监督学试题及答案

监督学试题及答案（通用5篇）

监督学试题及答案 篇1

中央广播电视大学2011-2 012学第一学期“开放专科”期末考试 监督学 试题

一、多项选择题（每小题2分，共10分）1．公民监督的特征包括(ABCD)。A．广泛性 B．基础性 C直接性 D．多样性

2．社会监督具有以下典型特征(ABCD)。A．自觉性 B．民主性 C全面性 D．间接性

3．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点(BCD A．实时性 B．广泛性 C．交互性 D．-定的隐蔽性 4．民主党派监督在方法上讲究(BCD)。A．前瞻性 B．科学性 C．代表性 D．建设性

5．我国的权力监督主要包括(ACD)。A．人民代表大会的监督 B．人民政协的监督 C．行政机关的监督 D．司法机关的监督

二、名词解释（每小题5分，共10分）

6．侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮、审查起诉）和侦查活动监督。

•7．二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。

三、填空题（每小题1分，共10分）

8．监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活零 所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的__纠正__活动。9．权力的__相对__性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人

无所谓权力。

10．腐败是一种 公权力 异化的社会现象。

11．人民政协的监督实质上是一种有组织地反映__统一战线__ 各方面的意见的民j 监督。12．人民政协通过--视察-----、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施创监督是监督体系中的重要一环。

13．社会监督主要包括社团监督、_公民___监督、舆论监督。

14．新闻舆论监督是具有人民性、__公开性__、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种利会监督。

15．我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和--诉讼---类。16．一《美洲反腐败公约》-是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐赠 行为规定得十分详细。

17．瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党动人士中选出，只有__议会__有权罢免监察专员。

四、简答题（每小题10分，共30分）18．简述清末的政党监督思想。清末政党监督思想主要体现在以下方面：

(1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。（3分）(2)政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。（4分）

(3)政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。（3分）19．简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。

秦统一以后，以御史大夫主管监察。在地方各郡设有监御史，专职负责监督和纠察各地各级官吏的活动。（2分）

西汉初年，承袭秦制设御史府，长官仍为御史大夫。汉武帝时增设丞相司直和司隶校尉作为监察官员。为了加强对地方的控制，汉武帝将全国分为十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，对地方官吏进行监督纠察。刺史专门监察全国地方官吏的政治制度由此形成。

（4分）

东汉时期进一步加强了监察制度。御史台转隶少府，成为专门的监察机关，以御史中丞为长官。对朝廷百官的监察主要由侍御史负责。京师附近为司吏校尉部，以司吏校尉为长官，司吏校尉既是京官，又是地方官，主管察举中央百官违法者和本部各郡事务。在其他州（部），各设刺史一人，以监察地方。（4分）20．简述党的委员会在党内监督中的职责。党的委员会在党内监督中的职责：

(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求；(2分)(2)制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题；(2分)(3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子及其成员进行监督；(2分)(4)对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；(2分)(5)党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。

五、论述题（每小题20分，共40分）21．什么是行政复议，行政复议的原则是什么？

行政复议是行政复议机关依公民、法人或者其他组织的申请，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。（5分）

根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则为合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠。

合法是指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申请复议的具体行政行为进行审查；（3分）

公正是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为根据，准确地适用法律；（3分）

公开是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会舆论开放,(2分)及时是指行政复议应在法定时限内进行，不得拖延耽搁；（2分）

便民是指行政复议应尽量采取方便申请人的方式方法，以确保申请人能有效行使各项权利；（2分）

有错必纠是指行政复议机关对于违法或不当具体行政行为必须依法予以撤销或变更。22．试述人民代表大会监督的作用。

人民代表大会的监督是防治腐败、实现勤政廉政的有力保障，在我国的政治法律生活中具有重要的作用，具体表现在以下方面：

(1)保证人民当家作主的实现。现实生活中的国家权力还存在所有权和实际行使权相分 离的情况，为保证权力的具体行使者真正按照人民的意愿行使权力，就必须对他们所行使的权力加以限制，进行有效监督。人民代表大会监督的根本任务，也正在于通过权力的控制和制约机制，保证权力真正掌握在人民手中，使权力的具体行使者只能按照人民的意愿作出特定的决定。（4分）

(2)促进依法行政。为了保证行政权不被滥用，就必须设置完善的监督机制，对行政权的行使进行监督，人民代表大会对行政权的监督正是发挥了这样一种作用，可有效纠正行政机关不依法行政甚至违法行政的行为，并使相关责任人员受到惩罚，从而促进行政机关及其工作人员依法实施行政行为。（4分）(3)维护司法公正。在现实生活中，司法不公的现象总是在一定程度上存在，人民代表大会通过各种方式对司法实施监督，可以纠正司法不公，重新树立司法的公正形象，赢得人们对司法信任，提高司法的社会效益。（4分）

(4)维护法制统一和尊严。人民代表大会的监督对维护法制的统一和尊严具有特别重要 的意义，通过人民代表大会的监督，能够有效防止下位法违背上位法的情况，防止出现破坏法制统一的现象，及时纠正有损于法制统一的行为，维护法制的统一。（4分）

(5)制约公共权力，遏制腐败行为。一切权力都有腐败的趋势，必须通过一定的途径对权力的行使进行限制，以防止掌握权力的人超越界限，导致腐败行为的产生，人民代表大会的监督就是制约公共权力，遏制腐败行为的一种有效途径。

一、名讽解释【每小题5分，共10分)1．党员监督2．侦查监督

1．党员监督是指共产党员按照党章、《关于党内政治生活的若干准则》和其他党内规章制度、党纪党规的要求，对党的领导干部和其他党务工作者以及党的组织所进行的评议、批评、检举、控告等制约、督促和控制活动。党员监督是党内监督的最基本形式。

2•侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督(审查批准逮捕、审查起诉)和侦查活动监督。

二、填空题(每小题1分，共10分)1-谋利性--是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。

2．寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的—权钱交易—活动。3．监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展—规律—的综合性社会学科。

