非煤矿山安全生产知识

2024-10-10

非煤矿山安全生产知识（共8篇）

非煤矿山安全生产知识篇1

池州市非煤矿山安全知识竞赛试题

一、必答题（41题）

1、生产经营单位“三项岗位人员”是指：

主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员

2、根据新的《安全生产法》，我国安全生产方针为：安全第一、预防为主、综合治理。

3、新的《安全生产法》实施时间为：

自2014年12月1日起实施

4、生产过程中的“三违”现象是指：

违章指挥、违章操作、违反劳动纪律

5、《安全色》（GB2893-2008）中规定的四种安全色是：

红、蓝、黄、绿

6、根据新的《安全生产法》，矿山企业的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行哪七项职责：

组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；

检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。

7、矿山建设工程安全“三同时”是指：

安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用

8、发生形形色色各类事故，主要有哪四个方面的原因：

人的不安全形为

物的不安全状态

工作环境的不良

管理的缺陷

9、“三不伤害”活动指的是：

不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害

10、矿山企业必须持有合法、有效的“三证一照”是指：

工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业许可证

11、三级安全教育制度是企业安全教育制度的基础制度，三级教育是指：入厂教育、车间教育、岗位（班组）教育

12、矿山水害防治原则是指：

预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采

13、做口对口人工呼吸前，其正确的步骤为：

先将伤员放在空气流通的地方并解松伤员的衣扣、裤带、裸露前胸，再将伤员的头侧过并消除伤员呼吸道内的异物

14、影响露天矿山边坡稳定的主要因素有：

岩石的物理力学性质、地质构造、水文地质条件、开采技术条件及其它因素

15、非煤矿山企业安全标准化分为几个等级，其中哪级最高。

共分3个等级，即一级、二级、三级。其中一级最高

16、地下矿山冒顶事故的预兆主要有以下哪五种。

发现响声掉渣、片帮、裂缝、脱层及淋雨增加

17、地下矿山凿岩前必须进行“四检查”、“四清除”，其主要是指：

检查和清除炮烟和残炮检查和清除顶、帮、工作面浮石检查和消除盲炮

检查和清除支护的不安全因素

18、从业人员在安全生产方面的义务主要有：

在作业过程中严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程

服从管理

正确佩戴和使用劳动防护用品接受安全生产教育和培训

及时报告事故隐患或者其他不安全因素

19、事故处理的“四不放过”原则是指：

事故发生后事故原因未查清不放过

事故责任者和群众没有受到教育不放过没有制定防范措施不放过

事故责任者没有受到处理不放过。20、现代安全管理的原则是指：

法制原则、预防原则、监督原则、教育原则、全面原则

21、矿井安全用电三大保护内容是指：

漏电保护、接地保护、过流保护

22、尾矿库安全程度分哪四类？

危库、险库、病库、正常库

23、行政处罚有严格的程序，其行政处理程序的种类包括哪三类？

简易程序、一般程序、听证程序

24、《安全生产法》规定，生产经单位从业人员在安全生产方面有哪些权利？了解工作岗位存在的危险因素和防范措施对存在问题提出批评、检举和控告拒绝违章指挥和强令冒险作业危及人身安全时停止作业

生产安全事故中受到损害时获得赔偿

25、露天矿山台阶构成的三要素是指：

高度、宽度、坡面角

26、《安全生产法》规定生产经营单位的安全生产责任制应明确各岗位的主要内容有：

各岗位的责任人员、责任范围、考核标准

27、露天矿山发生火灾后常用的灭火方法有：

直接灭火法、隔绝灭火法、综合灭火法

28、按破坏形式，露天矿山边坡的破坏分哪三类？

塌落、滑坡、倾倒

29、矿山爆破后产生的主要危害有：

飞石、冲击波、地震波、有毒有害气体、噪声及其他危害

30、我国规定的安全电压为哪五个等级？

42V、35V、24V、12V、6V

31、矿用产品安全标志是由哪两个部分组成？

矿用产品安全标志证书和矿用产品安全标志标识

32、矿山生产过程中的职业病危害因素按其性质可分为哪三类？化学因素、物理性因素、生物性因素

33、根据《安全生产法》有关规定，哪些生产经营单位（经营规模小的除外）应当建立应急救援组织？

危险物品的生产、经营、储存单位

矿山

金属冶炼企业

城市轨道交通运营企业建筑施工单位

34、根据《安全生产法》有关规定，事故调查处理应当遵循的原则有

科学严谨、实事求是、注重实效、依法依规

35、《国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》（安监总管一[2014]48号）文中的“严防十类非煤矿山生产安全事故”是指：

严防中毒窒息事故严防火灾事故严防透水事故严防爆炸事故严防坠罐跑车事故严防冒顶坍塌事故严防边坡垮塌事故严防尾矿库溃坝事故

严防井喷失控和硫化氢中毒事故严防重大海损事故

36、火灾逃生的四个要点是；

防烟熏、果断迅速逃离火场、寻找逃生之路、等待他救

37、生产经营单位对重大危险源应当采取的安全管理措施包括哪五类？

登记建档案

进行定期检测、评估、监控制定应急预案

告知从业人员在紧急情况下应当采取的应急措施按照国家有关规定报有关部门备案

38、金属非金属地下矿山井下有毒气体主要有哪四种？

一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、硫化氢

39、地下矿山安全避险“六大系统”是指哪六大系统？

监测监控系统人员定位系统供水施救系统压风自救系统紧急避险系统通信联络系统

40、根据《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》规定，金属非金属矿山安全生产特种作业包括哪八类？

矿井通风作业尾矿作业安全检查作业提升机操作作业支柱作业井下电气作业排水作业爆破作业

41、斜井提升“一坡三挡”装置是指：

是指斜井运输绞车道上部车场变坡点、中部甩车场、下部车场三个位置必须安置防跑车装置和跑车防护装置，是斜井运输提升系统中必不可少的安全设施。

二、抢答题（47题）

1、井下采掘工作面进风流中的空气成分（按体积计算），其氧气浓度不得低于多少？二氧化碳不得高于多少？

答案是：20%和0.5%

2、根据《安全生产法》有关规定，“安全生产费用可以在成本中据实列支”的说法是对的，还是错的？

答案是：对的

3、根据《安全生产法》有关规定，下列哪些生产经营单位应当有注册安全工程师从事安全生产工作？ A、道路运输单位 B、矿山企业

答案是：B

4、金属非金属地下矿山新进从业人员应接受为不少于多少小时的安全教育？经考试合格后，由老工人带领工作至少几个月？熟悉本工种操作技术并经考核合格，方可独立工作。

答案是：72小时和4个月

5、生产经营单位的主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生较大生产安全事故的，安全生产监督管理部门可以处上一年年收入多少的罚款？

答案是：40%

6、根据《安全生产法》相关规定，生产经营单位“未如实记录安全生产教育和培训情况的”的，安全生产监督管理部门可能责令限期改正，并处以多少元以下的罚款？

答案是：5万

7、新的《安全生产法》中关于事故隐患排查治理制度，以下表述错误的是：

A、生产经营单位应当采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患 B、事故隐患应当报主管的负有安全生产监督管理职责的部门答案是：B

