矿山安全生产管理

矿山安全生产管理（通用12篇）

矿山安全生产管理 篇1

1 矿山进行安全生产监督管理的要求

安全生产是我国经济工作中的一项基本方针。矿山安全生产具有特殊重要性。矿山生产的劳动对象是赋存在地表或地下的矿产资源, 矿山开采作业过程中各种料体、水、火、瓦斯、地压等自然灾害, 以及机电、运输、爆破、器材等技术或管理因素, 常常引发威胁作业人员的安全事故, 造成人身伤亡和财产的重大损失。我国矿山生产的安全事故比例很高, 尤其是乡镇矿山企业和个体采矿, 由于技术设备差、人员素质低、管理不严等因素, 事故率更高。

为了保证矿山企业的生产安全, 我国制定了一系列相关的法律、法规, 主要有:《矿产资源法》、《矿山安全法》、《矿山安全条例》、《矿山安全法实施条例》、《矿山安全监察条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》及《乡镇煤矿安全生产若干暂行规定》等。对矿山企业安全生产提出了以下基本要求:

a.地质勘探报告必须为矿山设计提供涉及安全生产的技术资料。如较大的断层、破碎带、滑坡、泥石流的性质和规模;含水层和隔水层的岩性、层厚、产状, 地表水和地下水之间的水力联系;小窑的分布范围、开采深度和积水情况;对人体有害的矿物组分、含量和变化规律;沼气、二氧化碳、硫化氢等赋存情况, 矿物自然发火倾向和爆炸性;地温异常和热水矿区情况及封孔资料等。b.矿山设计必须符合安全生产要求, 必须按国家规定的程序和权限进行审批, 必须有劳动、卫生、环保等部门和工会参加审批设计。c.每个生产矿井至少有两个独立的能上下人的直达地面的安全出口。d.在建和生产矿井必须建立井口管理制度, 煤矿严禁携带烟草和点火用具下井, 有自然发火、瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸危险的矿井, 下井人员必须带自救器。e.井巷断面应当满足通风、运输和行人的需要, 敷设管道、缆线和风筒, 不得妨碍人的行走。正在使用的井巷必须经常维护, 保持支架完好, 水沟通畅, 不得堆积杂物。报废井巷必须及时封闭。f.有自然发火、瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸和透水危险的矿井, 每年要按矿井总工程师组织编制矿井灾害预防和处理计划, 每年至少组织一次矿井救灾演习。

除了上述基本要求外, 《矿山安全条例》和有关保安规程对开采、通风、防护、机电、运输、爆破、工业卫生标准和检测、职工安全与健康管理等都作了具体规定。

2 矿山安全管理制度

安全管理是指管理者对安全生产工作所进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。它是企业管理的一个重要组成部分, 包括生产全过程、全部门和全员的管理。其目的在于保护矿业职工在生产活动中的安全与健康, 保护国家、集体、个人财产不受损失, 促进矿业发展。

2.1 安全管理工作的内容

矿山安全管理工作应完成如下内容:

a.组织学习、宣传、贯彻、执行有关安全生产的政策、法令和法规, 制定、实行安全生产责任制及各项有关安全生产的规章制度。b.建立健全安全管理机构, 配备安全管理人员, 对生产全过程进行监督检查;对职工进行安全教育, 开展安全技术培训、安全检查、总结评比表彰等活动。c.组织编制与实施企业安全技术措施计划, 不断提高矿山技术、装备水平, 改善劳动条件。d.抢救、调查、分析、处理与统计事故, 对职业危害进行监测、治理。e.建立与保存有关安全生产的各类记录及档案材料。

2.2 矿山的安全管理机构与安全工作制度

为了有效地开展矿山安全管理工作, 确保党和国家安全生产办法、政策、法令、法规在矿山企业的贯彻落实, 达到安全生产的目的, 各矿山必须建立健全安全管理机构, 并设专职人员, 从组织上落实企业安全工作。同时, 矿山企业还需建立完善的安全工作制度:

a.矿长安全例会制度。矿长应定期召开专门会议, 研究解决安全生产问题。总结前一时期的安全工作, 部署下一时期安全工作。b.安全检查制度。定期组织对全办的安全制度的执行情况对安全工作进行检查, 促进全矿安全生产。c.安全奖惩制度。矿山企业中各级机构和各作业人员须制定安全工作指标, 签订安全生产责任状, 按安全指标的完成情况进行奖惩。

2.3 安全生产责任制

安全生产责任制, 是企业实行责任制的一个重要组成部分, 是企业中最基本的安全制度。矿山企业各职能机构的人员和各工种的工人, 都必须在各自的业务范围内对实现安全生产的要求负责。矿山企业法人是本企业安全生产的第一责任者, 对本企业安全生产负全面责任。

矿山企业技术负责人对企业安全生产上的技术工作负全面责任;根据国家的技术政策和安全法规, 进行新技术、新工艺和革新项目的试验;指导组织制定、审批各种安全技术规章制度和安全、防尘、防毒的技术措施;负责指导安全技术部门开展工作。参加伤害事故和重大未遂事故的调查, 并研究确定防范措施。

3 矿山安全生产监督管理职责和手段

3.1 劳动行政主管部门的职责

劳动行政主管部门在矿山安全工作中起着统帅和监督的作用。

a.劳动行政主管邯门负责检查矿山企业和管理矿山企业的主管部门贯彻执行矿山安全法律、法规的情况。对矿山企业和管理矿山企业的主管部门是否履行了《矿山安全法》和其他法规中的各项义务职责, 劳动行政主管部门有权进行检查。b.劳动行政主管部门要参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收, 以保证矿山建设工程的设计和竣工的安全设施符合矿山安全规程和行业技术规范。c.劳动行政主管部门负责检查矿山劳动安全条件和安全状况。促使矿山企业采取各种有效措施改善劳动条件安全状况, 消除事故隐患, 防止事故发生, 对不具备安全生产条件而强行开采的, 劳动主管部门会同管理矿山企业的主管部门有权责令限期改进, 以至提请县级以上人民政府决定责令停产整顿或由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。

3.2 矿山企业行政主管部门的职责

管理矿山企业的主管部门、对所管辖的矿山企业应当积极做好安全管理工作, 采取各种有效措施防止矿山事故发生, 保障矿工人身安全。其职责包括:a.检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规情况。b.审查批准矿山建设工程安全设施的设计。c.负责矿山建设工程安全设施的竣工验收。对未经验收合格投入生产的, 有权会同劳动行政主管部门责令其停止生产。d.组织矿长和矿山企业安全工作人员的安全培训工作。e.调查和处理里大事故。

3.3 监督管理的手段

主管部门通过安全检查实施对矿山企业的安全监督管理。安全检查形式多样, 通常可分为一般安全检查 (经常性安全检查、定期安全检查) 、专项安全检查、季节性安全检查和节假日前后的安全检查以及夜间安全检查等。

参考文献

[1]余国华.矿山安全生产监管对策研究[D].杭州:浙江大学, 2006.

[2]张舒.矿山企业管理者安全行为实证研究[D].长沙:中南大学, 2012.

矿山安全生产管理 篇2

第一章 总则

第一条为了严格规范非煤矿矿山企业安全生产条件，做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据国务院《安全生产许可证条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的非煤矿矿山企业必须依法取得安全生产许可证。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条下列非煤矿矿山企业的安全生产许可证，由省安全生产监督管理部门（以下简称颁发管理机关）负责颁发和管理：

（一）国务院安全生产监督管理部门委托的在赣中央非煤矿矿山企业；

（二）省属非煤矿矿山企业；

（三）地下开采的非煤矿矿山企业；

（四）跨设区市的非煤矿矿山企业；

（五）从事非煤矿矿山采掘施工的企业；

（六）非煤矿矿山地质勘探企业；

（七）年产100万吨以上水泥企业所属的非煤矿矿山；

（八）设有尾矿库的其他非矿山企业。

第四条下列非煤矿矿山企业的安全生产许可证，由颁发管理机关委托县（市、区）安全生产监督管理部门颁发和管理：

（一）砖瓦粘土矿（场）；

（二）采砂场。

第五条本办法第三条、第四条以外的非煤矿矿山企业的安全生产许可证，由颁发管理机关委托设区市安全生产监督管理部门颁发和管理。第六条颁发管理机关应当将受委托的设区市、县（市、区）安全生产监督管理部门（以下统称受委托颁证机关），及其受委托实施安全生产许可的内容予以公告。颁发管理机关对受委托颁证机关实施安全生产许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托颁证机关在委托范围内，以颁发管理机关的名义实施安全生产许可；不得再委托其他组织或者个人实施安全生产许可。

第二章 申请和颁发

第七条非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当符合有关法律、法规、国务院安全生产监督管理部门规定的条件和国家标准，并按下列规定向有关机关提出申请：

（一）本办法第三条规定的非煤矿矿山企业，向颁发管理机关提出申请；

（二）本办法第四条规定的非煤矿矿山企业，向企业所在地县（市、区）安全生产监督管理部门提出申请；

（三）本办法第五条规定的非煤矿矿山企业，向企业所在地设区市安全生产监督管理部门提出申请。

第八条只有一个独立生产系统的非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：

（一）安全生产许可证申请书（一式三份）；

（二）采矿许可证（勘查许可证），工商营业执照副本；

（三）各种安全生产责任制文本；

（四）安全生产规章制度和操作规程目录清单；

（五）安全技术措施专项经费提取和使用的证明材料或者提取计划；

（六）设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员的文件；

（七）主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力，经相应颁发管理机关或者受委托颁证机关考核合格的证明材料；

（八）特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；

（九）从业人员经安全生产教育和培训合格的证明材料；

（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

（十一）具有相应资质的中介机构出具的安全评价报告，其中砖瓦粘土矿（场）、采砂场，可以提交安全评估报告。

（十二）重大危险源的检测、评估、监控措施和应急预案；

（十三）生产安全事故应急救援预案，设立矿山救护队的文件或者与邻近的事故应急救援组织签订的救护协议，配备必要的应急救援器材、设备的证明材料；

（十四）依法应当提交的其他文件、资料。申请领取安全生产许可证的采矿企业属新建的，还应当提交符合国家规定的开采设计和附图，以及生产系统按国家有关规定经验收合格的证明材料；属在生产的，还应当提交矿山测量和地质编录文件，以及开采方案设计和各种实测图。

第九条有两个以上独立生产系统的非煤矿矿山企业，应当就企业和所属独立生产系统分别申请领取安全生产许可证，并分别提交相应的文件、资料。

第十条非煤矿矿山企业应当对其向颁发管理机关或者受委托颁证机关提交的相关文件、资料的真实性负责。

第十一条安全生产许可证颁发管理机关和受委托颁证机关对非煤矿矿山企业提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请不予受理通知书》，告知申请人向有关机关申请；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，更正后即时制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请受理通知书》；

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请材料补正告知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（四）申请材料齐全、符合法定形式或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理，并即时制发《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请受理通知书》。

