建筑施工安全法律法规

建筑施工安全法律法规（共8篇）

建筑施工安全法律法规 篇1

建筑施工安全法律法规

什么是安全生产法规



法规（法律规范）—— 国家制定或认可，并以国家 强制力保证其实施的一种行为规范。



安全生产法规 —— 是指国家关于改善劳动条件，实 现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全和健康而制定的各种规范性文件的总合。



即通过法律的形式规定了人们在生产过程中的行为规则，具有普遍的约束力和强制性。是必须执行的法律规范。安全法规的作用：

1、安全法规是贯彻安全生产方针、政策的有效保障。

2、安全法规是保护劳动者安全和健康的重要手段。

3、安全法规是实现安全生产的技术保证。企业负责

 法定代表人、企业经理——

是本企业安全生产第一负责人，对本企业安全生产负全面责任; 项目经理——

是本项目施工现场安全生产第一负责人，是企业开展安全达标活动的具体执行人，对本项目施工现场的安全生产负责.安全生产管理体制

企业负责

行业管理

国家监察

群众监督

因为企业是生产的主体，安全生产的重心在企业。

所以企业“管生产必须管安全”，认真执行国家、行业和地方的安全生产的方针政策、法律法规和安全技术标准、规范。

建立健全安全生产责任制和安全生产的教育培训制度，加强安全生产的监督检查，控制施工伤亡事故发生。

落实对总包、分包和专业、劳务分包工程的安全生产责任。实行企业安全生产目标管理。行业管理

•（建设部、建设厅、建设局）

负责安全生产的监督管理和组织协调工作。行业管理部门履行安全生产的管理职责，切实加强对安全生产工作的领导，加强行业安全生产的法规建设和制度建设，加大行业管理的执法监督检查力度，组织安全技术、安全管理的研究工作，总结交流经验，预防施工伤亡事故发生。国家监察

国务院安全生产委员会 国家安全生产监督管理局 国家监察是指国家安全生产综合管理部门，对安全生产行使国家监察职权，即对国务院各部门行使协调、监督检查职能。群众监督

（包括企业职工，广大群众）

开展广泛深入的安全教育工作，培养增强职工安全意识。提倡和鼓励广大群众对安全生产工作进行监督。国家有关安全生产的重要法律

第一部分 中华人民共和国宪法

第二部分 中华人民共和国刑法

第三部分 中华人民共和国劳动法

第四部分 中华人民共和国建筑法

中华人民共和国宪法

（第四十二条）

中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。

劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国有企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公司从事义务劳动。

国家对就业前的公民进行必要的就业训练。中华人民共和国刑法

第114条 工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度、或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特恶劣的，处七年以下有期徒刑。中华人民共和国劳动法

第三条 劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利„„

第五十二条 用人单位必须建立、建全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

第五十三条 劳动安全卫生设施必须符合 国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第五十五条 从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。

第五十六条 劳动者在劳动中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。第六十八条 用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。

从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。

第九十二条 用人单位的劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的，由劳动行政部门或者有关部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。

第九十三条 用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对责任人员依法追究刑事责任。中华人民共和国建筑法

一、《建筑法》实施的重大意义——

《建筑法》的颁布实施，使建筑施工安全生产更加规范化、标准化、制度化；

为建筑施工行业及其主管部门搞好安全工作，依法加强安全管理提供了重要的法律武器；

为维护广大职工的合法权益提供了重要的法律保障；

为建立和完善建筑安全法规体系提供了重要的法律依据。

二、建筑安全生产管理是建筑法的重点之一

为确保安全生产，本法规定了建筑安全生产必须坚持安全第一、预防为主的方针，强调建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。明确了企业管理人员的安全生产负责制和职工对危及生命安全和身体健康的行为的批评、检举和控告权，建筑施工企业应当承担提供符合国家规定的劳动安全设施的义务、管理人员不得违章指挥的义务；而职工必需承担不得违章作业的义务等。更重要的是对于违章指挥、劳动安全设施不合格的法律后果作出了严格规定，使建筑安全生产有了可靠的保证。

《建筑法》为以下内容作出了法律上的规定：（可归纳为如下几个方面）

• 一个方针 • 二种关系 • 三个落实 • 四个环节 • 五个制度 • 六项法律责任 贯彻 一个方针：

建筑施工企业及其主管部门贯彻“安全第一、预防 为主”的方针。（第三十六条）处理好两种关系: 1)建设行政主管部门和劳动行政主管部门管理职责分工关系；（第四十三条）

2)“扰民”和“民扰”关系；（第四十一条；总则中的第五条第二款）

落实三个安全生产责任制； 建设单位（第四十二、四十九条）

设计单位（第三十七条）

施工企业（第四十四、四十五、五十条）加强四个环节的安全管理：

1）施工前（第三十八、四十九条）2）施工作业（第四十、四十七、五十条）

3)施工现场（第三十九条 1，2款，第四十一 条）4）发生事故如何处理（五十一条）建立安全生产五个基本制度：

1）安全生产责任制度（第三十六条、第四十四条）2）群防群治制度（第三十六、四十七条）3）安全生产教育培训制度（第四十六条）4）意外伤害保险制度（第四十八条）5）伤亡事故报告制度（第五十一条）六项安全生产法律责任（第七章）1）责令改正 2）处以罚款 3）责令停业整顿 4）降低资质等级 5）吊销资质证书 6）追究刑事责任 建筑施工安全生产体系

建筑安全生产管理 工程建设安全责任制

安全教育与培训

安全检查与监督 施工现场安全管理 组织管理

技术管理

场地设施安全管理

安全纪律管理

一、建筑安全生产管理

建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建设安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制、监督等五系列的管理活动。

安全第一、预防为主的方针，体现了国家对建筑安全生产过程中“以人为本”，保护劳动者权益，保护社会生产力，保护建筑生产的高度重视，确定了建筑安全生产管理在建筑活动管理中的重要位置。

1、工程建设安全责任制(第四十四条)安全生产责任制度(1)是各项安全管理制度的核心，(2)是企业岗位责任制度的一个重要组成部分，(3)是企业安全管理中最基本的制度，(4)是保证安全生产的重要组织措施。

建筑企业应当加强安全生产的领导，逐级建立安全责任制度。1）企业经理（厂长）和主管生产的副经理(付厂长）对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任； 2）企业总工程师（技术负责人）对本企业劳动保护和安全生产的技术工作负总的技术责任；

3）工区（工程处、厂、站）主任、施工队长、车间主任对本单位劳动保护和安全生产负具体领导责任；

4）工长、施工员对所管工程的安全负直接责任。

企业应根据实际情况，建立安全机构，并按照职工总数配备相应的专职人员，负责安全管理工作和安全监督工作。

企业各级人员安全生产责任制

（一）企业法定代表人安全生产责任制

1、认真贯彻执行国家和市有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本企业安全生产动态，对本企业安全生产负全面领导责任。

2、领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划，定期研究安全工作。

3、建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法；总结与推广安全生产先进经验。

4、建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实。

5、领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作；定期研究解决安全生产中的问题；定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施。

6、在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。

（二）项目经理安全生产责任制

1、对承包工程项目的安全生产负全面领导 责任。

2、在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。

3、认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度；

4、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；

5、健全和完善用工管理手续，录用外包施工队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包施工队的安全负责，加强劳动保护工作；

6、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。2.安全教育与培训（第四十六条）

安全生产教育的目的和作用是使企业各级领导和广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性, 懂得安全生产、文明施工的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。安全教育和培训的对象和内容：

（l）新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行上岗前的安全教育。教育内容包括：安全技术知识、设备性能、操纵规程、安全制度和严禁事项，并经考试合格后，方可进入操纵岗位。

（2）电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方可独立操作，每年还要进行一次复查。

（3）采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。

（4）定期轮训企业各级领导干部和安全干部，提高其政策思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，增强安全事故防范意识和能力。

3、安全检查与监督

安全检查与监督包括：1）建设行政主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的检查与监督；2）生产企业内部进行的安全检查。

企业除经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查，企业每季、工区每月、施工队每个月组织一次检查。检查要发动群众，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查、边整改。每次检查要有重点、有标准，要评比计分，列入本单位考核内容。安全生产监督机构根据同级人民政府的委托，依据有关法规、标准，对本行政区域内安全生产实施监督管理。

二、施工现场安全管理

加强施工现场安全管理是建筑安全生产管理的关键。

1、组织管理 施工现场安全组织管理是确立施工现场安全管理的领导关系和责任。建立安全管理制度，积累安全管理经验和技术分析记录、安全决策及信息流动资料。

项目经理是现场安全生产第一责任者，是施工现场安全生产组织者和安全管理的核心。应当依照安全管理制度，发挥安全管理网络的功能作用，形成施工现场“专群结合，群防群治”的安全检查与控制网络。

2、安全技术管理（第38条）

所有建筑工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施；爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。

采用各种安全技术、革新技术和科研成果，都要经过试验、鉴定和制定相应安全技术措施才能使用。

3、场地设施安全管理（第39条）

（l）施工现场路、管、线、材料、设施等平面布置，都要符合安全、卫生、防火要求，并加强管理，做到安全生产和文明施工。（2）各种机电设备的安全装置和起重设备的限位 装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度，（3）脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维护保养。

