我国农业科技水平的不断提高

我国农业科技水平的不断提高（精选12篇）

我国农业科技水平的不断提高 篇1

随着我国农业科技水平的不断提高以及对外学术交流的日趋加强,农业科技期刊增设英文摘要的必要性和重要性已引起期刊编辑的重视但对其标准化、规范化控制还有待加强。作者通过参阅国内外大量科技期刊结合自身的编辑经验,谈几点看法,以期能对期刊编辑同行有所帮助,促进我国农业科技期刊尽快走向国际市场。农业科技论文英文摘要常用两种文体,即报道性文摘和指示性文摘。指示性文摘是用最简练的语言对全文信息的简要概括,短小精悍,长短一般为80～100个单词。由于信息量小,应用价值不高,不易被国际检索机构收录,一般不宜采用。而报道性文摘的内容包括目的、方法、结果和结论,符合GB6447《文摘编写规则》的要求,所包含的信息较全面,读者阅读提要便可了解原文的主要内容。因此,为使国外农业科技工作者增加对我国农业科研工作的了解,并引用我国的科技成果,农业科技论文的英文摘要最好用报道性文摘,其长度一般为100～250个单词,最长不超过全文的10%。http://http://2 标题的规范化科技论文的标题是用最简练的语句反映文章的主题,一般要求中心词突出,规范严谨,不带任何感情色彩和主观意愿。目前,我国农业科技论文的英文标题存在中心词不突出和书写方式不统一等问题。为突出中心词,最好采用名词性组的形式表达,中心词前置,删去可有可无的词。对于试验研究类论文,许多期刊大多采用Study on或Test of开头,这样显得单调重复,且影响中心词的突出,可根据标题长短和其必要性决定去留。如“…影响试验”可译为Effectof…而不用Test of…。在书写方式上目前常用三种:(所有字母均大写;(2)首字母和实词第一种个字母大写,虚词小写;(3)除首字母及专业规则规定的字母大写外,其余均小写。其中第一方式易破坏专业拼写规则(如:拉丁文学名、Fe、Cu等)基本意义易混淆(如NO GAS),且阅读不方便,最好不采用。第二种方式由于大小写的变换,人为的增加了差错率。因此以第三种书写方式最佳。

时态和语态的规范由于科技论文的英文摘要是对论文内容的客观陈述,宜用研究客体作主语,但也有用Theauthor, This paper等作主语的。前者与后者相比,既显得客观,又能避免叙述中内容的转移,从而维护了原文的统一性。在此强调一点,提要中绝对不能用We、I等第一人称作主语。

由于提要以研究客体作主语,且被动语态较主动语态更客观,这就决定了用被动语态。但为了使提要显得生动活泼,也可以被动为主,主动与被动交替使用。至于时态,一般用一般过去时,但通过试验得出的结论,通常是对事实内在规律的反映,最好用一般现在时。对于农作物病虫害发生规律等论文的提要,由于是对客观事物的陈述,也应用一般现在时。

要做到正确规范地应用专业词汇与国际标准接轨科技期刊编辑必须对英文摘要中专业词汇的规范性做出判断特别是那些汉英专业词典上未标注而根据中文意思直译的词汇不能因中国人看懂了就算过关。而判断是否规范的途径是查阅权威的汉英、英汉专业科技词典(如英汉汉英畜牧科技词典等),参阅国际大型专业索引或各专业文摘性期刊如Agrinex,Field Crop Abstracts等平时阅读外文科技资料时还应注意对专业词汇的积累学名的正确应用为更好地体现农业科技论文英文摘要的规范化拉丁文学名的正确应用至关重要像农作物病虫害一般既有英文名又有学名但最好用学名。对于按中国人习惯命名的作物(如中国罗卜生菜陆地棉等)虽然既有英文名又有学名但在第一次出现时最好在其英文名后加括号标注其学名再次出现时直接用英文名。

我国农业科技水平的不断提高 篇2

关键词：科技人才,创新管理,兰州市

十八大召开以来, 兰州市科学技术局 (以下简称市科技局) 坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技工作方针, 全面落实科学发展观, 围绕解决影响和制约科技发展和自主创新中人才工作的突出问题, 激活各种创新要素和资源, 加快人才队伍和科技创新体系建设, 不断提升科技创新能力, 加速推进科技创新和产业集群, 进一步强化科技人才工作, 努力创造人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好环境和社会氛围, 为促进全市经济社会又好又快发展提供了强有力的人才保障。经过积极探索、大胆实践, 在加强党管人才工作方面积累了宝贵经验。下一步我们将认真总结经验, 从中得出规律性认识, 努力提高党管人才工作水平。

1 创建发展平台, 搭建科技人才创业舞台

借势省委省政府“3341”项目工程和我市“中心带动”、“率先跨越”、“再造兰州”战略的实施, 在做大做强支柱产业、实施传统产业技术改造、科技项目建设中调动、发挥科技人才的积极性和创造性, 将产业培育与人才培养结合起来, 鼓励引导中小科技型企业加大研发力度, 形成培育一批企业培养一批科技人才;促进产学研紧密结合, 充分发挥孵化器功能, 既孵化企业又培养人才;深入实施技术创新工程, 发展产业技术创新战略联盟, 加强技术创新服务平台建设, 培育一批拥有自主知识产权和较强国际竞争力的创新型企业, 为领军型人才提供大舞台;深入推进科技特派员制度实施, 不断加大对特派员的技术培训, 逐步增加科技特派员项目10项, 创新用人机制, 继续支持鼓励农口部门、高校毕业生积极到农业生产一线担任科技特派员, 领办龙头企业、实施科技示范项目, 不断加快科技成果转化、提高地方优势产业科技含量和市场竞争力。

2 引入竞争机制, 健全科技人才管理制度

加强对科技人才职业道德和奉献精神教育, 引导他们到兰州新区建设、工农业生产第一线建功立业, 充分发挥市科技局科技帮扶专家组10名专家、教授在“双联”行动中的作用。同时, 进一步改进工业、农业科技人才的管理、聘用、流动、奖励、工资分配制度, 把物质利益同促进科技创新、成果转化的贡献挂起钩来, 对深入一线进行成果转化的科技人才, 在晋职、奖励、待遇等方面给予必要的倾斜和优惠政策支持。注重实际工作贡献, 注重科技创新和成果推广转化效益, 保证基层科技人才专心从事科技成果转化、示范推广工作。

3 加大技术创新, 增强科技人才工作能力

认真组织实施科技拔尖人才培养工程, 重点培养在省内学术技术界具有一定知名度的专家, 在全市学术技术界具有一定声望的专家或学者和在全市各学科、各行业成绩突出的学术技术带头人, 努力培植一支以石油化工、有色冶金、装备制造、能源和新能源、现代服务业、战略性新兴产业、文化旅游、特色农产品深加工等八大支柱产业为主的科技领军人才队伍。大力实施企业科技人才培养工程, 对关键领域急需的高层次人才和紧缺人才, 千方百计、不拘一格引进, 不断完善吸引高层次人才的政策措施, 确保科技人才引得进、留得住、用得好。加强高技能领军人才队伍建设, 重点在战略性新兴产业、能源和新能源、特色农产品深加工及技术含量高的行业中加快培养一批急需的技术技能型、复合技能型以及高新技术产业急需的知识技能型人才, 全面提升科技领军人才队伍整体素质。

4 强化科技投入, 提升科技人才创新水平

科技投入是科技领军人才开发的保障。在确保科技经费足额拨付、逐年递增的基础上, 充分发挥导向作用, 加大对科技人才培养、重点科研项目的财政投入, 设立人才开发专项资金, 建立健全了科技人才资源开发的投入机制。重点支持全市产业开发工作中的关键技术和难点问题的科研课题经费, 解决影响生产经营发展的制约因素。科技人才要瞄准国家科技型中小企业创新基金、科技民生计划项目、科技“富民强县”专项行动计划等国家科技项目支持方向, 尤其是国家科技型中小企业创新基金年内争取资金突破1亿元, 积极筛选论证, 争取省、市立项扶持优势项目, 推动兰州经济快速高效发展。积极筹措资金, 对尖端技术和紧缺人才实行派出去, 引进来的办法, 创新机制, 提高科技人才队伍的整体水平。同时, 改善科技人才工作环境, 积极创造条件, 有计划地为高层次科技人员提供科研设施, 组织参加科技项目洽谈, 开展学术交流, 提高科技人才自身工作水平, 增强对科技成果的转化应用能力。

