没有完全统一到安全发展理念上来，存在盲目乐观、麻痹松懈、侥幸观望心理；三是个别生产经营单位重生产、轻安全，重效益、轻管理，安全生产技术装备水平差、安全管理落后等问题还十分突出。加之原烟花爆竹小作坊违法违规生产，非法营运问题屡禁不止，无牌无照摩托车肇事明显增多等为安全生产带来了新压力;而随着经济社会发展，安全监管水平与人民群众期望存在一定差距又为安全生产提出了新挑战。因此，各乡镇、各部门一定要从思想上高度重视安全生产工作，从抓安全、保民生、促发展、构和谐的高度出发，居安思危，警钟长鸣，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，严格管理，扎实做好2012年安全生产工作

2012年是抓好经济社会发展提速增效的关键之年，各项任务繁重，监管压力大。越是如此，越是要求我们在安全监管上不能放松任何警惕，要时刻绷紧安全生产这根弦，培养抓好安全生产的自觉性和主动性，用心谋事、用心干事，化压力为动力、化阻力于无形，切实把安全生产工作抓紧、抓实、抓细、抓好，为促进我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

（一）把责任靠得更实。安全生产重在企业，关键在监管，重中之重在于责任的落实。一是强化政府监管责任。认真落实行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制。安委会及其办公室，要切实加强统筹协调，抓好督促落实。安全监管部门要各尽其职，加大执法力度，确保安全生产的每一个环节都落到实处。安委会成员单位要坚持勤走动、常检查，发现问题和指出问题，及时加以整改，防患于未然。二是强化企业主体责任。要进一步明确企业法人代表是安全生产第一责任人，对安全生产负总责。企业要把安全生产作为履行社会责任的首要内容，切实做到逐层逐片落实，逐级逐项负责。继续深化企业安全生产诚信管理，加强多部门联动和协调配合，不断加大诚信激励和失信惩戒力度。对失信企业，不仅要在银行信贷上予以制约，还要在项目审批、企业用地、工商保险、扶持政策等方面加以限制。三是严格安全生产责任考核和追究。完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩考核中安全生产的权重。认真落实重大事故查处挂牌督办制度，采取约谈、通报和纪律处分等措施，加大警示问责和督导整改力度，限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效原则，严格事故调查和责任追究。

（二）把基础夯得更牢。我县安全生产基层基础差、管理不规范、设备设施落后、安全监管力量薄弱，是当前制约安全生产工作的重要因素，因此，在抓安全上必须着眼长远，在打基础上下功夫。一要继续深入开展安全生产示范乡镇创建活动。2010年，我县创建了2个市级安全生产示范乡镇，去年，创建了7个市级示范乡镇。今年，我们将以创建8个市级安全生产示范乡镇为努力目标，真正做好安全生产关口前置、重心下移。二要强力推进企业安全生产标准化建设。今年，要在全县煤矿、非煤矿山、烟花爆竹行业扎实开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，引导创建一批样板企业和示范企业，促进企业安全生产工作科学化、规范化，全面提升企业本质安全水平。三要加强安全教育培训。各乡镇、各部门、各企业要督促干部职工加强安全培训和知识更新教育，严格实行企业人员强制性安全技术培训，严厉查处特种作业人员无证上岗行为。四要加强安监部门自身建设。安监部门要严格要求自己，大力弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、清正廉洁之风，真正深入企业一线、下到井下、检查到车间班组，主动管、严格管、依法管，绝不允许流于形式、敷衍塞责、欺下瞒上行为发生，要敢抓敢管、公正廉洁、务实高效，努力打造政治合格、作风过硬、业务精通、保障有力的安全监管队伍，提高整体安全监管水平。五要完善应急救援体系。要加快推进县级应急救援机构和应急救援平台建设，成立乡镇应急救援小组，完善应急救援预案，加强应急演练，防止因撤离不及时或救援不当造成事故扩大。