（4）施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压器周围，都要设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯警示；各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。

（5）混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点及喷漆作业场所都要采取措施，使尘毒浓度不超过国家标准。

（6）施工现场和木工加工厂（车间）和贮存易燃易爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。

4、安全纪律管理 企业职工要有安全意识，遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥；工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。

严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业；正确穿戴个人防护用品，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊盘上下。

事故处理

事故处理相关法规

《建筑施工安全管理法规选编 》: 三~ 七 《国务院关于特大安全事故行政责任究的规定》

《省政府关于认真贯彻落实“国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定”的通知》

一、有关事故的定义

1、企业职工伤亡事故的：（问答1 P40）

是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。

2、工程建设重大事故：（建设部3号令）

是指在工程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

3、特大安全事故：（国务院34号令）

是指造成特别重大人身伤亡或者巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。

二、伤亡事故的类型（参问答）

1、轻伤及轻伤事故。

轻伤是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。

轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。

2、重伤及重伤事故。

重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。

重伤事故是指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。

3、死亡事故。死亡事故是指一次事故中死亡职工1~2人的事故，相当于工程建设四级重大事故。

4、重大死亡事故

是指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故相当于工程建设一、二、三级重大事故。

5、急性中毒事故。

急性中毒事故指生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、皮肤或消化道大量进入体内，使人体在短时间内发生病变，导致职工立即中断工作，并须进行急救或死亡的事故。

三、工程建设重大事故分四个等级

一级事故是指死亡30人以上；或直接经济损失三百万元以上的事故。

二级事故是指死亡10—29人；或直接经济损失一百万元以上，不满三百万元的事故。

三级事故是指死亡3—9人，或重伤20人以上；或直接经济损失三十万元以上，不满一百万元的事故。

四级事故是指死亡2人以下，或重伤3人以上；或直接经济损失十万元以上，不满三十万元的事故。

四、工程建设重大事故报告和调查程序规定

1、事故报告

（《建筑法》第51条）

（建设部3号令 第六、七、八条）

2、调查处理

（建设部3号令 第九、十、十四条）重大事故调查组的职责是：（第十一条）（1）组织技术鉴定

（2）查明事故发生的原因、过程、人员伤亡和财产损失情况（3）查明事故的性质、责任单位和主要责任者；

（4）提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；

（5）提出对事故责任者的处理意见；（6）写出事故调查报告。中华人民共和国国务院令

国务院关于特大安全事故

行政责任追究的规定

（国务院子2001年302号令）为了有效地防范特大安全事故的发生，严肃追究特大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全。

地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任： 以下情况属于特大安全事故

（一）特大火灾事故；

（二）特大交通安全事故；

（三）特大建筑质量安全事故；

（四）民用爆炸物品和化学危险品事故；

（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；

（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；

（七）其它特大安全事故。

对各级人民政府及政府主要领导人的要求：

1、特大事故的防范工作（第四 — 九条）

2、发生特大安全事故应追究的责任（第十一— 十六条）领导责任；审批责任；监督责任

3、发生特大安全事故后应采取的措施（第十七 — 十九条）4小时内报省政府；24小时内写出事故报告；事故调查工作应当自事故发生之日起60日内完成，并由调查组提出调查报告；自调查报告提交之日起30日内，对有关责任人员作出处理决定； 对伤亡事故必须坚持“四不放过”原则：

（国务院[1993]50号文《关于加强安全生产工作的通知》（1）事故原因不清不放过。

（2）事故责任者和群众没有受到教育 不放过。（3）没有防范措施不放过。

（4）事故的责任者没有受到处分不放过。

（四）切实做好特大安全事故的各项处理工 作。

凡是没有按国务院《规定》要求履行职责导致特大安全事故发生的，对发生的事故未按规定程序及时上报、隐瞒不报、谎报的，或者阻碍、干涉事故调查的，将严格按国家和省有关规定追究主要领导和有关责任人的行政责任。

二、近期的任务

1、要结合市、县机构改革，认真调整转变部门职能，加强市、县安全生产监督管理机构，落实编制人员经费。

2、尽快建立和完善企业（单位）注册安全主任制度，加强企业安全生产日常管理；同时加强对各企业的安全生产规章制度执行落实情况的有效监督，凡不符合安全生产条件的企业，一律停业整顿，并经检查确认符合标准后方可恢复生产。

3、对容易发生特大安全事故的单位、设施和场所实行定期巡查制度，对查出的特大安全事故隐患要严格按照有关规定迅速排除。

4、超出管辖或者职责范围的特大安全事故隐患，应立即向上一级政府或政府有关部门报告；属紧急情况的，应果断采取紧急措施进行预处理。

建筑施工安全法律法规 篇2

韩国食品安全管理机构

韩国食品安全管理机构的设立是为了保证食品安全, 提高食品品质和市场竞争力。韩国的食品安全管理机构主要有食品安全政策委员会、食品医药品安全处、农林畜产食品部和海洋水产部。

食品安全政策委员会类似于我国的国务院食品安全管理委员会, 于2008年成立, 其是国务总理室下属的审议委员会, 成立的目的是“为了构建食品安全促进体系, 保证食品安全政策的有效性”。该部门主要的工作内容是制定食品安全管理计划, 制定食品安全相关的主要政策, 食品安全相关标准规范的制定和修订等相关事项, 制定卫生性评价的相关事项和重大安全事故的综合应对措施相关事项以及其他与食品安全相关的重要事项。食品安全政策委员会的委员长为国务总理, 其中食品医药品安全处长、农林畜产食品部长官和海洋水产部长官都是该委员会的委员。

韩国食品医药品安全处是掌管韩国食品和保健食品、医药品、麻药类、化妆品、医药外品、医疗器械等安全事务的中央行政机关。1998年, 韩国食品医药品安全厅作为保健福祉部的外厅被设立, 2013年3月名称由食品医药品安全厅升级为食品医药品安全处, 属于国务总理室的下属机关。韩国食品医药品安全处设立的目的在于“提高生活质量, 确保民生安全;从生产到消费的全过程, 以人为核心进行安全管理;实现国民更安全更健康的生活期望;确保安全, 更要确保安心”。主要职责是预防食品医药品危害、开发危机管理政策并制定计划, 制定并改善食品、保健食品、食品添加剂和器具容器包装的卫生安全管理政策及制度, 开发与食品营养安全及保健食品相关的政策、制定并管理与食品营养安全及保健食品相关的综合计划, 制定并管理与农畜水产品卫生和安全管理相关的政策及安全管理计划, 制定并调整医药品及麻药的政策以及综合计划, 制定和调整生物医药品的安全相关政策以及和管理相关的综合计划, 制定及调整与医疗器械政策相关的综合计划, 调查食品医药品的违法犯罪行为和经常性、故意性的犯罪行为等。随着农畜水产品等食品安全管理的一体化, 2013年3月22日韩国对《政府组织法》进行了修改, 对食品医药品安全处进行了扩大和改编。升级后的食品医药品安全处本部包括7个局 (消费者危害预防局、食品安全政策局、食品营养安全局、农畜水产品安全局、医药品安全局、生物生药局、医疗器械安全局) 、1个官 (企划调整官) 、44个科;下属机关包括食品医药品安全评价院、6个地方厅 (首尔地方厅、釜山地方厅、京仁地方厅、大邱地方厅、光州地方厅、大田地方厅) 和13个分所。

农林畜产食品部 (MAFRA) 是掌管韩国农产、畜产、粮食、耕地、水利、食品产业振兴、农村开发和农产品流通等事务的中央行政机关。1948年作为农林部被设立, 1973年改为农水产部, 1986年为农林水产部, 1996年为农林部, 2008年为农林水产食品部, 2013年3月改为农林畜产食品部。农林畜产食品部主要管理粮食的安全供给、农产物的品质管理、农民的收获和提高经营安全科的福利;提高农业的竞争力和相关产业的培养;农村地区的开发和国际农业通商合作相关的事项;食品产业的振兴和农产物的流通及价格稳定相关的事项。不过重点地区的农畜产品卫生安全管理的职责则移交给了食品医药品安全处。

海洋水产部 (MOF) 是掌管海洋政策、水产、渔村开发以及水产品流通、海运、港湾、海洋环境、海洋调查、海洋资源开发、海洋科学技术研究开发和海洋安全审判等相关食物的中央行政机关。2013年3月23日被设立并开始管理国土海洋部移交给的海洋业务和农林水产食品部移交给的水产业务。