5 完善奖励机制, 增强科技人才创新动力

我国农业科技水平的不断提高 篇3

摘要：本文通过对榆树市近年来粮食单产提高的有效做法和经验的回顾，提出了提高榆树市粮食单产水平的对策措施，以期为我市提高粮食单产提供参考。

关键词：粮食单产；提高；对策措施

中图分类号： F326.11 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.06.006

榆树市位于吉林省中北部，地处松嫩平原，幅员4712平方公里，总人口129万，其中农业人口109万。现有耕地562.5万亩，是国家重要商品粮基地。保障粮食安全、增粮维稳是榆树市一项重大政治任务和长远发展战略。在不增加耕地面积的情况下，提高粮食单产显得尤为重要。

1 榆树市粮食单产水平现状

榆树市坐落在世界黄金玉米带上，地势平坦、土地肥沃，素有“天下第一粮仓”之美誉。耕地大部分为黑土型，多属于中性和微酸性。一年中大于10℃的积温在2800℃～3150℃，无霜期135～145小时，年降雨量500～600毫米。气候条件、土壤条件适合种植玉米。玉米常年种植面积均在430万亩以上，总产量227.1万吨以上，占粮食作物的80%左右，对全省乃至全国粮食生产稳定起到了重要作用。

近年来，随着先进实用技术在榆树市粮食生产中的大力推广和应用及各级政府对粮食生产的重视，榆树市粮食生产有了全面的发展，粮食单产有了较大提高。以玉米和水稻为例，2003年全市玉米667平方米产量633.5公斤，水稻581.7公斤。2014年全市玉米667平方米产量达到了774.3公斤，水稻产量815公斤。十几年来，玉米单产增加140公斤左右，水稻单产增加233公斤左右。榆树市之所以粮食单产水平有较大提高，主要是采取了以下有效措施。

一是积极推广优良品种。二是常规技术推广工作落实到位。测土配方施肥、赤眼蜂防螟和农田统一灭鼠等技术在榆树市已达到全覆盖，保证了粮食的稳产。三是完善技术服务体系，科技培训深入到村组。成立专门的技术专家组，共同制定技术方案，加强协作攻关，深入开展巡回指导和服务。抓关键技术，做到入户四到位：入户指导到位。示范区技术入户率和到位率达到95%；主推品种和主推技术到位；辐射到位。通过示范片建设活动，带动了周边群众积极发展玉米生产；物化补贴到位。为核心示范区免费提供肥料补贴和农药补贴。同时组织技术人员，以示范区的重点农户为依托，围绕推广的品种及配套栽培技术，广泛开展多种形式的技术培训。在玉米生产的关键环节，组织专家和技术人员，深入田间地头进行实地指导，确保技术进村入户到田，提高农民群众的种植技术和水平，确保粮食高产稳产。四是稳步推进乡（镇）“两站”试验、示范和高产攻关田建设。每个乡（镇）“两站”通过承包托管等方式，建立试验、示范田和高产攻关田，规定产量指标，明确主推技术，并对其进行插牌立标，使高产示范田充分发挥示范带头作用，促进粮食增产。

2 影响粮食单产水平的主要因素

近年来，榆树市粮食单产虽然有了大幅提高，但在粮食生产中仍然存在着许多不足，主要表现在以下几点。

一是耕作模式不合理，耕作粗放。导致耕地可持续生产能力降低，土壤肥力逐渐降低，中低产田增多；二是粮食种植还是传统的“天养”农业，基础设施整体水平不高，配套不全，遇到灾害性天气，直接导致产量降低；三是虽然农民种粮的积极性较高，但是后劲不足，特别是取消玉米保護价后，农民种粮积极性受挫；四是作物生育后期的病虫害防治不及时。农民粮食种植初期，比较在意防治作物生育期内的病虫草害，但到后期则忽视病虫害的防治，导致单产水平下降。

为了进一步提高榆树市粮食单产，一方面依靠科技的进步和指导，另一方面取决于政策的导向，只有农民的种粮积极性提高了，才可提高粮食产量。

3 提高粮食单产水平的建议

一是改变耕作模式，提高复种指数，调整种植结构，改造中低产田；二是采用适合本地的优良品种，改进栽培技术，挖掘单产潜力；三是调动农民积极性，主要在粮补政策上要进行适当的调整。目前都是按种植面积进行补贴，如果按照实际面积补，会调动更大的种粮积极性。另外，近两年补贴提高的幅度赶不上农资价格的上涨幅度，在一定程度上削减了粮补的作用，农民种粮积极性受到影响；四是抓好成果转化，充分发挥科研技术人员的作用，加大先进实用技术的推广力度，实现良种良法的配套，把专家的实验产量变成农民的现实产量；五是强化病虫害预测预报和统防统治，做好病虫害的防治工作，减少病虫害损失，保证粮食产量；六是机械化的水平高低将影响整体生产效率和效益。榆树市作为农业大市，只有提高机械化程度，做好农机农艺相结合，才能提高生产效率和效益，从而实现增产稳产。

4 结语

确保榆树市农业生产资料与粮食生产的协调发展、可持续发展的局面，不仅要依靠科技进步、物质和劳动力的投入，同时还要依靠制度和政策的创新。以科技为手段，以调动农民积极性为前提，以政策扶植为辅助，将农机农艺有效结合，做好病虫害的防御工作，多措并举才能提高粮食的单产水平。

参考文献

[1]崔淑艳.吉林省玉米高产栽培模式的探讨[J].种植养殖，2011，（21）.

[2]刘玉涛，王宇先，等.寒地玉米高产栽培模式初探[J].作物杂志，2011（05）：100.

[3]张相波，玉米高产栽培技术[J].现代农业科技，2013，（06）：22.

[4]吕冬梅，郑哲，等.提高农安县粮食单产水平的对策与建议[J]，科学种养，2014，（07）.

[5]金京淑，刘妍.吉林省粮食单产影响因素分析[J].吉林农业科学，2010，35（03）.

树立良好形象,不断提高服务水平 篇4

————窗口整改措施

优质服务是窗口的灵魂，提高办事效率是窗口工作永恒的主题。因此，我们不断提高服务水平，提高办事效率，更好地为人民群众服务。我们教育窗口坚决做到：

一、坚持党的宗旨，执政为民，进一步转变工作，全心全意为人民服务，杜绝吃拿卡等不正之风。

二、加强学习，不断提升业务水平。

利用可利用的时间，不断加强业务学习，并拓宽自身的知识面，才能更好地为民服务。只有把自身的业务水平练精练强，才能更好地处理窗口的一切业务。

三、坚持公开、公平、公正、廉洁、规范、便民、高效的原则，依法办理各项行政许可事项。

四、开展“五亮五比五创”活动，提升政务服务水平。“五亮”：亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮讲议； “五比”：比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风； “五创”：创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象。

五、开展优质文明服务活动，提升政务服务水平。

本着“便民、利民”的服务原则，窗口工作人员文明礼貌服务规范；窗口工作人员亮牌服务，服务承诺制度公示，办事制度公开；设置服务咨询、投诉电话、及时受理和处理群众的服务诉求和投诉。方便简洁。凡企业和客商需要定时、延时服务或者咨询相关材料的，可通过电话进行预约或者沟通，以节省客户的办事成本。

六、坚持六公开服务。

公开审批内容、公开办事程序、公开申报材料、公开审批依据、公开承诺时限、公开收费标准。

七、树立“五好”风气，克服衙门作风。门好进、人好找、脸好看、话好说、事好办。

八、对待群众要做到“五心”和“六服务”。

“五心”：接待群众要热心、听取意见要细心、解释政策要耐心、解决问题要真心、帮助群众要诚心。

“六服务”：微笑服务、热情服务、主动服务、限时延时服务、诚信服务、高效服务。

九、遵守国家法律法规和行政服务中心的规章制度，遵守公共场所的文明要求，坚决做到上班时间不吸烟、不上网聊天、不干不该干的事情。

十、抓好窗口场所建设，创建优美服务环境。

坚持每天打扫窗口卫生，及时清理零乱物品，做到环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏公物花草树木现象。

教育局窗口

入党思想汇报：不断提高民生水平 篇5

我们的新一轮党课又开始了，能够在老师的指导下学习党的历史和先进性我特别高兴。在这里我非常感谢老师的教导和同学的帮助，这使我的思想觉悟提高的很快，入党的动机也发生了一些变化，我特地向党组织汇报。

我认为民生连着民心，民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作力度，多渠道扩大就业，加快完善社会保障体系，不断提高教育和医疗服务水平，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力维护社会稳定。这一要求，对于扎实推进深入学习实践科学发展观活动具有很强的现实针对性和重要指导意义。