8、新修正的《安全生产法》自何时起施行？

答案是：2014年12月1日

9、矿山进行爆破作业时，说法正确的是：

A、应当指定人员兼职现场负责现场安全管理 B、应当指定人员专职现场负责现场安全管理答案是：B

10、因生产安全受到伤害的从业人员，依法享有工伤保险后，不能再向本单位提出赔偿要求。该说

法是对的，还是错的？

答案是：错的

11、工作场所的生产布局要合理，其必须遵循的原则正确的说法是：

A、满足生产需要的原则 B、有害与无害作业分开的原则

答案是：B

12、在处理瞎炮时，应在爆破多少分钟后再进入现场处理? 答案是：15分钟

13、高空作业大于多少米必须系牢安全带？

答案是：2

14、关于生产经营单位对从业人员进行安全生产教育和培训的说法，正确的是：

A、对所有从业人员（包括被派遣的劳务人员等）都应当进行安全生产教育和培训 B、从业人员培训不合格的应予以辞退

答案是：A

15、金属非金属地下矿山每个矿井至少有几个独立的直达地面的安全出口？安全出口的间距不得小于多少米？

答案是：2个和30米

16、地下矿山井下主水仓应能够容纳矿井多少小时的正常涌水量。

答案是：6～8小时

17、提升钢丝绳的试验，升降人员或升降人员和物料用的钢丝绳自悬挂时起，每隔多长时间要试验一次，并确保其完好。

答案是：6个月

18、根据《金属非金属矿山安全规程》规定，用于提升人员和物料的井筒或斜坡道，其巷道内最高风速不得大于多少？

答案是：8m/s

19、矿山爆破工作必须由谁担任？

答案是：专职爆破员

20、根据《选矿安全规程》，选矿厂厂房内主要操作通道宽度应不小多少米？

答案是：1.5米

21、对露天矿山开采的规定，说法正确的是：

A、采剥工作面禁止形成伞檐、空洞，但可以从下部掏采 B、禁止从下部不分段掏采，采剥工作面禁止形成伞檐、空洞答案是：B

22、关于安全生产违法行为举报制度，以下表述错误的是：

A、只有对实名举报才应当进行调查核实

B、负有安全生产监督管理部门应当建立举报制度

答案是：A

23、根据《非煤矿山企业安全生产十条规定》规定，以下表述错误的是： A、金属非金属露天矿山企业必须实行湿式凿岩作业。B、金属非金属露天矿山企业可以实行干式凿岩作业。答案是：B

24、根据《非煤矿山企业安全生产十条规定》规定，以下表述正确的是： A、金属非金属地下矿山企业下井人员必须配齐自救器和便携式气体检测仪

B、金属非金属地下矿山企业下井人员必须配齐便携式气体检测仪，但自救器可以由矿山集中管

理

答案是：A

25、关于露天矿山爆破作业，以下表述正确的是： A、雷雨天气禁止进行爆破作业

B、夜间安装照明设施后可以进行爆破作业答案是：A

26、根据新修正的《安全生产法》有关规定，事故发生单位对事故发生负有责任的，发生一般事故的可处多少的罚款？

答案是： 20万元以上50万元以下

27、矿山投资人不参加企业日常管理，矿山发生事故时，可以不予追究责任。此说法是对的，还是错的？

答案是：错的

28、金属非金属露天矿山新进从业人员培训时间不少于多少小时？答案是： 40小时

29、把作业场所和工业岗位存在的危险因素，如实告知从业人员，会有负面影响，增加思想负担，不利于安全生产。此说法是对的，还是错的？

答案是：错的

30、尾矿库在暴雨期间，为防止垮坝可以在主坝坝顶上开挖泄洪沟。此说法是对的，还是错的？

答案是：错的

31、根据新修正的《安全生产法》有关规定，未按照规定对矿山建设项目进行安全评价的，责令停止建设或停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，可处多少罚款？

答案是： 50万元以上100万元以下

32、井下人行梯子架设时，上下相邻平台的梯子孔应错开布置，其梯子倾角应不大于多少度？

答案是：80度

33、井下掘进工作面采用压入式局部通风时，其风筒口与工作面（迎头）的距离不得大于多米？

答案是：10米

34、井下手持式电气设备的电压等级应不超过多少伏？

答案是：127V

35、井下采掘工作、行人通道等处照明电压等级应不超过多少伏？

答案是：36V

37、正在技改的矿山只要相关手续齐全，就可以边建设边生产。此说法是对的，还是错的？

答案是：错的

39、架空线的悬挂高度在井底车场及地面工业广场，不得低于多少米？

答案是：2米

40、从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。此说法是对的，还是错的？

答案是：对的

41、上游式筑坝的五等尾矿库最小安全超高是多少米？

答案是：0.4米

42、上游式筑坝的四等尾矿库最小干滩长度是多少米？

答案是：50米

43、矿山职工劳动保护用品可以折算现金发给职工。此说法是对的，还是错的？

答案是：错的

44、井下水泵房地面标高应高出其入口处巷道底板高程多少米？

答案是：0.5米

45、矿山从业人员不仅有安全生产监督权、不安全状况权、接受安全教育培训权，而且还享有安全生产知情权。此说法是对的，还是错的？

答案是：对的

46、上游式筑坝的四等尾矿库最小安全超高是多少米？答案是：0.5米

47、上游式筑坝的五等尾矿库最小干滩长度是多少米？

答案是：40米

非煤矿山安全生产知识篇2

基本特点

为了更好地实现规划编制的科学性, 使非煤矿山未来发展目标和保障措施符合实际, 必须充分认识当前非煤矿山的基本特点, 以辽宁省某市非煤矿山为例, 主要特征有以下7点:

一是数量大, 目前全市非煤矿山共计150座, 煤矿15座, 非煤矿山数量为煤矿数量的10倍之多。二是矿种多, 全市非煤矿山矿种包括金属、非金属等, 种类众多。三是规模小, 非煤矿山基本上为小型矿, 占到全市非煤矿山的98.7%。四是布局分散, 非煤矿山遍及多个县区, 分布较为分散。五是安全生产基础不足, 矿山安全投入不足, 技术力量不够雄厚, 安全生产基础较为薄弱;此外从业人员多为农民工, 安全意识差, 缺乏自我保护能力。六是人员流动性大, 受目前金属矿价格影响, 部分矿山不能及时开工, 有些时断时续, 造成人才的剧烈流动, 导致安全生产出现不稳定因素。七是开采环境复杂, 特别是部分露天矿井转为地下矿井, 加大了开采难度, 进一步加大了安全生产风险。

2011—2015年, 根据该市安监局统计, 非煤矿山共发生事故23起, 造成24人死亡, 且呈现递减趋势 (见图1) 。由于违反劳动纪律而发生的事故共14项, 占所有事故的60.9%。事故类型主要包括:冒顶片帮、高处坠落、车辆伤害、起重伤害、机械伤害、窒息、触电、淹溺和物体打击, 事故类型分布 (见图2) 。

保障措施

纳入地方经济社会发展规划

非煤矿山安全生产是经济社会可持续发展的重要组成部分, 是非煤矿山开采业健康发展的前提。市区、县政府和有关部门应当编制《非煤矿山安全生产规划》, 切实保障人的生命安全与健康, 处理好经济发展与安全生产的关系, 将非煤矿山安全生产的规划目标、主要任务、重点工程和政策措施等纳入到各级政府经济、社会发展的总体规划及统计指标体系, 统筹非煤矿山安全生产与经济社会的协调发展。

加大安全生产投入

政府应当根据本地区实际, 将非煤矿山安全专项资金纳入到财政预算体系中, 并用于重大危险源监控、安全科技研究、技术支撑体系建设、应急救援体系建设、宣传教育培训和安全监管装备等方面;落实非煤矿山进入及退出评估, 保证相关资源的有效利用。

建立联合工作机制

落实政府各部门安全监管职责, 提高协调配合能力, 充分发挥涉及非煤矿山安全监管工作各职能部门的优势互补作用, 及时协商解决监管工作问题, 进一步提高工作效率。落实、完善各级政府统一领导、相关部门共同参与的联动工作机制, 加强与中介服务组织的合作, 充分利用其技术专长, 形成齐抓共管的新局面。

开展企业安全文化建设

提高企业安全文化理论研究水平, 借鉴国内外先进的企业安全文化建设经验、形成统一的非煤矿山安全文化框架结构;通过培训、宣传教育与制度建设, 使安全生产理念深入人心, 充分发挥企业广大职工参与并监督企业安全管理的作用, 强化企业从管理、执行到操作等各层级岗位的安全生产责任制, 建立浓厚的安全文化氛围, 不断提升非煤矿山行业整体的安全管理水平, 形成非煤矿山安全生产长效机制。

建立评估机制

各级政府和安全监管部门应制定具体的配套措施, 明确责任, 保障安全生产规划实施的顺利进行, 促进规划任务的落实到位。各级安全监管部门要围绕规划, 开展日常安全监管工作, 将规划的各项要求进行分解细化, 逐步落实到具体工作和生产实践中。针对不同情况, 适时进行检查、总结和调整, 以有利于采取相应措施, 保证非煤矿山安全生产规划的顺利完成。