韩国食品法律法规体系

韩国在食品监管方面拥有完整的法律体系, 目前韩国主要的食品安全管理相关法律法规有《食品卫生法》、《食品安全基本法》、《保健食品相关法》、《畜产品卫生管理法》、《农水产品品质管理法》等。其中《食品卫生法》和《食品安全基本法》是两个尤为重要的法规。1962年1月20日《食品卫生法》制定并公布, 其后又经过多次修订。《食品卫生法》总共包括13章内容, 同时并行的还有《食品卫生法实施令》和《食品卫生法实施规则》。《食品卫生法》制定的目的是“防止由食品产生的卫生上的危害, 提高食品营养质量, 提供与食品相关的正确的信息, 促进国民保健”。该法主要针对食品、食品添加剂、标签、包装、进口申报、自行检查、处罚标准等进行了规定, 其中明文规定禁止生产或销售有害的食品和食品添加剂、禁止销售有害的器具和包装容器、禁止虚假标签和夸大的广告宣传、认真贯彻落实自行检查工作、进行进口申报和禁止一些特定食品的进口和销售等行为。近几年, 随着食品安全问题的屡次出现, 2008年韩国在修改《食品卫生法》的同时制定了《食品安全基本法》。《食品安全基本法》的制定是为了“明确与食品安全相关的国民权利和义务及地方政府的责任, 规定与食品安全政策的树立和调整相关的基本事项, 为国民营造健康、安全的饮食条件”。《食品安全基本法》总共包括6章内容, 主要内容规定了食品安全管理的基本计划、食品安全政策委员会的主要职责及委员会的构成、发生重大食品安全事故时的紧急对应方案相关的事项、为了防止食品安全事故的发生对食品进行危害性评价的相关事项、促进相关行政机关相互协作的相关事项、消费者参与食品安全相关委员会的相关事项等。

《食品公典》和《食品添加剂公典》是韩国两个很重要的食品和食品添加剂标准。为食品生产过程中有害物质的残留和食品添加剂的使用量提供了限量要求。《食品公典》的内容主要是对食品类别进行了分类, 规定食品的标准规范和试验方法, 并且对农药残留和兽药残留做了限量要求。其涵盖了124种兽药品种, 其中有7种规定在动物性食品中不得检出, 而其他117种兽药在不同食品中均规定了最高残留限量。《食品添加剂公典》则规定了添加剂的生产标准和使用标准。其中只能在调配乳类食品中以营养强化目的使用的添加剂有106种, 在调配乳类食品中使用但不是用做营养强化目的的添加剂有37种。《食品添加剂公典) 还对食品添加剂进行了分类, 分为化学合成添加剂、天然添加剂和混合添加剂三大类。虽然公典中规定的化学合成添加剂共有438个, 但其中包括30个已经被取消使用的添加剂, 也就是说在韩国被允许使用的化学合成添加剂实际为408种, 在这些被允许使用的化学合成添加剂中大约有200种没有规定使用标准;而同样天然添加剂有213个, 但其中也包括了9个被取消使用的添加剂, 所以实际有204种天然添加剂允许使用, 这些被允许使用的天然添加剂中有大概118种未规定使用标准;混合添加剂没有变动总共有7种并且都没有规定使用标准。

综上所述, 韩国已经建立了相对完善的食品安全管理机构, 并且制定了一套相对成熟的法律法规以及标准规范来为食品安全服务。随着中韩贸易往来的增加, 了解韩国的监管机构与法规体系, 可以在食品出口韩国时, 做到符合韩国的法律法规和限量要求, 减少不合格率, 从而避免财产上和物质上的双重损失。

相关链接

房屋建筑质量安全隐患之法律分析 篇3

2009年6月27日当大部分上海市民还在睡梦时分，家住上海闵行区莲花南路、罗阳路附近的居民却被“轰”的一声巨响吵醒，一栋在建的13层住宅楼连根“卧倒”。言于此，而危难远不止于此。今年5月11日有报道称嘉兴市秀洲区新塍镇一高档楼盘——南洋景苑内17号楼，这栋交付了仅仅才3个月房子，已整体向南倾斜约10厘米，给居民的生活造成了极大的不便与恐慌，解决建筑问题出路在何方？

二、事件回顾与法律分析

对于上海“楼脆脆”事件，各种说法百花齐放。“偷工减料说”、“地基不牢说”、“河畔高楼不宜说”、“防汛墙影响说”等数不胜数。而有人却将其称为一种奇观，搞得玄乎其玄。从现场可以看到该栋楼整体朝南侧倒下，大楼的整体框架居然无明显变形，甚至连窗户玻璃都没有破碎，它安静地趴在工地上就像一个卧地不醒的巨人。就一座13层的大楼而言，最不可能为人所看到的也就是地基的一面，但这座大楼的倒覆，硬是完整地将大楼的地基暴露给了世人，非常之事必有非常之因，以最奇迹的方式展示的恰恰可能是最丑恶的事情。真的希望能听到房地产界的一片哭声，在今夜。如果良知未泯，你就应该哭泣;如果你还有一点对自己所从事的职业的热爱，你就应该哭泣;如果你能充分理解天下苍生的住房感受，你就应该哭泣……

我们再来看看我们自己所生长的这片土地上，又是一幕怎样的场景。嘉兴秀洲“楼歪歪”事件已尽显丑态。浙江省建设工程质量检验站有限公司检测结果：17号楼北侧桩身抗压强度明显高于南侧，最终导致楼房向南倾斜。而这一现象，是由于桩基偷工减料引起的。按设计标准，桩深应该为8.0米，而工作人员抽检到的17号楼北侧桩长在3.6米至7.9米之间，南侧桩长在5.7米至7.7米之间。

房屋问题涉及多个学科部门，有《建筑法》、《产品质量安全法》、《侵权责任法》、同时涉及《宪法》中公民居住权和国家民生政策及惠民工程。下面来看一下涉及的相关法律法规：根据《建筑法》第六十条规定：建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基等基础工程和主体结构的质量。建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷;对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。《建筑法》第六十二条：建筑工程实行质量保修制度。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目;保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。《建筑法》第六十三条：任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。可见，建筑商难辞其咎。根据《侵权责任法》第八十六条规定：建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。《侵权责任法》第八十五规定：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。所以在上海“楼脆脆”案例中，建设单位和施工单位的责任应该是不可推卸的。根据《合同法》第一百一十一条规定：质量不符合约定的，应当按照当事人的约定承担违约责任。对违约责任没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，受损害方根据标的的性质以及损失的大小，可以合理选择要求对方承担修理、更换、重作、退货、减少价款或者报酬等违约责任。第一百一十二条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第一百一十三条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。因此该问题房屋后面还涉及这一大串的合同中的违约责任承担事宜，同时在《消费者权益保护法中》对于此争议也有着相关的涉及。

三、以建筑法和社会角度具体剖析实际问题

（一）建筑设计不当。房屋建筑质量安全隐患的存在与房屋的设计有很大的关系，建筑物的设计对于一幢房屋的牢固程度、稳定性等都是不可忽视的。举一个例子，在屋面防水的设计中，会发现有局部泛水檐高度不够;自由排水的屋面上，檐部不作铁皮泛水檐，而且卷材没有探出挑檐的边沿等;另外有的厨房和卫生间设计选用空心楼板，且不作防水层，上下水管道穿越楼板不加套管;以上这些都是渗漏的隐患。

（二）建筑材料选用不当。建筑材料是构成房屋的最为重要的东西。例如防水工程沥青品种的选择，油毡的质量和品种，预制楼板灌缝时所选用碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制，木门窗木材品種的选择等，都对工程质量有举足轻重的影响。

（三）施工现场监理不够。施工现场监理行为不到位是造成质量问题的另一个原因。个别监理单位为了寻求经济效益超越资质承接监理业务，项目监理机构的人员资格、配备不符合要求，存在监理人员无证上岗的现象，现场监理质量控制体系不健全。

以上三个小点都是从房屋建造者本身出发去分析质量问题产生的原因，这也是房屋质量问题产生的最主要的原因。

四、对策及展望

（一）增强公民维权意识。《商品房销售管理办法》第三十五条：商品房交付使用后，买受人认为主体结构质量不合格的，可以依照有关规定委托工程质量检测机构重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，买受人有权退房;给买受人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。该条款从买受人的角度出发，以买受人的利益为本位去保护他们的利益。从法律的角度看，法律给广大人民群众一定的支持，为他们维权提供了法律依据。

（二）完善立法，进一步规范施工单位、建设单位的行为并加强其法律意识。从各个案例来看，施工单位的责任是不可推卸的，正是他们不当的行为才使得隐患的存在，甚至是事故的发生。《建筑质量管理条例》第四章第25到33条规定了施工单位的质量责任和义务并且相关行政部门也对他们进行了监管，可房屋质量问题仍然存在。他们并没有严格按照法律规定的那样履行自己的义务，所以必须增强其法律意识。

（三）加强政府及职能部门的监管作用。住宅工程质量，关系到人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到住有所居、安居乐业政策的有效落实。在“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”中民生问题也多次被提及，也是社会各界讨论的焦点。所以政府应该加大宣传力度，出台一些具体的政策，以提高人们对房屋安全质量问题的警惕性。

（四）加强社会各界的监督作用。阳光是最好的防腐剂，有的人不相信法律，从而将其放之任之，有的人知道要拿起法律武器维护自己的权益，可是没有坚持走下去。所以我们不仅要有法律意识还要勇于坚持维护自己权益，与违法行为作斗争。