（三）把重点盯得更严。加强对重点行业和领域安全监管，是消除安全隐患，遏制事故发生的有效措施，要注重从细节入手，善于从细微处发现事故苗头，及时做好事前预防，坚决防止在抓安全生产中跟着感觉走、靠着运气干、凭着经验办。当前要重点抓好以下几方面工作： 一是道路交通和水上交通安全监管。道路交通，要认真开展安全隐患“大调研、大排查、大整治”百日行动，努力营造安全、畅通、和谐的交通环境。各乡镇、交警大队和派出所要严格执行县安委会《关于下达2012年道路交通行政拘留案件任务数的通知》（沿安委〔2012〕1号）精神，严格落实市“四个一律”规定，赶集天必须上路查车，从严治理超速、超载、超限、酒后驾车、疲劳驾驶等违法违规行为，严厉打击“三无”、报废车辆非法营运行为。同时，强化对校车、营运车辆的安全检查和司乘人员的安全教育。水上交通，要切实按照全县交通运输工作会议关于水上交通安全的安排部署抓好贯彻落实。虽库区蓄水上升改善了通航条件，但支汊河流相继增加，水位涨落不一，增生了船舶在支汊河流中航行的安全隐患。成库后水流变慢，水体净化能力变差，白色污染物、油污难以清除，对水质安全带来了新挑战。在这里反复重申，财政局要加强水上交通安全经费预算，涉水乡镇、水上监管部门要继续履行领导带班制度，加强水上垃圾清理，依法依规对水上施工作业单位进行监督检查，对违航作业的施工单位要坚决责令停工，并严禁在坝坨沙洲上进行采砂作业。

二是消防安全和建筑施工安全监管。消防，要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查。继续巩固实施“清剿火灾隐患”活动，对存有重大火灾隐患的单位要进行挂牌督办，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。要广泛开展消防宣传教育和培训，严格落实消防安全责任制，特别要加强对违法建筑改建、小旅社的消防安全管理，严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为。建筑施工，要加强对各项习惯性违章行为和重点违法行为的打击力度，加强对吊装设备未经检测或检测不合格仍然违法使用、以及特种作业人员未持证上岗等严重违法行为的打击力度、对不具备基本安全条件而又拒不整改的建筑施工，该停的坚决停，该关的坚决关。县城区建筑施工企业必须围场作业，在显著位置设置安全警示标识，所有工程车辆严禁带泥行驶于城区道路上。三是煤矿和非煤矿山安全监管。煤矿，目前已全部恢复建设，三天前才召开了全县煤矿安全生产工作会议，对全县煤矿安全生产进行了安排部署，但我在这里还要重点强调，各煤矿要抢抓复工的大好机遇，在确保安全前提下加快马力抓好煤矿标准化建设工作。还要突出抓好矿井“一通三防”和生产设备更新管理，建立健全瓦斯监控系统。同时，要讲政治，树立责任感，抓好电煤保障供应工作；树立民生大局观念，确保我县群众生产生活和烤烟用煤。非煤矿山，要继续抓好整治排查工作，严格开采秩序整顿、机械通风、火工产品管理，及时淘汰落后的生产技术、工艺和设备，督促非煤矿山企业完善各项规章制度，坚持“自上而下、分层开采”的标准化开采方法，严禁“一面墙”开采。进一步巩固公路沿线、公共场所、居民区周围不得开办砂石厂的成果。四是危险化学品和烟花爆竹安全监管。危险化学品，要摸清全县经营企业、使用单位和储存数量底数，全面掌握危险化学品行业安全生产工作情况，督促危险化学品经营企业和使用单位进一步建立健全安全管理制度和事故应急救援预案，采取切实有效措施及时发现和消除事故隐患。烟花爆竹，要进一步抓好产业提升，从严治理“四超两改”（超人员、超药量、超能力、超许可范围和擅自改变工房用途及生产工艺）、违规使用氯酸钾等违规违章行为。进一步抓好危险化学品、烟花爆竹在运输、经营、储存、使用等环节的安全管理责任，对不具备安全条件的经营企业，要依法实施停产和关闭。同时，要加强民用爆炸物品、教育、旅游、电力、通讯、农业机械、职业卫生等重点行业和领域监管，深挖隐患，强力整治，切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，切实消除事故隐患。

（四）把整治抓得更紧。非法违法生产行为是安全生产领域最突出的问题和最大的隐患，“打非治违”是当前我县安全生产工作的中心任务，必须长期保持高压态势。一要严打严治。对于无证无照进行生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，以及“三超”、“三违”现象，要严格标准、严厉打击、严肃查处。二要真打真治。对非法违法生产行为，要切实按照张德江副总理提出的“四个一律”要求，敢于动真、敢于碰硬，该关的关、该停的停，绝不手软、绝不含糊。在这个问题上，我们的态度一定要坚决，要认识到对非法违法生产行为的姑息，就是对人民的不负责任。要强化乡镇和部门“打非治违”的责任，切断非法生产原材料供应和产品销售的经济链条，根除非法违法生产行为的幕后推手，切实防止死灰复燃。三要联打联治。鼓励媒体曝光和群众举报，对非法违法企业，以及因非法违法、违规违章引发的安全生产责任事故，要向社会曝光。国土资源、住建、工商、金融等部门要按照国发〔2010〕23号文件要求，对曝光企业要采取相应处理措施。安监、监察及负有安全监管职责的部门，都要切实履职，敢抓敢管，提高执法效力，提升政府执行力和公信力。