推动隐患排查治理工作

安监部门应充分利用安全许可证行政手段、严格程序、严格审查, 对不具备安全生产条件的企业进行限期整改, 禁止在整改期间换发安全许可证, 同时隐患不治理同样不得换证。经整改, 仍不具备安全生产条件的企业, 须提请地方政府依法关闭, 予以淘汰;对取得安全生产许可证的非煤矿山企业实施动态监督, 一旦出现问题, 及时采取措施, 加大监督检查力度, 保证安全生产的稳定秩序。

发展规划

完善安全生产法制建设

积极贯彻落实国家法规, 制订符合本地区实际安全生产标准。针对非煤矿山现状及存在的问题, 制订更加符合该市非煤矿山实际的地方安全标准, 鼓励企业积极参与, 建立奖励机制。

鼓励矿山生产一线人员积极参与法制建设。制度设计上应当列明矿工对安全生产监察制度参与制定的权力;对其他违反安全生产制度的人员有检举的权力;对矿难的发生有上报、检举、控告的权力;对参与检举控告有功人员的奖励以及其他激励制度。

全力开展安全生产法律法规和标准的宣传和贯彻工作。安全监管部门要利用其网站开辟法律法规和标准的宣传栏目, 深入开展法制教育, 推进非煤矿山安全法律法规和标准的宣传教育工作进入各基层企业和单位。充分利用各种媒体, 采取竞赛等方式, 加强对企业、中介机构和安全监管人员的安全生产法律法规和标准培训工作。

严格非煤矿山安全执法, 加大事故查处力度。建立企业非法违法生产经营行为登记、建档立案、逐级上报制度。建立并落实事故查处逐级备案和督办制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度, 用事故教训推动工作。

健全进入、退出机制

认真研究非煤矿山产业政策导向及市场机制, 从完善规划指导、规范开发秩序、提高准入门槛、淘汰落后能力、改善安全状况等方面入手, 推动非煤矿山上大压小。非煤矿山企业组建大集团、大公司, 提高矿山产业集中度和集约化发展水平。

开展非煤矿山现状调查, 组织专家对该市非煤矿山开采技术、开采工艺装备现状进行会诊和技术改造可行性研究。完善资源枯竭型非煤矿山的正常退出机制, 完善安全生产条件恶劣且拒不整改的非煤矿山企业退出机制, 建立安全生产诚信档案, 对整改工作故意推托的企业记入其安全生产诚信档案, 并定期向全社会公布。

加强治理力度

采空区处理:积极探索、研究充填法、崩落法, 封闭隔离以及加固围岩等被动处理方法。如充填法即利用地表中露天剥离的废石或选矿尾砂, 建立充填系统, 然后通过采空区的钻孔或天井将块石 (尾砂) 自流或压力充填至井下采空区。

露天矿山滑坡处理:露天矿在开采过程中, 边坡稳定与否直接制约着矿山的安全, 是影响矿山安全的关键因素之一。处理露天矿山滑坡的常用方法包括合理确定工作阶段坡面角、加强边坡维护、抗滑工程及加固、滑坡监测等。

露天转井下矿山过渡:结合非煤矿山实际, 有针对性地开展露天转地下“过渡期”所遇到的技术问题研究, 主要包括合理的境界矿柱选择、露天坑汇水的疏干与井下排水、露天及井下爆破、矿岩运输系统的规划与改造、过渡期生产能力均衡与稳定、露天采场最终边帮的稳定、露天及井下排水的综合利用等方面, 制定相应的解决方案。

矿井人员设备跟踪定位系统:加速人员设备跟踪定位系统的普及, 实时在地面监控中心显示井下各个区域人员及设备的动态情况, 使管理人员能够及时了解井下重要设备的分布状况和每个矿工、车辆的运行轨迹, 有利于管理人员对人员设备合理的调度管理。

尾矿库风险评估:建立完善的非煤矿山风险评估指标体系, 指标的选取应遵循科学性、系统性、普遍性与特殊性、独立性、可操作性等原则。利用科学的方法确定指标权重, 建立尾矿库风险评估模型, 采用模糊数学等理论方法, 确定尾矿坝等级相对隶属度, 开展尾矿坝样本与风险等级距离分析。

积极引导中介服务力量

要结合本地区实际, 广泛吸纳科研院所、高等院校、学会协会等资源, 建立可供自身使用的非煤矿山安全生产技术支撑体系。安全监管部门要明确技术支撑机构的职能, 制定和加强管理办法及监督管理, 充分发挥各机构的专业技术特长。加强科研院所、高等院校、学会协会与当地企业的合作, 在企业中积极推广上述单位的科研成果。积极探索安全监管部门与中介服务机构的委托制模式, 使中介机构更好地为政府监管提供技术支撑。

提高应急救援能力

积极构建非煤矿山应急救援体系, 各区、县应加强非煤矿山应急平台建设, 并与各级政府及企业应急平台进行连接, 强化应急联动机制。在整合现有应急资源基础上, 依据矿山救援基地建设标准, 新建1个非煤矿山应急救援基地, 创建非煤矿山应急物资研发产业园区, 实行生产、销售、储备应急救援物资的专项服务。

紧抓非煤矿山事故灾害分类多、但并不集中, 企业特点差异显著、矿山企业数量多规模小的特点, 重点分析影响非煤矿山企业应急能力的影响因素, 包括人员因素、设备因素、管理因素和环境因素。

明确非煤矿山应急救援指挥人员、应急救援专门作业小组人员、企业管理人员、企业工人、监控人员、信息管理人员和安全专家在应急救援工作中的作用。明确相关设备在功能和性能上是否能有效满足应急救援能力要求。明确外部救援机构以及医疗救助等部门外部环境配合对救援行动的影响。明确有效管理对应急救援顺利运作所起的作用。

加强安全信息化建设

加快推进集成化非煤矿山安全生产管理系统。采取计算机信息技术, 对与安全生产相关的信息进行整理和分类, 以满足计算机处理的需要, 为系统的实施提供基础。

非煤矿山安全管理问题探析篇3

【关键词】非煤山；安全管理；对策

非煤矿山安全管理，要用科学管理理论来指导，如果能管理得当，管理工作到位，那么矿山的安全管理效能就得到充分地发挥。矿山灾害性事故的产生原因是多方面构成的，因为矿山的生产也不是一个单一的过程，而是一个整体，是一个有面的系统性的整体。所以，要想对矿山进行安全管理，那就要从分析非煤矿山的特点出发，深入研究，仔细分析，然后采取细致有序的对策，非煤矿山的事故率才会降到最低。

一、非煤矿山安全特点

非煤矿山与煤矿山相比而言，除了没有瓦斯爆炸的危险，其它方面也存在一定的安全隐患，比如空场法.地下剧烈渗水等等，它们所带来的危险比煤矿山要严重得多。另外，它还会带来铲运机、井下汽车等等事故问题，这些事故都是煤矿所没有的。

（一）安全隐患之一就是非煤矿山的矿界问题

非煤矿山的矿界问题产生是因为在同一个矿区有多家矿主同时开采，尤其是那些高品位金属矿（也有是低品位金属矿），而且会在同一个矿体，很多家的都是一个地方开采非煤矿山。矿主为了获取更加丰厚的利益，在高品位金属矿山里容许多家同时开采，甚至在某些低品位铁矿中，在狭小的空间里同时作业。忽视安全隐患，不顾自身生命安全，从而导致安全事故时有发生。以下为几种安全隐患：

矿界相邻（或相切）。甲乙两矿的错动线相互交错，形成安全隐患。甚至有的开采者把竖井安置在自己开采的错动界限内，带来了很大的安全隐患。比如，有的地方的矿点之间距离很近，达到相切的地步。在上部开采露天的同时，下部开采同一条急倾斜矿体，这样的作业存在着很大的危險。

（二）安全隐患之二就是非煤矿山的开拓系统

非煤矿山的系统一般情况下是由提升、运输.通风、排水、供电、压气、供水、充填几个部分组成的。其中比较重要的是提升，通风、排水、供电系统。在两个安全出口处都要有提升的系统，而且都有保证安全的人行梯子。安全规范的标准是由提升机、电机、电控、钢绳，断绳保险装置到安全门、摇台等组成的，并且以此来提请安全的等级。