民为邦本，本固邦宁。以人为本是科学发展观的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。自开展学习实践活动以来，各地各单位始终把改善民生作为贯彻落实科学发展观的核心内容，按照量力而行、尽力而为的原则，为群众办了许多实事好事，赢得了群众好评。当前，受国际金融危机的影响，我国经济发展面临很大困难。挑战确实严峻，但机遇依然存在。面对这种形势，最紧要的是提振信心、凝聚民心。而要做到这一点，一靠全力保持经济平稳较快发展，二靠改善民生、促进和谐。越是困难时期，越要坚持科学发展和以人为本，越要重视保民生、保稳定、促和谐。因为民生连着民心，稳定才能发展。只有始终关注民生、不断改善民生，才能真正赢得老百姓的真诚拥护，才能形成强大的凝聚力和向心力。

改善民生，关键要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。群众利益无小事，民生问题大于天。无论是参加第一批还是第二批学习实践活动的地方和单位，都要按照总书记讲话要求，把改善民生贯穿活动始终。对涉及教育、就业、就医、分配、社保、稳定等群众基本生活的民生问题，要高度重视，千方百计加以解决。因为这些问题，事事关乎百姓冷暖，件件连着党心民心。对每一项工作，都要尽最大努力，高标准高质量完成好，切实做到事事有回音，件件有着落。我们要在改善民生中肩负重要责任，要勇于担当，不辱使命。要大力弘扬优良作风，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，认真纠正损害群众利益的突出问题;发扬艰苦奋斗精神，模范执行中央关于党政机关厉行节约的规定，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费和奢靡之风，把资金真正用在促进经济社会发展、改善群众生活急需的地方;牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事，始终保持高尚的精神追求和道德情操。

只要我们始终同广大人民群众同甘苦、共患难，把改善民生、增进人民福祉作为根本目标，就一定能够赢得民心、集中民智、凝聚民力，形成无坚不克、无往不胜的强大力量。我决心为伟大的****事业而奋斗!

此致

敬礼

我国农业科技水平的不断提高 篇6

政法委是党对政法工作的领导机关，肩负着领导、组织、协调、监督的职能作用，提高政法委机关履行职责的能力，是加强党的执政能力建设，保持政法部门党员干部先进性的一个重要组成部分。在新的历史条件下，政法部门必须深刻领会中共中央关于开展保持共产党员先进性教育活动的精神实质，准确把握

新形势、新任务和新要求，用科学发展观、政绩观指导政法工作实践，切实履行“立警为公、执法为民”宗旨，通过转变执法理念、改进执法方式、改革工作机制、提高队伍素质，以全面提高执法水平，增强拒腐防变和抵御风险能力。加强政法队伍建设，保持政法部门党员干部的先进性，政法机关在提高中央政法委提出的“五个能力”（对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，加强基层基础工作、化解矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障社会公平正义的能力，服务经济建设、促进改革发展的能力）的基础上，还要切实加强“三个能力”。

一、加强民主集中制，提高科学决策能力

党的十六大报告指出“坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一”，实行民主决策，是民主集中制在政法机关重大决策上的本质体现。

政法机关领导干部必须积极主动适应新形势、新任务的要求，在学习和实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，提高科学判断形势、应对复杂局面和总揽全局的能力，保证党的理论、路线和方针政策以及上级政法机关的各项要求得到全面贯彻执行。一是要提高政法委员会民主决策质量。政法委员会在研究决策涉及全局、关系政法部门长远发展的重大议题时，要充分贯彻民主集中制。决策前应对政法委员会成员的思考和准备提出明确具体的要求，必要时应提前召开碰头会进行布置，政法委员会成员要深入调研，全面掌握情况，使自己提出的意见充分体现科学性；会上各位委员要畅所欲言，做到知无不言，言无不尽，充分发挥领导干部的智慧潜能；决策后还应注意倾听群众的意见和呼声，及时发现和调整既定决策的偏差，使之日臻完善。二是要改进领导工作作风。领导干部要不断拓展知识领域，善于把理论知识与复杂多变的具体实际紧密联系起来，使之转化为现实的决策能力。要把深入调查研究的工作作风贯彻到决策活动中去，使决策的过程同时也成为研讨的过程；要把“实践、认识、再实践，再认识”的认识路线贯穿到工作实践中去，边实践、边思考、边总结，使实践过程真正成为深化思想认识、增强分析能力、提高决策水平的过程。三是要提高政法委员会工作效能。政法委员会，在政法书记主持下讨论决定重大、疑难案件和政法工作的其他重大问题，地位重要，责任重大。要通过加强业务学习、建立考核考察制度等措施，强化委员们的工作能力和责任，不断提高议案议事能力，切实发挥好政法委员会的决策作用。

二、加强学习，提高开拓创新能力

创新是民族进步的灵魂。创新的源动能来自于学习，勤于学习、善于学习，不仅是时代进步的要求，更是加强党的执政能力建设的重要前提。政法机关要突出抓好领导班子建设，组织好集中学习，加强对重大问题的集体学习制度，使学习具有系统性和针对性。同时要突出政法干部全员学习，通过开展“做学习型政法干部、创学习型政法机关”活动，全面提升政法干警的学习力。

我国农业科技水平的不断提高 篇7

近代以来, 民主成为一种世界潮流, 是社会政治进步的必然趋势[1]。民主既是一种基本政治制度, 也是一种实际的操作程序, 还是一种崇高的政治价值、政治信仰和政治追求[2]。高等学校是知识分子的集中地, 教职工的文化水平高, 加强高校的民主政治建设, 对于提高教育质量和管理水平、推进社会主义民主政治建设的进程具有十分重要的意义[3]。然而高校民主政治的真正确立和有效动作, 有赖于与之相适应的民主意识等政治文化心理基础的建立和形成。因此, 要提高高校民主政治建设水平, 必须培养和强化教职工的民主意识。

2.高校民主政治建设中的民主意识现状

政治参与的深度和广度与个体民主意识的强弱紧密相联。民主意识是人们在社会、政治上的一种自我意识, 包括对自身民主权利、义务的认识, 以及对社会政治生活中自我价值、自我人格的评判, 并由此产生的政治情感和民主心理及民主思想体系[2]。高校教职工民主意识的强弱, 不仅关系到个人权利, 而且还涉及到广大教职工参与政治的积极性、主动性和创造性, 是提高高校民主政治建设水平的关键。从目前高等学校的实际情况来看, 高校民主政治建设的发展很不平衡, 总的来说, 目前高校民主政治建设中的民主意识现状突出表现如下三方面:

2.1 民主政治情感不浓。

由于受中国传统历史文化的影响, 广大教职工认为从事政治活动不是自己分内之事, 对自己合理的需求缺乏正确的认识, 因而难以形成政治参与的动机, 造成低政治参与率。此外, 广大教职工缺乏对本身权利的正确认识, 普遍把政治参与作为一种行为而不是权利, 表现为对政治权威的无条件服从和对政治权威号召无条件响应, 从而造成政治参与的低效性。

2.2 民主意识不强。

高校的教职工在教育水平总体上是很高的, 学历基本是在硕士以上, 所以不存在民主意识培养的基本文化障碍, 但是教职工的民主精神教育还不够, 还不能理性地、成熟地适应高校民主政治建设需要的民主意识, 缺乏对民主美德的敬仰和信奉。由于法制的保障和宣传不够, 广大教职工很少利用民主政治制度赋予的民主权利来维护自己的利益。

2.3 民主意识缺乏民主思想和民主理论的正确指导。

很多教职工的民主意识都表现为一种朦朦胧胧的行动法则, 缺少理性意识的指导。教职工对民主权利的理解诸如权利观念、尊重私权观念等还有待升华, 更不用说合理利用了。只有当自发性上升为自觉的、系统的理论总结时, 民主意识才会得到民主思想和民主理论的正确指导。

从以上分析得知, 目前的高校教职工民主意识现状仍不容乐观, 因此, 从意识的角度审视高校政治民主化进程中的民主意识培养问题显得尤为重要。广大教职工只有意识到自己的主体性, 意识到作为个体应有的权利与应承担的义务, 才会产生能动的参与意识, 并外化为政治参与活动。

3.强化高校民主政治建设中民主意识的几点建议

民主意识极大地影响着教职工在高校民主政治建设中参与或不参与、参与方式和参与的广度、深度等, 显示了强大的作用。它不但决定着高校民主政治制度的构建, 还制约着高校民主制度、民主设施的程度和发展方向。作为民主政治的精神内核, 民主意识能大大促进高校民主政治稳定发展。强化教职工的民主意识是提高高校民主政治建设水平的关键。

