哈尔滨市创建全国法治城市工作方案

哈尔滨市创建全国法治城市工作方案（精选10篇）

哈尔滨市创建全国法治城市工作方案 篇1

哈尔滨市创建法治城市工作方案

（征求意见稿）

为认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实依法治国基本方略、加快推进我市依法治市进程，根据国家、省关于法治城市创建工作的相关规定，现就哈尔滨市全面开展法治城市创建工作制定方案如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照依法治国、建设社会主义法治国家的战略部署和要求，以提高全市公民法律素质和城市法治化管理水平为目标，通过广泛深入地开展法治城市、法治区（县市）和法治单位创建活动，提高党委依法执政能力，促进政府依法行政、建设法治政府，保障司法机关公正司法，推动基层民主法治建设，保持社会稳定，实现社会公平正义，为我市加快建设“三个适宜”现代文明城市和经济社会平稳较快持续健康发展提供有力的法律支持和法治保障。

二、工作目标

法治城市创建活动是在地方党委领导下，深入开展法制宣传教育工作基础上，全社会共同参与的长期的法治实践活动，既有阶段性还要保持连续性。从2009年下半年开始，我市全面启动法治城市创建活动。创建以法治区（县市）为基础，条块并举，点面结合，全方位推进，力争到2011年基本达到依法执政能力更加适应法治城市的要求、依法行政水平更加适应法治政府要求、公正司法水平更加适应社会公平正义的要求、法制宣传教育效果更加适应法治精神的要求、社会管理手段更加适应依法治理的要求；人民群众对法治建设的满意度进一步提高，建成一批法治区（县市），使我市率先进入法治城市创建工作先进市的行列。通过深入的创建，力争到2016年，基本实现我市经济生活、政治生活、文化生活和社会生活的法治化，人民管理国家事务、社会事物和经济文化事业的权利得到全面的实现和保障，公共权力的配置和行使受到有效的规范和约束。

三、工作任务

（一）推进地方党委依法执政能力建设。

1、增强各级党委的宪法意识和法治观念，推进科学执政、民主执政、依法执政。进一步健全重大事项决策机制，推进重大决策听证机制、合法性审查制度和责任追究制度，促进决策的公正化、科学化。

2、加强党委对地方立法工作的领导。坚持党的主张和人民意志相统一，通过完善立法程序，使党的主张和人民意志成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，保障和促进人民群众的合法权益。

3、加强党委对同级人大、政府、政协和审判机关、检察机关等国家机关的领导，完善领导方式，保障和促进这些组织依法履行职责。

4、加强党内民主政治建设。坚持民主集中制，完善集体领导与个人分工负责相结合制度。扎实推进区（县市）、镇党代会代表常任制，充分发挥党代会代表了解民情、反映民意、集中民智的积极作用。

（二）加强地方立法和规章制度建设。

1、增强立法的科学性。以保障和促进经济社会又好又快发展和全面改善民生为主线，围绕经济发展中的重点问题，体制改革中的难点问题，社会稳定中的热点问题，制定并实施好立法计划，增强立法的科学性、计划性和针对性。

2、健全和完善地方性法规规章。建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套,与社会主义市场经济相适应的地方性法规、规章和制度，使经济、政治、文化和社会生活各方面有法可依、有章可循。

3、加强地方性法规和政府规章的立、改、废工作。严格规范性文件制定权限和发布程序，未经听取意见、合法性审查和集体讨论决定的，不得发布施行；未向社会公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。完善政府规章和规范性文件的备案审查制度，修改和废止不适应形势的法规规章和规范性文件。

4、创新和完善立法工作机制。立法工作要充分发扬民主，广泛听取意见，更好地体现人民群众的利益和经济社会发展的需要。按照《立法法》的要求，进一步完善法规草案公开征集意见制度，重要的法规和规章草案要在主要新闻媒体和有关网站上公布。进一步完善公民旁听法规审议制度、立法听证制度和专家参 与立法制度，进一步完善立法程序。

（三）推进依法行政。

1、健全行政决策制度，提高行政决策的科学化、民主化、法制化。建立分级决策的行政决策体制，建立违法决策、重大决策失误责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。建立完善重大决策听证和专家咨询论证制度，减少决策失误。

2、全面推行政务公开，提高政府行为的透明度。各级政府及其所属部门要按要求构建多方式、多渠道的政务公开平台，及时便捷地向社会公布政府决策程序、服务方式、办事途径，自觉接受人民群众监督。