如果通风达不到一定的要求，也就是不符合最低风速的标准，那么井下的空气质量和风速就达不到应有的要求，井下作业人员和检查人员就会面临着空气呼吸的危险。所以，安全规范首要的考虑就是把多级机站和10分钟内达到主扇要符合这个标准。排水：这个系统就是防止雨水过大时，井下的水会对井下的各种设备和人员构成危胁，所以应保持排水通畅，必要时设置防水门，不受水淹。供电：矿山应确保有两个电源，如果遇到一个停电的紧急情况，那么另外一个电源应供电，而且要为井下人员的疏离制定一个紧急预案。总而言之，对矿山这个系统的安全设施要充分地重视，不断地加以检查，排除隐患。确保安全。

（三）安全隐患之三就是非煤矿山的开采工艺

开采工艺包括掘进和采矿的全部工艺，应逐项分析各工序可能发生的隐患。掘进过程中关键要防止爆破事故和冒顶事故，应优先选用非电导爆管起爆系统和喷锚网支护，尽量不用导火线——火雷管起爆和木支护。

对房柱法开采的矿山，要根据矿岩条件检查矿房、矿柱尺寸是否保证作业安全·对空场法开采的矿山要根据具体条件研究空区处理方法，切不要对空区漠然视之，要研究对空区进行充填、崩落、或封闭的方案，以免形成地压危害；对各类不同方法，研究不同工艺可能造成的安全隐患。

（四）安全隐患之四就是非煤矿山的职工管理

从矿长到各个工种作业人员的素质和能力都会对整个矿的安全产生影响，如果矿长没有较强的安全意识和处理事故的能力水平，那么应对紧急情况的能力就会很差，对于那些关键工种如提升司机员、爆破工以及支护工不能仅凭工种证书，更重要看其实际的操作能力.如果能力水平不行，那么就会留下很多的人员安全隐患。

二、强化非煤矿山管理的建议与对策

想要非煤矿的管理工作向规范化、科学化、法制化的方向发展，想要非煤矿山专项整治的成果更加巩固，就要根据非煤矿的特点，严格执行以下的措施。

（一）用科学发展观来指引矿产资源开发

科学发展观是新时代下面指引我们建设社会主义和谐社会的思想理论体系，是对马列主义和邓小平理论的继承和发展，是我们各行各业必须要遵循的基本原则。科学发展观的第一要义是发展，矿产资源的发展要规范化，要搞好战略性的研究，要有长远的眼光来对待矿产资源的开发，出台的指施要符合科学规定，制定的开采目标要符合科学的要求。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这个根本方法就是要求用整体的眼光来观磨全局，对整个矿产的开采要全面协调，不可过度地开采，符合可持续发展的要求，不能以牺牲后代人的利益来谋求当代人的发展需求，开采时要符合环境卫生的要求，不能造成环境污染，坚持环保与开发下结合的原则。

（二）确保资源合理配置、矿权审批制度的完善

为了把有限的矿产资源得到合理有效地配置.那么就要对矿采审批制度进行完善，要求是公开、公正、公平，规范矿权市场。要想对一个新矿山进行开采，必须对采矿权进行公开招标和拍卖，挂牌，必要的时候要有协议为准，具体的程度一定要符合有关法律规定。另外，要加强对探矿权的管理，对那些具有采矿许可证的单位和个人要仔细认真的排查，对那些不符合审批发放规定的单位要进行清理，对那些不符合发证审批程序的案例要坚决进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。

（三）对爆破员进行专业培训，持证上岗

爆破员是一个特种作业人员，对他们上岗作业一定要持证作业。爆破员要想领取炸药，那就要凭爆破员工作证、特种行业安全生产许可证及矿业主采矿许可证三证齐全。爆破员在作业也要符合相关规定，把那些没有用完的剩余爆破物资收集由专门机构和人员进行管理，不得带回家中或者存放它处。同时，爆破员在作业时必须要在规定的范围内进行爆破，如果超出相应规定范围，公安部门有权把相关的证件吊销。

总而言之，虽然非煤矿山和煤矿山和一定的区别，但它的各种安全隐患并不少于煤矿山，所以应从各个方面来加强非煤矿山的管理，把安全隐患降到最低，确宝人民生命和财产的安全。

参考文献：

非煤矿山安全监管概述篇4

非煤矿山安全监管的总体要求 露天矿山开采技术要求 地下矿山开采技术要求 尾矿库安全知识

非煤矿山基本情况

截至2009年底，全省共有非煤矿山4472家，按开采方式分，地下矿山266家，露天矿山3780家，其他矿山426家；按矿种分，金矿82家，铁矿103家，石膏矿38家，粘土矿63家，建筑石料用灰岩1833家，花岗岩矿890家，砖瓦粘土矿924家，其他矿山539家；按规模分，大、中小、型矿山分别为105家、297家、4070家，大、中、小型矿山分别占非煤矿山总数的2.36%、6.65%和90.99%。全省尾矿库及选厂253家，按库容分，三等库10座、四等库37座、五等库206座。

非煤矿山的主要特点

一是数量较多，在全国排第5位；

二是规模小，小型矿山占非煤矿山总数的90.99%；

三是基础较差，特别是小型矿山因安全投入不足、技术力量薄弱等因素，安全基础比较薄弱；

四是人员素质较低，非煤矿山从业人员中农民工占有一半以上的比例，农民工流动性大、文化水平低、安全意识差、缺乏基本的安全知识和自我保护能力；

五是济南、烟台、潍坊、莱芜等地区矿山文地质条件复杂，泰安地区石膏矿山富含硫化氢气体，开采难度较大；

六是随着国家经济发展对能源需求的增加，企业加大了勘探开发的力度，使安全生产的风险进一步加大。

存在的主要问题

非煤矿山安全生产基层基础比较薄弱。全省占总数90.99%的小型矿山安全生产保障能力较差，安全装备普及率低，本质安全化程度较低。企业安全管理薄弱，安全投入普遍不足，技术力量严重不足，员工整体素质较差，安全生产主体责任不落实或落实不到位的现象还比较普遍。县乡两级安全监管部门工作经费不足、办公条件较差，监管队伍建设缓慢、滞后，监管能力尚不适应工作需要。

非煤矿山安全生产机制建设滞后。安全生产投入机制不健全，各级政府财政预算尚未建立安全专项资金，不能确保对安全生产的投入，企业对安全生产费用的提取、隐患治理费用的使用存在不及时、不到位等问题。政府对项目审批的程序、企业的应急演练等事故防控机制不完善。安全生产问责、考核、奖惩等制度缺乏科学性和合理性。

非煤矿山安全法制建设工作不适应形势要求。首先是立法工作滞后，《矿山安全法》自1992年颁布以来，我国社会经济发展变化巨大，该法已严重不适应实际工作需要，非煤矿山安全技术标准缺失、修订不及时、标准体系不完善。不能充分发挥科技在安全生产中的作用。各级政府对非煤矿山的安全生产科研投入少，一些亟待解决的重大基础理论和关键性技术研究, 未能纳入相关科技计划。安全工程技术实验与研发基地和重点安全检测检验基地建设滞后，非煤矿山安全科技成果和推广平台没有形成。先进适用技术的推广应用不够，技术支撑机构和专家队伍建设不能满足支撑的需要，技术保障能力较差。

面临的形势与挑战

省委、省政府历来高度重视安全生产工作，确立了安全发展理念，安全生产法律法规逐步健全，为政府监管工作提供了有力保障。当前，全社会高度关注安全生产，形成了良好的舆论氛围，促使企业重视安全生产管理，随着经济社会的发展，有色金属等采矿业集中度不断提高，有利于安全生产管理经验的积累和安全生产管理水平的提高，这些有利因素为非煤矿山安全生产工作带来了难得的发展机遇。但是，非煤矿山领域安全生产也面临着严峻形势与挑战。

随着经济社会的发展，以人为本的思想已经深入人心，时代对非煤矿山安全生产提出了更高的要求，遏制重特大事故的发生，降低事故总量是社会高度关注的热点问题。

 “十二五”期间是我国经济社会发展的关键时期，非煤矿产资源需求快速增长，同时受国际矿业垄断企业对我国短缺的金属矿产品进口价格控制的影响，我国将加大非煤矿产资源的开发与利用，非煤矿山产业增长势头强劲，加大了非煤矿山安全生产压力。