三、强化措施、落实责任，确保安全生产形势持续稳定好转

要实现建设“和谐富裕幸福沿河”目标，发展任务重，安全监管压力大，各乡镇、各部门要保持清醒头脑，切实做到一手抓发展、一手抓安全，严格措施，强化保障，真正把抓安全贯穿于发展各个环节。一要切实加强领导。要把安全生产抓好，领导是关键。各乡镇、各部门要加强对安全生产的研究，切实解决影响和制约一些重大安全问题。乡镇、部门新上任主要领导、分管领导要加强安全知识方面学习，切实提高决策、指导和协调安全生产工作的水平。要全面建立干部问责制，严明责任，严格要求，严厉惩处，对事故责任单位和责任人员，一查到底，决不姑息。各乡镇、各部门要严格执行安全生产报告制度，发生事故要立即按规定上报，决不允许瞒报、迟报、谎报。

二要切实完善机制。探索建立政府、企业和社会共同承担的安全生产长效投入机制，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用，加快完善安全生产基础设施，整改重大事故隐患，优化安全生产环境。要完善有利于促进安全生产的财政、税收、信贷政策，鼓励、引导和督促企业加大安全投入，严格实施高危行业安全生产费用提取制度，完善建设项目安全预算和执行制度，保障企业和建设项目安全经费的基本需要。进一步健全安全生产奖励制度，形成有利安全生产工作的正确导向。

三要切实推进创新。我县连续两年被评为全区安全生产先进县，但离“不出事故、少伤人”的目标仍有很大距离，还有很大潜力可挖，还有很多工作可做。完成新任务、达到新目标，必须坚持解放思想，善于用新视野、新角度、新思维审视安全生产工作，用新办法、新途径、新举措破解安全发展难题。下一步，我们必须在加强重点行业领域事故防范体系建设试点创新上下功夫，在建立健全安全生产预警机制上下功夫，在推进科技兴安上下功夫，敢于创新、敢为人先，努力在实践安全发展上走出一条新路子。

四要切实转变作风。在去年基础上，以继续深化安全生产作风建设活动，大力营造“比、学、赶、超”氛围，为促进安全生产各项工作提供坚强的作风保证。要坚决摒弃以会议贯彻会议、以文件贯彻文件等形式主义和不良作风，切实解决安全生产工作中存在的各种问题。要注重从大局出发，不断加强执行力建设，切实做到经济建设与安全生产两手抓、两手硬，真抓实干、敢抓敢管、敢于碰硬，把县委、县政府安全战略意图不折不扣地落到实处。

同志们，安全生产事关人民群众生命和财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象声誉。我们必须坚持科学发展、安全发展的理念不动摇，在思想上更加高度重视，在行动上更加积极主动，奋力推进全县安全生产工作迈上新的台阶，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！同志们：

县政府决定召开这次全县烟叶工作会议，主要任务是客观全面地总结全年的烤烟生产收购工作，分析研究存在的问题和不足，牢固树立科学发展观,进一步强化不适用烟叶处理及灾害救助工作，同心协力，抓住机遇，加快发展，及早安排部署2012年烤烟生产，继续开创我县烟叶生产新局面。下面，我讲五个方面意见：