3、深化行政管理体制改革。进一步推进相对集中处罚权工作，积极探索相对集中行政许可权制度，实行综合执法，促进行政执法体制和政府管理方式的创新。规范行政执法行为，建立健全行政执法主体资格制度，推行行政执法责任制。建立公开、公平、公正的行政执法绩效评估和考核机制，认真落实执法责任追究制。

4、认真贯彻行政复议法，完善有关行政复议程序和工作制度，加强行政复议机构的队伍建设，提高行政复议工作人员的素质，做好行政复议工作。探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。完善行政复议责任追究制度。

5、按照国务院依法行政实施纲要设定的框架把政府建设成法治政府，提高政府的公信力和执行力。市区各级政府以及政府部门之间的职能和权限规范明确，行政管理体制和行政执法体系 基本建立或完善；法律、法规和规章得到全面、正确的实施，违法行为得到及时的纠正和制裁，政府应对突发性事件和风险的能力明显增强；行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信；行政权力与责任一致，行政监督机制运行有效。

（四）坚持公正司法。

1、按照中央的统一部署，积极稳妥地推进司法体制改革，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。

2、建立健全科学严密的司法活动运行管理制度，促进司法公正，提高司法效率。加强对审判、检察机关监督管理，严格执行办案责任制、办案时限跟踪制、错案责任追究制，规范审判活动和检察活动。加强执法监督检查制度建设和执法信息化建设，加强对立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行等重要环节及人财物管理等重点岗位权力行使的巡查监督。

3、增加办案透明度、提高办案质量和效率。加快推进网上办案、网上监督，积极推广办案全程录音录像等信息化办案监督措施。建立案件评查制度，针对人民群众反映强烈的若干类型案件，组织抽样评查，提出整改意见，督促整改到位。大力推进警务公开、检务公开、审务公开、狱（所）务公开。

4、深化审判、检察机关人事制度改革。建立健全司法人员的选拔、考核、晋升、淘汰制度，提高司法队伍的专业化、职业化水平。加强律师队伍管理，提高律师队伍素质，规范和保障律师参与诉讼活动的权利，发挥其促进司法公正的作用。

（五）加强经济法治建设。

1、围绕转变经济发展方式、优化经济结构和完善社会主义市场经济体制这一主线，大力宣传与经济发展相关的法律法规，为进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展营造良好的社会氛围。

2、依法加强市场监管。严厉整顿和切实规范市场经济秩序，依法加大民生领域的执法监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品和商业贿赂等经济违法行为，让群众的衣食住行能够放心、省心、舒心。健全安全生产、环境保护、节能减排、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营。

3、依法完善各项投资保护措施，提高物权保护水平。积极引导法律工作者为企业改革发展提供优质高效的法律服务和法律保障，任何单位和个人都不得侵犯企业依法享有的经营管理自主权，不得向企业乱摊派。

4、加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实，营造良好的社会诚信风气。

（六）加强基层民主法治建设。

1、提高基层民主政治建设水平。进一步完善在党的领导下的基层群众自治组织，扩大人民群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会共同体。

2、加强基层政权建设。完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。充分发 挥基层人大代表和社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，保证基层人民群众直接行使民主权利，形成有效的利益协调机制、诉讼表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。

3、完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。

（七）加强法制宣传教育。

1、扎实开展全民法制宣传教育工作。对一切有接受教育能力的公民，都要认真开展宪法和国家基本法律的学习。通过深入开展法制宣传教育，不断提高广大市民的法律意识和法律素质，提高广大群众遵守法律、履行法定义务的自觉性和依法维护自身合法权益的能力。

2、抓好各级领导干部学法用法工作。坚持并完善各级党委（党组）理论学习中心组学法制度。各级党校、干校和行政院校要把法律知识培训列为领导干部的必修课程。各地、各部门应当对领导干部学法考试考核的情况进行登记，将其作为领导干部考核和任免、晋升、奖惩的依据。进一步完善和规范人大常委会任命的干部任职前必须进行法律知识考试的制度，考试不合格的不能任职。

3、推进公务员法制宣传教育工作。要着眼于建设法治政府的需要，加强与公务员履行职责密切相关的法律法规的学习宣传，教育广大公务员自觉践行社会主义法治理念，增强公务员法律意识和依法行使公共权力意识，提高公务员依法行政和公正司法能力和水平。公务员每年学法应不少于40小时。

