建筑安全生产检查制度

建筑安全生产检查制度（精选8篇）

建筑安全生产检查制度 篇1

安全生产检查制度

第一章 总 则

第一条 为加强公司安全生产监督检查力度，最大限度地减少违章行为，消除事故隐患，保障广大职工的生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等相关法律、法规，结合公司实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于公司所辖各参施单位和车间生产单位。

第二章 安全生产检查组织实施

第三条 公司每月由主管安全的副总经理或安全值班领导组织一次安全生产大检查；公司安全文明施工检查组每月带领相关人员对施工现场或生产车间进行综合检查，对具备评比打分条件的项目工程进行打分。每次综合检查后必须由工地现场负责人在检查情况告知单上签字，由现场负责人对查出的问题定人、定措施、定时间督促整改，并将整改结果及时书面反馈到公司安全生产部。公司安全文明施工检查组对隐患严重、安全生产管理不善的单位进行录像曝光，或根据公司相关的规定进行处罚。

第四条 分公司、项目经理部、工程管理公司、事业部室（以下简称企业基层单位）每月由当月安全值班领导或文明施工负责人组织相关检查人员进行两次现场检查和评比，查出的问题要认真做好记录，并督促相关责任人组织落实，检查中发现存在的隐患或严重违章等情况应立即进行整改，直到隐患消除。

第五条 企业基层单位专职安全员每天日常检查现场不低于一次，发现问题及时组织整改，若不能及时整改的问题在当日的生产调度会上提出或向主管领导汇报，研究出整改措施，并按“三定”原则进行整改。

第六条 外施队伍的专、兼职安全员随时在工地巡视检查，发现问题及时纠正解决。处理不了的问题要立即上报，并认真填写安全工作日志和检查记录，并做好整改复查工作。

第七条 施工班组每天上、下班前由班组长或义务安全员进行安全检查，在施工中发现不安全因素或安全隐患，应随时采取解决措施，严禁违章指挥或违章作业。

第八条 在元旦、春节等特殊节假日，由各级领导带队，相关部门参加，对施工现场进行安全、消防等措施落实情况的检查。公司每年在春季复工前、雨季、冬季期间，将组织对各单位进行重点检查。

第九条 暑期将对在施工程进行专项检查，并做好检查记录。

第十条 对于重点工程和创优工程，安全文明施工检查组将会加大检查力度，适度增加检查次数。

第十一条 公司安全文明施工检查组由安全生产部和综合办公室联合组成，由安全生产部牵头组织检查。

第三章 安全生产检查标准

第十二条 对施工现场检查的主要标准包括：

一、建筑施工安全检查标准

二、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）

三、绿色施工管理规程（DB11、513-2008）

四、建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准（DBJ01-83-2003）

五、北京市建设工程施工现场生活区设置和管理标准（DBJ01-72-2003）

六、集团公司安全督查相关表格

七、有关施工安全的其它相关标准规范

八、建设工程施工现场安全资料管理规程（DB11-383-2006）

九、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程（JGJ130-2001）

十、钢管脚手架、模板支架安全选用技术规程

十一、建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）

十二、外埠、国际工程按当地标准

第十三条 其它非施工单位的生产经营场所的检查标准，按国家和北京市的相关行业标准进行检查。

第四章 安全生产检查的方式 第十四条 各种检查方式必须严格按照有关标准组织实施，注重实效，不走过场，检查方式主要包括：

一、经常性安全生产检查；

二、重点工程、创先工程安全生产检查；

三、专业性安全检查；

四、季节性安全检查；

五、重大节假日、重要政治活动安全检查；

六、领导带队检查；

七、其它安全检查等。

第五章 安全生产检查的主要内容

第十五条 安全生产检查的主要内容包括：

一、安全生产规章制度建立健全情况；

二、各岗位安全生产责任制落实情况；

三、安全生产培训教育情况；

四、安全生产协议书签订情况；

五、施工组织设计和安全技术交底落实情况；

六、应急预案制定演练情况；

七、特种作业人员持证上岗情况；

八、地下管线保护措施的制定是否可行；

九、劳动保护用品进购、发放、检测、使用管理情况；

十、作业人员遵章守纪情况；

十一、临时用电安全管理情况；

十二、机械设备运行、保养、检修情况；

十三、各类防护设施安全保障情况；

十四、伤亡事故报告、调查、处理情况；

十五、安全生产检查制度落实情况；

十六、环境保护措施的制定执行情况。

十七、政府或集团要求的其它方面内容 第十六条 各单位应根据公司检查制度，认真组织落实，并针对施工特点确定检查内容，抓住重点，切实达到消除隐患、保障安全的目的。

第六章 附 则

第十七条 本制度自发布之日起实施，由安全生产部负责解释。

建筑安全生产检查制度 篇2

首先, 在总体上, 新的检查标准增设了一些以前没有的章节, 包括以下内容:增设了有关章节 (术语以及检查评定项目) ;现有的检查评分以及评等级也是在原来的检查分类以及评分之上调整得到的;附录部分也是原来的检查评分表改成的;并在此基础上删除了挂脚手架和吊篮脚手架这两个分表;新增了承插式、满堂、碗扣式以及高处作业的脚手架评分检查表;新增了操作平台的检查指标 (移动式和悬挑式) ;最后就是在评分表的具体内容上进行了一系列的改进, 包括以下内容。在安全检查制度方面, 未建立制度的扣10分, 以前的比例则为5分;在施工指导方面, 最新版的评分表规定了如不能指导施工正常进行的部分要被扣除10分, 原先的评分等级则是5~8分左右;在立杆基础这一方面审查更为严格, 不符合建筑要求的部分从原先的2分提升到5~10分;与此同时, 在排水问题上增加了5分的处罚力度;拉结部位不合格的地方在最新的标准里面直接会被扣除10分, 而之前的标准则是1分;最后一个有改动的地方就是在撑斜杆问题上, 如果斜杆部位与架体固定部分不符合规定减轻处罚力度, 由原先的5分减少到新标准的2分;对于没有定期考核的单位要被扣除2~5分。同时, 强调的建筑安全管理在以前着重强调的是使用者的安全问题, 即建筑质量的保障。但在新的检查标准里面, 管理部门同时强调的是施工者的安全问题, 即施工过程中的安全管理, 确保施工人员的安全得到切实的保障。这也是新旧建筑安全检查标准的最大不同之处。例如在加大处罚无安全生产指标的问题上, 新的标准规定, 无安全责任制的单位要扣除10分, 这是原先处罚力度的两部, 由此可见安全监察部门对施工人员安全问题的重视。通过新旧安全检查标准的简单对比, 也许可以从这些检查标准里面明确一个观点, 那就是:新的标准的中心集中在脚手架问题和安全生产责任制问题上。这两者才是新的安全检查标准的核心之所在, 也是修改的主要原因之一。通过二者之间的对比可以很明显的看出来新的检查标准的优势和亮点所在。对于前者而言, 主要是因为科技的进步, 旧的脚手架技术已经不适应新的建筑要求, 被迫整改也是势在必行的事, 比如说之前很普遍的吊篮脚手架和挂脚手架已经被更为大家所接受的碗扣式以及盘扣式所取代, 这主要是因为其效率更高, 安全性更加可靠造成的, 其被取代也是在所难免的, 也是意料之内的, 不过这也就带来了新的检查标准的改变, 为了适应这个新的变化, 安全责任制也要随之进一步加强。最近一些年不断涌现的建筑事故也在给不断的敲响警钟, 如何能最大程度的避免重大事故的出现也是必须解决的当务之急。而在这个方面, 企业首先必须确立的安全责任制就扮演着必不可少的角色。

二、如何正确把握新的安全检查标准

既然已经明确了新的检查标准的优势也就是亮点所在, 那么在实行新的检查标准的同时有哪些值得注意的事项, 根据这些事项又应该怎样进行生产结构的调整, 如何在建筑施工的过程中好好把握了, 如何正确应用新的标准也是必须面对的共同问题之一。首先, 必须明确的抓住新的标准的优势, 那就是在脚手架问题上。那么在施工问题上就要抓住这个重点。脚手架的种类随着不断进步的建筑技术而在不断的更新, 包括扣件式、扣碗式以及满堂等新的脚手架类型。那么根据脚手架类型的不同, 在施工方案的选择、建筑结构与架件、杆件之间的距离选择、防护栏杆以及脚手板到最后的交底验收问题上都采取不同的方案与策略。必须根据实际情况的不同, 选择不同的施工方案, 减少不必要的损失。除此之外, 安全责任制的问题也是新的检查标准的侧重点之一, 这也是在要求在安全责任方面必须下一番功夫。首先是建立安全责任制, 这是必不可少的一个部分, 也是安全施工的基础。其次就是要确立责任人, 那么在出现安全事故的时候, 这个责任人要起到带头作用, 自觉承担安全事故责任。在此之后就是要求安全操作人员熟悉各种的安全操作规范, 明确知道各个流程, 并且按照规定由负责人配备安全人员。在这一切妥当之后就是要周期性的对安全措施进行考核, 以确定各个安全措施的可靠性。这一切都是建立在安全运作资金的基础上的, 由此可见, 配备一定的安全资金也是必不可少的组成部分。与此同时, 新的安全标准更加注意对施工人员的照顾, 因此在文明施工方面也做了一些新的要求与改进。封闭施工是首要前提, 这也是确保外来闲杂人员进入施工场地, 以确保不会发生盗窃事故, 确保施工人员的人身财产安全。同时进一步加强食品安全管理, 保护施工人员的身体健康不受侵害。定期的对施工人员进行身体健康检查。与此同时, 要积极的对生产过程中出现的问题进行总结, 根据实际经验进行调整, 不要生搬硬套, 学会灵活变通。也要采纳施工人员提出的意见和建议, 不断改进施工方面的技术问题以及安全管理方面的环节问题, 也可以与施工人员定期的进行经验交流, 询问施工过程中出现的哪些安全问题还没得到解决, 通过他们的经验可以更加直接的得出结论, 不断维护与加强管理, 争取做到尽善尽美。

三、对于新的安全检查标准的总结

对于中国住房与建设管理部门在2011年出台的这一新的建筑安全检查标准, 是对旧的标准的总结与改进, 极大地丰富了建筑安全检查标准的内容, 突出的强调了安全生产在建筑施工过程中的主要作用, 这些新的措施在一定程度上维护了建筑生产的秩序, 促进了安全生产的进一步发展。从原来的对使用者的保护到现在的建设者的保护, 这是时代的进步, 也是未来发展趋势的引导。科技的进步也在不断要求检查标准的进一步深化与完善, 对于人权的保护也是不可忽视的重要问题之一。纵然新的建筑安全检查标准对于原先存在的漏洞进行了一些有计划的、有规划的弥补, 可是时代的进步也在不断的要求标准的改变。如何能更加充分的运用这些标准, 将它们的作用巨大化, 更进一步的发掘其作用潜力, 更加合理的发挥他们的功效也是现在必须面对的问题之一。必须在新的检查标准的基础之上更进一步的推出新的标准, 不断完善。但是要始终坚持“安全生产为首要任务”的总路线。继续深化如何保证建筑安全, 找出旧标准的漏洞, 并结合身边的生产实际问题, 推陈出新, 填补旧的条例的空缺也是目前的当务之急。

摘要：本文是在对新旧安全标准的对比之上进一步得地说明为何要选择新的检查标准, 其优点和特殊的优势又在哪里, 对如何能做到更进一步地确保生产过程中的安全问题进行了一个简要的探析。

关键词：建筑施工管理,检查标准,新旧对比,优势

参考文献

[1]王刚, 黄学斌.促进我国建筑安全管理发展的构想与建议[J].施工技术, 2002 (12) .