第十二条颁发管理机关和受委托颁证机关对已经受理的申请，应当书面征求非煤矿矿山企业所在地的下一级安全生产监督管理部门或者本级有关部门的意见，并指派有关工作人员对申请人的安全生产条件进行审查；需要到现场审查的，应当指派2名以上工作人员到现场进行审查，申请人应当予以配合。被征求意见的部门应当自收到《非煤矿矿山企业安全生产许可证征求意见书》之日起5个工作日内出具书面意见，逾期未出具书面意见的视为同意。

第十三条负责审查的有关工作人员应当向颁发管理机关或者受委托颁证机关提出审查意见。颁发管理机关或者受委托颁证机关应当对有关工作人员提出的审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。对决定颁发的，应当自决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达安全生产许可证；对决定不予颁发的，应当制作《不予颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证通知书》，在10个工作日内送达申请人，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第十四条安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当于安全生产许可证有效期满前3个月向原颁发管理机关或者受委托颁证机关申请办理延期手续。对申请延期的非煤矿矿山企业安全生产条件审查合格后，颁发管理机关或者受委托颁证机关应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。

第十五条非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内符合《条例》第九条第二款规定条件的，当安全生产许可证有效期届满时，经原颁发管理机关或者受委托颁证机关同意，不再审查，直接换发新的安全生产许可证。

第十六条非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内建设新的生产系统的，应当依照本办法的规定申请领取该生产系统的安全生产许可证。

第十七条非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当向原颁发管理机关或者受委托颁证机关申请变更安全生产许可证：

（一）变更企业主要负责人的；

（二）变更隶属关系的；

（三）变更企业名称的；

（四）进行生产系统的改建、扩建的。变更前款第一至三项的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请，其中变更第一项的，其变更后的主要负责人的安全生产知识和管理能力，须经相应颁发管理机关或者受委托颁证机关考核合格；变更前款第四项的，应当自改建、扩建项目按照国家有关规定经验收合格后10个工作日内提出申请。申请变更本条第一款第一至三项的，应当提交变更后的工商营业执照副本，其中变更第一项的，还应当提交主要负责人安全生产知识和管理能力经相应颁发管理机关或者受委托颁证机关考核合格的证明材料；申请变更本条第一款第四项的，应当提交改建、扩建项目按照国家有关规定经验收合格的证明材料，以及依法应当提交的其他文件、资料。

第十八条对已经受理的变更申请，原颁发管理机关或者受委托颁证机关对申请人提交的相关文件、资料审核后，即可办理安全生产许可证变更手续。变更后的安全生产许可证的有效期限为原安全生产许可证有效期的剩余期限。

第三章 监督管理

第十九条非煤矿矿山企业的安全生产许可证不得涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让。

第二十条非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受颁发管理机关和受委托颁证机关的监督检查。

第二十一条颁发管理机关和受委托颁证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照有关法律、法规、规章和本办法的规定审查、颁发安全生产许可证。颁发管理机关和受委托颁证机关的工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，不得谋取其他利益。

第二十二条颁发管理机关发现受委托颁证机关有下列情形之一的，可以取消委托：

（一）在安全生产许可证颁发工作中滥用职权、玩忽职守，情节严重的；

（二）超越委托权限颁发安全生产许可证的；

（三）违反本办法规定的程序颁发安全生产许可证的；

（四）向不具备安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的。

第二十三条有下列情形之一的，作出安全生产许可决定的颁发管理机关、受委托颁证机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销非煤矿矿山企业的安全生产许可：

（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予安全生产许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予安全生产许可决定的；

（三）违反本办法规定程序作出安全生产许可决定的；

（四）对不符合法定条件的非煤矿矿山企业准予安全生产许可的。非煤矿矿山企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可的，应当予以撤销。依照前两款规定撤销安全生产许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。依照本条第一款的规定撤销安全生产许可，被许可人的合法权益受到损害的，有关颁发管理机关或者受委托颁证机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销安全生产许可的，非煤矿矿山企业基于安全生产许可取得的利益不受保护。

第二十四条取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，颁发管理机关或者受委托颁证机关应当依法办理安全生产许可的注销手续：

（一）安全生产许可证有效期满未延续的；

（二）终止生产活动的；

（三）安全生产许可依法被撤销的；

（四）安全生产许可证依法被吊销的；

（五）采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照依法被撤销、吊销或者注销的。

第二十五条颁发管理机关和受委托颁证机关应当按照有关职责分工，加强对本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查；在监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。

第二十六条颁发管理机关和受委托颁证机关应当依法加强对从事安全评价、认证、检测、检验等工作的中介机构的监督管理。承担安全评价、认证、检测、检验等工作的中介机构，应当依法独立开展中介业务，加强行业自律，对作出的安全评价、认证、检测、检验结果负责。

第二十七条颁发管理机关和受委托颁证机关应当每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业情况。

第二十八条颁发管理机关应当将非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理情况通报非煤矿矿山企业所在地设区市、县（市、区）人民政府及其安全生产监督管理部门。受委托颁证机关应当在颁发安全生产许可证后30日内，将颁发安全生产许可证的情况上报颁发管理机关。

第二十九条颁发管理机关和受委托颁证机关应当建立、健全非煤矿矿山企业安全生产许可证档案管理制度。

第三十条监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对颁发管理机关、受委托颁证机关及其工作人员履行《条例》和本办法规定职责的情况实施监察。

第三十一条任何单位或者个人对违反《条例》和本办法规定的行为，有权向安全生产监督管理部门或者监察机关等有关部门举报。

第三十二条安全生产监督管理、国土资源、工商行政管理和公安等部门，应当建立信息交流机制。各部门应当依法办理和复审非煤矿矿山企业的有关证照，并及时函告相关部门；有关部门在执法检查中发现非煤矿矿山企业存在安全生产问题的，应当立即函告安全生产监督管理部门；安全生产监督管理部门依法撤销、吊销、注销非煤矿矿山企业安全生产许可证或者发现无证生产的，应当立即函告有关部门，有关部门应当依法采取相应措施。

第四章 法律责任

第三十三条违反本办法，有关法律、法规、规章已有法律责任规定的，依照其规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条颁发管理机关或者受委托颁证机关的工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分：

（一）向不符合法定安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现非煤矿矿山企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备法定安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对非煤矿矿山企业违反安全生产法律、法规、规章行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。

第三十五条非煤矿矿山企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可的，颁发管理机关或者受委托颁证机关不予受理或者不予许可，并给予警告；该企业在一年内不得再次申请安全生产许可。

第三十六条非煤矿矿山企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可的，由相应的颁发管理机关或者受委托颁证机关给予警告，可以并处1至3万元的罚款；该企业在三年内不得再次申请安全生产许可。

第五章 附则

第三十七条已经建成投产的非煤矿矿山企业在申请安全生产许可证期间，应当依法进行生产，确保安全；不具备安全生产条件的，应当进行整改并制定安全保障措施；经整改仍不具备安全生产条件的，不得进行生产。

第三十八条本办法所称非煤矿矿山企业，是指从事非煤矿矿产资源地质勘探、生产和采掘施工的企业，包括含有非煤矿矿山或者设有尾矿库的其他非矿山企业的矿山生产系统或者尾矿库。本办法所称尾矿库含赤泥库、灰渣库。

第三十九条农民自采自用的采石场（点）申请领取安全生产许可证的，由颁发管理机关委托县（市、区）安全生产监督管理部门参照本办法办理。

矿山安全事故应急管理体系研究 篇3

【关键词】矿山安全事故应急管理；现状；原则；重要内容

国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局确立的抓好安全生产“五项要素”的落实、建设“六个支撑体系”的总体工作思路，其中很重要的一项就是建立矿山应急救援体系，加强矿山应急救援工作，且《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出了加快全国生产安全应急救援体系建设的要求。

一、矿山安全事故应急管理体系的意义

随着我国经济发展速度不断增长，因自然灾害或人为原因导致的安全事故频频发生，健全有效的矿山安全事故应急管理体系能有效地抵御事故蔓延并减少危害后果。因此，建立完善的安全事故应急管理体系，制定科学合理的应急计划，妥善处理事故，实事求是进行事故评价，这有利于拯救生命、确保矿山正常运营、促进经济发展。

二、矿山安全事故应急管理体系存在的问题

（1）缺乏矿山安全事故应急体系的重要性的正确认识，对

安全事故发生存在侥幸麻痹的心理，重事前、轻事后，重处理、轻应急的倾向。（2）矿山安全事故应急管理体系缺乏具体的思路及工作计划，应急力量分散，没有建立统一、高效的应急体系。（3）未建立相关安全事故应急管理机构，应急管理不完善，在安全事故发生后缺乏统一规划、监督和指导，临时抱“佛脚”。（4）矿山企业缺乏对应急救援队伍建设，不注重对应急设备和安全生产系统级器材的更新和维修，在发生重大事故时，很难有效的发挥应急能力，往往扩大了人员伤亡和财产损失。

三、矿山安全事故应急管理原则

在矿山安全事故应急管理工作中以预防为主，加强统一领导、分级落实责任、区域自我完善为主、矿山企业自主救援与其他社会力量救援相结合的原则。以安全事故的预防为应急管理工作的基础，企业注重加强对应急队伍的建设，加大对应急设备的更新和维修，落实各项应急工作的各项准备，努力做到反应快速、判断准确、应变及时、措施有力。

四、矿山安全事故应急管理体系基本内容

（1）安全事故应急管理指挥机构及其职责；（2）有关部门的职责及其分工；（3）安全事故应急管理组织的建设；（4）安全事故应急管理的训练和演习；（5）事故预警和应急响应；（6）事故的现场控制、交通管制、人员疏散、医疗急救、工程抢险等应急措施；（7）安全事故应急设施、设备、器械、交通工具及其他物资的储备调用；（8）安全事故应急的通讯保障；（9）安全事故应急管理的经费保障；（10）安全事故应急信息的发布。

五、矿山安全事故应急管理体系重点内容

（1）建立健全矿山安全事故应急管理责任制。矿山企业在安全事故应急管理工作中明确相关负责人的职责，将安全事故应急职责与个人政绩挂钩，确保做到各司其职、各就各位、协调指挥。（2）完善矿山安全事故应急管理机构。矿山企业根据现实需求及条件建立专门的安全事故应急机构，全力保证应急经费、装备和人员，培养一支训练有素的应急队伍，确保“召之即来，来之能战，战之能胜”。（3）加强检查和演练。为确保安全事故应急管理机制落实，矿产企业应进行经常性、突发性的检查，加强平常演练，确保安全事故应急组织、人员、装备常备不懈。（4）确保报警及通告程序的畅通。报警在安全事故应急管理中处于重要地位，矿产企业要确保任何矿工都能拉响警报（大多数采用声音报警），要求任何工作人员在听到报警后能明确知道自己应该采取什么行动（必要的防护措施）。（5）充分发挥现场应急指挥中心的作用。根据具体的事故报告情况，安排相关安全技术人员实地进行安全事故危害估算，并组织专家开展应急救援方案的制定，指导应急队伍和医疗人员的行动。（6）实事求是进行事故评价。在安全事故应急救援中，指挥中心必须本着实事求是的原则对事故后果以及可能发展的趋势、应急的等级与规模进行评价，这样才有利于调配相关人力、物力，合理部署相关应急计划。