4、切实加强青少年法制宣传教育工作。认真落实《中小学法制教育指导纲要》，着力培养青少年爱国意识、法治意识、权利义务意识，养成自觉遵纪守法的习惯。针对青少年自身特点，坚持校内教育与校外教育相结合，积极组织生动活泼、寓教于乐的法治实践活动，全面提高青少年法制教育质量和水平。加强学生法律基础理论教育，全面推进中小学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”制度，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。

5、着力提高企业经营管理人员法律素质。围绕提高企业经营者诚信守法、依法经营、依法管理意识和能力，重点加强企业所得税、经济合同、劳动合同、劳动保障、知识产业保护、环境保护等相关法律法规的学习宣传，促进企业法治化管理水平的提高。每年企业经营管理者学法应不少于30小时。

6、大力加强农民法制宣传教育工作。广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。

7、强势推进“法律六进”工作。以“学法用法模范公务员”和“学法用法示范机关、单位”创优评比活动，农村法制宣传阵地“四个一”（每个乡镇的司法所应设立一个法制辅导站;每100户村民选一名法律明白人或法律宣传员;每个村要建立一个法制宣传栏;每个行政村要建立一个法律图书角）建设和“法律进社区”“十个一”（设立一个法制宣传栏/橱窗、建立一个法律图书 角、公示一部预约法律服务联系电话、建立一套居民学法制度、开展给外来暂住流动人口一封信活动、设立每周法律一题、制作一张或一册全年法律进社区时间推进表、建立社区法制学校或开设社区法制课堂，坚持每季度上一堂法制课、建立一个普法广场或法制公园、建立一支法制宣传教育志愿者队伍）建设，“大学生送法进社区”，法律大篷车进乡村，校园法制歌曲学唱等活动为载体大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，全面提高公民法律素质。

8、继续开展依法治理工作。紧紧围绕党委、政府的中心工作，以依法治区（县市）为重点，构筑全方位依法治理的总体框架，制定治理标准。积极开展行业和基层依法治理，把民主法治村、企业、学校、社区创建活动延伸触角、拓展领域、提升效果。针对社会难点、热点问题，集中开展专项治理，使各项依法治理工作取得显著效果。

9、创新宣传方式，强化普法实效。文化、新闻、出版等部门要充分发挥大众传媒的作用，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，形成浓厚的法治舆论氛围。广播、电视、报刊、网络等媒体都要开辟法制专栏，努力提高法制类节目的质量，增强观赏性、吸引性和引导性。广泛开展以“法律广场”“法律大集”等形式为代表的各种群众性的法制宣传教育活动，不断增强活动的针对性、实效性。繁荣和发展社会法治文化，加强法学研究，做好法学成果的转化和应用，丰富法制文艺宣传形式，增强宣传效果。

（八）拓展和规范法律服务。

1、规范法律服务主体。完善律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、仲裁等法律服务体系，充分发挥法律服务的市场中介作用。基本形成社会律师、公职律师、公司律师并存发展、优势互补的格局。

2、加强对法律服务业的管理。逐步完善司法行政部门宏观管理、行业管理与法律服务机构自律性管理相结合的管理体系。加大对法律服务市场的整顿和规范力度，营造良好的法律服务执业环境。积极引导和扶持法律服务机构通过重组、兼并、联合等方式，形成一批规模大、实力强、具有国际竞争力的法律服务机构。

3、拓展法律服务领域。积极介入国有企业改组改造、整顿和规范市场经济秩序、农业经济结构战略性调整、投融资体制改革等工作。转变服务方式，由单一的诉讼服务向诉讼、非诉讼综合服务转变，为我市的经济发展和社会稳定提供优质高效的法律服务。

（九）维护社会安定和谐。

1、依法严厉打击国内外敌对势力渗透、颠覆和分裂活动，以及各种邪教组织和各种非法宗教势力，维护社会政治稳定。依法严厉打击危害公共安全的暴力犯罪、带有黑社会性质集团犯罪、毒品犯罪以及危害人民群众人身和财产安全的杀人、抢劫、盗窃等犯罪。依法严惩贪污受贿、商业诈骗、骗税逃税等各类经济犯罪。同时，本着宽严相济的刑事政策，对具有法定从宽条件 的应依法从宽处理，并认真做好监所安全和社区矫正工作。