[2]黄世国.建筑施工现场安全综合评价体系研究[D].重庆大学, 2007.

[3]齐文化.如何做好建筑工程施工中的安全管理[J].山西建筑, 2010 (05) .

浅谈船舶安全动态检查制度 篇3

关键词：船舶 安全 动态 检查

辩证唯物主义告诉我们，任何事物都是作为一个系统而存在的，而系统内部还存在若干子系统，既相对独立，又是互相联系。在安全管理上，把安全工作看作是一个多方位、多因素、动态和复杂多变的系统工程。因此，理顺安全与各个方面的关系，明确安全在企业中的重要地位和作用，建立严密的安全控制网络，真正做到以早为主，以防为本，早抓早防，齐抓共管，是企业安全稳定，可持续发展的重要保障。

随着远洋集装箱船舶的现代化，大型化和高速化，给航海安全保障带来了新的挑战。船舶安全动态检查制度是船公司在安全管理上的创新与探索，通过实施船舶安全动态检查，进一步实现在动态中对船舶现场的安全控制，进一步规范值班人员特别是驾驶台值班人员的行为，促进并强化当值人员的安全意识和工作责任心，及时发现和纠正船员的“三违”行为，消除安全隐患，减少安全事故的发生，确保船舶航行安全、设备安全和人员安全。

中远集运和上远公司在中远集团“以人为本，生命至上；安全第一、科学管理；超前防范、重在执行”的二十四字安全理念指导下，建立起符合国际公约、规则，国家法规和行业标准，实现全员、全过程、全方位、全天候地自主管理、自主检查和自主监督的船舶动态检查制度，并以科技领先、管理创新为突破口，以强化日常动态检查、科学全程监控为手段，以超前防范，实现全面安全为目的，在所属船舶安装“驾驶台视频记录仪”，运用公司“船舶管理信息系统（SMIS）”和“远洋船舶全球动态监控系统”，实现船岸信息交流与共享，使船舶安全管理规范化、程序化、动态化和跟踪化，从而真正、有效地提升公司船舶安全管理水平，促进海上航行的本质安全。

一、 船舶安全动态检查实质

安全管理的动态原理体现在管理的主体、管理的对象、管理手段和方法的动态变化上，同时，组织的目标以至管理的目标也是处于动态变化之中，因此有效的管理是一种随机制宜的管理。动态管理要求管理者不断更新观念，避免僵化的、一成不变的思想和方法。船舶安全动态检查的主体和对象是船舶和船员，均处于动态变化之中。而随机制宜就是根据具体情况调整（航区、气象、设备、人员等），随机抽调检查人员，按船舶营运实际节奏科学安排，也就是从具体实际出发，不固定自查人员，不拘于检查表内容，特殊情况特殊检查。

推进安全管理标准化是船公司实现安全营运目标的一项主要措施，是现代安全管理的需要。公司以船舶各项安全作业为重点，每年都根据船舶新设备引入和新危险源的识别，通过风险评估，对综合管理体系进行修改和完善，根据评估后的风险拟定规避措施。但制度标准不代表人的行为标准，在实行安全标准化作业过程中，实现行动上由不自觉到自觉、在执行上由不标准到标准的转变，这就是安全动态检查的实质。

船舶安全动态检查要遵循“细、实、全、深、严、狠”的六字方针，在动态中健全安全管理长效机制，加强船岸员工的责任心，提升执行力，将安全防范重心前移，实现安全管理从面上指导向动态跟踪转变；从事后检查向事前预防转变。同时，对安全动态检查中发现的“有令不行、有禁不止”的现象、关键性和突出性问题，做到早发现、早纠正、早处理，早整改，使标准化的安全动态管理有效地控制人的不安全行为、物的不安全状态，最终实现船舶营运本质安全的良好格局。

二 、 船舶安全动态检查模式

成立船舶安全动态检查领导小组和工作小组，建立船舶安全动态检查制度四级管理模式，即中远集运（安全技术管理部）—上远公司（安监部）—船员部（政工科）—船舶（政委）。其中岸基相关管理部门有专人负责跟踪船舶安全动态检查制度实施情况，指导船舶开展安全动态检查工作，处理船舶反馈的岸基支持要求；海务监督上船检查驾驶台视频记录，并随机拷贝存档，岸基对驾驶台视频截图远程抽查。公司明确船舶政委是船舶安全动态检查第一责任人，负责驾驶台视频定期检查和记录，牵头组织船员实施动态检查，并负责检查情况信息的输入、审批、交流和存档工作。

在公司综合管理体系基础上，制订相应的方案和细则作为保证，船舶政委作为主抓手（第一责任人）组织和动员在船人员的全员参与；船长和轮机长本着安全是一切工作的重中之重的理念，全力支持政委落实各项具体动态检查工作，建立船舶管理逐级负责制和安全监督员相结合的安全管理网络，运用SMIS系统实时向岸基反馈动态检查情况。船舶安全动态检查制度执行情况与本船先进评比和考评挂钩。

船长、政委、轮机长在船舶安全动态检查中的责任关系：船长是船舶安全管理的首要责任人，对船舶安全生产负总责；政委是船舶安全动态检查的第一责任人，根据船舶安委会、船长确定的安全生产工作任务和要求，承担船舶安全管理中的过程监控、现场监督、动态检查等任务，负责船舶安全动态检查的人员召集、组织实施、纠正督促、信息汇总反馈等相关工作；船长、轮机长依据体系文件、职责要求所承担的安全管理责任，并不因政委作为船舶安全动态检查第一责任人而产生任何变化。

三、 船舶安全动态检查运行

以往航运业各类安全事故案例表明：事故多发生在人的不安全行为和新作业点或者危险源辩识不到位的作业现场，因此各项操作和作业的安全控制是船舶安全动态检查管理的主要内容。

1 .明确职责

公司明确船舶政委为安全动态检查第一责任人，负责牵头实施和监督船舶各部门各岗位的动态检查和信息输入存档工作。

船舶安全动态检查要求体现全员参与和全方位过程管理，即政委随机组织相关人员实施安全动态检查，全方位过程管理就是实施检查的内容与实际相符，也就是干什么查什么，检查表分为驾驶台、机舱和船员行为安全三个部分，在一个循环中根据具体情况可以重复，可以实施检查表中没有列入的项目，以体现全方位管理；

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2 .实时监控

船舶安全动态检查重要内容之一是通过船舶局域网随机查看和回放查看“驾驶台视频记录仪”影像，并录入公司体系要求的“船舶安全动态检查表”。

船舶政委按公司船舶管理信息系统（SMIS）系统中“船舶安全动态检查表”内容组织相关船员随机检查，根据实际情况和侧重点以周为节点，以月覆盖驾驶台、机舱和船员行为全部内容对本船的安全管理状况开展动态检查。

公司安监部和船员部在SMIS系统中按“船舶安全动态检查表”对船舶进行实时监控，跟踪船舶安全动态检查活动，对船舶驾驶台视频记录仪不定期抽查航行中驾驶台值班纪律执行情况（调取截频）；根据船舶反馈内容，特别是缺陷未整改和需岸基支持的项目，及时协调相关部门予以完成整改并负责向船舶反馈。

3 .预知危险

随着航区和气象变化，设备更新或老化，从物的不安全状态上极易发生伤害事故；随着新船员、新上岗人员的不断补充，部分老船员安全麻痹思想等等，由于对安全认识差，造成人的不安全行为增多。采用安全系统过程中危险预知预测，应用行为科学的方法，分析作业现场工序中危险因素，找出人和物的不安全隐患，分析可能发生事故的基本原因，制定出危险防范措施。船舶应利用部门工前会布置工作的时机对作业危险预知对策分析，每个船员作业前应知晓经常作业项目的安全须知和操作规程，特别是新区域、新作业点、新项目、新设备重点做好危险源的应对措施，船舶领导、各主管人员和安全监督员在作业现场要随时抽查，以保证落实。工前会危险预知活动的开展，可以强化船员控制危险的能力，提高隐患检查整改率和船员整体安全素质。

4 .重点控制

船舶安全动态检查的范畴主要包括三个方面：一是驾驶台管理动态检查，二是机舱管理动态检查，三是船员安全行为动态检查。船舶要对每个危险源制定重点控制措施，如驾驶台值班、机舱重大检修、各类危险作业和保安综合治理等，管理人员必须拥有预知危险的意识，发现问题及时整改，使客观存在的危险源始终处于主观的受控状态。动态检查突出两方面重点：

（1）“急、难、险、重”生产任务和重要工作现场。主要包括：航行值班（特别是夜航、雾航、大风浪航行、进出港及复杂航区航行等），重要工作（如解系缆、机舱吊缸、危险品装卸、演习、靠泊期间梯口值班等），特殊作业（如封闭舱室作业，明火、上高、舷外、水上作业等）。政委应加强对上述重点工作的安全动态检查，亲自或指定人员到现场，保证各项安全措施落实到位，并将监督检查情况如实记录；同时，应着重加强对驾驶台航行值班过程的随机检查。

（2） 船员日常行为安全。政委应根据船舶各部门上报的每日工作计划，加强对作业现场安全措施落实情况和作业人员劳动防护情况的检查督促，对存在的不安全行为及时发现、立即干预、彻底纠正，并做好相关记录。

另外，各重点部位的各种醒目的安全标志也很重要，也是各危险源受控的手段之一。

5 .跟踪反馈

跟踪管理最简便的方法就是严格执行各种安全作业规程，安全动态管理就是把在动态操作的每个层次和各种职责分工制度化，作业程序化，以动态实时随机检查加强管理密度，实现集约和精细管理的统一，实现有效控制事故的发生。同时采用现代化管理方法，运用科技服务安全，如驾驶台视频记录，SMIS数据交换等。船舶还应以全面质量管理来加强船舶的安全动态管理，在船舶（部门）中开展安全QC小组活动，对本轮危险源进行跟踪控制，从事故苗头中寻找失控点，制定对策，杜绝重复性事故发生。船舶政委应注重检查过程的信息输入，按节点要求自查、记录和反馈，对现场自查中发现的安全隐患进行详细记录并上报，对自身不能解决的上报岸基支持，以实现船岸上下实时预防，层层落实查隐患、找对策、堵漏洞。

6 .设备保障

船舶安全动态检查设备列入保养范畴，其硬件、软件如不能正常运转，公司规定作为缺陷及时报告岸基予以解决。

四 、 船舶安全动态检查效果

船舶安全动态检查全面实施以来，船员的安全意识和防范主动性得到了加强，驾驶台值班纪律执行情况有了明显的改观，值班、交接班不规范以及驾驶台用餐等现象得到有效制止。通过驾驶台视频记录仪，船长在房间就能及时发现驾驶员的不当行为，及时到驾驶台采取纠正措施，特别是对检查驾驶台视频历史记录中发现的违反值班纪律的驾驶人员采取批评教育或调离船舶进行培训的措施，从而确保了航行安全。船舶在营运实际动态中逐步实现了超前防范的过程管理，通过“船舶管理信息系统（SMIS）”和“远洋船舶全球动态监控系统”的船岸数据交流，船舶的驾驶台视频截图、自查情况、缺陷整改、岸基支持等信息可实时查看，公司能及时掌握船舶安全动态管理状况，也为船舶综合检查考评工作提供了依据。其中：