一、前期烤烟工作简要回顾

今年是我县烤烟生产困难最多的一年。年初遭受历史罕见的极端气候影响，前期低温寡照，烟苗生长缓慢，导致烤烟移栽期推延；进入5月上旬，又遭遇持续高温干旱天气，不仅给广大人民群众生产生活带来了极大困难，也给我县的烤烟生产带来了严重影响。面对灾害，在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇和相关部门认真贯彻落实翊皓书记“一参考、两否决”的重要指示，通过广大烟农的艰辛努力，全县烤烟收购圆满结束。截止11月12日，累计收购计划内烟叶11.746万担，完成考核任务的104%；其中上中等烟比例达95.75%，比考核指标提高3.75个百分点；实现计税产值9855.43万元，同比增加1527.83万元；实现烟叶税2168.1942万元，同比增加502.68万元，烟农总收入达10510.5223万元（含补贴），同比增加2066.7866万元；烟农户均收入达3.3915万元，同比增加7854元；实现公斤均价16.78元/公斤，超考核指标1.58元/公斤；实现了大灾之年质量不降、结构调整到位、烟农队伍稳定、工商交接顺利、烤烟产业持续稳定发展的目标。总的来说，今年的烤烟生产收购整个工作是扎实有效的，从育苗、整地、移栽、抗旱、基础建设、烘烤技术和收购程序等方面都有新突破，为明年及今后的烤烟生产提供了好的基础和思路。一是凝心聚力保面积，烟叶生产实现平稳发展；二是抗大旱保移栽，烟叶收购任务完成较好；三是狠抓技术促生产，烟叶生产水平显著提高；四是真抓实干优结构，原料保障能力有提升。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县烤烟生产还面临不少困难和问题。一是稳定规模压力依然大，烟农种烟成本持续上升，种烟比较效益提升压力较大，落实种植面积仍然是各种烟乡镇烟叶工作的重要任务；二是优化烟叶结构面临巨大压力，尽管今年采取了有效措施，但因灾害频发导致低等级烟叶增多，烟叶结构性矛盾依然突出；三是烟叶生产水平与质量有待进一步提高，工作不平衡性仍较为突出；四是基地单元建设任务艰巨，个别乡镇在机耕路建设中仍然存在一些影响施工环境的突出问题，有的乡镇领导只打雷不下雨，心思不集中。这些都需要我们认真思考，进一步创新思路，加大力度，努力克服不足。

二、正确把握机遇和挑战，强力推进烤后不适用烟叶处理工作 结构调整是今年烟叶工作全新的课题，国家局采取对不适用鲜烟叶处理进行补贴，是为了让这部分烟叶不形成产品，以维护行业的健康发展。由于今年严重旱灾的发生，烤烟生产形势变得复杂，不适用烟叶田间处理不到位，导致烤后不适用烟叶形成了一定社会库存。如何消化好这部分烟叶，各种烟乡镇要正确把握机遇和挑战。

（一）机遇方面。一是近年来，通过全县上下的共同努力，我县的烟叶种植规模和生产效益一年一个新台阶，成为全县农业农村经济发展的一大亮点和农民增收、财政增长不可替代的支柱产业。特别是今年我县把烟叶工作作为抗旱保民生的头等大事，实现了大灾之年夺丰收的目标，我们的烟叶生产得到了省、地有关领导和上级烟草部门的充分肯定，为我们争取上级支持，做好今后的烤烟生产工作创造了良好的条件。二是国家烟草专卖局对中上等烟进行12%的提价，烟草行业对优化烟叶结构到位的烟农60元/亩的现金补贴，对调动烟农积极性和完成目标任务起到了积极的作用。三是近年烟叶生产虽然受到计划的影响，但规模基本稳定在4.5万亩、11万担左右，烟叶生产水平、管理水平不断提高，川渝中烟、福建中烟、上海烟草集团已先后在我县对应进行品牌导向型基地建设。特别是川渝中烟、上海烟草集团均是我国卷烟行业的强势企业，其“娇子”“中华”品牌扩张势头强劲，对我县优质原料的需求量也必将迅速扩大，这对我们的基地单元建设、烟叶生产是相当有利的。

（二）挑战方面。一是随着全国卷烟品牌大规模的高度集中，对优质原料的需求越来越高，而我县烟叶质量自己与自己比是提升了一大步，但较企业的需求仍然具有较大差距，这对我烟叶能否在激烈的竞争中实现更大规模的发展提出了严峻的挑战。二是工业企业对上等烟需求旺盛、中部烟叶需求量大、需求的等级集中度高，这对于我们的烟叶生产水平和等级结构调整是一个严峻的考验。三是随着国家“532”“461”卷烟品牌发展战略的提出，低次烟叶市场正在迅速萎缩，在收购的42个等级中，目前明显有4个等级国内国外都没人要，有6个等级在省内工业企业不管是生产几类烟都没有人要，供需矛盾日益突出，三是从我县来看，我们虽然实施了结构调整，但受到自然灾害的频繁影响，仍然产生了不低于1万担的烤后不适用烟叶，如果我们再不开展烤后不适用烟叶处理来推动烟叶结构优化工作，来年生产环节的下低次烟叶还会继续进入烘烤环节，这样既占用了我县有限的烟叶计划资源，又造成能源、劳动力等严重浪费。如果让烤后不适用烟叶流入非法渠道，表面看来烟农得了一定的收入，但实际影响了烟农的收入，为保证烟农的利益不受影响，我们来替烟农算一笔账：打掉2片下部叶后，增加了大田烟株通风透光能力，有利于减少病虫害发生以及提高下部烟叶的产量和质量；若烘烤下部2片、顶叶1片，按2010年水平每亩煤、电、人工成本需要76.76元，按2010年烟叶收购价格每亩收入128.04元，除去成本纯收入仅为51.28，而现在只要按照烟草部门的要求做到位，每亩可补贴60元，实际上是维护和提高了烟农的利益，若是在丰收年成，烟农的利益会更高。四是如果我们对烤后不适用烟叶不按照规定严加处理，不但会造成弃烟烟农的不理解，还会形成恶性循环，直接影响我们今后一个时期烟叶生产环节技术水平的提高。对于以上面临的机遇和挑战，我们一定要有清醒的认识，高度重视，把思想、行动高度统一到县委、县政府的决策部署上来，把握机遇，用好政策，把烤后不适用烟叶处理和灾害救助作为事关全县烟叶产业持续健康发展、事关烟农持续增收的重要工作抓好抓实。

