合同监督管理

合同监督管理（共7篇）

合同监督管理 篇1

合同能源管理合同 附件

合同能源管理合同 附件就是为大家提供的关于《合同能源管理项目参考合同》的相关内容，请看下面：

国务院及相关部门先后发布多项涉及合同能源管理的文件，相关文件的密集出台，标志着中国政府对合同能源管理这一市场化的节能措施已由前期的试点和提倡，转变为财政、税收和融资等方面的全面扶持和推广。

鼓励政策的出台使用能单位和节能服务企业开展合同能源管理项目的热情空前高涨。

合同能源管理项目作为一项市场化的节能机制，引入我国只有短短十几年的时间，相当一部分合同能源管理项目的当事人(用能单位和节能服务企业)对合同能源管理项目的交易模式及合同履行尚不熟悉;很多合同能源管理项目合同文本过于简单和笼统，未就所有必要事项做出约定，或缺乏可操作性，对项目实施过程中可能遇到的问题估计不足，在合同履行过程中一旦发生争议，双方各执一辞，极大地影响了项目的正常开展。

也有些用能单位由于缺乏对合同能源管理项目的认识，对节能服务公司提供的条款完备的合同能源管理项目合同文本中的很多条款不理解，双方在合同条款上花费太多时间，影响项目进度。

因此，对合同能源管理项目合同文本展开实务研究是十分必要的。

208月9日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布了编号为GB/T 24915-的国家标准，即合同能源管理技术通则(以下简称《通则》)，此标准自1月1日开始实施。

该标准规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本。

并在附录A中，以节能效益分享型合同为例，列出了合同能源管理项目参考合同。

在国家标准中将合同参考文本作为附件这还是第一次，由此可见政府相关部门对合同能源管理项目合同文本的重视程度之高。

《通则》提供的参考文本由相关方面的专家共同起草，并且两次与《通则》正文一起公开征求意见，可以说参考合同文本在交易安排上适当平衡了合同当事人双方的利益，对节能服务企业和用能单位都具有参照意义，并且能够起到指引作用。

因此充分发挥参考合同文本的作用，对促进合同能源管理项目的开展无疑具有积极意义。

此外，国家发改委、财政部办公厅于2010年10月19日联合发布的《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》第一条的规定，“国家发展改革委、财政部审核备案名单内的节能服务公司在2010年6月1日(含)以后签订并实施的符合规定条件的合同能源管理项目，可以申请财政奖励资金。

2010年10月20日以后签订的能源管理合同，须参照《合同能源管理技术通则》中的标准合同格式签订。

”对于欲申请财政奖励资金的节能服务企业而言，研究参考合同文本具有特别重要的意义。

尽管《通则》提供的参考合同文本，相对当前多数合同能源管理项目中使用的合同文本而言，在条款方面已经相当完备，但在合同能源管理项目中如何应用，仍然有很多方面需要与具体项目结合。

这就要求合同能源管理项目当事人一方面需要充分理解参考合同文本的内容，另一方面需要根据具体项目确定相应的交易结构并起草相应的合同文本。

本律师研究了国外发展成熟的合同能源管理项目合同文本，并结合从事律师工作和为合同能源管理项目提供法律服务的经验，从实务角度，对《通则》提供的参考合同文本进行逐条解读，以供节能服务企业和用能单位在合同能源管理项目谈判和签订合同时参考。

参考合同文本条文解读

解读：

本次参考合同中，没有专门条款对合同双方的通讯方式、联系地址进行约定，因此可将合同首部列出的信息作为向对方发送合同项目相关文件的联系方式。

在签订合同时，应对合同签订主体进行资格审查。

要核对首部“单位名称”与单位营业执照中的名称是否一致，尤其要核对委托代理人是否确实具有代理权限，代理权限的范围如何，以降低合同风险发生的机率。

此外，合同正文中没有对节能效益支付帐户的具体约定，而在首部设置了开户银行和账号的项目，就要注意此开户银行和账号是否为乙方接受节能效益款项的帐户，双方对此帐户应做明确解释。

鉴于条款

条文：鉴于本合同双方同意按“合同能源管理”模式就 项目(以下简称“项目”或“本项目”)进行 专项节能服务，并支付相应的节能服务费用。

双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。

解读：合同中的鉴于条款，主要是阐明缔约双方签订合同的初衷或借此合同想达到的目的，或签订该合同所依赖的事实状态。

如鉴于条款中写明了双方当事人的合同目的，在双方对合同履行内容发生争议的时候，此时鉴于条款可以相当于一个辅助评价标准，有一定的证明作用。

项目名称是对项目客观情况的简要描述，对项目整体作出的概括名称，因此在填写项目名称时，应包括项目涉及的技术内容，项目实施主体单位名称，相关项目的文号、编号都要写清。

本合同文本作为合同能源管理项目基础性文件，应保持并协调后续相关文件与合同文本中项目名称的一致性，避免造成多份文件多个名称的混乱。

第1节 术语和定义

条文：双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：

……

解读：合同中术语和定义一般出现在较为专业或项目较大的合同中，其目的是在于解释合同文本中出现的专业名词、适用法律、其他一些名词的简称。

对于具体合同来说，专业技术术语是否必须在合同中明确限定，还要考虑是否对双方的权利义务产生实质性影响。

例如此处可加以定义或解释名词或术语“边界条件”即项目实施涉及的设备、设施的范围和地理位置界限;“功能性完工”即项目建设结束，功能性指标达到设计指标;“节能指标”即量化评价项目节能效果的指标，如节能量、节能率等。

另外，在合同制作过程中，尽量要保持行文的前后一致。

尤其是已定义的名词或术语，在整篇合同文本甚至在合同履行过程中形成的相关文件中，在表达相同含义时，应使用相同的词语，以避免歧义。

比如，本合同名称定为《合同能源管理项目合同》，尽管我国法律上“合同”与“协议”这两词在意义中未做出区别，但既然已把某一份文件称为“合同”，则不宜把“合同”、“协议”混合使用。

第2节 项目期限

条文：

2.1 本合同期限为 ，自 始，至 。

(根据附件一项目方案填写)

2.2 本项目的建设期为 ，自 始，至 。

(根据附件一项目方案填写)

2.3 本项目的节能效益分享期的起始日为 ,效益分享期为 。

(根据附件一项目方案填写)

解读：项目期限的目的是双方在合同约定的时间段内，完成本合同所约定的权利义务。

若超过此合同的时间段，就不能达成本合同所约定事项的实际意义，对合同双方而言，可能既损失财力又损失物力。

因此在商定项目期限时，既要考虑项目运营所需时间，也要考虑其他因素对项目的影响。

在能源管理项目合同中，所涉及的日期和期限较多，且合同其他条款都与日期和期限紧密相关，因此在确定项目期限时，要考虑到项目涉及的所有日期和期限。

其中日期包括合同签订日、合同生效日、项目实施的开始日、设备采购的开始日、项目开工竣工日、项目验收日、项目试运行日、正式运行的开始日、节能检测检验日、节能效益分享日、付款的起始日和终结日等。