（1） 一些船舶细化工作做得很具体，根据实际情况制订本船检查计划和细则，建立了安全动态检查不良行为档案统计表。

（2） 船员经历了从不理解到理解，从理解到支持，从被动接受到主动执行的过程。一些安全隐患被发现，一些违章现象得到了有效遏制，在安全监督上敢于动真碰硬，发现安全隐患和违章行为得到及时整改。

（3） 安装“驾驶台视频记录仪”后，驾驶台值班人员的一举一动随时处于视频记录之下，刚开始船员心理上有压力，少数船员产生抵触情绪和采取规避行为，导致制度在执行过程中遭遇各种非议和阻挠。如果怕得罪人而执行不严，便会依然产生“有令不行、有禁不止”，达不到预期效果。因此，船舶提出要坚持常抓不懈，要敢抓敢管，增强查处违章行为的执行力，敢于对违章乱纪行为动真格，坚决做到发现一起、严肃查处一起，绝不姑息迁就，该通报的如实通报，该处分的就要给以必要的处分，以达到教育、警示的效果。

（4） 安全动态检查杜绝了船舶做假账现象，其检查时间和内容与航海日志、轮机日志等相关记录结合，与船舶实际操作和船员安全行为结合。

五 、 结束语

船舶安全动态检查管理工作将是一项长期的规范化、常态化的工作，其实施的目的就是各岗位船员在整个履职过程中，对现场危险源的应对措施和作业过程进行安全跟踪、预测及控制，使安全生产在每时每刻、每个环节和每个角落都得到保证，以有效地控制船舶危险部位存在的危险因素，规范船员的行为安全，杜绝各类事故的发生，提高船舶安全管理水平。在现有条件下，加强船舶安全动态管理是公司加强安全生产管理的关键，也是减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效的方法。

煤矿安全检查检查制度 篇4

煤矿安全检查制度

煤矿生产事故分析处理制度

2016年五月

煤矿安全检查制度

煤矿生产事故分析处理制度

根据中华人民共和国新安全生产法、矿山安全法、煤炭法、劳动法、；国务院第397号令《安全生产许可证条例》、国发[2004]2号《国务院关于理一步加强安全生产的决定》；国家安监局、国家煤监局第5号令《煤矿安全生产基本条件规定》、国家煤监局2016颁发的《新煤矿安全规程》特制定《煤矿安全检查制度》和《煤矿生产事故分析处理制度》，希参照执行。

煤矿安全检查制度

一、煤矿的主要负责人每月下旬必须组织进行一次安全大检查，检查人员必须深入生产第一线，重点在井下采、掘、运、通风、瓦斯等的检查，对检查出的问题和事故隐患要及时提出处理意见，制定整改方案，并派专人负责实施，对整改结果必须进行复查验收。

二、煤矿主管安全的副矿长每半月组织进行一次安全检查，对检查出的安全问题和事故隐患，必须及时处理，把问题和隐患消灭在萌芽状态，防止事故的发生。

三、煤矿每周星期一进行班组安全活动日，学习《煤矿安全规程》和安全规章制度，总结前一周安全生产情况，布置本周安全生产工作。

四、矿长每月组织一安全办公会议，研究解决安全检查出的问题和隐患等事项，布置全矿下一步安全生产工作，传达国家、省、市、县安全生产工作精神。

五、全矿每月进行一次全员职工大会，传达安全办公会议精神，学习党和国家安全生产的方针政策、法律法规，动员群众人人抓安全，做到不安全不生产的原则。

煤矿生产事故分析处理制度

一、事故分析由矿长直接组织召开，并有事故现场人和安全有关人员参加的事故分析会。

二、事故分析会由有笔录能力的记录员，作好有关事故发生的经过、事故类型、调查结果、处理意见的详细记录，同时也要将会议的主持人及参加会议的人数、职务等一并记录入册。

三、无能大小事故，当班当日负责人必须组织召开，由主管领导以及所有与事故有关者参加的事故分析会，以“四不放过”的原则查明事故原因和主要负责人，并做好详细的会议记录，然后由矿长组织召开一次职工安全教育大会。责令主要负责人向大会作检讨以教育全矿职工引以为鉴，吸取教训。真正做到查明原因、堵祸端除隐患、刹事故、保安全、促生产。

四、事故原因查明后，对事故责任者要严格按照《煤矿 安全奖惩制度》的有关规定执行外，还要按事故的情节，本人的认知情况和平时表现给预处分，直至罢免或开除。

五、对事故或事故的责任者一定要严肃对待，公正查办，任何人不得以任何理由包庇袒护，以提高煤矿职工安全的警惕性、积极性，搞好安全生产的自觉性。

六、煤矿每月组织一次由全矿各级领导参加的安全分析会，收集问题，调查情况，查明原因，找出隐患，了解全矿各生产环节有关制度、规程的执行情况，发现问题、隐患，及时研究，制定措施，及早落实，尽快实施，确保安全。

七、建立健全事故档案，原始记录要与档案一并妥善保管，对典型案例要认真收集整理，对历次事故均必须留有详细的记载，为今后的职工培训教育和安全生产管理提供借鉴。

煤矿安全生产技术措施费用的提取、使用制度

根据《中华人民共和国安全生产法》第十八条：“生产经营单位的安全生产所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。”、《中华人民共和国矿山安全法》第三十二条：“矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。”，特制定 《煤矿安全生产技 术措施费用的提取、使用制度》，煤矿按此制度的要求进行提取、使用管理。

一、煤矿安全生产技术措施费用的提取，煤矿企业维简费的20.50元/吨提取；煤矿企业没有提取维简费用的，按煤矿销售收入的5—15%提取。

二、煤矿安全生产技术措施费用必须在财务上单独立帐，实行专款专用，不得挪作其它用款。

三、煤矿安全生产技术措施费用的使用范围：

1、安全生产的长远规划（五年计划）和安全生产投入计划编制的工程项目范围之内。

2、安全生产技术改造工程。

3、安全生产设备的更新。

4、煤矿安全生产科技研究。

5、矿长（法人代表）安全生产的培训、特种作业人员的资质培训、职工的安全生产教育培训。

6、安全生产使用的其他费用。

四、安全生产技术措施的长远规划和计划的编制，由安全生产技术部门负责，由法人代表（投资人）组织有关部门审核研究决定。

安全生产奖惩制度

为了全面完成煤矿安全生产目标任务，实现安全、效益双丰收，特制定安全生产奖惩制度，希参照执行。

一、年终全面完成安全生产目标任务的，由矿长（法人代表）的安全生产基金中奖给安全生产有功人员；年终未完成安全生产目标任务的，按目标任务规定的数额进行扣惩。

二、能严格按照本矿各工种的操作规程规定作业的，或在安全生产预防事故等方面做出成绩的，以及对此做出重大贡献的干部或职工，年终根据本矿实际给予100—1000元的奖金和相应的荣誉奖励。

三、经检查发现或他人揭发有下列违章行为之一者，除处以50—1000元的经济处罚外，还要追究有关有关人员和肇事者的责任。

1、违章作业，违章指挥或违反劳动纪律而造成事故的；

2、玩忽职守，擅离岗位或不安全隐患处理不及时，解决不彻底而造成事故的；

3、遇到违章作业现象不制止、不举报，甚至隐瞒包庇的；

4、发现险情或事故隐患不处理、不汇报、或虚报、或有意拖延时间的；

5、对批评，制止或举报违章行为者进行打击报复的；

6、故意损坏矿方财产，破坏安全设施或故意制造事端以干拢正常生产的；

7、遇他人或已知他人身陷险境既不抢险急救也不汇报的；

8、在事故调查和处理中不积极配合而弄虚作假或故意阻挠调查和处理工作的。

四、不服从领导，不听从指挥、无故旷工、迟到早退、打架斗殴，寻畔滋事，拢乱驻地民生活，干扰正常生产秩序的人员，除按情节进行一定数额的经济处罚外，还要视其认错态度，能留用的继续留用，对于累教不改者或拒不接受批评教育，立即开除。

五、对有犯罪行为的职工，矿方要积极主动向公安部门举报并密切配合追捕查办。

六、对工作不负责任，问题处理不及时，不彻底且犯有严重官僚主义的领导人员，更要严加处罚（扣发当月工资，扣发年终奖金）直至罢免。

七、以上制度在具体执行中，若有不完善之处，须经矿部研究后再作处理，决不可轻描淡写，姑息迁就。

煤矿职工劳动生产安全保护制度

为了防止煤矿职工尘肺病的发展和伤亡事故的发生，保护保障煤矿职工的身心健康，根据《劳动法》、《安全生产法》、《矿山安全法》和《煤炭法》，《煤矿安全规程》的规定：编制草拟煤矿职工劳动生产安全保护制度，希各煤矿企业根据本企业性质和实际情况参照拟定。

一、煤矿企业必须到社会保险机构对本单位职工办理养老保险和医疗保险，支付保险费。未进行养老保险和医疗保险的企业，必须到保险公司办理本单位职工意外伤害保险，支付保险费。

二、煤矿企业入井人员必须戴安全帽，随身携带救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝洒。

三、煤矿企业不准录用未成年人、妇女或传染病、残疾人、癫痫病等从事井下工作。

四、煤矿企业必须为从业人员提供国家标准、行业标准的劳动所需的劳动保护用品。

五、在煤矿井下作业中，出现危及职工生命安全并无法排除的紧急情况时，作业现场负责人或者安全管理人员应立即组织现场作业人员迅速撤离现场，并及时报告有关方面负责人。

六、煤矿井下职工有权抵制违章指挥，强令冒险作业，有权批评、检举、和控告企业管理人员违章指挥、强令职工冒险作业。

七、煤矿发生生产事故时煤矿的主要负责人立即奔赴事故现场，采取措施进行事故抢险工作，妥善处理善后工作，立即向主管部门报告事故情况，协助上级调查部门进行事故调查。

煤矿事故抢险制度

为了迅速抢险救援煤矿事故，减少事故伤亡程度和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》第四十二第规定，《煤矿安全规程》煤矿救护专篇和国家安监局、国家煤监局第5号令《煤矿安全生产基本条件》第十八条规定，特制定《煤矿事故抢险制度》。希各煤矿根据本矿井的性质，参照拟定结合实际，符合本矿井的《煤矿安全抢险制度》。

一、煤矿灾害的种类：“瓦斯、煤尘、顶板、水、火”五大灾害。

二、事故抢险救灾的准备：

1、成立抢险救灾领导小组。煤矿必须成立抢险救灾领导小组，领导小组成员应包括救护队、医院（医务室）负责人，煤矿的主要负责人担任领导小组组长，分管安全的副职担任副组长，成员包括安监、技术等有关部门的负责人。

2、煤矿必须成立矿山救护队。救护队成员多少根据煤矿的规模确定，救护队的设备、仪器必须齐全，定期定时训练，保持体质健壮，随时准备一分钟内出征。煤矿不具备成立矿山救护队的，必须与就近的矿山救护队签订救护协议，煤矿还要成立兼职的救护小分队。

3、煤矿必须经常有救护器材、仪器、和救护药品。

三、事故发生

1、煤矿发生事故后，煤矿的主要负责人必须立即奔赴事 故现场，组织事故抢险措施，立即向上级有关部门汇报。

2、立即成立事故抢险救灾领导小组，领导小组分三组，一组现场指挥中心，指挥长由单位主要负责人担任；二组现场抢救组，由救护队队长负责井下现场抢救工作；三组善后工作处理组。

3、事故调查组。根据事故的性质成立事故调查组。煤矿的主要负责人和相关人员，积极配合调查组的工作，提供资料，接受调查。任何人不得阻挠、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料。

