浅谈船舶生活污水污染的现状和对策

浅谈船舶生活污水污染的现状和对策（精选6篇）

浅谈船舶生活污水污染的现状和对策 篇1

浅谈船舶生活污水污染的现状和对策

船舶对环境的污染主要有油污染、散装有毒液体物质污染、生活污水污染、垃圾污染、废气污染以及噪声污染等,直接或间接排出的.废弃物正污染着水域环境,危及人类健康.附Ⅳ是全球最重要的防止船舶生活污水污染方面的国际公约,我国也为防治水污染出台了一系列法规,但内河船舶在防治污水仍存在很大问题,需加强对船舶排放的管理,加大对船舶生活污水接收设施建设的投入,尽快出台国内航行船舶履行附Ⅳ的相关规定.

作 者：李健强 作者单位：江门海事局刊 名：珠江水运英文刊名：PEARL RIVER WATER TRANSPORT年，卷(期)：“”(12)分类号：X5关键词：船舶 污染 现状 对策

浅谈船舶生活污水污染的现状和对策 篇2

一、船舶垃圾对海洋的污染现状及其恶劣影响

船舶垃圾指船舶在营运期间要不断地处理各种食品的、日常用品的和工业用品的废弃物。包括塑料制品、垫舱物料、衬料、和包装材料, 以及食品废弃物、和金属、玻璃、陶器制品、生活污水、机舱含油污水、生活垃圾等。随着海洋上航行的船舶数量越来越多, 通航密度的大大增加, 产生的船舶垃圾也就越来越多。这些垃圾如果处理不当, 会对海洋造成以下几方面影响:

1、船舶垃圾中的有毒物质, 进入水体后将直接毒害水生生物;

2、船舶垃圾中的有机物需要消耗水中的溶解氧, 影响水体的自净能力;

3、有些垃圾长期混掺于海水之中而逐渐变成对海洋环境有害的物质;

4、沉于海底的垃圾逐渐积聚, 会改变动植物的天然营养条件, 甚至造成海底严重污染, 致使某些生物绝迹。

有关资料表明, 被船舶排放到海洋中的塑料垃圾完全降解需要450年以上的时间。从以上危害可见, 科学治理防止船舶垃圾对海洋环境的污染对于保护海洋环境是十分重要的。

二、船舶垃圾产生的主要原因

(1) 船员主观认识原因。很多船员没有充分认识到船舶垃圾对海洋环境污染的危害性。他们往往认为他们仍到海洋中的垃圾相对于汪洋大海来说简直是沧海一粟、微不足道, 在这种思想指引下, 他们把海洋当作天然的“大垃圾箱”, 将船舶营运中产生的各种垃圾随手就丢弃到海洋中, 造成海洋的严重污染。

(2) 船舶设备原因。由于一些经济利益驱使, 许多设备老化的船舶得不到及时的更新修理, 自然一些船舶的自身防污能力很差, 因而船舶上的防污工作受到严重影响。

(3) 监督检测技术原因。一些港监和环保部门监督检测设备落后, 只能对近海区域的海洋污染情况进行检测, 而对于距离港口较远的海域的污染情况无法检测。所以造成了远海海域“天高皇帝远”, 无人管制的状态。这使得远海海域的污染较为严重。

三、船舶垃圾的管理对策

(1) 提高广大船员的热爱海洋, 保护海洋环境的意识。只有在思想上引起充分重视, 才能有效控制船舶对海洋环境的污染。船务公司要加强防污染法规的宣传教育培训, 帮助船员了解防止污染、保护海洋环境的重大意义。具体教育培训内容包括: (1) 《MARPOL73/78公约》附则V及其修正案的规定。 (包括“船上垃圾管理计划”及《船舶垃圾记录薄》的记录规定) (2) 国内有关船舶垃圾的法规规定。 (3) 船上有关处理船舶垃圾的设备及其适用管理。 (4) 船上垃圾的收集、分类、压缩、储存和焚烧作业。 (5) 港口接收船舶垃圾的制度及接收设施和不足的报告等。 (6) 有关违反船舶垃圾管理处罚规定。特别加强船舶管理者的监督和管理力度。严格按要求对垃圾进行分类管理, 按规定进行相应的处理, 并做好各项纪录。强化《船舶垃圾记录薄》的管理, 使之成为船舶重要的防污文书之一。