3.1教育宣传方面

高校教职工的高学历群体特性为培养民主意识具备了基本的文化素质, 虽然不存在文化障碍, 但教职工的民主精神教育还不够, 还不能理性地、成熟地适应高校民主政治建设需要的民主意识, 因此要重点确立教职工对民主美德的敬仰和信奉。首先在教育内容上要实现广大教职工在民主价值观方面达成共识。任何政治行为都是在某种心理动机的驱使下进行的, 现代民主政治的实现是以其对民主政治的认同为前提和心理基础的。因此要不断灌输广大教职工追求民主、实现民主和维护民主的价值理念, 包括树立个体民主自由平等理念、政治权利的民主自由平等理念和对民主程序性操作问题的认可理念。其次要实现教育形式的多样化, 如在传统的灌输的方法基础上, 还要注意运用寓教育于教职工喜欢的各种载体之中的方法, 使教职工在耳濡目染中达到教育宣传的目的;此外还要确立榜样和典型, 通过树立典型性案例和典型性人物, 很好、及时地总结并运用中外实践中成功的经验, 并结合实际, 反映时代精神、时代特点和时代旋律, 达到宣传教育的作用。最后, 要实现教育宣传途径、手段的更新, 利用多样化的途径如借助新兴的网络和媒体等手段, 扩大教育宣传途径和手段。

3.2法规和制度方面

法规和制度从具体操作上保障教职工拥有的民主权利, 实施民主参与, 制裁侵犯教职工民主权利的行为, 指导、维护和巩固教职工的民主意识。强化教职工民主意识, 必然要求以法制的形式保留民主发展的成果, 才能真正保障教职工民主权利的发挥, 从而使教职工形成巩固、一贯的民主意识。然而, 民主的实现不仅需要实体法的确定, 更需要程序法的保障。要注意以民主程序上的完善来补充加强民主实体的发展, 如将教职工的民主参与教代会、工会、党的代表大会、听证会、校务公开等程序性参与纳入法治的轨道, 用民主实体法和程序法两条途径共同保障教职工参与的自由。因此, 通过民主实体法和程序法的制定和建设对教职工民主意识的保护和引导, 能培养和强化教职工理性、成熟的民主意识。

3.3民主实践方面

民主意识的强弱和普及程度与民主实践水平是相辅相成、互为因果的[2]。高校教职工民主实践渠道有教代会、工会、党的代表大会、听证会、校务公开和其他创新渠道, 如党外人士双月座谈会、校领导接待日、校长信箱、校务委员会、电视新闻发布会等[4]。要积极利用这些渠道并加以引导, 教职工通过这些民主实践渠道实现和反映自己的利益, 在政治参与中逐步增强民主意识, 使高校民主政治建设得到均衡发展。因此, 高校要注重民主实践效果, 重点抓紧抓好教代会、工会、党的代表大会、听证会、校务公开等工作, 活跃民主气氛, 不断强化民主意识, 实现教职工从号召、动员逐渐向自觉、制度性参与等方向过渡。

4.结语

高校民主政治建设是一项系统工程, 强化广大教职工的民主意识也是一项艰巨而长期的工作。我们要努力创造一个和谐的校园环境, 一方面使民主政治的制度架构或动作机制能保证民主政治有效动作, 另一方面对于民主政治要达成共识, 使广大教职工的民主意识在更大范围内苏醒并不断得到强化, 高校民主政治建设必能实现跨越式发展。

参考文献

[1]张广智.培养民主意识构建社会主义和谐社会[J].前沿, 2006, (10) :166-169.

[2]吴家庆.民主意识——中国民主政治发展的助推器[J].湘潭工学院学报 (社会科学版) , 2000, 2 (1) :72-76.

[3]孙丽, 王伟.完善教职工民主参与机制探索高校民主政治建设新形式[J].工会理论研究, 2008, (2) :40-41.

我国农业科技水平的不断提高 篇8

关键词：小学；语文；作文；循规；创新

作文教学是小学语文的一个重要组成部分，也是教学中的难点，更是语文老师感到十分头痛的事情。小学作文经常会由于教师指导不当，或学生模仿、抄袭范文而导致出现作文雷同现象。要克服这种不良现象，使学生的作文内容具体、立意新、表达真情实感，就必须改革作文教学的模式和方法。运用新的教学模式和方法来培养学生的创新精神和创新能力是十分重要的，具有创新意识和能力的人才，才符合新世纪对人才素质的要求。作为从事多年小学语文教学的教师，笔者一直在探索小学作文的教学模式与方法，下面谈谈笔者在这方面的几点做法。

一、努力激发学生的写作兴趣

1.学会观察生活，有话可说

孔子曰：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”现代心理学家研究表明，兴趣是学生渴求获得知识的一种积极的倾向，而学习兴趣是推动学生学习的有效内部动力，直接影响学习效果。那么，如何培养孩子们的写作兴趣呢？笔者认为，首先要走进生活，挖掘素材。教师应把课堂内外有机融合，让学生观察生活，走进自然。叶圣陶先生说过：“生活如源泉，文章如溪水，源泉丰富而不枯竭，溪水自然活泼流个不停。”生活是作文的起源地，也是最好的素材。因此，我们要适当地带领学生走入生活，引导他们学会观察自然、观察社会、观察生活。比如发给学生一粒种子，让他们亲手种植，从中观察种子发芽长叶直至开花结果，然后写一篇作文。这样作文已超越了它本身的意义，成为培养学生观察、操作、思考、创造等能力的有效途径。

2.培养阅读习惯，博览群书

结合小学生的生理及心理特点，平时可以让孩子们多读些自己感兴趣的儿童读物，如《格林童话》、《一千零一夜》等，让孩子们深入角色，把自己当成是故事中的某一个主人公，然后再让学生想象自己是故事中的谁？为什么把自己当成是他/她？培养学生的想象思维与写作思维。同时要让学生体会读书的好处，使自己的作文言之有理，例如，我教了《卫星比武》这一课后，要求学生动笔写写还有哪些卫星并介绍它们的特点与功能，有个学生提出问题：“卫星这么厉害，马航失联客机为什么不能通过卫星进行导航定位？”我想不到学生会提出这个问题，我随机应变，发动学生，说：“你们想想吧！看谁能想出来？”有个学生回答说：“现在最先进的低轨卫星能够取得一米左右分辨率的照片，但即使这样，一平方米作为照片上的一个点，也需要物体较大才能看清楚。而且，低轨卫星都是绕地球运动的，没法针对一个区域停下来拍照，只能每一两小时，或五六小时拍一张。能固定对一个地方拍照是轨道更高的静止卫星，但其分辨率又比低轨卫星差很多。”我接着问：“你是怎么知道的呢？”学生答：“我在《少年科学》那本书上看到的。”我马上引导学生：“同学们，你看多看课外书，既提高阅读能力又增加了科学知识，而且能让你的写作不会空洞无物。因此我们都应该养成良好的阅读习惯。”

3.加强语言积累，灵活运用

古人云：“不积跬步，无以致千里；不积小流，无以成江海。”要想写好作文，词汇材料的积累是基础。这就要求学生在平时的阅读过程中，对文中的一些唯美词句摘录下来，空闲的时候拿出来看看，久而久之这些词汇就都烂熟于心了，等到自己要写作文时便可以灵活运用，词汇量越大，遣词造句更生动、华丽、游刃有余了。最后，教师要注重对作文的评价。教师的评价对学生十分重要。评价得当，能激励学生敢于作文、乐于作文，因而对学生文章的评价不能千篇一律，也不能一棒子打死。应根据不同水平的学生给予不同要求的评价，对基础好的学生要有较高的要求，而对基础差的学生哪怕是用了一个好词、一句佳话也应该及时表扬，使学生的点滴进步都能得到应有的肯定；第五，平时多检查学生日记、周记的写作情况，通过抽查，给予指导和帮助，多举办作文比赛，把写得好的作文在学习栏、板报处张贴，甚至还可以推荐发表到相关报刊、杂志等，让学生感受到成功的喜悦，这样不仅能提高学生的写作兴趣，还能使学生增强信心。

二、摆脱束缚，激发学生写作的创新热情

有的学生在写命题作文时绞尽脑汁，一筹莫展，私下写的日记却灵气飞扬。本来学生的生活是很丰富的，学生对于生活的观察也有自己的视角，不愁没东西写。然而现实给了他们太多的限制，使得丰富的现实生活融入不了作文。拆除束缚学生作文的“紧箍”，必须要开放作文内容和立意，让学生大胆表达，拓展其创新思维空间。值得一提的是，我们鼓励学生放大胆表达，并不是不需要教师进行习作方法的指导，而是说学生刚进入习作状态，教师不宜用太多的框框束缚学生的思维，让学生在习作时考虑较多的不是写作的方法，而是学生自己的思想、自己的情感、自己的生活。至于教师的写法指导应在学生完成习作初稿之后再进行指导，指导时要做到有的放矢，只有这样，学生的习作才会有真情实感。

