赵书记法治城市创建讲话

赵书记法治城市创建讲话（共7篇）

赵书记法治城市创建讲话 篇1

在依兰县法治城市创建工作

会议上的讲话

同志们：

我们这次会议主要是为全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和县委全会精神，全面落实依法治国基本方略、大力推进法治城市建设，为我县经济社会发展创造良好的法治环境。刚才，我们共同观看了中国政法大学副校长、教授、博士生导师马怀德主讲的《法治城市创建的几个问题》专题讲座录像；依法治县办公室主任、司法局局长黄姗同志宣读了《依兰县法治城市创建工作实施方案》。县委、县政府高度重视法治创建工作，成立了依兰县法治城市创建工作领导小组，制订了三年工作方案，对今后的工作进行了部署，希望各级各单位认真贯彻落实。下面，讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，找准法治创建与依兰发展的结合点

今年3月28日，县委县政府召开了全县法治依兰创建工作推进大会，确立了在三年内创建省级法治城市的工作目标。创建法治依兰是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是实现后发赶超、富民强县战略的必由之路，是推动社会管理创新的有力举措，是维护社会稳定的治本之策。今年是法治城市创建活动的启动年，各级各部门一定要充分认识创建活动的重大意义，进一步提高认识、统一思想，找准法治创建与依兰发展的结合点，扎实推动创建工作深入开展。

二、明确目标，突出重点，打造法治创建的新亮点 依法治县办公室制定的《依兰县法治城市创建工作实施方案》，已明确提出了创建工作的指导思想、目标任务和方法步骤；全县上下要坚决按照县委、县政府的战略部署，全面落实法治城市创建各项工作任务，突出重点，狠抓落实。

（一）要准确把握创建活动的指导思想和总体目标。法治依兰创建活动的指导思想和总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照依法治国、建设社会主义法治国家的战略部署和要求，以提高全县公民法律素质和城市法治化管理水平为目标，通过广泛深入地开展法治城市、法治单位创建活动，提高依法执政能力，促进政府依法行政、建设法治政府，保障司法机关公正司法，推动基层民主法治建设，保持社会稳定，实现社会公平正义，为我县加快建设“三个适宜”现代文明城市和经济社会平稳较快持续健康发展提供有力的法律支持和法治保障。力争到2011年基本达到依法执政能力更加适应法治城市的要求、依法行政水平更加适应法治政府要求、公正司法水平更加适应社会公平正义的要求、法制宣传教育效果更加适应法治精神的要求、社会管理手段更加适应依法治理的要求；人民群众对法治建设的满意度进一步提高，建成一批法治单位，使我县率先进入法治城市创建工作先进县的行列。通过深入的创建，力争到2016年，基本实现我县经济生活、政治生活、文化生活和社会生活的法治化，人民管理国家事务、社会事物和经济文化事业的权利得到全面的实现和保障，公共权力的配置和行使受到有效的规范和约束。

（二）要准确把握法治创建活动的着力点。关于创建工作的主要任务，依法治县办公室印发的《依兰县法治城市创建工作实施方案》已作了详细部署。这里，我重点强调当前要着力抓好的五个方面工作：

1、着力推进依法执政。各级党组织特别是党员领导干部要带好头，坚持把决策过程纳入规范化、制度化、法制化轨道，争当学习法律的表率、运用法律的表率、遵守法律的表率。建立健全重大事项决策机制，积极推进重大决策听证制度，健全完善重大事项合法性审查制度，重要事项决策前，要组织专家进行合法性论证与审查。对重大决策失误的，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究责任。

2、大力实施依法行政。依法行政是创建法治依兰的关键和重点。依法行政的核心就是依法治权、依法规范政府和干部队伍的行为，坚持用制度管权、管事、管人，特别是要克服执法权力部门化、个人化的倾向，使政府各项工作真正做到依法行政、依法办事，不断提高政府的公信力。深入推进政务公开，实行阳光工程，扩大群众的知情权、参与权和监督权。要强化行政执法责任制和执法责任追究制，有效防止公共权力的滥用，维护法律的尊严。要加强对公务员的培训，把学习和掌握法律知识的情况作为公务员考核和任用的重要内容，推进依法办事，提高依法行政水平。

3、努力加强司法公正。公正司法是政法工作的生命线。司法机关肩负着维护社会公平正义的重要使命，是开展法治创建活动的重点领域。牢固树立“公正司法、执法为民”意识，努力建设一支高素质的司法队伍。要牢固树立司法为民宗旨，高度重视涉及教育、医疗、就业、社保、住房等民生案件的审理和执行，进一步完善司法救助制度，切实解决困难群众、弱势群体打官司难的问题，有效保障公民、法人和其他组织的合法权益。加大人大监督力度，健全包括人民陪审员、人民监督员等公民参与的司法监督制度，强化公检法之间的监督制衡，加强内部监督，充分发挥社会监督和舆论监督的作用。

4、全力普及法律知识。法制宣传教育是法治依兰建设的基础工程。要善于运用群众喜闻乐见的宣传形式和各种宣传载体，创作和宣传更多贴近基层、贴近群众、贴近生活的法律文化作品，努力使社会主义法治理念深入人心。县司法局要继续大力推进法制宣传教育“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，继续深化重点单位、重点区域和重点人群的法制宣传教育，特别是要加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育，做好外来务工人员的法制宣传教育工作。健全对公务员和国家公职人员的法律知识培训及考试考核，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察的重要内容。

5、竭力抓好社会管理工作。要加强基层民主法治建设。积极开展法治机关、法治乡（镇）、法治村（社区）、法治企业、法治学校等基层法治创建工作，加强基层自治组织规范化建设。要加快构建治安防控体系，进一步加强社会治安综合治理，积极开展形式多样的群防群治活动。要加大破案攻坚力度，力争做到命案全破。建立健全“开门接访”、“带案下访”、“专项接访”等信访工作机制，大力推广群众工作站，拓宽与人民群众沟通的渠道，正确处理人民内部矛盾，确保社会秩序的和谐稳定。要采取有效措施，加强对各类特殊人群的管理。要完善公共事件应急处理机制。加强对新形势下各类群体性事件和突发性事件的研究和分析，完善应急方案，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制，确保一旦发生群体性事件，能够依法果断处置，确保公共秩序稳定和安全。

（三）要扎实完成今年的创建工作任务。依法治县办公室 制定的《依兰县法治城市创建工作实施方案》，下发了《2011年创建工作任务及责任分解表》，对创建工作做出了“一体两翼”的精心部署，“一体”即：突出加强社会管理这个重点，整体推进社会治安综合治理、政法干部队伍建设、执法质量评查等六大工作；“两翼”即：以促进公正司法、依法行政为目标组织开展“阳光执（司）法”活动，以宣传普及法律知识、提高人民群众学法用法能力为目标组织开展集中法制宣传教育活动。按照这一部署，今年的创建活动要扎实抓好以下六项工作：

1、深入开展“阳光执（司）”法活动。要确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。因此，我们决定用一年的时间在政法机关和具有行政执法权的机关单位开展“阳光执（司）法”活动。推动这项工作，一要公开，这是“阳光执（司）法”最基本的内容；二要监督，促进工作落实；三要建制，通过建立健全政务公开、司法公开等各类执法公开制度，进一步规范各项权力运行程序，把权力置于法律和群众的监督之下，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。各级各部门单位要认真学习县里下发的方案，根据自身实际制订好具体的工作方案，所有具有执法司法权的单位要在5月底前将工作方案报指挥部办公室，由办公室汇总后在6月初报指挥部。指挥部在6月份组织一次全面的专项督查；在10月份适时召开全县法治城市创建工作经验现场交流会，以推介典型，扩大影响；在年底进行一次检查评比表彰，对工作不力的单位要予以通报，直至问责。

2、积极开展“继承传统〃坚定信念〃执法为民”主题教育。在司法和执法机关单位开展以全心全意为人民服务为主旨的教育活动，进一步增强司法和执法机关干部队伍的宗旨意识和法治意识，进一步提高司法和执法机关工作人员的法治理念与执法能力，进一步加强干部的作风建设，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。

3、扎实开展社会治安综合治理。以创新社会管理为重点，坚持严打方针，深入开展扫黑除恶行动，严厉打击“两抢一盗”等犯罪行为，对社会治安重点地区进行集中整治，加强防控体系建设，促进社会治安明显好转。以《人民调解法》实施为契机，进一步健全三调联动工作机制，全面落实社会稳定风险评估机制，切实加强基层群众信访服务工作，开展信访稳定问题大排查，不断加大矛盾化解力度。