完善矿山安全事故应急管理机制牵涉到生命安全和经济稳定，然而安全事故应急管理机制的完善也是很漫长的过程，因此我们要不断深入研究，深入思考，全面贯彻落实“预防为主、积极救援”的应急工作方针，完善安全事故应急管理机制，确保应急及时、准备完善、决策科学、措施有效，把安全事故造成的损失降到最低，最大程度上确保生命财产安全。

参 考 文 献

[1]刘铁民.应急体系建设和应急预案编制[X].北京：企业管理出版社，2004（4）

[2]刑娟娟等.企业重大事故应急管理与预案编制[X].北京：航空工业出版社，2005（6）

浅析矿山企业的安全生产管理 篇4

近些年来, 全国矿山不断发生重大安全生产事故, 给国家和企业带来了极大的损失, 因此, 国家一再强调一定要加强对矿山企业的安全监管力度。矿山企业要想实现可持续发展目标, 就一定要做好安全生产管理工作。做好安全管理工作, 不仅可以为安全生产提供有力的保证, 而且还可以促进地区经济的发展以及社会的稳定[1,2]。另外, 从矿山企业自身角度来讲, 安全管理工作的好坏, 与企业的经济效益及生产成本也有着极大的关系。

1做好矿山企业安全生产管理工作应注意的几个问题

1.1 做好员工的安全教育工作

搞好安全管理最基本的一项工作就是安全文化教育。对职工进行安全文化教育, 不仅可以提高他们对安全的认识, 而且还可以加强他们的安全意识和自我保护能力。安全文化教育虽然是安全管理工作的一个重要环节, 但它又不等同于安全管理。安全管理有具体的目标, 讲求投入和产出, 从生产实践中获得管理的经验。安全管理是建立在安全文化之上的, 是以安全文化为背景的。它们各自发挥着自己的作用, 互相不可取代。但它们的目标都是一样的, 都是以人为中心, 只是范围和深度有所不同。

安全文化和安全管理又有着紧密的内在联系。安全管理孕育了安全文化, 安全文化又指导着安全管理。安全文化教育的重点是培养员工的安全意识, 提高他们的安全能力, 并注意安全教育培训的多样性、灵活性、实用性等。安全培训的内容要依据矿山企业自身的实际情况以及员工的自身素质水平而定, 做到突出重点, 具有较强的指导性。

在安全培训中要改变员工对安全的认识, 在生产过程中既要做到“不伤害自己”, 也要做到“不伤害他人、不被他人伤害”。在矿山企业生产过程中, 每一个生产工序、每一个工作岗位上的员工表面看起来都是独立进行的, 但实际上都有着紧密的内在联系, 如果部分员工不重视安全生产, 那么在工作中就很容易使自己受到伤害, 不仅如此, 还可能会因自身的疏忽而伤害到其他人, 从而导致伤亡事故的发生, 给企业带来极大的损失。由此看来, 安全生产不是某个人或者某一部分人的责任, 而是从管理者到一线生产者以及他们身边有关人员的整个系统的责任。因此, 安全生产管理要有全局的系统观念。

1.2 努力做好矿山企业安全质量标准化工作

安全质量标准化工作最初是国家局基于煤矿安全管理的经验提出来的, 后来安全质量标准化工作又延伸到了工矿、商贸等企业。安全质量标准化建设贯穿于矿山企业安全生产的全过程。要想搞好安全质量标准化建设就要做好以下几方面的工作:企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化。

一直以来, 在矿山企业都存在着这样几种错误的认识:一是认为基础薄弱, 搞安全生产标准化有困难;二是企业资金较紧张, 怕安全标准化工作做不到位;三是因循守旧, 不知改革创新[4]。要想做好安全质量标准化工作, 首先就要破除这三种错误的思想, 安全质量标准化建设工作就是要从基础做起, 打破以前的旧思想, 要学会接受新的理论。质量安全标准化搞好了, 才会减少事故的发生, 提高企业的经济效益, 才可以使矿山企业持续健康的发展。

安全标准化建设工作, 要从整体进行把握, 从小处做起。对生产过程中的每一个工作岗位, 每一个环节, 每一个员工, 都要制定相应的工作标准。并要求每一个员工的每一项工作都要按照标准规定的内容进行, 做到检查有记录, 交接班要进行安全技术交底等, 定期进行检查和考核。搞标准化建设, 一定要一丝不苟, 真抓实干, 这样才会起到应有的作用, 矿山企业的安全生产状况才会逐渐好转, 安全生产状况才会从根本上得到改善。

1.3 做好安全生产责任制的划分及实施工作

安全生产责任制是安全管理的核心。现代安全管理有了新思想, 即管生产必须管安全。上到企业领导, 下到生产第一线的员工, 根据职责的不同, 都负有相应的安全生产责任。明白了自己所负的责任, 才会更好地搞好安全管理和安全生产工作, 另外, 一旦发生事故, 也不会出现相互推诿的现象, 在什么样的岗位就要负什么样的责任。大家各司其职, 各负其责, 这样安全生产工作才会更加顺利的进行。

1.4 要保证安全生产资金的投入

改善安全生产条件, 提高安全装备技术水平, 对员工进行安全培训, 对预案进行演练等, 需要投入大量的资金, 因此, 为了防范风险, 预防事故的发生, 矿山企业领导人一定要保证安全生产资金的投入, 并将这部分资金存入专门的账户中, 不得挪作他用, 一定要做到专款专用。只有资金得到了保证, 企业应对和处理各种事故的能力才会更强, 应急救援体系才会更加完善。

1.5 要保证员工持证上岗

提高员工的安全知识水平、操作能力及安全生产行为能力, 是安全培训的主要目的。很多矿山企业都制定了三级安全教育制度, 要求新上岗工人一定要接受厂级 (公司级) 安全教育、车间级安全教育、岗位安全教育。换岗或离岗时间超过规定期限的工人也要重新进行相应的安全培训。企业领导人也要定期进行安全培训, 并取得相应的资格证书。另外, 特种工种人员一定要通过相应部门的培训, 取得特种作业操作资格证之后才能上岗作业。持证上岗制度不仅提高了员工的整体安全文化水平, 而且也为企业的安全生产取得了保证, 既增强了企业的市场竞争力, 也促进了企业健康良好的发展。

1.6 相关人员一定要做好安全生产检查工作

安全生产检查可以保证劳动保护工作的有效进行, 可以改善员工的劳动条件;及时发现事故隐患, 是安全管理工作的重要内容。进行安全检查时, 可以采取车间或班组经常性安全检查, 矿山企业安监部门的定期检查, 也可以针对某个问题如电气安全、采矿设备安全等进行专项检查, 也可以在某个特定的时间段进行季节性的检查。通过安全检查可以及时地发现生产过程中存在的危险因素, 并针对各种危险因素的不同特点制定相应的应对措施, 尽量将这些危险因素消灭在萌芽状态。通过安全检查可以使员工互相交流经验, 并能加深对危险源的认识, 可以更好地促进安全生产工作, 另外, 通过不断的安全生产检查还能及时发现很容易被忽略的事故隐患, 并正确分析隐患的发展状态及危害程度, 根据这些信息制定相应的措施, 尽量在事故发生之前消除这些隐患。因此, 不管采取哪一种形式的安全检查, 都不能只做表面文章, 走走过场而已, 一定要认真对待这项工作, 对检查出的问题, 不能丢在一边置之不理, 一定要安排相关人员进行及时整改, 并对整改后的情况进行复查, 保证安全检查工作起到应有的效果。

1.7 做好事故应急救援预案的编制及演习工作

矿山企业应编制应急救援预案, 制定周密的救援计划, 配备完善的应急救援设施, 并定期组织员工进行演习, 这样可以使他们熟悉在事故发生时各自的职责, 另外, 还可以提高应急救援队伍的反应能力, 使之在灾害发生的紧急关头, 就能有条不紊地按照预案规定的内容展开及时、有效的应急救援工作, 尽量使事故在最短的时间内得到控制, 以减少企业人员伤亡以及不必要的经济损失。

2结语

安全生产管理要作为一项长期的工作来抓, 安全管理的好坏在很大程度上影响着矿山企业的经济效益, 可以说安全就是整个企业的生命。不管是在国内还是在国外, 因安全事故造成企业重大经济损失和人员伤亡的例子屡见不鲜, 因此, 要想减少矿山企业事故的发生, 保证工作人员的生命安全, 提高企业的经济效益, 就一定要重视并做好安全生产管理工作。

参考文献

[1]周爱民.金属矿山安全现状与防治新技术[J].采矿技术, 2003, 3 (2) :1~4.

[2]徐文辉, 李富平, 王颖.非煤矿山安全生产管理体系的探讨[J].科技资讯, 2009 (30) :146-147.

[3]张立凯.浅谈如何做好矿山企业安全管理工作[G].第四届吉林安全生产论坛论文集, 2011 (7) :205-206.

[4]问孟强.煤矿安全生产管理的若干认识[J].中国新技术新产品, 2011 (1) :251.

矿山安全生产的管理制度 篇5

一、矿山开采出荒料后，调料人员根据调料规定对所有荒料进行统一编码登记造册，一式两份，一份由调料人员保管，一份由矿长保管。

二、调料员接到调料单或发货单后，按单要求发料，并开具调料结算单，将荒料发至倒料点（在矿山的荒料由调料员保管，倒料点的荒料由吊车司机保管）。

三、倒料点工作人员，在接到矿山荒料后，进行认真登记，按单发料、装车，并在单据上填注日期、车号。

四、矿长在接到公司调料单后，及时将调料单复印并传真至矿山调料员及倒料点，监督管理发料工作。

五、矿长定期检查调料员荒料登记册及倒料点荒料登记册，并制定调料员与倒料点的对帐制度。

六、严格执行公司各项制度，杜绝荒料丢失及倒卖荒料情况发生，如出现荒料丢失或有倒卖料行为，对矿山相关责任人罚款XX元/次，对知情不报者罚款xx元/次，对情节特别严重者一经发现立即开除。

浅谈矿山安全管理制度的完善 篇6

关键词：矿山；安全管理；制度；完善

安全是矿山企业保生存的基本要求，也是矿山产业可持续发展的必要条件。切实保障矿山员工生命和国家财产安全，是践行科学发展观，保证国民经济快速发展、社会稳定和人民安居乐业的重要途径。

一、矿山安全管理的理论概述

（一）矿山安全管理的概念

从管理学方面定义，矿山安全管理就是以保护矿工的生命安全和国家集体财产不受损失为原则，以提高矿山企业生产效益和保障矿山产业有序发展为目的，以预防、发现和消除矿山生产过程中的危险情况为任务，并由矿山管理者按照一定的国家政策和企业制度对矿山安全生产进行有计划、有组织而展开的所有活动。

