郑州市城市管理工作考核方案范文

郑州市城市管理工作考核方案范文（共9篇）

郑州市城市管理工作考核方案范文篇1

河南省郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市城市

管理工作考核方案》的通知

状态:有效发布日期:2008-04-29 生效日期: 2008-04-29

发布部门: 河南省郑州市人民政府办公厅

发布文号: 郑政办[2008]16号

市内各区人民政府，各有关单位:

《郑州市城市管理工作考核方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织，抓好落实。

二○○八年四月二十九日

郑州市城市管理工作考核方案

为确保郑州市城市管理工作顺利实施考核，充分发挥考核工作在城市管理中的促进作用，依据《郑州市城市管理工作考核办法》，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，落实《郑州市人民政府关于印发〈郑州市城市管理工作考核办法〉的通知》（郑政文〔2008〕56号），通过规范程序、科学组织、明确责任、明晰分工、认真考评、严格奖惩，提高城市管理工作量化考核的可操作性，从而真正调动各级、各部门、各单位参与城市管理工作的积极性和主动性，形成城市管理齐抓共管的良好局面。

二、考核对象及范围

（一）市内五区政府，郑东新区管委会，郑州高新区管委会，郑州经济开发区管委会，火车站地区管委会。

（二）市城市管理相关部门。

三、考核内容及责任分工

（一）对各区政府的考核内容

1．城市环境卫生工作:主要包括贯彻执行爱国卫生、创建国家卫生城市工作的法律、法规、方针、政策，城乡除“四害”，全市公共场合禁止吸烟、无烟单位创建，全民健康教育、普及科学卫生知识，国家、省、市级卫生村（镇、城市、城区）和卫生先进单位创建，城乡群众性公共卫生监督、组织社会性卫生监督活动等工作。具体考核工作由市爱卫办负责实施。

2．市政管理工作:主要包括城市市政、公用事业、市容环卫、户外广告管理，管理城市建筑物和公共设施的容貌，管理城市夜景照明，地下管网运行情况，城市饮用水源及燃气管网安全范围内保护工作的监督管理，城市风景名胜区，城区河渠管理和城市防汛，负责城市限制养犬登记、年审等工作。具体考核工作由市政局负责实施。

3．建设工程、建筑市场、施工现场工作:主要包括城市建设综合开发，建筑业、装饰装修业和建筑市场管理，城市建设勘察和设计业管理，建材行业管理等工作，数字化城市管理建设情况等工作。具体考核工作由市建委负责实施。

4．环境保护工作:主要包括监督管理全市自然生态环境保护，全市大气、水体、土壤、噪声、机动车尾气、辐射、放射性废物和固体废弃物污染防治，贯彻执行国家颁布的各类环境保护标准和技术规范，全市环境监测，统计等工作。具体考核工作由市环保局负责实施。

5．园林绿化工作:主要包括行道树养护管理，道路绿地养护管理，公园游园内植物养护管理，公园游园内设施维护管理，公园游园内卫生管理等工作。具体考核工作由市园林局负责实施。

6．道路交通工作:主要包括对道路交通网络进行科学规划，组织交通指挥、维护交通秩序，保障道路畅通和交通安全，市区街道的巡逻执勤和受110报警服务台指令进行先期处置以及交通事故处理，维护大型群众性活动的秩序等工作。具体考核工作由市交巡警支队负责实施。

7．城市管理相对集中行政处罚权工作:主要包括对违反城市规划、户外广告、园林绿化、市容环境卫生、养犬管理、市政设施、大气污染防治、环境噪声污染防治、工商行政管理等方面法律、法规、规章规定行为行使部分或全部行政执法权情况，数字化城市指挥中心管理建设情况等工作。具体考核工作由市行政执法局负责实施。

8．省委、省政府，市委、市政府督办事项落实情况和涉及城市管理方面的人大代表建议、政协委员提案的办理和答复情况等工作:主要包括落实质量、完成时限、满意程度等内容。由市政府督查室负责落实。

对郑东新区管委会、郑州高新区管委会、郑州经济开发区管委会、火车站地区管委会的考核内容同各区政府。

（二）对市城市管理相关部门

主要考核城市管理职能履行情况、工作效能情况、集中整治工作完成情况和行业规范管理情况。直接由市考核委员会办公室进行考核。

四、考核方法

（一）对各区政府

1．日常考核。由各区政府、管委会依据考核办法和考核细则自行组织检查、考核，每月5日前将上月本单位自查情况以正式报告报市考核委员会办公室。

2．月考核。由市考核委员会成员单位按照职能分工，依据考核办法和考核细则集中进行考核。考核成绩，每月5日前以正式文件形式报市考核委员会办公室存档。

3．季度考核。由市考核委员会考核小组集中进行考核，考核成绩于考核结束后5日内报市考核委员会办公室汇总存档。4．专项检查。根据全市阶段性工作的要求和市政府专项任务，由市考核委员会办公室及时组织相关单位对相应内容的检查考评，考核成绩存档。

5．年度考核。年度考核总成绩=日常考核成绩×10%+月考核成绩×30%+季度考核成绩×30%+专项检查成绩×30%

（二）对郑东新区管委会、郑州高新区管委会、郑州经济开发区管委会、火车站地区管委会的考核参照对各区政府的考核方法执行。

（三）对市城市管理相关部门

每年12月，由市考核委员会办公室集中统一组织实施，考核成绩存档。

五、保障措施

（一）定期召开市考核委员会工作会议

1．任务部署会。按照年初有部署、年中有督查、年底有考核的基本思路，结合全市城市管理工作需要，确定年度考核的内容和重点。

2．形势分析会。根据城市管理工作任务的需要，由市考核委员会适时组织召开，分析城市管理工作形势，交流城市管理工作经验，针对城市管理中出现的新情况和问题提出解决办法。

3．沟通交流会。邀请人大代表、政协委员、专家学者、市民代表和新闻媒体参加，听取对城市管理工作的意见和建议，通报城市管理工作情况，解答有关热点问题。

4．总结表彰会。每年年底或次年初，依据考核成绩表彰年度城市管理工作先进单位和个人。

（二）新闻监督制度

及时主动与媒体沟通，聘请中央驻郑、省、市主要媒体3―5名特约记者，开辟专题栏目，及时报道城市管理工作中的先进典型，披露城市管理工作中涉及民生的热点问题，及时在市主要媒体上对社会公布考核成绩。

（三）奖励处罚制度

由市考核委员会办公室每季度总结通报考核成绩，每半年在市主要媒体公布考核成绩。对城市管理工作成绩突出、年度考核成绩优异的单位，市政府分别给予通报表彰和奖励。对城市管理工作落实不到位的单位进行通报批评，并限期自行整改;对于工作不力，失职、渎职的，启动责任追究机制，依法追究相关单位和人员的责任。

各级、各部门、各单位考核工作的组织情况将作为对各单位年度任务绩效考核的内容之一;在城市管理中的职责履行和工作效能情况将作为年度考核的重要依据，一并纳入全年工作目标的考核范畴;季度、年度考核结果上报市委、市政府，并依据《中共郑州市委郑州市人民政府关于进一步深化城市管理体制改革的意见》（郑发〔2007〕21号），报市委组织部备案，作为对领导干部政绩考核和任用的重要内容之一。

设立并公布城市管理工作热线电话，听取市民对城市管理工作的建议和意见，建议被采用的，给予建议者表彰或一定的物质奖励。

六、考核要求

（一）提高认识，务必重视。城市管理工作是一项长期而艰巨的工作，对城市管理工作进行量化评比，可以全面提高城市管理的针对性和有效性，防止和杜绝无序考核、多头考核、重复考核的问题，真正达到以考促管、以考评管的目的。各成员单位要树立“大城管”思想，从我市城市管理的大局出发，重视考核工作，要认真挑选责任心强、业务能力高的同志参与考核工作。各区政府、管委会都要设立相应的机构，明确职责，主要领导挂帅，以保证考核工作顺利开展。

（二）认真组织，按时上报。各考核小组要依据《郑州市城市管理工作考核办法》，制定本小组考核细则，报市城市管理工作考核委员会审定，克服和防止考核的随意性和盲目性;认真制定考核方案，严密组织实施，按时上报成绩，以确保考核效果。要加强对考核工作的研究，及时发现和解决城市管理工作中存在的问题，按时定量定性分析，提出报告和建议。