4、大力开展“执法质量”大检查、大评比。组织专门班子对大案要案以及民众普遍关注的、社会反响大、容易引发上访案件的“执法质量”进行检查和评比。

5、广泛开展“与法同行、法治惠民”集中宣传教育活动。要以交通安全、食品药品安全、消防安全、生产安全等法律法规的宣传为重点，开展安全法规专项法制宣传教育活动，着力提高全社会安全防范意识。要以禁毒法律法规的宣传为重点，开展“千名干部搞宣讲，十万群众受教育”专项法制宣传教育活动。

6、全面启动“六五”普法。创建法治依兰必须增强全民法治观念，提高全民法律素质。要组织好“六五”普法的启动工作，及早制定我县的“六五”普法规划，认真做好各项筹备工作，确保“六五”普法有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。要加强法治文化建设，把社会主义法治文化建设与地方文化、企业文化、社区文化、校园文化、村镇文化结合起来，增强法治宣传和法治文化建设的表现力、吸引力和影响力，进一步提高全社会的法治意识。通过全县上下共同努力，使我县普法工作有新发展、新突破、新成效。

三、强化责任，狠抓落实，确保创建活动取得实效 法治创建活动内容丰富，任务艰巨。各级各部门要强化责任意识，采取有力措施，狠抓各项工作落实，确保取得实实在在的成效。

一是要加强领导，落实责任。各级各单位要把创建工作纳入重要议事日程，摆在突出位置。要成立专门领导机构，建立健全工作责任制，一把手要负总责，亲自抓，分管领导要具体抓，一级对一级负责，层层抓落实。

二是要科学规划，分步实施。县委、县政府出台的《依兰县法治城市创建工作实施方案》，这个方案是管长远的、管总体的。各级各部门要根据各个时期的不同特点，结合自身实际，制定与之配套的三年工作规划和工作计划，制定具体实施意见，把解决法治依兰创建活动的重点、难点问题和人民群众关心的热点问题作为工作切入点，分阶段、分步骤地向前推进，不断取得阶段性成果。要抓好法治创建联系点和示范点工作，培养典型，积累经验，以点带面，稳步推进。各级各部门三年工作方案和工作计划在5月底前报指挥部办公室。

三是要加强宣传，营造氛围。加大宣传力度，既是创建活动的重要任务，也是普及法律知识、扩大活动影响的需要。各级各部门要把法治创建的宣传工作贯穿于创建活动全过程，及时办好专栏，做好上报信息工作，多形式、多层次、多角度的宣传报道法治创建活动。要注重发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大创建工作宣传力度，动员、组织更多群众投入到创建活动中来，努力扩大创建活动群众基础。四是强化保障，狠抓落实。要进一步健全和完善领导体制、工作机制、奖惩机制、保障机制，把法治依兰创建工作列入各级党委政府和有关部门绩效文明考核内容。要进一步健全完善领导机构和工作机构，配齐配强工作人员。要进一步调动和整合各项社会资源，确保法治创建的各项工作得到全面落实，推动创建活动不断向纵深拓展。

同志们，法治创建责任重大，使命光荣。各级各部门要按照这次会议的统一部署，以更高的认识、更大的决心、更实的举措，全力推进法治创建各项工作，为建设富裕、和谐、文明精彩依兰营造良好的法治环境！

2011年5月15日

赵书记法治城市创建讲话 篇2

同志们：

今天我们召开全县创建XX省文明城市动员大会，就是要向全县发出新一轮文明创建“集结令”，动员全县上下进一步统一思想、瞄准目标、坚定信心，以超常规的举措、超常规的力度、超常规的干劲，迅速掀起文明创建新热潮，加快推进全域文明、全体文明、全民文明、全面文明，确保创建XX省文明城市首创首成。

刚才，XX同志作了动员部署，查摆问题实事求是，部署工作措施有力，讲的很好、很具体，我完全同意。县公安局、城管局等单位分别进行了表态发言，认识到位，态度坚决，希望言行如一、说到做到，为其他部门树立学习榜样。XXX语重心长、言恳意切，以亲身经历、亲身感受为我们做了创城工作指导。下面，我就如何做好争创工作，再强调三点意见：

一、认清形势、统一思想，增强创建的信心和决心

全国县级文明城市是我们城市创建的终极目标，XX省文明城市是创建全国县级文明城市的一道门槛。2020年6月，省文明委公布了2017－2019争创周期的文明城市名单，我县排在第二方阵，成功创成“XX省文明城市提名城市”。

从现在到2025年，我们的创城工作分三步走：第一步，在2020－2022年这个周期，我们的争创目标是创成“XX省文明城市”。第二步，到2023年，实现创成“全国县级文明城市提名城市”。第三步，2024－2026年，用三年的时间，创成“全国县级文明城市”。

今年，我们的创城工作任务是：压实责任、找差补缺、夯实基础、练好内功、全力冲刺，全面打好创城工作攻坚战，确保首创首成。

XX省文明城市是目前省级城市综合性评比的最高荣誉，综合反映了一个城市的经济发展水平、社会文明和谐程度。开展XX省文明城市创建工作，对提升我县知名度，提高我县影响力，推动我县快速发展具有十分重要而深远的意义。全县各部门要从全局和战略的高度看待文明创建工作，以强烈的责任感和使命感做好今年的创城工作。

第一，要认清创城的重大意义。主要体现在四个方面：一是创建XX省文明城市是贯彻五大发展理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，集发展方向、发展方式、发展条件、发展路径、发展目标为一体，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本遵循。XX省文明城市的这个“文明”，不仅仅指精神文明，它涵盖经济、政治、文化、社会、生态和党的建设方方面面。创建的过程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，必须把五大发展新理念贯穿始终。二是创建XX省文明城市是向第二个百年目标迈进的必然要求。《测评体系》设置10个测评项目、72项测评内容、105条测评标准，涵盖法治环境、市场环境、生活环境、社会环境、生态环境等多个民生内容。从这个角度讲，开展创建工作，对乡村振兴战略、破解城乡二元结构矛盾、如期建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有积极的促进作用。三是创建XX省文明城市是增强城市综合竞争力的内在要求。社会文明是可以转化的生产力要素和潜力巨大的“无形资产”。当前的竞争，已不单纯是经济实力、区位优势、资源禀赋等要素的竞争，更多是文明程度的竞争和投资环境的竞争。创建XX省文明城市，就是要通过推动经济发展、完善城市功能、加强社会管理、倡导文明新风，从而持续提升我县的知名度、美誉度和吸引力、竞争力。四是创建XX省文明城市是提升人民群众幸福感的内在要求。随着社会的不断进步，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。创建XX省文明城市，绝不是为了拿一块牌子、获一项荣誉，根本目的是以创建工作为抓手，落实一批惠民利民的好事实事，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。

第二，要正视目前存在的问题。从近年的工作看，我县的文明创建工作取得了一些成效，获得了一些荣誉，但我们必须清醒地认识到，文明创建工作依然存在这样或那样的问题。主要表现在：一是思想认识不到位。少数单位和领导对文明创建工作重视不够，工作部署多、抓落实的少，集中突击多、抓细抓常少，没有把文明创建工作当作分内之事。部分单位对分解任务抱有排斥心态，工作不推不动、甚至推也不动，相互踢来踢去、推诿扯皮。二是基础工作不到位。从测评反馈的情况来看，我县基础设施建设相对滞后，配套设施建设还不够均衡：停车场建设滞后，停车位施画不够，停车难问题没有得到有效解决；主次干道、公园广场地面、花池、廊亭、公厕等基础设施破损部位还比较多；城区范围内缺少标准化的农贸市场，马路市场管理松散；部分背街小巷、城乡结合部和农村地区还存在“脏、乱、差”的问题；违章搭建、占道经营、随意张贴小广告等现象还没有从根本上解决。三是部门联动机制不健全。任务牵头单位与责任单位联系不紧密、责任单位与牵头单位配合不给力，街道、部门之间还未做到无缝对接，电信、移动、联通等通讯公司空中管线，城区主次干道、背街小巷特别是社区、小区内的小广告等领域的管理不够规范，甚至存在无人管理问题。四是文明习惯需要进一步养成。行人乱闯红灯、机动车乱停乱放、乱扔杂物、候车不排队、乘车不让座、遛狗不牵绳等不文明现象时有发生。对于这些问题，要认真分析研究，逐项提出对策建议，拿出切实可行的整改措施。