五、结语

建筑工程质量安全法规案例 篇4

2000年4月，某大学为建设学生公寓，与某建筑公司签订了一份建设工程合同。合同约定交付使用后，如果在6个月内发生严重质量问题，由承包人负责修复等。

1年后，学生公寓如期完工，在某大学和某建筑公司共同进行竣工验收时，某大学发现工程3-5层的内承重墙体裂缝较多，要求某建筑公司修复后再验收，某建筑公司认为不影响使用而拒绝修复。因为很多新生急待人住，某大学接收了宿舍楼。

在使用了8个月之后，公寓楼5层的内承重墙倒塌，致使1人死亡，3人受伤，其中1人致残。受害者与某大学要求某建筑公司赔偿损失，并修复倒塌工程。某建筑公司以使用不当且已过保修期为由拒绝赔偿。无奈之下，受害者与某大学诉至法院，请法院主持公道。请问：法院该如何判决？

这个案子，质量缺陷部分为主体结构部分，根据《房屋建筑工程质量保修办法》，施工单位应修复并进行赔偿。合同约定的保修期与国家规定不符，应认定该条款无效。具体参考：

第三条 本办法所称房屋建筑工程质量保修，是指对房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复。本办法所称质量缺陷，是指房屋建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。

第四条 房屋建筑工程在保修范围和保修期限内出现质量缺陷，施工单位应当履行保修义务。

第六条 建设单位和施工单位应当在工程质量保修书中约定保修范围、保修期限和保修责任等，双方约定的保修范围、保修期限必须符合国家有关规定。

第七条 在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限为：

一地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；二屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；三供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

四电气系统、给排水管道、设备安装为2年；

五装修工程为2年。

其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。

第十三条 保修费用由质量缺陷的责任方承担。

建筑施工安全法律法规 篇5

一、《超市加工间安全管理规定》

1、做好超市加工间消防管理的措施： 禁止存放易燃易爆物品，与安全有关的门窗禁止封堵，保持加工间、储物间、销售专柜间畅通，保障安全疏散。高温区喷淋头应选用93ºC的喷头，烟感探头应为温感探头。使用油炸锅、炒锅等设备的需在就近、醒目位置悬挂灭火毯、放置防火盖，并设置图像监控装置。超市加工间应配置二氧化碳灭火器，灭火器禁止直接放置于地面，防止受潮腐蚀影响使用。做好加工间粉尘的清理工作，并保持空气流通，防止粉尘发生爆燃、爆炸。对排除粉尘的管道也要视情况定期清理。建筑施工规范中，与商场、酒店等区域的隔墙应封闭到顶，并按规范进行防火封堵及设置防、排烟设施。营业厅内食品加工区的明火部位应靠外墙布置，并应采用耐火极限不低于2.0h的隔墙与其它部位分隔。敞开式的食品加工区应采用电能加热设施，不应使用液化石油气作燃料。8 每个独立加工间内都应安装消防探测器，靠近热源的部位可调整为感温探测器。

2、做好超市加工间用电安全的措施： 设施设备安装由专业电工操作，配电箱不应靠近水源、火源位置，所有出线开关应设置为漏电保护开关，所有用电设施设均应安装接地线。营业结束关闭电源，人走电断。2 24小时不断电设备及大功率用电设备应加装时控器，并确保其完好用，建立24小时不间断用电设施设备档案、管理办法、台帐和安全责任制，实行使用人和物业维修人双重安全检查记录责任制。大功率设备的电源线路、漏保开关、温控器、自动上水等部件、功能必须完好有效，并采取相应的安全防护措施。电加热设备的接线端子应做好防水和绝缘防护，可采用胶布包扎或加装绝缘套。灯具不宜设置在炉灶、蒸车等温度高、烟气、水蒸气大的区域上方，如必须设置时，应采用防爆灯具。禁止私拉、私接电源线、气源管线，所有设施设备安装、拆卸必须由专业人员操作。

3、做好超市加工间燃气安全管理的措施： 不得使用瓶装液化气，营业结束后应及时关闭燃气总阀门。使用燃气加工的部位，必须安装燃气泄漏报警器、燃气切断阀，并按照要求定期对报警器进行检测、维护。燃气泄漏报警器不宜设置在风口、疏散口等通风较好的部位，应设置警示标志。燃气泄漏报警器设置在加工间的，要同时将报警信号引入到24小时值班室，便于接警报警，及时处置。

二、《防火应急预案》

1、防火应急预案的指导原则： 先保人后保物，确保在第一时间内疏散现场人员逃生。2 就近扑救，发生火灾事故的现场工作人员负责在最短时间内首选强化水型灭火器或消防水喉灭火，控制火情蔓延。着火区封闭原则，发生烟雾或明火，即启动防火卷帘门封闭着火防火分区。4 商场以柜组为单位，报警员、疏散员、扑救员、搜救员实施AB角制（两班制），确保消防安全工作的连续性。

2、发生火灾后物业部门的工作职责：

1负责消防设施的准确启动，对外与公安消防部门的通信和联络及现场灭火的组织工作。2 向各部门负责人通报火情，实施火灾控制方案。3 组织专业搜救队实施搜救，确保无遗漏人员。火警情况下关闭煤气站总阀门（总阀门在室外，未实现联动）。5 地上停车场人员清理车道准备消防和急救车辆进入。6 各通道口禁止无关人员进入，保证各通道畅通。保证火灾现场彻底清理前，阻止与场所无关人员进入现场，保护火灾现场，并协助公安消防机构开展火灾调查。负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。

三、《安全五分钟检查制度》

1、门店全体当班员工在每天班前应开展“安全五分钟检查”，检查内容为： 1 楼层、柜组配备的安全器材是否齐全、有效； 2 防火卷帘门两侧及下方是否规范； 3 消火栓周围是否规范； 4 疏散通道是否畅通； 垃圾箱（卫生箱）内是否有易燃物品； 6 天花板是否有裂纹； 7 地面是否有损坏； 电源线、插排是否安全； 9 喷淋头外观有无异常； 10 散仓应检查

10.1散仓是否人走灯灭； 10.2货品是否占用通道；

10.3物品摆放是否符合消防要求； 10.4商品摆放是否整齐； 10.5货架卫生；

10.6有无废弃散杂易燃物； 10.7灭火器是否过期或损坏； 10.8是否存放私人物品； 11 其他物业设施。

检查流程为：本柜台的员工对本区域、本地段进行检查，检查结束后将检查情况汇总到柜组安全员，发现安全隐患立即整改并向上级汇报。

四、《夏季物业安全运营指导准则》

1、做好防汛安全的措施有： 1 严格落实“三对应”，即：防汛物资与责任人相对应、防汛物资与防汛重点部位相对应、防汛责任人与防汛重点部位相对应； 按规定落实《防汛器材技术要求及储备标准》，地势低洼、易积水的门店，对地下车库出入口、地下商场直通室外的出入口、设备机房等部位设置易操作的防水挡板； 3 开展以防汛安全为主的月度安全检查和每日巡查，包括对防汛排水设施设备进行调试，对地下车库、楼顶屋面、排水管道及重点部位设施进行每日巡视和月度检查，将检查情况记录备案。； 4 在汛期开展一至两次防汛演练，并将演练情况存档备案； 安排专人每天收集天气信息，根据防汛预案要求发布或上报汛情预警，并做好记录； 6 严格落实防汛值班制度。值班人员值班期间，要保持通讯畅通，不得脱岗，重点部位（电站、配电室、泵房、仓库等）派专人盯防，发现有积水、漏水等情况时立即上报，及时采取防范措施，保证安全。

2、做好防风安全的管理措施有： 当风力达四级及以上时不得进行大型户外设施的安装、拆除作业，五级风以上（含五级风）天气，禁止露天动火作业； 门店要对户外悬挂设施施工图纸进行审核，对施工过程进行监督，施工竣工后要及时验收，并在使用过程中定期检查； 门店要明确户外悬挂设施的制作、安装和维保的工作流程和责任部门与责任人； 4 通过签订合同或责任书的方式明确施工单位责任，并对施工单位的施工资质与注册资金进行审核、备案； 由施工单位对其施工项目的使用风险投保公众责任险，并约定我方为受益方，规避事故风险、减少企业经济损失； 大风前与大风后，分管负责人应组织人员对户外等设施进行检查，并将检查情况存档备案。重点关注广告牌、干挂石材、玻璃幕墙等户外设施，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的，如不能进行加固的需拆除，消除事故隐患。

3、做好食品安全的管理措施有： 员工餐厅人员，应持“健康证”上岗； 要保持食品加工间环境和餐具的清洁卫生，及时消毒； 消灭苍蝇、蟑螂、老鼠等传播媒介，防止尘土、昆虫、鼠类以及其他不洁物污染食品； 4 生熟食品分开存放，新鲜食物和剩余食物不要混放； 提前做好的食品和需要保存的剩余食品存放在高于60℃或低于10℃的条件下； 6 餐厅要对食品进行留样，留样时间需满48小时。