（三）自律廉政，公平公正。各成员单位要严格考核，阳光评判，公平公正，不准随意

降低考核标准，不准随意变更考核内容，不准打扰基层正常工作秩序，不准在被考核单位用餐，杜绝私下接受礼品、徇私舞弊等不正之风，一经发现，依据有关纪律规定进行处理。

市领导包保项目建设工作考核方案篇2

bb**经济开发区、**工业集中区和18个乡镇、街道组成20个招商引资责任单位，其中的14个乡镇、街道与市直部门一对一组成招商引资责任单位，每位市领导包保其中的一个责任单位，带领和帮助责任单位完成招商引资任务。

2、包保民营经济企业

在包保招商引资责任单位的同时，包保该单位的民营经济企业，带领和帮助责任单位完成年度发展任务。

3、包保大项目建设情况

由市委书记、市长确定每位市领导包保一个或几个在建大项目，包保领导要帮助项目建设单位解决实际问题，推进项目如期完成建设。

二、考核办法

1、包保招商引资责任单位工作。年终检查责任单位工作情况。

2、包保民营经济企业工作。年终检查责任单位工作情况。

3、包保大项目建设工作。年终审核固定资产投资完成情况，按项目建设协议书形象进度投资的视为完成任务。

三、成果运用

根据包保单位招商引资工作和民营经济企业完成情况给予奖励。

1、市财政列支一定资金作为市领导包保项目建设工作奖金。其中，工业固投任务每人基础奖金元，民营经济企业基础奖金元，完成任务的得基础奖金，超额完成或未完成任务的按比例得奖。未包保责任单位的领导得平均奖金。

郑州市城市管理工作考核方案范文篇3

为规范美丽乡村创建工作，强化对基层创建的指导、检查、督促，真正把各项工作落到实处，进一步提升美丽乡村建设水平，特制定《湖州市“美丽乡村”考核验收标准及办法（试行）》，现印发给你们，请认真对照执行。

二〇一一年三月十四日 ? ? 湖州市“美丽乡村”考核验收标准及办法（试行）

根据市委、市政府关于美丽乡村建设的部署，为强化导向引领作用，扎实推进美丽乡村建设，切实提高美丽乡村建设水平，特制定本办法。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，统筹落实生态文明建设和新农村建设工作要求，坚持全面系统、突出重点、体现特色的原则，按照有机衔接、把握趋向、统一品牌的要求，科学设置考核指标体系，严格程序、坚持标准、规范操作，推进全市美丽乡村建设快速、健康、有序实施。

二、基本条件

申报美丽乡村的行政村应具备以下基本条件：

1、城镇规划区外的行政村；

2、修编完成涵盖整个村域的村庄建设规划，村庄建设规划与新一轮土地利用总体规划相衔接；

3、村规划中心集聚点基本建成区（指新一轮村庄规划的村中心集聚点）常住人口平原一般应在300户或1000人以上、山区一般在150户或500人以上；

4、在新农村建设中村级组织战斗力较强、有一定的集体经济基础、群众积极性较高、无群体性事件发生。

三、考核指标体系

新创建村和全面小康示范村提升为“美丽乡村”适用本考核指标体系。考核指标共分五个方面、32项指标，实行百分制考核，详见附件。

四、申报考核验收程序及上报材料要求

（一）申报考核验收程序

1、申报。年初由市新农村建设领导小组办公室根据全市“美丽乡村”建设目标任务，向各县区下达“美丽乡村”创建任务建议数，由各县区对照创建要求和考核标准向市申报创建对象，创建对象在3月上中旬报经市领导小组办公室审核确定。

2、创建。各创建对象对照村庄建设规划和考核验收标准，组织编制 “美丽乡村”建设规划、设计方案和创建工作计划等，并组织实施。

3、验收。每年12月上旬，各县区对创建村进行初验，对符合湖州市“美丽乡村”建设标准的村，于当年12月中旬向市领导小组办公室上报推荐。上报推荐名单须以县区领导小组名义出具书面意见。市领导小组办公室组织各成员单位进行审核，于12月下旬组织现场考核验收。市本级各村组织复验，三县各村组织抽验。

（二）上报材料要求

凡申请拟由市考核命名“美丽乡村”的，需提供以下材料：

1、各县区提供：申请报告、考核计分表、验收情况总结。各区还需提供区、乡镇补助资金及村自筹资金落实情况说明。

2、各村提供：申报表、考核指标现状表、“美丽乡村”创建工作总结、“美丽乡村”建设前后的对比示意图或照片及说明资料。

五、计分办法及奖励

（一）计分办法

总分为单项得分之和，满分为100分（不含附加分）。单项计分办法参照附件直接根据标准打分，或经过计算后确定分数。拟由市命名的美丽乡村得分应在90分（含90分）以上，总分达到95分以上（含95分）为优秀，90-95分为良好。

（二）奖励

对通过考核验收的“美丽乡村”，由市委、市政府命名表彰。市本级各村以奖代补，具体奖励办法另行制定。三县资金奖补办法自定。

六、附则

本办法由湖州市新农村建设领导小组办公室负责解释。

附件：

1、湖州市美丽乡村建设考核指标及计分办法 ?

2、美丽乡村创建对象基本情况表 ?

3、美丽乡村申报表

4、美丽乡村考核指标现状表 ?

郑州市城市管理工作考核方案范文篇4

核评估方案

省城市和流动人口计划生育工作考核评估方案

为加强城市和流动人口计划生育工作，提高人口和计划生育工作整体水平，依据有关政策规定和省委省政府对城市和流动人口计划生育工作的要求，制定本方案。

一、考评内容和计分标准

1、年终考评指标

常住人口和流动人口出生人口政策符合情况；

常住人口和流动人口信息统计准确情况；

基层基础业务工作开展情况；队伍建设、宣传服务阵地建设、工作

经费落实情况；依法行政、优质服务和奖励优惠政策落实情况；

市计划生育综合治理部门目标责任制落实，建立经常性协调制度和计划生育信息定期通报制度。

2、平时工作考评指标

流动人口孕环检信息网上交验工作情况；

利用国家信息平台、省办公平台进行流动人口信息交流和反馈情况；

利用省办公平台开展业务工作情况。

3、重点工作考评指标

列入省人口计生委工作要点中的城市和流动人口各项工作完成情况；省城市人口和计划生育创新工程、违法生育专项治理工作开展情况。

4、流出地考评指标

国家流动人口信息交换平台信息交流反馈情况；

省办公平台流动人口信息交流反馈情况；

流动人口孕环检信息反馈情况。

二、考评范围

考评指标中，年终考评指标通过省组织调查组对各市城区、所辖县城关镇、市相关部门进行现场调查考评获取；平时工作和重点工作考评指标通过平时考评和年终现场调查考评获取。

年终现场调查规模

1、调查样本点

随机抽取市所在城市区的2个街道和市所辖1个县城关镇，作为年终抽样调查3个样本点，调查获取年终考评指标。其中，随机抽取城市区不同街道的2个社区、县城关镇的1个社区作为现场入户调查样本点。

2、现场调查涉及的区域和单位市所在城市区街道、社区;市所辖县城关镇、县直单位；城市区辖区内企事业单位；

市计划生育综合治理部门及所属基层单位。

调查时限

1、常住人口和流动人口出生信息：调查时限为1月1日—9月30日。

2、其它信息：调查时限为10月1日—9月30日。

3、流动人口交流信息：调查时限为1月1日—考评时点。

三、考评方式

1、现场调查采取入户走访常住人口和流入人口，实地查看街道和社区工作现场，查看档案资料，核对相关部门资料，核对wis数据库、国家流动人口交换平台和省办公平台等方式进行。