三、培养学生养成自改习惯，提高作文水平

多数学生写完作文后，就再也不修改了，有的想修改也不知如何下笔。叶圣陶先生指出：“教师只给些引导和指点，该怎么改，让学生自己去改，学生不就处于主动地位吗？养成了自改的能力，这是终身受用的。”因此，培养学生修改习作的良好习惯是非常必要的，可以采用自改和互改的方式。教师应强调写好习作后，自己至少要读二、三遍，把那些可有可无的字、词、段删去。其次，逐段读，检查有无错别字，用词是否恰当，标点是否正确，留意删去的部分与全文是否衔接，应该补充些什么。同时要看所选材料是否符合习作的要求。学生对自己的习作难免会无法发现问题，这就要发挥同桌或前后桌的作用，提倡互改。可以同桌或前后桌互换习作，自己轻声读或默读习作，把自己发现的不足之处提出。无法提出修改意见的，可通过小组讨论完成。

我国农业科技水平的不断提高 篇9

理水平

坚持开拓创新不断提高非税收入管理水平

我县非税收入管理工作从××年着手，在××年创新发展。特别是从月日贯彻实施《湖南省非税收入管理条例》以后，我们在县委、县政府和县财政局党组的正确领导下，在市非税局的具体指导下，经宣传贯彻《湖南省非税收入管理条例》为契机，层层统一认识，切实加强领导，狠抓过硬措施，严格依法办事，突破重点难点，促进工作平衡开展，使全县非税收管理提高到了一个新水平。慈利县全年非税收入缴入金库万元，比上年增加万元增长；纳入预算安排的可用财力万元，比上年增加元，增长。

另外，还征收入库各种基金多万元。其它非税收入多万元。在一定程度上缓解了县财政资金上的困难。

一、认真学习宣传《条例》，在认识上更新

对于加强非税收入管理认识的更新统一，我们是在《湖南省非税收入管理条例》宣传贯彻过程中实现的。开始，各级各部门各单位都不同程度地把非税收入当成自己部门和单位的钱，不愿意接受财政部门管理。为了使全县上下把以前的预算外资金的观念更新为财政资金的观念，从认识上统一到“非税收入是财政收入的组成部分。各级人民政府应当将非税收入纳入财政统筹安排，实行综合预算管理。”的规定上来，我们根据不同层次，采取了不同形式的宣传发动，一是积级宣传领导争取领导重视。省、市关于贯彻实施《湖南省非税收入管理条例》动员大会以后，我们及时把《条例》主要内容和贯彻实施《条例》的意义向县四大家领导作了江报，在县委中

心学习小组向县处级干部作了《认真贯彻实施湖南省非税收入管理第例努力规范我县非税收入管理》的讲课，重点讲述了如何贯彻《条例》规定，抓好我县非税收入的管理，使县处级领导干部都进一步加深了对加强非税收入管理的认识。县委、县政府批准成立了慈利县非税收入管理局的机构定编人，拟定为正科级事业单位上报，下设征管稽查股、综合规划股、票证结算股、办公室；慈利县政府以慈政通（）号文件下发了《慈得县人民政府关于进一步规范非税收入管理的通知》，出台全县非税入管理的具体办法。县委、县政府形成决议，县处级领导干部在《条例》贯彻实施后对非税收入管理决不乱开口子，决不乱批条子，决不容忍所分管的部门和单位抵触和干扰非税收入管理工作。之后，县委书记刘桦、县长杜亚玲又多次到县财政局听取非税收入情况汇报，解决了人员不够，经费不足的问题，并为县非税局配备了专用车辆。二是努力争取财政主

管部门的支持。围绕贯彻实施《条例》，我们利用财政司党组会、局长办公会、局委会、干部职工会等各种时机，反复宣讲非税收入的性质，反复宣讲抓好非税收入管理的作用和意义，反复宣讲抓好非税收入的目标和措施，使县财政局内部统一了对加强非税收入管理知识，财政局党组把非税收入摆到了与国税、地税、内税并驾齐驱的重要位置上作为一件大事来抓。为了解决人员配备问题，县财政局面向全县财政干部举办了一次招考招聘工作，通过考试考核选调了名政治过硬、业务精通、作风优良的干部到县非税局工作，为开创我县非税收入管理工作的新局面奠定了良好的基础。三是广泛宣传发动，在全县上下形成共识。月底，在县委、县政府和县财政局党组的统一领导下，召开了全县贯彻实施《条例》的动员大会，月份进行了《条例》宣传月活动，书写了多条横幅标语，做了个跨街拱门，出动一个月宣传车，散发了万多份宣传单，协办了容中尔甲

“非税收入”之夜大型演唱会，进行了宣传贯彻《条例》、强化非税收入管理一条街的活动。月份，在县委党校举办县直单位非税收入管理培训班。使各级领导熟悉《条例》，干部职工掌握《条例》，广大人民群众了解《条例》，使全县上下对非税收入管理实现了三个转变：即从思想认识上由“财政要管”转变为“要财政管”，在征收方式上由单位执收执罚向收（罚）缴分离转变，在非税收入分配上由讨价还价、自收自用向财政统管、政府统筹转变。

二、坚持勤征细管，在措施上创新

第一，清理单位银行帐号有新的成效。月份，我们在县政府的统一领导下，与县人民银行和各家银行召开了联系会，在统一思想认识的基础上，组织专人对各单位非税收入的过渡性帐号全面进行清理。然后由县非税局、县人民银行与各商业银行、执收执罚单位共同约定，凡已取消的收入过渡性帐户，一律不得重新开设，否则，由县非税局按《条

例》规定对执收单位予以处罚，由县人民银行按有关规定对各商业银行进行处罚。通过采取这一措施以后，对原来保留的个单位银行帐户全部取消，把各部门和单位的所有非税收入都划转到县财政局设立非税收入汇缴结算专户。

第二，以票管收，有了新的起色。我们根据《条例》规定和上级主管部门的要求，对原已领用的票证进行了全面彻底的清理，遗留问题区别不同性质和原因予以处理。然后，重新制定了票据管理办法，对票据的领购、缴销、结算都作出了详细的规定，制定了具体工作程序。凡是没有《收费许可证》和非税收入解缴不及时的单位，一律不准领购票据，从源头上把非税收入赶进了财政笼子。目前，全县已全部实行了“单位开票，银行代收，财政统管，政府统筹”管理模式。

第三，资金管理，有了新的突破。《条例》实施以后，我们根据全省的统一部署，在全部非税收入纳入财政预算

管理的前提下，针对不同来源的非税收入，按照不同的比例由县政府进行统筹安排。非税收缴入财政专户以后，我们根据全县财政非常困难的客观实际，坚决改变了以前各单位边缴款边返还的习惯，制定按月按季结算的具体办法，坚持把非税收入和税收收入捆在一起使用，由国库按照先工资、后专项的顺序拨款，为实现全县保工资、保稳定、保运转的目标发挥了很大的作用。

三、严格监督检查，不断解决新的矛盾和问题

我们从实践中感到，《条例》的颁布为加强非税收入管理提供了法定依据，要把非税收入管好，必须要以《条例》为依据，强化检查监督，及时解决非税收入管理中的矛盾和问题。今年月份，我们组织全局人员对全县行政事业单位的非税收入进行了全面的清理检查，查出丢失票据，不按规定开票、票据领用与结存不符等种违法违纪行为，违法违纪金额达多万元。对此，我们除

按照《条例》严肃处理外，还认真落实了两项整改措施：

一是针对少数单位将非税收入转移二级机构的问题，加强调查研究，掌握充分的数据和情况，写出了专题报告，报县政府和县财政局领导研究后，采取行政、法律、经济等综合措施予以解决，目前已初步取得了成效。

二是针对少数单位缴票不解款、非税收入不能及时入库的问题，除采取停法票据的措施以外，还和国库、预算等股室衔接，报县财政局领导同意停拨预算资金。通过一段时间的共同努力，有效地解决了票款不同步的问题，保证了非税收入的及时足额入库。

我国农业科技水平的不断提高 篇10

中共武汉市委政策研究室

2011年第1期 ——党的建设

提高党建科学化水平，是党的建设的重大命题和重大任务。近年来，武汉市按照党的十七大关于党的建设总体部署和十七届四中全会的具体要求，坚持党要管党和从严治党的方针，以学习实践科学发展观活动和创先争优活动为抓手，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，认真研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断提高党的建设科学化水平，取得了显著成绩，为加快“两型”社会和自主创新示范区建设、推动武汉科学发展提供了坚强保证。