第三，要加强创建形势分析。当前，虽然我们在创建XX省文明城市方面有一定基础，但也面临着很大的困难和严峻的形势，千万不可盲目乐观。一是创建工作标准高。检查测评时，要实地考察、问卷调查、网上申报，从各个方面进行综合考评。创建XX省文明城市不是达标制，而是选优制，XX省文明城市创建的三个梯队－－－XX省文明城市、XX省文明城市提名城市、XX省文明县城，每个梯队名额有限，谁的分值高谁就上。二是争创时间紧。我们本轮的创建XX省文明城市的周期是2020—2022，按照惯例，今年9－10月省文明办会来验收。对照《测评体系》要求，我们要做的工作很多，但是有效工作时间只有半年，时间十分紧迫。三是竞争压力大。目前，我们在第二梯队“XX省文明城市提名城市”当中，且在该梯队排名最后，要跻身第一梯队，我们要21个县，与第一方阵“XX省文明城市”25个县同台竞技，共争名额，和他们相比，我们不仅没有太多优势，而且竞争压力还非常大。我们必须举全县之力、汇全民之智，大干快干实干巧干，确保首创首成。

第四，要坚定创建必胜信心。虽然形势严峻、问题不少，但创建XX省文明城市，我们也具备很多优势。一是有成功的创建经验。我县连续三届获得XX省第2、3、4届文明县城称号，2020年获得“XX省文明城市提名城市”称号，可以说，这些年的创建过程为我们积累了丰富的创建经验。二是有广泛的物资基础。近几年，我们坚持城乡一体，加快推进城区道路路网、公园广场、老旧小区改造等项目；不断深化农村清洁工程和人居环境治理，全面推行农村生活垃圾分类处理，城乡人居环境显著改善；我们深入推进市民素质养成，好人和道德模范不断涌现，市民素质明显提升。三是有坚实的群众基础。广泛开展志愿服务、好人推报、不文明行为整治、法律宣传等活动，群众对创建的知晓率、参与率明显提升。实践证明，开展文明创建，顺应了全县人民群众对美好生活的向往和追求，增强了全县人民的归属感和获得感，得到了全县人民群众的真心拥护。

二、统筹推进、重点突破，坚决做好文明创建各项工作

创建XX省文明城市，测评指标涉及各个领域、各个层面，涵盖党的建设、经济发展、社会和谐、生态文明等众多方面，是一项庞大的系统工程，绝不是轻而易举可以实现的，更不是一蹴而就可以得到的。我们必须以更大的决心、更强的举措，持续深化文明创建活动，不断巩固提升文明创建成果。

第一，要优化活动载体，推动文明素质提升。创建XX省文明城市，首先要把精神文明建设工作提高到新水平，提升整体文明素质，为城市“铸魂”“聚气”。各部门要在高标准、高质量地完成规定动作的同时，紧密结合实际，积极谋划一些富有创造性、针对性的自选动作，不断优化精神文明创建载体，确保抓有重点、抓有特色、抓有成效。一要深化“好人县城”建设。总结提炼典型经验，优化完善评选机制，建立奖励帮扶道德模范、身边好人的长效机制，推动形成争做“好人”的良好社会氛围。二要深化志愿服务工作。健全志愿服务工作机制，鼓励引导市民加入志愿服务组织，扩大志愿者队伍，规范志愿服务活动，着力打造特色明显、内容丰富、重点突出的志愿服务品牌。三要深化未成年人思想道德建设。要充分发挥社会主导作用、学校阵地作用、家庭基础作用，着力构建“三位一体”的未成年人教育工作格局，健全未成年人关爱体系，特别是要加强对留守儿童的关爱教育，避免校园欺凌、侵害留守儿童等恶性事件的发生，为未成年人创造良好的成长环境。四要深入开展移风易俗活动。发挥农村新乡贤示范带动作用，教育引导群众革除陈规陋习，涵养形成勤俭持家、尊老爱幼的家风，邻里和睦、互帮互助的民风，移风易俗、科学文明的村风。

第二，要加强综合整治，推动人居环境改善。城市环境是文明的“脸面”，也是外界判断一座城市是否文明的最直观感受。全县各级各部门要加强环境综合治理，着力解决社会反响大、群众意见多的突出问题，让环境更加整洁、秩序更加规范、形象更加靓丽。一要突出抓好公共场所管理。要加强行业管理，尤其要提高车站、银行、通讯网点、商场、超市、酒店和医院等窗口行业服务质量，设立高效的投诉处理机制，加强服务规范化建设。二要突出抓好城区秩序管理。交管、城管、交通、环保、市场等执法部门，要加大执法力度，进一步提升城区经营、卫生、交通、建筑等

“四大秩序”综合整治水平，营造安全文明和谐的秩序环境；要从小处着眼、从细处入手，组织开展背街小巷整治行动，下功夫整治好与群众生活最紧密的地方。数据局及移动、电信、联通、广电、供电等部门，要开展空中管线整治行动，排查清除废旧杆线、优化管线布局。县公安局要尝试破解电动车上牌难题，规范电动车交通行为，同时联合农业农村局，借鉴外地经验，规范养犬行为。三要突出抓好居民小区管理。县住建局牵头各街道，开展老旧小区环境“脏、乱、差”专项治理，改造提升小区道路、绿化、停车设施、管线、建筑外立面，增设健身器材、配套照明等，拆除违章搭建，不断完善老旧小区服务功能。支持引导各居民小区成立业主委员会，发挥街道办事处和社区在物业管理中的主导作用，探索引进先进物业管理理念和优秀物业服务企业，提高居民小区管理水平。四要突出抓好农贸市场管理。县商务局、市场局要联合各街道，加强集贸市场秩序管理，杜绝无证经营、占道经营；城管、交管要加强集贸市场周边交通秩序管理，引导车辆有序停放，确保周边道路顺畅。五要突出抓好农村环境综合整治。各乡镇（街道）要加快推进集镇建成区改造工程，同步开展集镇秩序专项整治行动。要以人居环境整治为抓手，深入推进农村

“三大革命”，开展“垃圾清零”行动，推进沟渠生态净化工程，统筹推进农村改厕与公厕建设和管理，推动实现“清洁村庄”全覆盖。要结合美丽乡村建设，大力实施“五清一改”，全面改善农村人居环境。

第三，要完善服务功能，推动城乡协调发展。基础设施建设是创建文明城市的硬指标，是创建过程中难度较大的一项工作，也是直接关系到广大群众切身利益的工作。要坚持问题导向，注重统筹规划，加快查漏补缺，着重从影响面大、普惠性高、群众需求强烈、与文明城市创建关系最密切的领域抓起，推动基层基本公共服务水平的提升。一要加快公共服务设施建设。加强城乡公共交通等建设，合力规划配套停车场、公共厕所等设施，实现以“小服务”推动大民生。二要加强交通基础设施建设。加强城乡道路建设，全面打通“断头路”，实现路网的进一步优化。要加强对斑马线、减速带、道路护栏等交通设施的整治维修，为市民出行营造安全便捷环境。同时，要继续加大农村道路建设投入，充分利用好“一事一议”财政奖补政策，尽快实现农村道路由“庄庄通”向“户户通”延伸。三要推进公共文化设施建设。要用好管好图书馆、文化馆、博物馆、规划馆、科技馆，推进农民文化广场等综合性文化服务中心建设，加快小游园、小广场规划建设，努力实现让群众生活有场所、娱乐有去处。

第四，要坚持重点突破，推动工作整体跨越。良好的发展环境是经济社会发展的基本前提，也是创建XX省文明城市的重要支撑。各部门要以此次创建文明城市为契机，着眼长远，精准对标，围绕重点领域，提升整体工作水平，从而形成示范效应。一要推动形成高效的政务服务环境。扎实推进

“互联网＋政务服务”，减少办事流程，切实提升服务水平和行政效能。深入推进“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，整治慵、懒、散、拖等不正之风，切实解决“门难进、脸难看、事难办”等问题，营造高效的服务环境。二要推动形成公平正义的法治环境。深入开展“八五”普法等法治宣传教育活动，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私等违法行为，集中整治违法违规经营、“老赖”失信等行为，营造学法懂法守法用法的浓厚氛围。三要推动形成和谐稳定的社会环境。深入开展“守护平安”行动，健全突发性事件应急处置机制，实施“大起底、大化解、大督办”专项行动，落实接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，及时排查化解矛盾纠纷，全力营造安全稳定的环境。

三、强化保障、压实责任，确保创建各项工作落到实处

创建XX省文明城市是县委、县政府向广大市民作出的庄严承诺，只能成功，不能失败。我们必须毫不懈怠地担当起这份历史责任，切实加强组织领导，不断创新工作机制，以抓铁有痕、踏石留印、善做善成的过硬作风抓落实、干到位、见成效。