三、加强领导，精心组织，全力以赴抓好当前灾害救助工作

今年我县遭遇严重旱灾，给广大烟农造成了巨大经济损失，为了体现关爱烟农，帮助他们解决生产生活困难，稳定烟农种烟积极性，各种烟乡镇要站在保民生、保稳定的高度，充分调动各方力量，切实搞好灾害救助工作，促进我县烤烟产业持续稳定健康发展。救助工作中，一是各种烟乡镇要成立烤后不适用烟叶处理及灾害救助工作领导小组，组织相关部门参与，加强组织领导，注重协调配合，以形成工作合力，确保救助工作有序开展，确保烤后不适用烟叶社会库存全部处理到位。二要严格执行救助程序，规范操作，完善相关兑付手续。既要确保相关烟农得到切实救助，又防止操作过程弄虚作假，冒领救助资金。这里需要强调的是，今年的救助工作分两个部分，一部分是根据省政府《关于做好当前抗旱救灾工作的紧急通知》精神对受灾烟农的救助；另一部分是根据县政府《关于做好2011年烤烟规模化种植农户灾害救助方案的通知》对我县因灾损失的种植户进行全面救助，其救助对象、操作程序和运作方法都各不相同。各种烟乡镇一定要根据县政府制定的指导方案，细化操作办法实施救助。三要严肃纪律，加强监管。县纪检监察、审计部门要加强工作监督，确保烤烟灾害救助工作严格规范、救助措施落到实处，使烟农真正受益，把好事办好、实事办实。任何单位和个人不得弄虚作假，虚报冒领，截留挪用救灾补贴资金，违者将严格追究相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。四要抓紧时间，及时完成救助工作任务。各种烟乡镇要在搞好不适用烟叶处理的前提下，及时在11月下旬全面完成各项救助工作任务。

四、2012年总体要求、目标任务和重点工作

2022省交通运输工作会议上的讲话 篇7

同志们:

这次会议之所以放在湖北召开, 主要是因为湖北省委、省政府对林业工作高度重视, 林业在全省经济社会发展中的作用日益突出, 全省林业建设和计财工作都取得了很大成绩, 走在了全国的前列, 给我们创造了很多值得学习和借鉴的经验。遵照胡锦涛总书记关于“湖北要为全国生态安全做贡献”的重要指示精神, 湖北省明确提出并积极推进“生态立省”战略, 确立了“林业强省”目标。湖北历届省委、省政府都高度重视林业及其生态建设, 俞正声书记、罗清泉书记、李鸿忠书记及王国生省长等领导同志, 都身体力行、亲力亲为, 狠抓林业及其生态建设。李鸿忠书记最近在参加义务植树时强调:“林地是重要的自然资源和生态保障, 要从贯彻落实科学发展观、保护绿色家园、建设生态文明的高度, 在继续抓好植树造林和宜林荒山荒坡绿化的同时, 坚决守住林地保有量这条绿色‘红线’。绿色‘红线’就像地雷一样, 不能碰, 更不能踩。全省林地保有量是一项硬指标, 只能增不能减。”林业建设是一项长线的工作和战略性的问题, 林地是林业生态发展的基础、根本、命根子, 对林地的保护, 就要像李鸿忠书记讲的那样, 当作地雷、高压线来对待, 不能碰, 更不能踩, 确保林地保有量, 这要作为一项硬指标。湖北的这些经验, 值得全国各地学习, 值得我们国家林业局学习。