2、平时工作、重点工作采取平时抽查、集中评估和年终抽样调查相结合的方式进行。

3、流出地考评指标采取对国家流动人口交换平台和省办公平台工作情况集中抽查2-3次、年终农村地区抽样调查等方式进行。

4、实行农村调查与城市调查数据共享、双向考核。农村地区调查流出人口出生漏报和政策外出生，分别以扣分方式计入流入地、流出地考核评估总分。

5、严重行政侵权、违法行政或发生重大恶性事件和事故的，以扣分方式直接计入考核评估总分。

6、干扰现场抽样调查，以及弄虚作假、瞒报漏报的，经查实后以扣分方式直接计入考核评估总分。

7、省人口计生委平时对各地城市和流动人口政策外出生漏报举报的查实情况，以扣分方式直接计入考核评估总分。

四、组织实施

1、根据考评方案，由省人口计生工作领导小组授权省人口计生委负责制定考评技术方案并牵头组织实施。

2、年终考评调查组从省、区人口计生委、城区基层抽调有关人员组成。

3、平时工作和重点工作考评的具体办法另行制定。

4、考评工作遵循公开、公平、公正原

则。省人口计生委纪检监察室参与考评工作的全过程，并实施对被考评单位和考评调查组的纪律监督。

五、考评结果的使用

郑州市城市管理工作考核方案范文篇5

第一条为加强城市生活垃圾分类管理，规范生活垃圾处理费的收取，根据《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》(试行)和《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》等有关法律、法规，结合本市实际制定本办法。

第二条本办法所称生活垃圾分类计量收费，是指按分类后其他垃圾的排放量计算征收垃圾收运处理成本的收费方式，可以采用专用垃圾袋随袋计量征收（以下简称:随袋征收）或者按桶计量征收(以下简称:按桶收费)，机关、企事业单位、个体工商户、居民户和暂住人员通过购买专用垃圾袋或按桶缴纳垃圾收运处理费。第三条本办法适用于本市行政区域内的行政街、镇人民政府所在地的建成区和其他实行城市化管理的区域的机关、企事业单位、个体工商户、居民户和暂住人员。第四条遵循减量化、资源化、无害化的方针和“谁污染，谁付费”、“多污染、多付费”的原则，按照补偿垃圾收运处理成本的要求确定征收标准，逐步形成科学合理的计量收费模式。随着经济增长、社会发展以及垃圾处理成本的变化，收费标准将随之调整。第五条广州市城市管理委员会（以下简称市城管委）负责本办法的组织实施和协调管理工作。第六条依据本市全部生活垃圾收运处理总成本和单位成本(每公斤生活垃圾的处理成本)计算生活垃圾计量征收单位容积收费标准（以下简称收费标准），包括清扫保洁、收集、转运、处理和处置等成本。

垃圾处理费采取从量征收方式，所规划的收费标准计算方案如下：

第七条可回收物有偿回收；有害垃圾免费回收；餐厨垃圾不收费；其他垃圾随袋征收或按桶收费。

废旧家具、家电等大型废弃物，由居民与环卫部门约定时间、地点清运，免收收运处理费。第八条本办法所称专用垃圾袋，指有固定规格、样式和容积，经广州市城市管理委员会制订并公告的专用盛装经过分类后其他生活垃圾的专用袋。

第九条居民户和暂住人员在政府指定的销售处购买专用垃圾袋，对生活垃圾分类后定时定点分类投放，专用垃圾袋投放到其他垃圾收集容器。广州市专用垃圾袋收费标准（暂定）容量(升)

预估垃圾量(=容量×0.33，公斤)

每销售单位专用垃圾袋应收回之清运处理费及垃圾袋成本 A(元)

代售费用B(=A×3%,元)

营业税C([A+B] ×6%，元)

每销售单位专用垃圾袋价格(A+B+C,元)0.99 0.44 0.01 0.03 0.48 1.65 0.69 0.02 0.04 0.75 2.64 1.02 0.03 0.06 1.11 3.30 1.25 0.04 0.08 1.37 3.96 1.49 0.04 0.09 1.62 4.95 1.61 0.05 0.10 1.75

第十条机关、企事业单位、个体工商户按桶收费，100升桶每桶9元，120升桶每桶11元，240公升桶每桶22元。

机关、企事业单位、个体工商户按月交费，计费的依据为每天排放其他垃圾量（以“桶”为计算单位）的全月合计数。

机关、企事业单位、个体工商户排放量较少的，不便按桶收费，可以随袋征收。

第十一条持有效《低收入困难家庭证》的居民户，免收城市生活垃圾处理费，或每月发放一定数量的专用垃圾袋或一定金额的垃圾兑换券。对免收或者发放专用垃圾袋、垃圾袋兑换券的居民户，要查验其《低收入困难家庭证》并登记证件编号，《低收入困难家庭证》样本见附件。

持有《低收入困难家庭证》的居民户垃圾分类情况如果达不到分类要求，则予以处罚并停止发放专用垃圾袋或垃圾兑换券，直至改正为止。

第十二条负责销售专用垃圾袋的销售单位应到市城管委申请专用垃圾袋销售凭证，并凭借凭证销售专用垃圾袋，销售单位所收价款（扣除代售费和营业税后）直接进入财政专户。第十三条销售专用垃圾袋价款每月结算一次，扣除成本后的收入专项用于生活垃圾分类处理，包括道路清扫保洁、生活垃圾分类的收集、转运、处理和处置，不得挪作他用。第十四条专用垃圾袋价款的收取实行属地管理，各区负责本辖区内的专用垃圾袋价款的管理，并使用本区地方税务局印制的专用垃圾袋销售发票。专用垃圾袋销售发票的具体管理单位由各区指定，发票管理单位负责向所在区地方税务局报印《广州市**区专用垃圾袋销售发票》。各销售单位逐月到所在区发票管理单位领取发票。专用垃圾袋销售税务管理操作规范由各区制定。

第十五条鼓励公开举报和投诉，对举报人进行奖励。举报和投诉的范围：随意丢弃垃圾者；伪造、变造或未经同意制造专用垃圾袋者；贩卖伪造、变造专用垃圾袋者；购买或使用伪造、变造专用垃圾袋者。奖励细则另行制定。

第十六条专用垃圾袋为收集经过分类后的其他垃圾专用，不得擅自制作、贩卖、使用、制作袋上图样、文字，或用作商业促销及活动赠品。

第十七条对假冒、伪造和不使用专用垃圾袋等行为进行处罚，细则另行制订。第十八条本办法最终解释权归广州市城市管理委员会。第十九条本办法从年月日起实施，有效期年。《广州市收取城市生活垃圾处理费实施细则》（穗容环【2008】153号）同时废止。有关法律政策依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

广州市生活垃圾分类计量收费试点方案（讨论稿）

生活垃圾分类计量收费，是利用经济手段管理城市生活垃圾的一项重要举措，是“污染者付费”原则的具体体现。科学合理的生活垃圾分类计量收费，相较于定额收费等模式，更有利于培养居民生活垃圾分类习惯，促进生活垃圾源头减量，并为生活垃圾减量化、资源化、无害化处理提供一定的经费保障。为探索符合我市生活垃圾分类计量收费实际的运作模式和办法，现制定试点方案如下。

一、生活垃圾分类计量收费试点原则

遵循“先易后难、循序渐进、分步实施”的垃圾分类原则，我市生活垃圾计量收费应在现有收费基础上，因地制宜地进行试点。为发挥价格调节作用，培养居民垃圾分类的意识，收费试点原则为其他垃圾收费，餐厨垃圾（其他垃圾混入量不得超过5%）、有害垃圾免费，可回收物有偿回收。

二、生活垃圾分类计量收费试点范围

生活垃圾分类计量收费试点包括物业服务生活住宅区、机团单位、非物业服务生活住宅区，其中物业服务生活住宅区、机团单位按桶收费，非物业服务生活住宅区随袋征收。

三、生活垃圾分类计量收费试点目的通过半年的试点，探索我市生活垃圾分类计量收费的可行性，针对试点过程中发现的问题寻找解决办法，分析生活垃圾处理收费的标准、成本、依据，为制定适合我市生活垃圾处理收费办法提供决策依据。

四、生活垃圾分类计量收费试点及其内容

（一）试点

确定越秀、天河、海珠、荔湾、黄埔、萝岗等6个试点区，原则上每个试点区至少选择一个有物业公司管理的小区、一个机团单位和一个没有物业管理的社区进行生活垃圾分类计量收费试点，总共选择20个试点小区、机团单位或社区（详见附表：垃圾分类计量收费试点小区、机团单位或社区）。

（二）内容

1、物业服务生活住宅区收费试点采用按桶收费方式。住宅区生活垃圾由物业服务企业明确排放、收集模式，并组织分类收集。（1）物业服务生活住宅区垃圾收费标准。可回收物有偿回收；厨余垃圾不收费（其他垃圾混入量不得超过5%）；有害垃圾定时或预约收集，不收费；其他垃圾0.3立方或每100公斤13.5元（6元处理费加7.5元代运费），120升（约35公斤）每桶6元，240升(约70公斤)每桶12元。