4．-行政--监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。5．--绩效--审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。6·我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、--社会舆论—监督、人民群众监督等方式。

7·民主党派的民主监督在本质上是—人民—民主的一种具体体现方式。8．—群众监督-是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。

9·联合国《—反腐败公约—》开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。

10．前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与—社会—监督相结合的监督模式。

三、多项选择题(每小题2分，共l0分)1．绩效审计的要点是(BCD)。A．项目的合法性 B．计划和输入的经济性 C．过程的效率性 D．结果的效果性

2·当前影响行政监察职能发挥的问题主要是(ABD)。A．行政监察的组织机制和工作机制不健全

B·行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要 C．行政监察缺乏统一领导

D．着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够 3．我国的监督体系包括以下方面(ABCD)。

A·人太监督 B．行政监督

C·司法监督 D．政党监督

4．人民政协的民主监督是(ABCD)。A．政协组织的一项重要职能 B．中国共产党重要的外部监督 C．推进社会主义民主政治的重要形式 D．国家宪法赋予的神圣职责 5．舆论监督的功能包括(ABD)。A．导向功能 B．监视功能 C．促进功能 D．威慑功能

四、简答题(每小题l0分。共30分)1．简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系。

监督思想是人们在监督实践中，通过对监督活动的观察和思维而产生的有关监督活动的主张与观点a(3分)监督理论是监督思想不断完善的结果，是相关主张与观点经过长期联系实际的论证、推

理、演绎、归纳之后所形成的对监督活动的基本解释和系统化的原理，可以用来解释并指导监督实践。(3分)自从人类进入阶级社会，建立国家，行使具有强制力的权力开始；就产生了监督。人类不同的发展阶段基于不同的经济基础、政治制度以及社会文化等因素，形成了不同的监督思想，建立了不同的监督理论。这些监督思想与理论从不同的角度对监督职能、目标与机制等方面做出了具体论述，对监督实践产生了重要的影响。(4分)2．简述中国古代监察制度的特点。

(1)中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。(2分)(2)强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。(2分)(3)监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。(2分)(4)中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。(2分)(5)既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾。(1分)(6)监察权和行政权的混淆影响了监察效率。(1分)3．简述《各级人民代表大会常务委员会监督法》的立法创新。

(1)进一步明确和细化了人大常委会监督的主体、对象、内容、范围和形式。(2)创设了各级人大听取和审议专项工作报告制度。(2分)(3)确立了各级人大审查和撤销下级人大及同级政府的决议、决定和命令的监督制度。

(4)建立了全国人大对两院司法解释的违法审查机制。(2分)(5)首次明确人大行使监督权的公开原则。(2分)

五、论述题(每小题20分，共40分)1．试述领导干部任职回避、交流和职务任期制度。

(1)党政领导干部任职回避制度。党政领导干部任职回避制度是指为保证党政领导干部公正廉洁地履行职责，防止利用职权为自己或亲属谋求利益，而对其所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素干扰工作的制度。党政领导干部任职回避的情形主要有两种：一是亲属回避。二是地域回避。(7分)(2)完善党政领导干部交流制度。党政领导干部交流制度，是指党政领导机关根据工作需要，变换党政领导干部工作岗位的制度。交流的对象主要是以下几种：一是需要通过交流丰富领导经验、提高领导水平的。二是在一个地方或部门工作时间较长的。三是按照有关规定需要回避的。四是因工作需要、改善领导班子结构、发挥干部特长及其他原因需要交流的。

(3)领导干部职务任期制。领导干部职务任期制，是指规定干部在领导职位的任职届(期)数和任职年限，任职期满后必须退出现岗位、转任其他职务或免去现任领导职务的制度。2．试述人大监督的基本原则。

2-审判机关的审判监督是指人民法院通过行使审判权，在个案中对其他国家机关及其工作人员是否依法行使职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审判工作的监督。审判监督的法律依据是《宪法》、《人民法院组织法》、《行政诉讼法》等法律的看关规定。(5分)审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监督。另外，还包括法院的内部监督，其中主要是审级监督制度。(3分)、审判监督的主要特征是：(1)审判机关——人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(4分)(2)最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作。(4分)(3)除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对行政机关进行监督。(分)

本期练习及测试题参考答案 篇2

1. 薄铁片铁2. 磁化S（南）3. 地北4. 指南针不指南北 鸽子找不到回家的路5. C 6. C7. B8. C9. B10. B11. C12. 如图1所示.13. 如图2所示.

14. 将一枚小磁针放在火星表面，观察其是否有固定指向（或是否受磁力的作用）15. 可将铁屑撒在种子中，搅拌均匀，使铁屑吸附在杂草种子上，然后用磁铁吸附，将带有铁屑的杂草种子从混合种子中吸出来.这里利用了磁铁吸铁的性质.

《电生磁随堂练习》参考答案

1. 电流的强弱线圈匝数的多少有无铁芯 铁芯通断电电流的强弱电流的方向强

2. N负变大3. B4. B5. B6. B7. C

8. 如图3所示.9. 如图4所示（提示：两通电螺线管相互靠近的两极均为N极或均为S极，磁感线方向不同）.10. （1）小磁针（2）让小磁针跟导线AB平行，且在AB的下方（3）若小磁针转动，导线AB中有电流，若导线AB不动，导线AB中没有电流11. （1）图略.提示：滑动变阻器金属杆右端（或左端）与开关左端相连（2）B（3）N或北（4）①右（左）变小（变大）②变大（5）越强多（少）强（弱）

《电磁铁、电磁继电器、电动机随堂练习》参考答案

1. 通电导体（或通电螺线管）周围存在磁场切断电源2. 低压控制高压工作 3. B4. B5. A6. C7. D8. D9. A10. C

11. （1）线圈匝数（2）观察吸引大头针个数的多少 （3）电流一定时，电磁铁磁性随线圈匝数的增加而增强（4）A、C12. （1）改变滑动变阻器的电阻吸引大头针数量的多少