4、做好防雷安全的管理措施有： 雨季来临前应对建筑物防雷设施委托防雷办进行防雷检测，对不合格的防雷设施应进行整改，夏季应每月安排人员对楼顶避雷设施进行检查，发现避雷设施有开焊、倒伏、锈蚀等情况，发现问题要及时进行修复并检查接地电阻是否合格（一般屋顶防雷接地电阻要求小于10欧姆）。建筑物屋顶上装有风机、热泵、航空灯等电器设备时，雨季来临前应检查设备外壳与避雷带连接情况，当屋顶安装有水箱时，应检查水箱顶部周围的避雷带是否接地良好、是否有开焊、倒伏、锈蚀等情况。引入住宅的电源线、电话线、电视信号线均应屏蔽接入地线。4 雷雨时要尽量远离电源线、电话线、金属线及其它金属器物。5 电脑及其他电器一般靠内墙安装，如靠外墙最好距墙一米以上。6 雷雨天气时，严禁在楼顶或靠近导电性高的物体进行工作。

五、《动火作业安全管理制度》

1、动火作业的指导原则： 动火作业前，动火单位首先提出动火申请，动火申请的级别由相关负责人进行审批。（动火类别的划分详见《动火作业许可安全管理实施细则》）办理《动火作业许可证》必须严格贯彻“先审查后办证”的原则。动火审批人必须亲临动火现场检查落实防火措施与应急预案、检查动火作业人员的有效操作证件、落实现场的施工负责人和安保负责人以及动火作业的时间，审查合格后签发《动火作业许可证》。在经营区域内，凡是不影响正常经营的，一律在非营业时间动火。设施设备进行大、中检修需要动火作业时，要将易燃和可燃物料与检修设备做好安全隔离。进入设备内部动火或高处动火作业，必须同时遵守相关作业安全管理制度。五级风以上（含五级风）天气，禁止露天动火作业，因特殊需要确需动火作业时，动火作业应升级管理。动火作业过程中如果作业条件发生异常变化，必须立即停止作业，《动火作业许可证》同时废止。

2、动火作业实行“十不动火”： 1 防火、灭火设施不落实不动火； 2 周围的易燃杂物未清除不动火； 附近难以移动的易燃结构未采取安全措施不动火； 凡盛装过易燃液体的容器、管道，未经洗刷干净，排除残存的油质不动 火； 5 凡储存有易燃、易爆物品的仓库或场所未经排除易燃、易爆危险的不动火； 6 凡盛装过气体受热膨胀危险的容器和管道不动火； 7 在高空进行焊接或切割作业时，下面的可燃物品未清理或未采取安全防护措施的不动火； 8 没有配备相应的灭火器材不动火； 没有经批准的《动火作业许可证》不动火； 10 动火监护人不在现场不动火。

3、动火作业的级别是如何规定的：

动火作业根据作业区域火灾危险性的大小分为一级、二级、三级三个级别的动火作业，一级最高。一级动火

营业期间、开放区域以及开放区域上下连通区域、屋面、墙面的动火作业为一级动火。二级动火

非营业期间与封闭区域的动火作业为二级动火。三级动火

3.1 使用燃气设施的各类操作间的动火作业； 3.2 一级与二级动火作业以外的动火作业； 3.3 在固定动火作业区的动火作业。

4、动火作业的审批流程：

1、一级动火。动火单位提出申请，由单位安保科负责人审核、经单位物业部负责人审核后最终报总经理审批并签发《动火作业许可证》，物业部门派专人进行动火作业现场的安全管理。

2、二级动火。动火单位提出申请，由单位安保科负责人审核、经单位物业部负责人审核后最终报分管安全负责人审批并签发《动火作业许可证》，物业部门审批动火申请，并派专人定期检查现场安全，安保科派专人进行现场管理；（注：如单位无分管安全负责人，则由单位主要负责人审批签发《动火作业许可证》）

3、三级动火。动火单位提出申请，由单位安保科负责人审核，物业部负责人审批并签发《动火作业许可证》，并派专人定期检查现场安全，安保科派专人进行现场管理；

4、施工项目的动火申请，由项目经理审批，物业部门办理动火作业手续，并依据动火管理规定做好安全措施，派专人进行现场管理。

六、《安全生产法》

1、生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;(四)组织或者参与本单位应急救援演练;(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(七)督促落实本单位安全生产整改措施。

2、生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：

(一)未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的;(四)未如实记录安全生产教育和培训情况的;(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;(六)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的;(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的

七、《消防法》

1、机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（六）组织进行有针对性的消防演练；

（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。

2、单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。

3、违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：

（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；

（二）过失引起火灾的；

（三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；

（四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；

（五）故意破坏或者伪造火灾现场的；

（六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。

八、《物业部长管理与考核办法》

1、物业部长管理与考核办法的考核内容有那几个方面？

根据门店物业部长的管理职责，考核内容分为业务知识考核、运营质量考核、安全管理考核三个部分。

2、业务知识的考核内容是：

1本店重要设施设备的基本原理：掌握各专业设施设备运行管理岗位的工作职责，熟悉本店物业设施设备的功能。了解各专业的重点管理部位，掌握基本管理工具的基本方法，具备组织各专业人员进行系统维护管理，保证物业各系统设备节能、安全运行的能力。

2基本应急预案：掌握集团和公司颁布的各项安全管理规章制度，掌握防火、防汛、紧急停电、大客流等基本应急预案，具备突发情况下组织人员按照预案进行应急处理的能力。

3规章制度及政策法规：掌握公司颁布的相关规章、制度、流程。熟悉物业管理相关的法律法规内容，能够依据法律法规，处置有关物业纠纷。接受集团及相关部门的培训，并通过相应的培训考核。

3、门店运营质量考核的内容是：

1物业设施设备情况及环境质量：门店物业设施设备维护状况、完好率状况、运行方式是否合理，门店物业环境质量维护情况。2预算费用管理考核内容：了解各专业开业预算、年度预算、装修改造预算的编制流程和标准，具备组织各专业合理制定各项工作计划和编制费用预算的能力；

3数据管理：熟悉本店物业费用构成和各项费用控制目标，掌握费用控制的关键节点，合理控制各项费用支出；熟悉本店能源费用结构和各项能源费用控制目标，掌握物业设施设备运行节能管理的重点，掌握发现能源异常数据的基本方法。

4员工管理方面：具备通过组织培训、指导、演练，使员工快速适应工作岗位的能力，下属员工素质达到门店运行管理的要求；

5沟通协调能力：具备与岗位需求匹配的内外部沟通、协调能力。

4、什么情况下，应当从重或者加重处分：

1发现门店存在重大安全隐患期间，未能制定整改措施或整改措施不到位导致事故发生的；

2门店重大安全隐患未整改，经复查又发现其他重大安全隐患的。

九、《对外租赁项目安全管理办法》

1、对外租赁项目是安全防范的重点部位，特别是超市大功率用电设备、明火加工设备的检查内容包括： 油炸锅、电烤箱、蒸车等大功率设备必须按要求安装时控器，并确保其完好使用； 大功率设备的电源线路、漏保开关、温控器、自动上水等部件、功能必须完好有效，并采取相应的安全防护措施； 使用天然气加工的项目，必须安装燃气泄漏报警器、燃气切断阀，并按照要求定期对报警器进行检测、维护。不得使用罐装天然气或液化气； 4 所有外租餐饮项目操作间内的烟感、温感要定期进行检测、维护，及时清理器件上附着的油渍、污渍，确保完好使用，大功率用电设备周围均要配备二氧化碳灭火器，使用油炸锅、炒锅等设备的需在就近、醒目位置悬挂灭火毯； 设有油烟机、烟道、地沟等部位要按时、保质清理，并做好清洗记录，油烟机、地沟、下水道要每日清理，每季度至少一次请专业清洗公司对烟道进行清理； 6 设有冷藏库、冷冻库的部位要在化霜装置处设置防护隔离装置，确保货品与化霜装置保持安全距离。

十、《物业部长安全责任书》

1、《物业部长安全责任书》中对防汛器材、设备、重点部位的管理要求有哪些？

1、每年4月份对防汛物资进行检查，并按公司防汛物资配备标准进行储备。

2、防汛物资的种类、数量应按部位和负责人标识明确。

3、防汛沙袋的尺寸、存沙量、封口形式符合标准规定。

4、设置有地下室的区域应在中心店配备燃油抽水机，距离中心店20公里以上的门店自行配置抽水机；防汛重点门店应独立配备燃油抽水机。

5、防汛重点部位设二道防线，应配备下吸式排水泵。

6、防汛重点部位应设防汛电源，连接以五孔插座为宜，安装位置应距地面1.5米。

7、地下室排水泵完好，配电柜在自动状态，能够正常启动；排水坑定期清理，避免淤积杂物；排水泵止回阀启闭灵活，避免卡住止回失效。

8、屋面的垃圾清理干净，屋面雨水口要畅通，屋面保温层透气管完好；下沉广场地漏畅通，雨水管畅通。

2、按照《物业部长安全责任书》中的要求，仓库内的灭火器、烟感、喷淋的要求是：

1、纵深小于4米的仓库，可配置一具灭火器，纵深大于4米的仓库，灭火器按每4米配置一具，灭火器应放置在便于取用的仓库门口处。

2、相邻仓库面积相加小于60㎡的可合并使用一只烟感，采用半封闭隔断分隔，其顶部至顶棚的距离应大于房间净高的5%。

3、大于60㎡的独立仓库，应独立设置烟感，烟感数量按照规范计算，且仓库处于就近室内消火栓的保护范围内。（个别缺少等级为较大）

安全达标-法律法规 篇6

单位： 姓名： 分数：

一、填空题（每題2分，共30分）

1．生产经营单位的 主要负责人 是本单位安全生产经营活动的最高负责人，负有生产经营的决策权和指挥权，对本单位的安全生产工作全面负责。

2．生产经营单位主要负责人每年应组织的安委会会议不少于 4 次，解决协商有关安全生产的重大事项。

3．生产经营单位安全生产责任制的实质时安全生产人人有责，其文本应涵盖各级管理者（主要负责人、副职领导、职能部门和生产车间领导、班组长以及其他人员），其内容应体现 分级管理、分线负责、谁主管谁负责 的原则，且与人员的行政管理职能相适应。