第一，要统一指挥，步调一致。创建XX省文明城市是一项系统工程，更是一场综合战役，需要全县上下齐心协力，持续发力。要建立健全“县委、县政府、县文明委统一领导，县创建指挥部统一协调指导、指挥调度、监督考核，各镇（街道）、各单位、各部门各司其职共同参与

”的工作机制，形成齐抓共管的大创建工作格局。从今天，要把创城作为“一把手”工程来抓，对重难点工作任务，我和县长至少1月调度一次；创城指挥部办公室要至少半个月调度一次，指导协调各项工作落实；指挥部办公室要每日调度，及时了解工作进展情况，研究解决存在的突出问题，把发现的各类问题解决在一线；县直单位、镇街一把手要一周一调度，认真梳理任务落实情况、责任履行情况，全力以赴，开足马力，确保各项任务达标、达优！

第二，要担当作为，攻坚克难。全县各部门要把创建工作作为广大党员、干部、职工锤炼意志的大熔炉、砥砺品格的大战场、展示精神的大舞台，要做好打攻坚战、啃硬骨头的思想准备，任务不落实不松手，工作不达标不放过，目标不实现不收兵。各单位主要负责人要切实担负起第一责任人职责，对创建工作要亲自部署、亲自协调、亲自督办，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、成效在一线体现。各牵头单位要切实担负起牵头责任，强化工作统筹协调。各责任单位要按照责任分工，逐项逐条对照，本着缺什么补什么的原则，切实抓好突出问题和薄弱环节的整改。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、工作质量要求、保障措施，保质保量按时完成各项创建任务。

第三，要强化宣传，全民动员。各级各类新闻媒体，要加大内宣和外宣的工作力度，总结我县创建工作的先进经验，宣传创建工作的生动实践，广泛报道在创建工作中涌现出来的先进单位、先进个人和先进事迹，树立典型。要通过一封信、模拟问卷调查、文艺演出等多种形式开展创城宣传，宣传我县近年来城市建设的巨大变化、民生工程带来的诸多便利、创建给群众带来的各种实惠，让广大人民群众理解创建、支持创建，参与到创建活动中来。要加大公益广告的投放力度，广泛设置社会主义核心价值观、关爱未成年人、文明健康绿色环保等公益广告，为城市添风景，让市民在耳濡目染中提升思想境界、促进文明习惯养成。

第四，要严督实查，追责问效。创建工作拼的是落实力度，比的是最终成效。要切实加大督查力度，创建工作进行到哪里，督查问责就要跟进到哪里。对那些工作落实不力、存在问题多、进展滞后的，既要公开曝光、通报批评，又要约谈问责、限期整改。要畅通群众反映问题渠道，经常开展创建信息收集和网上民意调查，加大对社会不文明行为的曝光整治力度，重罚促创，强行入轨。各涉创单位不论哪个部门、哪个环节出了问题，影响到全县创建工作大局的，都要严肃追究，绝不姑息。

赵书记法治城市创建讲话 篇3

同志们：

今天这次创建国家园林城市攻坚暨大外环绿化推进会议，主要是动员全市上下抓住春季黄金季节，迅速掀起大绿化、大城建热潮，确保创城成功，为全市人民创造更加良好的生态环境。刚才，“三区”主要负责同志分别作了发言，讲得都很好，表明了信心、决心，听后很受鼓舞；**同志对创建国家园林城市和中心城区大绿化工作作了安排部署；**同志讲了重要意见。希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。创城办公室要加强调度，及时掌握各项工程进展情况，协调解决好有关问题。

二、以更大决心和力度完成中心城区城建工作任务

今年的城建计划已经市委常委会、市政府常务会议研究确定并经市人大常委会审议通过。这些项目建成后，必将进一步完善基础设施，提升城市功能，增强城市安全和保障能力，社会各界、上上下下高度关注。各级各部门一定要按照既定部署和要求，坚持任务不减、时间不拖、标准不降，凝神聚力、攻坚克难，坚决打赢中心城区建设这场硬仗。一是抓好岔河、减河滨河路建设。按照责任分工，抓规划设计，抓快速推进。二是抓好大社区建设。要加快土地熟化进度，认真做好政策指导、土地征用、规划选址、资金保障等工作。已开工的社区要确保建设资金及时到位，今年供暖期前完成多层住宅以及学校、幼儿园、商业等公用配套设施的建设并交付使用。未开工的社区要做好项目融资、手续办理、施工队伍准备和招商签约工作，争取尽快开工建设。三是抓好南部生态新区建设。涉及的相关征地、搬迁及基础设施建设要按照时间要求确保完成。四是抓好民生保障工程。重点抓好保障房建设和学校建设，按要求抓紧向前推进，确保年底完工，尽最大努力解决好群众反映强烈的学校班额大、就近上学难的问题。

三、以更大决心和力度高标准推进工作

赵书记法治城市创建讲话 篇4

市委、市政府决定从现在起，力争用两年时间实现创建国家卫生城市的目标。这是市委、市政府从促进全市经济社会协调持续发展的战略出发、从构建和谐xx的高度出发作出的决策，是广大市民的共同愿望。刚才，市委x书记作了重要讲话，深刻分析了创建国家卫生城市的重大意义，对创建工作作了总动员、总部署，提出了很高的要求，大家一定要认真学习和领会，在工作中狠抓落实。下面，我就贯彻x书记的重要讲话精神，对创建中的具体工作强调几点意见。

一、高度重视，强力推进

二、统一指挥，整体联动

创建工作要坚持统一领导，统一指挥，避免“政出多门”。市委、市政府已经成立了创建国家卫生城市总指挥部，对整个创建工作负总责，对创建工作进行总体安排、指挥。市创卫办具体负责日常工作，要制订好周密细致的创建工作方案，按照以块为主、条块结合、部门负责、单位包干的原则，进一步明确各级各部门的职责任务，并切实加强协调、检查、监督和指导，定期向市创建指挥部报告工作进展情况。各级各部门要在市创建指挥部的统一领导下，服从市创卫办的统筹调度与协调，密切配合，整体联动，保持步调一致。凡是创建工作所涉及到的事，各级各部门都要做到急事急办、特事特办，尽职尽责，主动服务。驻广元的所有部门、任何单位，都有义务参与创建活动，其干部职工都要以普通市民的身份出现，自觉接受领导，服从大局，共同承担责任，绝不允许出现空档和死角。社会各界、方方面面要形成一条心，拧成一股绳，共同把创建工作落实好。

三、规范管理，标本兼治

国家卫生城市标准有10大项、61个小项、1000多个考核点，内容涵盖了城市建设与管理的诸多方面，涵盖了物质文明和精神文明两大范畴，标准高，要求严，内容细。市爱卫办已将国家卫生城市标准翻印下发，各级各部门要尽快熟悉掌握，对照标准高质量地抓好创建工作。当前，要集中力量、集中时间开展专项整治，主街大道要按照“街面清洁、坐商归店、停放有序、店招规范”的要求，要继续加大背街小巷的整治力度，尽快实现路平、灯亮、沟通和环境优美的目标。要加大食品卫生的监督和查处力度，确保人民群众使用放心食品。公共场所必须有更高的服务和卫生标准。以上工作务必于今年春节前取得明显实效。

要依法规范，从严管理，标本兼治，彻底解决头痛医头、脚痛医脚的弊端。创建工作的难点在管理，重点也在管理。高书记强调，要创新机制，提高城市管理水平。有关部门和单位一定要开拓思路，认真总结过去的经验教训，吸收借鉴外地先本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃进城市的成功做法，研究制定城市管理的长效机制，以充分调动各方面参与创卫活动的积极性。要把创建国家卫生城市与创建中国优秀旅游城市结合起来，与社会主义精神文明建设结合起来，与完善城市功能、提升城市品味结合起来，进一步建立健全各项管理制度，使其更具科学性、系统性。要加快探索城市综合执法试点工作，加大执法力度，规范执法行为。要改革创卫保洁和垃圾清运机制，积极推行政府购买公共服务的方式，增强竞争力，提高服务质量和效率。

四、强化教育，提高素质

提高广大市民素质是创建工作的关键环节，只有广大市民的素质得到普遍提高，创建工作才会取得事半功倍的效果。因此，要下大力气抓好宣传教育，着力提高市民群众的环境卫生意识和文明意识，营造良好的创建工作氛围。各级公务人员要起好模范带头作用，自觉纠正不良卫生习惯。教育、卫生、文化、宣传部门要切实履行好自身职能职责，既要抓好宣传发动工作，更要突出环境卫生教育、文明教育工作，采取形式多样的方法，积极引导，促进广大市民逐步提高文明卫生素质。