（2）如下表. （3）①铁芯越大，电磁铁的磁性越强②将大小不同的铁芯分别插入同一线圈中，保持其他条件不变，观察这个线圈两次吸引大头针的数目

《磁生电随堂练习》参考答案

1. 电磁感应机械2. 切割磁感线导体机械能转化为电能

3. 电磁感应加快摇晃、增加线圈匝数或更换磁性更强的永磁体等

4. 机械能转化为电能5. B6. D7. 猜想：与磁体插入的速度有关(或与磁场的强弱、线圈的匝数、线圈的粗细、线圈的横截面积有关）.实验设计：将电流表和线圈连接成闭合电路，保持其他条件不变，用不同的速度先后两次将条形磁铁插入线圈，观察电流表的示数，并进行比较.

8. （1）磁场对电流的作用电磁感应（2）①转速②导线长度③磁性更强的磁铁

《电与磁综合测试题》参考答案

1. S负 N2. 电机械换向器(或换向片)3. 低压控制高压工作4. 鸽子是否靠地磁场来导航避免偶然性，使结论更可靠

5. 调换电源正、负极（改变电流方向） 发电机6. 动圈式话筒、发电机电风扇、动圈式扬声器7. L2右

8. C9. C10. C11. Ｄ12. C13. B14. C 15. B16. D17. 如图5所示.18. （1）通电导体在磁场中受力（2）电流（3）线圈停在平衡位置19. （1）磁性强弱（2）a、b（3）b、c （4）电流相等

监督学形成性考核册答案4 篇3

一、名词解释

1．组织腐败： 一旦组织受到内外各种因素的作用而在活动中出现制度废弃，纪律松弛，结构失衡，造成组织运行紊乱，致使非组织因素扩张（而这种非组织因素会形成它自有的机制优先或取代正向、主导机制来运行），在实际运行活动中出现背离其既定目标的趋势，组织的肌体的质在发生变化，组织中一些明显与该组织宗旨、原则相悖的现象公然存在，该组织及多数成员却漠然置之、默认、接受和自觉不自觉地遵循时，就是组织腐败。

2．议行合一：议行合一理论是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机关——由人民直接或间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。

二、填空题

1．监督主体（独立）行使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件。2．决策腐败就是（公共管理决策者）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。

3．（谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。

4．（三权分立）理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。

5．（多元民主）理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特?达尔。

6．中国古代（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。7．（政务）公开是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。

8．廉政监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒，三是（身份）惩戒。

9．人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督，从内容上可以分为立法监督、司法监督和行政监督；从过程上可以分为（监督调查研究）与监督权实施。

10．人大代表通过审议、（修改）、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案，对政府和各国家机关进行监督。

三、多项选择题

1．人大监督的基本原则包括（ABCD）

A、依法监督原则 B、大事监督原则 C、集体行使职权原则 D、事后监督原则

2.全国人民代表大会及其常务委员会的监督工作主要通过其（CD）在人民代表大会和常务委员会的组织、协调下进行实施。

A、派出机构 B、常设机构 C、各专门委员会 D、日常办事机构 3．人民政协的民主监督是（ABCD）A、政协组织的一项重要职能 B、中国共产党重要的外部监督 C、推进社会主义民主政治的重要形式 D、国家宪法赋予的神圣职责 4．完善民主党派监督机制，必须采取以下措施（ABC）A、加快政治民主化建设 B、加强民主党派的参政党地位 C、提高民主监督规范化、制度化水平D、提高决策科学化水平5．舆论监督的功能包括（ABD）

A、导向功能 B、监视功能 C、促进功能 D、威慑功能

四、简答题

1．简述我国行政效能监督的三个阶段 答：第一阶段：准备动员阶段

主要任务是：建立效能监察领导组织，确定工作人员；学习掌握效能监察的有关规定、内容；制定实施方案和考核评估细则；各单位开好领导班子会议和干部职工会；学习文件，统一思想，领人开展效能监察工作的重要性和必要性。

第二阶段：查找问题和整改实施阶段

（一）重点开展“五查、五看”。即：一查思想状态，看世界观、人生观、价值观是否正确树立，是否时时处处都不忘记党为人民服务的宗旨；二查工作态度，看廉政勤政、认真负责的态度是否一贯，有无出勤不出力，甚至敷衍塞责，拖拉推诿和不廉洁的行为；三查纪律观念，看有无违反政治纪律、组织纪律和工作纪律的行为；四查服务态度，看为基层、为群众服务的观念强不强，说话办事是否做到热情、文明、礼貌，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；五查法制观念，看依纪依法的观念强不强，在执法办案中有无违反办案程序，不坚持原则，甚至办人情案的行为。

（二）搞好三个教育，即廉政、勤政为民服务的宗旨教育；树立单位形象、公仆形象、行业形象的形象教育；遵纪守法、依法行政的行为规范教育。

（三）领导和工作人员要写出自查情况报告。效能监察单位领导的自查情况报告报计生委行政效能监察工作领导小组办公室，单位工作人员报本单位效能监察工作机构。

（四）重点对过去制定的规章制度进行修改和完善，未建立的要结合本部门实际重新拟定

（五）窗口单位要将廉政制度、工作职责、办事通知、工作流程图等公开，切实做到“两公开一监督”。

（六）单位要将廉政制度、工作职责、行为规范等制度张贴上墙。

（七）对查找出的问题拟定整改措施，逐条对照整改落实，并将整改落实情况在一定范围内通知。

第三阶段：考核、评估总结阶段

（一）写出效能监察工作总结报告，总结经验，明示存在的问题，提出下步整改的措施。

（二）效能监察领导组办公室组织验收小组，对开展效能监察工作的单位进行考核验收。对被评为满意单位的给予表彰，不满意单位的予以通报批评。2．简述行政监察机关的职权 答：我国行政监察机关的职权由基本职权和辅助职权两部分构成。基本职权是行政监察机关职权的核心，反映行政监察机关的性质。辅助职权是为了使行政监察机关更有效地履行职责而赋予行政监察机关处理相关事务的权力。