（2）试点过程安排

第一阶段：宣传组织。按照政府主导、企业运作、全民参与的原则，试点生活住宅区所在街道、社区居委会负责主动做好试点宣传发动工作，配合物业服务企业做好试点各项工作，在力所能及的范围内给予大力支持，并依法依规加强监督。物业服务企业负责具体宣传发动，将试点的意义、方法宣传到户，宣传到人，使试点工作得到全体业主的理解和支持。

物业管理企业负责组建专、兼职垃圾分类督导员、志愿者队伍，给予培训，并根据自身特点选择生活垃圾投放和收集模式，教育居民分类投放。其中，对于非厨余垃圾，物业管理保洁人员可进行二次分类，并分类投放。

督导员和志愿者负责监督检查居民垃圾分类投放情况，对违反垃圾分类投放的行为，予以教育纠正。

第二阶段：定时定点投放。物业管理企业负责确定小区收集垃圾的投放时间和地点，并宣传告知居民。居民在指定时间将生活垃圾投放到指定地点的相应分类桶中。环卫工人或督导员在各垃圾投放点对住户垃圾分类投放情况检查、登记，对未分类投放或未按要求定时定点投放的居民进行教育、警告。

第三阶段：落实监督管理。一是奖励。对于收集到的其他垃圾不含厨余垃圾、有害垃圾的，收费标准优惠为120升每桶5元，240升每桶10元；或每100公斤12元。二是处罚。按照《广州市生活垃圾分类管理暂行规定》，若发现其他垃圾中含有有害垃圾、厨余垃圾，视作没有按规定进行分类，经劝导后仍不改正的，根据规定第二十五条第四款规定：“不按规定进行分类收集的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款”。三是加强监管。区城管环卫车队负责对生活住宅区垃圾分类效果每日进行评估，并做好记录。对于不按规定进行垃圾分类的，要求物业管理企业进行整改。拒不整改的，报街道城管执法中队按规定进行执法。区城管局、街道办事处负责加强对试点生活住宅区的指导、监督，做好相关数据的统计、汇总，每月对试点情况进行一次经济效益分析和运行效果评估。

2、机团单位收费试点

机团单位收费试点内容参照物业服务生活住宅区。

3、非物业服务生活住宅区收费试点

采用随袋征收方式。街道办事处负责明确试点社区生活垃圾排放、收集模式，并监督社区环卫企业进行分类收集。

（1）生活垃圾排放、收集模式。为确保收费试点顺利进行，试点社区可以采用定点收集或直收直运生活垃圾排放、收集模式。

（2）非物业服务生活住宅区垃圾收费标准。根据现行收费每月每户15元的标准（5元生活垃圾处理费、10元卫生清洁费），可回收物有偿回收；厨余垃圾不收费（其他垃圾混入量不得超过5%）；有害垃圾单独排放、收集，不收费；其他垃圾分大（50×45CM）、中（50×31CM）、小（39×30CM）三种垃圾袋规格进行计量收费。大袋每个0.5元（可装约2.1公斤-2.9公斤生活垃圾）、中袋每个0.3元（可装约1.25公斤-1.76公斤生活垃圾）、小袋每个0.2元（可装约0.83公斤-1.18公斤生活垃圾）。（3）试点过程安排

第一阶段：宣传组织。目的在于培养居民垃圾分类和使用专用垃圾袋投放的习惯，评估每家每天垃圾产生量，作为后续购买专用垃圾袋的参考。

按照政府主导、企业运作、全民参与的原则，试点生活住宅区所在街道、社区居委会负责主动做好试点宣传发动工作；组建专、兼职垃圾分类督导员、志愿者队伍并予以培训；维持现行收费方式不变，按收费标准给居民发放专用垃圾袋，具体型号由居民自行选择，并每月每户赠送30个厨余垃圾袋。

要求使用厨余垃圾袋投放厨余垃圾；使用专用垃圾袋投放其他垃圾；可回收物投放到可回收物桶中；有害垃圾投入到有害垃圾桶中。收取垃圾的环卫工人或督导员负责检查分类情况并统计，对未恰当分类的情况予以教育纠正。第二阶段：定时定点投放。本阶段的目的在于巩固居民垃圾分类和使用专用垃圾袋投放的习惯，使居民熟悉垃圾定点投放时间及地点。街道环卫部门与社区工作人员负责确定各地段收集垃圾的垃圾投放时间和地点，投放地点选择原则上居民步行时间不超过5分钟；试点社区每月每户赠送30个厨余垃圾袋；维持现行收费方式不变，按收费标准给居民发放其他垃圾袋，具体型号由居民自行选择。

居民在指定时间将生活垃圾投放到指定地点。要求使用厨余垃圾袋投放厨余垃圾，投放时将厨余垃圾倒入厨余垃圾桶中，垃圾袋投放到其他垃圾桶中；使用专用垃圾袋投放其他垃圾到其他垃圾桶中；可回收物投放到可回收物桶中；有害垃圾投入到有害垃圾桶中。环卫工人或督导员在各垃圾投放点对住户分类投放进行检查、登记，对未分类投放或未按要求定时定点投放的居民进行教育和警告。

第三阶段：计量收费。本阶段目的在于培养居民垃圾分类按袋计量收费的习惯。试点社区每月每户赠送30个厨余垃圾袋；在原有运作基础上，由居民按实际垃圾产生量在试点社区指定地点选购其他垃圾专用垃圾袋，居民购买专用垃圾袋后，不再交费。垃圾袋投放时间地点和要求同上一阶段规定。环卫工人或督导员负责在各垃圾投放点对住户分类投放进行检查、登记，对未分类投放或未按要求定时定点投放的居民不收运其所投放垃圾，勒令改正，并对其进行教育、警告或处罚。

第四阶段：加强监督管理。一是奖励。试点社区所在街道安排专人负责试点相关数据的统计工作，每月对垃圾分类准确、减量效果明显的家庭分3个级别给予赠送5个、10个、15个中号垃圾袋的奖励。二是处罚。按照《广州市生活垃圾分类管理暂行规定》，不使用专用垃圾袋排放生活垃圾，或发现其他垃圾袋中含有有害垃圾、厨余垃圾，视作没有按规定进行分类，经劝导后仍不改正的，根据规定第二十五条第三款规定：“不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令改正，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款”。厨余垃圾分类不准确，袋中杂质超过5%，一月内达5次以上，下月不赠送专用垃圾袋。对偷倒偷排生活垃圾的，按《广州市市容环境卫生管理规定》第59条第二款进行处罚：“„随地吐痰、便溺，乱吐口香糖，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶罐等废弃物的，责令其采取补救措施，处以二十元以上五十元以下罚款；乱倒垃圾、污水、粪便等废弃物的，每次处以一百元以上二百元以下罚款；乱扔动物尸体的，每头（只）处以五十元以上二百元以下的罚款；在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的，对个人处以二百元以上五百元以下罚款，对单位处以五百元以上二千元以下罚款”。三是监管。街道办事处负责对试点社区垃圾分类效果进行评估，精确到户，并做好记录。对于不按规定进行垃圾分类的，要进行劝导。拒不整改的，报街道城管执法中队按规定进行执法。每个垃圾排放、收集点须安排督导员、志愿者或垃圾收集作业工人进行守点。区城管局、街道办事处负责加强对试点生活住宅区的指导、监督，做好相关数据的统计、汇总，每月对试点情况进行一次经济效益分析和运行效果评估。

五、试点时间安排

（一）8月20日至9月20日。宣传发动、培训，基础数据摸查，制定完善试点方案。

（二）9月20日至10月20日。排放、收集模式调整和设施配置、分类收运对接。

（三）10月20日至27日。公布试点方案。

（四）11月1日至2014年5月底正式试点。

六、试点经费保障

（一）分类容器配置由街道、居委和物业管理公司负责；调整运输车辆，优化收集线路，由区城管局负责。

（二）聘请与社区规模相适应的垃圾分类督导员和志愿者由区政府和街道负责。

（三）专用垃圾袋配备。由市城管委统一采取公开招投标的办法购买。

（四）市城管委负责对试点区域收费情况进行评估，根据试点实际情况，每月对减少的收费进行补贴，并安排专项经费进行奖励。上述两项费用，经评估审计后，一次性下拨到试点街道，由街道办事处组织实施。按试点物业管理生活住宅区、机团单位每个平均每月2000元包干补贴，社区每个每月1万元包干补贴估算，半年试点约需经费48万元。