(2) 加强港口有效的垃圾监督、检查、处理机制。各个港口国家应该加强对船舶垃圾的管理检查力度, 保证港口不受污染。要重点检查垃圾收集容器是否规范, 垃圾是否严格分类存放, 检查船舶的焚烧炉运行情况, 一旦发现有虚假报告, 一定严肃处理, 加强管理力度。各港口设置足够的船舶垃圾接收设施。这是《MARPOL73/78公约》附则V和国家法规要求的。垃圾接收部门也应该为船舶配备垃圾临时存放容器 (如垃圾箱和垃圾袋) , 以便定期清倒港区船舶垃圾。

(3) 加大违规处罚的力度。由于港口垃圾处理属于有偿服务, 所以个别船舶偷偷自行排放。为了避免这种情况发生, 可以启用目前交通部与有关港口建立起的船舶废弃物信息跟踪系统。对违规操作带来严重污染的船舶, 应该采取严厉的处罚措施, 以刺激船员防污染意识的加强。对于一些典型的案例可以通过新闻媒体进行报导, 进一步扩大教育面, 以引起相关部门的重视。

(4) 制定合理费率。目前港口接收设施接收船舶垃圾的费率过低, 经营困难。应通过调研测算费率构成, 调整达到合理费率, 使得船舶垃圾的接收即可以维持、不致亏损, 又可以稍有盈余。以刺激港口工作人员处理船舶垃圾的积极性。

(5) 配置先进的船舶防污设备。如果船舶配置了先进的防污染设置, 船舶自身会具有更强的处理废弃物的能力。这样可以减少港口处理船舶垃圾的工作量。

(6) 开展相关技术研究。开展相关技术研究, 以减少垃圾产生量。如果可以研制出可分解人造材料以代替现有塑料制品;改革创新船舶设备, 研究装载和卸载技术减少垃圾产生;研究船上垃圾回收、重复利用技术和系统。从根源上避免垃圾的产生, 以减少处理垃圾的工作量。

浅谈船舶生活污水污染的现状和对策 篇3

[关键词]纽扣企业；污染调查；环境问题；防治对策

一、概述

永嘉县桥头镇位于温州西部，总面积90.6km2，辖57个行政村，2个居委会，该镇有钮扣企业300多家，产值高达二十亿元，钮扣销量占全国85%，被誉为“东方第一钮扣市场”，“中国钮扣之都”。在經济迅速发展过程中也出现环境问题，钮扣生产过程会产生的大量的废水、废气和废渣，永嘉县桥头镇钮扣行业曾被列为温州市环境污染“严管区”。因此，开展纽扣行业污染整治，提出相关污染防治对策，显得尤为重要。

二、钮扣行业污染调查分析

1、生产工艺

桥头镇钮扣分为树脂钮扣和塑料钮扣，其生产工艺如下：

（1）树脂钮扣生产工艺：将完全混合的不饱和树脂，经特制的摆动器流入上了蜡的铝管内，待胶浆成软胶状拉出铝管中的胶棍马上切片。然后在80℃的热水中10h，完全反应后胚粒呈硬胚。通过自动车钮机车面、车底及打孔，最后经表面抛光、清洗后即可成品。

（2）塑料钮扣制造工艺流程：塑料粒子经注塑、整理、抛光灯工序，即可成品。

2、主要污染因素、排放系数及污染物产生量

钮扣生产过程产生的污染物包括废水、废气、废渣等。

钮扣生产过程中产生的废水主要为钮扣抛光时产生的抛光废水以及棒料机、板料机排放的废水。据调查，每只抛光桶一天抛光2次，排放废水约为1.2t/d。棒料机、板料机排放废水量约2.0t/d。桥头镇钮扣行业共有抛光桶5956只，板料机和棒料机共有679台，经估算污水产生量约为8500t/d，年污水产生量约为255万吨。根据环境监测站对钮扣企业的监测数据可知，废水原水中的主要污染物CODCr和SS的平均浓度分别为1610mg/l、644mg/l，经计算，各污染物产生量分别为CODCr 4106t/a，SS1642t/a。