4．生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责的，责任限期改正；预期未改正的，处 两万元以上五万元以下 的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。

5．生产经营单位的主要负责人按照安全生产法规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日的，五 年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身 不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

6．生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责，导致发生一般生产安全事故的，由安全生产监督管理部门处上一年收入百分之三十的罚款。7．生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

8．安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，一级 为最高，证书有效期 三年，期满须申请 复评。

9．生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责，导致发生特别重大生产安全事故的，由安全生产监督管理部门处上一年收入百分之八十的罚款。10．危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位 主要负责人安全资格培训时间不得少于48 学时，每年再培训时间不得少于16 学时；其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于 32 学时，每年再培 训时间不得少于 12 学时。

11．生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的 责任人员、责任范围 和 考核标准 等内容。

12．生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的 监督考核，保证安全生产责任制的落实。

13．根据《易燃易爆危险点分级管理要求》(GJB6219-2008)，企事业单位应编制 各级危险点应急救援预案，并组织培训利演练。

14．根据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局令第40号），危险化学品单位应当对重大危险源进行 安全评估，并确定重大危险源 等级。

15．依照《安全生产法》的规定，生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，工伤保险费应由 生产经营单位 缴纳。

二、单选题（每題2分，共30分）

1．根据有关规定，生产经营单位内部各职能部门及人员的安全生产责任制，由。（C）A．职能部门的分管领导组织制定，各职能部门负责人组织落实 B．安全生产管理部门组织制定，各职能部门负责人组织落实 C．生产经营单位主要负责人组织制定，各职能部门负责人组织落实 D．安全生产管理部门组织制定并落实

2．生产经营单位建立安全生产责任制的总体要求是：横向到边、纵向到底。横向到边是指。（D）

A．所有职能部门都有相应的安全生产职责

B．从主要负责人到岗位工人都有相应的安全生产责任

C．从主要负责人到各级安全管理人员都有相应的安全生产责任 D．所有部门都有相应的安全生产责任

3．根据《安全生产法》，生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得 方可上岗作业。（C）A．特种作业操作级别证书 B．特种作业操作注册证书 C．特种作业操作证书 D．特种作业操作认证证书

4．根据《安全生产法》，生产经营单位的主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，不得担任任何生产经营单位的主要负责人。（C）A．三年内 B．四年内 C．五年内 D．六年内

5．《职业病防治法》明确规定：向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的，应当提供中文说明书，并在设备的醒目位置设置 和中文警示说明。（B）A．警告标志 B．警示标识 C．安全标识 D．危险标识

6．根据《职业病防治法》，对放射工作场所和放射性同位素的运输、贮存，用人单位必须配置防护设备和报警装置，保证接触放射线的工作人员。（B）A．安全健康 B．佩戴个人剂量计 C．防护得到保障 D．个体安全防护

7．根据《职业病防治法》，用人单位的 应当接受职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。（D）A．安全主管 B．安环主管

C．工会主席 D．主要负责人和职业卫生管理人员

8．根据《职业病防治法》，劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、提供，并在所提供的复印件上签章。（B）A．有偿 B．无偿 C．不得 D．视情况

9．根据《职业病防治法》，应当督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训，对用人单位的职业病防治工作提出意见和建议，与用人单位就劳动者反映的有关职业病防治的问题进行协调并督促解决。（A）

A．工会组织 B．安全主管 C．单位主管 D．工会主席

10．根据《职业病防治法》，劳动者可以在 依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。（A）

A．用人单位所在地或者本人居住地 B．用人单位所在地 C．出生地 D．本人居住地

11．根据《消防法》，在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置。（D）A．食堂 B．活动室 C．休息室 D．员工集体宿舍

12．根据《职业病防治法》，劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由 承担；最后的用人单位有证据证明该职业病是先前

用人单位的职业病危害造成的，由 承担。（A）A．最后的用人单位，先前的用人单位 B．先前的用人单位，最后的用人单位 C．先前的用人单位，先前的用人单位 D．最后的用人单位，最后的用人单位

13．根据《劳动法》，不得安排女职工在经期从事、低温、冷水作业。（B）A．高温 B．高处 C．夜班 D．假期

14． 根据《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3 号），生产经营单位应当对新上岗就业人员开展厂、车间和班组三级安全教育，班组安全教育的主要内容是岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法和控制对策、有关事故案例，以及等。（B）

A．本单位安全生产规章制度 B．岗位安全操作规程 C．从业人员安全生产权利和义务 D．安全生产管理目标

15．根据《劳动防护用品监督管理规定》，按照劳动用品的防护性能，将劳动防护用品分为 两大类。（D）

A．甲级劳动防护用品、乙级劳动防护用品 B．安全类劳动防护用品、卫生类劳动防护用品 C．呼吸类劳动防护用品、躯干类劳动防护用品 D．一般劳动防护用品、特种劳动防护用品

三、多选题（每題1.5分，共15分）

1．事故应急救援的基本任务有：。（ABCD）

A．立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员 B．迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度

C．消除危害后果，做好现场恢复 D．查清事故原因，评估危险程度

2．外面着火且火势很大，被困室内无法逃生时，以下哪些做法是正确的：（ABD）A、可用浸湿的毛巾、衣物等堵塞门缝，防止毒烟进入 B、把水泼在门上降温 C、打开房门冲出去 D、发出求救信号等待救援

3．对于消防器材和设施，我们应该：（BCD）

A、火灾很少发生，消防设施一般很少用到，在周围可以堆放物品 B、不埋压、圈占、遮挡消防器材设施 C、定期维护和保养 D、不挪作它用

4．报警人或知情人应协助消防人员开展以下哪些工作：（ＡC D）A、引导消防车辆、人员到达火灾现场 B、与消防员一起进入火场灭火救人 C、介绍周边可利用的消防水源

D、介绍起火位置（建筑）的有关情况和有无人员被困

5．根据《安全生产违法行为处罚办法》，生产经营单位的主要负责人有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：。（ABCD）A．未建立、健全本单位安全生产责任制的

B．未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的 C．未保证本单位安全生产投入有效实施的

D．未督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患的未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的

6．根据《安全生产法》，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程。（ABCD）

A．同时设计 B．同时施工 C．同时投入生产 D．同时使用 E．同时检修

7． 依据《安全生产法》的规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关。（ABE）

A．保障从业人员劳动安全的事项 B．保障从业人员防止职业危害的事项 C．保障从业人员接受教育培训的事项

D．保障从业人员缴纳工伤社会保险费和获得民事赔偿的事项 E．依法为从业人员办理工伤社会保险的事项

8．根据《消防法》，违反消防法的规定，有下列行为之一的，处警告或者罚款：（ABE）A．指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果

B．埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏、挪用和擅自拆除、停用消防设施、器材的

C．公共场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务的 D．生产、运输易燃易爆品的

E．有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的 9．根据《消防法》，任何单位、个人都有的义务是。（ABCD）A．维护消防安全 B．保护消防设施 C．预防火灾 D．报告火警

10．根据《消防法》，消防安全重点单位应当履行 等消防安全职责（ABCD）。A．建立防火档案 B．确定消防安全重点部位 C．设置防火标志 D．实行严格管理

四、判断题（每題0.5分，共5分）

1．企业应确保工会依法履行安全生产监督职能，收集、解决及反馈从业人员关注的职业健康和安全事项。（√）

2．组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程是生产经营单位主要负责人的安全职责之一。（√）

3．生产经营单位的生产、计划、技术、设备、动力、人事劳资、教育、供销（运输）、消防保卫、安技环保等职能部门都有其相应的安全生产责任制。（√）

4．生产经营单位主要负责人每年组织的安全专题会议不少于2 次，且解决有关安全生产的重大问题。（×）

5．生产经营单位在建立安全生产责任制的同时，也要建立安全生产责任制的监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证安全生产责任制得到真正落实。（√）