（五）市城管委负责试点区域专用垃圾袋采购，分类收集容器的釆购及垃圾袋派发和售卖由区城管局组织实施。5个随袋征收社区共计5189户，每月需提供厨余垃圾袋155800个（含130个机动），约需4.67万元（平均单价0.3元/个）；专用垃圾袋155800个（含130个机动），约需1.56万元（单价0.1元/个）；半年试点垃圾袋共需经费约37.5万元。平均每个试点单位调配20组240升厨余垃圾和其他垃圾分类桶，共计400组800个，约需30.4万元，由各区城管局负责采购或调配。

（六）从定额收费改为按袋计量后，会有部分居民不主动购买垃圾袋而造成垃圾清运处理费收费损失，考虑有50%居民不购买专用垃圾袋，损失经费为：5189户×15元/月•户×50%×6＝233505元，其中40%即93402元由市财政负担，不足部分由各区财政负担。

以上合计共需试点经费约139.25万元，由市城管委和各区城管局专项申请，或在现有部门经费预算中进行调整。

七、试点工作要求

（一）试点工作由市固废办分类清运组负责具体组织实施。相关区应成立试点工作领导小组，明确工作仼务，责任到人。每月召开一次工作会议，及时解决试点工作中遇到的难题，交流工作方法、技术。

（二）相关区城管局应高度重视计量收费试点工作，制定试点实施细则，分管副局长具体负责各项工作的落实，安排专人做好试点相关数据的统计、上报工作，加强对物业服务企业、社区的指导和监督。

（三）相关街道办事处负责辖内试点单位各项工作的落实，负责按试点实施细则逐项抓好落实，按时统计每月收费情况，并按时上报。应主动指导试点单位开展试点，加大宣传力度，组织垃圾分类督导员、志愿者配合试点工作。制定试点奖励的具体办法并组织实施，组织街道城管综合执法中队，配合试点工作，依法依规开展执法工作。附表：垃圾分类处理计量收费试点小区、机团单位或社区序号

试点区

试点小区、机团单位或社区名称

详细地址

小区基本情况

日排放垃圾量

备注

户数（人数）

楼幢数

其他垃圾（吨/天）

厨余垃圾（吨/天）越秀区

广州市政协宿舍(悦达物业管理公司)

广州市越秀区东山街明月二街12、14号

53（212）

0.073

0.0285

按桶计量

金融大厦、国际银行中心

广州市越秀区六榕街

4 0.5

按桶计量

雨帽社区

广州市越秀区北京街雨帽街长泰里2号

1317(2631)

0.9 0.2

按袋计量

天河区

云龙苑

江园街128号

580（2300）2 0.3 按桶计量

天河电信大厦

体育东路128号

700 1

0.375 0.03

按桶计量 6

雅康社区

天河东路信成南街1号104

2630（8000）

6.825 0.5 按桶计量

车陂街广氮社区

天河区车陂北街22号广氮新村

2138（8563）

6 0.5

按桶计量

海珠区

广重社区（无物业社区）

沙园六街北16号101房

2359户（9076人）

3.2 0.9

按袋计量

悦安花园小区（有物业小区）

海珠区悦安街5-25号

731户（2558人）1 1

按桶计量

花城湾畔（有物业小区）

滨江中路380号

445户（2250人）

0.275

按桶计量

广州航道局（机团单位）

滨江中路362号

（230人）0.09 0.01

按桶计量

荔湾区

花地街花地城社区

花地大道北93-103号

473户1286人 0.5 0.7

按桶计量

荔溪社区（不包含辖内动感小西关）

荔湾路121大院内4号

1359户4883人

1.8 0.8

按袋计量

李白集团动感小西关

荔湾路97号

1064人 2.2 0.8 按桶计量

黄埔区

文冲街公安小区

黄埔区广新路403号

234（780）0﹒2 0﹒1

按桶计量

黄埔区人民法院

黄埔区大沙东路363号

1（240）

0﹒15

0﹒05

按桶计量

南石市社区

黄埔区南湾南安正街34号

24(81)29

0.048

0.024

按袋计量

萝岗区

东区街道办事处

开创大道393号

120人 0.5 0.1 按桶计量

笔岗社区斗元新村

笔村

130户 1 0.5

按袋计量

东区社区东城雅苑

辅导员考核方案篇6

一、目的

为加强我院辅导员队伍建设，依据学校薪资改革，结合我院实际情况，特制定本方案。

二、考核原则

1、坚持德才兼备原则

2、坚持公开、公平、公正原则

3、注重工作绩效。

4、全面考核、综合评定原则

三、使用范围

所有在编的民族教育学院建筑工程学院专兼职辅导员

四、考核内容

对辅导员岗位的考核内容主要从“学生思想建设、日常事务管理、班风学风建设、附加分”四个方面进行，具体考核标准见附表1。

五、考核程序

1、个人自评。辅导员按考核内容和要求，认真总结考核阶段的班级管理各项工作，进行辅导员自我评价。

2、学生科考核。由学生科根据日常辅导员完成工作情况进行打分，再经学院党总支书记、副书记讨论通过。

3、公示。将考核分数进行公示3天，无异议上报校学工处。

六、考核结果及其应用。

1、辅导员考核分为优秀、良好、称职、基本称职、不称职五个等级。各

等级原则上分别占考核总人数的5%、15%、60%、15%和5%，考核等级依据考核总分从高到低排序，并依照各等级所占比例确定。

2、辅导员绩效考核与绩效工资挂钩，具体发放办法以校相应文件为准。

3、考核分数计算方法为每月分数相加/月份数，相应级别按分数排名计算。

建筑工程学院学生科

郑州市城市管理工作考核方案范文篇7

第一章总责

第一条为了加强公务员的日常管理和监督，全面客观准确的评价公务员的德才表现和工作实绩，有效整治懒政殆政、为官不为，鼓励公务员善于担当、敢于负责，激励鞭策公务员更好的履职尽责、廉政勤政，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定(试行)》等有关法律、法规和规章，贯彻落实《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》（国发„2016‟56号），结合我镇实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全镇非领导成员公务员的平时考核。对班子成员的平时考核，由主管机关按照有关规定办理。

第三条平时考核坚持客观公正、注重实绩、简便易行的原则，坚持定性与定量相结合的方法，以量化考核为主。

第四条机关考核委员会负责本单位公务员平时考核工作的组织实施。

第二章考核内容和标准

第五条对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩，重点评价公务员完成日常工作任务、阶段工作目标等情况。

第六条平时考核指标由共性指标和个性指标构成。共性指标主要包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、出勤情况等。个性指标主要包括完成工作数量、质量、效率及所产生的效益等。

第七条结合本单位工作重点和实际情况，科学设置考核指标体系，注重制定和使用量化指标，合力设置考核指标的权重和考核等次标准，建立健全动态调整机制。共性支部权重占30%，个性指标占70%。

第八条考核的结果分为好、良好、一般、差四个等次。第九条考核以月为周期，每月考核“好”等次人数比例为参加平时考核总人数的40%以内。

第三章考核程序和方法

第十条平时考核按照有关管理权限和规定的程序进行。镇机关考核委员会负责制定平时考核工作方案，方案包括平时考核工作的组织领导、内容、指标、方法、程序、结果使用及监督检查等，并报主管部门审核。

第十一条平时考核采取“周记实、月考核、季审定”的方式，并按照下列程序进行。

（一）确定考核指标。根据公务员岗位职责和工作目标，将工作任务逐级分解，确定每名公务员的平时考核指标。

（二）个人工作记实。公务员以周记的形式记录每周工作情况，并做出工作小结。

（三）提出考核等次建议。每月5日前主管领导对其分管公务员上月工作记实进行审核，并根据实际工作完成情况和其他综合因素，对公务员进行评鉴，写出考核评语，提出考核等次建议。

（四）审定考核等次。考核委员会在季度终了10日内，审核主管领导提出的考核评语及考核等次建议，确定本机关公务员的平时考核结果。

（五）反馈考核结果。主管领导采取谈话或书面形式向被考核公务员及时反馈本季度考核结果和改进提高的要求。

（六）公示考核情况。采取适当形式将季度考核结果在一定范围内公示，公示期一般不少于3个工作日。

（七）汇总考核情况。镇组织部门负责汇总留存。第十二条机关每季度平时考核结果确定后，将报送主管部门备案。未经备案考核结果无效。

第十三条公务员要及时准确记录工作情况，实事求是做出自我评价。主管领导要对分管公务员客观公正做出评鉴、提出考核等次建议。机关考核委员会对主管领导作出的评鉴和考核等次建议进行综合审定。第十四条公务员对平时考核结果有异议，可以向考核委员会申请复核。