安全事故报告制度

根据《贵州省企业职工作伤亡事故调查处理办法》第六条、第七条规定，特制定安全事故报告制度。

1．本矿井发生事故后，必须立即报告矿主要负责人；

2．轻伤事故和三人以下的重伤事故，由矿组织安全部门进行调查，并写出事故调查报告；

3．三人以上（包括三人）和一般事故（一至二人死亡事故），必须立即报告矿主要负责人，矿井必须在24小时之内报告安全生产监督管理部门；

4．发生重、特大事故，矿必须在6小时之内报告市安全生产监督管理部门，矿的主要负责人必须立即采取紧急措施，保护现场，组织抢险、施救，不得离开事故现场。一、一通三防管理制度

（一）通风系统管理制度

1、通风系统检查分析制度：

1）矿井的主要进风系统的总回风系统采用不定期检查制度，若出现系统不畅，采用及时分析研究和制定措施，确保系统安全可靠合理。

2）每10天对井下的总进风和各支巷的进风风量进行测风。

3）每半月对主扇的总回风进行测风。

4）若发现总进风量与总回风量有明显出入时，应立即报告矿部，矿长立即召开有关人员，查明原因、制定方案，在二十四小时内解决。

5）主扇由抽风司机担任，不准随意停机。

6）消灭循环风和老塘通风，不准无风、微风作业。7）消灭不合理的串联通风。8）严禁自然通风和扩散通风。

9）独头巷道长大于6米的盲巷要在二十四小时内进行封闭。

10）通风系统检查分析和隐患排除由矿长负责组织实施。

2、通风设施构筑：

1）每组风门不少于两道，行人风门间距不小于5米。2）密闭构筑材料用非然材料，厚度应满足不漏气和必要的强度。

3）调节风门和档风墙要便于调节，但必须要坚固和可靠。4）通风设施构筑位置要合理和适宜。

3、局扇风机：

1）必须安装在进风流中，距回风口不小于是10米。2）安装高度离巷道面不小于0.3米。3）实行挂牌管理。

4）任何人不得随意停、开。5）局部通风机不得有循环风。

6）掘进工作面中的电气设备应坚持风电闭锁。7）局部通风机及其开关附近10米内，风流中的瓦斯浓度不准超过0.5%。

（二）瓦斯管理制度：

1、瓦检员必须经过培训，持有检查资格证才能上岗操作。

2、瓦检器必须进班前进行检查，确认不漏气、读数清晰，药品有效，才能入井使用，要定期送修和校正。

3、瓦检员必须按时上下班，按操作规程进行检查，不得虚报，不准空班漏检和假检。

4、瓦斯超线时瓦检员有权停止作业。

5、及时检查和排除瓦斯积聚。

6、瓦斯排放必须按瓦斯排放措施执行。

7、瓦斯日报表由矿长或分管的副矿长审阅签字。

8、瓦检员必须执行瓦斯巡回检查制度和请示报告制度。

9、必须执行“一炮三检制”和“三人连锁放炮制”

（三）防灭火管理制度：

1、坚持入井检身制，消灭穿化纤衣服下井，严禁烟火下井。

2、消灭失爆电器，不准失爆矿灯下井。

3、严禁带电检修机电设备，严格执行谁停电、谁复电的原则。

4、必须使用防阻燃，有安全标志的电缆。

5、井下电缆严格执行巡回检测制，防止发热、发烧、发火或漏电。

6、井下严禁拆卸矿灯。

7、提高采掘面对炮眼炸药、雷管的装填质量，防止炮后残药燃烧。

8、井下不准使用易燃材料和易燃风筒。

9、自燃煤层应选用后退式采煤法，提高回收率和推进度。

10、采空区应及时封闭，严格封闭质量，防止采空区漏风。

11、严格保护边界及区段煤柱。

12、井下人员发现火源及火灾后必须立即向本区内的管理人员进行汇报，并将涉及人员撤到安全地点。

13、出现火灾后，如小火可直接进行灭火，若火势大，应 立即向矿部及井口值班人员汇报，同时发出火警信号，坚持先撤人后制定灭火方案的原则。

14、电器火灾必须坚持先切断电源，再进行灭火原则。

15、灭火工作人员坚持从进风流进出的原则。

（四）防尘管理制度：

1、主要装煤点应实行洒水防尘。

2、使用水泡泥。

3、合理配风控制风速，消灭煤尘堆积和飞扬。

4、主要回风巷每月进行一次积尘清除，风巷两月进行一次积尘清除。

5、推广湿式打眼。

6、在主要回风巷或风井设置隔煤水棚。

7、在皮带输送机机头处、刮板输送机头处和转载地点安装降尘喷雾洒水降尘。

二、瓦斯检查、瓦斯日报审查制度

一）必须有经过培训并取得资格证的专职瓦检员负责瓦斯检查。

二）按有关规定，对井下所有的采掘工作面、通风巷和峒室进行瓦斯检查，每班至少检查三次。对本班没有进行工作的采掘面，每班至少检查一次。采掘工作面严格严格执行“一炮三检制”和“三人连锁放炮制”。

三）每班瓦斯检查员必须将检测结果记录在本检查点的记 录牌板上。并将检查结果及时认真填写报表。

四）矿长必须坚持逐日审阅瓦斯日报表，随时掌握瓦斯变化情况，发现问题及时处理。

五）瓦斯检查员必须严格按照瓦检员操作规程进行瓦斯检查。

六）严格执行放炮前检查瓦斯浓度的制度。放炮地点附近二十米以内风流中瓦斯浓度达1%时，禁止放炮，应坚持在新鲜风流中放炮原则。

三、停电、停风瓦斯管理制度

一）在生产中突然停电、停风，井上必须及时与井下取得联系，通知井下所有作业人员立即撤出。同时要迅速将风井的风门打开形成自然通风。

二）来电后 首先恢复主扇，使井下恢复通风系统，作业人员入井前要通过检查，确认瓦斯浓度不超限的情况下，安全员要随同瓦检员一起逐头、逐面检查，并将检查结果向领导汇报。在瓦斯浓度均不超限的情况下，由安全员和瓦检员带领作业人员方可进入井工作。井下通风系统要保持合理畅通、安全可靠、头面具到，确保安全生产。

三）旧巷恢复时要首先恢复通风并配足风量，再由安全员同瓦检员一道逐段检查瓦斯情况。在瓦斯浓度超限的地段要逐段恢复通风，并在回风流中设立若干点进行检测，瓦斯浓度均在1%以下时方可进行作业。四）恢复旧巷内的瓦斯处理在非生产班进行，处理时要切断回风巷所涉及的区域内机电设备的电源，并派人布岗。五）瓦斯处理工作至少有三人同时进行，矿领导现场指挥。安全员、瓦检员负责处理。

四、主扇、局扇管理制度

一）实行机械通风，必须安装主扇，主扇由培训合格的主扇司机 专人操作。

二）主扇实行电工维修，司机保养的挂牌管理，每日一小检，每月一大检，确保主扇的的正常运行。

三）主扇不能任意停开，必须保持主扇在煤矿作业期间全天候运作。若因检修、停电或其它原因需要停机时，必须制定安全措施，停工撤人。停机时，必须打开防爆风门，形成矿井自然通风。

四）局扇要按要求垫高安装和接线，压入式局扇必须安装在进风巷中，距回风口不得小于10米。局扇的吸风量必须小于全风压供给该处的风量，以免发生循环风。

五）局扇必须指定专人负责，无论工作或交接班都不能停风。

六）使局扇供风的工作面不能进行串联通风。

五、防灭火管理制度

一）必须制定防灭火措施，配备必要的消防器材、井下 工人要熟悉灭火器材的使用方法和存放地点。

二）工作面浮煤必须出净，严禁用可燃性材料充填采空区和碹背。

三）井下任何人发现火灾时，应视火灾性质，灾区通风和瓦斯等具体情况，采取安全的措施妥善处理，并及时汇报。

四）不能直接灭火时，实施火区封闭，在封闭火区时，必须制定安全措施，在有专业人员指导下进行。

五）启封火区必须要检测火区温度、氧气浓度和一氧化碳浓度是否达到火区灭火标准，在有专人的指挥下方准启封。

六）火区实行挂牌管理。

六、测风制度

一）必须定期测量本矿井井下的总进风量和总出风量以及支巷的风量。按规定每10天进行一次测风计量。

二）每次测风必须两人以上，并认真负责地进行测风记录。参加人员应在测风记录上签字。

三）每次测风后，应及时写出测风结论。发现总进风量与总出风量有差异时，应立即报告矿部，召集有关人员查明原因，采取措施在二十四小时之内解决。

四）测风人员如发现支巷或局部风量不足时，必须责令该区域工作面工人马上停止工作，撤出工作面。并马上组织人员调整分配风量。待风量符合《规程》规定时，并通过瓦 斯检查，检查结果符合《规程》要求时方可复工生产。

七、综合防尘管理制度

一）井下因缺水而使巷道煤尘、粉尘堆积的地段，必须设立洒水装置。采用洒水法防尘。

二）运输巷道的无水地段要不定期在洒水除尘，以保持巷道无粉尘堆积和飞扬。

三）在无水且粉尘较大的工作面作业人员，除应备有用于灭尘的水外，还要佩戴防尘口罩。

四）采区回风巷内要经常保持清洁。巷道内的浮煤与浮尘每周至少清理一次。

五）井下放炮时，要使用水泡泥。

六）岩巷掘进时要禁止打干眼。岩层凿眼要采取先供水后开机打眼的方法。以防钻头与岩石磨擦起火而发生意外。

七）放炮后要先洒水防尘。

八）局部扇风机的风筒不得有破洞，以保证井下各工作面有足够的风量。从而降低煤尘在空气中的浓度，达到降尘的目的。

九）回风巷是行人的主要通道，必须有一个良好的卫生环境，因此，必须定期或不定期地进行扫尘和灭尘工作。

十）以上措施由矿安排专人认真执行，以保持良好的工作环境。

八、顶板管理制度 一）全矿职工都有必须了解顶板的变化规律，伪顶、直接顶、老顶的岩性及冒顶规律。

二）采掘工作面严格按照作业规程对顶板进行支护。三）每个入井工人都有要做好敲帮问顶，进入工作地点或在工作中，不管顶板好环，要经常敲帮问顶，遇到活矸伞檐，必须及时除掉。

四）对棚子点柱的掺法、规格质量严格要求不准出现空顶。从煤帮到采空区，顶板和支架，要分段负责，支架要编号，责任要落实到人。

五）对放炮或运输煤车等碰倒的柱子，棚子要及时扶起掺好。对有折断的棚腿或支柱要及时更换。

六）在有顶板冒落的危险地方要打信号柱，以防顶板突然冒落而发生意外。

七）采掘工作面要严禁超宽拓挖而出现空帮、空顶。工作面作业人员必须保证每人三根护身柱，以保人身安全。

八）对回采工作面的顶板管理，一般采用充填法、冒落法、刀柱法等。

九）炮眼布置要合理、装药量要适中，以防冒顶。十）处理危岩，必须至少有一人监护；处理时严格做到“刁、掺、放”三原则。

九、停送电管理制度

一）凡在电器设备上进行检修时，必须严格执行停、送 电制度。

二）执行检修任务前，检修人员必须先到调度室办理停电手续，由调度室通知电工停电后方可作业，作业时要认真仔细地顺方向进行。

三）检修时要在相应的开关或起动装置上悬挂写有“正在检修，严禁送电”的警告牌，坚持“谁断电、谁送电”的原则。

四）电工作业时必须严格执行《电业安全作业规程》有关规定，在特殊情况下作业时，须经主管领导批准，并签字后方可进行。

五）检修任务完成后，检修负责人要到调度室办理准许送电的手续，否则不准送电，要严格执行监护制度，确保安全无误。

六）严禁非专职人员和电器值班人员擅自操作电器设备或违章操作，以防发生意外。

十、机电设备管理制度

一）机电设备必须选购国家定点有安全标志的厂家，质量好、性能优的配套产品。并由专业技术人员安装调试，直至运转正常后，方可投入正常生产。

二）设备操作人员必须经过专门技术培训，并取得合格证。上岗前首先认真阅读设备的使用说明书，以做到对该设备的结构、性能、工作台原理以及保养与维修有足够的了解。三）对现用机电设备和库存设备做到“四防”，即防明火、防雨淋、防潮湿生锈，防损坏丢失。以保设备的良好性能和完好率。