赵书记法治城市创建讲话 篇5

2012-02-03 11:11:37来源： 鹤岗市政府

同志们：

这次会议是市委决定召开的一次十分重要的会议。今天是大年初十，有句老话，叫作“不出正月都是年”，首先，我代表市四大班子给同志们拜个年，向大家道一声新年好！

大家知道，不久前闭幕的市十一次党代会作出了“加速转型跨跃、奔向富裕和谐”的重大决策，这是今后五年全市各项工作的总纲领、总任务。完成这一任务，需要全市人民的集体智慧。而创建学习型城市，能够推动各级组织、各大单元、各行各业和全市人民共同成长进步，这对于实现市十一次党代会确定的宏伟蓝图至关重要。刚才，成军同志宣读了创建方案，下面我讲四个问题。

一、整个人类文明史就是一部不断学习进步的历史

学习是一个恒久的话题。人类从人猿揖别的直立行走到今天的登月，从氏族部落的征伐到互联网织就的地球村，从原始的刀耕火种到现代化大生产，这期间无论越过了多么久远的岁月，无论经历了多少惊心动魄的事件，在与大自然的较量和人类自身的整合中，不断学习、不断进步的主线一直贯穿始终。可以说，整个人类的文明史就是一部不断学习、进步、创新和超越的历史。

美国学者摩尔根把人类社会的历史概括为蒙昧、野蛮和文明三个时代。在蒙昧时代，人类以野生果实、植物根茎为食物，是天然食物的采集者、狩猎者；经过漫长的艰苦学习，人类渐渐发明了火，懂得了食用熟的食物，学会了磨制石器。钻木取火这个人类的第一次技术革命使自身的生活方式发生了根本性变革，从而摆脱了蒙昧时代。渐渐的，人类通过学习，发明了弓箭，掌握了制陶和种养技术，发端了农耕、游牧文明，特别是以冶铁和文字为标志，人类正式由野蛮时代过渡到了文明时代。在文明时代，随着生产力的不断飞跃，尤其是城市文明的兴起，人类在学习、进步的历程上大踏步地前进，18世纪发明了蒸汽机，掀起了近代技术革命浪潮，世界进入了大机器工业时代；到了20世纪，以电子计算机、互联网、新能源、生物工程和空间技术为标志的新技术革命蓬勃兴起，人类发展到了空前的知识大积累、大爆炸时期。可以说，人类文明的延续和发展，如同一场旷日持久的接力赛，而学习则始终贯穿其中，特别是进入文明时代以来，人们更加重视学习。

学习是一个人成长的基石。我们中华民族就是一个有着崇尚读书、注重学习光荣传统的民族。关于学习的格言、感人的故事比比皆是。“学而时习之，不亦乐乎”(《论语》)描述的是学习的情趣；“博学之，审问之，慎思之，明辩之，笃行之”(《礼记·中庸》)讲的是学习的重要；“吾生也有涯，而知也无涯”(《庄子》)说的是终身学习的追求；“三人行必有吾师”(《论语》)讲的是学习的途径；“头悬梁，椎刺骨”则是一个家喻户晓的关于刻苦学习的感人故事，而关于学习的千古名篇《劝学》，更是把学的要义、学的境界、学的方法讲的透彻淋漓，令人叹为观止。古今中外，无数伟人、名人、志士和成功者，无不靠学习为自己的成长奠定了一级又一级的基石，最终走上了人生的辉煌顶点。宋代苏洵27岁“发奋为学”，位居“唐宋八大家”；明朝李贽54岁开始著书，64岁完成《焚书》，73岁完成《藏书》；齐白石30岁学画，终成一代巨匠；革命导师列宁在流放中写成《国家与革命》这一光辉著作；开国领袖毛泽东更是活到老学到老的典范。无论什么人，不学习，思想就要僵化、知识就要老化、能力就要退化，就难以生存发展。法国前总理埃德加·富尔说：“未来的文盲，不再是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人”。更有人说，学习使人智慧，学习使人富有，学习使人理智，学习使人成才，学习使人豁达，学习使人健康，“腹有诗书气自华”，学习还能使人美丽。总之，对于学习，怎么说都不过分。

学习是一个组织永葆生机的源泉。美国著名管理学家彼德·圣吉对一批全球跨国公司研究发现，1970年名列《财富》杂志“500强”的大公司，由于学习成长不足，到1983年有

三分之一已经销声匿迹。在这方面，最典型的例子就是大家熟知的拥有131年历史的老牌摄影器材企业柯达公司，面对数码摄影的强大挑战，本来可以利用自己业内龙头老大、拥有完善的销售网络、良好的品牌口碑、充裕的流动资金，而且还是当时数码摄影技术发明者的优势(1975年，世界上第一台数码相机就是柯达公司开发的)，继续成为最大赢家，但是柯达的决策层缺乏在变化了的时势中应有的学习力、革新力，误判了未来市场趋势，未能及时把老优势嫁接到新技术、新产品上来，最终导致于今年1月19日向法院正式递交了破产保护申请，教训十分深刻。而同样是老牌相机厂商的莱卡，也曾受数码大潮重创，但他善于在创痛中学习、革新、进步，集所有优势、所有资源于数码，最终起死回生，让人深思。实践证明，无论政党、企业还是团队，没有一个组织生来就是长生不老的，要想常盛不衰，永葆青春，秘诀只有一个，那就是做到学习、学习、再学习，学习永不停步，学习力永不衰竭。我们党几十年的奋斗历程，就是一个不断学习、思考实践、与时俱进的历程。我们从大革命失败中学会了农村包围城市，我们从“4·12”反革命政变的惨痛中学会了枪杆子里面出政权，从抗战的烽火中学会了统一战线，从中华几千年历史中学会了“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”，解放了全中国。在社会主义建设时期，更是不断总结经验教训，在失误中学会聪明、学会成长，迎来了改革开放和社会主义建设事业举世瞩目的伟大胜利。无怪乎国内外一批学者都在总结中国共产党成功的经验，有的甚至响亮地提出了“向中国共产党学习”。

学习是一个地区和城市兴旺发达的动力。当今世界，已进入到一个知识大爆炸的时代。英国学者詹姆斯·马丁预测，知识在19世纪是每50年增加一倍，在20世纪初是每10年增加一倍，在20世纪70年代是每5年增加一倍，而近10年则是每3年增加一倍，到2050年，目前的知识只占知识总量的1%。国家之间、地区之间、城市之间的竞争越来越取决于人才和科技的竞争。二战以后，日本和德国利用科技创造了经济腾飞的奇迹，以色列靠技术在沙漠中创造出世界上最先进的农业，美国的硅谷创造了中国四分之一的GDP。而人才和科技的竞争，越来越表现为学习力的竞争。因为道理很简单，在互联网时代，一切知识、技术都是可以复制的，唯有学习力、创新力才是保持永远领先的法宝。对于一个城市而言，只有有了永不衰竭的学习力，才会成为一座永远都充溢希望、富有生机、焕发活力、不断成长的城市。否则，学习力、创新力衰竭了，城市必然走向衰竭。

总之，古往今来，人类文明就是在不断学习中实现升级跃进的。西方学者曾用四个苹果来概括人类文明的进程。第一个是伊甸园里的苹果，亚当和夏娃因为蛇的引诱而吃掉了苹果，使人类开始有了思想，懂得了羞耻、善恶和是非，象征着人类蒙昧时代的结束；第二个是希腊《荷马史诗》中的金苹果，引发了著名的特洛伊战争，象征着野蛮时代的开启；第三个是牛顿后花园中树上落下的苹果，被砸醒了的牛顿创建了经典力学，标志着人类科学时代的到来；第四个是乔布斯的苹果，苹果公司短短十几年内迅速发展壮大的事实体现了持续不断的学习力的神奇和伟大。可以说，人类无论进入哪个时代，都是在学习中完成的，学习对人类社会文明的促进和带动作用，过去如此，现在如此，将来还是如此。