（二）矿山安全管理的必要性

安全是矿山企业永恒的主题。矿山企业的效益与安全管理是密不可分的。它的必要性就在于一定要保护生产力的要素，即：矿工和矿产，这不仅关系到企业的效益，更关乎国民经济的发展。众所周知，劳动人民是创造我们国家财富的重要组成部分，国家有政策提出要保护劳动人民在生产过程中的安全，即保护劳动者的切身利益。因此，矿山企业进行安全管理，保护矿工和矿产是义不容辞的责任，关系到党为人民服务的宗旨，关系到社会主义市场经济的发展，更关系到社会的安定团结。

（三）矿山安全管理的特征

1.综合性

上文提过，矿山安全管理保护的是矿工和矿产，这就表明保护的措施应该是多方面的。矿山安全管理是多因素的综合管理，要从政策、制度、技术、财政、教育等多个方面采取措施，并运用科学的现代管理方法。

2.预防性

众所周知，矿山事故具有突发性和偶然性的特征。矿山安全管理的内容就是要从偶然事故中找出发生事故的原因，对预防事故得出正确认知，并制定预防措施。因此，矿山安全管理具有预防性的特征。

3.行业性

任何安全问题都是由于不同的生产条件、生产过程和生产环境偏差于标准而发生的，但是由于行业不同，产生事故的类型，情况也不尽相同。因此，矿山安全管理要根据矿山产业的行业特征而开展和调整。

二、目前矿山安全管理存在的问题

矿山安全管理发生事故的原因是多方面的，笔者认为存在的问题可概括为管理人员的意识问题和制度的不完善问题。

（一）管理人员自身对安全问题不够重视

管理人员自身对安全问题不够重视具体可表现为：1.缺乏安全责任心。一些矿山企业的管理人员自身的安全意识不到位，对国家的政策、法规和企业制度的要求不执行，缺乏责任心。2.对矿工的培训不到位。矿山企业对员工进行安全培训是十分必要的，但从发生事故的企业分析原因看，为了节省时间，节约成本，这种安全培训往往是缺失的。发生事故的矿山企业的矿工没有按规章执行和操作，这也从侧面反映了管理者对安全管理不够重视。

（二）制度的不完善

具体可表现为：1.国家对矿山安全管理方面的法律、法规不健全，甚至有些已经无法满足市场经济条件下矿山产业的发展。仅存的有关矿山安全管理方面的规章制度精神也很难贯彻到私人小型矿山中，没有监督检查措施、没有安全执法主体也是主要问题。2.矿山企业安全管理制度体系不系统。矿山安全管理应该有着一整套系统、严格、规范的制度体系，而目前很多矿山企业的规章制度过于简单而形式化，也没有考核标准，所以起不到应有的作用。3.设备和技术不能保证安全。矿业发展向深部延伸导致矿难频发，有学者研究发现很重要的一个原因就是设备和技术落后导致，尤其是专用的矿山安全监测仪器仪表缺乏，因此应该有明文规定每个矿产企业更换设备的要求和期限，将此作为一项制度加以落实，以便消除小矿产企业为了节约成本导致矿难发生的几率。

三、完善矿山安全管理制度的措施

建立一整套完善系统的矿山安全管理、检查和责任追究制度是预防矿山事故的关键。

（一）完善矿山人员岗位操作规程和责任追究制度

岗位职责是对每个岗位人员应该做什么的说明，对于矿山企业来说，更应该对每个岗位人员的工作情况和要求做出明确的说明。各级管理干部必须履行岗位的安全职责、各矿工必须要明确操作中的安全和技术要求。除此之外，为了提高安全管理效率，避免管理人员检查走马观花，应该建立责任连带追究责任制，明确发生事故时管理人员和检查人员检查不力的责任。

（二）完善企业内部的安全生产管理制度

建立一整套系统而全面的的安全生产管理制度应包括：安全生产检查制度、教育培训制度、奖惩制度、安全事故管理制度、危险预防制度、爆炸物品管理制度、危险源监控制度、防火制度、通风安全管理制度、设备安全管理制度、顶帮管理制度等。

（三）完善国家对矿山产业的约束和保障制度

矿山产业对国家经济的发展起到重要的支持作用。因此，除企业自身要不断完善制度外，国家也应该根据市场经济的形势不断完善对矿山产业的约束和保障制度。如前文提到的对矿山企业设备的更新年限要求、设备条件要求等。还要设置专门的机构定期对矿山企业进行检查和监督，以保障矿山安全管理有效实施，减少矿山事故发生。

参考文献：

[1]张敏江.郭忠林.张秉皓.从智利矿难营救探讨我国地下矿山安全事故管理建设[J] -有色金属（矿山部分）2011（1）.

[2]刘超捷. 我国矿山劳动安全立法初论[J].河北法学，2005， （09）

矿山安全开采管理研究 篇7

目前, 在我国存在着数量众多的非煤矿山, 其中大部分是小型的矿山, 由于管理以及开采技术方面的落后, 存在着很大的安全隐患。据不完全统计, 每年我国死于非煤矿山事故的人数非常多, 发生伤亡的人数仅次于煤矿和交通事故。严峻的现实提醒我们, 一定要加强对非煤矿山安全开采的管理工作。非煤矿山开采中重大事故的发生, 主要是由于在技术管理方面存在缺陷, 所以, 加强对非煤矿山的开采管理, 一定要通过加强技术管理来实现。

1 技术管理对安全生产具有重要的意义

想要实现非煤矿山的安全开采, 要求我们在管理方面, 采用多种管理方式与生产技术相结合的综合管理体系, 安全的管理贯穿于非煤矿管理的各个工作之中。非煤矿山开采管理关系到生产的各个方面, 开采工作本身的复杂性决定了开采管理的复杂, 在进行管理的过程中, 一定要把安全管理工作落实到实践中来, 自然的渗入到生产管理的过程中, 对非煤矿山开采的全过程进行指导, 对开采中的各个环节进行全面的调控, 形成一个有效地整体, 避免任何一个环节的问题影响到整个开采秩序。

进行矿产的开采工作, 最重要的就是开拓矿井, 合理的设计是开采工作良好进行的前提, 同时也是进行安全开采工作的保证。一般的矿井会采用对巷道的形式进行布置, 划分出开采的区域, 安排生产要采用的流程, 制定出进行安全管理的方案来进行总体的安排和计划。要进行开拓矿井的工作, 实现有效、安全的开采工作, 在设计开始之前, 要首先进行勘测地质的工作。先进的装备和技术是进行勘测的最佳手段, 在勘测过程中, 要采用现代化的工艺流程来进行全面的衡量, 设计工作应该具有机械化、集中化以及经济技术合理化的特征。在布置巷道时尽量做到合理、简单, 用于开采的设备和各种设施要具有实用性和经济性, 安排全矿性的防御措施, 以上所有的工作都离不开先进的科技作为支持。所以, 我们要进行非煤矿区开采工作之前, 一定要从技术方面进行论证, 把分析的结果与设计的技术方案进行核对和比较, 保证最终方案的安全和有效。任何矿井的设计, 包括很小的采区, 都与整个矿井的效益和安全息息相关, 所以, 一定要进行有效地技术管理, 进行最佳的开采设计。

2 技术管理是消除非煤矿安全隐患的有效途径

我们知道, 非煤矿井的开采工作, 由于其特殊的工作环境决定, 本身就存在着顶板塌陷、水灾以及中毒窒息等安全隐患, 采矿工作中大型机械设备的应用和地质方面的不确定因素, 不论哪个方面出现问题, 都有可能引发重大的事故, 为矿下工作的安全造成威胁。任何形式的矿产开采都包含大量的安全隐患, 只在危险程度上有所差别, 所以只有对不安全因素进行持续监管, 针对具体的问题采用相应的处理方法, 才能切实做好非煤矿的安全管理工作。众所周知, 非煤矿山事故的发生往往是由安全隐患加大造成的, 所以要减少事故的发生就要从消除隐患入手。在工作中, 不能忽略任何看似微小的隐患, 如果不给予足够的重视, 很可能导致重大事故的发生。

进行非煤矿山的开采工作中, 地质灾害也是矿井安全的重要隐患之一, 这种隐患具有长期性, 所以要提高基础性工作的质量, 完善安全管理制度, 实现有效地监控, 尽量避免危险的发生。一旦出现开采工作的作业面与水层非常接近的情况, 会出现顶板部位初期以及周期来压的隐患, 也可能会存在透水的隐患, 应该首先进行责任划分, 针对问题提出有效地排除措施, 然后进行有效的顶帮管理及加强支护, 而且要在规定时间内进行地压、位移监测, 还要从定量方面进行分析, 应用理论与实践相结合的办法, 对事故和隐患之间的关系进行探讨, 制定出实施方案, 力求消除安全隐患。

最近几年, 非煤矿山发生中毒窒息事故的情况被频频报到, 造成严重的人员伤亡和财产损失。有三个注意事项, 第一是完善安全工作的领导责任制, 把责任落实到具体的负责人身上, 落实到实践中去, 实现协同管理。第二是对矿井的通风进行重点管制, 要对通风系统进行合理化的改造, 采用优良的通风设备, 再制定出良好的管理规范来进行管理, 实现合理的配分和供风。在人员管理方面, 要进行通风设备的使用以及维护方面的培训, 保证非煤矿山排风工作的稳定和有效。第三是要适当加大资金的投入, 资金的投入是设备质量的一个保证, 要采买性能优良的通风设备, 确保通风设备发挥出应有的作用。

透水事故在矿山事故中也经常出现, 特别是矿山周边存在地表水体, 以及进行井下开采过程中, 上部存在老窿积水等, 故此, 在存在以上情况时, 一定要加强矿山的探放水工作, 必要时, 进行超前探水, 避免发生透水事故。

3 科技的进步是实现非煤矿安全生产的最大动力

综上所述, 想要保证非煤矿生产的安全, 要依靠先进的科学技术手段, 选用新的工艺进行开采的工作, 要大胆的对新的工艺和技术进行推广和使用, 选用性质更加优良的新的材料和设备, 提高矿井工作人员的业务水平也是安全生产的重要因素, 对井下的环境也要进行不断地改善。

我们知道, 非煤矿安全问题隐患过多的原因, 除了受自身开采和地质复杂性条件的制约, 但是主要的问题还是在开采工艺和设备方面的落后, 以及部分管理人员和工作人员的素质还有待提高。所以, 实现安全生产要通过加强在技术方面的管理来实现, 但是由于非煤矿山都具有各自的普遍性和特殊性, 所以在进行技术革新的时候要注意针对具体的矿井情况, 事先做好可行性分析, 盲目革新只会产生更多问题。适当的加大资金投入, 是进行设备和技术革新的重要保证。一些新的技术还具有二次开发的潜质, 力争让越来越多的新技术为非煤矿山的安全开采做出贡献。

4 结论

综上所述, 要想有效减少非煤矿山安全事故的出现, 我们应该对矿井安全管理系统进行进一步的深化和完善, 同时引进新的技术和设备, 加强技术方面的管理工作, 只有这样, 才能够实现非煤矿山的安全生产。

参考文献

[1]陈明国.浅析矿山企业的安全生产管理[J].技术与市场, 2012 (9) .