基本职权包括：（1）检查权。检查权是指行政监察机关依法拥有的对国家行政机关在行政行为中出现的问题进行监督检查的权力。（2）调查权。调查权是指行政监察机关依法拥有的对行政监察对象违反行政纪律的行为进行专门调查的权力。（3）建议权。建议权是指行政监察机关在检查、调查的基础上，就一定的事项向被监督部门和人员提出处理建议的权力。（4）行政处分权。行政处分权是指行政监察机关根据调查结果，对有违反行政纪律的监督对象依法予以行政制裁，给予行政处分的权力。

辅助职权包括(1)查询权。行政监察机关有权对行政监察机关管辖范围以外的单位和个人就监督事项涉及的问题进行查询。(2)请求协助权。行政监察机关在办理行政违法案件时，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理等机关予以协助。(3)奖励权。行政监察机关有权对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员给予奖励。

3．简述违法行政行为的认定

答：（1）事实根据不合法。包括没有事实根据主要事实不真实；主要事实不完整或者不连贯；整个案件的主要事实没有必要的证据支持，缺乏可信度；主要证据不真实；主要证据不充分；证据和案件事实之间缺乏相关性；获取证据的方式和手段不合法（2）适用法律错误。具体的错误有：应该适用此法却适用了彼法，该适用此条款却适用了彼条款；适用法律或法律条款不足，指应适用多部法律或多个条款时行政主体却没有完全适用；适用法律或法律条款时适用了无效的依据；适用了尚未生效的法律。（3）程序违法。行政程序是指由行政行为的方式、步骤、时间和顺序所构成的行为过程。根据其构成要素可以把程序违法的表现形式分为：步骤违法；方式违法（没有采取法律规定的方式、采取法律的方式或方式适用存在欠缺）；顺序违法（如先听证，后决定；先取证后裁决等）；期限违法。（4）行政越权。在我国，行政越权是指行政机关实施的超越职权的行为。主要包括：行政主体擅自行使其他国家机关的法定权力；行政主体擅自行使其他行政主体的法定职权，可分为纵向越权和横向越权，都是行政系统内部的越权。纵向越权包括下级擅自行使上级机关的法定职权和上级行使下级的法定职权；横向越权包括事务越权和地域越权。行政机关的普通工作人员在无委托情况下行使首长职权，可视为层级越权，若无层级关系，则可归为事务越权。（5）内容违法。行政行为在内容上必须合乎法律上的规定，不得与法律规定相抵触，否则即构成行政行为内容上的违法。内容违法包括：1）权利的赋予和义务的设定没有法律依据。2）权力权利的赋予和义务的设定超越法律设定的范围和程度，也称“裁量权的逾越”，主要是：超越法律规定的范围，使用了法律没有规定的执法手段；超越法律规定的幅度设定或科处义务；超过法律规定的幅度授予权利；行政决定的内容不符合法律规定的时限要求。3）行政行为的内容与法律规定相抵触。（6）滥用职权。主要表现有：因受不正当动机和目的支配致使行为背离法定目的和利益；不合法考虑致使行为结果失去正确性；任意无常，违反同一性和同等性；强人所难，违背客观性；不正当的迟延或不作为；不正当的步骤和方式等。（7）行政失职。包括行政不作为违法和其他失职行为。具体表现为：拒绝履行法定职责；拖延履行法定职责；不予答复；过失未履行，是指行政主体由于某种主观上的过失而在法定期限届满时仍未履行法定作为义务；不正确履行；不适合履行；不完全履行；迟延履行；显失公正。

五、论述题 1．试述党内监督存在的不足及其完善途径。答：党内监督存在的不足主要有以下几条： 第一、监督意识不强。当前对权力的监督在主体与客体两方面都存在监督意识不强的问题。就主体而言，怕报复，怕伤和气而不敢监督；怕被别人指责为出风头，瞎逞能而不愿监督；怕抓不准，管不住，招来麻烦而不善监督。就客体而言，有的领导干部缺乏党内平等的民主意识，自持位高权重，自觉不自觉地把自己当成特殊党员，凌驾于党组织之上，只许自己监督别人，不许别人监督自己。以至于出现“财务一支笔、用人一言堂、大权一把抓”的专横跋扈现象。

第二、监督机制不够完善。一是微观监督较多，宏观监督较少。监督往往重具体人和事，忽视事关全局的决策监督和大政方针的监督。二是对党员干部个人监督较多，对组织监督较少。在一些地方和部门“组织”成了个人违纪的挡箭牌。只要打出“组织决定”“集体负责”的牌子就很难追究责任。三是被动监督多主动监督较少。不出问题无人问，出了问题踏破门。偏重于事后查处，而忽视事前防范，事中约束。四是对下级监督较多，对同级和上级监督较少。由于监督机制不够完善，因而出现人们常说的上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督同级太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛的现象。

第三、监督渠道不畅通。一是监督者和被监督者认识不足，一些党员领导干部不重视监督，一些党员干部认为监督是领导的事，不履行自己的权力和义务，致使党内监督流于形式。二是有些被监督者对监督者进行威胁，或打击报复，或事后寻机给监督者“穿小鞋”。三是一些党组织和党员领导干部将一些本该公开的党务政策神秘化，使一些党员干部对本部门本单位的重大决策缺乏了解、参与，导致党员干部想监督又无法监督的状况。四是有些地方和单位党内监督存在搞形式、走过场的倾向，党组织生活缺乏思想上的坦诚交流和认真批评和自我批评的氛围。领导干部报告个人重大事项也由于只向上报告，而不向普通群众反馈，导致他们无从监督。