期限则包括设备采购期限、合同有效期限、施工期限、付款期限、节能效益分享的期限、试运行的期限。

上述日期和期限的使用要根据项目的具体情况而设定。

在设定此条款时，要注意2.2条项目建设期是否包含在2.1条约定的合同期限中。

节能服务公司特别注意的是约定的建设期内是否确实能够完全项目建设，是否存在延长的可能性，尽可能将项目建设期设置充裕，避免因项目建设质量问题对后期节能效益的影响。

第3节项目方案设计、实施和项目的验收

条文：

3.1 甲乙双方应当按照本合同附件一所列的项目方案文件的要求以及本合同的规定进行本项目的实施。

3.2 项目方案一经甲方批准，除非双方另行同意，或者依照本合同第7节的规定修改之外，不得修改。

3.3 乙方应当依照第2.2条规定的时间依照项目方案的规定开始项目的建设、实施和运行。

3.4 甲乙双方应当按照附件一之文件13的规定进行项目验收。

解读：节能项目方案无论对于什么样的项目，都是节能服务合同必须约定的事项，并且应当制作专门文件作为合同附件。

节能方案本身虽然是技术问题，但是却应当将它规范，用法律语言写到合同当中，专做附件，以减少可能发生的风险。

节能方案通常应当有两个部分，一是节能公司设计、安装的节能装置或者设备的描述，采购和供应商的选择;二是程序管理事项，例如节能设备的维护责任，节能量的计算办法，现有设备的详细记录，过去一个时间段内的能源消耗基础数据，节能要求标准，节能公司的相关权利和培训责任，施工安装计划和工序工艺等。

对于大型或者专业性非常强的项目，还必须要有专业机构的设计方案。

节能服务公司在签订此条款时，应将本节3.1条具体化，将项目的详细情况在附件中阐明。

本参考合同文本中关于项目验收的内容只在本条提到，但是项目验收对履行本合同目的有重要作用，且项目验收涉及的环节较多，稍有疏漏可能影响节能效益的分享，甚至导致整个合同目的不能实现，因此应严格制作附件13《项目验收程序和标准》。

一般而言，验收通常应当进行两次，第一次是对到场设备的验收，验收购买设备是否符合该项目要求，包括数量、规格、品种、型号、外观、包装等;第二次是在项目竣工试运行完成后的验收，此次验收最好要项目双方共同进行，内容包括运行是否正常，是否达到合同规定的目的，设备质量是否合格，仪表数据，运行状况和运行所达到的即时效果等项目。

验收报告是一个结论性的文件，内容必须具体明确。

双方对对方还有什么要求，项目有无缺陷，工程质量等级都应当在最后的验收报告中明确。

最后在验收文件中一定要注明“节能服务公司的履行情况符合本合同的约定，用能单位同意按照合同约定的金额和期限支付节能效益费用”，注明此内容的目的是为了保证节能服务公司在投入设备、完成施工后，可以得到相应的价款回报，不会因为验收不合格等问题影响节能效益的收回。

另外，有些工程由于用能单位自身的原因，导致节能工程延期不能及时验收，对于不能按时验收也要有相应的条款明确责任。

因为节能效益是用时间来计算的，验收时间发生变化必然对分享节能效益的时间和数量都会产生影响。

因此在此条中，可以增加由于用能单位的原因导致施工和验收延误/延期的补偿方式。

第4节节能效益分享方式

条文：

4.1 效益分享期内项目节能量/率预计为 ，预计的节能效益为 。

该前述预计的指标可按照附件一中文件2规定之公式和方法予以调整。

4.2 效益分享期内，乙方分享 %的项目节能效益。

具体的分期分享比例如下：

……

4.3 双方应当按照附件一之文件3规定的程序和方式共同或者委托第三方机构对项目节能量进行测量和确认，并按照附件一下之文件7的格式填制和签发节能量确认单。

4.4 节能效益由甲方按照第4.2条的规定分期支付乙方，具体支付方式如下：

(a)在相应的节能量确认后，乙方应当根据确认的节能量向甲方发出书面的付款请求，叙明付款的金额，方式以及对应的节能量;

(b)甲方应当在收到上述付款请求之后的 日内，将相应的款项支付给乙方。

(c)乙方应当在收款后向甲方出具相应的正式发票。

4.5 如双方对任何一期节能效益的.部分存在争议，该部分的争议不影响对无争议部分的节能效益的分享和相应款项的支付。

解读：

本节涉及节能效益的确定和分享。

用能单位通过节能效益看到实施该项目的成果;节能服务公司通过节能效益收回成本并获取利益，可以说节能效益分享方式是合同能源管理项目的核心。

因此在制定合同文本时，对此条款应予以重视。

4.1主要涉及节能效益的确定和调整。

通过下面两个简单的公式，可以看出如何确定节能效益：(1)节能效益=节能量×能源价格;(2)节能量=能耗基准-项目实施后实际能源消耗量。

以数学的眼光观察，节能效益是能耗基准、项目实施后的能源消耗量和能源价格的函数。

关于如何确定能耗基准、节能量以及节能目标的预测，涉及许多细节的技术性问题，不便在合同中主文中具体展开表述，故在本合同附件一中文件2里做具体约定。

需稍做提示的是，在约定时要确定适合具体操作项目的计算公式，防止乱抄乱搬公式，针对自身项目制作符合项目实际的数据。

节能效益的确定关系到项目双方后期的收益，特别是节能服务公司的收益和用能单位的节能收益。

所以节能效益的预计需要注意两个问题：一是这里所说节能效益是一段时间内的节能量，因此节能量也是一段时间内的节能量，这就需要明确节能量的起算时点;二是在项目实施过程中发生能源价格变动时，节能效益的调整问题在签订合同时在给予考虑。

4.2条主要涉及节能效益分享比例。

在确定效益分享比例时，节能服务公司应与用能单位协商，尽量缩短前期本金收回的时间。

例如若项目时间共计三年，而本金收回即需要两年多时间，在这个期间存在很多变化的因素，且效益分享期只有短短半年，对于节能服务公司而言，本金收回期限过长，此时节能服务公司要考虑此项投资是否确实可行。

4.3条主要涉及节能量的测量。

事实上节能量并不能直接通过测量得到,实际测量的是项目实施后的能源消耗。

因为测量结果需要双方认可，测量的程序和方式需要双方具体约定。

测量的程序和方式涉及双方的配合，也涉及具体的技术性问题，故专设附件另行约定。

双方对测量结果的确认，是这一环节的一个要点。

关于第三方测量，主要是考虑，在项目实施过程中，一旦对测量结果发生争议，可由第三方介入，以便得到能为双方接受的结果。

若项目双方认为该项目需要第三方机构对节能量进行测量，在制作附件一中文件3时，应对第三方机构的资质、具体测量的方式、测量起止时间、测量结果的权威性等均作出明确的约定，为避免纠纷，项目双方也应对第三方机构的测量结果进行确认。

若项目双方认为不需第三方机构介入可自行进行节能量测量，此时更要完善制作附件一中文件3和文件7的相关内容。

4.4 主要约定节能效益的分配和付款事宜。

本条约定节能服务公司向用能单位发出书面付款请求，在实际中也可以起到敦促用能单位付款的作用，但节能服务公司在发送付款请求时，必须要及时、明确付款金额、收款账号等信息，另外若因支付节能款而发生争议，此“付款请求”也可作为节能服务公司主张权利的一项证据，故节能服务公司发出“付款请求”是确有必要的。

用能单位在确定支付相应款项时，应注意支付的日期是否有可能为休息日或是否有可能因用能单位自身帐户原因不能及时按约定日期支付款项。

节能公司在出具发票时，最好与用能单位确定发票项目的内容，此条中只约定了“乙方应在收款后”向用能单位出具发票，没有约定具体的时间，作为用能单位而言，最好在附件中另行将发票事宜做约定，避免可能存在的风险。