矿山安全管理评价体系研究 篇8

新密市安全监督管理局在市瞎的各矿山建设期间认真贯彻执行“安全第一, 预防为主, 综合治理”的安全生产方针, 牢固树立“以人为本, 安全第一”、“关注安全, 关爱生命”的安全理念, 严格执行基建标准。基本建设完成后, 立即组织人力, 物力, 加强矿井各方面的管理工作。建立较为完善的、相互制约、相互监督的安全管理模式, 成立防治各种灾害机构、制定各种岗位责任制、安全管理制度、安全技术操作规程、安全技术措施以及《2007年度矿井灾害预防与处理计划》、《重特大生产安全事故及突发时间应急求援预案》等, 为矿井投产做好准备。

1 安全管理模式、制度的建立及执行情况分析

1.1 安全管理机制模式

新密市安全监督管理局下辖的各矿山按照国家的相关法律、法规及上级管理部门的具体要求, 成立了以矿长为首的“安全生产领导小组”, 明确矿长为安全生产的第一责任人, 总工程师主抓“一通三防”工作。按有关规定和要求, 各主管副矿长为各生产系统及辅助系统的安全生产主要责任人, 主抓本系统的安全管理, 并对系统的安全主要负责, 在安全管理上对矿长负责[1,2,3,4]。

1.2 安全管理制度及事故应急救援

1) 安全管理制度。新密市安全监督管理局下辖的各矿山实行矿长负责制, 形成了适应于煤矿生产特点的安全管理模式及措施, 矿领导班子非常重视煤矿的安全管理工作, 建立了科学完善的管理机制, 健全了各级管理机构, 实行了目标化管理和责任追究制度。河南煤矿安全监察局、河南省煤炭工业局及瑞平煤电公司在张村煤矿基建和试生产过程中, 坚持全过程监督和积极的指导, 促进了该矿安全管理体系的不断完善。张村煤矿十分重视本矿的安全工作, 定期与不定期的安全检查和充足的资金投入, 对保证煤矿安全生产祈祷了关键性作用。

制定了矿长、副矿长、区队班组长等安全生产责任制, 各职能部门安全生产责任制及个工种岗位责任制等。制定了安全目标管理制度、安全办公会议制度、矿级领导值班带班制度、安全检查制度、安全隐患排查制度、安全技术审批制度、安全技术培训教育制度、安全奖惩制度、伤亡事故统计报告制度、入井检身制度和出入人员清点登记制度等各项安全管理制度。

制定了各工种的安全技术操作规程、安全技术措施、《2007年度矿井灾害预防与处理计划》、《重特大生产安全事故及突发事件应急求援预案》等各项规章制度。

安全责任制、安全工作制度及各工种安全技术操作规程, 制定得比较齐全规范, 符合国家现行法律、法规、技术标准的要求, 科学合理, 比较具有针对性、可操作性, 使安全生产有章可循、有据可依、有误可查、有责必究, 从而有利于杜绝“三违”, 实现正规化和规范化作业, 促进安全管理水平的进一步提高。

2) 事故应急救援预案。新密市安全监督管理局下辖的各矿山制订有《重特大生产安全事故及突发事件应急救援预案》, 预案编制有矿井抢险救灾组及领导职责、灾变后汇报制度、灾害人员自救和安全撤离措施、处理各种事故的指导原则和具体措施、抢险救援必备的技术资料等内容。

1.3 安全管理体系适应性评价方法和过程

2009年7月6日~10月8日, 评价小组深入生产现场, 针对新密市安全监督管理局下辖的各矿山安全管理的具体情况, 运用安全检查表分析法, 现场调查访问、座谈等手段, 对该矿管理模式进行了详细的了解与分析, 在此基础上, 向建业煤矿提交了“新密市安全监督管理局下辖的各矿山安全验收评价项目整改通知单”之后, 新密市安全监督管理局根据评价小组的建议, 进行了整改。评价小组分别于2009年8月14日、2009年9月12日、2009年9月19日, 三次深入生产现场, 对新密市安全监督管理局下辖的各矿山进行了复验。根据复验结果, 对该矿的管理模式进行评价。

2 安全管理体系适应性评价结果及分析

2.1 评价结论

1) 河南省煤矿安全监察局、新密市安全监督管理局各级矿井对该矿安全管理所采取的措施具有一定的科学性和有效性, 为该矿子啊基本建设过程中实现安全建设发挥了关键性作用;2) 该矿安全管理模式符合国家的相关法律、法规要求, 较好地贯彻执行了煤矿安全生产方针;3) 该矿安全管理体系, 从管理者的责任制度到作业人员的岗位责任制和操作规程, 都体现了以人为本的思想, 为防止事故发生, 规范了人的行为, 激励了人的安全动机, 正在逐步做到每一项活动都在受控状态下运行, 每一个职工都在受控状态下操作;4) 安全管理层次比较清晰, 管理机构分三个层次, 有决策层、管理层和执行层, 层次性有利于明确职责, 发挥各岗位人员积极性, 保证安全管理工作有序进行;5) 五职矿长全部取得了安全资格证书, 其安全资格证书在有效期内。配备的煤矿负责人及安全管理人员经培训后具有一定的安全生产专业知识和管理能力, 能适应该矿安全生产的需要。

2.2 存在问题

1) 各科室、区队主要负责人需要进一步接受专业培训, 提高管理技能和管理手段;2) 各项规章制度、岗位责任制及安全技术措施, 贯彻落实力度有待加强。

参考文献

[1]河南理工大学采矿教学改革研究小组, 面向21世纪采矿工程专业人才培养计划及主干课程教学内容和体系的改革与实践研究报告[R].焦作:河南理工大学能源学院采矿教学改革研究小组, 2005.

[2]河南理工大学采矿工程专业创新实验新区研究小组, 河南理工大学采矿工程专业创新实验新区可行性研究报告[R].焦作:河南理工大学能源学院采矿教学团队, 2007.

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[4]山东科技大学采矿教学改革研究小组。面向21世纪矿业工程人才培养计划及主干课程教学内容和体系的改革与实践研究报告[R].青岛:山东科技大学资环学院采矿教学改革研究小组, 2003.

[5]中国矿业大学采矿工程专业创新实验新区研究小组。中国矿业大学采矿工程专业创新实验新区可行性研究报告[R].徐州:中国矿业大学能源学院采矿教学团队, 2007.

[6]杨淑清.煤炭企业人才短缺现象分析[J].中国煤炭, 2003, 29 (5) :24, 27.

[7]中国矿业大学采矿工程专业人才培养研究小组。中国矿业大学采矿工程专业人才培养革新研究报告[R].徐州:中国矿业大学能源学院采矿教学团队, 2006.

金属矿山安全管理浅谈 篇9

(一) 从采矿设备和技术投资方面分析安全生产

目前, 金属采矿一直存在的安全隐患, 其中通过发生不安全事故的统计得出, 一半以上的事故原因是:采矿设备不符合要求有缺陷、没有预防不安全措施、作业现场环境差、采矿人员缺少防护用品。而这些事故发生原因总体还是由于采矿设备的安全投入不齐全、不完善所引起的。分析得出主要原因, 解决问题, 不断地研发适合采矿业的设备, 在一定的经费限制下, 保证作业安全。

今年来通过对金属采矿的调查显示, 对于安全经费和技术更新以及设备安全措施费用都不能符合标准。因此, 由于经费投入不到位, 是引起事故发生的主要原因, 导致金属矿山企业不能建立一个安全的生产体系和作业机制, 也不能提高企业的经济效益, 经济效益不好, 资金投入进入恶性循环, 致使整个工程质量不能达到安全指标。

(二) 矿山管理水平不足, 缺少专业技术人员

随着经济的发展, 我国的采矿业也在大力发展, 随之对于采矿专业的人才需求量增大, 经验丰富的技术人员更是供不应求。出现采矿人才短缺的现象, 造成大部分采矿企业没有专业的技术人员, 形成采矿技术上的缺陷, 对于突发状况不能及时处理和合理应对。企业也将处于一个低层次的管理水平, 事故多发生在这样的企业中, 企业整体缺少对采矿业法规、安全意识的了解, 管理制度不健全的, 明显的表现出人才的缺乏。

在矿山生产中, 尾矿库建设前期工作对自然条件考虑不周, 由于不专业的人员管理, 没有合理的操作和按设计要求执行等原因, 尾矿库工程经常发生事故, 造成严重的后果, 给财产的人生安全带来沉痛的伤害。

(三) 缺乏法规体系的认识

对于矿山安全的法规一直有效的指导着矿山工作, 起着至关重要的作用。但是, 由于安全许可体系发展的较晚些, 出现了断层, 使法律体系不完善, 不能充分发挥其主要作用。

(四) 安全生产意识薄弱, 法制观念不强

矿山开采者不论是管理人员还是从事一线工作的工人对于安全生产的意识薄弱, 法制观念不强。由于我国矿山工作人员的特殊身份, 造就了从业人员整体形象, 普遍存在文化程度低、缺少安全意识、没有自我保护能力。形成先上岗后取证的现象, 管理人员凭主观意志和经验进行工作。

二、中国金属矿山的安全应对措施

矿山作业的安全管理是预防和减少矿山灾害的最根本因素。同时矿山灾害发生的直接原因也是由于管理体系的不完善和作业环境的不安全状态, 这些因素是事故多发的直接因素, 追根究底仍然是矿山安全管理不严明, 提高矿山安全管理最大限度的控制不安全事故的发生。

矿山的安全管理是一个多层次的管理模式, 从企业管理角度分析矿山的安全生产和管理水平, 对矿山作业的安全生产要面面俱到, 发现问题、解决问题、预防问题、减少问题, 突出矿山安全管理的作用,

从根本上改善矿上的安全管理, 以安全管理为目的, 全面的、系统的改变现状下的矿山安全管理工作, 保证矿山安全、有效地运营。

(一) 加大力度改变矿上安全生产

要保证矿山安全生产, 一定要安全投入, 金属矿山是一个多元化体制, 有个人、单位、国家、社会等有机结合的一个机制, 因此安全投入是以多方式和多渠道进行的。加大对安全生产的投入是一个多元素化的投入和管理。

(二) 采用先进的科学采矿技术

矿山的安全生产过程中, 采用先进的、科学的采矿技术是必须的, 那么就需要资金的投入, 在矿山企业中, 直接投入与矿山经济效益想联系, 从经济学家度分析安全的矿山生产系统, 才是主要的, 加大先进科学技术研究领域的投入, 可以有效地改善企业的生产条件、增强企业的竞争力。从企业着手改变生产条件、建立一些列的监测系统, 防止不安全隐患的发生, 同时可以科学的分析数据, 提前做好预防措施, 对于每一个环节不安全因素有可以有效地控制和解决。可以利用GPS技术精确地对矿山作业环境作出判断, 同时管理者也可以借助GPS技术监测各个平台, 提高矿山预警时间, 减少矿山灾害的发生。

(三) 通过法律手段加强矿山工作

法律手段是公平的、执行力强的, 是一个有效地工具。不断地健全和完善矿山安全管理, 以国家法律为主, 充分的体现安全管理的作用, 针对我国的实际情况, 建立合理的法律框架体系, 制定安全生产法规, 制定一系列的规范, 面面俱到, 存在一定的义务和权利, 做到公平、公正, 使其符合法律法规的要求。