第四、监督法规建设尚待完善。一方面监督法规体系尚未完全形成，《中国共产党党内监督条例(试行)》颁布实施使得党内监督向前迈了一大步，但与之相配套的规章制度尚在制定之中。这样监督者和被监督者在不少方面还无法可依。对抵制、干扰和破坏党内监督的行为，目前尚无可操作的规定及检查的标准。另一方面已有的法律法规在实践中也执行得不够，存在着有法不依、执法不严的问题，使监督无法落到实处。

第五、监督专门机关的作用未能充分发挥。《中国共产党党内监督条例(试行)》明确规定：“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。”但作为党内监督专门机关的纪律检查委员会缺乏同其责任相适应的权力和手段，还不能对有些权力特别是“第一把手”的权力进行有效制约。监督制约机构之间也缺少一种制度化的协调组织和形式，在监督中存在一些漏洞和空挡。有些监督机构不能垂直管理，体制上的不顺影响对权力进行有效监督。

完善党内监督的途径有以下几条：

第一、要抓好对领导干部的监督，特别是要强化对“一把手”的监督。强化党内监督，提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是纪律检查机关的重要职责。加强和改进党内监督，首先必须抓住对权力进行制约这个核心，抓住领导班子、领导干部这个重点。加强对领导干部的监督，在对象上，要突出抓好对“一把手”的监督。这是因为，在一个地区、一个部门、一个单位的领导班子，全局工作中，“一把手”处于关键地位，起着重要作用，负有全面责任。抓班子、带队伍、干事业都必须发挥好“一把手”的作用。为此，“一把手”要强化自我监督意识，自觉地接受监督。各级党组织要坚持党的民主集中制，开好民主生活会，强化同级领导班子成员对“一把手”的监督。在内容上，当前要重点落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，加强党内监督。切实加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，确保中央政令畅通；切实加强对民主集中制执行情况的监督检查，维护党的团结统一；切实加强对党的群众路线执行情况的监督检查，进一步密切党群干群关系。在方式上，要实行跟踪管理，把监督贯穿于领导干部任前、任中、任后的全过程。任前征求纪委意见，组织廉政谈话；任中推行党风廉政考察，廉政档案，廉政诫勉制度；任后开展任期经济责任审计。

第二、要抓好监督制度的执行，使各部门负起监督管理职责。党委、政府各职能部门要切实履行监督职责，各级党组织要把抓各项监督制度和措施的落实，作为一项极其严肃的政治任务与经济建设和其他工作一起部署、一起检查。各级纪委对各项监督制度和措施的执行情况要经常开展监督检查，督促各部门认真履行职责，分工负责抓好落实。发现问题要及时纠正，坚决纠正有章不循，有法不依的现象。对因不落实监督措施和制度出了问题的，要追究有关部门的责任。对于各部门党组织则要自觉地按照“谁主管，谁负责”的原则真正负起对本部门党员干部监督、管理的责任。要严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、巡视和派驻、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，防止小错酿成大错。健全和完善质询制、问责制和罢免制，严格执行党政领导干部辞职制度。不断完善和坚持集体议事程序和制度。只有坚持不懈地抓好各项监督制度和措施的落实，才能切实发挥好监督制度和措施对于规范权力行为，预防腐败的积极作用。

第三、要抓好各职能部门的监督，形成监督的合力。纪检监察机关作为专门的监督机构，在实施监督、保证各项监督制度和措施落实方面负有重要职责。这是义不容辞的，但要认识到纪检监察机关的监督不是唯一的监督。反腐败必须充分发挥好各监督职能部门的作用，多管齐下，综合治理。作为专门机构的纪检机关要着重做好两项工作：一要多渠道、多方式地了解和掌握各项廉政监督制度和措施的落实情况，针对那些影响全局的问题，带有普遍性和倾向性的问题，及时研究对策，为党委、政府决策服务。二要按照党的十六大的要求，切实发挥好组织协调作用，把各职能部门的监督转化为整体监督，形成合力。如组织协调执法执纪机关共同开展相互移送党员干部违法违纪案件工作；组织协调组织、审计部门开展领导干部离任审计工作；组织协调财政部门推行会计委派制；组织协调公、检、法、工商等落实“收支两条线”的规定。

第四、要抓好群众监督，保护好群众参与的积极性。毛泽东同志曾指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”他指出的这条民主治腐的路子，其实质是发挥人民群众的监督作用，动员人民群众广泛积极参与监督。《中国共产党党内监督条例(试行)》总则中明确指出：“党的各级组织和党员领导干部，应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。”要解决好群众身边的腐败问题，一条很重要途径就是充分发挥群众监督的作用。群众是权力腐败最直接的受害者，他们最痛恨腐败，对反腐败的要求最迫切，对解决腐败问题的愿望也最强烈。要充分发挥群众的监督作用，必须落实好群众的知情权，畅通群众了解情况的渠道;扩大评议权，加强群众对权力运行的有效监督;保护检举权，重视群众检举问题的查处。群众监督作为党外监督，是加强党内监督十分有益又不可缺少的监督形式。随着政治文明建设的逐步推进，和人民群众的民主、权利意识的提高，由人民群众自发性的起来监督甚至罢免领导人的事例，已日趋增多。无疑，这是一个很好的、值得颂扬的现象。加强群众监督就要做到认真听取群众的呼声，真正采纳群众的正确意见，及时查处群众揭露出来的违法违纪问题。否则，就会失去群众的理解和支持。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。”各级党组织和领导干部都要自觉接受人民群众的监督，完善群众监督制度，拓宽群众监督渠道，提高群众监督效率，把权力运行置于有效地制约和监督之下，充分发挥群众监督在治理和预防腐败中的积极作用。