四）操作人员要做好对所有设备的保养，、维修和定期检修工作。做到预防为主，勤检查、勤保养、防止早期磨损，减少设备故障。做到“三无”，即无漏油、无漏水、无漏电。保证设备正常运转。

五）操作人员要认真做好设备的运行记录，严格执行交接班制度，坚守工作岗位，照章作业。

六）机修人员要制定设备检修计划，及时更换所用设备的易损部件，保证正常生产。矿井大中型设备一年大修一次，半年小修一次。

七）加强设备配件的计划管理，做到购置不过量，库存少积压，供应有保障，发放有手续，库房内配件齐全，严防生锈、受潮、丢失。

八）若出现人为设备故障而导致事故的发生，除对当事人进行经济处罚，情节严重的还要究其刑事责任。

十一、防爆机电设备管理制度

一）井下使用的电器设备，必须是符合井下安全要求的防爆型产品。新购或修复的电器设备入井前进行预检，由电工与安全员负责。

二）严禁井下带电检修、搬迁电器设备，非专业技术人 员不得检修、操作电器设备。

三）井下供电必须使用合格的矿用阻燃电缆，要消灭“鸡爪子、羊尾巴、明接头”，电缆要悬挂整齐。严禁使用明闸刀开关。

四）井下交流36伏以上电器设备都必须有接地保护装置。380伏及以上电器设备必须有过电流和漏电保护装置。检漏装置就灵敏可靠。

五）库房应配备有性能良好的备用电器，以便在井下电器设备的防爆性能有损坏时能及时更换。

六）应配备具有专业知识的防爆设备检查员。

十二、运输提升管理制度

一）绞车是煤矿提升的主要设备，绞车司机必须经常检查钢丝绳以及绞车易损零部件的运行状况，发现问题及时处理。

二）绞车司机和挂钩工（联钩工）要固定专人，并严格执行有关操作规程，井上下的信号统一规定：“一停、二上、三下、”，长鸣、乱鸣有险情。遇有险情立即停车及时处理，任何人不得随意改变信号或用信号叫人。

三）井下运输工（推车工）均佩戴亮度足、亮时长的优质矿灯，集中思想，时刻注意前方，遇有险情要立即采取应急措施，并向领导汇报，以便组织力量及时处理隐患。

四）轨道巷提升井不准行人。确因特殊情况下需从提升 轨道下山通过时，必须经矿领导批准后执行。

五）轨道下山提升，平巷运输，绞车司机、挂钩工（联钩工）、推车工（运输工）都有必须认真负责地检查每一个环节，不得有半点马虎或疏忽，切记：一人违法章，众人遭殃的严酷教训。

六）轨道下山提升运输时，轨道上必须装有防止跑车的制动装置、保险绳和车尾巴，轨道要保持平稳，清除杂物、岩块，以防矿车碰撞岩块、杂物碰柱而发生意外事故。

七）轨道下山运输矿车出轨时，作业人员立即发出停车信号，立即停车，抬矿车入轨时要用撬棍，严禁用肩扛或手抬，以防发生危险。

八）倾斜巷道的轨道、路基、道床都有要符合标准，巷道运输轨道附近不得堆放任何杂物，以保证运输提升的正常进行。

九）倾斜巷道运输严禁蹬钩，坚持“行车不行人、行人不行车”的原则。运送煤（矸）、材料时挂钩工要首行检查各车连接情况。

十）倾斜巷道内要留水沟，淋水的地方要将水截流入沟。十一）有机车送人的运输巷或有斜井人车的矿井，严禁送人车和货车混同在轨道上行驶。任何时候不准放飞车或蹬车、更不准人货混装乘车。

十三、火工产品管理制度 一）火药（包括炸药和雷管）必须存放在火药库的专用屋内，雷管、炸药必须分库存放。火药库房选择通风、防潮、防爆、远离居民区、生产区和交通要道地方。库房设专人管理，要建立严格的领退制度。

二）火药在运输或保管过程中严禁敲击、掷滚、摔打或火烤，在一切与火药有运行操作过程中，严禁吸烟或携带一切引燃物品，不得与带电物体相接触。

三）启开火药箱时要用木制的或不产生火花的工具，严禁使用铁质工具启开火药箱，四）严格执行火药领退制度，库管人员要掌握火药的储存数量、规格、质量和使用日期，严格按火药领退制度发放，做到手续齐全，帐目清楚。

五）火药库主管人员每天都有要检点库内现有的药与雷管，并按帐本核对储存量，发现数量不符，要立即查明原因，迅速处理。

六）井下只准用放炮器放炮，只能使用煤矿安全炸药和电雷管。禁止使用黑色火药或明火、电缆、矿灯放炮。

七）放炮员必须把炸药、雷管领后分别装在不同的包装箱内，并加锁封口，放炮员与班长将炸药、雷管分开再往井下作业点运送。运送时不得与其他人员同行或在人员集中地停留，炸药、雷管不得乱堆、乱放、乱敲，每班剩余炸药、雷管要退回火药库，严禁个人保管。

十四、矿灯管理制度

一）井下使用的矿灯必须是合格的防爆型矿灯，并有短路保护装置，不合格的矿灯不准入井，二）矿灯由充电工统一管理、维修和保养，凡有漏液、亮度不够、电缆破损、灯锁不良、灯头圈子松动、密封不严、玻璃破裂等情况，严禁发放使用。

三）经常使用矿灯人员应专人专灯，编号管理。四）应配备超出经常使用矿灯总数10%的矿灯备用。五）井下严禁将矿灯敲打、撞击和自行拆修矿灯。

十五、工程质量检查验收制度

一）煤矿各项建设工程的质量，对煤矿的安全管理、生产成本、经济效益、以及资源回收等起着极其重要的作用。因此，矿各级领导尤其是主管工程建设的领导，必须认真负责，严格监督检查，保证质量。

二）施工前矿方必须将有关工程材料规格、技术要求、质量标准，施工方案制定完善，并建立工程质量领导小组。组长由矿长担任，副组长由分管安全生产的矿长担任、安全员、技术员、质量管理员为成员的领导小组。全面负责工程建设质量。

三）施工方必须严格按照矿方的工程质量标准和施工方案进行施工，自觉接受质量监督。

四）工程开工后，矿方除选派懂技术，有经验责任心强 的领导干部担任工程质量监督员监督施工外，矿长还要组织有关领导不定期地抽查工程质量，若有不合技术标准或质量要求现象，矿方必须强令施工方立即返工，并按合同规定赔偿由此而造成的一切经济损失。

五）工程质量管理在监督施工时要勤查、勤看、勤汇报。从原料到工程质量以及工程进度等都严格要求，严格管理，以保证各项工程建设的高质量，快进度，早完工。

十六、安全奖惩制度

一）能严格按照本矿各工种的有关操作规程规定作业的，或在安全生产预防事故等方面做出成绩的以及对此做出重大贡献的干部或职工，根据本矿实际给予50——1000元的奖金和相应的荣誉奖励。

二）能主动及时制止或揭发他人违章、违纪行为的人员，矿领导除给予及时表彰外，还要给予一定数额的奖金，同时对被揭发者或制止者，视其违章程度和情节处以大于相应奖金两培以上的经济制裁。

三）经检查发现或他人揭发有下列违章行为之一者，除处以50——1000元的经济处罚外，还要追究有关人员和肇事者的责任。

1、违章作业、违章指挥或违反劳动纪律而造成事故的；

2、玩忽职守，擅离岗位或隐患处理不及时、解决不彻底而造成事故的；

3、遇到违章作业现象不制止、不举报、甚至隐瞒包庇的；

4、发现险情或事故隐患不处理不汇报或虚报或有意拖延时间；

5、对批评、制止或举报违章行为打击报复的；

6、故意损坏矿方财产，破环安全设施故意造成事端以干扰正常生产；

7、遇他人或已知他人身陷险境不抢险急救也不汇报的；

8、在事故调查和处理中不积极配合而弄虚作假或故意阻挠调查和处理工作的。

四）不服从领导、不听从指挥、无故旷工、迟到早退、打架斗殴寻畔滋事，扰乱驻地居民生活，干扰正常生产秩序的民工，除按情节进行一定数额的经济处罚外，还要视其认错态度，能留用的继续留用，对于累教不改者或拒不接受批评教育者，立即开除。

五）对有犯罪行为的职工，矿方积极主动向公安部门举报并密切配合追捕查办。

六）对工作不负责任，问题处理不及时，不彻底，且犯有严重官僚主义的领导人员，更要严加处罚（扣发当月工资，扣发年终奖金）直至开除。

七）以上制度在具体执行中，若有不完善之处，须经矿部研究适当方案后再作处理，决不可轻描淡写，姑息迁就。

十七、职工培训制度 一）矿长、副矿长：在取得矿长资格证后，必须在井下实习三个月后方能上岗任职。

二）特殊工种人员：必须有资质的培训部门培训、经考试合格，取得资格证后，在井下实习一个月后，方可单独操作。

三）放炮员：必须经当地公安部门培训、考试合格发证后，要有经验的放炮员辅导一个月后，方可单独操作。

四）新工人进矿：上岗前必须经过培训、考试合格后，经有经验的老工人辅导三个月，方可单独作业。

五）每周召开一次安全交流会，对特殊工种人员和班组长进行安全培训教育，互教互学。

六）每月对全矿从业人员进行一次安全培训，作业技能培训。提高全矿做作业人员的安全意识，作业技能。增强员工安全意识，做到“我要安全、我会安全、为他人安全”的好思想、好作风，提高整个员工的抗灾自救、互救能力。

十八、生产事故报告制度

一）发生伤亡事故后，事故现场负责人应当立即报告矿负责人。

二）负责人接到报告后，必须立即报告公司，由公司向上级有关部门报告。

三）一般事故在24小时报告，重特大在事故在3小时报告，并在6小时内以书面形式续报。四）轻伤事故，事故现场人员应当立即报告矿办。五）重伤事故，事故现场有关人员应当立即报告矿负责人。

六）一次事故多人受轻重伤，按一、二条规定报告。七）发生事故，必须按规定及时如实报告事故情况，不得隐瞒不报，或以小报大和以大报小。

八）事故发生后，任何人不得伪造故意破坏事故现场。九）任何人不得阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料。