一、以加强理论武装为根本，深入推进学习型党组织建设

紧紧抓住学习实践科学发展观活动这个契机，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，实施各级党委中心组和领导干部理论学习“重点工程”、基层理论武装教育“公益工程”和“基础工程”，党员干部的理论素养和解决实际问题的能力得到较大提高。突出抓好学习型领导班子建设。市委制定《关于推进学习型党组织建设实施意见》，明确建设学习型党组织的指导思想、总体要求以及方法途径，硬化学习指标，加强学习考核，促进党员干部学习科学化、规范化、制度化。加强和改进市委常委中心组学习，围绕事关武汉经济社会发展全局的重大理论和实际问题，组织市委常委中心组（扩大）报告会60余场。集中举办局级以上领导干部“两型”社会建设、高新技术产业等专题研讨班，切实提高领导干部的战略思维能力。探索建立各区及市直各局中心组横向结对的联组学习的平台，走出了跨省市联组学习的新路子，取得了良好的学习效果。切实加大领导干部学习培训力度。围绕“两型”社会和自主创新示范区建设，运用专题培训、党校培训、高校培训、境外培训等方式重点提高领导干部的综合素质。2010年以来先后选派85名干部参加中央和省级培训，组织4期市管干部自主选学模块课程培训班，举办菜单式讲座和干部教育“名家论坛”10讲，培训市管干部4000余人次。实行培训备案制度、出台学时管理办法和学员考核办法，确保教育培训质量不断提高。坚持开展马克思主义理论宣传普及活动，深入开展纪念改革开放30周年、建国60周年和“五破五立”大讨论、解放思想具体化活动，组织260余名专家深入基层深入群众，开展各类宣讲活动2400余场。

二、以深化干部人事制度改革为关键，加快推进领导班子和干部队伍建设

深化干部人事制度改革，着力构建干部选拔任用的科学机制，为武汉发展选干部、配班子、建队伍、聚人才。完善干部选拔任用机制，提高选人用人公信度。规范干部任用提名制度，研究制定《民主推荐市管领导干部工作试行办法》，深化“非定向推荐提名”工作，在全市各区和部分市直单位组织进行非定向推荐，产生市管副局级领导干部预备人选，强化非定向推荐提名结果运用，增强民主推荐和民主测评的真实性、科学性。研究出台市管领导班子和领导干部综合考核评价“一个意见、两个办法”，探索建立考人与考事、科学性和操作性、定量考核与定性评价、领导评价与群众公认、奖优与罚劣等“五个结合”的综合考核评价机制。加强领导班子和干部队伍建设，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。整体推进竞争性干部选拔工作，近年来，全市采取市、区单独或联动方式，先后6次面向社会公开选拔党政领导干部，同时，选派151名优秀年轻干部到基层挂职锻炼，面向基层公开遴选一批处级以下干部到市、区直机关工作。实施“十个一批”人才培养工程，选派438名中青年干部赴美、英等国以及清华、复旦等高校学习。加强干部交流工作，选派一批干部到上级部门、经济发达地区、重点项目、街道乡镇和社区、村挂职。深入实施人才强市战略，建设高素质人才队伍。坚持党管人才。成立市委人才工作领导小组，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合的人才工作格局。颁布《武汉市中长期人才发展规划》（2010-2020年），启动实施“黄鹤英才计划”、“武汉未来科技城”等一批重大人才工程，着力打造东湖“人才特区”。加大重点实验室、工程技术研究中心、企业博士后科研工作站、产业基地、海外高层次人才创新创业基地等各类载体平台建设，不断完善人才市场体系。目前，武汉市已在美国、法国建立3个海外人才工作联络站，引进1000多名海内外高层次人才，其中177人入选“3551人才计划”，9人入选国家“千人计划”。

三、以坚持和完善民主集中制为基础，积极推进党内民主建设

坚持以改革创新精神推进党内民主建设，增强党的团结统一，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。完善党的领导和决策机制。市委认真贯彻民主集中制原则，坚持集体讨论决定干部任用，进一步健全完善并严格执行市委常委会、全委会的议事规则、决策程序及相关制度，印发了《党委（党组）讨论决定干部任免会议议事规则》，进一步明确全市各级党委（党组）讨论决定干部任免事项的会议程序和纪律要求。对市管干部的任免全部实行无记名电子表决，进一步规范了决策程序，扩大了决策民主，较好地避免和防止了用人问题上个人说了算。切实保障党员基本权利。积极推进党务公开，建立重大事项党员了解参与制度、党内情况通报和党内情况反映等制度，落实党员民主权利。完善领导干部任前公示和查处机制，将领导干部的工作经历、工作实绩、主要特长和不足列为公示内容，扩大干部群众的知情权。深入开展基层党组织领导班子“公推直选”试点，改进候选人提名方式、扩大候选人差额比例、引入竞争性选举机制，不断扩大基层党组织直接选举范围，努力实现组织满意、党员赞成、群众公认的统一。积极开展党内民主实现形式探索试点。在江岸区开展领导班子配备制度改革后的新的领导体制和运行方式试点，进一步完善地方委员会工作机制。以汉阳区为试点，研究制定《汉阳区个人署名提名领导干部人选暂行办法》等4个提名文件，探索“三推荐三转变”的提名推荐模式，即初始提名推荐采取单位民主推荐、全区公开推荐、全委会差额推荐，从职级提名向职位提名转变、从等额提名向差额提名转变、从封闭提名向公开提名转变。在江汉区、硚口区、武昌区及有关市直部门开展地方党委全委会推荐提名重要干部人选制度、全委会投票表决重要干部制度等试点，改进候选人提名办法，规范选举程序和方式，增强民主选举的科学性和规范性。

四、以“五个基本”、“七个体系”建设为主线，着力推进基层党组织建设

坚持开展“双基”工程，突出抓好基层党建工作制度和机制创新，着力解决基层基础工作中最现实、最紧迫的问题，努力把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。围绕健全基本组织，以推进区域化党建为着力点，进一步扩大党的组织和工作覆盖面。在中心城区街道和远城区城关街道成立综合党委；在全市36个工业园区，采取单独组建、联合组建、行业共建、区域统建等方式灵活设置党组织；在行业规模较大、业务主管明确的新社会组织，以业务主管单位党组织管理为主、行业自律组织的党组织管理为依托、市区分级负责推进党建工作。江汉区唐家墩街推进区域化党建创新、汉阳区黄金口都市工业园推进非公企业集群园区党建的做法，得到中央领导的充分肯定。围绕建强基本队伍，以村干部队伍建设为着力点，进一步提高基层干部队伍素质。把基层组织薄弱村、集体经济空壳村、村湾环境脏乱村、革命老区贫困村等469个“四类”村作为工作重点，共选配273名机关党员干部到薄弱村担任党组织“第一书记”，集中对全市2128名村党组织书记开展全面轮训。围绕村级经济发展、公共服务、社会管理、党的建设等4个方面12项指标，对全市9042名村干部普遍进行绩效百分制目标考核。围绕丰富基本活动，以服务发展大局为着力点，进一步发挥基层党组织的功能作用。全市基层党组织和党员围绕中心工作、围绕正在做的事情、围绕岗位职责进行公开承诺，在承诺对象上做到覆盖所有基层党组织和所有党员，内容上确保内容可比、可评、可操作、可考核，方法上努力做到提诺合理、定诺民主、亮诺公开、践诺可行。深入推进结对共建活动，制定结对共建三年发展规划，确定共建项目3009个，协议投入资金2.79亿元。围绕完善基本制度，以联系服务基层和群众为着力点，进一步提升基层党建工作水平。研究制定《关于加强区域化党建工作的意见》、《关于构建城乡统筹基层党建新格局的意见》等多个制度性文件。全面推行“五议五公开”工作法，健全完善村、社区党组织领导下的民主决策、民主管理、民主监督制度。在全市村党组织中实施“书记接访、成员走访、定期反馈”的“三项制度”密切党群、干群关系。围绕提供基本保障，以切实兑现、逐项落实为着力点，进一步改善基层基础工作环境。落实人员保障，保证“有人做事”。为“一肩挑”的村、社区配备1名专职副书记主抓党建工作，在街道层面明确具体从事“两新”组织党群工作的专职人员不少于3人。落实经费保障，保证“有钱办事”。近年来，市区每年财政投入1.95亿元，提高社区工作者待遇，建立村干部激励保障机制。落实阵地保障，保证“有场地办事”。目前，全市正常办公的1184个社区，都有固定的办公活动场所，新建和改扩建1690个村级组织办公活动场所。