第十五条应充分利用信息化手段和技术，逐步建立平时考核信息管理系统，提高工作效率和水平。

第四章考核结果使用

第十六条公务员的职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等要参照平时考核结果。

第十七条对平时考核结果“好”和“良好”等次的公务员，给予精神奖励和物质奖励。

第十八条平时考核是考核的基础，考核优秀等次人员应当在当年平时考核获得“好”等次较多，且无“一般”、“差”等次的公务员中产生。

第十九条对平时考核结果“一般”、“差”等次的公务员，应当及时提醒，提出整改要求，限期改进。

第二十条加强对平时考核结果的综合分析，根据平时考核结果，及时调整工作安排和人员配置，安排相应培训，改进工作方法，推进工作落实。

第五章相关事宜

第二十一条新录用的公务员在试用期内参加平时考核，却定等次。

第二十二条经组织外派驻村、外出学习、考察的公务员，由所在单位提出评语和考核等次建议，最终由本单位确定等次。

第二十三条考核周期内病事假超过12个工作日的，参加平时考核，不确定等次。

第二十四条公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加平时考核，不确定等次。

第二十五条受党纪、政纪处分的公务员的平时考核，参照考核有关规定办理。

第二十六条对无正当理由不参加平时考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为“差”等次。

第二十七条对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定严肃处理。

第二十八条建立随时抽查、定期督查机制，加强对平时考核的监督检查。

郑州市城市管理工作考核方案范文篇8

一、评价目的《品德与社会》课程是学校德育工作的主渠道，通过对品德与社会的评价，可以对学生的学习进度、学习水平、行为转变的情况做出确认，以促进学生的道德认识和行为的形成。

二、评价原则

1、评价方法的多样化

品德与社会不能只凭借书面测试评价学生，必须运用多种方法对不同目标、不同内容进行评价。凡是有利于提高学生科学素养的评价方法都应得到肯定和赞赏。

2、评价时机的全程化

品德与社会的教学评价主要是为了促进学生的道德认识和道德行为的形成和发展，因此，评价不能仅在学习过程结束后进行，而必须伴随于教学全过程，既要有终结性评价，更要注重过程性评价。教师应随时关注学生在课堂内外的表现与反应，及时给予必要的、适当的鼓励性、指导性的评价。

3、评价主体的多元化

学生应参与教学评价，反思自己的道德行为，并对教师的教学状况提出自己的看法，家长、社会及有关人士共同参与评价，构建学校、家庭、社会共同参与的评价体系。

三、评价内容

小学品德与社会课重点考核学生的道德认识、判断能力和道德实践能力。学习评价分为认知能力评价和行为能力评价。认知能力评价。是评价学生在小学品德与生活教学内容要求的范围内，对有关道德和生活内容的认识和初步理解能力。各年级的考察范围，应根据《课程标准》和教材所规定的内容和要求，适当考察过去学过的内容。行为能力的评价。是评价学生在小学品德与社会课教学内容要求的范围内，在认知基础上的行为表现和行为习惯。行为能力的考察是检查学生是否能应用所获得的道德认识和行为习惯。行为能力的考察是检查学生是否能应用所获得的道德认识和社会认识去指导自己的行为，评价别人的行为，通常与考察贯彻《小学生守则》和《小学生日常行为规范》综合起来进行。

四、评价的具体内容：

1、知识与技能。使学生掌握品德与生活的基本理念，简单的说就是“爱”，有了爱才会快乐的成长。让学生热心参与、细心探究、用心体验，真心去爱。自己提出问题，自己去寻找答案。

2、道德品质。培养学生爱祖国、爱家乡、爱劳动；尊纪守法、关心集体、保护环境、诚实可信、维护公德；自信、自尊、自强、自律、勤奋；能对个人的行为负责，表现出所应有的社会责任感等。

3、交流与合作。热心参与交流合作，能评价和约束自己的行为，能综合运用各种交流和沟通的方法进行合作等。

4、学习能力。对有关课本内容有一定的认识和初步理解能力，运用学过的知识分析、解决问题，有学习的愿望与兴趣，具有初步探究和创新精神。

5、个性与态度。在认知基础上的行为表现和行为习惯，对生活和学习有着积极的态度，爱家人、爱同学、爱老师、爱大自然。

四、评价方法

学生学习评价一般通过课堂观察评价（见表）和阶段性评价两种途径进行。评价方法和手段，应坚持倡导统一性和多样性相结合，鼓励学生个性和特长的发展，鼓励学生开展探究性学习活动。通过评价，努力创设有利于学生积极性、主动性、创造性学习的氛围，可以采用教师观察、与学生谈话、平日表现记录、测验与考试、及时评语、评议等方法。评价形式采用书面检测与日常生活相结合的方法进行，反应小学生道德与认识的行为表现，应与履行小学行为规范的情况相结合。

五、评价结果的呈现形式

郑州市城市管理工作考核方案范文篇9

实施方案

（送审稿）

积极应对气候变化已上升为我国经济社会发展的重大国家战略，作为促进经济发展方式转变和经济社会可持续发展、推进新的产业革命的重大机遇。推进低碳发展，是应对气候变化、转变发展方式的必然选择，也是资源节约型、环境友好型社会和生态文明建设的重要内容。目前池州市已列为国家低碳试点城市，为着力探索低碳发展模式，加快推进低碳城市试点建设有关工作，现结合实际，制定本方案。

一、基础条件

池州地处皖江南岸，人口160万，面积8272平方公里，下辖三县一区和九华山风景区。

（一）经济发展势头强劲

“十一五”期间，全市生产总值年均增长15.3%，高于全省2.1个百分点，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要指标超过全省平均水平。2010年池州市生产总值300.84亿元，人均生产总值21476元。三次产业比重由2005年的21.7：35.9:42.4调整到2010年的15.2:46.6:38.2，高新技术产业增加值年均增长30%，新型工业化步伐不断加

快。

（二）生态环境优良

池州市为中国第一个生态经济示范区，全市森林覆盖率达57.85%，各级自然保护区占到国土面积的13%，大气环境质量多年位居安徽省前两位。2010年4月初，温家宝总理视察池州时赞誉，“池州非常美，有河有湖，有山有水，生态环境很好，人也很热情”。

（三）碳排放强度下降

2010年池州市能源消费总量为354.1万吨标准煤，万元GDP单耗1.177，二氧化碳排放总量为870.72万吨，单位GDP二氧化碳排放2.89吨/万元。在全市能源结构中，二氧化碳排放大部分来自于工业，主要耗能行业有建材、有色、化工、电力等，分别占能耗的34.5%、2.7%、6.5%、14.9%。

“十一五”期间，全市一次能源消费量年平均增长9.5%，低于GDP年平均增长15.4%的增速，万元GDP能耗年均下降7.44%。二产能源消费中，通过余热余压发电等节能技术手段，年产自供电量4.6亿千瓦，节约标煤13万吨，减排二氧化碳36万吨。

（四）低碳工作基础

一是成立了池州市节能减排及应对气候变化工作领导小组，市政府主要领导任组长，常务副市长、分管副市长及市政府秘书长任副组长，加强对全市节能减排及应对气候变

化工作的领导。

二是政策体系逐步完善。目前市委市政府相继出台了《加快推进生态建设的决定》、《加快全市工业经济转型发展的若干意见》、《安徽省住建厅、池州市政府合作共建池州低碳生态示范城市框架协议》、《池州市农业产业化411转型倍增计划实施意见》等文件，从工业、农业、第三产业、社会建设等各个方面推进低碳发展。

三是积极推广使用非化石能源。全市已建成“三结合”沼气池83534口，入户率达26%以上，建池总量位居全省第二，入户率位居全省首位，已建成了20个“千池乡镇”和464个“百池村”。30%的农户安装了太阳能热水器，安装面积218万平方米。开展太阳能光热建筑一体化、地源热泵技术应用工作，已有250余万平方米的新建建筑设计了太阳能热水系统，已实施地源热泵应用面积25万平方米。