当前非煤矿山因规模小、投入不足致使安全生产保障能力差、安全管理薄弱、企业人员安全素质低、安全生产机制建设落后、法制和标准建设不能适应形势要求等许多问题在短时期内尚不能得到根本转变，将继续制约非煤矿山的安全生产。

非煤矿山安全监管的总体要求 主要包括：安全管理制度；安全机构、人员；安全教育、培训；“三同时”、“四新”；安全投入；设备、设施；应急预案及救援；作业时间；安全评价；其他。安全管理制度

国务院安委办[2010]17号文件：健全完善企业安全生产责任制和各项规章制度。非煤矿山企业要建立健全以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制。在此基础上，要健全完善安全目标管理、矿领导下井带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等制度，以及各类安全技术规程。

《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006 安全生产责任制，所有安全管理制度的核心。安全考评奖惩制度

安全技术措施计划制度： 劳动防护用品管理制度：安全检查制度：

安全教育、培训制度： 伤亡事故统计报告制度： 事故应急救援管理制度： 危险物品、场所管理制度； 值班制和交接班制；

地下矿山出入井登记和检查制度： 特种设备管理制度： 其他制度

安全机构、人员

设臵安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员： 专门负责安全生产管理的独立部门； 满足安全生产管理工作的实际需要。对专职安全生产管理人员的要求： 文化素质：不低于中等专业学历；

安全素质：具备必要的专业知识、专业技能和工作经验； 身体素质：能适应现场工作。

国务院安委办[2010]17号文件规定：地下矿山专职安全管理人员不少于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人，每班必须确保有专（兼）职安全员在岗。

安全教育培训

矿山职工：未经安全生产教育和培训合格的，不应上岗作业；每年至少接受20h的在职安全教育；

矿长：依法培训合格，取得安全任职资格证书；

新职工：地下矿的不少于72h，考试合格后由老工人带4个月，考核合格后才能独立工作；露天矿的不少于40h，考试合格后才能独立工作；

“四新”人员：应对新工艺、新技术、新设备、新材料的有关人员进行专门培训； 调换工作岗位或离岗3个月以上重新上岗的。

三同时和四新 “三同时”：新建、改建、扩建工程的安全设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安监部门实施“三同时”职责：省政府213号令和[2009]81号文件，主要包括安全设立审查，安全设施设计审查和竣工验收。 “四新”：试验涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料，应经过论证、安全性能检验和鉴定，并制定可靠的安全措施。

安全投入

财政部和国家总局财企[2006]478号规定，第六条矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：

（一）石油，每吨原油17元；

（二）天然气，每千立方米原气5元；

（三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元；

（四）核工业矿山，每吨22元；

（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨（立方米）2元；

（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。

设备设施

安全标志：要害岗位、重要设备和设施及危险区域设臵相应的、符合GB14161要求的安全警示标志。

安全警示标志应明显，便于为作业人员及社会公众所识别。如果是灯光标志，需要其明亮显眼；如果是文字图形标志，则要求其明确易懂。GB14161-1993《矿山安全标志》对标志的中文名称、对应的国家标准代码、图形符号、颜色等作出了相应规定。

重大危险源 压力管道

符合下列条件之一的压力管道： （1）长输管道

① 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 MPa的管道； ② 输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200 km且管道公称直径≥300 mm的管道。

金属非金属地下矿山

符合下列条件之一的矿井： （1）瓦斯矿井；

（2）水文地质条件复杂的矿井； （3）有自燃发火危险的矿井； （4）有冲击地压危险的矿井。尾矿库

全库容≥100万m3或者坝高≥30 m的尾矿库。

应急预案及救援

应急预案：针对重大危险源，制定应急预案，并根据实际情况对预案及时进行修改。

应急预案的内容包括：危险源的基本情况；应急救援组织机构的构成及职责；应急救援的各项工作制度；应急程序；应急救援方案；应急救援工作图表；应急救援装备七个方面。

预案演练：矿山企业应使每个职工熟悉应急预案，并且每年至少组织一次矿山救灾演习；

应急救援：建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备。生产规模较小不必建立事故应急救援组织的，应指定兼职的应急救援人员，并与邻近的事故应急救援组织签订救援协议。救护队实行资质、分级管理。

作业时间

连续24h内，任何作业人员均不应在井下滞留或被强制滞留8h以上（包括上、下井时间），除非：

因事故或突发事件导致滞留时间延长；

作业人员为负责人、水泵工、信号工或紧急维修人员。

一方面，作业时间太长，往往会导致作业人员疲劳作业，易引发人身伤亡事故；另一方面，由于井下作业环境阴暗、潮湿，存在炮烟、粉尘、噪声等有毒有害因素，即使通风系统完好，也难以保证空气质量百分之百符合要求，不适合作业人员长时间在井下停留。

安全评价

安全评价：预评价、现状评价、验收评价。安全条件论证和安全评价：  新、改、扩建工程；

 发生特别重大安全生产事故后；  出现严重影响安全生产情况后；

 停产6 个月以上恢复生产的地下矿山。

其他

非煤矿山安全生产责任书篇5

(非煤矿山安全目标管理)

⑶、按规定时间上报非煤矿山安全生产统计数据和资料。

3、切实加强非煤矿山安全生产监督管理

⑴、加强安非煤矿山安全的生产法律、法规宣传。各村利用组干部会议、群众会议、标语等方式大力宣传安全法律、法规等安全知识。

⑵、认真搞好非煤矿山安全生产检查。村两职每月下村开展日常安全检查，对查出的事故隐患及时整改，对一时难以整改的隐患及时上报。

⑶、切实加强非煤矿山重大安全隐患整治。

⑷、按时完成乡上交办的非煤矿山安全生产工作任务。

二、本责任书一式两份，双方各一份，有效期为2011年1月1日至次年的安全目标责任书签订之日。

太原乡人民政府（公章）代表：

被考核村（部门）：代表：

非煤矿山安全生产执法检查方案篇6

非煤矿山安全生产执法检查方案

一、非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”执法检查方案

依据《矿山安全法》和《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》，在全省组织开展一次专项安全生产执法检查，进一步深化安全生产“三项行动”，依法严厉打击违法建设、违法生产行为。

（一）检查时间：2010年2月—3月。

（二）检查内容：

1.非煤矿矿山企业建设项目是否进行安全预评价，并报安全监管部门备案；

2.建设工程初步设计安全专篇是否经审查批复后开工建设；

3.建设工程竣工后是否经验收批复后正式投产； 4.承担非煤矿矿山建设项目安全评价、设计、施工、监理单位资质情况；

5.市县安全监管部门是否严格按照规定，规范履行非煤矿矿山建设项目“三同时”手续；

6.各地打击违规建设情况。

（三）检查方式：

省局抽查：六安市、巢湖市。

（四）有关要求：

1．各地对辖区内的所有非煤矿矿山建设项目全面进行排查；

2．发现安全专篇未经审批擅自开工建设以及安全设施未经竣工验收擅自投产的，立即下达整改指令书，责令停止建设或停产整改；

3．马钢罗河铁矿及付冲沟尾矿库、马钢霍邱张庄铁矿、安徽金日盛矿业公司周油坊铁矿、安徽金德盛矿业公司重新集铁矿等5个国家审批的项目，建设单位首先进行全面自查，项目所在市重点督查。

4．各市局于3月10日前将专项督查情况材料书面报省局。

二、金属非金属地下矿山安全生产大检查工作方案依据《矿山安全法》和《金属非金属矿山安全规程》等有关法律法规，组织有关专家对金属非金属地下矿山进行安全生产执法检查。

（一）检查时间：2010年4月—7月。

（二）检查内容：

1．贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作决策部署和相关法律法规情况；

2.新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度执行情况，设计、施工、监理单位资质情况；

3.生产矿井持证生产情况；

4.采空区治理及防止采空区塌陷措施落实情况； 5.矿井及其各生产水平(中段)、各采区安全出口情况； 6.矿井提升系统运行管理及相关设备设施检测检验情况；

7.矿井通风系统完善及主扇风机检测检验情况； 8.矿井排水系统完善及水灾防范措施落实情况； 9.矿井火灾防范措施落实情况； 10.矿井顶板边帮管理措施落实情况； 11.爆炸物品使用管理情况；