五、以制度建设为重点，不断推进党的作风建设

坚持围绕中心、突出重点、惩防并举、注重预防，切实加强党的作风建设和反腐倡廉建设，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。切实转变机关作风。健全联系群众制度，完善市党政领导基层工作联系点制度，建立健全接访和下访制度，拓宽反映社情民意的渠道，完善发挥人民群众智慧和力量的机制和有效措施。开展“企业服务年”、“创建群众满意基层站所”、“服务企业局长直通车”、“百家企业谈”等活动，优化经济发展环境。在全市开展深入农村、深入社区、深入企业、服务大局、服务基层、服务群众的“三深入三服务”活动，注重扩大服务对象特别是企业、基层市民在评议机关作风中的比重。加强预防腐败体制机制创新。在全市范围积极推进“十个全覆盖”工作，并将其纳入全市党风廉政建设责任制、绩效考核内容。深入贯彻执行区委书记、市直部门党组书记向市纪委全会报告落实责任制情况的制度。积极推进腐败风险预警防控，在工程建设、医疗卫生、司法系统、政府采购、国有企业等5大领域开展腐败预警防控工作试点。贯彻落实厉行节约、制止奢侈浪费的各项规定，严格执行行政机关和事业单位日常公用经费和专项经费压减5%的政策。严格控制因公出国（境）团组数、人数和经费支出，坚持计划报批、总量控制、向纪检监察机关备案和廉政承诺制，完善因公出国（境）护照回收和出访报告评估制度。严格执行党内监督制度，实行任前谈话、诫勉谈话、述职述廉、经济责任审计。实施对市直双派驻纪检监察机构驻在单位反腐倡廉工作开展交叉巡查，建成并有效运用行政审批电子监察系统，组织开发反腐倡廉舆情网络舆情监测系统。深入开展专项整治。深入开展规范公款接待、禁止党员干部赌博和“带彩”娱乐等专项整治和检查评比达标以及小金库等专项清理工作。着力开展扩需项目专项检查，健全完善“点、线、面”相结合的监督检查体系，制定扩需项目检查标准化管理办法。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，通过逐区域、逐部门的系统摸排和清理，基本掌握2008年以来立项、在建、竣工建设项目的底数，对突出问题进行整改。认真开展容积率、土地出让合同专项清理，健全建设领域诚信体系和招投标综合监管制度，完善土地使用权、探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度，努力建立预防和解决工程建设领域突出问题长效机制。严肃查办商业贿赂案件，认真治理损害群众利益的突出问题，查办了一批违反党纪政纪案件。■

我国农业科技水平的不断提高 篇11

摘 要 由于缺少了有效的监督，导致了一些医疗单位出现很多违规现象。随着医疗单位改革的深入，财务管理的作用越来越重要，医院领导应该尽快转变观念，重视财务管理活动，对财务管理活动中存在的不足及时进行改革和优化，这样，才能有力地促进医院的改革和发展。

关键词 监督 提高 医院 财务管理

武汉28岁的医院出纳员于永刚，侵占189万元巨款潜逃，通缉令发出的第二天即被抓获。近年来仅武汉市警方就破获了几十起类似案件，出纳、会计、储蓄员携款外逃案件呈上升趋势。

没有人能准确统计，到底发生过多少财会人员携款外逃的事件。但就从警方提供的材料及目前已有的公开报道情况看，这种案件不断上升，近年职务侵占、挪用资金案件呈多发态势，光武汉市从2000年以来以每年10%左右的幅度逐年上升。造成这种现象的原因主要是单位的监督机制不健全形成的。一些单位的领导不重视内部控制系统的建设，内部控制系统并不完善。内部审计是组成内部控制的一部分，但有些单位虽然设置了内部审计的岗位，但却安排一些不懂财务和审计的的人员来担任这方面的工作，有一些单位甚至没有设置内部审计岗位，这使得内部审计监督无法得以保证。一些单位的主管部门与单位之间除了存在正常利益关系以外还存在其他利害关系，使得主管部门监管功能缺失，放松了对基层单位的监管力度。由于缺少了有效的监督，导致了一些单位出现很多违规现象，也导致了单位中的领导者和财务管理人员财经法纪观念淡薄，财务管理信息失真，非常不利于各单位职能的发挥。

作为一个从事工作多年的“老财务”，我认为要避免以上事件发生，主要应该从以下几方面采取措施：

一、加强防范、完善制度，严格按规定执行十分必要

此类职务侵占、挪用资金案件在有财权的部门比较突出，所造成的经济损失尤为直接、巨大。因此这个人群“可以说是高危人群”，要防止这个人群犯罪，单位加强防范、完善制度十分必要。从目前已发案件看，多数财会人员外逃均发生在一些效益较好的单位。至于发生的案例，也多是可以直接接触现金的工作人员。有人士受访时指出，有关单位如果有非常完善的管理机制，并且严格按规定执行，是不会产生漏洞的。频频发案，多是在执行这些规定时不谨慎，有疏忽所致。

二、加强财务人员的职业道德教育，提升财务队伍整体素质

一些医院领导不重视财务管理工作，缺乏财务管理意识，没有充分发挥出财务管理应有的辅助决策和监督控制功能。有些领导对财务管理方面的政策和规定并不了解，不懂得对财务如何进行分析，难以在经营运作中做出正确的经济决策。他们认为财务管理工作只是简单的算账，对财务管理工作的重要性缺乏足够的重视。还有一些领导以及财务管理者没有把财务管理与业务管理联系起来，把财务管理工作停留在财务的表面工作上，不利于发现医院财务管理工作深层次的问题。很多医院的财务管理人员专业技能水平不高，缺乏专业的系统学习以及后续教育，不利于财务管理工作的顺利进行。

武汉精神卫生中心刘小林教授，从心理学角度对财会人员、储蓄员这个整天与钱“打交道”的群体进行了分析。他指出，这些人犯罪主要是由不平衡心理促成的，他们常经手大量现金，但都不是他们的。这个时候，如果心态不端正，自然容易滋生一种难以克制的“贪梦”心理，有些人甚至贪图占有不属于自己的东西。这就要求财务管理人员应具有较高的专业素质和管理能力。“事业之要，人才为本”，搞好医院财务管理，财务部门始终注意把责任心强、懂专业、精业务、善管理的，具有较高的专业素质和管理能力的管理人才放在工作岗位上，并且要强化思想作风建设，各级财务干部应加强政治理论学习，不断改造自己的世界观、价值观．增强拒腐防变能力，还要端正工作指导思想，认真履行職责，改进工作作风，树立求真务实的作风，积极为医院发展决策提供准确的依据。

财政部会计司司长刘玉廷提出，要从三方面提高国内会计的专业能力，即职业判断能力、内部控制能力和财务管理能力。他说，高层会计人员要具有会计政策的职业判断能力，对实际发生的业务，要能清晰判定事项的性质。例如收入事项，要有手段确认收入。目前公司治理和企业内部控制的有些问题比较突出；在新形势下，要采取新手段，严防携款外逃、挪用公款赌博和挪用公款炒股。

三、加强预算管理，对收支管理进行规范

为加强预算管理，医院应当根据自身特点对预算控制进行完善，严格执行各项标准。还应对预算方法进行改革，细化各部门的预算，利用预算的绩效来衡量预算资金使用的有效性。预算管理中的必要环节是对预算执行情况的考核，对预算执行情况的总体评价即预算考核不仅是预算控制和纠偏的基础，也是下一年度进行预算编制的条件，因此很有必要对预算执行结果进行总结。医院应将各项收入进行统一核算和管理，各项收费应严格遵守国家规定的收费范围及标准，同时要健全服务收入分配制度，在拓展服务和经营范围的同时，要处理好社会和经济效益的关系。应严格执行国家规定的开支范围和标准，严格执行支出审批程序，应按实列支各项费用，加强对专项资金的管理和监督。

四、推行财务总监制度

财务总监到底发挥了哪些作用呢？目前，监督企业的机构或方式多种多样，有党委、工会、职代会、监事会、审计、财务总监、委派会计人员及稽查特派员等等，在众多的监控方式中，在都是事后的，惟有财务总监，是长期坐阵于企业，加之有一个与总经理的联签制度，能够较好地实行事前、事中和事后的控制，其发挥的作用相当明显：财务总监通过事中的运作，加强了企业财务管理，完善了企业财务规章制度。它产生的意义是多方面的。其一是对“资产”方面的意义。它能够加强国有资产管理，防止国有资产流失，对保证国有资产安全、保值增值有积极的作用。其二是对“人”的意义。这个“人”主要是指经营者。我们说，监控就是保护，不能等人倒下以后再去保护。财务总监可以适当制衡经营者的权力，同时抵制腐败、不良社会风气的侵蚀。其三是对“机制”的意义。财务总监制度的建立，是对约束机制的一种尝试，对完善法人治理结构，推动国企改革，建立现代企业制度都是非常有益的。在实践中，财务总监的作用主要是监督、服务和桥梁。