四是启动低碳相关研究。已开展低碳城市发展路径选择、森林土壤碳库估算、湿地碳汇、能源消耗碳足迹等基础性研究。联合池州学院、南京农业大学等高校建立了低碳技术研究平台，并鼓励企业设立研发中心，建立博士后流动站，吸引高端人才进企业开展低碳技术研究。

二、总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻

落实科学发展观，以推进高能效、低排放为核心，以制度创新和技术进步为动力，以增强可持续发展能力和核心竞争力为目标，紧紧围绕经济发展方式的转变，树立全民低碳理念，集聚低碳人才，推进低碳生产，促进低碳消费，建设低碳社会，努力为同类型城市提供借鉴和示范。

（二）基本原则

坚持政府推动、企业主动、社会行动一体化的政策导向，建立健全低碳发展的工作机制，引导和指导社会经济务领域开展低碳建设。坚持重大项目低碳化、城乡开发生态化、目标考核差异化联动的调控导向，保障各领域低碳目标的实现。坚持产业低碳化升级、能源清洁化提升、农林增汇提质等行动，积极探索中部地区中小城市低碳发展路径。

（三）主要目标

到2015年，能源利用效率实现明显提升，主要行业碳排放强度进一步下降，全社会参与低碳发展的责任意识进一步增强，低碳城市阶段性目标全面完成，成为中部地区中小城市低碳发展的示范区。预计到2021年，全市将达碳排放峰值5641万吨二氧化碳。各具体目标如下：

1、碳排放目标。到2015年单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降20%，碳排放强度年均下降4.4%左右，优于全省平均水平；到2020年，二氧化碳排放强度相比2010年下降50%。

2、产业结构升级目标。电子信息首位产业、战略性新兴产业比重稳步提高；传统产业升级改造基本完成，旅游业等现代服务业比重明显提升，产业空间布局更加合理。力争到2015年服务业增加值占国内生产总值比例提高到50%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值30%，高新技术产业增加值占国内生产总值比例到12.7%。

3、能源结构优化目标。能源结构进一步优化、清洁能源占能源消费总量比重稳步提升；节能技术推广应用和重点领域节能改造工程逐步推进；循环经济发展、固体废弃物资源化利用和无害化处置水平显著提高。到2015年，非化石能源占一次能源消费比例达到6.4%。

4、生态环境目标。森林覆盖率达到60％，林木蓄积量达到2800万立方米，建立二氧化碳排放监测统计和监管机制。公众低碳意识显著提高，低碳消费体系进一步完善，低碳产品的消费比重进一步提升；低碳建筑得到广泛推广，单位建筑面积能耗和资源消耗水平进一步降低；现代交通运输体系更加完善，公共交通出行效率进一步提高；居民生活垃圾分类管理体系持续完善，生活垃圾分类达标和资源化率进一步提高。

三、主要任务

（一）建立以低碳为特征的产业体系和消费模式。将低碳发展纳入池州市产业发展总体规划，加快产业空间布局和

结构优化调整，大力发展战略性新兴产业，努力培育电子信息产业、现代服务业，以先进适用技术带动冶金、装备制造、非金属新材料等传统产业低碳化升级改造。增强全民低碳意识，合理引导居民选择绿色出行方式、低碳生活方式，构建居民低碳消费模式。

（二）推进能源结构优化和节能降耗。优化能源结构，大力推广太阳能、地热能、沼气、小水电、风能、生物质能等清洁能源应用，提高非化石能源的比重。继续推进节能降耗，提高工业能效水平，推广绿色节能建筑，构建绿色低碳交通体系。

（三）构建低碳发展支撑体系。开展产业、能源、建筑、交通、技术等重点领域和园区、社区、风景区低碳示范建设，编制全市低碳发展中长期规划，细化低碳发展目标任务；制定促进低碳发展的相关政策，推广低碳发展模式；设立低碳城市建设专项资金，加大对重点低碳项目、低碳技术研发和能力建设项目的资金支持；创建国家森林城市，提高农林碳汇。

（四）建立完善温室气体统计、核算、考核体系。建立温室气体基础统计制度和核算体系，及时把握气候变化动态及影响情况；编制全市温室气体排放清单；建立区县碳排放控制指标分解和考核体系，分解落实碳排放控制目标。

四、重点行动

（一）构建低碳产业体系

战略性新兴产业。实施“1415”战略性新兴产业培育计划，即：在“十二五”期间，突出培育一个首位产业—电子信息产业，重点发展新材料、新能源、高端装备制造、节能环保产业，形成1个年产值超百亿元的领军企业和5个年产值超10亿元的龙头企业。

现代服务业。以商贸、绿色物流、现代金融保险业、信息服务业等服务业为重点，促进服务业集聚化、连锁化、网络化、品牌化发展。大力发展有形和无形、传统与现代相结合的商贸流通体系，积极发展连锁经营、电子商务等新业态。加快健全多层次的金融市场体系，加快金融产品和服务创新，进一步优化金融生态城市建设。加快发展研发设计、科技咨询、动漫创意、人才中介等新兴服务业。

文化旅游业。以皖南国际旅游文化示范区建设为契机，推进生态旅游与文化旅游、休闲旅游、乡村旅游深度融合发展，加快开发一批参与式、体验式旅游产品，加快旅游商品生产基地和旅游商品市场建设，完善旅游生态服务体系，推进旅游标准化建设，创建国家休闲农业与乡村旅游示范县，创建齐山-平天湖风景区国家级风景名胜区，创建杏花村国家级文化旅游产业示范园区，将池州市建设成为世界级旅游休闲度假目的地。

（二）大力推进节能降耗

1、工业节能。围绕热电联产、能量系统优化、余热余压利用、锅炉改造等方面，支持现有企业进行节能技术改造。推进万家企业节能低碳行动，加快淘汰高耗能的生产工艺、技术和设备，依法关闭淘汰落后企业。

2、建筑节能。一是发展节能型建筑，新建、改建、扩建的民用建筑严格执行节能50%的设计标准。到2015年，城镇新建建筑施工阶段执行50%建筑节能强制性标准比例达到100%，建设一批民用建筑实施节能65%标准的示范工程。二是推进可再生能源在建筑中的应用。鼓励城市新建居住建筑和集中供应生活热水的公共建筑采用太阳能热水系统及成套技术，在城市公共设施配套安装太阳能光伏发电装置，促进太阳能与建筑一体化及太阳能发电技术的开发和应用，利用地热资源，推广地源热泵空调系统。三是推广建筑节能材料、产品和技术。鼓励建筑生态设计和生态改造，推广新型节能环保建筑材料、建筑保温绝热板系统、外墙保温及饰面系统、隔热水泥模板外墙系统及外墙、门窗和屋顶节能技术。

3、交通节能。一是严格执行排放标准。机动车严格执行国Ⅳ标准，新增公交车辆执行欧Ⅳ排放标准。二是加快改变车辆用能结构。继续淘汰主城区高污染机动车辆。加强机动车管理，鼓励购买小排量、新能源等环保节能型汽车，发展低排放、低能耗交通工具，推广使用电动汽车。结合停车

场和加油站，建设充电设施体系。在公交车、出租车、公务车中推广使用节能与新能源汽车。三是加速水运现代化建设。利用长江干线船型标准化的扶持政策，推进老旧船舶拆解工作，推广船型标准化、靠港船舶使用岸电。四是继续开展“车、船、路、港”千家企业低碳运输专项行动。建立千家企业低碳交通运输专项行动常态化工作机制，督促运输企业发挥节能主体作用，加强能源消耗监测和统计，加强对试点企业的指导，推广各项节能技术，促进试点企业总体能耗水平下降。五是推广公路节能新技术、新产品。六是加强绿色出行设施建设。继续采取政府引导、社会创办的思路，根据城市发展需要，增加绿色出行自行车站点并扩大规模。

4、公共机构节能。完善公共机构节能标准和管理办法，加大公共机构节能监督力度，积极推进能耗动态监测平台建设；大力实施绿色照明工程，加快推广节能灯的改造，在全市推广高效节电照明系统。

（三）推广使用非化石能源

在城区推广普及太阳能一体化建筑、太阳能集中供热工程，在农村和小城镇推广户用太阳能热水器。到2015年，太阳能热水器总集热面积达到300万平方米。发展太阳能光伏发电，在城市建筑物和公共设施尽可能多地建设与建筑物一体化的屋顶太阳能并网光伏发电设施，支持鼓励企业和民众建设小型光伏电站。积极利用地热能、风能、生物质能。