4.5 条主要约定对节能效益部分存在争议时无争议部分的处理办法，做这样的约定，有利于整个项目的实施，不会因为其中一个环节出现问题而导致整个项目瘫痪或提前结束。

这种安排对于项目双方均有益处。

合同监督管理 篇2

公司是企业法人, 有独立的法人财产, 享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。公司是以盈利为目的的, 在公司债务 (经济) 活动的过程中, 订立合同是最重要的一种方式, 绝大部分的债务 (经济) 活动最终要落实在合同上。所以公司的合同管理显得至关重要。

合同管理就是为保证订立合同的双方全面地、有秩序地和正确地完成合同规定的责任、权利和义务, 行使合同赋予的合法权利所进行的一系列的管理活动。合同管理涵盖从合同签订到合同履行完毕及后合同义务的全过程。在公司的合同管理过程中, 合同签订前的工作做得已经比较细致了, 但是签订合同后, 对合同的理解和履行还比较薄弱, 在此提出合同交底的概念, 以利于公司合同管理的水平更上一个台阶。

合同交底是合同履行过程中重要的管理手段, 合同履行是否全面正确关系到公司的经济利益。所以在此提出对签订完成的合同进行分析, 在合同分析的基础上进行合同交底。通过合同交底, 可以使执行合同的人员更好地明确合同标的, 了解合同双方的责任、权利和义务, 全面正确地履行合同, 并能够避免违约导致合同纠纷, 更好地维护合同双方合法权益。加强合同管理工作, 提高合同管理意识, 避免合同履行过程中的纠纷和违约现象发生, 避免因合同没有全面正确履行造成的经济损失。

二、合同交底的概念

1 合同的概念

合同是平等主体的自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同的内容由当事人约定, 一般包括以下条款: (一) 当事人的名称或者姓名和住所; (二) 标的; (三) 数量; (四) 质量; (五) 价款或者报酬; (六) 履行期限、地点和方式; (七) 违约责任; (八) 解决争议的方式。

需要进行合同交底的合同, 大部分为合同标的复杂、合同金额较大、合同履行周期较长和后合同义务较多, 很容易出现纠纷的合同。就我公司来说, 比如《建设工程施工合同》、《建设工程代理建设合同》、《商品房代理销售合同》、《商品房买卖合同》、《材料采购合同》等。

2 合同交底的概念

合同交底就是将合同的内容贯彻下去, 让相关的人员清楚相关的合同条款, 并遵照执行, 防止因对合同不熟, 不理解, 掌握不透彻而出现违反合同的行为, 给公司带来损失。合同交底是公司合同签订人员和合同管理人员向合同履行人员陈述合同意图、合同要点、合同执行计划的过程。明确合同执行中的细节。

合同交底是在合同分析的基础上进行的。合同分析是对合同的内容进行分析, 主要是针对以下几个方面: (一) 合同当事人的基本履约状况分析, 重要人员的更替, 重大的经济变动, 履约能力等; (二) 标的。就是合同履约双方的共同指向, 合同的标的应该明确合法; (三) 数量。数量明确。 (四) 质量。质量必须合格。符合合同约定和相关规定; (五) 价款或者报酬。价款或者报酬计算方法, 完成标的的过程中应该支付的价款或者取得的报酬, 最大限度的实现获得的应得经济利益; (六) 履行期限、地点和方式。按照合同的约定如期按时的履行合同, 履行地点和方式明确; (七) 违约责任。在违约时, 公司的利益受到什么样的影响, 应该尽量的避免违约; (八) 解决争议的方法。在产生合同纠纷时, 采用的解决手段。一般为协商、仲裁和诉讼。采取哪种更能有效地保护公司的合法权益; (九) 合同履行资料的收集。比如重要的会议纪要, 双方在履行过程中另行协商的内容等等, 要做好合同资料管理工作。

三、目前合同交底存在的问题

据了解, 在签订合同时, 公司及合同签订人都很重视, 但在合同签订后, 对合同分析及合同交底往往不够重视, 甚至直接忽视了这项工作。合同签订与合同执行脱节。签订好的合同往往被人锁在文件柜里, 其他人员只是知道其相关的工作职责, 而对合同具体内容知之甚少, 甚至完全不了解合同的内容, 给日后的合同纠纷埋下隐患。合同执行人员由于不清楚合同双方的权利与义务, 就没有什么依据去管理, 有些人往往会钻这样的空子, 最后使公司蒙受损失。

例如:在某一个工程地暖管材料采购合同中, 材料供应商和承包商签订了购销合同, 在购销合同中约定了供应的地暖管按照建筑面积来计算。这是错误的。应该按照实际使用或者使用面积来计算。如果进行了合同分析及合同交底, 在合同履行前应该和材料供应商协商解决, 按照材料供应行业的惯例来解决, 可避免由此带来的经济损失。究其原因, 签订合同只是一种形式, 没有真正去运用合同、研究合同, 没有及时有效地对合同内容进行交底造成的。因此, 合同交底应得到合同相关人员及公司的高度重视。

四、合同交底的意义

合同交底是合同管理人员和合同执行人员了解合同、统一理解合同的需要。合同是当事人正确履行义务、保护自身合法利益的依据。因此, 合同管理人员和合同执行人员必须首先熟悉合同的全部内容, 并对合同条款有一个统一的理解和认识, 以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。由于合同管理人员和合同执行人员知识结构和水平的差异, 加之合同条款繁多, 条款之间的联系复杂, 合同语言难以理解, 因此难于保证每个成员都能吃透整个合同内容和合同关系, 这样势必影响其在遇到实际问题时处理问题的有效性和正确性, 影响合同的全面顺利实施。因此, 在合同签订后, 合同管理人员向合同执行人员进行合同交底是必要的, 特别是合同工作范围、合同条款的交叉点和理解的难点。

合同交底是合同管理人员和合同执行人员工作的需要。界定合同双方当事人的权利义务界限, 规范各项合同活动, 提醒合同执行成员注意执行各项合同活动的依据和法律后果, 以使在合同实施中有效地控制和处理, 是合同交底的基本内容之一, 也是合同管理人员和合同执行人员工作所必需的。合同的履行过程都必须符合合同的基本要求和合同的特殊要求, 必须用合同规范合同执行人员的工作。要达到这一点, 合同交底也是必不可少的工作。通过交底, 可以让合同执行人员进一步了解公司的权利界限和义务范围、工作程序和法律后果, 有效防止由于权利义务的界限不清引起的合同责任争议的发生, 提高合同管理的效率, 全面正确地完成合同标的, 实现公司订立合同的利益。

合同交底有利于发现合同问题, 并利于合同风险的事前控制。它包括合同分析、合同交底、交底的对象提出问题、再分析、再交底的过程。因此, 它有利于合同执行人员领会意图, 集思广益, 思考并发现合同中的问题, 如合同中可能隐藏着的各类风险、合同中的矛盾条款、用词含糊及界限不清条款等。合同交底可以避免因在工作过程中才发现问题带来的措手不及和失控, 同时也有利于调动合同相关人员积极性, 及早完善合同风险防范措施, 提高他们合同风险防范意识。

合同交底有利于提高合同相关人员的合同意识, 使合同管理的程序、制度及保证体系落到实处。合同管理工作包括建立合同管理组织、保证体系、管理工作程序、工作制度等内容, 其中比较重要的是建立诸如合同文档管理、合同跟踪管理、合同变更管理、合同争议处理等工作制度, 其执行过程是一个随实施情况变化的动态过程, 也是全体相关人员有序参与实施的过程。每个人的工作都与合同能否按计划执行完成密切相关, 因此合同相关人员都必须有较强的合同意识, 在工作中自觉地执行合同管理的程序和制度, 并采取积极有效地措施, 防止和减少工作失误和偏差。为达到这一目标, 在合同实施前进行详细的合同交底是必要的。