二、创建学习型城市是鹤岗必须作出的战略选择

从我们鹤岗的情况看，创建学习型城市，既是我们鹤岗这座城市发展历史、现状的要求，也是我们顺应时代、面向未来作出的选择。

从历史上看，深入分析鹤岗的发展历程就会发现，在长期计划经济体制下，鹤岗经济主要是靠外部力量推动成长起来的“外嵌入型”经济。新中国建立后，随着大规模社会主义建设的展开，经过国家强力投入，我们建成了矿务局这一特大型国企，“一五”时期苏联援建的156个项目中有3个建在了鹤岗，初步构造了鹤岗延续至今的煤炭工业体系，鹤岗由一个边陲小镇一下子成为一个规模较大的矿山城市。可以说，在计划经济时期，我们鹤岗的项目主要是国家摆放的，我们的资金主要是国家投入的，我们的发展基础和实力也主要是国家造就的。这种发展机制的最大优势就是速度快，能够快速形成规模，但在客观上造成了城市对外力的依赖，自我学习、自我成长、自我创新、自我发展能力弱化。进入市场经济后，一味依靠大规模、超大型的外部投入寻求发展壮大是不现实的，所有的等靠要都是一厢情愿的，只有把蕴藏在广大人民群众中的学习力、成长力、创造力激发出来，形成企业、团体、机关、组织、家庭和个人的共同进步，使鹤岗由外部推动转向内生驱动，才能在市场大潮中实现自我的持续发展、竞争发展和跨跃发展。

从现状上看，系统考量鹤岗的发展基础，就会看到鹤岗的资产结构、产业结构、投资结构都呈现出重型化、粗放化、传统化特征，学习力、创新力明显不足。从资产结构上看，180亿元的工业资产中较为先进的装备只有5%，有25%属于上个世纪八十年代后的设备，大部分还处于六七十年代的水平，这已由省委吉书记给我们指出来了；社会事业资产多数是围绕本地居民生活需要建立起来的保障型资产，创造新兴生产力的发展型资产很少；城市设施资产主要是满足承载传统经济的需要建立起来的；煤炭、石墨、森林等资源性资产，由于没能实施精深加工，也只能支撑低端产业和粗放发展，而体现城市发展水平的智力资产微乎其微，品牌资产还很匮乏。从投资结构上看，在近几年年均13%的增速中，投资过多的侧重于工业，过多的侧重于传统产业，过多的侧重于劳动密集型产业。从产业结构上看，实体经济比重大，智力经济比重小；传统产业比重大，新兴产业比重小；第二产业比重大，第三产业比重小。所有这些使城市劳动力结构、从业人员结构、人才智力结构处于低端水平，如果不能通过学习和创造促进发展转型，我们就会有企业无实力、有产品无品牌、有产业无优势、有发展无跨跃。无论我们构架了多么庞大的物质基础，如果没有学习力、创新力和智力支撑，那也是泥足巨人，城市就失去了创新发展力，不可能实现持续成长。

从发展上看，市党代会作出了加速转型跨跃、奔向富裕和谐的重大决策，描绘了鹤岗未来五年的宏伟蓝图。实现这个宏伟目标，需要全市人民的共同参与和贡献，需要全市各级组织、各行各业、各个板块乃至各个社会细胞提高学习力、创新力和竞争力。通过创建学习型城市，构造一个由学习型机关、学习型行业、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭等多层面为基点的全方位体系，从而在全市营造浓厚的学习氛围，催生强大的集群效应，使每个公民突破自我，每个层级突破上限，整个城市提升发展境界。

总之，创建学习型城市是市委总结历史、立足现实、面向未来作出的战略决策，我们就是要通过创建学习型城市，让城市的学习力、创新力、竞争力和成长力充分释放和涌流，从而推动鹤岗加速转型跨跃、奔向富裕和谐。

三、坚持把增强学习力作为创建学习型城市的根本

我们强调的学习，不是指简单地读书看报学文件，我们要创建的学习型城市，也不是简单地让所有人都读书看报的城市，而是人人注重学习提高、不断成长，学习力充分涌流、不断跃升的城市。创建学习型城市，最重要的是提升整个城市的学习力。什么是学习力？学习力是以学习为手段实现成长进步的能力，包括学习动力、学习毅力和学习能力三大要素，具体表现为：能以最快的速度、最短的时间学到新知识、获取新信息；能从团队学习中改善思维方式，不断实现自我超越；能以最好方法、最佳途径将学到的新知识、新技能运用于实践并取得最大成效。正如一棵树一样，学习力是学习的根，如果根出了问题，再华美的外表也是不可持续的。因此，创建学习型城市，必须牢牢地抓住增强学习力这个根本。

学习型组织“理论之父”、美国麻省理工大学资深教授彼得·圣吉把学习力的提升概括为五项修炼，分别是自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习和系统思考，并写出名著《第五项修炼》。根据他的理论，结合鹤岗实际，在提升城市学习力方面，我们要紧紧抓住以下五个环节：

一是建立共同愿景，凝聚学习力。共同愿景是一个城市、一个组织的所有成员发自内心的共同愿望或意愿。有了这样一个大家乐于为之奋斗的共同愿景，就能激发所有成员通过学习，实现不断成长进步，从而推动城市的学习成长。共同愿景不是虚幻的构想，而是具体的、通过努力可以实现的目标、任务、事业或使命，能为学习提供焦点和能量，是增强学习力的动力和源泉。对于我们鹤岗来说，市第十一次党代会提出的“加速转型跨跃、奔向富裕和谐”的目标，集中体现了广大干部群众的强烈愿望，具备了宏伟、振奋、清晰、可实现等共同愿

景的特征。因此，当前和今后一个时期，必须要把“加速转型跨跃、奔向富裕和谐”作为鹤岗的共同愿景，以此来引领百万人民团结进取、奋发有为。各条战线、各个组织、全体市民都要围绕这个大的愿景确定各自的目标方向，并把各自的愿景统一到全市人民的共同愿景中来，把追求凝聚到“坚守、融合、创新、跨跃”的鹤岗城市精神上来，使组织价值、个人追求与这一愿景融合成一个不可分割的整体，产生创造性张力，把推动鹤岗发展的任务由“他们的”转变成“我们的”，只有这样，才能把当前的工作看成是前进的盟友而不是拦路的敌人，把学习当作自我超越的阶梯而不是麻烦和负担。

二是坚持以人为本，激发学习力。城市成长是所有成员的共同成长，离开了每个人的成长，城市成长就变成了一句空话。所以，创建学习型城市必须把人人学习、人人成长作为核心理念，注重提升所有人的学习力。要调动每一个人学习的热情。最大限度创造学习条件，推动每个人都把学习当成乐趣，使学习风气在全市盛行，打造书香鹤岗。庄子说，“吾生也有涯，而知也无涯”，《劝学》中讲：“学不可以已”。学习是永无止境的，我们现在每年有52个双休日，11个节假日，加在一起一共115天，不能把时间浪费在喝酒打麻将上，要留出足够的学习时间，树立终身学习理念，自觉加强学习。全市要设立“学习日”、“学习月”，各单位、各部门每周也要留出固定的学习时间，开展专题讲座、心得交流等学习活动。要尊重个人成长的愿望。承认和尊重每个人的自我价值，支持他们通过实现个人价值来创造社会价值，从而实现整个城市的跨跃提升。既要让市民明白无误地知道“我们要创造什么”的大愿景、大目标，又要在实现城市七大发展定位、实施五大战略的进程中，尊重和支持大家自己想学些什么、做些什么，想得到什么样的回报，要为所有愿意为鹤岗发展贡献力量的人搭建实现成功的平台。要创新有利于个人学习成长的激励机制。有针对性地创新人性化的激励机制，通过物质奖励、度假疗养、解决家庭实际困难、提供学习深造机会、适当调整工作岗位或推荐提拔重用等，激励组织和成员投身学习、追求成长的热情。总之，要靠个人的学习不断提升市民整体的学习力，靠个人的成长不断突破组织的成长瓶颈，靠个人的自我超越不断实现城市的转型跨跃。