(四) 重视教育培训

在矿山企业中, 要有自我安全意识, 不要因为个人的行为造成工伤事故, 据统计, 在已发生事故中, 有80%以上是由于个人不安全行为所造成的。由于缺少对职工安全教育的培训, 没有得到应有的重视, 没有防范措施和安全预防手段。致使矿山企业的管理于不顾, 引起不安全事故的发生。在矿山企业中安全教育培训很重要, 以此建立企业方针, 防止生产不安全行为, 减少人为的失误。在矿山企业中建立三级安全教育, 反复的强调安全教育的重要性, 树立:关爱生命、注意安全、以自身安全为中心的思想。

三、建立矿山管理安全体系

(一) 企业的管理制度

一个企业的管理制度是主体, 因此矿山企业安全管理制度的制定是必须的工作, 合理的安全管理制度能提高企业的整体生产水平, 有效地保护矿山职工的人身安全, 不危害生命也不造成财产损失。具体的管理制度有以下几个方面:

1) 安全生产管理的直属机构。金属矿山安全管理应该符合有关规定和指标, 可以从4个方面介绍:a.建立安全生产机构, 管理人员要专业;b.管理机构高层管理人员要经过严格的考核, 同时必须具备专业的知识和技术;c.对于不同岗位的人员, 要有符合岗位的证书;d.对于员工的入职程序, 要严格遵守, 培训合格才能够上岗。

2) 安全管理制度的具体内容。a.安全生产操作规程;b.安全生产操作规程;c.安全生产和岗位责任制;d.安全生产监督检查制度;e.从业人员安全管理制度;f.安全例会制度;g.安全培训和教育学习制度;h.事故处理应急预案;i.设备管理制度;j.安全生产奖罚制度。

3) 安全教育培训。金属矿山管理中安全教育培训应符合国家相关规定, 主要有以下5项指标:a.所有职工每年的安全教育与培训不小于20小时;b.对安全知识和管理能力定期进行考核;c.特种作业人员应具有相应的资格证;d.按有关规定对新职工进行“三级”安全教育, 并且考核应合格;e.采用新技术、新工艺、新材料及新设备, 对有关人员进行培训。

4) 作业人员的防护品。金属矿山管理中应配备的防护品有:安全帽、工作服、防毒口罩、防水鞋、保护膜手套、照明设备、其他特殊的个人保护品。

5) 技术资料方面。有关法规规定的技术材料:开采设计图纸、地质勘测图、矿上总设计图、采矿工程整体平面图、井下和井上对比图、通风设计图、供电系统图、排水系统图、地质局勘测报考、水质水位数据、矿上设计主管单位报告、其他必须资料。

6) 预防事故发生的措施。金属矿山的开采, 一直存在安全隐患, 发生不同程度的不安全事故, 为了防止事故的发生提出以下几点:a.制定合理的应急措施和方案;b.多勘察采矿环境, 及时调整各类事故助理措施;c.针对一些大的危险因素, 要作出详细的登记, 便于同类事故的预防。

(二) 安全生产标准化

通过建立企业安全生产责任制, 制定符合本单位的安全管理制度和操作规程, 排查治理隐患和监控重大危险源, 建立预防机制, 规范生产行为, 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准的要求, 人、机、物、环处于良好的生产状态, 并持续改进, 不断加强企业安全生产规范化建设。

矿山企业采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式, 结合本矿山的特点, 建立并保持本单位安全生产标准化系统, 做到管理标准化、现场标准化、操作标准化。通过矿山创建安全作业环境, 不断地改善作业水平, 做到安全采矿。

四、结语

总之, 培养安全的习惯非一日之功, 需要坚持不懈, 需要他人的监督, 但更重要的是靠自己平时一点一滴的养成。培养好习惯的同时, 也就意味着改掉以前的坏习惯。将“要我安全”变成“我要安全”的自觉行为, 我们每位员工都应该对照各项规章制度和各类操作规程, 把遵章守纪化为自觉行动, 养成真正自觉的安全习惯。

参考文献

[1]邓云峰, 吕文生等.金属非金属矿山安全.北京:化学工业出版社, 2006.

[2]毛海峰.现代安全管理理论与实务.北京:首都经济贸易大学出版社, 2000.

矿山安全管理核心框架结构研究 篇10

关键词：矿山,安全文化,安全管理,框架,RS理论,风险

矿业是人类文明进步、国民经济发展和科学技术革命的基础,矿山生产又是工业事故频发的高危行业。随着社会的进步和人民生活水平的日益提高,人们更加重视和关注安全与健康,以人为本的思想已经深入人心,要求企业改善生产作业条件,保障员工生命和财产安全的呼声越来越高,安全成为企业发展的基本条件。安全管理是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动;主要运用现代安全管理原理、方法和手段,分析和研究各种不安全因素,从技术上、组织上和管理上采取有力的措施,解决和消除各种不安全因素,防止事故的发生,而确定安全管理核心框架结构是矿山安全管理的重中之重,探索矿山安全生产管理的核心框架及运行机制具有十分重要的理论价值和现实意义。本文通过对我国矿山安全生产管理的研究与实践,首次提出关于矿山安全生产管理核心框架结构RS理论,以期为我国矿山企业安全生产管理提供有益参考。

1 安全生产现状与问题

据报道,近几年我国矿山的百万吨死亡率、千人死亡率等指标呈逐年下降趋势,安全生产取得了较好的业绩。但是,矿山实现长治久安的安全生产形势不容乐观,存在的主要问题包括:

(1)缺乏统一、持续改进的安全战略规划目标。总体上来说,我国矿山业主、管理者,特别是国有大中型企业的管理层,普遍感到安全所带来的压力,都十分重视安全生产。为此,从责任落实、制度建设到安全技术都能进行全面的部署和安排,但同时又普遍感到安全的随机性,风险性,对管理的效果没有充分的把握,对安全管理水平的不断提升没有信心,缺乏安全战略目标,没能制定长期统一的、持续改进的安全战略规划。

(2)安全理念认可程度不够。矿山大都确立了自己的安全理念,理念基本围绕“以人为本”、“瓦斯超限就是事故”、“责任重于泰山”等内容概括成几句话。但是大都只停留在几句口号,而如何将理念让全体员工认可,并融入员工的行为习惯没有引起管理层的普遍关注,更没有具体的实施方案。

(3)本质安全程度急待提高。我国矿山企业现代化矿井与落后生产工艺并存。浙江、四川、云南、贵州等省部分中小型矿山基本的安全设施不能到位,落后的甚至淘汰的工艺、设备在部分矿井还大量存在。从整体上说,我国矿山本质安全程度急待提高。

(4)安全培训与教育较多流于形式,效果不佳。矿山普遍重视职工的安全教育与培训,强化员工的技能培训。但缺乏针对性的安全培训教育计划,忽视安全文化的熏陶,缺乏培训效果的评估,教育重形式,轻效果。

(5)员工整体素质不高,“三违”现象严重,三人以下死亡事故时有发生。当前,我国矿工组成复杂,特别是中小型矿山企业,民工比例较大,员工文化层次和整体素质不高,缺乏岗位安全知识和基本的安全意识,“三违”现象严重,习惯性违章禁而不止,或者说“禁”得不够,造成三人以下死亡事故时有发生,事故总量仍然较大。

2 安全管理核心框架结构

针对目前我国矿山安全管理存在的问题,应用安全科学的基本理论,结合矿山的管理实践,我们认为矿山安全管理的核心内容首先应该是制定安全战略目标与规划,加强安全文化建设和安全风险监测与预控,并通过企业内部的安全监管予以具体实施。

确定了安全管理核心框架内容,进一步对核心内容进行细分,并理清内容之间的相互关系,找准核心框架的实现途径,从而形成完整的安全生产管理核心框架结构,如图1。

在以上安全管理的核心内容框架中,安全风险监测与预控管理,关键词是风险(Risk),基本步骤是通过对作业环境风险的监测与评估,制定预控措施,把风险降低到可接受的范围之内;安全文化建设核心内容是本质安全化、企业安全理念与员工综合素质和企业安全制度,概括地说安全文化都是从规范物的安全状况和人的安全行为为出发点,所以我们用规范教育(Schooling)这个词来概括其深刻的内涵;其次就是安全监管(Supervision),安全监管是实现以上安全管理核心框架内容的操作手段。基于以上安全管理思想,我们将其概括为“RSS”安全管理理论,简称“RS”理论。下面我们就“RS”理论,即矿山企业安全管理核心框架重点内容进行深入的分析论证。

3 安全战略目标与规划

制定安全战略目标与规划是企业安全管理的首要问题。安全规划是一个很严肃、必须全面考虑的系统工程。首先,规划必须建立在深入分析企业现状和问题的基础上,确立安全发展的近期和中长期目标,明确规划期的主要任务和保障措施。规划目标必须既切合实际,也不好高骛远。短时间内将目标定为消灭伤亡事故只是管理者良好的愿望,不是规划的题中之义。规划本身追求长期目标,有力保障,分段实施,持续改进。规划的框架内容一般应该包括分析企业安全生产现状、形势和存在的问题,确立规划目标,需要完成的主要任务,必要的保障措施等内容。

企业生产事故的发生虽有其随机性和潜伏性,但是也存在其从致因、发展到发生的变化规律,有其逻辑上的因果关系。安全战略目标与规划就是通过战略规划的实施,不断提升企业的安全管理水平。通过安全管理水平的不断提升,最终达到消除不安全因素,减少甚至消灭安全事故发生的目的。

4 安全风险监测与预控管理

安全风险监测与预控是我国矿山企业在长期与瓦斯爆炸、透水、火灾、煤尘、顶板等灾害治理过程中总结出来的宝贵的管理经验,是抓好矿山企业安全生产管理手段的重要组成部分。安全风险监测与预控管理从实践中来,但又具有很强的理论基础。它从系统理论的观点出发,应用工程学原理及有关知识来研究系统事故和评估隐患的风险性,采取防范措施,以消除潜在危险或把危险控制在一定的限度之内,求得生产条件的安全化。安全风险监测与预控管理主要有三个方面的管理节点,即隐患排查、风险监测与分析,安全风险评估与分级,安全控制措施。

为了实现安全风险监测与预控目标,我们在生产安全管理过程中总结了一些经验和成熟的行之有效的做法。譬如管理过程中风险监测与预控要按定问题所在、定整改责任人、定整改措施、定整改期限和定整改验收责任人的“五定原则”,并实行从监测、评估、预控以及跟踪检查全过程的“闭环管理”。

安全风险监测与预控管理是现阶段矿山面对高危险作业环境不可缺少的管理手段。我们的生产作业面、作业环境、人员设备都处于一种动态的变化过程中,作业环境要么是受限空间或者处于高处、运转的机械设备旁,而且随时受到瓦斯爆炸、透水、火灾、冲击地压等诸多灾害的威胁。因此,面对这种动态变化的风险必须进行不断的隐患排查和风险监测,并进行科学的评估与分级使之达到风险控制在可接受范围的目标。