废气主要为制扣过程产生的粉尘，浇板、浇棒过程产生的有机废气等，排放形式属无组织排放。

钮扣生产过程中产生的废渣主要为树脂边角料和塑料边角料，生产过程中约有20%的原料成为边角料，估算该镇目前日产纽扣边角料约60吨以上。此外，在生产废水处理过程中会生产一定量的污泥，经估算出桥头镇钮扣行业污泥产生量约为7800t/a。

三、存在的环境问题

（1）桥头镇纽扣企业分布散，排污管网不完善，废水难以集中治理，当企业设施运行不正常时造成不达标废水直接排放菇溪河，对水环境造成压力。

（2）纽扣企业历史早，布局不合理，部分企业分布在村居中，产生的有机废气和粉尘的收集系统和除尘措施不完善，对居民空气环境产生影响。

（3）纽扣废料产生量大，目前难以找到合适的处置途径加以综合利用。纽扣废料是像面粉一样细小的白色粉末，风一吹，粉尘飞扬污染空气环境，成为“白色污染”。若采用燃烧处置或“土法炼油”则存在二次污染问题。因此，纽扣废料处置成为桥头镇治污的一大难题。

四、污染防治措施与对策研究

1、废水治理措施

（1）雨污彻底分流，明沟收集，防止偷排；（2）污水处理设施处理能力能满足要求，确保废水稳定达标排放；（3）生产废水处理工艺流程：生产废水先经初沉池沉淀，由真空过滤除去大部分污泥后，集中至调节池，再由污水泵提升至反应池，调节pH，加凝聚剂，进行凝聚反应，之后再进入斜板沉降池，下浊液再经真空过滤，上清液直接排放或回用，废渣填埋或者回收炼油综合利用。

2、废气防治措施

钮扣行业在切片、打边、钻孔等生产过程会产生粉尘。在切片、打边、钻孔等产尘工段上方安装集气罩，车间必须安装粉尘处理装置，排放筒高度不低于15m，并高于周围200m半径范围内建筑5m以上。

在浇板、浇棒操作过程会产生少量的有机废气。根据对一些树脂钮扣企业的调查，当将有机废气收集引至屋顶高空排放，并加强车间通风时，有机废气不会对周围环境造成大的影响。

3、固废防治措施

钮扣企业固废主要为边角料、粉尘和污泥，边角料主要为生产过程中产生的树脂边角料和塑料边角料，粉尘主要为除尘设备收集的树脂和塑料粉尘，污泥主要为废水处理设施处理废水产生的。

（1）钮扣企业必须对污泥进行压滤机脱水处理，处理后污泥含水率一般不大于80%。

（2）钮扣企业必须设置规范的污泥堆场，堆场必须进行防渗防雨处理。

（3）必须妥善处置污泥、边角料、粉尘。生产过程中产生的树脂边角料和废气处理后收集的粉尘外运处置或者进行综合利用如炼油。

（4）建造统一的钮扣污泥处置中心，对桥头镇所有的钮扣污泥实行统一处置。

4、环保长效管理对策

从目前桥头镇钮扣行业整体来看，技术、装备水平低，有待于提高；从钮扣产业布局来看，较为分散且环境问题相对突出；从污染治理水平来看，废水、废气治理效果明显，但是固废处置仍是难题；从人民群众的愿望来看，离满意程度尚有一定差距。为了企业污染物达标排放与固废的综合利用，确保区域环境达到功能区要求，实现环境、发展双赢目标，在长效管理方面必须做好以下几个方面工作：

一是严格实行污染总量控制。严格环保评估制度，打击非法生产企业，鼓励现有企业进行产业改造升级，加快淘汰落后生产能力并实行总量控制。对连续环保不达标的企业，坚决予以关停或转产。

二是加强纽扣企业环保监管，督促企业制定与完善环保管理计划。对各企业废水排放口实行不定期、高频次的定期监督性监测，一旦出现超标排污，应按法规要求进行从严处罚。各钮扣生产企业应配备专职专人负责企业的环保管理工作。公司日常环保管理由车间负责，重点落实污水的预处理，形成健全的档案管理、运行记录登记、治理设施操作规程等制度，制定完善的应急处置预案。