2、健全和完善矛盾纠纷调处机制。以“平安哈尔滨”创建活动为载体，推进社会治安打防控体系建设，建立健全各种形式的群防群治组织。加强对流动人口的管理工作，做好刑释解教人员的安置帮教工作。加强人民调解工作，规范和完善人民调解制度，实现民间调解机制与相关司法程序的有序衔接。发挥民间组织、仲裁机构和其他社会组织在社会矛盾纠纷调处中的作用，依法调解和正确处理人民内部矛盾。

3、健全重大突发事件应急机制。建立统一指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高对重大突发事件的预警和处置能力，建立与现代化城市相适应的公共安全体系。健全公共信息发布制度，依法保障公众的知情权。运用法律手段，加大反恐防暴和打击邪教等非法组织的工作力度。推进社会治理和城市安全管理法治化进程，提高城市交通、食品、居住、卫生安全保障水准和城市安全综合管理水平。加强安全生产，依法追究失职和渎职人员的责任。

4、完善信访工作体系。建立职能部门轮值接访制度，实行接访联动。逐步完善依法信访体系，建立党政领导、党代会代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，律师参与信访制度、信访信息反馈和督察工作制度，妥善处理不同利益群体关系，特别要发挥好市长热线、局长接待日等群众信访途径的作用，畅通群众诉求渠道。

（十）建立健全法治监督体系。

1、完善权利制约和监督机制。综合运用党的监督、依法监督、行政监督、民主监督、舆论监督和群众监督等形式，实现监督的规范化和制度化。重点抓好权力运行的关键部门、关键部位、关键环节和群众关心的热点、难点事项的监督，加大对执法不规范、不公正、不文明、不作为行为的查处力度，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

2、各级人大及其常委会要按照法定职能，全面加强对宪法、法律、法规实施的监督，强化对同级人民政府、人民法院、人民检察院的的监督力度，确保国家机关依法履行职能。

3、各级政协要认真履行民主协商、民主监督的职能，对全市法治建设工作的开展情况和宪法、法律、法规的实施情况进行督促、检查和提出批评意见。

4、新闻舆论单位要承担起舆论监督的社会职责，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体的优势，使社情民意得到充分表达。

四、工作步骤

建设法治哈尔滨，开展法治城市、法治区（县市）创建活动，是一项战略性、全局性、长期性任务，在工作中应当做到扎实有效、积极稳妥、循序渐进。当前及今后一段时期，按照统一部署、培育试点、总结经验、全面推广的工作步骤组织实施：

第一阶段：创建启动阶段

（一）宣传启动（2009年7月-2009年8月）。建设法治哈尔滨，开展法治城市、法治区（县市）创建活动，是“五五”普 法规划提出的一项新任务、新要求，各县区、各部门、各单位要加强对创建活动指导思想、工作目标和主要任务的宣传，做到领导重视、部门支持、群众参与，为创建活动营造良好的社会舆论氛围。

（二）培育试点（2009年9月-2010年9月）。2009年9月前，市委普法依法治市工作领导小组在各县区、各部门、各单位申报的基础上，按照领导重视、工作基础扎实、创建氛围良好、保障措施有力等条件，研究确定2个区、2个县、2到3个市直职能部门为法治哈尔滨、法治区（县市）创建试点单位，并指导各试点单位认真组织开展试点工作，力求每个试点单位在创建工作中重点突出、形式新颖、成效显著。

（三）总结推广。2010年11月，认真总结全市已开展创建工作的各县区、各部门、各单位，特别是各试点单位破解创建工作难题、理清创建工作思路、完善创建工作标准的经验和作法，为在更高层次、更高标准上全面深化创建工作打下良好基础。同时，结合“五五”普法依法治市工作总结验收，表彰一批在法治哈尔滨、法治区（县市）创建工作中涌现出来的先进单位和个人，并推荐到全省和全国。

第二阶段：整体推进阶段

（一）全面深化。2010年底前，市委依法治市工作领导小组根据市委《哈尔滨市创建法治城市工作方案》研究制定法治哈尔滨、法治区（县市）创建指导标准和考评细则，并在2011年全面深化法治哈尔滨创建活动。

（二）考核评估。要在2012年底前，结合全市创建工作的实际情况，积累创建工作中的各项数据指标，研究制定《哈尔滨市法治城市、法治区（县市）评价指标体系》，并开展试评价活动，通过具体执行过程中发现的问题，对评价指标体系进行科学的修订。