十）对违反上述规定的人员视其情节给予经济和行政处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

十九、进出井检身制度

一）检身员应由矿长任命，佩戴标志，按时到岗执行进出井检身任务。

二）检身员必须认真负责，坚守岗位，不徇私情，以身作则。

三）所有入井人员都必须自觉接受和配合检身员执行检身任务。

四）检身员必须做到考勤人数、入井人数、领灯人数“三对口”。

五）建立检身记录簿，填写检身记录，同时要将每班的检身情况张榜公布，对违章者或扰乱、阻挠检身员工作的要 进行处罚。

六）检身员要耐心细致地对待本职工作。决不准许任何人将烟草、火种等一切易燃品带入井下，如发现井内有上述问题，要立即查明原因，并追究检身员的责任，按惩处规定处罚。

七）所有井下作业人员都有必须严格执行《入井十不准》的规定，并对检身员的工作进行监督。

二十、交接班制度

一）各班组的班组长在交接班时，一定要认真负责地将从井下到井上，从工作台面至绞车房等各个环节的运行情况，安全设施的完好情况，机电设施的运转情况向下一班的负责人做详细交待。

二）接班负责人接班后要对井下所有生产环节作一次普查，对存在的问题要及时采取措施进行解决，决不留半点安全隐患。

三）当班未完成的安全修复工程或其它正在处理而未处理完的事故隐患问题，当班负责人要当场向下班负责人说明，并与下一班有关人员一道协同完成后，方可下班离岗，否则，当班负责人将受到应有处分。

四）各班负责人一定要高度重视交接班制度，为避免流于形式走过场，各班负责人交接班时必须在交接班制度卡上签字，违反制度者将负责承担有关责任，造成事故者则要承 担刑事责任。

二十一、矿井主要设施安全保卫制度

一）企业必须重视对矿井以及主要设施的保护和管理，责成专人负责，安全员分管保卫工作，加强保卫力量。二）矿保卫人员要由思想进步，遵纪守法，体质健壮的男性青年担任，常年设立保卫队伍，承担本矿的保卫巡察工作，昼夜值班，防范不法之徒捣乱，破坏和干扰生产秩序和生活环境。

三）强化重要场所，如：火药库、风机房、变电所、财务室、以及材料仓库等，矿领导要轮流值班巡夜，坚守岗位，加强防范，否则将追究值班领导的责任。

四）夏秋两季要做好防洪防汛准备工作，井口要有一定数量的防洪工具和防洪材料，以防洪水流入井下，井下有水的地方要先探后掘。

五）矿领导在安全检查时，除对井内的安全情况作详细检查外，还要对井外的要害部门和主要设施进行全面细致的检查，发现有不合要求的现象要及时处理。

六）非本矿人员或非井下作业人员未经有关领导批准不得擅自入井。

二十二、考勤制度

一）本矿所有员工，无论干部和职工均要按时上下班，并严格履行考勤手续，执行考勤制度。

二）出勤时间根据季节变化作适当调整通知，特殊作业人员出勤时间按其工作性质由矿长决定。所有人员均以通知的出勤时段考核。

三）考勤由各矿井考勤员统一考勤，并将考勤当天报送矿办。

四）考勤员必须严格对待本职工作，认真行使考勤权利，不得弄虚作假、循私舞弊，否则一经发现立即调离或开除。五）考勤员必须与检身员核对每班所填报的入井人数和出井人数，发现问题要立即向值班领导汇报，以免发生意外。六）各工种人员每月不得少于25个班日，不得迟到、早退，更不得无故旷工。任何人不得以任何理由干扰和阻挠考勤员执行考勤工作。

七）有事要请假，假期不得超过5天。确因特殊情况需要延迟假期时，须到矿长续假，并经同意方可。但每超一天扣除工资5元，请霸王假或无故缺勤则按旷工对待。旷工一天扣除工资20元。

八）请假1-2天由各井井长或部门负责人批准，3天或3天以上一律由矿长批准。

安全生产检查制度 篇5

第四条 安全检查的内容和方案由安全领导小组根据本项目情况确定。

第五条 安全检查组应由项目负责人、安全技术人员、专业技术人员、工会及有关部门组成。检查组成员必须责任心强、业务熟悉的人员担任。

社区安全生产检查制度等6个制度 篇6

按照镇安监所关于安全生产工作要求,结合本村实际情况,就村的安全生产例会制度作如下规定:

1、会议出席对象：

（1）村安全生产工作领导小组全体人员。

（2）根据会议研究的内容，指定相关企业法人代表参加。

2、会议时间及内容：

（1）村安全生产工作领导小组应每月召开一次安全生产例会。（2）会议由村安全生产专职管理员汇报辖区内安全生产状况，共同分析，研究安全生产形势，对有关重点，难点问题出解决办法或处理意见，布置、督促、检查本村安全生产工作学习传达上级有关文件和会议精神；交流、总结安全生产工作落实情况；布置下阶段的安全生产工作等。

3、会议一般规定：会议实行签到制；会员应建立专门台帐，并指定专人负责会议记录，形成会议纪要；会议由村专职安全管理员负责通知、召集，由村民委员会主任主持；会议确定的工作制度必须严格执行，布置的工作任务必须全面如期完成。会议记录作为对安全生产工作领导小组成员安全工作考核的重要依据。

沭城镇***安全生产教育培训制度

为提高我村辖区内各企业的安全生产意识，增强自我防范意识，特制定安全生产教育培训制度如下：

1、经常运行各种形式，开展安全生产宣传教育活动，组织开展好每年的“安全生产月”活动和“119”消防日活动。

2、村民委员会主任和村安全生产管理员应参加上级安全生产监督组织的安全培训，做到持证上岗。

3、组织好村辖区内各企业单位法人代表、分管安全生产的领导和安全管理人员参加上级组织的安全生产知识培训，持证率达到100%。

4、督促本区域内企业单位做好特种作业人员的领证和复审工作，做到特种作业人员持证率达100%，杜绝无证上岗。

5、督促个企业单位开展对新职工的“三级”安全教育，并记录好安全教育培训台帐。

沭城镇***安全生产事故统计报告和调查处理制度

为杜绝重、特大安全生产事故的发生，把一般事故控制在目标范围之内，加强对辖区内各类安全事故情况的管理和掌握特定本规定。

1、发生安全生产事故后，事故发生单位应迅速采取有效措施，全力组织抢救，防止事故扩大，并保护好事故现场，立即向上级安全生产主管部门报告任何单位不得瞒报、谎报或故意拖延不报。

2、村接到辖区有关企业死亡、重伤事故报告后，应立即上报镇安全生产监督管理办公室，并会同镇安监所有关领导进行现场处理。

3、村安全生产工作领导小组要按国家规定，统计好辖区内职工伤亡事故的统计工作，并做好安全生产事故统计台帐的登记。工伤死亡事故在1小时内，重伤事故在2小时内迅速上报镇安监所。轻伤事故要求在5天内报出。

4、事故发生后，村应配合上级有关部门开展事故调查，并做好事故处理中的有关协调工作。事故调查与处理程序按《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院75号令）有关规定执行。

5、事故调查处理结束后，村要协同镇安监所对事故发生单位的安全、防范措施进行监督落实。

沭城镇***安全生产检查制度

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，及时发现和消除本辖区内各企业安全生产中存在的隐患和问题，促进安全生产，建立良好的安全环境，特制定本制度。

1、针对全年重大节日和季节性开展检查，如元旦、春节、“五一”节、国庆节及夏季和冬季安全生产检查。

2、按月进行检查。做到每月组织一次安全检查，包括重大节日和季节性检查，全年村安全生产工作领导小组开展检查次数不少于12次。每次检查应有台帐记录。

3、做好日常安全巡查。村安全生产管理员及村安全生产工作领导小组成员要不断地对辖区企业进行日常巡查。检查督促企业按规定设立安全管理机构或配备必要的安全管理人员，建立和健全各种人员工作职责、各项管理制度和各类工种操作规程。加强对特种设备和特殊工种操作人员和管理，包括检测检验和持证作业。取缔“土锅炉”、“土设备”，不得无证上岗操作。

4、安全检查做到有重点，重点检查辖区内的化工企业、建筑项目、轻防企业、易燃易爆和易发生重大火灾及群死群伤的单位。

5、对检查中发现和各种事故隐患，应发出事故隐患整改通知书，限期落实整改，并做好检查记录台帐，对因故不能及时整改，要督促隐患单位采取必要的应急防范措施，落实责任单位及责任人，并加强跟踪检查。

沭城镇***安全生产奖惩制度

为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化安全责任意识、预防和减少各类事故的发生，保证人民群众的人身和财产安全。根据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》,特制定本制度。

一、村主任是安全生产工作的第一责任人，对本辖区的安全生产工作全面负责，村分管安全生产工作的主要领导是直接责任人。

二、实行安全工作目标管理、落实安全工作责任制、建立安全工作奖惩机制、严格考核，重奖重罚、奖惩兑现、实行安全工作一票否决。

三、村安全生产目标考核、采取积分制考核。主要包括：

1、村组安全领导机构的建立和安全管理人员的配备情况；

2、贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章情况和开展宣传教育的情况；

3、安全生产责任落实情况，是否做到责任层层落实；

4、开展安全生产检查和安全生产隐患的整治情况；

5、督促落实安全培训教育的情况；

6、安全事故起数、经济损失（与上年相比升降情

况）；

四、安全生产目标考核的奖惩

1、纳入对村组年终目标考核的范围一同进行；

2、对安全生产工作优胜的组和个人进行表彰；

3、通报表彰和批评；

4、进行物质奖励和罚款。

***安全隐患排查工作承诺书

为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的国家安 全生产方针，全面加强企业生产安全管理，夯实安全生产基层基 础，确保实现安全生产，坚决防止生产安全事故发生，我企业特 向社会公开承诺：

1、保证坚决落实企业安全生产主体责任，健全完善企业 领导带班值守、安全隐患排查治理、现场安全管理等安全生产 规章制度，着力在“防”字上下功夫。按“零工伤、零死亡” 事故理念强化安全管理工作，确保生产经营安全；

2、保证建立完善安全生产管理机构，配齐配足安全生产 管理人员，切实把安全职责落实到车间、班组和从业人员；

3、保证切实加大企业安全投入，按照本行业安全生产的 要求，积极推广应用新技术、新装备、新工艺，提升企业安全 水平；

4、保证推进企业安全质量标准化建设，积极创建本质安 全型企业，夯实安全生产基层基础，提升企业安全管理水平；

5、保证建立安全生产隐患排查治理工作长效机制，实现 隐患排查治理制度化、规范化和经常化，坚决做到不安全不生 产，安全隐患不消除不生产；

6、保证不折不扣执行行业安全生产标准和国家、省、市、县、镇有关安全生产的一系列要求和规定；

7、保证强化职工安全教育培训，提高全员安全防范技能 和安全管理水平．坚决做到特种作业人员、管理人员持证上岗，从业人员不知不会不上岗；

8、依法为从业人员办理工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险 和意外伤害险，按规定足额存储安全生产风险抵押金。

以上承诺，愿接受社会各界监督，如果没有兑现承诺，愿 意接受法律法规和县政府的处罚，直至关闭企业。

承诺人：

承诺时间：

建筑安全生产检查制度 篇7

一、登记检查机关制度的产生背景

(一) 行政改革、规制缓和提供了外在契机

二十世纪七八十年代, 以“重塑政府”、“再造公共部门”为主题的“新公共管理运动”浪潮席卷欧美各国。一向以讲求效率闻名于世的日本, 自当不肯“甘为人后”。受“新公共管理运动”浪潮的影响, 行政改革、规制缓和的呼声在日本国内日渐高涨。而在实际的行政运作中也确实存在诸多亟待改进的问题。传统意义上的行政组织, 包括国家、地方公共团体、特殊法人等难以及时回应日新月异的社会需求和纷繁复杂的新兴行政事务, “规制失灵”的局面不断凸显。于是, 从发挥“民间活力”的观点出发, 在重新审视国家干预的潮流中, 各种行政事务在保持其行政的性质即公共性的状态下让民间来承担的现象有所增加。[2]271