6．发生重大生产安全事故时，生产经营单位主要负责人在特殊情况下，可以延迟上报生产安全事故。（×）

7．生产经营单位的员工应认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。（√）

8．生产经营单位在编制生产计划和总结生产完成情况时，必须同时计划和总结安全生产工作。（√）

9．生产经营单位各类各级人员应层层签订安全生产责任书。（√）

10．生产经营单位应建立安全生产责任制考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业

人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。（√）

五、简答题：（每题10分，共20分）

1、简述本岗位安全职责。

建筑施工安全法律法规 篇7

1 美国

1.1 管理机构

美国是世界上最早进行转基因生物安全研究并立法的国家。美国对转基因生物的安全管理主要是按1986年白宫科技政策办公室颁发的《生物技术管理协调框架》(Federal Coordinated Framework for the Regulation of Biotechnology)进行的。在此框架下,成立了国家生物技术科学协调委员会,具体管理工作由美国农业部(USDA)、环保署(EPA)、美国食品药品局(FDA)三个机构负责,以农业部为主。农业部负责转基因生物的农业和环境安全,环保局负责用作农药的转基因生物的安全应用,食品药品局负责转基因生物的食品和饲料安全。

1.2 主要立法

1.2.1 农业部(USDA)

1987年美国农业部在《植物保护法案》下制定实施《作为植物有害生物或有理由认为植物有害生物的转基因生物和产品的引入》(7CFR340)。该法规分别于1990年、1993年、1997年和2005年进行了3次修订和1次补充。2007年7月农业部动植物检疫局对法规进行再次修订,内容涵盖转基因生物的范围、许可程序、记录保存制度和低水平无意混杂政策。

1.2.2 环保局(EPA)

美国环保局按照农药的方式评价转基因生物是否具有不合理的风险。环保局基于微生物农药管理模式建立了转基因生物管理制度,其大部分法规同时适用于微生物农药和转基因生物农药,二者管理程序相同,只是在资料要求中增加了转基因的相关条款,由于与食品安全关系不是很大,本文就不列出具体内容了。

1.2.3 食品药品局(FDA)

美国食品药品局依照《联邦食品、药品和化妆品法案》保障转基因生物的食品和饲料安全。食品药品局主要评价外源非杀虫蛋白质和转基因植物的食用安全,包括新表达外源非杀虫蛋白质的早期咨询和转基因植物上市前的咨询。1992年食品药品局发布了《源于转基因植物的食品政策》(57FR22984),政策建立了自愿咨询程序,制定了公众健康、转基因食品咨询和标识的技术指南。2008年9月,美国食品药品局(FDA)发布了关于转基因(GM)动物管理的草案。这次公布的草案,要求生产食用GM动物时要出示食用安全证明。

2 欧盟

2.1 管理机构

欧盟食品安全管理局(EFSA)于2002年1月成立,主要负责风险评估、风险管理和风险交流,对欧盟内部所有与食品有关的事务进行统一处理。EFSA由管理委员会、行政主任、咨询论坛、科学委员和8个专家小组组成,核心任务是提供独立的科学建议与支持,建立一个与成员国紧密协作的网络,评估与整个食品链相关的风险,并就食品风险问题向公众提供相关信息。但是欧盟食品安全管理局不具备制定规章制度的权限。

食品安全的责任由生产者、政府和欧盟委员会共同分担,为保证各个主体职责的有效执行,欧盟委员会通过食品与兽医办公室(FVO),负责监督各成员国执行欧盟立法情况和从第三国进口到欧盟的食品安全情况。

2.2 主要立法

欧盟在上世纪80年代末建立了生物技术法规框架,由两部分组成:一是“水平”立法(Horizontal Legislation),涉及基因工程微生物在封闭设施内的使用、转基因产品有目的地释放和接触生物试剂工作人员的职业安全;二是“垂直”立法(或称产品法规,Product Legislation),规制对象包括医药产品、动物饲料添加剂、植保产品、新食品和种子。欧盟对转基因食品的立法原则是:保护公民的健康、保护环境,同时创造一个生物技术的统一市场。

欧盟在1990年通过《关于封闭使用基因修饰微生物的219/90/EC指令》和《关于向环境有意释放基因饰变生物的220/90/EC指令》,这是世界上第一个有关管理基因工程实验和转基因生物的区域性专门立法。1997年,作为对指令220/90/EC的补充,欧盟出台了《关于新食品和新食品成分的条例》(258/97/EC),要求对转基因食品实行审批和标签制度,适用于转基因作物以外的包含转基因生物或者由转基因生物构成的新食品和新食品配料。

1998年9月1日欧盟第1139/98/EC号管理法增设了标签指南,规定来自于转基因豆类和玉米的食品(不包括食品添加剂,如大豆卵磷脂)必须标签,无论该食品是否与传统食品“实质相似”。如果食品的原料及在加工过程中没有添加转基因成分,则可标示非转基因食品的标签。

1999年2月,欧洲议会和部长理事会通过了对220/90/EC号指令的修改,禁止了向环境任意释放转基因物质的行为。修改后的指令加强了先行法规的效力,将对转基因产品实行强制性公共磋商机制、强制性加贴标签要求,许可期限为10年,并对投放市场的每个环节进行长期观察和跟踪管理。

进入新世纪,欧盟于2000年1月10日发布了《外源性污染物标识条例》(49/2000/EC),作为1139/98/EC的补充,设定因技术的原因而不可避免的存在豆类和玉米转基因成分的含量阈值(threshold)为1%。只有当转基因材料总量超过食品成分1%时,才需要用标签进行标识。发布的《转基因添加剂和调味剂标识条例》(50/2000/EC)对含有转基因成分的食品添加剂、调味料明确了标识要求,再次拓展了强制性标签的适用范围,但基于转基因检测基础,未设定转基因阈值。

2002年10月17日欧盟通过18/2001/EC号指令,取代并废止了220/90/EC号指令。

2003年9月22日,欧盟在历经两年的反复修改和讨论后,终于通过了两部新条例:1829/2003/EC号《有关转基因食品和饲料的条例》及1830/2003/EC号《有关转基因生物追踪性和标签、有关转基因生物制成品的追踪性和标签条例》,从2003年11月17日开始实施,前者规定转基因食品管理的基本制度,有6个月过渡期;后者规定转基因食品追踪制度和标签制度,有3个月过渡期。自此,欧盟258/97/EC号指令中有关转基因食品的规定被新条例替代,但对转基因食品之外的新产品仍然适用。原欧盟转基因食品管理框架中的1139/98/EC号、49/2000/EC号、50/2000/EC号条例均归于失效。这是欧盟20世纪90年代建立转基因食品管理制度以来在法律上的最大变化,它必将对国际转基因食品的贸易秩序产生深远而重要的影响。

欧盟还通过将相关的国际条约纳入自己的法律体系来实现转基因生物制品管制,比如联合国食品法令(the U.N.Codex Alimentarius)、卡塔赫纳议定书(the Cartagena Protocol to the Convention on Biological Diversity)、经合组织(OECD)关于新食品安全性的文件及WTO的相关规定等。WTO的法律体系中有两项协定涉及到转基因食品:《卫生与动植物检验检疫协定》(SPS)和《技术性贸易壁垒协定》(TBT)。对于欧盟,另一个和转基因食品相关的重要国际条约是卡塔赫纳议定书,它于2003年签署,确立了为保护环境和人类健康的相关转基因生物贸易制度。该协定认为有关转基因技术的采用会改变有机体的内部构造,因此应该在这些产品投放市场前对其可能带来的危害作出预先评估。

3 日本

3.1 管理机构

日本的转基因食品安全管理机构主要由文部科学省、通产省、农林水产省和厚生劳动省4个部门组成。文部科学省负责审批实验室生物技术研究与开发阶段的工作,该省于1987年颁布了《重组DNA实验准则》,负责审批试验阶段的重组DNA研究;通产省负责推动生物技术在化学药品、化学产品和化肥生产方面的应用;农林水产省主要负责审批重组生物向环境中的释放;厚生劳动省又称健康与福利部,负责药品、食品和食品添加剂的审批,同时也负责转基因食品安全问题。四个主管部门分别制定了相关管理法规,规定安全性评价程序为:开发者先行评价,然后政府组织专家再进行审查。

3.2 主要立法

早在1979年8月27日,日本政府就颁布了《重组DNA生物实验指南》,随后多次修订。1991年5月7日,日本厚生省制定了转基因食品和食品添加剂安全性审查准则,并于1996年1月31日进行部分修订,追加了直接食用转基因种子植物的安全性审查,根据安全性准则来确认转基因食品的安全性。

2000年5月,厚生省发布修订食品卫生法的标准和安全性审查手续及标准公告。根据食品卫生法,从2001年4月1日起,禁止进口、销售未进行安全性审查的转基因食品或以其为原料生产的食品。

2001年3月27日,日本政府发布了《转基因食品检验法》(9月14日最后修订)。规定转基因食品进口时,检疫所进行抽样监控检查,各都府道县也进行适当的监控检查,以确保转基因食品进口的安全性。2001年4月1日,日本农林水产省正式颁布实施《转基因食品标识法》,对于已经通过安全性认证的大豆、玉米等5种转基因农产品以及以这些农产品为主要原料加工后仍然残留充足DNA或由其编码的蛋白质的食品,制定了具体的标识方法,并对无需标识的加工食品以及不得出现在食品标签上的用语进行了规定,要求每年都要对农产品及其加工食品的种类进行修订。