（三）命名表彰。市委依法治市工作领导小组依据《哈尔滨市法治城市、法治区（县市）评价指标体系》，研究制定《哈尔滨市法治区（县市）、法治单位申报与评审办法》，本着成熟一批、申报一批、考核命名一批的原则，通过申报、考核、评审的程序，对考评达标的报市委、市政府命名为市级法治区（县市）、法治单位。

五、组织领导

（一）加强组织领导。市委依法治市工作领导小组履行开展法治城市、法治区(县市)创建活动领导职能，市委依法治市办公室承担具体组织、协调、指导、督促、综合、检查职能。同时，为了确保创建工作推进有力、实施到位，下设依法执政、依法行政、公正司法、经济法治建设、基层民主法治、法制宣传和法律服务、维护稳定、法治监督等八个推进组，具体负责相应创建活动日常工作。每年6月20日和12月10日前各推进组将本组工作开展情况向市委依法治市工作领导小组进行汇报。各区县、各部门、各单位要围绕市委的决策和部署，加强对创建活动的领导，并结合各自实际，制定具体贯彻意见和配套措施，认真组织实施。创建工作各推进组构成如下：

1、依法执政推进组 组 长：

成 员：市委办公厅、市政府办公厅、市直机关工委

2、立法与依法行政推进组 组 长：

成 员：市人大常委会、市政府办公厅、市政府法制办

3、公正司法推进组 组 长：

成 员：市人大常委会、市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局

4、经济法治建设推进组 组 长：

成 员：市政府办公厅、市国资委、市经委、市工商局、市环保局、市劳动局、市税务局、市质量技术监督局、市中小企业局、市安全生产监督管理局、市食品药品监督管理局、市司法局

5、基层民主法治建设推进组 组 长：

成 员：市民政局、市司法局、市工会、市农委

6、法制宣传和法律服务推进组 组 长：齐佳民

成 员：市委组织部、市委宣传部、市司法局、市直机关工委、市国资委、市经委、市人事局、市教育局

7、维护社会稳定推进组 组 长：

成 员：市综治办、市人大、市政府、市政协、市委政法委、市公安局、市司法局、市安全局、市安全生产监督管理局、市食品药品监督管理局、市信访办、市卫生局

8、法治监督组 组 长：

成 员：市纪委、市人大、市政府法制办、新闻媒体

（二）形成工作合力。建设法治哈尔滨，开展法治城市、法治区（县市）创建活动是一项系统工程。要实施“一把手”工程，建立党委领导，人大、政府、政协、各相关部门整体联动、各司其职，人民群众广泛参与的工作格局。在创建活动中，各级成员单位要依法行使权力、履行职责，共同推动各项工作的落实。各部门要结合自身职能，对本系统法治建设工作提出明确的目标和要求，细化工作任务，落实工作责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对本系统尤其是基层业务主管部门法治建设工作的检查督促和指导。

（三）健全监督机制。各级党委要加强对党员领导干部特别是主要领导干部依法执政、依法办事情况督促检查；各级人大及其常委会要加强对法律法规执行情况的检查监督，组织开展工作评议和干部述职评议；各级政府要切实加强行政执法监督、行政复议监督等层级监督和审计、监察等专项监督，强化对重要部门、重要事项和重要岗位的监督；人民政协要有针对性地开展专项视察，促进法律法规的执行；各级司法机关要加强司法监督，依法 保障公民诉讼权利，重点解决人民群众反映强烈的有罪不究、违法办案、裁判不公等问题；各级党政组织要切实落实法治城市、法治区（县市）的考评、奖惩、责任追究的规定，对工作开展好的单位和个人给予奖励，对工作差的单位和个人要按照“通报批评、限期整改、黄牌警告和一票否决”的有关规定给予惩处。

（四）完善保障措施。各区（县市）、各部门、各单位要根据创建活动的目标任务，从实际出发，切实解决好人员配备和经费保障等问题。要将开展创建活动经费按照年人均不少于0.1元的标准列入各级财政预算给予保障，实报实销，并做到逐年增加；要配备必要的工作人员、工作用车、宣传网络、宣传设备等，确保创建活动扎实有效开展。