三是实施集中园区生产。扎实推进桥头钮扣工业园区建设工作，在环境容量允许的情况下，积极鼓励钮扣企业整合重组、搬迁入园，实现集中生产、集中治污、集中供热。

四是进一步完善企业生产管理体系，鼓励企业积极实施清洁生产。采取改进设计、使用清洁的能源和原料，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少污染物的产生和排放，减轻对环境的危害。从而切实提高钮扣产品科技含量，加大品牌建设力度，进一步提升钮扣产业整体竞争力。

参考文献

[1] 桥头镇人民政府经济发展办公室资料。

[2] 永嘉县环保局排污申报和污染源普查数据。

浅谈船舶生活污水污染的现状和对策 篇4

一、我国水资源分布

我国拥有广阔的领土，水资源总量居世界第4位，占世界水资源总量的7%。但我国人均水资源量仅有世界平均水平的1/4，居世界第88位，属于水资源紧缺的国家。同时，水资源分布极不均匀，南多北少，东多西少；四季水量也不均匀，年季变化大。目前，全国约有5000万人口和4000万牲畜的安全饮水存在问题，约有一半耕地经常受到干旱威胁。全国有三百多个城市缺水，一百多个城市供水矛盾突出，地下水超采严重，部分水源受到污染。

我国水资源不仅空间分布不均，而且与其它资源匹配欠佳。以水、土配置来说，长江流域及其以南地区，耕地占全国38%，而河川年径流量占全国的83%；淮河及其以北地区，耕地占全国的62%，年径流量只占全国17%。全国有一半以上的国土处于干旱和半干旱地区。南方水多地少，北方地多水少，对农业的进一步发展限制很大。再以水和煤、石油、铁的配合来说，上述资源多分布于水资源较少的北方地区，而水资源丰富的南方地区则缺少这些资源，对工业发展极为不利。

二、我国水污染现状

由于人类大规模的生产活动，在使用水的同时，也往往使某些有害的物质进入水体，引起天然水体发生物理和化学上的变化，这就叫水污染。

1、水体感官性污染

* 色泽变化。天然水是无色透明的。水体受污染后可使水色发生变化，从而影响感官。如印染废水污染往往使水色变红，炼油废水污染可使水色黑褐，等等，水色变化，不仅影响感官，破坏风景，还很难处理。

* 浊度变化。水体中含有泥沙、有机质以及无机物质的悬浮物和胶体物，产生混浊现象，以致降低水的透明度，而影响感官甚至影响水生生物的生活。* 泡状物。许多污染物排入水中会产生泡沫，如洗涤剂等。漂浮于水面的泡沫，不仅影响观感，还可在其孔隙中栖存细菌，造成生活用水污染。* 臭味。水体发生臭味是一种常见的污染现象。水体发臭多属有机质在嫌气状态腐败发臭，属综合性恶臭，有明显的阴沟臭。恶臭的危害是使人憋气、恶心，水产品无法食用，水体失去旅游功能等。

2、水体有机污染

主要是指由城市污水、食品工业和造纸工业等排放含有大量有机物的废水所造成的污染。这些污染物在水中进行生物氧化分解过程中，需消耗大量溶解氧，一旦水体中氧气供应不足，会使氧化作用停止，引起有机物的厌氧发酵，散发出恶臭，污染环境，毒害水生生物。

3、水体无机污染

指酸、碱和无机盐类对水体的污染。首先是使水的pH值发生变化，破坏其自然缓冲作用，抑制微生物生长，阻碍水体自净作用。同时，还会增大水中无机盐类和水的硬度，给工业和生活用水带来不利影响。