5 安全文化建设

5.1 理论基础

安全文化是个人和集体的价值观、态度、行为方式和能力的综合产物,安全文化把服从管理的“要我安全”转变成自主管理的“我要安全”,从而提升安全工作的境界。因此,安全文化是企业实现可持续发展的灵魂和推动力;是员工精神、素质等方面的综合表现;是企业安全管理的基础和发展根本。

由此,我们认为安全文化结构可以分成3个层次。第一个层次就是核心价值层,主要是构建一种核心价值取向,一个企业包括所有员工在内的对安全工作的一种态度、行为方式和岗位操作习惯,还包括员工本身的基本操作技能和规避风险的能力;第二个层次安全制度,主要是构建一种所有员工所共同遵循的制度框架,包括以安全责任制为核心的岗位操作规程、监管体制与机制的制度框架;第三层次是本质安全,主要构建安全生产所必须的物质基础,包括设备、设施、工具、材料、环境以及它们之间结构的本质安全化。

企业安全文化要紧紧围绕一个中心,两个基本点进行建设。一个中心是“以人为本”,两个基本点就是安全理念的渗透,安全行为习惯的养成。从物质、制度和精神三个层面形成覆盖企业所有员工共同拥有的安全价值观念和行为习惯。

5.2 建设途径

基于以上对安全文化的认识,要始终把握以人为本的管理实践,探索具有企业本身特点的安全文化实现途径。按照安全文化建设的环节,我们认为有6个方面的建设节点,即战略目标与规划、本质安全化、制度框架、理念渗透、行为习惯以及持续改进与提升。

首先需要建立一种统一、持续改进的战略目标与规划,以这种目标的不断实现持续激励员工,促进安全理念的渗透和安全行为习惯的养成。其次是通过安全责任制的落实,和岗位操作规程的严格执行为中心来渗透安全理念和安全行为习惯的养成,同时打造本质化安全物质基础和基本的制度框架。在此基础上,不断地持续改进与提升。在安全文化建设前期,还必须进行设计策划、宣传和培训,并进行阶段性的总结与评估。

建设途径中,我们特别要强调的是安全培训的地位和培训目标实现的艰巨性与长期性。安全文化核心内容员工安全理念和行为习惯养成一方面通过制度的不断强化,另一方面就是通过企业的安全培训加以实现。

当前,我们的矿山企业培训工作普遍缺乏科学的培训计划与目标;重视培训的形式,而对培训的效果缺乏认识和分析;对员工安全意识、操作行为习惯培训缺乏足够的关注与规划。安全培训工作应当首先要制定目标规划,探索具有实效的培训方法,结合企业实际,在课程、教案、制度及效果分析与评估等等方面都必须有全面的规划与设计。

安全培训是一项长期的工作,也是十分艰巨的任务。譬如要培养员工养成良好的操作行为习惯就十分的困难。因为我们95%的行为是通过习惯养成的,习惯就是习惯,丢弃它太不容易!任何人都无法把它一下子抛出窗外,而必须要像下楼梯一样,一步一阶,慢慢去改,不断地纠错与重复。而要形成整个企业涵盖所有员工行为习惯的养成就更不是一天两天的事情了,这也是企业管理者及培训老师们要不断思考并实践的重要课题。

5.3 本质安全与制度建设

本质安全化建设是安全文化建设的基础条件,是安全文化建设的重要组成部分。因此,在加强安全理念的渗透和员工行为习惯养成的同时,加强本质安全化建设是安全文化建设的题中之义。按照本质安全建设的环节,我们认为标准化和设备与环境的设计是两项基本的建设节点。

事实上,由于技术、资金和人们对客观世界认识的程度等原因,从宏观上讲,要真正做到本质安全是比较困难的,但从微观上讲,在某一点、某一台设备、某一个环节上要做到本质安全还是完全可以的。本质安全应该是一种过程,随着人们对事物认识的提高和科学技术的进步,随着事故的教训和安全要求的提高,本质安全也是一个逐步提高完善的过程。

制度建设同样是安全文化建设的基础条件,制度建设要注重是否有利于本质安全的实现,是否有利于安全理念对员工的渗透,是否有利于规范员工的安全操作行为。制度建设应该包括三个层次。其一是责任制,其二是激励与考核,其三是技术与规程。安全生产责任制是制度建设的关键要件,岗位操作规程是其中核心内容,这是制度框架的基础,必须全面疏理、修订、达到手指口述的熟悉程度,目标是使全体员工严格遵守并成为自然的行为习惯;激励与考核主要包括物质及精神的激励措施、绩效考核和违法违规的责任追究等方面的内容;技术与规程主要指国家、行业和企业的安全生产技术条件及安全技术规程与标准。

总之,制度的建设必须以安全责任制的落实为核心,以操作规程的执行为抓手,保证科技、技术和经济投入,通过成熟的技术与规程,有效的激励与考核,不断规范企业生产作业环境物的安全状况和人的安全行为。

应该说,安全文化建设是抓好企业安全生产的根本之策,重中之重。企业安全文化建设是一项长期的、复杂的系统工程,不是一天两天也不是一年两年的事情,但企业一旦形成了自己的安全文化,其效果是十分明显的。现阶段,我们很多矿山仍然将安全文化停留在党政工团齐抓共管、加强宣传与教育层面,没有充分理解安全文化的深刻内涵和潜在价值。尽管每年的企业一号文件讲的是安全,大会小会强调最多的也是安全,宣传标语、手册印刷最多的也都是安全,但往往要么是没有具体的措施、要么有措施落实不下去,其结果就是效果不明显,目标不实现。

6 安全监管

根据安全监管目标和安全生产管理的核心框架结构RS理论,通过在矿山的实践研究,我们设计了5个方面的安全监管的功能规范。包括安全培训管理、安全风险监测与预控管理、本质安全化建设、制度建设、综合管理5个业务单元。根据专业特点和企业具体情况,对各业务单元进行人力资源配置。

监管队伍建设重点是要按照学习型、专家型、开拓型、务实型、廉洁型等标准框架要求,建立并完善其评价考核的指标体系、监管能力的培训计划体系和绩效考核奖惩体系、并通过不断筛选和补充,建立一支专业对口、业务能力强、综合素质高、年龄适当、既具有丰富的现场工作经验、又有较强的理论素养的专业监管队伍。

7 结论

本文应用安全生产科学的基本理论与方法,通过某矿山的实践研究,探索我国矿山安全生产管理的核心框架结构,得出如下主要结论:

(1)安全管理是矿山为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动,安全管理是解决和消除各种不安全因素,防止事故的发生的有效手段,而找准安全生产管理的切入点,确立管理的核心框架结构是矿山安全生产管理的关键。

(2)矿山安全生产管理核心框架是建立在安全战略目标与规划基础上的风险监测与预控管理、安全文化建设和安全监管,即本文首次提出的RS理论。风险监测与预控管理基本步骤是通过对作业环境风险的监测与评估,制定预控措施,把风险降低到可接受的范围之内;安全文化建设核心内容是本质安全化、企业安全理念与员工综合素质和企业安全制度;安全监管是实现以上安全管理核心框架内容的操作手段。

(3)安全文化建设是现阶段矿山企业安全生产管理应该关注和着力推进的重点内容。安全文化建设的关键节点是安全规划目标、理念渗透、行为习惯、本质安全和制度框架。在安全文化建设前期,必须进行设计策划、宣传和培训,并进行阶段性的总结与评估。

(4)安全制度建设必须以安全责任制的落实为核心,以岗位操作规程的执行为抓手,并保证科技、技术、投入落到实处。制度建设是安全文化建设的基础条件,制度建设要看是否有利于本质安全的实现,是否有利于安全理念对员工的渗透,是否有利于规范员工的安全操作行为。

参考文献

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矿山安全生产管理 篇11

关键词：矿山机电；机电安全；安全管理；问题；对策

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）15-0132-01

当前矿山机电安全管理工作相对于先前有了较大的改善，但是由于受到矿山开采深度与强度不断增加的影响，传统的矿山机电安全管理工作在很多方面已经不能满足当前矿山安全开采的需求，因此，全面的实现矿山机电安全管理存在问题及措施的分析有着较为重要的理论与矿山开采安全实际意义。

1 矿山机电安全管理工作的重要性

随着科学技术的不断发展，矿山生产机械设备的一体化程度不断增加，这在很大程度上给矿山机电安全管理工作提出了更好的要求。同时，在矿山开采的过程中，矿山机电安全运行为矿山安全开采的必要条件。但是，从近些年来我国发生的矿山安全事故来看，较大一部分事故是由于矿山机电安全问题导致的，因此，矿山机电安全管理工作在整个矿山开采工作中有着非常重要的作用。

2 当前矿山机电安全管理存在的问题

2.1 矿山机电安全管理人员整体素质偏低

随着我国多元化的发展，社会内就业岗位不断增加，导致很多机电安全人员不愿意到矿山工作，这就导致矿山在进行人才招聘的过程中不得不降低自身的门槛，而矿山机电安全管理工作的要求则没有降低，从而直接的影响到矿山机电安全管理工作的有效开展。再加上很多矿山机电安全管理人员缺乏工作经验，所要负责的矿山机电安全范围较大，甚至出现一人身兼多职的情况，这在很大程度上上降低了矿山机电安全管理工作的水平，给矿山机电安全管理工作埋下了隐患。

2.2 矿山机电细节安全管理投入不足

当前，我国煤矿的管理仍旧以粗放性管理为主，矿山机电安全管理工作亦是如此，很多矿山在机电管理的过程中仍旧仅仅注意对整体上的管理，缺乏细节性安全管理，如对矿山小型电机、电缆安全性能重视程度不够，而小型电机和电缆使用在矿山使用数量非常多，若不重视对这些细节部位的管理工作，将给整个矿山机电的安全运行带来较大的威胁。

2.3 矿山机电安全管理制度不够健全

现阶段我国矿山开采深度不断增加、开采强度不断增强，而当前很多矿山实行的矿山机电安全管理制度仍旧为先前浅部开采时制定的，这就导致其中包含的很多内容已经不能满足当前矿山深部开采的需求，亟待进行矿山机电安全管理制度的完善。其中较为突出的问题为矿山机电安全管理责任问题，很多矿山内部的机电安全管理人员上岗标准与工作标准存在较大的差异，整体的安全管理的达标率较低，严重的影响到矿山机电安全管理工作的质量。

2.4 部分矿山机电设备已经非常陈旧

矿山开采为资源消耗性的开采，特别是随着巷道埋深与开采强度的不断增加，给矿山机械设备带来了较大的工作压力，再加上矿井下工作环境较为恶劣，存在较多的腐蚀性物质，在很大程度上提升了矿山机械的老化速度，导致部分矿山机械设备虽然没有达到报废的时间但是已经表现出非常陈旧的态势，其工作过程中的安全隐患可想而知，部分机电设备工作仪表由于在工作中出现了破坏，但没有得到及时的更换，这在很大程度上降低了矿山机电安全管理工作的准确性。再加上当前矿山行业整体不够景气，很多已经达到服务年限的设备，由于矿方资金的限制，不能得到及时的更换，仍旧处于工作当中，其带来的安全隐患往往非常大，严重影响到矿山机电安全管理工作的有效开展。