三是转换思维模式，创新学习力。思维模式是人们习以为常、理所当然的认知，受已有知识、习惯和定式的局限，根深蒂固地影响着我们的行为和表现。思想的大门打不开，发展的大门就打不开。如果不根除头脑中这些固有的、陈旧落后的思想观念，我们就无法达到学习成长的新境界。因此，增强学习力必须转换思维模式，学会辩证的思维模式，学点哲学，学会从不同角度、不同层面分析问题。要变局部思维为系统思维。学会用系统的观点思考问题，把握好全局和局部、当前和长远的关系，解决问题不头疼医头、脚疼医脚；推进工作既要执行有力，也要兼顾大局；决策落实要立竿见影，也要不留后遗症。学习型组织理论有个观点，叫“今天的问题来自昨天的解决方案”，就是说因为昨天的方案不全面、不系统才造成了今天问题的出现。这方面，我们是有教训的。提高学习力，就是要用立体、系统的思维替代简单、平面思维，增强在实践中处理问题、解决问题的能力。要变渐进思维为突变思维。把握社会节奏越来越快的本质变化，从传统农业文明的“老牛拉车”式的慢节奏中摆脱出来，每一名领导干部，都能把握突然出现的机遇，都能应对突然到来的危机，推进工作快干快变，处理问题快刀斩乱麻，以突变快变的思维顺应时代迅猛发展的大潮。要变惯性思维为创新思维。惯性思维是阻碍个人成长的“绊脚石”，是影响我们一切事业发展的“拦路虎”。凡事凭经验、老一套、随大流、跟大帮，就永远不会有创新，不会有亮点，我们的事业就不会脱颖而出。因此，必须把进一步开拓创新作为我们制胜的法宝，以求异思维、逆向思维出新招、出奇招、出制胜招法来打开工作局面。要变惰性思维为有为思维。惰性思维就是人们在遇到挑战和难题时表现出的不作为心理，比如，“我没干过”、“我学不会”、“我干不好”、“我不行”等等，心理学叫做“习得性无能”，这种无能不是真正的没有能力，而是后天逐渐养成的一种思维定式。这种思维是一个人为自己贪图安逸、无所作为寻找借口的结果，时间长了，就变成真正的无能了。因此，创建学习型城市要重点解决这种“习得性无能”，让每个人都当领头雁，做到群情激昂、奋勇争先，不能使我们的城市成为只能靠“车头”带动的普通列车，而要打造成每节车厢都有自主动能的“动车组”。这里要强调的是，转换思维模式是痛苦的，也是新形势新任务要求我们必须做到的。怎样才能让杯子里装更多的水？首先要把杯子里装的水全部倒掉，这是创建学习型组织的一个重要法则。无论是个人、组织还是城市，想要有新的发展，就一定要抛弃旧观念，创新学习力，否则就会落后甚至被淘汰。

四是倡导团队学习，优化学习力。创建学习型组织、学习型团队是创建学习型城市的核心环节。虽然学习是个人成长的阶梯，但又不单纯是个人的事，必须与其他人、与整体团队耦合在一起，才能实现个人与团队的同步成长。“独学而无友，则孤陋而寡闻”，100个人的独立学习，创建不出由这100个人构成的学习型团队。因此，要在强调以人为本的基础上，倡导团队学习。开放式的团队学习，能增进成员之间真诚沟通和理解，有利于凝聚共同愿景；可以形成良好学习氛围，促进成员之间的互相学习、互相交流、互相启发、共同成长。要抓好团队学习的载体建设，大力开展学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭等各级各类学习型组织创建活动，让学习型城市的每一个基本组成单元都活跃起来。特别是要重点抓好学习型党组织、学习型领导班子建设，切实增强广大党员和领导干部的学习力。

五是注重有的放矢，夯实学习力。创建学习型城市，不能无的放矢、空对空地学习，而是要学用结合、学以致用、用有所成，把学习与“加速转型跨跃、奔向富裕和谐”的伟大实践结合起来，既能读明白有字之书，又能读明白无字之书，做到举一反三，触类旁通，把握规律，游刃有余。要围绕加速转型跨跃，学能创新的本领。我们的资源型城市转型跨跃是前所未有的事业，是一个由老到新的脱胎换骨式的过程，其要义就是创新。离开了创新，转型跨跃将寸步难行。要深入研究资源型城市转型的规律、途径，学会在思路上创新，在体制和机制上创新，在组织上创新，在工作方式和方法上创新，找出符合鹤岗加速转型跨跃要求的新路子。要围绕吃透上情市情，学敢争取的能耐。中国的经济是弹性经济、政策经济，积极争取和消极等待大不一样。想离的就近，不想离的就远。鹤岗的跨跃发展就是要利用一切有利条件，包括上级的支持。我们要以当仁不让的胆略，学会把市情说得透，把项目讲得明白，把政策要得清楚，把该争取的条件争取到手。要围绕推进大事要事，学善攻坚的本事。我们要实现城市转型七大定位，实施城市发展五大战略，个个都是大事要事，都是一场场硬仗。各级干部要学会怎么立项目，怎么争项目，怎么引项目，怎么上项目，怎么建项目，怎么成项目；要学会怎么征地，怎么动迁，怎么引资，怎么利用融资平台；要学会怎么借助外部智力，怎么借助大专院校和科研院所，坚持在学中干、干中学，一个一个地攻坚克难，夺取胜利。要围绕驾驭大局、稳定大局，学破难题的艺术。实现“加速转型跨跃、奔向富裕和谐”的目标，要求我们必须要学会应对复杂局面，有效掌控大局。要学会做好社会稳定风险评估，处置好群体矛盾，做好群众工作，赢得人民群众的理解和支持。要围绕提高道德素养和思想境界，学一心为民的情怀。广大党员干部要通过学习，加强党性修养和道德建设，牢固树立执政为民的思想，自觉践行为人民服务的宗旨，把人民群众当亲人，把人民群众放在心上，把人民群众摆上最高位置，带着真感情为人民群众办实事好事，让老百姓真心说共产党好。

四、加强对创建学习型城市的领导

创建学习型城市是一项艰巨的工程，各级各部门要高度重视、精心组织、强力推进。

一要高度重视，落实责任。各县(区)、各部门要把创建工作纳入本单位、本系统重要议事日程，一把手负总责、分管领导要具体抓，细化分解任务，实施目标管理，层层落实责任，逐级压实担子。要把创建工作与日常业务统一部署、同步落实、一并检查，迅速掀起创建热潮。

二要强化指导，创新载体。市委成立了建设学习型城市工作指导委员会。县(区)、乡镇(街道)和各部门、各单位也要建立相应机构，形成市、县(区)、乡镇(街道)三级创建网络。各级指导委员会要认真搞好创建工作的规划部署，及时研究解决有关重大问题，督促各项工作落实到位。要建立学习型组织牵头单位的联席会议制度，定期召开例会，研究部署工作，交流创建情况，协调解决问题。充分利用市委党校、市社科联和鹤岗师专等力量，建立一支实力较强、结构合理、善于创新的理论研究队伍，为创建工作提供智力支持。宣传部门要制定创建的标准评估体系，建立信息交流反馈、考评奖惩等工作制度，要不断交流学习成果，选

树一批典型，以点带面，推动活动不断深入。要把“学讲话、再鼓劲、谋开局、快跨跃”等主题实践活动结合起来，相互促进，相得益彰。

三要营造氛围，全员参与。深入广泛地做好发动工作，把创建的意义告诉给每个社会成员，把先进的理念灌输给每个社会成员，把学习的要求落实到每个社会成员。各群团组织要发挥优势，动员和吸引全市广大干部群众积极参与学习型城市的建设。党报党刊、广播电视、互联网络等媒体要把建设学习型城市的宣传作为当前和今后一个时期的重要任务之一，开设专版、专栏和专题，营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。

四要加大投入，完善设施。积极拓宽投入渠道，形成政府、企(事)业单位、社会团体和学习者共同承担的投入机制，保证必要的学习设施。要按照公共财政的要求，加强对教育、文化等投入，加大向农村和成人继续教育倾斜的力度。财政性教育经费支出要实现教育经费“三个增长”。市和县、区要把建设学习型城市所需经费纳入财政预算，安排创建活动专项经费。企业要严格按照职工工资总额比例，足额提取教育培训经费。同时要积极鼓励社会力量多方资助，保证各项建设活动正常开展。

赵书记法治城市创建讲话 篇6

（2012年4月17日）

尊敬的王部长，各位领导，老师们、同学们、同志们：

刚才，立英部长宣布了部党组关于我校校长的任免决定，宗益同志就任我校校长。首先，我代表学校党委、班子全体成员和全校师生员工完全拥护部党组的决定；对宗益同志就任我校校长、成为一名西财人表示热情的欢迎和诚挚的祝贺；感谢重庆大学为我们输送一名优秀的人才；同时我要感谢部党组、省委省政府、省委组织部、省委教育工委、教育厅以及各位领导，长期以来对西南财经大学的大力关心和支持！

教育部党组高度重视我校领导班子建设。去年12月，部党组决定，面向海内外公开选拔直属高校校长。我校成为试点学校之一，这充分体现了部党组对我校的高度重视和亲切关怀。这次校长公选，学校党委高度重视，师生员工、广大校友也十分关心。学校党委严格按照部党组的要求，全力配合做好校长公选工作。在经过一系列程序后，今天宗益同志正式就任。