4、水体的有毒物质污染

各类有毒物质进入水体后，在高浓度时，会杀死水中生物；在低浓度时，可在生物体内富集，并通过食物链逐级浓缩，最后影响到人体。

5、水体的富营养化污染

含植物营养物质的废水进入水体会造成水体富营养化，使藻类大量繁殖，并大量消耗水中的溶解氧，从而导致鱼类等窒息和死亡。

6、水体油污染

沿海及河口石油的开发、油轮运输、炼油工业废水的排放等造成水体的油污染，当油在水面形成油膜后，影响氧气进入水体，对生物造成危害。此外，油污染还破坏海滩休养地、风景区的景观与鸟类的生存。全世界每年排入海洋的石油及其制品约1000万吨，为总产量的5/1000。

7、水体的热污染

热电厂等的冷却水是热污染的主要来源。这种废水直接排入天然水体，可引起水温升高，造成水中溶解氧减少，还会使水中某些毒物的毒性升高。水温升高对鱼类的影响最大，可引起鱼类的种群改变与死亡。据测，水温由20℃升到30℃时，氧在水中的溶解度下降16％，升到40℃时减少29％。

8、水体的病原微生物污染

生活污水、医院污水以及屠宰肉类加工等污水，含有各类病毒、细菌、寄生虫等病原微生物，流入水体会传播各种疾病。1981～1986年，医务人员发现，江苏省兴化县年患伤寒病的人竟占全县总人数的万分之一，而且多发生在中小学生和青壮年中。在调查这一暴发性疾病原因时医务人员发现，兴化县素有“锅底”之称，四邻的水汇向这里，水多是这个县的一大特点，乡镇企业大量污水污染水源，加上水上流动人口及农用化肥、农药、粪便直接污染饮用水源；有些养殖专业户为了夺得高产，甚至向河、湖中倒入粪便，为伤寒这类急性肠道传染病的扩散提供了条件。据对这个县调查，因喝生水而引起伤寒病传播的人占75％以上。这一事例说明，水污染可以导致伤寒这一类疾病的产生及传播。因为生活污水、畜禽饲养场污水、未经处理的医院废水以及制革、洗毛、屠宰场的废水中含有各种病原体，如病毒、病菌、寄生虫等。

9、水体的放射性污染

是指放射性物质进入水体而造成的污染。放射性物质主要来自核反应废弃物。放射性污染会导致生物畸变，破坏生物的基因结构及致癌等。核物质衰期很长，无法处理。主要的放射性物质有锶90、铯137、碘131。据《1995年中国环境状况公报》可知：

1995年我国江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，除部分内陆河流和大型水库外，污染呈加重趋势，工业发达城镇附近的水域污染尤为突出。

据监测，1995年七大水系中的主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数、挥发酚和生化需氧量。大、中城市下游河段的大肠菌群污染明显加重。

1995年，全国废水排放总量（未含乡镇工业）356.2亿吨，其中工业废水排放量222.5亿吨，工业废水中含化学需氧物770万吨，重金属排放量1823吨，砷排放量10，840吨，氰化物排放量为2504吨，挥发酚排放量6366吨，石油类排放量64，341吨，悬浮物排放量808吨，硫化物排放量4.3万吨。

三、水污染治理

鉴于水污染的巨大危害，我国逐步加大对水污染的防治，并取得一系列可喜成果。

在2004年海水淡化及利用技术国际研讨会上，环保局有关负责人表示，在今后两年，将采取五大措施推进淮河、海河、辽河、太湖、巢湖和滇池流域水污染防治『十五』计划目标如期实现。力争2004年未开工项目全面开工。逐一落实752个未动工项目的前期工作，进一步促进污水处理费收缴力度和市场化机制的建立，落实资金来源和污染总量削減措施，保证治理效果。

重点抓工业污染的反弹和新污染的控制。在『三河三湖』5000多家重点工业污染企业中全面发放排污許可证。组织工业污染治理情況的评估工作，凡是不能穩定达标的企业一律限期治理。限期治理期间实行限产限排，限期治理仍不能达标排放的企业要停产治理。

加强新、改、扩建水污染项目的审批和准入监管。进一步明确治污责任，强化执法。治污的责任在地方政府和企业，要建立可操作的治污考核制度，尽早提出跨界水域水质管理目标办法。加快重点省界面和重点污染源自动监控裝置安裝力度。

明确职能，加强协调。2004年各级环保部门要重点配合和督促有关部门加大城市污水处理厂及管理建设、面源污染治理、船舶污染防治等工程的建设力度，并加强已建项目的运营管理。