五、合同交底的内容

合同交底的内容离不开合同的内容, 更离不开合同分析。合同交底的内容是以合同标的的实现为出发点, 并最终要归结到合同标的的实现上来的。在合同交底的概念部分, 从合同的内容简单地分析了一下合同交底的内容。在此我们结合合同的内容从合同交底的双方、合同意图、合同要点、合同执行计划和合同相关资料整理这五个方面来论述合同交底的内容。

(一) 合同交底的双方

合同交底的双方, 一方为合同签订人员和合同管理人员, 另一方为具体合同执行人员。人是活动的主体, 是最积极的因素, 每件事情的组织和执行都离不开人这个主体。同样, 在合同交底的过程中, 两方人员是决定合同是否能正确全面履行的主体, 是最积极地因素。由于合同相关人员的专业知识水平不同, 对合同的认知程度不同, 合同交底的过程是合同签订人员和合同管理人员向合同执行人员阐述合同意图、合同要点、合同执行计划的过程, 也是合同执行人员向合同签订人员和合同管理人员提出问题反馈问题的过程, 最终达成统一认识, 形成书面合同交底记录。

(二) 合同意图

合同的意图就是合同的指向, 即实现合同标的的目标。合同的标的是一个合同的核心, 可以说没有没有标的的合同, 是合同的标的使得签约的双方达成了一致目的, 通过合同标的各自取得各自的需求。所有合同中的约定都是围绕合同的标的来进行的。例如, 买卖合同, 购买方是为了取得商品, 出卖方是通过出售商品获得利润;建设施工工程合同, 发包方是为了获得建筑物或者结构物等, 承包方是通过建造建筑物或结构物来获得劳动报酬;建设工程代建合同, 是代建方通过自己的脑力劳动和专业知识获取报酬, 咨询方通过代建方的劳动弥补自身专业知识的不足, 更好地完成建设工程等等。

针对不同合同标的, 明确不同的合同意图, 加强合同签订人员和合同管理人员及合同执行人员的沟通, 对合同达成一致认识, 为正确全面履行合同做好准备。

(三) 合同要点

合同要点是对合同标的的关键性描述。主要涉及数量, 质量, 价款或报酬, 履行期限、方式、地点, 违约责任, 争议解决方式等方面的内容。一般来说以上合同要点在合同中都已经明确约定, 如果没有约定, 根据《合同法》的规定来执行。

合同的履行和附属义务, “当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则, 根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”

合同约定不明的补救, “合同生效后, 当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的, 可以协议补充;不能达成补充协议的, 按照合同有关条款或者交易习惯确定。”

合同约定不明时的处理, “ (一) 质量要求不明确的, 按照国家标准、行业标准履行;没有国家标准、行业标准的, 按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。 (二) 价款或者报酬不明确的, 按照订立合同时履行地的市场价格履行;依法应当执行政府定价或者政府指导价的, 按照规定履行。 (三) 履行地点不明确, 给付货币的, 在接受货币一方所在地履行;交付不动产的, 在不动产所在地履行;其他标的, 在履行义务一方所在地履行。 (四) 履行期限不明确的, 债务人可以随时履行, 债权人也可以随时要求履行, 但应当给对方必要的准备时间。 (五) 履行方式不明确的, 按照有利于实现合同目的的方式履行。 (六) 履行费用的负担不明确的, 由履行义务一方负担。”

价格执行, “执行政府定价或者政府指导价的, 在合同约定的交付期限内政府价格调整时, 按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的, 遇价格上涨时, 按照原价格执行;价格下降时, 按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的, 遇价格上涨时, 按照新价格执行;价格下降时, 按照原价格执行。”

违约责任, “当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的, 应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”

合同争议的解决, 一般采取协商、仲裁、诉讼。这几种方式, 一般在合同中明确约定。

(四) 合同执行计划

合同的执行计划, 一般依据合同履行的过程来制定。合同的执行计划就是有条不紊地按照合同内容来全面履行合同。这些合同, 周期长, 金额大。针对这些合同, 组织合同签订人员和管理人员对这些合同的履行时间, 尤其是时间节点, 进行分析, 制定出合同执行计划表供合同执行人员参照执行。有些时候, 根据需要来做出调整。

(五) 合同相关资料整理

合同的履行过程是一个动态的过程。根据实际情况, 合同当事人双方可能对合同的内容不断的补充和调整。这些补充和调整的内容, 应该落实在书面上, 形成书面资料, 这些书面资料对以后双方的责任和权利产生影响。整理好这些资料, 对双方的责任和权利有一个明确的界定, 对索赔和反索赔具有重要意义。

六、合同交底的程序和制度

合同交底是以合同分析为基础、以合同内容为核心的交底工作, 因此涉及合同的全部内容, 特别是关系到合同能否顺利实施的核心条款。合同交底的目的是将合同目标和责任具体落实到各级执行人员的合同活动中, 并且合同各级执行人员以合同作为行为准则。

合同交底的程序为逐级进行交底, 逐级进行分解合同任务。例如, 合同签订人员和合同管理人员向第一级合同执行业务部门交底, 第一级合同执行业务部门向下一级合同执行人员交底。

合同交底制度。加强合同管理制度中的合同交底制度, 责任落实到人。在合同交底时, 形成书面交底文件, 对合同的执行形成以人为主体的责任制度。合同交底制度的建立, 避免合同交底工作流于形式, 使各级合同执行人员明确各自的责任。

七、结束语

在公司的经济活动中, 合同这一重要因素, 应加强管理。在合同的管理过程中, 我们公司已经在合同的谈判、签订、成立过程中具备了比较完善的制度。但是, 对合同的履行过程重视程度还不足, 经常会出现这样或者那样的偏差。希望通过合同交底的形式, 使相关人员认识到合同履行过程的重要性, 能够使每个合同正确全面的履行。

摘要：本文论述了合同管理中合同交底的重要性, 指出目前签订合同后使合同落到实处的重要手段——合同交底。合同管理最终的目的是要把合同全面准确地履行完毕, 利用合同交底这一手段, 可以使执行合同的相关人员了解到合同的合同标的、合同关系、合同基本内容、业务工作的合同约定和要求等内容。通过合同交底使合同管理工作更上一个台阶。

浅谈建设工程合同与合同管理 篇3

关键词：建设工程；合同管理；问题；措施

中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）17-84-2

0 引言

随着我国经济的迅猛发展，我国的建筑业也迎来了它的繁荣期。目前，我国的建筑工程在数量和规模上都有了很大的发展，其技术手段和管理水平都有了质的飞跃，建筑工程建设越来越规范化、标准化。合同管理已成为建筑工程管理的重要手段，这是由工程建设的特点所决定。建筑工程具有工期长、涉及范围广等特点，这也决定了建筑工程建设中存在很多不确定因素，发包方与承建方之间很容易出现纠纷，而合同管理是解决工程纠纷的重要依据，也是保障双方权益的重要手段。因此加强建设工程合同管理的研究具有重要意义。