这次会议的主要任务是, 贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国林业厅局长会议精神, 认真总结去年计财工作, 部署今年的任务。刚才赵斌副省长发表了热情洋溢的讲话。国家有关部门对林业非常重视, 国家发改委、财政部、审计署、税务总局、国务院机关事务管理局、中国银监会、国家农发办、国家开发银行等部门的有关负责同志到会指导, 明伦同志、晓松同志和利明同志随后还要讲话, 希望大家认真抓好贯彻落实。在这里, 我代表贾治邦局长, 代表国家林业局向湖北省委、省政府, 向中央各有关部门对林业建设的大力支持表示衷心感谢!关于去年的计财工作和今年的安排部署, 加平同志将要全面具体的讲, 这个讲话是这次会议的主要文件, 请大家抓好贯彻落实。下面, 我先讲三点意见:

一、林业工作要服务国家战略大局, 认真贯彻落实中央的决策部署

在党中央、国务院的正确领导下, 全国林业系统全面完成了“十二五”开局之年的各项任务目标, 林业计财部门做出了重大贡献, 国家林业局党组对计财系统的工作是肯定的、满意的。当前, 我国正处于全面建设小康社会的关键时期, 林业也正处于由传统林业向现代林业转型升级的关键阶段。林业工作必须牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线, 按照党中央稳中求进的总基调, 科学谋划, 加快发展, 充分发挥林业的生态、经济和社会等多种效益, 更好地服从服务于国家战略大局, 为稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐作出应有的贡献。

(一) 要更加注重生态建设, 确保生态贡献总量稳定增加。

发达的林业, 良好的生态, 是建设生态文明、实现绿色增长、推动科学发展的重要基础和主要标志。当前, 我国生态问题依然突出, 严重制约着经济社会可持续发展。生态问题是一个长远问题, 一旦出问题就晚了, 要付出很大代价。南方缺粮可以从东北调, 可以进口, 生态出了问题既不能调运, 也不能从国外进口。国家已经明确林业在生态建设中具有首要地位, 并赋予林业部门建设、保护和管理“三个系统一个多样性”的重要职责。必须深入实施以生态建设为主的林业发展战略, 把生态建设和保护放在更加突出的位置, 全面促进绿色增长, 努力维护生态安全, 为经济社会科学发展奠定坚实的生态基础。

(二) 要更加注重发展实体经济, 确保林业产业稳定增长。

林业是典型的循环经济和实体经济, 林产品是供不应求的绿色产品。大力发展林业产业, 既可以推进生态建设, 又可以壮大实体经济, 还可以促进就业增收, 不会导致产能过剩, 更不会催生经济泡沫。我们要以资源节约为前提, 以市场需求为导向, 优化产业布局, 调整产业结构, 提升产业素质, 充分发挥林业产业在保障市场供给、增加农民收入等方面的重要作用, 进而扩大国内消费需求, 拉动经济平稳较快增长。

(三) 要更加注重保障和改善民生, 确保林农和林业职工稳定增收。

林业的公益性和社会性都很强, 人民群众既是林业的建设主体, 又是林业发展的受益主体, 林业与民生问题息息相关。必须坚持以人为本的发展理念, 不断提升现代林业发展水平, 努力满足人民群众的生态、经济、文化等多样化需求, 让林业发展成果更直接地惠及人民群众, 更好地改善林区民生。尤其要加强林区基础设施建设, 加快社会事业发展, 改善林业职工和林农生产生活条件, 拓宽就业渠道, 增加涉林收入。

(四) 要更加注重深化林业改革, 确保林区社会和谐稳定。

由于林区发展水平相对落后, 民生问题仍然突出, 林区社会稳定压力也在加大。要正确处理改革、发展、稳定之间的关系, 坚持以改革促发展、以发展促稳定。既要加大林业改革力度, 调整优化生产关系, 增强林业发展活力, 又要妥善处理改革中出现的各种矛盾和问题, 认真解决林业职工和林农群众的合理诉求, 确保林区社会和谐稳定, 为经济社会发展营造良好环境。

二、林业计财工作要服务林业发展全局, 准确把握现代林业发展趋势

林业计财部门作为林业管理的枢纽和中心, 是为林业建设全局服务的。服从大局, 就是要围绕党中央的战略部署来谋划自己的工作, 来做好本职工作。林业计财工作不是一项单纯的技术性业务, 不是出纳和会计, 不能简单的就事论事, 而是要深入研究、准确把握现代林业发展趋势, 紧紧围绕现代林业发展全局, 超前谋划, 突出重点, 制定规划, 争取政策, 储备项目, 管好资金, 确保林业建设资金“用得对、用得好、用得该”。用得对是计财工作的底线, 就是要符合法律法规和国家政策;用得好是计财工作的标准要求, 就是要最大限度地发挥资金效益;用得该是计财工作的水平和艺术, 就是要把有限的资金用到最应该花钱的地方, 用在刀刃上, 为林业改革发展提供更加强有力的支持。