2.5 对矿山机电安全管理工作仍旧没有重视不够

当前，生产仍旧为矿山企业主要的工作方面，重视技术轻视管理的情况仍旧较为突出，很多矿山企业虽然制定了一定的矿山机电安全管理制度，但是多数情况下管理制度流于形式，没有严格的落实到实处，从而在很大程度上阻碍了矿山机电安全管理工作的有效开展。

3 提升矿山机电安全管理工作质量的对策

3.1 构建完善的矿山机电安全管理制度

为更好的提升矿山机电安全管理工作质量，构建出完善的矿山机电安全管理工作制度是首要的，无规矩不成方圆，在矿山机电安全管理工作中亦是如此。在具体的实施过程中，矿山企业应当从自身当前实际开采条件、开采技术水平、人员配置及矿山开采安全标准等方面入手，对当前实行的矿山机电安全管理工作制度进行分析，找出其中存在漏洞，进行针对性的完善，从而构建出更为合理的矿山机电安全管理制度。另外，制定的矿山机电安全管理制度在具体的实施过程中，应当对管理制度进行动态的管理，对于其中出现的不合理的地方进行不断的更新，从而使制定的矿山机电安全管理制度更好的为矿山企业服务，而并非阻碍矿山机电安全管理工作水平的提升。

3.2 提升矿山机电安全管理人员的素质

制度的执行是靠管理人员具体实施的，因此，全面的提升矿山机电安全管理人员的素质对于增强矿山机电安全管理水平是非常关键的。在具体的实施过程中，矿山企业应当对机电管理人员的待遇进行适当的提升，更好的增强机电设备安全管理职位的吸引力，从而增加机电安全管理人才选择矿山机电安全管理的概率。另外，制定出完善的矿山机电安全管理入职培训和在职培训工作制度，使矿山机电安全管理人员在入职之前对自身工作有一定的了解，从而更好的使自身适应矿山机电安全管理工作。制定的在职培训工作制度，可以使矿山机电安全管理人员的管理能力得到不断的提升，更好的服务与矿山机电安全管理工作，同时可制定出对应的考核机制，将员工考核的结果与员工的薪资待遇相挂钩，更好的提升员工参与矿山机电安全管理工作的积极性，这必然提升矿山机电安全管理工作的质量。

3.3 对矿山机电设备进行及时更新

对矿山机电设备进行及时的更新是矿山机电安全管理工作制度健康有序开展的物质基础。虽然当前我国矿山行业整体的利润水平下降较大，但是矿山企业更应当认识到若由于矿山机电安全管理工作质量较低，引发了严重的矿山机电安全管理事故，其总体为得不偿失的，因此，应对本矿山所用的矿山机电设备进行全面的排查，对存有安全隐患的设备进行及时的更换，更好的保证矿山机电设备运行的可靠性。

3.4 增强矿山机电安全管理团队的建设

增强矿山机电安全管理团队的建设对于提升矿山机电安全管理工作的效率有着非常重要的促进作用。在具体的实施过程中，应当由矿山领导牵头，以矿山机电安全管理技术人员为基础，建立矿山机电安全管理队伍，定期对矿山内矿山机电安全管理工作进行地毯式检查，对出现的问题进行及时的解决，对相关的责任人员进行严肃的处罚，在矿山内营造出良好的矿山机电安全工作氛围，对矿山机电安全管理工作做的比较好的单位进行奖励，做到奖罚分明，从而更好的保证矿山机电安全管理工作高质量的开展。

4 结 语

综上分析，矿山机电安全管理工作在矿山开采的过程中有着非常重要的作用，因此，除了上述几项措施之外，政府还应当发挥自身在安全监管方面的作用，更好的保证各项安全管理措施落实到实处。

参考文献：

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（5）.

浅析矿山安全管理及其防范措施 篇12

为了进一步完善我国的市场经济体制的运行, 促进其可持续发展战略的有效实施, 矿山行业作为国民经济建设发展的基础行业之一对其整体经济建设的发展有着不可替代的重要作用。所以必须加强一系列的改革与完善, 将劳动者权益及安全生产放在重中之重, 改变原有的生产模式及安全管理体系, 建立与社会发展相协调的管理机制, 一方面不仅仅保障了劳动者的生命财产安全, 另一方面更能推动矿山行业在社会经济发展过程中的作用。文章主要从矿山事故产生原因及相应的解决措施入手, 来重点分析矿山安全管理体系建设的重要意义。

1 矿山采矿安全事故多发的原因分析

我国矿山事故的发生并不是偶然, 从某种程度上而言, 分为客观因素与主观因素两大方面, 具体原因分析如下:

1.1 少数领导指导思想不端正, 没有牢固树立“安全第一”的思想

矿山领导人员作为矿山的重要决策人, 对矿山的整体安全有着不可替代指导意义。然在实际发展过程中, 矿山领导人员并不能将其“安全”意识放在重中之重, 往往是为了追求更大的经济效益而忽视其安全的重要性。当经济效益与安全管理发生矛盾时, 便以“牺牲”安全管理为代价来换取更多的经济效益, 长期以往, 就不会树立安全第一的生产工作模式, 最终导致各种安全事故不断发生。

1.2 矿山对瓦斯灾害的超前预防工作重视不够, 事故隐患严重

针对矿山安全事故的发生从调查中得知, 其事故的主要原因是相关部门没有对其安全质量监督给予足够的重视, 在整个矿业作业流程中没有设置相应地预报预警系统, 从而使安全事故问题频频发生。即便是安装监测设备, 由于其不能进行有效管理与维护, 也不能使其发挥出应有地效用。工作中相关人员往往凭借其经验进行矿业作业施工, 冒险蛮干的现象时常发生, 不仅如此, 在一些高深矿井作业时, 往往忽视矿井瓦斯作业的抽放工作, 甚至没有设置合理的抽放系统;矿井通风系统作为矿井作业的主要设备系统, 实际使用中却存在很大的缺陷, 系统的不稳定将导致循环风及短路现象经常发生, 上述因素的存在都是造成瓦斯爆炸事件发生的主要原因, 对此必须引起重视。

1.3 矿山工人安全培训滞后, 有的甚至流于形式, 职工素质普遍较低

众所周知, 矿山工人普遍素质较低, 大多数矿山工作人员并没有接受过专业的岗位培训, 整体管理技术水平较低, 故此也是导致安全事故频频发生的又一因素。从相关资料调查中得知, 矿山一线的工作人员大多数都是农民工出身, 相比较而言科学文化素质较差, 对于安全知识的了解与掌握也不是很全面, 其自我保护意识较差, 多发事故中其受害主体往往占到了半数以上。虽然一些单位对此也设置了职工安全技术培训, 但实施起来往往都是流于形式, 起不到根本性的作用。

2 我国实现矿山采矿的安全对策

从一定意义上而言, 矿山作业属于高危行业, 因其生产环境的特殊性以及多变性、不可预知性在很大程度上都增加了发生安全事故的机率, 故此安全问题成为了全社会普遍关注的重点问题。随着生产力水平的不断提高, 对于安全生产的质量也越来越高, 下面就其矿山安全提出以下等几点意见, 供其参考。

2.1 处理好安全与效益的关系

在矿山工业生产过程中, 安全问题作为管理的基础与重要组成部分, 在整个矿山作业过程中, 必须将安全因素放在第一位。从一定意义上而言, 安全问题是保障经济效益的前提和基础, 只有将安全问题处理好才能获得长久的经济效益。但与此同时, 也应看到, 若将安全问题放在第一位, 有时势必会影响到短期的经济效益, 但绝对不能因其追逐一时的经济效益而忽视其安全问题, 所以从一定意义上而言, 就必须坚持两手抓, 两手都要硬, 在兼顾经济利益的同时做好安全质量问题, 以便其促进矿业的长久发展。

2.2 加强基层、基础“双基”工作

将安全管理工作放在基层工作中, 不仅是为矿山安全生产打下良好的基础, 更能将基层管理工作的效用充分发挥出来, 利于安全管理在整个矿山作业中的整体规划与实施, 从而改变了矿山企业重经济发展而忽视安全生产的不良倾向, 建立完善有效的基层管理机制一定程度上不仅提升了整体自身的管理水平, 同时也为其他相关工作提供了科学规范的安全管理平台。将安全、管理措施贯彻落实到矿山作业的各个环节, 确保实施阶段的安全可靠。基层工作作为矿山企业发展的基础, 它的建立与完善直接关系到矿山的安全与质量, 所以, 必须依照相关规定结合实际, 彻底贯彻落实基层安全管理工作, 其意义是重大的。

2.3 加强安全培训, 提高从业人员素质

矿山安全教育是实现安全生产的重要基础, 把安全教育培训作为抓安全生产的治本之举, 把提高员工业务技术素质作为安全的基础工作来抓。严格按照《安全生产法》、《劳动法》等法律法规, 加强特殊工种和广大员工的安全培训, 坚决杜绝无证上岗, 实行定期强制培训制度, 把安全理念落实到实处。深化安全培训, 提高职员工安全技术素质。努力建设一支高素质的员工队伍, 是矿山实现安全生产的根本保证。

2.4 不断提高企业安全科技水平

科学技术是第一生产力, 也是推动矿山企业安全工作的巨大动力。实现矿山采矿安全, 必须依靠科技进步, 实现安全技术基础研究、科研成果推广应用和安全管理水平的同步提高。实施“以人为本、科技兴安”战略是安全生产的保障。积极推广应用新技术、新装备, 有效优化矿山安全生产环境, 可以从根本上预防和杜绝事故。随着企业效益的提高, 要不断加大对安全生产的投入, 提高装备水平。

2.5 深化管理, 加大监察力度

安全监察在矿山生产过程中, 起着非常重要的把关作用, 各级领导都要支持、配合安监人员的工作, 大力支持安监部门履行监察职责。深化监督检查, 提高安全监控水平。彻底解决监督检查中的“严不起来、落实不下去”的问题, 是避免应付现象、强化安全生产监督管理工作的关键。推行安全责任监控和安全信息监控, 对不同层次的安全管理人员上岗情况和各个班组、地点的不安全隐患实行动态循环控制, 努力消除人的不安全行为、物品的不安全状态和环境的不安全因素。严格落实值班跟班责任制。安全检查是矿山安全管理的重要手段。在坚持各种有效检查形式的基础上, 推行安全质量标准化程序化检查量化考核办法, 进一步提高检查的质量, 促进现场质量面貌的稳定。

3 结束语

矿山安全生产问题必须给予足够的重视和切实可行的解决方案, 这就需要继续加强管理采矿技术, 采矿事业, 以确保安全和减少事故的发生, 以保护人员和财产的国家安全是非常重要的, 因此, 安全性为促进矿业公司采矿业务技术管理和国家的经济发展具有不可替代的作用。

参考文献

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