1 建设工程合同管理的重要性

建设工程合同的本质就是具有法律效益的协议，对工程建设当事人就工程建设中的义务、成本、工期等一系列问题的协议。由于建设工程周期长、施工种类多、施工技术复杂、涉及面广等特点，这也决定了建设工程的合同与其他行业的合同大不相同，建设工程的合同内容条款更为繁杂、涉及面更为广泛。如果签订的建设合同涉及内容全面、合理，这将是保护企业双方利益的重要举措，既保障了建设企业的经济效益，也保障了工程质量，维护了发包方的合法权益。但是，如果建设合同的内容无法涉及建设过程的方方面面，这不仅会给合同双方造成严重的经济损失，还会影响工程建设的顺利进行。建设工程的合同管理，对双方的责任、权利、义务都进行了明确的划分，在法律的约束下，有效规范了工程建设行为，在保障双方权益的前提下，保证工程在保质保量的情况下顺利竣工。

2 建设工程合同的特点

2.1 合同签订内容容易存在歧义

建设工程的合同必须保持一定的严密性，因为涉及法律效应，应用严肃的态度看待建设工程合同。建设工程的合同对发包方与承建方的责任进行明确的划分，并对双方的违约赔偿问题进行明文标示，但建设工程是一个动态的实行过程，其中涉及很多变量，建设合同是在工程建设前签订的，所以在遇到突发情况时，责任归属问题上很容易出现歧义。

2.2 合同管理涉及面广

工程项目合同涉及单位部门较多，包含业主、承包商、施工单位、监管单位、材料供应单位、运输单位等，相互关系较为复杂，只有在确保各单位认真履行职责并相互协调配合的情况下，才能保证工程项目建设的顺利开展。

2.3 建设工程合同有效期长

建设工程合同有效期长是由建筑工程的建筑特点所决定的。建筑工程由于建设过程比较烦琐、复杂，其内容包含招标、签订合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要两年以上的时间才能全部完工。这也就决定了合同管理时间较长，与工程建设保持同步，并且合同管理的内容也要涉及工程建设过程中的各个方面，稍有疏忽就可能造成严重的经济损失，所以在合同的签订过程中，要综合考虑建设过程，发挥合同管理应有的效能。

2.4 合同易变更

建筑工程由于施工周期长、施工环境复杂等因素的影响，建筑工程比较容易发生突发情况，建筑施工的预想可能与实际存在较大的偏差，因此合同的内容也不是一成不变的，对建设工程的合同管理必须采取动态的管理理念，依据实际情况对合同内容进行协商，确保合同双方的合法权益。

3 建设施工合同管理中存在的主要问题

3.1 合同双方法律意识淡薄

真正的合同是以公平、公正为原则，以法律效应为保障的协议。但是，一些建筑企业违背国家要求，合同内容缺乏公正性、合理性，并且“阴阳合同”签订现象屡禁不止，这些都不具备法律效应，严重损害了市场经济秩序。同时，还有一些企业，对建筑合同的认知不充分，没有正视法律的严肃性、强制性，无视合同的管理内容，严重损害发包方的利益，法律意识淡薄。

3.2 合同管理人员整体水平不高

由于建设工程合同的特殊性，要求建设工程合同管理人员在具备合同管理专业知识的基础上，还要具有一定的建筑知识，这样保证合同管理工作的合理性、科学性。但在实际的管理过程中，现有的合同管理人员专业技能水平低，且管理人员不足，无法保证合同管理工作的合理性。而且建筑企业对合同管理人员的重要性认识不足，没有建立完善的培训体系，合同管理的有效性无法实现。

3.3 缺乏有效的合同管理制度

在建设工程合同管理的实际实行过程中存在许多问题，究其最主要的原因就是合同管理制度不完善，合同管理工作缺乏必要的理论依据。在工程项目的合同管理过程中，没有科学、合理的管理程序，使合同管理工作缺乏规范，而且在合同管理实行过程中缺少必要的监督、考核体系，合同管理的执行力也大打折扣。

4 建设工程合同管理有效措施

4.1 加强法律教育，提高法律意识

建设工程合同是具有法律效应的协议，受法律保护，也受法律约束。建筑合同在签订的过程中一定要仔细审查其中的条款，对工期的成本、时间以及赔偿问题要进行充分的考虑，在公平公正的原则指导下，签订双方对其内容进行充分的协商。承包商和发包方都要加强自身的法律知识学习，对合同的内容从法律的角度加以审查，并养成靠法律解决纠纷的行为意识，切身保护自己的合法权益。

4.2 建立健全合同管理制度

提高合同管理的执行力，关键在于建立完整的合同管理体系，以合同管理制度为依据，规范合同管理行为，保证合同管理工作的有序开展。首先，完善合同管理流程。建立科学、合理、规范的管理流程，并完善合同管理监督体系、考核体系，激发工作人员的积极性，提高合同管理的执行力；其次，完善合同管理执行机构，对合同管理各项流程中都设置专门的人才，保证合同管理的科学性和有效性；最后，在合同履行的过程中，要做好合同管理的监管工作，要保证合同管理符合实际情况，并且对合同变更做到及时的应对。

4.3 加强专业合同管理人员的培养

专业合同管理人员在建设合同管理过程中具有重要作用，它是合同管理科学性、合理性的根本保证。加强合同管理人员的专业水平，建立专门的培训体系，利用先进的管理水平保证工作质量。还要注重合同管理人员的法律素养，使其具备较高的法律意识。同时还要保证管理人员对工程造价有基本的认知，提高合同管理人员的综合素质，为合同管理工作奠定基础。

5 结语

综上所述，随着建筑工程的不断发展，建筑项目管理的内容也逐渐增多，而合同管理是建设项目管理的核心内容。建设项目的合同管理其主要目的是规范建筑市场的管理，使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建设合同管理的过程中还存在一些问题，影响其作用的发挥。为了进一步提高建筑工程合同管理力度，必须加强建筑企业的法律意识，增加专业人员的培训，保证合同管理的法制性、科学性以及完整性。现代建筑企业应加强对合同管理的重视程度，制定合理的合同管理制度及流程，认真总结合同管理经验和教训，规避各种风险，确保建设项目保质、保量如期完成，实现企业效益最大化。

参 考 文 献

[1] 杨聪敏，朱丽娟，张译尹，等.浅谈建设工程合同与合同管理[J].消费导刊，2015（4）：132.

[2] 杨运林.浅谈建设工程合同与合同管理[J].大科技，2015（23）：21.

[3] 王娟.浅谈对建设工程合同的几点认识[J].价值工程，2014，33（33）：97-99.

[4] 马抒垠.建设工程合同管理研究[J].工程建设标准化，2014（10）：162-162.

[5] 马惠青.谈建设工程合同管理体系的建立[J].房地产导刊，2015（9）：398-398.