第五、要抓好舆论监督，充分发挥新闻媒体的监督作用。舆论监督对端正党风、匡正时弊、严肃法纪发挥了重要作用，成为新闻宣传的重要内容之一，媒体中舆论监督类的报道，受到了公众的广泛关注和欢迎。充分说明，舆论监督的效果以及重要性得到了社会各界的认同。“舆论监督、群众喉舌、政府镜鉴、改革尖兵”，高度概括了舆论监督的功能。舆论监督具有舆论的影响力，其首要的功能是实施正确的舆论引导。因此，舆论监督要服从服务于全党工作的大局，服从服务于党风廉政建设和反腐败斗争的基本方针政策，有利于反腐败斗争的深入开展。新闻媒体要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把正面宣传为主和积极开展舆论监督结合起来。一方面，党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持新闻媒体的舆论监督，听取意见，推动和改进工作；另一方面，作为监督主体的新闻媒体应当坚持党性原则，遵守新闻纪律和职业道德，把握舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。

第六、构建预防腐败的法规体系，切实做到依法监督。一方面，要进一步完善预防腐败的法规体系。改革开放以来，我国相继颁布了一批有关政府机关及其工作人员廉洁从政的法规和制度，为政府机关及其工作人员廉洁从政提供了基本准则。但预防和惩治腐败斗争中，仍然存在一些法律空白，法规体系有待进一步健全和完善，把成熟的廉政制度上升为法律，以法制化的规则和程序制约权力的运行，使掌握权力的人员只能在法律限定的范围、程序、程度上行使职权，确保制度的稳定和落实。另一方面，要加强廉政法规贯彻执行情况的监督检查，如果没有作为廉政法规实施主体的纪检监察机关对这些法规和制度的贯彻执行情况进行监督检查，这些法规和制度就可能被束之高阁，起不到应有的作用，“徒法不足以自行”。因而依法监督是纪检监察机关义不容辞的责任。新近颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)和《中华人民共和国行政监察法实施条例》为实施依法监督提供了强有力的保证。相信随着预防和惩治腐败法规体系的不断完善，随着依法监督力度的不断加强，遏制腐败势头的蔓延，以至最终彻底铲除腐败是指日可待的。

2．试述检察机关的刑事审判监督

答：刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督，后者主要是刑事抗诉。人民检察院对人民法院的刑事审判监督，从程序上看，包括对一审、二审、再审和死刑复核程序的监督。从案件性质看，不仅包括公诉案件，而且包括对自诉案件审判活动的监督。刑事审判监督的内容有：

１．对刑事审判程序是否合法进行监督。包括：（１）人民法院对刑事案件的受理是否违反管辖规定；（２）人民法院审理案件是否违反法定的审理和送达期限；（３）法庭组成人员是否符合法律规定；（４）法庭审理是否违反法定程序；（５）是否侵犯当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利和其他合法权利；（６）法庭审理时对有关回避、强制措施、延期审理等程序问题所作的决定是否符合法律规定（７）审判人员在审判活动中是否存在贪污、受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为；（８）是否存在其他违反法律规定的审理程序的行为。

２．对人民法院的判决、裁定是否正确实行监督。包括：（１）原判决、裁定认定的事实是否清楚，证据是否充分；（２）原判决、裁定定性是否错误；（３）原判决、裁定适用法律是否错误；（４）原判决、裁定量刑是否适当。

监督学试题及答案 篇4

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1 Vanderbilt University (Peabody)

2 University of Wisconsin――Madison

3 Stanford University

4 Harvard University

5 Teachers College， Columbia University

6 Pennsylvania State University――University Park

7 University of Texas――Austin

8 Ohio State University

9 Michigan State University

10 University of Virginia (Curry)

10 University of Washington

12 University of Southern California (Rossier)

13 University of North Carolina――Chapel Hill

14 University of California――Los Angeles

14 University of Illinois――Urbana-Champaign

14 University of Pennsylvania

17 University of Michigan――Ann Arbor

18 Indiana University――Bloomington

18 University of Missouri

20 University of Florida

20 University of Maryland――College Park

22 Texas A&M University――College Station

监督学简答题 篇5

1．简述国际间反腐合作体系的基本架构与特点。

国际反腐败合作组织的基本构架：

（一）国际反腐败合作组织及其相关机构：（1）经合组织，全称为经济合作与发展组织。（2）透明国际，是一个非政府、非营利、无政治倾向的国际性民间组织，以推动国际与各国反腐败为活动宗旨，是一个专以反腐败为目的的民间组织。（3）国际金融组织的反腐败行动，当今金融反腐败问题越发突出，世界银行、国际货币基金组织以及亚洲开发银行等金融组织开始积极探索国际金融组织的反腐败措施。（4）联合国及其他地区性的反腐行动。

（二）国际反腐败公约及相关文件；

（三）国际反腐败会议；

（四）国际反腐败制度建设。特点：

1、加强反腐败合作的组织建设和法律建设。

2、积极探索改革措施，注重预防腐败。

3、综合性反腐败合作与专项性反腐败合作相结合。

4、国际研讨与交流成为国际反腐败合作的交流平台。2．简述政府财务审计。

政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的会计资料及其所反映的财政（财务）收支活动的真实性以及合法合规性所进行的审计。政府财务审计的主要方式是书面审查。被审计单位依照审计机关规定的时间和要求，如实提供会计凭证、账册。报表及有关会计资料，由审计机关派人到被审计单位审计或者由被审计单位报送审计。3．简述违法行政行为的认定。

违法行政行为是指行政行为不具备合法条件。一般来说，行政行为应具备一下合法要件，否则即视为违法。

1、主题合法。

主体合法是指行政行为的作出主题必须具有行政主题资格。

2、内容合法。

行政行为的内容是指行政行为对行政相对人权利义务所产生的具体影响。

3、程序合法。

程序是指试试行政行为所经过的步骤，包括方式、步骤、时间、顺序等要素。

4、简述腐败行为的基本特征。

（1）腐败主体的特定性。即其主体范围仅局限于具有公共权力的国家机关和能够利用职务之便的公职人员。

（2）腐败行为的谋利性。谋利性是腐败主体的行为动机，它是驱动腐败主体的内在动力。谋利包括为己谋利和为特殊关系人谋利。

（3）腐败行为谋取利益的客观性。客观性主要是指腐败行为必然是利用职务上的便利。利用职务之便是指行为人利用职务范围内的权力和利用本人职权或者地位形成的便利条件。（4）腐败主体主观故意性。腐败主体在实施腐败行为时是知道其追求利益的行为将对他人权益或社会公共利益造成损害，但仍然积极实施之。