12.企业安全管理及安全标准化建设情况； 13.各地复产验收情况“回头看”。

（三）检查单位：

马钢公司姑山矿业公司和睦山铁矿、马钢公司桃冲铁矿、铜陵有色冬瓜山铜矿、铜陵有色天马山铜金矿、铜化集团新桥硫铁矿、庐江龙桥铁矿、霍邱诺普矿业公司、霍邱大昌矿业公司。

（四）有关要求：

1.各地下矿山企业组织自查自纠，对排查发现的隐患和问题，制定整改方案，落实整改措施，及时整改到位。

2.各县安全监管局要对辖区内地下矿山企业自查自纠情况进行百分之百检查。市局组织对县区局开展安全生产大检查的情况进行抽查，抽查比例不少于地下矿山总数的一半。

3.为及时全面了解地下矿山安全大检查工作进展情况，市安全监管局每月20日向省安全监管局上报有关工作情况。

4.通过此次大检查，全面摸清本地已取得安全生产许可证、在建、废弃、非法生产和已关闭的地下矿山基本情况，逐一建档，建立和完善地下矿山基本情况数据库。

5.各地对复产验收工作开展“回头看检查”，发现未经验收擅自恢复生产的或未严格执行复产安全措施的，要责令立即停产整顿。附件2：

危险化学品安全生产执法检查方案

依据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规，省局将组织开展二次危险化学品从业单位安全生产执法检查。

一、检查范围

全省危险化学品生产、经营从业单位。

二、检查时间、地点及检查重点

（一）4月底至5月底

1.检查重点：一是新建、改建、扩建项目工程安全设施“三同时”执行情况；二是危险化学品生产、经营从业单位证照是否齐全；三是企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；四是重大危险源和重点部位的监控、整改及台帐、档案管理情况；五是是否建立和完善隐患排查治理工作制度，以及对已排查出的隐患整改情况；六是事故应急救援预案的制订和演练，及事故状态下防止“清净下水”措施落实情况；七是企业是否建立健全各项安全生产规章制度并落实的情况；八是涉及剧毒化学品和危险工艺的危险化学品生产企业实现自动化控制、中央控制和自动连锁控制的情况，以及罐区等重大危险源安全设施设备是否齐全，监控责任和措施是否落实到位；九是剧毒化学品和易制毒化学品的产量、流向、储存量和用途记录情况，以及防盗、防丢失安全措施落实情况。

2.检查单位及人员安排

省局成立2个执法检查组，分别由局领导带队，相关业务处室人员参加，每组聘请1-2名专家。

第一组：马钢股份公司煤焦化公司、马鞍山钢铁股份有限公司气体销售分公司、安徽皖维高新材料股份有限公司。

第二组：金隆铜业有限公司、铜陵有色金属集团股份有限公司金昌冶炼厂、临涣焦化股份有限公司。

（二）6月上旬至7月下旬

1.检查重点：一是安全生产责任制落实情况；二是安全管理制度和操作规程建立与执行情况；三是从业人员安全培训和考核情况；四是建立健全定期隐患排查治理制度和定期专家排查隐患制度情况；五是重大危险源安全管理与监控情况；六是事故应急救援预案编制与实施情况；七是是否根据夏季高温、多雨、潮湿、多雷电等特点，制定出针对性的事故预防和处理措施；

2.检查单位及人员安排

省局成立2个执法检查组，分别由局领导带队，相关业务处室人员参加，每组聘请1-2名专家。

第一组：马鞍山钢铁股份有限公司第一能源总厂、马鞍山钢铁股份有限公司第二能源总厂、安徽皖维高新材料股份有限公司。

第二组：铜陵金泰化工实业有限责任公司、铜陵有色金属集团股份有限公司铜冠冶化分公司、铜陵金威铜业有限公司、临涣焦化股份有限公司。

三、检查方法：

（一）企业全面自查。企业要组织内部专业技术人员或聘请专家进行认真自查，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底地排查，发现问题立即整改。

（二）省局组织执法检查。督查将聘请有关专家，采取听取汇报、查阅资料、明查暗访等形式进行。

四、有关要求：

（一）加强领导，周密部署。开展安全生产执法检查，是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作指示精神的具体行动，各地要切实加强组织领导，结合本地实际，精心组织，在认真督促企业做好自查工作的基础上，对辖区内的危险化学品从业单位的自查情况进行全面检查。

（二）全面排查，突出重点。各地要督促指导生产经营单位从“人、机、环境、管理”四个方面全方位系统性开展隐患排查，要将专家技术性检查指导和安监部门监督检查有机地结合起来，提高安全监管效果。督促企业加大安全投入、加快安全技术改造、提高事故防范能力。紧紧抓住本地危险化学品领域安全监管工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性开展隐患排查治理。对存在共性问题的隐患，要研究制定专门的安全管理技术措施；对重大隐患的治理要制定方案、落实资金、明确责任人、规定期限，确保重大隐患及时得到治理。

（三）广泛发动，群防群治。要增强企业和广大职工开展安全生产检查的主动性和自觉性，引导社会广泛关注、积极参与安全生产检查活动。要加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为，对检查工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、应付检查的单位，要予以公开曝光和严肃批评，情况严重的，依法追究责任。

附件3：

烟花爆竹安全生产执法检查方案

依据《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规，省局将组织二次烟花爆竹生产经营企业安全生产执法检查。

一、检查范围

全省烟花爆竹生产经营企业及零售经营网点。

二、检查时间、地点及检查重点

（一）4月底至5月底

1.检查重点：一是是否存在超许可范围、超定员、超药量和擅自改变工（库）房用途生产、储存情况；二是企业负责人、安全管理人员、危险工序从业人员持证上岗情况；三是是否存在边改造边生产、边改造边经营情况；四是是否存在分包、转包、租赁工（库）房或生产线组织生产、储存情况；五是是否存在违法采购、销售非法生产的烟花爆竹情况；六是建立和落实黑火药、烟火药、引火线购买、保管、领用、销售等安全管理制度情况；七是批发经营和零售单位证照是否齐全，是否存在超范围经营、超量存放以及不按规范堆放的行为；八是批发经营企业落实烟花爆竹产品流向登记管理制度情况；九是“打非”工作开展情况及工作措施。

2.检查地点及人员安排

省安全监管局成立2个执法检查组，分别由局领导带队，相关业务处室人员参加，每组聘请1-2名专家。第一组检查地点：巢湖市。第二组检查地点：安庆市。

（二）9月中旬至10月中旬

1.检查重点：一是生产企业复产验收工作的开展情况；二是生产企业安全防护屏障等安全设施、设备以及电气设备、线路的完好情况；三是是否存在擅自改建、扩建、搭建工（库）房现象；四是安全生产管理制度和安全生产保障措施的执行情况；五是是否存在超许可范围、超定员、超药量和擅自改变工（库）房用途生产、储存情况；六是隐患排查治理工作情况；七是批发经营企业库房定量、定级及规范存放执行情况，禁止销售违禁品执行情况。

2.检查地点及人员安排

省局成立2个执法检查组，分别由局领导带队，相关业务处室人员参加，每组聘请1-2名专家。

第一组检查地点：六安市。第二组检查地点：宣城市。

三、检查方法：

（二）省局组织执法检查。督查将聘请有关专家，采取听取汇报、查阅资料、明查暗访等形式进行。

四、有关要求：

（一）加强组织领导。开展烟花爆竹安全生产执法检查，是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作指示精神的具体行动，各地要切实加强组织领导，结合本地区实际，精心组织，督促企业做好自查自纠。

（二）落实企业安全生产主体责任。要通过检查，督促企业加大安全投入，完善规章制度和操作规程，提高企业的安全管理水平，进一步落实企业安全生产的主体责任，增强事故防范能力。

（三）进一步强化安全监管责任。要严格执法，严格实施行政许可，合理布局经营网点，全面落实烟花爆竹安全监管责任，严肃查处违法违规行为。

附件4：

作业场所职业危害安全生产执法检查方案

根据《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第23号）等规定，按照国务院安委会《关于立即开展全国安全生产大检查的通知》和省政府安委会转发国务院安委会通知的工作要求，决定在全省开展作业场所职业危害监督检查，现将检查有关事项安排如下：