合同监督管理 篇4

合同印章和合同文本管理制度

第一条 合同专用章制度。公司对外签订合同所加盖的印章，除企业的公章外，一律使用公司统一编号的合同专用章，其他印章一律不准代替使用。否则，财务部门有权拒绝办理结算手续，由此所引起的责任由有关人员承担，还可以予以处罚。

第二条 合同专用章由有关公司统一刻制、编号和颁发；严禁任何人私自刻制、使用。

第三条 合同专用章应严格按照授权的范围使用，不准混用、代用或借用。第十八条 合同专用章应妥善保管，若有遗失，除立即登报声明作废外，还要追究有关人员的经济责任和行政责任。

第四条 签订合同，应当加盖单位的合同专用章。严禁在空白合同文本上加盖合同专用章。

（一）合同专用章由信用（合同）管理机构统一归口管理。信用（合同）管理机构负责申请报告的审批、合同专用章的登记、留样、发放和监督检查等管理工作。

（二）合同专用章的刻制由信用（合同）管理机构负责。任何部门不得擅自刻制合同专用章，凡需刻制合同专用章的部门，必须由申请部门提出书面申请报告，并由主管领导审批签字，同时按工作的实际需要和用途提供合同专用章刻制的数量、要求和样章草图，交信用（合同）管理机构审查后统一办理。

（三）凡持有合同专用章的部门，应做到合法使用、专人保管。如遇工作需要，需携带外出，应事先办理借用手续，用后立即归还。

（四）合同专用章不得代用，混用。

（五）凡遇合同专用章遗失，应立即向本部门领导报告，并将本部门批示意见送信用（合同）管理机构备案，在当地市级报纸上刊登遗失声明，办理相关证明材料。

（六）凡遇合同专用章变更，需重新刻制，其申请程序与手续与新申请相同，原合同专用章交还信用（合同）管理机构统一处理。

第五条 合同文本管理制度

（一）合同文本的管理，应做到规范化、科学化、统一化。

（二）建立合同文本。每一份合同都必须有一个编号，不得重复或遗漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的签收记录，合同分批履行的情况记录，变更、解除合同的协议（包括文书、电传等），均应妥善保管。

（三）合同档案还应当包括：合同台帐；合同文本；合同专用章使用登记；授权委托登记；合同学习、培训情况；帮扶情况记录；重合同守信用情况记录；合同纠纷卷宗材料等。

（四）合同档案可实行微机管理，但必须具有机读和文字记载相结合。

（五）合同档案应装订成册，实行一份一档，由专人管理备查。

（六）查阅合同档案需经过批准并进行登记。

第六条 合同管理奖惩制度

（一）凡在合同签订、审查、履行以及合同规范化管理制度工作中做出下列成绩之一的，对有关部门和人员给予表扬和奖励：

1、在订立、审查、履行合同过程中，工作认真负责，为本单位争取较大效益、避免或挽回经济损失的；

2、在合同管理工作中做出成绩，被有关部门评为先进的；

3、在合同管理工作中，提出合理化建议，为本企业增加较大效益，节约较大资金、避免或挽回经济损失的；

4、追讨欠款、索赔成功。在合同的仲裁、诉讼中由于自身的工作获得胜诉的；

5、勇于检举、揭发他人利用合同行贿受贿、牟取私利等违法行为的。

（二）凡具有下列情况之一的部门和人员，视其情节轻重给予行政处分，经济赔偿直至追究刑事责任：

1、盲目签订合同，造成损失的；

2、未经授权、擅自签订、变更或解除合同造成损失的；

3、工作不负责任，不按合同规定履行义务，进行验收、查询、反馈信息，导致企业丧失抗辩权、撤消权、代位权、胜诉权的；

4、工作不负责任，对方违约不汇报、不追究、暗中向对方提供内情，收受贿赂，给本公司造成损失的；

5、有缔约过失责任的；订立无效合同的；因重大误解和恶意串通而订立合同损害国家和集体利益的；严重不负责任被欺诈的。

【】有限公司

合同监督管理 篇5

一、建设工程合同计价模式及其选择

1.建设工程合同计价模式

1)总价合同：工程勘察、设计合同一般为总价合同。

①固定总价合同

报价较高。固定总价合同的适用条件一般为;

a)工程投标时的设计深度已达到施工图设计的深度;

b)规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位。可合理遇见各种风险

c)工程合同期较短(一般为一年以内)。

②可调总价合同：合同期较长(1年以上)

常用的调价方法有：文件证明法、票据价格调整法和公式调价法。

2)单价合同

①单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生过各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。

②工程量清单内所列工程量为估计工程量，而非准确工程量;

③按合同工期的长短，可分为固定单价合同和可调单价合同。

3)成本加酬金合同

①大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程;

②按酬金计算方式不同，合同形式有：A.成本价固定酬金合同B.成本加固定百分比合同C.成本加浮动酬金合同D.目标成本加奖罚合同

2.建设工程施工合同类型的选择

1)工程项目的复杂程度：有把握的部分采用总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同

2)工程项目的设计深度：

(表3.2)一般，施工图设计阶段采用总价合同，技术设计单价合同，初步设计阶段采用成本加酬金合同或单价合同

3)工程施工技术的先进程度

有较大部分采用新技术和新工艺，不宜采用固定总价合同，而应采用成本加酬金合同。

4)工程施工工期的紧迫程度：有些紧急工程(如灾后修复工程等)宜采用成本加酬金合同

二、建设工程施工合同示范文本

1.组成**

1)协议书

建设工程施工合同文件包括：①施工合同协议书②中标通知书③投标书及其附件④施工合同专用条款⑤施工合同通用条款⑥标准、规范及有关技术文件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书

2)通用条款：凡《合同示范文本》内容与《建设工程价款结算暂行办法》不一致之处，以后者为准。

3)专用条款

4)附件

2.建设工程施工合同中有关造价的条款

①招标工程的合同价款依据中标通知书中的中标价格，非招标工程依据工程预算书在协议书内约定;

②可调价格合同中，合同价款的调整因素包括：A.法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;B.工程造价管理部门公布的价格调整;C.一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;D.双方约定的其他因素。

三、建设工程总承包合同管理

1.EPC承包合同的订立

1)业主在立项后即开始招标。

2)文件组成：A.合同协议书B.合同专用条件C.合同通用条件D.业主要求E投标要求F.其他如工程量清单

2.EPC合同的履行管理

1)通常情况下，EPC承包合同不包括地质勘察。

2)总承包合同通常为总价合同;承包商应支付其为完成合同义务所引起的关税和税收，四、建设工程分包合同管理

1.建设工程施工专业分包合同管理

1)建设工程施工专业分包合同(示范文本)》内容包括：协议书、通用条款和专用条款三部分。

2)专业分包合同的履行管理

①分包人不能按时开工，应在约定开工日期前5天向承包人提出延期开工要求，并陈述理由。承包人接到请求后的48小时内给于同意或否决的答复，否则视为同意分包人延期开工的要求。

②因非分包人原因导致分包工程不能按期开工，承包人应以书面形式通知分包人推迟开工日期，并赔偿分包人延期开工造成的损失，合同工期相应顺延。

③分包人在合同约定的时间内，向承保人报送该阶段已完工作的工程量报告。收到分包人的报告后，承包人应首先对照分包合同工程量清单中的工作项目、单价或价格复核取费的合理性和计算的正确性，以核准该阶段应付给分包人的金额。承包人计量后，将其列入主合同的支付报表一并提交工程师。承包人应在专业分包合同约定的时间内支付分包工程款，逾期支付要计算拖期利息。

④承包人接到工程师依据主合同发布的涉及分包工程变更指令后，以书面确认方式通知分包人，同时，承包人也有权根据工程的实际进展情况自主发布有关变更指令。

⑤承包人进行了工程师发布的变更指令，计量变更工程量及对变更工程进行估价时，应请分包人参加。进行变更工程估价时，应参考分包合同中相同或类似工作的费率来核定，如没有，应通过协商确定;

⑥如分包工程属于主合同规定的分步移交工程，则在分包人与承包人进行相关检查和检验后，提请发包人按主合同规定的程序进行竣工验收。如根据主合同无需由发包人验收的部分，承包人根据主合同规定的验收程序与分包人共同验收。