积极推进浅层地热能的开发利用，推广满足环境保护和水资源保护要求的地源热泵技术，充分利用地表水、地下水、土壤等地热能。到2015年，浅层地热能应用面积达到200万平方米；编制全市风电发展规划，在沿江有条件地区规划建设风电厂；优先发展非粮生物乙醇、生物石油、生物柴油，推广固化成型、沼气利用、垃圾焚烧发电、秸秆气化、生物柴油等方式的生物质能利用，逐步改变农村燃料结构。到2015年，规模化养殖场大中型沼气工程总数达到20处，全市农村户用沼气总数达到20万户。

（四）建设低碳示范园区、低碳社区、低碳风景区编制低碳园区实施方案。针对池州市园区发展特点，分别制定池州市经济技术开发区、池州高新区的低碳园区实施方案。结合产业聚集和园区建设，研究如何提高能源资源综合利用、改善园区生态环境，提升共用服务设施利用水平等，促进在产业聚集过程中最大限度的降低资源能源消耗，降低环境成本，实现园区发展的低碳化、生态化和可持续化，探索循环经济与低碳发展的有机结合，在示范基础上进行推广。

按照绿色、便捷、节能、低碳的要求，开展低碳社区建设，制定低碳社区的建设、管理质量标准和考核办法。选取具有一定基础的可再生能源建筑为主的社区，在建筑节能改造、新能源和可再生能源利用、中水循环利用、垃圾分类与

回收和社区绿化等方面进行改造提升，制定实施方案，在社区中逐步实现低碳生活方式和低碳消费模式，在示范基础上进行推广。

制定低碳风景区建设实施方案。在景区建设方面引入低碳理念，从低碳风景区的景区基础设施建设、游客分流方案、旅游产品种类、景区交通方式、游客行为约束等各方面制定切实可行的低碳实施方案并推广全市，（五）增加农林碳汇

1、增加农业碳汇。大力发展生态农业，推广“猪、肥—沼—果、鱼、粮、油、菜”循环农业模式，创建国家现代农业示范区。加快农村沼气的应用和推广，建设大中型沼气工程，发展秸秆气化、固化，加快省柴灶、节能灶和节煤炉的升级换代。推进农业机械节能。开展测土配方施肥行动，推广使用炭基肥料，引导农民转变施肥观念，提高科学施肥水平，减少农田温室气体排放。提升农业种植效率，优化农业种植结构，增加农作物的固碳能力。推广秸秆还田、保护性耕作等措施，发挥升金湖、十八索等沿江和城市湿地的土壤固碳功能，增加土壤碳汇。

2、增加林业碳汇。巩固退耕还林、封山育林建设成果，推进生态公益林、长江防护林、景观林、抑螺林建设。加强森林固碳能力的计量与监测，为林分改造和碳汇林的营造提供技术支撑。建立森林资源及生态状况年报制度，完善森林

生态状况动态监测。加强城郊绿化美化，建设一批公园、绿地、广场，建成绿色通道示范路段。加强矿山开采生态环境治理。以2010年为基准，到2015年森林碳汇增加1.5%，2020年森林碳汇增加5.2%。

（六）着力构建低碳社会

1、提高低碳意识。充分利用报纸、广播、电视、网络和其它社会渠道进行低碳宣传，使各级政府、企业和公众明确自己的责任和义务，在全社会普及低碳理念，提高社会公众对开展低碳城市试点重要性和紧迫性的认识，建立低碳生产、低碳消费、低碳生活的社会公共道德准则，做到“政府引导，加大投入，公众参与，联动发展”。

2、倡导低碳生活。政府率先垂范，引导全社会树立正确的低碳消费观，提倡节俭理性的低碳生活，使公众从自己的生活习惯做起，控制或者注意个人的碳足迹，反对和限制高碳消费，使低碳生活逐步成为市民的自觉行动。积极引导合理选购、适度消费、简单生活等绿色消费理念成为社会时尚。构建低碳生活指数，评估低碳生活水平，完善配套设施，引导居民生活向低碳方式转型。支持各类服务组织、行业协会等非赢利组织向全社会提供有针对性的低碳指导和服务，转变传统观念，在全社会形成健康文明的低碳生活方式。

3、加强低碳教育。研究制定推进低碳城市建设的道德规范。加大对党员干部的低碳教育，将低碳知识列入各级党

委中心组学习范畴，纳入各级党校、行政学院、大中专学校、中小学教学内容，不断增强广大党员干部特别是领导干部的低碳意识。鼓励大专院校开设低碳有关课程，科研机构开展低碳方面研究。在政府部门、企业、社区和农村中广泛开展形式多样的低碳教育培训活动，如专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会、典型案例报告会或低碳技术交流会以及活动周、活动日、知识竞赛等。

（七）加快技术创新和人才培养

1、支持低碳技术创新。鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，依托高校、科研院所建立低碳实验室，引导其面向应用、面向企业，推动建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。密切跟踪低碳领域技术进步最新进展，积极推动技术引进消化吸收再创新或与国外的联合研发。

2、加快人才引进和培养。加强与科研机构、高校与企业的交流，引进和培养开展低碳城市试点工作相关的专业技术人才和管理人才。

五、保障措施

(一)加强组织协调

成立以市长为组长、分管副市长任副组长，市有关部门为成员单位的低碳试点工作领导小组，协调制定低碳的发展战略、方针和政策，解决低碳发展中的重大问题，组织和推

动低碳发展以及低碳发展示范试点建设工作。建立政府推动、企业和公众广泛参与低碳发展的体制和机制，加大低碳发展相关领域各类监察执法的统筹协调力度，逐步将低碳发展的相关指标纳入政府绩效考核体系。

(二)制定专项规划

编制低碳城市发展规划，明确低碳城市发展目标、重点任务和政策措施等。开展城乡规划的碳排放影响评价及低碳城乡规划相关研究，探索池州低碳城市的控制性详细规划指标体系和建设指引。制定工作计划，明确低碳城市发展和控制温室气体排放的行动目标、重点项目和具体措施，降低碳排放强度，探索低碳绿色发展模式。

(三)落实政策措施

认真贯彻落实国家关于应对气候变化、节能减排、循环经济、新能源等方面的政策措施，通过政府、行业指导，推动低碳发展。建立、健全和完善低碳发展评估和考核体系，促进能源、资源的合理开发。实行控制温室气体排放目标责任制，探索有效的政府引导和经济激励政策。(四)建立投入机制

鼓励各种性质的企业、高等院校、科研单位以及其他社会组织开展旨在促进低碳发展的技术研发和实施产业化示范应用项目。在已设立的财政专项资金和现有切块资金中对低碳项目优先支持；鼓励社会资金投向低碳发展领域；积极

争取利用外国资本在我市投资低碳行业，促进外国政府和组织与我市企业开展低碳领域的资本与技术合作交流。

(五)营造社会氛围

充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，大力开展低碳发展与应对气候变化的宣传活动，宣传国家、省、市低碳发展的各项方针政策，提高全社会对低碳发展的认识。举办高层次的“低碳发展”论坛和领导干部讲座，通过形式多样的宣传，把低碳生活和消费方式转变成全体公民的自觉行为，形成低碳发展的良好社会氛围。

六、工作安排

(一)全面起步阶段（2013年至2013年12月）。启动低碳城市试点建设工作，建立组织领导机构和长效工作机制，明确工作重点和责任分工，加大宣传力度，营造良好的低碳发展氛围。成立低碳城市试点工作领导小组，制定出台池州市低碳发展中长期规划，编制完成池州市温室气体清单，研究设立池州市低碳城市建设专项资金等。

(二)广泛开展阶段（2013年12月至2014年）。落实低碳城市试点建设的各项主要任务和重点行动，完善低碳城市试点建设的工作举措和政策措施，及时解决试点过程中出现的问题，力争取得实质性进展。建立池州市碳排放指标分解和考核方案，全面开展低碳示范园区、低碳示范社区、低碳示范风景区建设。

（三）经验总结阶段（2015年）。对低碳城市试点工作进行总结与评价。

附表1 池州市国家低碳试点城市目标

战略性

单位能源消

单位能源消费年份总量（万tce）费二氧

GDP能化碳排

耗（tce/放量（万

万元）

t）

元）

比重