5、简述腐败产生的根源。

（1）腐败产生是处于不同地位的多种复杂原因造成的全能政府导致腐败。

(2)、分权不到位导致腐败。

(3)、民主参与机制不健全导致腐败。

(4)、制度变迁中监督制度供给不足导致腐败。

(5)、心理的异化导致腐败。

6、简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系。

监督思想是人们在监督实践中，通过对监督活动的观察和思维而产生的有关监督活动的主张与观点。监督理论是监督思想不断完善的结果，是相关主张与观点经过长期联系实际的论证、推理、演绎、归纳之后所形成的对监督活动的基本解释和系统化的原理，可以用来解释并指导监督实践。自从人类进入阶级社会，建立国家，行使具有强制力的权力开始，就产生了监督。人类不同的发展阶段基于不同的经济基础、政治制度以及社会文化等因素，形成了不同的监督思想，建立了不同的监督理论。这些监督思想与理论从不同的角度对监督职能、目标与机制等方面做出了具体论述，对监督实践产生了重要的影响。

7、简述中国当代监督思想。

（1）反贪污、反浪费、反官僚主义的监督思想；（2）依靠群众的监督思想；

（3）把反腐败贯穿于改革开放的全过程；（4）制度建设和法制建设是监督工作基础；（5）监督的主要对象是党的高级干部；

（6）专门的监督机构实施铁面无私的监督检查是关键；

（7）用改革创新的办法解决反腐倡廉建设遇到的矛盾和问题；（8）“兢兢业业和干干净净”的从政思想。

8、简述中国古代监察制度的特点

（1）中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。（2）强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。

（3）监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。

（4）中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。（5）既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾（6）监察权和行政权的混淆影响了监察效率

9、简述南京国民政府监察制度的特点。

（1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行政、司法、考试 等国家权力并立；划分监察区，派出监察使分赴各监察区。

（2）监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构成 了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。

（3）监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西 方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。

（4）南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括 监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察。

10、简述我国反腐倡廉的基本战略。

1、党的十七大进一步明确了反腐倡廉工作的总体战略：确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防 的反腐倡廉方针，建立预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。

（1）确立“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针

1）标本兼治，综合治理。治标与治本是辩证的关系，是一个问题的两个方面，缺一不可。治标是严惩腐 败行为，为治本创造条件；治本是从源头治理，从制度上解决问题。

2）惩防并举，注重预防。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、互相促进的两个方面。只有抓好从严惩 治，严肃查处腐败案件，才能有效遏制腐败现象的蔓延，才能为注重预防创造前提条件。只有抓好预防从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐倡廉取得的成果，从根本上解决腐败问题.（2）建立惩治和预防腐败体系：

构建惩治和预防腐败体系，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要；是我们党对执政规律认识，尤其是党的反腐倡廉规律认识进入新境界的重要标志；是加大预防腐败工作力度、从根本上防治腐败的必由之路。教育、制度、监督是一个有机整体，教育是基础，制度是保证，监督是关键，深化改革是根本。教育侧重于教化，制度侧重于规范，监督侧重于制约，三者相互依存，相互配套，相互促进，缺一不可。（3）拓展从源头上防治腐败的工作领域

拓展从源头上防治腐败工作领域，是指反腐倡廉应当与中国特色社会主义事业总体布局相适应，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。不宜延续权力监督权力的单一监督模式，否则一旦监督权受到掣肘，权力滥用很难得到遏制。

11、简述廉政监督预警机制的功能。

（1）预警功能。即通过确定一系列预警指标及判别标准实现对公共组织及其公务人员廉政风险的预警。以公共权力运行机制为预警指标设定的核心，是构建廉政监督预警机制的关键。（2）实时监控功能。应当以制度为基础，以电子政务平台为工具，以充分真实的信息为依据，才能真正做到实时监控。（3）腐败风险预测功能。即依据预警指标的参数以及违法违纪行为的发生概率，确定未来腐败发生的特点、领域和防范措施的选择。

12简述腐败的主要特征。1腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员2腐败的方式是滥用公共权力。3腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益

13简述监督的基本原则。监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。监督的基本原则主要包括：依法监督原则；公开监督原则；公正监督原则；全面监督原则；全程监督原则

14简述事前监督、事中监督和事后监督。以监督过程为标准，监督可分为事前监督、事中监督和事后监督。事前监督是指监督主体为了预防腐败的发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督对象拟进行的活动所作的前置审查。事前监督对应的是监督的“预防功能”，事中管理是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种准予之后的活动所作的监督和管理，事中监督对应的是监督的“校正功能”，事后监督是指在监督对象完成某项活动或者出现违法、违纪行为之后，对该活动进行检查、调查、核实和鉴定，对该行为进行查处、惩戒，以纠正失误，惩戒违法。事后监督是对权力运用的阶段性监督，也是对违法违纪行为所造成的消极后果的补救性监督，既有校正和制约功能，也有惩戒、教育和警示功能 15简述清末的政党监督思想。清末是我国立宪政治的活跃时期，也是政党政治的孕育时期。作为政党思想重要内容之一的政党监督思想也逐渐开始形成。清末政党监督思想主要体现在以下方面：1政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。2政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。3政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁

16简述孙中山的监督思想。孙中山作为中国民主革命的先行者，提出了丰富的监督思想，主要体现在以下方面：1监察权独立思想。监察权独立是孙中山监督思想的核心内容，也是他长期一贯坚持的思想。他认为，监察权必须独立于立法机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端2党政分察思想。党政分察是指设置两个相互独立且有联系的监察机构，对党政两个系统分别行使监察权。该思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，对于民国政府的监察体制产生了重要影响3弹惩合一思想。弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。弹惩合一思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展，是防止行政权干涉监察、影响监察效能的有效制度设计，也是其思想最具有特色的的地方

17简述中国古代监察制度的特点。1中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇2强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障3监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。4中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝5既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾6监察权和行政权的混淆影响了监察效率 18简述南京国民政府监察制度的特点。1监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行政、司法、考试等国家权力并立；划分监察区，派出监察使分赴各监察区2监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设3监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用4南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察 19简述人民代表大会监督的法律框架。1宪法有关人民代表大会监督的规定2组织法有关人民代表大会监督的规定3立法法有关人民代表大会监督的规定4监督法有关人民代表大会监督的规定5其他法律有关人民代表大会监督的规定 20简述人民代表大会监督的方式。人民代表大会监督的方式指人民代表大会实施监督时所采取的方法和形式。主要包括以下几种1法律文件的改变与撤销2法律文件的备3法律文件的审查4执法检查5听取行政机关、审判机关和检察机关的工作报告6听取行政机关、审判机关和检察机关的专项工作报告7审查和批准计划、财政预决算，听取和审议审计工作报告8询问和质询9就特定问题进行调查10组织代表视察11受理公民和组织的申诉、控告和检举12提出罢免案13其他监督方式 21简述党内监督的特征。1广泛性2有限性3强制性4目的性5先进性

22简述党内监督的主要内容。1遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况2遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况3贯彻执行民主集中制的情况4保障党员权利的情况5在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况6密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况7廉洁自律和抓党风廉政建设的情况

23简述党内监督的主要制度。1集体领导和分工负责制度2重要情况通报和报告制度3述职述廉制度4民主生活会制度5信访处理制度6巡视制度监督制度7谈话和诫勉制度8舆论监督制度9询问和质询制度10罢免或撤换要求及处理制 124简述党的委员会在党内监督中的职责。1领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)在党内监督方面的任务和要求2制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题3对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督4对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督5党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议

25简述无效行政行为的认定。行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。行政行为如具备下述情形即为无效1行政行为有特别重大的违法情形2行政行为具有明显的违法情形。3行政主体不明确或明显超越职权的行为4行政主体受胁迫所为的行政行为5没有可能实施的行政行为6行政行为的实施将导致犯罪。行政行为无效的结果是1行政行为被确认无效后即自始至终不发生法律效力2行政相对人可不受该行为之约束，可自行决定不履行该行为所规定的 义务，而不承担法律责任3被确认为无效的行政行为没有时效的限制，有相关权力的国家机关可在任何时候宣布其无效4行政行为被宣布为无效后，行政主体因此所得到的一切利益应返还给相对方，而对相对方因此所受到的损失应予以赔偿

26简述行政诉讼的基本原则。行政诉讼与其他诉讼既有一些共同的司法原则，也有一些特有的司法原则。与其他诉讼共有的司法原则1人民法院依法独立行使审判权原则2以事实为根据，以法律为准绳原则3合议制原则4回避原则5公开审判原则6两审终审制原则7当事人法律地位平等原则8使用本民族语言进行诉讼原则9当事人有权辩论原则10人民检察院进行法律监督原则。行政诉讼特有的司法原则1选择复议原则2具体行政行为不因诉讼停止执行原则3被告承担举证责任原则4不适用调解原则5具体行政行为合法性审查原则6司法变更权有限原则 27简述行政赔偿的构成要件。行政赔偿责任的构成要件是指国家承担赔偿责任所应具备的前提条件。主要包括1行为主体.实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或委托行使国家行政管理职能的人员，行政侵权行为必须是执行行政职务的行为。行政职务行为是指履行行政职务的行为，包括行政主体本身直接作出的职务行为，也包括行政工作人员或受委托组织所作出的履行职务的行为2行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为。3损害事实.损害事实是指当事人的合法权益受到了行政侵权行为的客观损害。在确定损害事实时应注意：1）损害必须是已经发生的、确实存在的损害。对于某种将来可能发生也可能不发生的不确定状态的损害，可不予赔偿。2）受损害的权益必须是合法的受法律保护的权益才发生赔偿问题。3）损害事实包括物质损害事实和人身损害事实。物质损害，是指对财产权益的损害；人身损害，是指对公民身体的直接损害4因果关系.侵权行为与损害事实之间应有因果关系。这种因果关系是连结责任主体与损害的纽带，是责任主体对损害承担法律责任的基础和前提，如果缺少这种因果关系，行为人就没有义务对损害负责

28简述职务犯罪。职务犯罪不是刑法术语，而是理论界针对涉及职务违法犯罪的情况，做出的一种概括和表述。职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。狭义的职务犯罪可划分为三大类：即贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。贪污贿赂犯罪包括：贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。渎职罪包括：滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。检察机关通过立案侦查和提起公诉或抗诉等，履行对职务犯罪的监督职责

29简述人民政协监督的内容。人民政协的监督既包括政协内部中国共产党和各民主党派之间及其他社会各界人士间的相互监督，也包括参加政协的单位和个人对国家机关及其工作人员的监督。具体而言，人民政协监督的内容主要包括以下方面1国家宪法与法律、法规的实施情况2党和国家机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况3国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况4国家机关及其工作人员履行职责的情况5国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉等方面的情况6参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况

30简述人民政协监督的方式。1提出建议案2各专门委员会提出建议或有关报告3委员提案4委员视察5参加会议6调查和检查7应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员8其他监督方式

31简述民主党派监督的形式和途径1在政治协商中提出意见2在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见3参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见4在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议5参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动6担任司法机关和政府部门的特约人员，参加有关执法检查和执法监督工作