(一) 加大生态建设支持力度。

生态产品是我国最短缺的公共产品, 是公共财政的重点投资方向。林业部门是生态建设的主体, 加强生态建设, 提供生态产品, 是林业工作的重中之重。林业计财部门要围绕这一中心任务, 积极协调国家和省区市有关部门, 进一步加大生态建设投资力度, 继续出台新的扶持政策, 不断开辟新的投资渠道, 为生态建设提供有力的政策和资金支持。尤其要密切关注并积极研究国家推进生态文明建设的有关政策, 掌握主动权, 提高话语权, 为林业生态建设争取更好条件。

(二) 加大林业改革支持力度。

林业改革离不开强有力的政策和资金支持。近年来, 通过深化集体林权制度改革, 创新了林业发展的体制机制, 各种生产要素开始进入农村和林业, 国家政策和资金发挥了“四两拨千斤”的作用, 收到了巨大的综合效益, 林农群众获得了实实在在的经济利益。当前, 集体林权制度改革正处在全面深化的关键阶段, 必须继续加大支持力度, 引导农民发展林下经济和林业特色产业, 巩固和扩大林改成果, 并以此建立健全强林惠林政策体系, 构建林业发展长效机制。同时, 要认真研究制定支持国有林场和国有林区改革的政策措施。

(三) 加大林业产业支持力度。

大力发展林业产业, 对于调整经济结构、保障市场供给、促进就业增收等具有重要意义。近年来, 通过出台《林业产业政策要点》和《林业产业振兴规划》, 林业产业实现了快速发展, 已经成为许多地方经济的支柱产业和农民就业增收的重要渠道。但是, 我国林业产业发展潜力还没有得到充分释放, 林产品供需缺口依然很大, 尤其是我国木材对外依存度超过40%, 木材安全问题十分突出。必须从政策和资金等方面, 继续加大对林业产业尤其是木材培育的扶持力度, 充分发挥我国林地资源、物种资源和劳动力资源丰富的优势, 全面提升林业产业发展水平和林产品供给能力。

(四) 加大木本粮油支持力度。

随着经济社会的快速发展, 我国对粮食、食用植物油以及能源的需求呈刚性增长之势, 其中食用植物油、石油对外依存度分别高达65%和55%左右, 粮油和能源安全形势日益严峻。我国有着发展生物质能源和木本粮油的巨大潜力, 据专家测算, 仅木本食用植物油年生产潜力就在600万吨以上, 可解决6亿人的吃油问题。要将发展木本粮油和生物质能源作为林业发展的战略重点, 咬定青山不放松, 进一步加大对木本粮油的扶持力度, 提升林业生物质能源生产能力, 为维护国家粮油安全和能源安全作出更大贡献。

(五) 加大资源保护支持力度。

我国有46亿亩林地、5.77亿亩湿地、8亿亩可治理沙地以及丰富的生物多样性, 这些资源既是中华民族的生存根基, 又是林业发展的基本命脉。随着工业化城市化进程的逐步推进, 林地、湿地、沙地大量被侵占和破坏的问题凸显出来, 生物多样性受到威胁。第七次全国森林资源清查的5年间, 共有1.25亿亩林地逆转为非林地, 相当于同期全国造林面积的33%。近40年来, 已有50%的滨海湿地不复存在, 有人统计, 黑龙江三江平原78%的天然沼泽湿地已经消失。必须完善政策措施, 增加资金投入, 加强林地、湿地保护和恢复, 加大沙化土地治理力度, 加强珍稀濒危物种拯救、保护和繁育, 进一步夯实我国经济社会发展的生态安全屏障和物质基础。这也是当前最重要的工作, 是生态保护和林业工作的基础和根本。

(六) 加大科技兴林支持力度。

当今世界, 科学技术突飞猛进, 创新创造日新月异, 新一轮科技革命正在兴起。科学技术既是我国经济社会发展的主要力量, 也是建设生态文明、发展现代林业的主要驱动要素和持久动力。目前, 我国林业科技贡献率仅为43%, 比农业低10.5个百分点, 比林业发达国家低40多个百分点。林业发展方式粗放、林地单位面积产出率低的问题十分突出, 严重影响着林业多种功能的充分发挥和林产品的有效供给, 是发展现代林业迫切需要解决的问题。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神, 加大对林业科技的支持力度, 加强科技创新和成果推广, 全面提升科技兴林水平, 加快转变林业发展方式。