⑦只要验收合格，竣工日期为分包人提交竣工验收报告之日。如发现存在质量缺陷需修理，改正后，竣工日期为分包人提交修复后的竣工报告之日。

2.建设工程施工劳务分包合同管理

1)劳务分包合同的内容：只有一个施工劳务合同和三个附件。

2)劳务分包合同的履行管理

①劳务分包人施工完毕，承包人和劳务分包人共同进行验收，无需请工程师参加，也不必等主合同工程全部竣工后再验收。但承包人与发包人按照合同对隐蔽工程验收和竣工验收时，如发现劳务分包人的施工质量不合格，劳务分包人应负责无偿修复。全部工程验收合格后，劳务分包人对其分包的劳务作业施工质量不再承担责任，质量保修期内的保修责任由承包人承担。

②劳务分包合同中，支付劳务分包人报酬的方式可以有以下三种，须在合同中明确约定：

a)固定劳务报酬方式：在包工不包料承包中，分包工作完成后按承包总价结算。因劳务分包不承担施工风险，如出现施工变更，分包人有权获得增加工作量的报酬和工期顺延。

b)按工时计算劳务报酬方式;按劳务分包人投入工作人员和天数支付劳务报酬。

合同监督管理 篇6

随着建筑市场的规范,工程造价管理在每个项目中已是不可缺少的一个环节,而又随着我国对外工程管理的开发,一些外资的造价管理咨询公司(如伟历信、威宁谢、利比)也先后来国内开展业务,业务范围从北京、上海的一线城市向二、三线城市发展,造价模式也逐渐被国内政府项目工程所应用。其合同框架模式在建筑项目中的合同管理和造价控制的职能体现在以下方面。

1 合同关系

当业主和总承包商使用中国香港标准合同(如JCT合同)作为总包合同时,除签约双方外,亦建立其他各种的合同关系,根据总包合同条款,其中一些是强制性的,其他则可供选择。

业主与建筑师和估算师的委托合同是强制性的,总承包商与指定分包商和指定供货商的分包合同或供货合同亦然。

总承包商与内部分包商和供货商的分包合同或供货合同则是选择性合同。业主、指定分包商和指定供货商的保函亦然。

1.1 总承包的责任

1)根据合同进行和完成工程。2)提供所需赔偿。3)购买所需保险。4)在合理时间内向建筑师提出任何的索赔。5)容许建筑师代表进行检查报告。6)在任何公理时间内容许建筑师及其代表进入现场的工作间。7)在工程现场长期雇用一名称职的施工管理员。

1.2 业主的责任

1)付款。2)交付土地。3)说明进场的范围和时间。4)委托建筑师和估算师(协议书)。5)不可妨碍施工。6)发出指示。

1.3 分包商和供货商

1)内部分包商和供货商。2)确定分包商和指定供货商。a.分包合同。b.担保合同。

1.4 总包合同的非签约方

1)建筑师。

建筑师倾向业主提供有关设计类型的建议,并监管施工和签发工程款给总承包商。建筑师必须向建筑师注册局登记才可执业,主要责任如下:a.设计:建筑师必须尽心提供最佳的可行方案,并对潜在问题提出警告。b.图纸:建筑师必须在合理期内提供足够的图纸和数据,以便施工。c.造价:建筑师需确保建筑可在估计造价内或稍有合理超支情况下完成。d.监督:建筑师必须充分监督或检查材料和操作工艺,以符合合同的要求。e.付款:建筑师必须诚实公正地按合同签发工程款给总承包,并对业主有照顾责任,如发出证书有疏忽行为,需赔偿损失。

2)顾问工程师。

建筑合同中的顾问工程师责任与建筑师差不多,但范围较小,一般来说有多名顾问工程师受聘,包括结构、电气、机械等。顾问工程师收到建筑师的设计图纸后,即着手进行其范围内的设计,例如:建筑物采用钢筋混凝土,则结构工程师需计算钢筋的尺寸、长度和类型,并编制配筋表,然后加进建筑师的图纸中。顾问工程师可由业主或建筑师雇用,全面负责其设计部分的工程造价和监管,至于付款,可由其估值,然后由建筑师签发证书。

3)工料测量师。

同建筑师和顾问工程师一样,工料测量师也是设计小组的一份子,专责签约前的造价规划和签约后与总承包协商的每月估值,工程变更和差价付款。 工料测量师的签约前责任:a.提供项目造价咨询;b.提供合同咨询;c.提供招投标咨询;d.编制招投标文件;e.编制工程量清单;f.与承包商议标;g.评标报告。工料测量师的签约后责任:a.编制付款证书,为已完成工程部分进行计量和估值;b.编制变更估算,与总承包协商工程量,价格和总值;c.计算因工资浮动所引起的承包金额调整专业疏忽。建筑师、估算师和顾问工程师均属专业人员,对业主负有尽心进行工作的照顾责任,如业主因其疏忽照顾而受损失,则需予以赔偿。业主可根据雇用合同提出赔偿,如其疏忽引致总承包商受损,则诉讼可在总承包商与业主之间开始,再由业主起诉有关专业人员。

4)工程监督。

工程监督由业主雇用,常驻现场进行监管,以保证材料质量及操作工艺符合合同要求,他只是一名检查员,无权向总承包发出指示,根据标准合同第10条,如工程监督的指示由建筑师在两个工作日内以书面形式确认,则可被视为建筑师的指示。工程监督需定期向建筑师提交报告,并保留施工日志,虽然在书面上他没权力,但建筑师大多支持其意见,而承包商亦将他视为项目队伍里的一员。

5)施工管理员。

根据标准合同条款,总承包商须雇用一名常驻的称职施工管理员,他可代总承包商在现场接受建筑师的指示,建筑师向总承包商的总部发出指示亦可。

2 施工前投资控制

2.1 数量值估算

此阶段估算大约的准确度±50%,需有最初的市场研究和投资分析,业主决定继续进行工作还是停止工作。

2.2 初步估算

此阶段基于类似方案的投资数据,准确度±30%,可利用估算作为资金筹措的基数。业主可开始准备标书或与承包商谈判,承包商可与业主开始谈判或提出项目投标。

2.3 预算限额

该阶段准确度±10%,工料测量师协同业主造价合同处对符合投资限额的方案订立造价控制目标。

2.4 方案设计及优化阶段

设计单位提供初步设计文件,并交由业主审核及确定。工料测量师熟悉初步设计文件的内容,了解设计单位的设计思路,以及业主对造价的要求,按设计文件进行测算,对在本设计阶段还未完善的设计按以往类似项目的经验进行假设和估算,并按设计深度、项目特点,按业主要求预留工程开办费和不可预见费;编制造价指标,包括前期准备工作、土方开挖和支撑围护,基础工程、结构工程、屋面工程、外墙工程、室内隔墙及门、室内装修、机电工程、室外工程等的建筑面积造价指标。根据工程的实际情况,编制合同框架建议,经业主讨论后确认合同框架。确定总承包工程、独立承包工程和指定分包工程的大致内容和范围。初步划分总承包工程、独立承包工程和指定分包工程的承包界面和界线,为进一步细化分界打下基础。

2.5 招标阶段

1)在此阶段工料测量师根据业主、设计单位确定的工程招标范围、总包与指定分包、独立承包单位的工作界面,协助业主编制详细的合同界面划分表,日后将它作为各项施工合同的附件。提供工程款和保留金支付方式的建议。确定变更的有效原则及计价方式。对招标图纸(包括建筑、结构和机电图等)、技术规范和材料表等中的矛盾、表达不清楚的地方向设计单位和业主发出疑问问卷,以使所有招标资料尽量保持一致。工料测量师根据业主意见对招标文件进行修改,并按业主要求的份数准备正式的招标文件。