2001年9月28日、2002年2月22日、2005年10月10日,农林水产省分别发布第1335号、1535号等公告,对转基因食品标识目录进行修改,分别增加了高油酸大豆及其加工品、马铃薯及其加工品、三叶草及其加工品等实施标签的产品,并要求每年都要对已规定的农产品及其加工食品的种类进行修订。

4 中国

4.1 管理机构

我国的转基因管理机构由科技部、环保总局、农业部、卫生部和国家出入境检验检疫局组成,分工协作,各司其职。具体职责如表1所示。

4.2 主要立法

1992年,卫生部颁布了《新资源食品卫生管理办法》(已废止),规定了转基因食品生产的审批和标识方法;1993年原国家科委颁布了《基因工程安全管理办法》(已废止),要求进行安全性评价,并制定了安全控制方法和措施;1996年农业部颁布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》,该办法对不同的遗传工程及其产品的安全性评价都作了明确的说明,同时对国外研制的农业生物遗传工程及其产品在我国境内进行中间试验、环境释放或商品化生产作出了具体规定,这是一部比较完整的法规,可操作性较强,使我国的农业生物基因工程管理逐步走上规范化轨道。

2001年,国务院颁布实施了《农业转基因生物安全管理条例》,对转基因食品的科学试验、生产经营、进出口贸易作出了规定,这是我国转基因安全管理的核心法规。2002年1月,农业部公布了《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》和《农业转基因生物标识管理办法》三个配套文件,规定我国对转基因作物实行安全评价审批和标识申报制度;随后,国家又颁布了《农业转基因生物安全评价管理程序》、《农业转基因生物进口安全管理程序》和《农业转基因生物标识审查认可程序》三个文件。

2002年4月,卫生部颁布了《转基因食品卫生管理办法》(已废止);2002年7月,卫生部颁布了《转基因食品卫生管理条例》,对转基因食品和以转基因产物为原料的食品的标识问题进行了规定。

2007年12月1日,卫生部颁布《新资源食品管理办法》,并从当日起开始施行,该办法将替代《转基因食品卫生管理办法》,把转基因食品归类为新资源食品,并进行管理。

2009年2月28日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《中华人民共和国食品安全法》,对食品安全的风险检测与评估、许可、记录、标签以及跟踪、召回制度和法律责任等都作了详细规定,为我国转基因食品安全的监管和保障提供了宏观依据。

5 小结

中美财产安全法律比较 篇8

很多人小时候或许会有这样的回忆，一群同学欢快地走在上学或者放学的路上，也可能在学校的操场上追跑打闹，这时，你发现在不远处的地上躺着一张纸币或者一枚亮闪闪的硬币，于是飞快跑过去打算捡起来，总是有那么个同学扮演着“程咬金”，早你一步将其捡起，高高兴兴塞进兜里，这就引起了一段耳熟能详的争执，“这是我先发现的，是我的”，“是我先捡到的……”也许过了很多年，这些小朋友已经长大但仍然不明白纸币或者硬币到底应该属于谁。实际上，这个争执反映出我们自身在准备获取财产的规则，是对期待财产权利的保护。现在请读者不要往下看，回忆一下你是不是碰到过这样的事情，想一想到底属于谁。

皮尔逊诉波斯特案的启示

在美国，纽约州最高法院终审的经典案例——“皮尔逊诉波斯特案”，那是1805年的一天，一个叫波斯特的猎人带着他的猎犬在野地上追猎一只狐狸，另一个猎人皮尔逊也发现这只狐狸，举枪射杀，然后迅速跑过去将它占为己有。这两个猎人最终对簿公堂，波斯特将皮尔逊起诉至纽约市皇后区法院，要求获得这只狐狸，那么摆在法官面前的问题是，到底谁拥有这只狐狸的所有权？结果法院判决波斯特可以将这只狐狸拿走。皮尔逊不服一审判决，上诉至纽约州最高法院，二审法院作出了一个完全相反的判决，判词认为皮尔逊是这只狐狸真正的主人。当时的审理法官丹尼尔·D·汤普金斯（Daniel D. Tompkins）认为，案件中的诉讼标的“狐狸”属于无主物，只能通过占有才能取得初始的财产权。这名法官由于裁判得当，于1807年至1817年升任至纽约州长，之后自1817年至1825年又升任至美国副总统（总统为詹姆斯·门罗），可见，裁判一个案件对一个人的政治前途有多么重要。

我们看看我国现行法律是如何处理类似案件的。我国于2007年颁布生效了《物权法》，这部法律的立法目的就是为了明确物的归属，发挥物的效用，保护权利人的物权。我们先来看看法律是怎么规定的，《民法通则》第79条规定：“拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此而支出的费用由失主偿还。”《物权法》第110条规定：“拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。”第113条规定：“遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有”。所以，我们回到小时候，有一首歌是“马路边捡到一分钱”，这绝对是超前的法律意识。可见，即使捡到东西也不能据为己有，而是归还失主，决不能因为是谁先看到或者谁先捡到就可以据为己有。如果据为己有，还要承担法律责任，《物权法》第111条规定：“拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。”所以，如果读者您不小心捡到了一个手表或者其他贵重物件，您还是考虑清楚再捡吧，这不仅是守法的表现，还体现着千年来优良传统美德的积淀，同时是对自己权利的保护。

从法律上讲，让我们说得深一些。对于那只狐狸的判决是十分恰当的，“谁先看到就归谁”这种处理规则肯定是不行的，因为没有人能够举出证据第一个看到，为了更好的处理这个案子，法官认为谁先占有狐狸是很容易判断的，也容易举证证明，这体现着民事诉讼证据在案件中的重要性，我们打官司不是为了越打越乱，而是越来越明晰，那么读者你是不是也认同这个法官的审判思路呢？如果认同，说明你也有作美国总统的潜质。

合同的物权法律效力

2006年6月，李原将自己的帕杰罗越野车停放在成都某大学校区停车场内。当时，停车场的工作人员还作了登记，并向其收取了12元停车费。6月10日，李原来到停车场取车时，发现自己的爱车毫无踪影。随后他向派出所报了案，车辆至今仍未找回。随后车主将大学诉至法院，请求赔偿车辆，折价46万元。法院认为，李原与停车场已经建立了车辆保管合同关系。同时，该校既未证明在保管这辆越野车期间尽到了保管义务，又不能证明自己对越野车的丢失没有过失。但是，该越野车评估价格为29万元，遂依法判决该高校赔偿李原被盗车辆损失29万元。

而家住成都某小区的瞿先生可没李原幸运了。2006年10月，他花4.6万余元购买了一辆白色长安奥拓车。但是，11月27日一大早，他发现爱车不见了。车主认为，在自己买车之初，就按照每月70元钱的标准，与物业公司签订了为期两个月的出入协议，并一次交费140元。公司还给了自己一张编号为“385”的出入证，于是，将其告上法院，索赔车款。物业公司的代理人在法庭辩称，发给瞿先生的出入证背面说明，就有“车内物品请自行保管好，车辆擦剐、损伤及车辆丢失，由车主自行负责”的内容，同时小区里还另设专用停车场，收费比单纯的出入管理费高得多。还是同一个法院，做出了这样的判决，物业公司在收取瞿先生车辆出入费和发放车辆出入证时，明确告知他收取的并非车辆保管费，并明确表示车内物品请自行保管好，车辆擦剐、损伤及车辆丢失由车主自行负责。双方并未建立车辆保管合同，所以判决车主败诉。

相信私家车读者一定会遇到这样的情形，但是，很少有人能有这样的判断，相信以上的案例也会让你大吃一惊。

在美国，也有类似的案例。在美国田纳西州，艾伦将车停到一个停车场，这个停车场只有一个进口和一个出口，进口处由售票机控制着，出口处由一位停车场工作人员控制，停车场工作人员在出口处的一个小亭子里可以随时观察到进出口的一切动静。停车场雇佣几名保安人员，都身着统一的保安服装，平时有两名保安值班，负责巡逻停车场。过了几个小时，艾伦回来取车时发现车辆丢失，结果将停车场起诉到法院。田纳西高等法院最终认为，停车场具有商业性质，与艾伦产生了委托寄托关系，应当赔偿艾伦的损失。

另一个案例是，威廉将车停放在芝加哥市机场的普通停车场，由于该停车场是计时收费的，不需要预先付停车费，而是在开离停车场时在出口处交付停车费。于是威廉锁好车，拿着车钥匙离开停车场。回来时，发现车辆丢失，保险公司理赔了盗抢险后，威廉向停车场索赔。法院认为，停车场并未实际控制威廉的车辆，威廉和停车场之间也不曾有任何口头或其他方式的协议，因此，威廉与停车场之间并没有产生委托占有的寄托关系，所以停车场不应赔偿威廉丢失车辆的损失，而威廉向停车场支付的仅仅是占有使用费。

我们看看中美两国的案例，是多么的相似，虽然我们有着不同的意识形态和法律体系，但是对于涉及财产的某些制度和理念是相通的。

我们的社会在进步，随之产生的积极结果是每个人的财产都会增加，我们如何通过法律保护好自己的财产安全是基本的生存法则，多了解一些国内外的财产安全法则绝对有利于规避风险，提升我们的幸福指数。