一、检查的目的

通过全面、深入的检查，督促企业落实职业危害防治主体责任，进一步规范生产经营单位职业健康管理和职业危害防治制度，增强从业人员职业健康意识，改善作业环境，遏制职业病易发，高发势头，保障从业人员健康权益，实现全省职业危害防治形势的稳定好转。

二、检查的重点及地区

要将当前开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动贯穿全年作业场所监督检查行动，重点要以粉尘危害严重的石英砂加工、石材加工、矿山等行业和高毒物品（苯）危害严重的制鞋、箱包、家具制造、化工等重点行业，以及这些行业中职业健康管理基础薄弱的中小企业、重点行业、石英砂加工集中地区。具体为：滁州市风阳县，巢湖市居巢区，淮南市八公山区，池州市青阳县。

三、检查的内容：

（一）企业方面检查的具体内容包括：

1.职业健康管理机构设置、人员配备情况；

2.职业危害防治制度和规程的建立，落实及公布情况； 3.主要负责人、职业危害管理人员，从业人员的职业健康教育培训情况；

4.作业场所职业危害因素申报情况；

5.作业场所职业危害因素监测、检测及结果公布情况； 6.职业危害防护设施的设置、检修、维护情况； 7.从业人员劳动防护情况；

8.职业危害因素及危害后果告知情况； 9.职业危害事故报告情况； 10.依法应当监督检查的其他情况。

（二）政府方面

1.职业健康划转、交接，安全监管部门职业健康机构设置，人员配备等情况；

2.职业健康工作开展情况。

四、检查时间和方式：

今年作业场所职业危害监督检查将纳入全省安全生产执法检查内容，与安全生产检查同时计划、同时部署、同时检查。检查采取日常检查、定期检查、重点检查、和抽查、暗查等方式。

五、有关要求

（一）各地要按照要求积极开展职业健康执法大检查，加强领导，精心组织，把职业健康监管工作摆上工作日程，真正把作业场所职业危害监督检查列入安全生产检查计划，切实把大检查工作落到实处。

（二）检查人员在检查前，应当了解被检查单位及作业场所基本情况，主要包括：经济类型，所属行业，主要产品，生产原辅料，生产工艺，存在或者产生的职业危害因素种类及危害程度，职业危害申报情况，接触职业危害人员情况，职业健康管理水平等。

（三）对石英砂干法生产加工小企业，原矿破碎工序没有实行喷淋洒水，整个加工生产线没有实行密闭化、机械化、自动化，没有设置有效的通风收尘设施的石英砂干法加工企业，提请地方政府予以关闭。

（四）加大对生产经营单位检查复查力度，执法文书必须经被检查单位有关人员核对确认签名，对不符合法律法规标准的要按照规定进行整改，整改后仍达不到要求依法给予行政和经济处罚，对整顿中已经关闭、取缔的英砂加工厂私自违法违规生产的要坚决予以严惩。

附件5：

冶金、有色、建材行业安全生产执法检查方案

一、检查内容

（一）贯彻落实国家有关规定和安全规程，特别是贯彻落实《冶金企业安全生产监督管理规定》等新出台的部门规章情况；

（二）贯彻落实《国家安全监管总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》要求，建设项目安全设施“三同时”执行情况；

（三）落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；组织安全生产检查、及时排查治理生产安全事故隐患的情况；重大危险源管理情况；生产安全事故应急预案制定、备案和演练情况；

（四）对外包工程的治理情况，包括明晰企业与承包方安全责任和义务，强化对检修、维修、施工等外包工程的安全管理等情况。

二、检查时间

第一次执法检查：2010年5—6月份；第二次执法检查：2010年10—11月份。

三、检查方式

省安全监管局组织本局有关人员和有关专家，采取全面和重点检查相结合、明查和暗访相结合的方式，按上述时间，对重点企业进行执法检查。

四、重点企业

（一）冶金企业：马鞍山钢铁股份有限公司、马钢（合肥）钢铁有限公司、当涂县长江钢铁有限公司、芜湖新兴铸管有限公司、芜湖鑫科新材料股份有限公司、铜陵富鑫钢铁有限公司、铜陵焦化有限公司、贵池区贵航金属制品有限公司、蚌埠市经纬轮辋钢有限公司、淮南市宏泰钢铁有限公司、泾县万顺球墨铸件有限公司、泾县新梅鹿钢铁有限公司、广德榕盛钢铁制品公司、绩溪凯宏钢业公司等。

（二）有色企业：安徽华鑫集团天成铅业有限公司、芜湖恒兴铜业集团公司、芜湖恒昌铜精炼有限公司、芜湖精诚铜业有限公司、铜陵有色金属集团公司、金隆铜业有限公司、铜冠有色（池州）公司九华冶炼厂等。

（三）建材企业：安徽海螺集团、安徽国风集团、安徽鸿路钢结构集团有限公司、巢湖水泥厂、安徽省宁国中鼎密封件有限公司、安徽华光玻璃集团有限公司等。

五、有关要求

（一）加强组织领导。开展冶金、有色、建材行业安全生产执法检查，是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作指示精神的具体行动，各地要切实加强组织领导，结合本地区实际，精心组织，督促企业做好自查自纠。

非煤矿山安全生产知识篇7

财政部、国家安监总局联合发布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》, 从2007年1月1日起, 在矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输行业全面实行安全费用制度;2008年财政部根据《企业会计准则讲解 (2008) 对安全生产费用的处理作出的新规定, 下发了《关于做好会计准则企业2008年报工作的通知》;2009年《企业会计准则解释第3号》对安全费用会计处理作了修改;财企[2012]16号财政部、国家安全生产监督管理局联合下发制定并发布《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。

二、安全生产费用政策变化对会计处理的影响

(1) 2008年前的会计处理

(1) 非煤矿山企业提取安全费用时, 按照原矿石产量和计提标准直接计入当期生产成本, 计提时直接影响到当期的损益。

(2) 使用安全费用时, 形成固定资产的, 一次性全额计提累计折旧以后使用时不再计提折旧, 并冲减长期应付款;形成费用的, 直接冲减长期应付款。

(2) 按照《企业会计准则 (2008) 》中的具体要求的会计处理

(1) 非煤矿山企业提取安全费用时, 按照原矿成本和计提的标准在权益类科目“盈余公积”中反映, 不计入成本科目, 计入“利润分配”科目。

(2) 形成固定资产的安全费用, 每年应提取固定资产折旧, 通过计提折旧的方式来影响当期的损益。

(3) 按照《企业会计准则解释第3号》文的规定

(1) 非煤矿山提取安全生产费用时, 按照原矿石成本产量和计提标准, 计入相关资产成本或者当期损益, 同时在权益类科目“专项储备”科目反映。

(2) 非煤矿山企业使用安全费用时, 属于资本性支出的, 待安全项目完工达到预定可使用状态时确认固定资产;同时, 形成固定资产的冲减专项储备, 并确认相同金额的累计折旧, 该项固定资产以后不再计提折旧。

三、安全生产费用政策变化对财务报表的影响

最新核算规定是将提取的安全费用从成本中列支改为“盈余公积—专项储备”, 使企业的负债减少, 净值产增加, 更能真实的反映企业账面资产, 更科学地反映当期的安全费用、维简费支出对企业资产、负债结构的影响, 解决了原规定在执行过程中结余过大而带来的问题。

四、安全生产费用政策变化对会计利润的影响

原会计处理方法规定, 安全费用计提可全额计入成本, 而新会计处理方法规定, 只能够根据实际使用计入成本, 降低了计提额度调整的随意性:其次原处理方法中固定资产入账时, 需一次性将累计折旧全额计提, 今后使用时不在计提, 而新处理方法规定固定资产将按年限计提, 对应科目“制造费用”或“管理费用”处理方法与企业正常构建固定资产的累计折旧计提方法完全一致, 且计提数与当其收益相匹配。显而易见, 该会计处理方法的变更大大降低了企业当期调控利润的空间。但, 跨期间调整利润的主动性仍旧存在。