由民间发起设立的民间法人来承担行政职能、完成行政事务的现象在日本被称之为“私人行政”。这种现象与德国的私人行政现象相类似或者说存在相对应的法律现象。[2]286而在日本的现行法上, 私人行政的行为方式主要存在两种类型。有学者认为, 现行法采用的以某种形式使私人完成行政事务的方式主要有委托制度和指定机关制度。[2]286较之于委托制度, 指定机关制度的应用则更为广泛。日本诸多的行政法律都引入了指定机关制度, 本文探讨的食品安全规制领域也不例外。日本《食品卫生法》在1972年6月的修改中将指定机关制度“收至麾下”, 创设了“指定检查机关”制度。随着历史演进, 后来改成了“登记检查机关”[1]144, 而这一名称也一直沿用至今。

(二) 市民社会的成熟、民间组织力量的完备保证了内在供给

前文谈到, 登记检查机关原本是民间法人。因此, 如果说“行政改革”、“规制缓和”为登记检查机关制度的创设提供了外在契机, 那么, 市民社会的发达以及民间组织力量的完备则支撑了制度运行的内在供给。而市民社会是否发达、民间组织力量雄厚与否则很大程度上有赖于该国是否实行地方自治。众所周知, 日本是一个践行央地分权、地方自治的国家。纵向分权的治理模式有利于增强地方参与国家事务的积极性和主动性, 更有利于市民社会的形成和发展。

日本的民间组织尽管数目庞杂, 但是运行规范、制度健全、组织成员素质普遍较高。它们为丰富民众生活、解决民众生活困难、促进日本社会更加多元与和谐发挥了十分重要的作用。[3]在很大程度上, 民间组织成为了日本政府不可或缺的力量。1995年阪神大地震中, 民间组织在灾后救援工作上的突出表现就是最好的例证。鉴于登记检查机关是从民间法人中选取, 而且在获得委任后还要担当行政职能, 因此, 对于民间法人的资质要求非常严格。然而, 民间组织力量的完备为获得委任的民间法人很好地承担行政职能、顺利地完成行政事务提供了保证。

二、登记检查机关制度之理论界定

在行政改革、规制缓和的背景下, 依托成熟的市民社会和完备的民间组织力量, 登记检查机关制度得以产生并很好地担负起节约行政成本、保障食品安全的重任。那么, 何谓“登记检查机关”, 它的法律性质和地位又如何呢?这里有必要对登记检查机关的概念、法律性质等作进一步的界定和阐释。

(一) “登记检查机关”概念释义

如上所述, 登记检查机关是由指定检查机关演变而来, 为了更好地理解登记检查机关的内涵, 有必要对指定检查机关予以描说。按照从事事务的种类, 指定机关可以划分为指定考试机关、指定证明机关、指定检查机关、指定检定机关等等。[2]287-288从划分的依据, 我们可以大概得知指定检查机关的任务在于“检查”, 而在“检查”之前必须具备一个前提即行政厅的“指定”[1]133-144

(二) “登记检查机关”的法律定性

在对登记检查机关的概念进行了释义之后, 我们有必要对其法律性质予以界定, 以加强对于这一概念的确切理解, 进而引起人们关注和思考基于登记检查机关制度的广泛应用所带来的行政法上的难题。对于登记检查机关的法律性质, 我们应当考虑从它的权限取得方式、日本现行法律对其适用的规定等方面进行综合权衡, 从而作出界定。

从权限取得方式来看, 登记检查机关的权限来自厚生劳动大臣的授予、委任, 但这里的“委任”不同于中国行政法学上所说的“委托”, [2]中文版序, 3因此, 不可将其定性为我国行政法上的“受委托组织”。

就日本现行法律的规定而言, 日本的《行政组织法》规定的行政主体包括国家、地方公共团体以及特殊法人等, 而没有将“指定机关”纳入行政主体范围。基于此点的理解, 登记检查机关不可以做出行政处分[2]318而指定机关处理的事务中, 对于有可能构成处分的决定、登记及其他活动, 可依据《行政不服审查法》, 向监督行政厅提出审查请求。[2]304此外, 指定机关的处分还可以成为诉讼的对象。而对于登记检查机关制度, 日本《食品卫生法》第40条第2款规定, 登记检查机关中从事产品检查业务或委托事务的负责人和职员, 在适用《刑法》以及其他罚则时, 视为依法令从事公务活动的职员。[1]251

综上所述, 登记检查机关虽然没有被《行政组织法》定性为传统意义上的行政主体, 然而, 却可以做出行政处分, 适用行政程序, 受到行政复议和行政诉讼的监督。因此, 在这里我们将登记检查机关的性质界定为:可以承担包括行政处分权限在内的行政作用的“功能性行政组织”。[2]311

(三) 与我国行政法上的法律法规授权组织之比较

作为“功能性行政组织”的登记检查机关与我国行政法上的法律法规授权组织之间既有共通之处, 又有不同点。共通之处:权限方面, 都可以承担行政职能, 行使公共权力;监督层面, 都适用行政程序, 接受行政复议和行政诉讼的监督。不同之处:法律法规授权组织的行政权限直接来源于我国法律的授权, 而登记检查机关的行政权限则是厚生劳动大臣的委任;在权力行使过程中, 登记检查机关必须接受厚生劳动大臣的指导和监督, 比如要向其报告业务状况、接受检查等, 而法律法规授权组织则不会受到同样作为行政主体的行政机关的无端侵扰和横加干预。

三、登记检查机关的职责权限

赋予和明确登记检查机关的职责权限是登记检查机关得以发挥检查监督市场、保障食品安全功效的前提条件。在经过厚生劳动大臣的委任后, 登记检查机关就具备了行使行政权限的资格条件。在食品安全规制中, 登记检查机关的权限承继了指定检查机关的“检查”业务。登记检查机关的业务范围并不大, 主要限于对食品、添加剂、器皿和容器包装做试验, 看其是否符合食品安全标准。[1]144而登记检查机关在执行检查职权时, 可以向受检查的企业收取一定的手续费。这些手续费可以作为登记检查机关的收入。

尽管业务范围有限, 但是登记检查机关很好地运用了自身原初“民间法人”的独特优势, 比如灵活性、能动性等, 从而节约了公共资源, 减轻了行政负担, 也为政府能够从繁琐的行政事务中抽身出来提供了可能。

四、对登记检查机关的法律规制

把行政事务委任给本是民间法人的这类组织, 使其承担官方的或者公共性的职能, 这既可以说是其特征, 同时也正是此特征引发了各种问题。[2]271而登记检查机关作为接受委任而承担公共职能、完成行政事务的典型代表, 它的产生和运行也确实带来了诸多问题。其中最为核心的问题在于:登记检查机关行使的是“公权力”, 而这种“公权力”常常会以“行政处分”的方式对行政相对人的切身权益产生实质性的影响。在很大程度上, 所造成的影响往往是不利于行政相对人的。因此, 应当将登记检查机关制度置于法的统制之下, 由法律加以确认并进行必要的规制。对登记检查机关的规制应当是全面性的, 主要从民间法人资质的适格、机关的组织构成、法定义务的履行、运行程序的规范以及责任的承担等方面进行有效规制。

(一) 主体规制:资质适格

一般的民间法人若要步入“登记检查机关”的行列, 必须符合法定的条件, 具备适格的资质。具体而言:设置完成检查业务的场所 (事务所) ;购置产品检查所需的各种特定机械器具以及其他设备;配置特定的职员, 职员必须具有相关的知识经验, 熟知产品检查业务流程;在从事“检查”业务以外的业务时, 不得影响“检查”业务的公正性和中立性。除此之外, 日本《食品卫生法》还通过列举不适格的条款, 来将一些不适格的民间法人排除在外。比如, 某民间法人或其负责人因为违反《食品卫生法》而被处以罚金以上刑, 自执行完毕或不再执行之日起未超过两年的不可以获准登记。[1]248-249

(二) 组织规制:事前许可

登记检查机关的负责人及其职员是行使检查权限、完成检查业务的载体。所以, 机关的人员资质是否适格、组织构成是否符合法律规定将直接影响食品检查业务能否顺利完成。因此, 对于机关组织的规制确有必要。如上所述, 登记检查机关的负责人及其职员必须符合适格的资质, 而法律所规定的资质要求都是实体性条件。除了实体上的规制之外, 程序上的限制也必不可少。作为对指定机关的组织上的规制, 法律规定指定机关的负责人或特定职员的选任及解任都要得到主管大臣的认可。[2]302虽然, 日本《食品卫生法》并未明确规定, 登记检查机关的负责人及其职员的选任及解任都要得到主管大臣的认可。但是, 日本《食品卫生法施行规则》却将“负责人及其职员的选任及解任”作为登记检查机关的业务规程事项。登记检查机关必须将包括负责人及其职员的选任、解任事宜等业务规程向厚生劳动大臣提交申请并获得许可。

(三) 义务规制 :多重义务

马克思有言:“没有无义务的权利, 也没有无权利的义务。”对于登记检查机关而言, 同样如此。登记检查机关在享有检查权限的同时, 必须履行法律设定的义务, 以此来督促其合理有效地监督检查市场, 从而保障食品安全。日本《食品安全基本法》和《食品卫生法施行规则》都给登记检查机关设定了相关义务。

1.实施和完成检查业务的义务。

基于厚生劳动大臣的委任而获得检查权限的登记检查机关, 不仅有义务实施和完成检查业务, 而且, 必须公正地、用符合厚生劳动省令所规定之技术标准的方法进行产品检查。[1]250

2.申请批准、申报许可的义务。

登记检查机关, 一方面, 在检查事务的中止、废止方面受到限制, 很多情况下, 在中止、废止时需要向厚生劳动大臣申请批准。否则, 登记检查机关不得擅自中止、废止检查事务。另外, 登记检查机关的名称、事业所的变更, 在很多情况下, 要得到厚生劳动大臣的批准要求进行申报。[2]302

3.机关负责人和职员的忠实、保密义务。

在食品安全规制领域, 登记检查机关的负责人及其职员在行使检查权限时, 势必会涉及到相关的国家秘密和商业秘密, 尤其是关于食品行业的商业秘密。因此, 作为承担公共职能者的机关负责人及其职员应当恪守忠实、保密义务, 不得泄露所知晓的秘密, 否则将受到法律的制裁。

4.备置账簿等义务。

为了达到正常、有序、有效的运转效果, 任何一家正规的企业或机构, 在其日常运营过程中都会致力于形成和打造规范化的工作流程。合理有序的工作流程能够起到事半功倍的作用。因此, 登记检查机关也应力求做到检查业务流程的规范化。基于检查监督市场的考虑, 也为了便于接受厚生劳动大臣的业务指导和监督, 登记检查机关有义务备齐账簿, 并对特定事项进行记载。[2]302譬如, 应当认真制作本机关的财产目录、文件, 详细记载与检查业务相关的各种必要事项等。