三、切实抓好贯彻落实, 努力开创林业计财工作新局面

今年是“十二五”承上启下之年, 做好全年林业计财工作, 确保“十二五”规划顺利实施, 意义十分重大。各级林业计财部门必须牢固树立服务大局、岗位尽责、开拓创新、狠抓落实、服务基层、团结协作的精神, 切实抓好各项工作落实, 努力开创林业计财工作新局面。

第一, 要完善林业规划体系。

规划事关林业长远发展, 必须谋深、盯紧、抓实, 主动搞好与国家宏观规划之间的衔接, 抓紧完善现代林业规划体系, 增强规划的科学性、战略性和可操作性, 不能和实际工作“两张皮”。要按照国家“十二五”规划《纲要》、《全国主体功能区规划》和《林业发展“十二五”规划》, 编制好林业专项规划。各专项规划要充分体现林业的职能, 把林业的战略重点细化落实到规划上, 形成网格化, 实现全覆盖。

第二, 要确保林业投资效益。

林业投资安排一定要突出重点, 统筹兼顾, 把资金用在林业发展的战略重点上, 用在解决突出问题上, 用在加强薄弱环节上, 用在改善民生上, 使有限的资金发挥最大的效益。投资计划一旦下达, 就必须严格执行, 不得随意调整, 确保按期完成和质量效益。要定期向有关部门报告林业资金使用情况, 反映林业投资效益, 为扩大林业资金规模、拓展投资渠道创造有利条件。

第三, 要加强资金管理。

管好林业资金, 确保资金安全运行, 是林业计财工作的重中之重和永恒主题。资金管理出了问题, 不仅林业建设会遭受严重损失, 干部成长也会受到严重影响。最近, 国家审计署专程到国家林业局研究林业资金审计问题, 各项资金都列为审计重点, 将加大审计力度并实行常态化审计。各级林业计财部门一定要以对党、对国家、对人民、对事业高度负责的态度, 完善制度措施, 加强资金管理, 严明财经纪律, 做到用制度管钱管人管事, 确保资金安全运行和干部健康成长。

第四, 要加强项目和政策储备。

要增强林业计财工作的主动性、预见性和超前性, 将政策研究和项目储备作为日常工作, 随时掌握国家政策取向和投资方向, 超前谋划林业政策, 及早储备林业项目。要根据确定的林业规划, 及时谋划重点项目, 增加林业发展的后劲和亮点。要重点研究林业投入补助标准动态调整、木材安全储备基地建设、国家级公益林赎买、自然保护区生态移民、林业改革、林业产业、林业防灾减灾、森林碳汇交易等方面的政策, 一旦条件成熟, 确保能够尽快报批施行。

第五, 要吸引社会资金投入林业。

在社会主义市场经济条件下, 金融资本、民间资本大规模进入林业, 是林业大发展的希望所在, 也是发展开放林业的必然趋势。但是, 目前社会资金投入林业还有不少政策障碍和壁垒, 在一定程度上阻碍了林业发展。各级林业计财部门一定要解放思想, 调整政策, 充分发挥国家资金和政策的“酵母”作用, 引导社会资金顺利进入林业领域, 不断增强林业发展的活力和吸引力。

第六, 要狠抓工作落实。

林业系统战线长、项目多、任务重, 各项工作都要狠抓贯彻落实。要用全国林业厅局长会议和此次会议精神统一大家的思想和行动, 及时制定工作方案, 确保事事有人管、件件能落实。要高度负责, 振奋精神, 认真履行法定职责, 决不能敷衍塞责、推诿扯皮、萎靡不振, 切实做到数据真实、工作落实、为人诚实, 出色地完成本职工作。

第七, 要树立服务基层的思想。

林业计财工作没有自身的利益, 都是为各个方面提供服务的。必须牢固树立为基层服务的思想, 从规划编制、政策制定、项目审批、资金安排等方面, 千方百计地方便基层、方便群众。广大计财干部要坚持依法行政、廉洁从政, 严格执行国家法律法规, 严格执行财经管理制度, 严格遵守廉洁从政若干准则, 全心全意地为基层单位服务, 为林业改革发展服务。

同志们, 林业计财工作任务繁重而艰巨。我们一定要坚定信心, 开拓进取, 扎实工作, 狠抓落实, 全面完成全国林业厅局长会议和本次会议的安排部署, 以崭新的精神面貌和出色的工作业绩迎接党的十八大胜利召开!