五、安全生产费用政策变化对企业所得税的影响

新办法第四十条规定, 原其他有关规定与本办法不一致的, 以本办法为准。新办法删除了[2004]119号文第七条企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支的规定, 企业在进行税务处理时, 应当依据《国家税务总局关于高危行业企业安全生产费用企业所得税税前扣除问题的公告》 (国家税务总局公告2011年第26号) 第一条规定处理, 高危行业企业实际发生的安全生产费用支出, 所收益性支出可直接作为当期费用在税前扣除;属于资本性支出的应当计入有关资本成本, 并按企业所得税法规定计提折旧或摊销费用可在税前扣除。因此会产生处理变更后产生了“应纳税所得额”与“所得税费用”差额, 从而形成“递延所得税资产”, 但, 企业实际的所得税与会计变更前相同。

六、安全生产费用政策变化对非煤矿山企业安全生产的影响

财企[2012]16号文明确规定:非煤矿山安全费的提取办法是, 露天开采每吨矿石提取标准2元/吨, 地下矿石开采提取标准4元/吨;新增了尾矿库按入库量计提安全费用, 三等及三等以上尾矿库每矿渣按1.0元计提, 四等及五等尾矿库每吨矿渣按照1.5元计提, 且闭库尾矿库库容100万立方米以上的年提取标准为5万元, 库容100万吨以下的尾矿库年提取标准为3万元。当前宏观经济形势不好, 金属行业市场低迷, 产品价格偏低, 企业回款困难, 应收账款回收率明显偏低, 安全费用计提标准的变化对安全资金的投入产生很大的压力。

七、安全生成费用会计核算和管理中存在的问题及应对建议

鉴于安全费用费用的提取和使用对非煤矿山企业发挥了关键作用, 为了建立安全生产的长效机制, 保证非煤矿山企业的安全生产, 使安全生产的核算与管理更加科学、规范, 应在以下几个方面给予完善和改进。

1. 对安全生产费用的核算办法给予补充规定, 出台规范文件, 要

求企业按照规定计提安全生产储备费用, 进一步出台相关会计规范, 明确规定其他与安全生产无关的费用不得挤占计提的安全生产专项储备, 从制度上保证安全生产投入足够的资金。

2. 同时出台与新办法相配套的税收政策, 明确在执行新的核算办

法时, 允许企业提取的安全费用大于实际支出的部分在所得税前扣除。在税收政策导向上, 鼓励企业按照标准计提安全费用, 使其在产量下降或效益不佳时, 能够保证企业的安全生产。或者对企业安全生产费用形成的设备允许采用加速折旧等办法给予更多的税收优惠政策。

3. 非煤矿山企业提取的安全生产费用应建立专户管理, 按照最新

规定的范围安排使用资金, 年度余额结转下月使用, 当年计提安全费用不足的超支部分按正常成本渠道列支。

4. 非煤矿山企业应当及时足额提取安全费, 并按规定使用, 在年度财务报告中, 公司应当披露安全费用计提和使用的具体情况。

参考文献

[1]财政部会计司企业会计准则讲解 (s) , 北京人民出版社, 2008.[1]财政部会计司企业会计准则讲解 (s) , 北京人民出版社, 2008.

非煤矿山安全生产知识篇8

关键词非煤矿山安全标准化存在问题分析建议

中图分类号：TD79 文献标识码：A

非煤矿山安全标准化建设是矿山企业一项重要的基础管理工作，具有动态性、长效性。早在80年代初期，全国地方煤炭系统在本行业主管部门的监督下推行了煤矿标准化建设工作，取得了一定的成绩，全国范围内地方煤炭企业事故率明显下降，这说明标准化建设对保障煤炭安全生产起到了一定的作用，至今煤炭行业标准建设工作为省级以上煤炭安全监督检查部门准入企业从事生产条件之一，由此可见开展标准化建设的重要意义。近些年随着我国非煤矿山上的迅速发展，相对的矿山安全事故也在不断上升，尽管国家出台了一系列的控制治理措施，得到了明显的改善，但随着非煤矿山的快速发展，非标准生产和无序开采导致的安全事故频出不断。直到2006年11月国家出台了金属非金属矿山安全标准化规范，从而非煤矿山企业进入安全标准管理轨道上来。但矿山企业安全标准化建设和各级安监部门监督体制仍然跟不上发展的需求，国务院在2010年出台23号文件，指出在规定时间内必须实现达标，没有达标的暂扣两证和整改，整改后仍然未达标的建议地方政府关闭。2011年国家安监总局出台104号文件，提出标准化建设思路和目标，到2013年底前所有非煤矿山达到三级标准化水平，2015年底前大中型非煤矿山达到二级标准化水平。由此可见国家把安全标准化建设工作提高到重要程度来抓。笔者参加本地区多家金属非金属矿山标准化验收工作，现就矿山标准化建设软件、硬件两个方面存在的问题进行分析并提出改进措施。

1标准化建设软件方面

软件资料是看得见摸得着的有形纸质版东西，是标准化建设活动一系列内容的记载，又是安全生产活动指导、反馈和保障性资料，包含企业相关规章制度、规程、各类表单等。

1.1存在的问题

（1）内容文题不符，未进行深度分解。主要体现在内容脱离实际，缺少手段和措施。如第一元素安全生方针执行“是否有由最高管理者签发的文件化的安全生产方针？”对这一问题缺乏必要的理解，首先最“高管理者签发”“文件化”，很多矿山最高管理者签发了但没有形成文件，有的形成文件但最高管理者没有签发。再比如安全目标，有的矿山比较单一，只规定无重伤、零死亡目标，缺少培训、设备实施、隐患整改、职业健康等目标。还有的矿山目标不明确，没有量化。

（2）缺乏系统资料管理。文件资料未进行分类、无编号、无日期、无保存归档单位、无定期更新等。程序文件、作业指导书陈旧，与实际已经不相符，缺乏收回报废更新。

（3）资质单位评审报告提交后，未进行问题的持续改进。有的矿山进行完标准化评审就算告一段落，对评审过程中提出的问题没有进一步制定措施。

1.2解决措施

标准化14个元素分为若干子元素，每个子元素又有很多问题，软件应当从每个问题中逆行对应进行建立。同时深刻理解每个问题所涵盖的内容意义，根据内容意义建立健全与其相对应的管理资料。如第五个元员工教育培训，要建立培训计划、培训记录、培训大纲、培训内容、学时保障一整套文件。同时不能局限于一般的三级培训，对法律法规、应急逃生、风险识别、事故报告也进行培训。

建立标准化持续改进制度并予以跟踪。

2标准化建设硬件方面

矿山硬件是对设计、规程的具体体现，是设计与规程的有机结合。标准化硬件建设涉及内容广泛，其验收标准主要依据安全规程，是对安全规程条款的详细分解。对具体实际而言主要体现在作业现场、设备实施、生产工艺、风险管理、应急管理、安全投入、检查等方面。

2.1存在的问题

（1）作业现场方面，主要体现标志、标识、警示不清楚，未注明应对各类灾害的逃生办法和路线，作业现场距安全出口距离没标出。

（2）设备实施方面，保护不全、缺少防护、隔离等设施，淘汰设备不能及时更新，新设备在使用时没有风险管理。尤其地下矿山缺少有效的通风设施，通风系统段短路，多数靠自然通风，局部积存污浊空气。

（3）生产工艺落后，与规程及设计存在差异，应急变化、处理突发事件管理未及时更新，没有针对性的培训教育，作业规程不符合实际。

（4）风险管理方面主要是有一定的局限性，对本矿山在用关键设备和作业过程中存在的风险进行评价，对周边环境和已经采过的空区存在危险否不清楚，缺乏检测评价。

（5）应急管理面窄，没有全面展开，很多矿山注重于火灾、水灾的演练，缺乏诸如竖井坠罐、井下窒息、地压灾害等演练。有的矿山进行桌面演练，员工理解不深，缺乏实际能力。有的演练没有专职救护队和社会政府结构参加，实效不能印证。

（6）安全投入不足，财务未建立投入台账，安全费没有使用记录。

（7）检查内容不明确，检查周期和线路不清，例行检查与巡回检查没有分开，专项检查、综合检查层次混淆。

（8）职业卫生管理方面，现场缺乏足够的卫生应急箱和应急措施，员工在上岗、离岗、换岗没有进行体检或体检人数不足，对体检资料缺乏分析。