五、完善信息沟通渠道和披露制度

提高医院对内部控制的认识，建立起规范的内部控制意识，同时采取有效措施完善内部控制。一些医院对内部控制重要性的认识不足，甚至有的单位对内部控制的概念非常模糊，加上治理结构的不完善，以及组织结构和人员素质等方面的原因使得建立规范的内部控制只是口头上的，甚至将内部控制和规章制度混为一谈。内部控制不等于规章制度，内部控制包括了各项工作制度和业务规章，但有了规章制度，不等于有了内部控制。内部控制是一种各项业务运作活动，各业务环节环环相扣、相互制约的动态过程。内部控制不等于内部管理。控制是管理工作的重要内容，既不能用其他管理工作代替它，也不能用它取代其他管理工作内部控制管理既要渗透到各个业务领域其造成的危害对社会公众影响很大。从其手法来看，并没有特别高明之处．但就是这样一些看似简单的手法，却能在不长时问内轻易将医院资金流入自己的口袋，这不仅是医院有没有制定或执行有关的内部控制制度的问题，而是医院的财产处置权完全处于失控状态，最后落得单位被完全掏空的局面。因此对于这样的单位，在财务监管时应该更为注重其实质的经营行为，而不应该被其假象所蒙蔽，对其每一笔资金的往来都应该彻底查清，不留任何可能出现问题的死角。

随着医疗单位改革的深入，财务管理的作用越来越重要，医院领导应该尽快转变观念，重视财务管理活动，对财务管理活动中存在的不足及时进行改革和优化，这样，才能有力地促进医院的改革和发展。

参考文献：

[1]张延波.高级财务管理.中央广播电视大学出版社.2005.6.

[2]任莉芬.关于行政事业单位财务管理的若干思考.宁夏党校学报.2006(5).

我国农业科技水平的不断提高 篇12

一、创新集体资产管理体制机制

在实际工作中,该区以民主管理、集体资产保值增值、维护股东合法权益为主线,着重抓了三个方面的创新。

(一)创新集体资产产权制度,全面推行农村社区集体资产经营管理体制改革

为着实解决推进城市化进程中集体资产主体不清、产权虚置等管理瓶颈问题,自2008年开始,该区紧紧抓住“潍坊市被确定为山东省综合配套改革试点城市”这一契机,在全市率先开展了以股份合作为主要形式,以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村社区集体资产经营管理体制改革。改制中,该区探索形成的“奎文改制4+3+3 模式”,即在改制浅水区,重点抓好宣传发动、清产核资、产权确认、规范操作“四个关键环节”,确保改制全过程无折扣、真正改到位;在改制深水区,重点破解工商登记缺乏依据、资产变更登记收费、新经济组织职责定位不清“三大难题制约”,确保深水区改制不停步、力促改彻底;在后改制时期,重点强化制度、科技、市场“三项监管手段”,确保改制后监管跟得上、保证改的好,得到了农业部、省农业厅的充分肯定,纷纷被外地学习借鉴。奎文区也成了集体资产改制和农村“三资”管理的“改革创新实验田”和“经验做法联系点”。

(二)创新管理体制,全面实行“三资”委托代理服务

为适应集体资产改制后的监管需要,该区以促进民主法制化进程为着力点,以落实民主决策、民主管理、民主监督为目标,制定了《奎文区社区股份合作经济组织资及财务管理办法》、《奎文区社区经济组织资金资产资源委托代理服务工作实施方案》,通过修改完善财务预决算、收入支出管理等十几项制度,进一步明确了社区经济组织(村级)资金的管理模式,管理程序,特别是明确了董事会、监事会的职责范围,明确了街道经管站监督、检查、指导和服务的职责,做到了该管的管住管好,不该管的不越俎代庖,健全了民主理财机制,改变了以前不公开、不民主、不公平的弊端,增强了社区经济组织决策的民主性、科学性。通过抓“三资”委托代理服务协议的签订和履行,不断延伸资金、资产、资源管理的深度和广度,并与规范运行主体、清理经济合同等工作衔接,将游离于监管体制之外的“三资”全部纳入代管范围。集体“三资”的增减变动,严格履行民主程序,严格执行资产资源交易公开招投标,使集体“三资”安全完整和富有效率。全区所有街道与所辖社区经济组织签订了“三资”委托代理服务协议,代理范围从以往的单纯资金、账目“双代管”到资金、资产、资源和财务账目“全代管”,对资产资源公开交易和经济合同管理进行“全程代理服务”,实现了“三资”委托代理的全覆盖。

(三)创新财务管理手段,研发了“奎文区社区经济组织监督管理网络平台”

为满足集体资产改制后的监管需要,提高管理效益,在全市率先组织研发了一整套全新管理软件。该平台设置“财务管理”、“三资管理(审计监督)”、“股权管理”、“重大事项管理”、“合同管理”和“监督检查”六大模块,主要以改制后社区经济组织“三资”(资金资产资源)、股权量化方案、股东名册为基础信息,对社区经济组织所有经济活动和组织管理事项的全面、实时、动态监控。通过区、街道、社区经济组织三级联网,做到了“三个实现”:一是实现了区级对全区所有社区经济组织,街道级对所辖社区经济组织,社区经济组织级对其本身的所有经济活动和组织管理事项进行全面、实时、动态的查询分析和汇总监控,足不出户就能一览监管对象的全貌。二是实现了财务管理流程标准化和会计核算规。通过充实“应付股利、福利支出”等12 个一级科目,进一步规定“股东福利费、个人股分红、集体股分红”等28个二级科目和对43个会计科目的具体核算内容和核算方法作进一步说明解释,使会计核算和规范管理有了明确标准,得到了使用者和考察学习者的认可。三是实现了创新性和全过程监控的协调统一。该平台的监管范围涉及到社区经济组织三资管理的各个环节,涵盖是否民主理财、是否财务公开、是否重大事项民主决策、经济合同是否招投标、入账前是否审计、各项费用指标是否超标等。设置了全新的“股权管理”模块,加强了对经济组织股权继承、赠与、转让信息管理,真正实现创新与全程监控的协调统一。

二、落实监管措施

建立健全监督管理机制,是提高社区“三资”管理水平的关键。为此,该区首先从基础工作抓起,先后制定了社区经济组织资产及财务管理办法、社区股份经济审计工作意见等文件,确定了“三资”管理的标准和依据。然后,着重落实了四项监督管理措施。

(一)落实审计监督

以区经管局、街道经管站为骨干,辅助以审计评估中介力量,对街道代管资金及集体财务实施定期审计和重点审计,对群众反映的热点焦点问题实施专项审计,对社区干部实施任期经济责任审计和离任审计。通过审计,促进了各项财务管理政策制度和党风廉政建设一系列制度的贯彻落实,发现违法违纪及时予以纠正,保护了干部。通过审计,摸清了集体家底,使干部群众心中有数,为上级领导决策提供了依据。通过审计,建立起了效益评价机制,对每个社区经济组织的资本运作效益和效果,给予客观评价,使各管理层明白得失利害,改进管理,使上级领导准确掌握全局,把好发展脉搏,未雨绸缪,防患未然。

(二)落实民主监督

充分发挥社区经济组织监事会和社区居委会监督委员会的作用,实施民主监督。通过对年度收支预算和月度收支计划的执行监控,以及开支审批的监督,促使董事会成员增强发展集体经济的紧迫感和自觉性。通过对重大投资项目、集体土地出租转让、借款担保等容易滋生腐败的关键环节的监督,提高了决策的科学性和精准度,最大限度地减少了集体损失。通过日常监督,警钟长鸣,使基层干部绷紧依法民主透明这根弦,增强了基层干部遵纪守法意识,保护了干部,促进了发展。近年来,全区没有出现随意担保造成的损失,在民主管理和三资管理方面也收到了明显成效。

(三)落实公开招投标

该区通过广泛宣传和示范带动,通过规定5万元公开招投标起点、应纳入公开招投标范围而擅自不纳入的不准审计入账等硬性措施,有效地推进了工作开展。

(四)落实合同管理

重点开展了社区经济组织经济合同专项清理整顿。从抓源头监管入手,针对目前经济合同管理中存在的合同到期不续签、收入收缴不及时、档案管理不规范等问题进行了专项清理整顿。清理范围涵盖各社区经济组织对外签订的所有经济合同和应签未签所涉及到的所有经济事项;清理内容包括合同的数量、内容、保管、履行、运用等五个方面。重点清理了社区经济组织存在的“事实合同”、“拖欠合同”、“口头合同”、“口袋合同”等问题合同。建立“问题合同台账”,按照问题合同“清零管理”的目标,对“问题合同”逐笔清理核实,该续签的续签,该落实催缴责任的明确责任人和期限,该注销的注销完毕。

总之,通过不断创新集体资产管理体制机制,落实监管措施,该区的集体财务管理水平明显提高,集体资产保值增值,全区集体经济健康发展、社会和谐稳定。

参考文献

[1]王泽英.论提升社区财务管理水平的具体途径及方法研究[J].经营管理者,2013