2)商务标评标。检查计算错误、检查投标文件中是否有与招标文件不一致的自拟条款、各投标单位投标总价的比较、各投标单位主要项目单价的比较、开办费用的比较、投标资料的提交情况、单价偏高偏低的分析、各投标单位的资质是否齐全、分析遗漏项目和多报项目等对商务标的详细分析。一般总承包工程等规模较大的工程,约于10个工作日内提供一轮评标分析;而规模较小的工程,约于7个工作日内提供一轮评标分析。工料测量师还应对商务标书的询标回复进行分析,并完成分析报告。对未回答/回答不明确/新产生的问题等继续提问,直至商务回标文件中所有的问题予以解决。

3)业主与中标单位签订合同。业主向中标单位发出开工指令。

3 施工中投资控制

1)工料测量师根据业主发出之指示对将要发生的变更进行估算,供业主决策。

2)如有关设计改动或其变更估算未能通过业主审核,则需重新反馈设计单位,以便修改设计方案及重复估算等有关流程,直至审核通过。

3)工料测量师每季度向业主提交工程财务报告和变更造价估算汇总表,向业主反映工程造价的最新动态,若造价变化较大,将根据进度增加提交报告的密度。

4)工料测量师在收到承包单位正式付款申请后,安排工料测量师去工地现场核实工作量及准备中期付款建议书草稿,经项目经理和项目组长复核后发出中期付款建议书。

5)对于有关造价索赔的申请,工料测量师了解索赔内容,并仔细审核承包单位的索赔请求是否合理、资料是否齐全。对于资料不齐全的,工料测量师将要求承包单位补齐资料;对于不合理的内容,则向业主发出书面意见,并写明拒绝索赔的原因;对于合理的内容,工料测量师将严格对照合同条款对索赔内容进行评估,并将评估报告提交于业主。

6)对可能出现的索赔,工料测量师将及时向业主及其他顾问单位提出规避或解决建议,必要时为业主提出反索赔的建议。

从以上可看出,由于施工前预控,在施工中变更并及时确认,造价变动一直处于目标成本之内,结算阶段工作就会很顺利,业主和承包商会很快就结算造价达成统一,业主的目标成本也就能圆满实现。

参考文献

合同能源管理浮出水面 篇7

北京歌华文盛房地产开发经营有限公司总经理助理白昕拿出一份《楼宇节能改造可行性方案》时，兴奋地告诉记者。

“节能医生”是对节能服务公司的形象化比喻。“节能医生”通过能源审计，发现耗能单位的“病症”所在后，开具一系列“节能药方”，为耗能单位实现节能，在这个过程中不需要耗能单位出任何费用购买设备，只是从节约的能源效益中，获取一定的利益分成。这种节能新模式，又称为“合同能源管理”，国外非常流行，国内正处在蓬勃发展的初期。

“今后要加大对节能服务理念和合同能源管理机制的宣传力度。”国家发改委资源节约和环境保护司副司长何炳光在2007年中国北京节能环保高层论坛上说。这个基于市场的、全新的节能新机制——“合同能源管理”终于在节能减排的浪潮中浮出水面。

企业受惠

“合同能源管理对社会有益，节约企业费用，我们为什么不推广呢？”白昕说，这种态度代表了大多引进合同能源管理项目用户的心声。

正是考虑到这个项目的“零风险、零投入、高节能收益”，北京歌华文盛房地产开发经营有限公司才决定与中国节能投资公司合作，对所属楼宇进行节能改造。

白昕从一个用户的角度形象地说，中国节能投资公司客户委托专业节能服务公司EMC，就像大夫给病人看病时要“望、闻、问、切”一样，通过能源审计，判断我们是否有“顽症”；如果存在浪费问题，就会开出节能“药方”。

与医生出诊不同的是，EMC这位“节能医生”不仅事前不收“诊疗费”，还可能为客户的节能项目融资，出资为客户购买节能设备、培训员工。然后与客户分享项目实施后减少的能源费用来收回投资和“出诊”费用。

由此不难看出，合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这样一种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。

能源管理合同在实施节能项目投资的企业（客户）与专门的营利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担；在合同能源管理方式中，一般不要求企业自身对节能项目进行大笔投资。

试点阶段

合同能源管理模式是上个世纪70年代石油危机之后，在发达国家逐步发展起来的节能机制。世界银行、全球环境基金10年前将这种模式引入中国，并于1996年开始在北京、辽宁、山东成立第一批中国节能服务公司，开始进行示范性推广。

“目前节能工作存在一些问题和障碍，主要是还没有建立起适应市场经济体制要求的节能新机制。”

中国节能协会节能服务产业委员会主任、国家发改委能源研究所高级顾问沈龙海说，在国外普遍采用的节能新机制，如合同能源管理，在中国还没有广泛地推行，还处于试点和探索阶段。

据介绍，合同能源管理主要有四种模式：一是节能效益支付型，即客户委托专业EMC进行节能改造工程，先期支付一定比例的预付款，余额由节能效益全额支付；二是节能量保证型，节能改造的全部投入由节能服务公司先期提供，如达到所承诺的节能量，客户支付节能改造工程价款；第三种是节能效益分享型，即节能改造前期投入由节能服务公司支付，节能服务公司获取由节能改造后带来的降耗收益，合同期满，节能设施及先期收益全部归客户所有；第四种是能源费用长期托管型，客户全部能源费用交由节能服务公司管理，节能设备长期的管理、维护、更新、改造再投入均有节能服务公司承担，客户零投资，节能收益由节能服务公司与客户按比例长期分享。

沈龙海表示，除了上述几种，可能还有更多的合同能源管理模式，比如融资租赁的方式等。他强调，必须从中国的实际情况出发，推广“合同能源管理”，不能简单地把国外的模式照搬过来。

“现在我们的会员实施合同能源管理节能项目194个，类型包括气体回收，地源热泵、照明节能、变频调速等。”沈龙海表示，工业、建筑、交通领域都做了，在国家发改委和北京市发改委支持下，中国节能协会将继续大力推广合同能源管理新机制，努力培育和发展一批专业化的节能服务公司。

政策支持

“一定要严格管理制度，实现管理节能。”谈及如何推进节能工作时，国家发改委资源节约和环境保护司副司长何炳光说。一篇“为合同能源管理搭建更为广阔的融资服务平台”的演讲传递出鼓励这种新节能机制政策信号。

“随着国家对节能工作的全面重视，各级政府、各行业都将节能工作提到了前所未有的高度，节能不仅是政府的要求，企业的需求，更是节能服务产业的追求。”

何炳光表示，为了实现“十一五”的节能目标，仅实施国家十大重点节能工程需要投资5000多亿元，每年需要投资1000多亿元。这就充分表明，“十一五”期间节能服务市场空间巨大，关键要看我们节能服务产业的发展能不能与之相适应。

据了解，国家发改委正在根据《国务院关于加强节能工作的决定》要求，研究出台《关于加快节能服务产业发展的指导意见》，促进节能服务产业快速健康发展；还将努力为节能服务产业提供发展平台，营造诚信的环境，有针对性地帮助“合同能源管理”建立防范风险的市场机制，鼓励金融机构、风险投资机构、专项基金进入节能服务领域，为合同能源管理搭建更为广阔的融资服务平台。