我们热情地欢迎宗益同志到西财工作。宗益同志德才兼备，年富力强，长期在综合性大学工作，先后担任副院长、院长和副校长，办学治校经验丰富。同时，宗益同志主要从事转型经济及增长、技术创新及管理、公司治理、金融风险管理等领域的研究，具有较高的学术造诣，拥有多项学术荣誉，获得多项人才支持项 1

目，这些都充分反映了宗益同志的经验、学识和水平。我相信，宗益同志担任校长，一定会为学校发展带来新的思想与活力。作为党委书记，我将和学校领导班子其他成员一起，全力支持宗益同志的工作，我也将努力为宗益同志创造一个良好的环境和条件，希望学校广大干部和师生员工把思想认识统一到教育部党组的决定上来，全力支持宗益同志共同把西财的事业不断推向前进。我也相信，宗益同志一定会很快地熟悉学校的情况，成为师生员工尊敬的好校长。

从今天起，我也正式从校长的岗位上卸任下来，专心致志地履行党委书记的职责。令我感动的是，在我作校长近4年的时间里，部党组、省委省政府及各位领导给了我充分的信任和支持；班子的各位成员尽心尽责，为我分忧解难；学校的各位老领导老同志，所有的老师们，我最可爱的同学们，以及西财的广大校友，给了我很多的鼓励和支持，在此我深表感谢！在西财薪火相传的事业中，我将与宗益同志一道、与班子成员一道、与全校师生员工一道，与广大西财校友一道，共同接好西财事业的接力棒。

回望西财的历史，西财人一路走来，坚定执着，勇敢前行。历届领导和历代师生员工团结拼搏、艰苦奋斗，赢得了西南财大在大众心目中的地位和声誉。当前，我国高等教育正处在一个高度竞争、机遇无限、跨越发展的重要时期。西财未来的发展，是在竞争更加激烈环境中的发展，是以质量提升为核心的内涵式发展，是在开放时代迈向更高目标的发展。这些发展特征，要求我们必须进一步增强忧患意识、珍惜大好时光、抢抓发展机遇，坚

持不懈地提高教育质量，坚持不懈地推进特色发展、坚持不懈地推进改革创新、坚持不懈地扩大对外开放，坚持不懈构建和谐校园，坚持不懈地加强党的建设，携手同心，扎实苦干，加快建设具有鲜明财经特色的高水平研究型大学，为国家、行业和地方经济建设和社会发展作出我们应有的贡献。

各位领导、老师们、同志们，办好西南财经大学，是历代西财人不懈的追求与梦想，是时代赋予全体西财人光荣而神圣的使命。刚才，立英部长在讲话中从三个方面对我们提出了明确要求，寄予了殷切期望，我们一定要认真学习好领会好贯彻好立英部长的重要讲话精神。学校党政领导班子一定以部党组、省委省政府和各位领导的信任和重托为动力，以学校的宏伟事业和师生的切身利益为己任，努力建设一个民主团结、开拓创新、坚强有力的领导集体，奋力推进学校的科学发展、又好又快地发展，以改革发展稳定的新业绩，来报答教育部、省委省府对我们的信任和重托，来报答全校师生员工对我们的支持与期望。

乡镇创建全国法治城市总结 篇7

今年我镇创建全国法治城市工作在区委、区政府的领导和区创建办的指导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，广泛开展全民法制宣传教育，深入推进依法行政、行政执法、法律服务等依法治理工作，积极创建全国法治城市，努力提高公职人员的依法行政水平和公民的法律素质，努力为促进辖区稳定和经济社会发展营造良好的法治环境。现将一年工作小结汇报如下：

一、加强组织领导，制定工作方案，确保创建工作落到实处

一是调整充实了以主要领导为第一责任人，亲自抓、负总责，职能科室具体抓、精心组织与认真实施的组织领导机构。成立了某某镇“创建全国法制城市”工作领导小组，负责我镇创建活动的指导、协调、督查和考核考评工作，确保创建工作循序渐进，有条不紊。二是把创建全国法治城市工作列入我镇重要议事日程并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况，并把创建工作纳入考核目标。三是结合工作实际及职能特点制定了《某某镇关于创建全国法治城市工作实施方案》，将具体工作职责分解落实到各办（所、中

心）和我镇68个村（居），做到了任务到岗、职责明确、履职到位。

二、积极开展全民法制宣传教育活动

我镇多次开展内容丰富、形式多样的法制宣传活动。按照“法律六进活动”的要求，我镇先后开展的法制宣传工作有“农民聚居点法制宣传活动”、“送法进社区活动”、“纪念《人民调解条例》施行20周年的宣传活动”、“社区法律讲堂”、“市民法制学校”等。在数十次的活动当中，我们采取设置宣传、咨询点，悬挂宣传图片、播放音像资料等形式，有针对性的广泛开展与居住区群众生产、生活息息相关的政策、法律，特别是涉及基层治理、村民自治、劳动就业、老年人权益保护有关的法规知识宣传，发放的资料有2万余份、书籍上千本，到场参与的群众有上万人。通过宣传教育，使广大群众知晓了与生产、生活密切相关的法律法规基本内容以及自身的合法权益，收到了较好的宣传实效。同时，按照区创建办12号文件的精神，我镇积极开张与创建全国法治城市相关的宣传活动，积极报送宣传资料，积极落实公益宣传广告，积极策划我镇“12〃4”大型法制活动方案。

三、强化依法行政队伍建设，积极开展法制宣传与学习培训

进一步贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，认真落实《成都市人民政府工作规则》和《成都市行政执法责任

制度条例》，积极组织和参与市、区举办的与职能工作相关的法律法规《物权法》等新颁布法律法规的学习培训与知识竞赛活动，学习受教育面达到了100%。通过学习培训，进一步增强了工作人员依照法定权限与程序行使公务的能力，促进了严格执法、公正执法、文明执法，保证了法律法规的正确实施。

四、加强依法治理工作，建设规范化服务型政府2009年，我镇各部门坚持普法与依法治理实践相结合，在提高依法行政、依法管理、依法办事的能力上下功夫。一是紧紧围绕创建“民主法治示范村（居）”活动，大力开展村（居）民自治工作，二是围绕党委政府的中心工作，切实加强了征地拆迁村（居）群众及企业主的教育引导工作，最大限度地减少了上访案件的发生，目前，全镇拆迁安置工作顺利进展。三是按照区司法局和区治区办的要求，在全镇68个村（居）中大力开展了创建“民主法治示范村（社区）”活动，截止目前已有15个村（居）创建达标。四是认真完成了“一村一律师（法律工作者）”的工作，通过召开全镇68个村（居）大会向各村（居）阐述了此项工作的重要作用和意义，在会上发放了各村（居）对口联系的律师（法律工作者）资料，确保公告牌及时上墙，群众及时知晓信息，使我镇群众的权利意识有了更进一步的增强，同时也在实质上给予了帮助，广大群众纷纷称赞此项活动真正做到了为民办好事、牟福利。五是建立以我镇司法所工作中心为龙头、各村（居）人民调解工作为基础、纠纷工作信息员为前哨，上

下联动、左右协调的三级群众工作网络，加强民意沟通机制，完善矛盾化解机制。六是深入研究和优化拆迁安置“村改居”的运行体系，争取土地资源配置。建立多种形式的集体经济发展新路子，支持鼓励社区整合资源，变资源为资本，组建经合组织，积极稳妥推进农村产权制度改革，拓宽发展空间，壮大集体经济，实现集体经济保值增收。七是围绕“规范服务型”政府建设，努力构建农家书屋、文化活动中心、群众工作中心、党员服务中心的统一构架，围绕“学习型”政府建设，提高服务质量和效率。坚持重大项目、重点工作推进公示制和督办跟踪、责任追究制，严格目标管理，强化绩效问责。以“一线工作法”推动落实，让工作在一线推动、督办在一线进行、任务在一线实施、问题在一线解决。

五、加快社区民主法治进程，扎实推进基层民主法治建设

今年我镇努力构建基层民主新机制，深入推进农村基层民主治理，鼓励群众积极参与自治工作，将决策、执行、监督三种权力进行相对分离，以农村党组织为核心构建决策层，以村民委员会为执行层，以村民自治小组为监督层的新型事务组织框架。以“三资”（即社区资源、资产、资金）监督为主要内容，探索农村基层民主新的运行机制，确保村民对村居重大事务的知情权、决策权、参与权和监督权。加强村务公开，深入开展以村民会议、村民代表会议、村民议事会为主要形式的民主决策实践，真正意义上落实村民自我教育、自我管理、自我服务为主要内容的民主管理实践和以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践。