集中科研力量，进一步开展水体富营养化、农业面源污染防治的研究，进一步研究各类污染源对『三河三湖』水污染的贡献率。

淮河、海河、辽河、太湖、巢湖和滇池流域水质急剧恶化的势头已基本得到控制。

我国针对水环境问题还采取了一系的措施：南水北调工程；颁布相关法律法规；建立相关组织、团体。都将有利的保护水资源，防治水污染。

内河船舶生活污水综合防治对策 篇5

内河船舶生活污水综合防治对策

摘要：为加强对内河船舶生活污水的`综合防治,从美国环境保护局(Enviromental Protection Agency,EPA)制定的实施标准和我国《环境保护法》、《宪法》、《船舶污染物排放标准》、《船用生活污水处理系统技术条件》、《海船防污染结构与设备规范》、《内河船舶结构与设备防污染规范》等出发,根据我国国情,提出完善法律体系、制定实施细则,加强船舶生活污水污染法律责任,尽早加入MARPOL 73/78附则Ⅳ的立法工作,以及有关船舶管理、港口与码头管理、流域管理3个方面的船舶生活污水污染防治的管理对策,对我国内河船舶生活污水综合防治具有一定的借鉴作用.作 者：董良飞 DONG Liangfei 作者单位：江苏工业学院,环境与安全工程系,江苏,常州,213164期 刊：上海海事大学学报 ISTICPKU Journal：JOURNAL OF SHANGHAI MARITIME UNIVERSITY年，卷(期)：,28(3)分类号：X736.1 X522关键词：内河船舶 船舶生活污水 流动污染源 污水处理技术

浅谈基层公务员工作和生活现状 篇6

近年来，网络上不断有公务员灰色收入多、福利好、待遇好的传言。其实，这种情况只是个例，绝对不是普遍。大多数公务员仅仅是千千万万普通工薪阶层的一个小群体，他们过着朝九晚五生活，为了房贷、车贷而奔波于那微小“三点一线”的生活圈。下面就我县情况作如下分析：

一、墨玉县基本概况

墨玉县位于昆仑山北麓，塔克拉玛干沙漠西南缘，地处东经79°8′～80°51′，北纬36°36′～39°38′，东与和田县隔河相望，西临戈壁与皮山接壤，北入塔克拉玛干大沙漠与阿克苏地区阿瓦提县接壤。东西宽45～112.5公里，南北长319.5公里，总面积25624平方公里，其中山地占8.5%，平原绿洲占5.9%，沙漠占85.6%；地势南高北低，海拔在1120-3600余米之间。县城距新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐1961公里。县辖3镇13个乡，3个街道办事处，364个行政村，1622个村民小组。全县总人口54.33万人，其中：农业人口48.65万人，占总人口的89.5%；非农业人口5.27万人，占总人口的9.7%。全县总人口中，维吾尔族占总人口的96.4%，是维吾尔族高度聚居的全疆第二人口大县，是国家和自治区重点贫困县。和田地区是全国维稳重地，全国的稳定新疆是重头戏，新疆的稳定在和田，和田的稳定在墨玉。由此可见，我县维稳任务相当艰巨。基层公职人员便是维稳的排头兵。