(四) 程序规制:双重监督

1.法律监督。

虽然, 日本的《行政组织法》未将登记检查机关定性为“行政主体”, 但是, 登记检查机关能够享有和行使对行政相对人造成实质影响的行政处分权限, 却是不争的事实。有鉴于此, 日本的《行政程序法》将登记检查机关纳入自身的统制范围。于是, 和其他传统意义上的行政主体一样, 登记检查机关适用行政程序法, 受到行政程序相关原则和制度的规范和约束。然而, 对于作为行政程序基本原则之一的行政公开原则是否适用于登记检查机关, 尚存争议。由于登记检查机关不是通常的行政机关, 加之对它的讨论没有得以充分认识等原因, [2]330目前, 日本的《政府信息公开法》尚未将其作为信息公开的对象机关。

2.行政监督。

除了受到《行政程序法》的调整, 登记检查机关还需要接受原权限厅即厚生劳动省主管大臣的指导和监督。主要包括以下几种情形:在登记检查机关的业务运营违背规定时, 厚生劳动大臣可命令其修改;不符合指定标准时, 可以命令其采取必要措施以符合指定标准;[2]303根据法定条件, 厚生劳动大臣还可以取消登记检查机关的登记或命令其在一定期间内停止或部分停止产品检查的业务;此外, 厚生劳动大臣在执法的必要限度内, 可要求登记检查机关报告其业务或财会状况, 其职员可进入事务所进行检查等。[1]253虽然, 这些指导和监督方式具有一定的强制性, 但是, 厚生劳动大臣在做出不利的决定时, 会征询利害关系人的相关意见。

(五) 责任规制:行政救济

责任规制, 主要是指行政相对人针对登记检查机关所作的行政处分不服可以寻求行政救济, 比如提起行政复议、行政诉讼等。然而, 日本的《食品卫生法》没有对是否允许行政救济做出明确规定。在这个问题上, 日本行政和司法实践中的通行做法是:如果对“指定机关处分的不服是否可以提起复议和诉讼”没有明确规定, 只能从该指定机关活动的实质出发判断其处分的性质, 依据权限的内容进行个别判断。[2]319

五、结语

作为“私人行政”现象的典型代表, 登记检查机关制度在日本食品安全规制领域得以产生并发挥效用, 尤其是在减轻行政负担、节约行政资源方面成效显著。然而, 与此同时, 它也给行政法带来了一系列的难题与挑战。诸多问题中, 最为根本的问题在于:适用于行政主体的法律原则、理念和价值是否也同样完全适用于原本是“民间法人”的登记检查机关, 厚生劳动省与登记检查机关之间又存在何种法律关系?对于这些根本性问题的回答, 在日本的行政法学界尚未明朗。而行政立法的规定也不尽一致。面对如此情势, 作为法治发达的国度, 我们有理由相信日本的行政法学研习者必定继续深入探究以登记检查机关为代表的所有与“私人行政”相关的理论创设和制度改进, 以期尽快达成共识, 促进立法的完善。而登记检查机关制度的日臻成熟, 对于我国食品安全规制的借鉴也是大有裨益的。

摘要：作为日本食品安全规制中的一项重要制度, 登记检查机关制度在减轻行政负担、提升行政效率、保障食品安全等方面起到了独到的作用。登记检查机关必须经过厚生劳动省主管大臣的指定, 才可以承担行政职能, 完成行政任务。在日本行政法上, 该机关被称为“功能性行政组织”, 没有被定性为传统意义上的行政主体, 然而, 它却可以作出行政处分。因此, 有必要将其置于法的统制之下, 由法律加以确认并进行必要的规制。对登记检查机关的规制应当是全面性的, 主要从主体、组织、义务、程序、责任等方面展开。

关键词：食品安全,登记检查机关,行政组织

参考文献

[1]王贵松.日本食品安全法研究[M].北京:中国民主法制出版社, 2009.

[2][日]米丸恒治.私人行政——法的统制的比较研究[M].洪英, 王丹红, 凌维慈, 译.北京:中国人民大学出版社, 2010.

建筑安全生产检查制度 篇8

关键词：混凝土 ；质量检查；探讨

引言：在现代建筑工程中，混凝土的使用非常广泛，无论什么结构的建筑都离不开混凝土。一个工程的好坏，关键在于混凝土的质量。混凝土质量的好坏不仅关系到整个工程的质量问题，同时也关系到工程师对整个工程的造价评估，因此，在建筑工程中混凝土的质量至关重要，所以有关部门有引起相当的重视。要想判断工程的混凝土是否符合当初设计的要求，就必须对建筑中的混凝土进行质量跟进。

1.普通混凝土质量检查取样

对混凝土强度的检测要分多次进行验收。相同等级强度的混凝土在同一批进行验收，同时要保证该批混凝土的强度等级相同。每一批验收的混凝土强度应该用统一的标准试件强度来进行标注，之后再进行评判。

在对混凝土工程进行验收的时候，强调了两种混凝土的试件标准，具体如下：

（1）一般普通混凝土试件：一般的混凝土在强度和抗压度上最好的方式就是正方体，在尺寸上的数值通常为2，每一组的数量最好为3块。 在混凝土的强度和质量进行检测时应该要注意每一个正方体的尺寸，一般情况下我们是采用标准尺寸，但是如果特殊情况我们采取非标准尺寸，例如l00mm×l00mm×l00mm和200mm×200mm×200mm立方体试块时，在计算它们的抗压度的时候，一定要将它们的抗压强度在乘上0.95和1.05，之后才能算是它们的真正抗压强度。

（2）在对混凝土进行抗渗性检验的时候，我们一般是采用顶面直径d为170mm，底面直径D为180mm，高度h为155mm的圆台体或直径和高度均为155mm的圆柱体试件进行检验，一般进行检验时每组6块。在对这些试件进行标准检验之前要先把表面的一层水泥藻膜去掉，方便检验。

2.混凝土质量缺陷检查及处理措施

2.1 混凝土质量缺陷检查

如果是混凝土现浇结构的工程，一般在外观质量上不能有较大的缺陷，如果已经出现一般的缺陷，那么施工单位应该及时采取方案进行处理，之后再重新进行验收。

（1）如果混凝土墙需要进行重要的装饰，并且以供观赏使用，那么在混凝土表面出现的缺陷就应当视为重要缺陷，因为表面的缺陷已经严重的影响到了混凝土墙的使用功能。

（2）在关于混凝土缺陷的规定条文或者文件中要明确对混凝土缺陷的适量做出规定，当然具体情况要具体分析。例如毛龙泉、沈北安等编写的《建筑工程施工质量检查与验收手册》对一般缺陷作了如下解释。

①少量露筋。梁、柱非纵向钢筋的露筋长度一处不大于8cm，累计不大于18cm；基础、墙、板非纵向受力钢筋的露筋长度一处不大于18cm，累计不大于38cm；②少量蜂窝。梁、柱上的蜂窝面积一处不大于450 cm ，累计不大于800 cm ；基础、墙、板上蜂窝面积一处不大于1050 cm ，累计不大于2050cm2；③少量孔洞。梁、柱上的孔洞面积一处不大于8 cm2，累计不大于75 cm2，基础、墙、板上孔洞面积一处不大于95 cm2，累计不大于195 cm2；④少量夹渣。夹渣层的深度不大于6cm，梁、柱上的夹渣层长度一处不大于6cm，不多于二处，基础、墙、板上的渣层长度一处不大于18cm，不多于二处；⑤少量疏松。梁、柱上的疏松面积一处不大于480 cm2，累计不大于950 cm2，基础、墙、板上疏松面积一处不大于1050 cm2，累计不大于2050 cm2。

（3）各个构件的统计单元

柱：每一个统计单元是从从圆柱的楼板顶面算到上面的梁底为止；梁：每一个统计单元是从每个梁从柱与柱、梁与柱、或梁与梁之间，算一个统计单元；板：在横向和纵向之间划分成若干块，每一块算一个统计单元；墙：不管横向还是纵向，只要有分割点就算一个统计单元。

2.2混凝土质量缺陷的处理措施

（1）小裂缝等通过表面抹浆修补处理

在混凝土施工建造中，混凝土墙表面容易产生小蜂窝、麻面等一些小问题，这些问题并没有影响混凝土的质量，相反能保护混凝土不受侵蚀，如果想要整改，可以使用1：2或1：2.5水泥砂浆把表面抹平。

混凝土结构中出现小裂缝，如果这些裂缝对混凝土的抗压能力和质量没有什么直接的联系，那么就可以有水泥浆进行填补。但是如果裂缝很大，对混凝土的外观结构甚至是整体质量造成影响，那么可以把混凝土表面拉毛，然后再用清水湿润，之后在进行完整的修葺，直到达标

（2）水泥灌浆与化学灌浆措施

对于那些影响到混凝土结构的抗压性、防水性以及其他重要性能的裂缝，为了使结构得到恢复，可以采取水泥灌浆以及化学灌浆的措施。

（3）出现孔洞时用细石混凝土填补措施

如果混凝土结构上出现孔洞，为了及时进行补救可以在混凝土的表面把这些造成孔洞的小石子凿掉，在把小孔的顶部凿成一个斜面，这样就能有效的避免形成死角。然后再用清水进行湿润后在进行完整的修葺，直到达标。

（4）露筋现象的防治与处理措施

浇灌混凝土，应保证钢筋位罝和保护层厚度正确，并加强检检査，钢筋密集时，应选用适当粒径的石子，保证混凝土配合比准确和良好的和易性；浇灌高度超过2m，应用串筒、或溜槽进行下料，以防止离析；模板应充分湿润并认真堵好缝隙；混凝土振捣严禁撞击钢筋，操作时，避免踩踏钢筋，如有踩弯或脱扣等及时调整直正；保护层混凝土要振搞密实；正确掌握脱模时间，防止过早拆模，碰坏棱角。表面漏筋，应先刷洗干净后，再在表面抹1：2或1：2.5水泥砂浆，将表面漏筋部位抹平；漏筋较深的凿去薄弱混凝土和突出颗粒，洗刷干净后，用比原来高一级的细石混凝土填塞压实。

混凝土工程施工后缺陷修复，仅是在其不影响使用的情况下而采取的一些补强、补救措施，要减少混凝土工程施工而产生的质量通病，只有在施工工藝上不断地进行改进，选取合理的施工配合比，同时教育作业人员増强责任心，严格按施工规范及操作规程。

3. 无损技术检测混凝土强度方面

3.1回弹法的发展及应用

回弹法是瑞士工程师施密特发明的，因此还有一个名称叫施密特锤法。它是通过通过计算混凝土的表面的硬度从而推算出混凝土的整体抗压度的一个混凝土现场检测技术。这一检测方法在国外已经流行了很多年，虽然近几年国外又开发了一些新型的混凝土检测技术，但是这种传统的检测技术并没有随着新技术的开发而被淘汰，它自身的优越性依然是无法替代。

回弹法的具体操作是通过利用弹簧驱动的重锤，用重锤弹击混凝土表面，根据重锤弹回来的距离计算混凝土的抗压度。

3.2超声法的发展及应用

混凝土的超声检测在混凝土非破损检测技术中起着关键作用。超声法的使用最早可以追溯到30年代，那时候人们通过重锤击打混凝土，从而推算出声音在混凝土中的传播速度，最终计算出混凝土的质量。

4.结语

混凝土是现代建筑中必不可少的建筑材料，混凝土的质量直接关系到整个建筑结构的质量，因此要想提高现代建筑的质量，就必须对混凝土的质量进行严格把关。本文分析了混凝土结构上存在的问题，以及如何找出这些问题并找到解决方法，提高我国混凝土建筑的质量，从而推动我们建筑业的整体发展。

参考文献

[1]宁仁岐.建筑施工技术.北京：高等 教育 出版社，2009.