二、基层公务员现状分析

纵观我县基层公务员当前现状，主要表现为以下几个方面：

（一）待遇较低，各方面条件差。广大基层公务员工资与发达地区相差甚大，与本地从事其他职业人群收入相比也存在明显差距。绝大多数基层公务员和事业单位工作人员其实也只是普通的老百姓，每天也要为了生活精打细算，为了生存忙碌奔波，就本人所在的地区来说，平均工资在3000元左右，CPI指数却达到4.6，基尼系数更是超过0.55，按照近两年的物价，如果夫妻双方都是公务员或事业单位人员，双方父母在农村或一方父母在农村无收入，再生上一个孩子，办按揭买上一套房子，那么这个家庭的生活是相当拮据的，可以说是在10到15年内都是只有贷款没有存款，并且经不起任何意外（特别是有家庭成员患重大疾病）的打击。也就是说，基层公务员已经没有了相对于社会职工而言所特享的福利。其次“加班”现象明显，广大基层公务员而言，“白加黑”、“五加二”才是真实的工作状态，而且多为无偿加班。这在一些基层单位是普遍存在的现象，基层单位事多人少，工作冗杂，加班加点是常有的事，而受限于地方财政的影响，加班基本上属于无偿加班，没有其他补贴。加之，因为工作需要，有时还要利用个人时间应付大量酒局，也加剧了基层公务人员的身心负担。再有基层公务员人员的发展机会渺茫，上升空间有限。因为工作在基层，在一线，很多基层公务人员辛辛苦苦干一辈子仍旧是科员，晋升空间很小。另外，近两年来，我认识的普通公务员和事业单位工作人员已经有人辞职，这在我们这种落后地区来说，以前是没人会去想也没人会去做的，因为这份工作在大家眼中毕竟是一个“铁饭碗”。出现这种情况，其实原因很简单，就是因为生存压力，因为想寻求更好一些的生活质量，大部分的基层公务员和事业单位工作人员生活压力是很大的，并没有网络上流传的那么舒适和安逸。这几年来，工资不涨物价涨，工资涨了物价翻倍涨，如果你从事别的职业，你还有可能去兼职或通过其它途径赚点外快，但是绝大部分的公务员受本身的工作性质影响，失去了兼职或从事第二职业的机会的，所以每个月的工资只能在支出方面不断压缩，日子过得并不是传言中的那么幸福，离幸福的小康也还有很长的距离。

（二）社会对公务员理解不深。同时，因为在基层，领导职务和非领导职务的岗位比例受到严格限制，所以职务晋升的空间非常有限，引用本人公务员初任培训时老师给我们讲的一句话：“乡镇和县级的公务员，前途可以用一把10厘米的直尺就量得清楚”。仅仅因为少数公务员“不作为”行为被放大，大多数勤劳务实的公务员不得不“背黑锅”，导致公务员群体无论是“哭穷”还是“哭累”，都被贴上了“贪得无厌、不知满足”的标签。所以，在这里大声呼吁，不要在没有充分证据的情况下随意抹黑全体公职人员了，我承认公职人员队伍里有败类，但不是所有的公务员都是败类，多数人辛苦工作，也只是为了过日子而已，切忌再一棒子全部打死了。基层公务员经常处于一种上压下顶、两面为难、束手无策的境地，群众抱怨多，社会理解少，受了委曲还得自己扛着。

（三）责任与权利不均衡。目前，在基层工作的公务员身上肩负着巨大的责任。然而现有的政策却没有同时的赋予他们相应的行使权利。例如，在安全生产方面，基层政府及相关的领导、负责安全的管理人员要对该地方的生产安全负责任，一旦发生安全事故，相关的人员领导都会受到问责处罚。而在他们工作的过程中，发现问题和隐患只能逐级上报，却没有执行的权利。在这种情况下，基层的公务员在工作中战战兢兢，出现了只求稳定，不图进取，勉勉强强过得去就行，政绩都是浮云了。

那么在这种工作和生活状态下，提升基层公务员积极性显得尤为重要了，怎么来提升基层公务员的积极性呢？

针对于基层公务员现实存在的问题，必须考虑教育、引导、考核、交流、激励“多管”齐下，构建起激励干部积极性的长效机制。就提高基层公务员的工作积极性谈几点个人看法。

三、提升基层公务员工作积极性的几点措施

（一）多关怀，改善环境。要提高基层公务员的工作积极性，让他们从“要我工作”的思想转变为“我要工作”，我们要以人为本，增强基层公务员的主人翁意识。一是要从工资待遇方面着手。上级有关部门要针对基层公务员的实际困难，想其所想，帮其所需，解其所难，消其所忧，从关心爱护中提高他们的积极性。二是改善基层公务员的人居环境，增加基层的基础公共设施。丰富业余文化生活。让基层公务员在努力工作之余，也能有一个放松心情的地方。三是要树立起基层公务员“自信、自强”的工作、生活信心，要广泛开展谈心交心的活动，加强对他们的心理疏导，引导他们正确看待自己、他人和社会，正确对待挫折和困难，消除不健康的心理状态，塑造自信、理性、平和、积极的心态。

（二）明责任，奖惩分明。要提高基层公务员的工作积极性。改变他们工作上拖拉推诿的现象。一要将责任与权利确实落实到个人。肩负着对工作按质保量完成的责任，同时具有在工作过程中如何决策的权利。二要真正做到奖惩分明，对那些大颂“推”字经，长念“拖”字诀，不能按时完成工作的人员固然要毫不手软的惩罚。而对那些始终兢兢业业，埋头苦干的同志也要有相应的奖励措施。从而让大家感觉到多劳多得，有劳必有得。而不是“做多做少一个样，做与不做一样”。例如浦北县专门制定下发了《浦北县关于识别“老实型”干部的办法》，明确了识别“老实型”干部如下主要特征：对党忠诚，思想上进，在大是大非面前态度鲜明，组织交办的任务不打折扣；爱岗敬业，埋头苦干，勤勤恳恳，精益求精，责任心强；艰苦奋斗，甘于奉献，不避重就轻，不投机取巧，公道处事，秉公办事；守本分，耐寂寞，不善出头，不事张扬，不跑门路，不争名利，憨厚大度，与人为善；遵纪守法，严格遵守中央“5个严禁、17个不准和5个一律”以及自治区党委“四要四不准”的换届纪律要求，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。三要从“人”的方面向基层倾斜，要坚决克服“论资排队”“媳妇熬成婆”的作法，坚持能者上，平者让，庸者下的选人用人机制，完善社会推荐、监督机制，从群众的公认中发现“老实人”。向干部服务对象广泛调查、询访，及时建好民情台账，全面了解干部恪守政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德情况，甄别重用一批任职时间长、工作成绩突出并获得干部群众认可的干部，从根本上调动起基层公务员的工作积极性。

（三）强交流，促进成长。在公务员管理工作中，首先要建立健全干部交流轮岗机制，实行多层次轮岗交流，让能干事的干部有“位”，使干部在新的单位和岗位上重新焕发生机和活力。通过扩大干部交流，使干部保持一种常学常新、奋发进取、永不懈怠的工作状态，保持旺盛的工作积极性和进取心。其次要为一般的基层公务员提供更多的外出考察、学习、培训的机会，努力提高基层公务员的素质与业务水平。基层公务员是党的路线、方针、政策的具体执行者、组织者、指挥者、责任者。他们面向的工作对象是广大的群众。基层公务员必须具备丰富的科技知识。因此只有加强各单位各地区之间的基层公务员之间相互学习与交流，才能保证基层公务员能在工作中不断的创新进步。拥有源源不绝的工作热情。

（四）重监督，不亏基层人。强化干部选任全程监督，让基层公务员拥有更多机会。可以通过组建干部监督员队伍，在干部选任的各个环节，尤其是初始提名环节强化阳光操作、规范各种程序、注重过程纪实,把干部选任整个过程置于上级、同级、下级和群众的监督之下，让投机钻营者无处藏身。要通过建立组工干部分片联系基层制度，经常深入各基层单位与干部交心谈心，及时准确地掌握干部情况。派出考核组在急难险重任务、重点项目建设一线、服务企业一线、新农村建设一线、信访维稳工作一线等“四个基层一线”中识别和考核干部，考察了解干部的执行力、完成任务的实绩，在攻坚克难中发掘“老实型”基层公务员。要通过完善建立全体机关、基层干部业绩档案，量化干部评价指标，实行“政绩公示”，论功行赏，避免测评过程中人情关系和裙带关系，有效防止“有功不赏”的现象发生。

总之，关注基层公务员的工作与生存状态，关注他们的需求和期盼，积极搭建基层公务员展示能力和才华的平台，充分调动基层公务员工作积极性，不仅是新形势下夯实国家基层工作的基础，也是推动社会主义经济社会全面发展的现实需要。因此，不管提高基层公务员工作积极性是一项多么复杂而艰巨的任务，也要尽最大努力进一步提高基层公务员工作积极性，使之更加适应现代基层工作的发展。