（五）强化宣传发动。党委宣传部门和新闻单位要切实加强法治哈尔滨建设的宣传报道，将其列入宣传计划，精心筹划、周密部署、全市联动、确保落实，形成持久浓厚的舆论氛围。要大力宣传建设法治哈尔滨和开展法治城市、法治区（县市）创建活动的目标、任务和重要意义，紧密联系各地、各部门的工作实际，宣传先进典型和成功经验，增强针对性和实效性。要开拓各种传媒渠道，采取专栏、专题、新闻采访等多种形式，全方位、多层次地进行宣传报道，激发广大群众参与创建活动的积极性。

哈尔滨市创建全国法治城市工作方案 篇2

近日, 在哈尔滨市创建全国文明城市测评迎检工作先进集体评选活动中, 哈尔滨市档案局被授予2012年度创建全国文明城市测评迎检工作先进集体荣誉称号。

2012年哈尔滨市“创城”工作启动以来, 哈尔滨市档案局充分发挥材料审核整理立卷组长单位的职责, 抽调专人, 赴“创城”先行城市取经, 研制测评体系, 对全市机关、企事业单位、社区、学校“创城”档案整理进行专门培训, 指导建立首批189盒“创城”档案通过国家测评组初评, 得到国家、黑龙江省专家组和哈尔滨市文明办的好评。“创城”工作进入第二阶段后, 又派出3名档案业务骨干常驻市文明办, 起草制订《哈尔滨市全国城市文明程度指数测评体系材料审核工作责任分工明细表》, 组织业务培训, 对76家市直机关、8个区及部分窗口部门, 总计43个工作项目、206项具体工作内容进行档案指导, 指导建立“创城”档案216盒。

哈尔滨市创建全国法治城市工作方案 篇3

按照

一、以“六五”普法启动为基础，广泛开展法制宣传工作

今年是“十二五”规划开局之年，也是“六五”普法启动之年，为扎实开展普法依法治理，深入推进创建全国法治城市工作，我镇在制订的全年工作计划中，将法制宣传定为今年的重点工作。采取了如下措施推进普法工作：

（一）以普法依法治理为重点，制定规范性文件。年初，根据市、区相关文件精神和要求，我镇以普法依法治理工作为重点，制定了《XXX镇2011年普法依法治理暨创建全国法治城市重点目标任务分解实施方案》、《XXX镇2011年普法依法治理暨创建全国法治城市工作要点》及《XXX镇2011年司法行政工作目标分解方案》，下发各村（社区）及相关成员单位。

（二）以法律“六进”为载体，扩大宣传覆盖面。今年，我镇深入开展法律“六进”工作，将农民集中居住区和新市民小区居民、辖区各市场商贩、青少年学生等作为普法宣传重点对象。结合综治宣传月、安全生产周、“5〃12”纪念日、“6〃26”国际禁毒日、“ 12〃4”全国法制宣传日等契机，利用律师资源，联合XX派出所、XX镇综治办、各村（社区）等单位，开展了形式多样，寓教于乐的法制宣传。据统计，全年我镇受法制教育干部340人次、受教育农民32712人次、受教育城市居民20430人次、受教育学生8560人次、受教育暂住人口1080人次。基本实现了法制教育全镇干群全覆盖。

（三）以法制讲堂为依托，深化干群法制观念。基层干部是推进“六五”普法深入落实的主要力量，为增强基层干群的法制观念，我镇逐一走访了各村（社区），要求他们积极联系对应的村（社区）

法律顾问，利用召开议事会、党小组长会、代表会等时机，开办法制讲堂活动。截至目前，各村（社区）法律顾问共开展法制讲堂活动3期，其他村（社区）正积极与法律顾问沟通，覆盖全镇的“村（社区）法律顾问法制讲堂”活动将逐渐得到全面落实；各普法成员单位共开展基层干部法制培训4期，受教育干部340人次；开展企业经营人员法制培训4期，受教育人员1650人次；开展从业人员法制培训4期，受教育人员14825人次。

（四）以法制宣传阵地为依托，充分开展法律知识宣传。我镇要求各村（社区）要充分利用法制宣传栏，加强对《宪法》、《行政许可法》、《农业法》、《信访条例》、《人民调解法》、《村民委员会组织法》、《继承法》和《婚姻法》、《行政许可法》、《劳动法》、《安全生产法》、《土地管理法》、《民法》、《合同法》以及醉驾入刑等的宣传。每月及时更新宣传内容，做好宣传记录，使广大村民能知法、懂法、守法，从而有效地预防和减少违法犯罪。

今年以来，全镇各普法成员单位共发放各类法制宣传资料50000余份，张贴宣传挂图193张，更新法制宣传专栏12期，开展各类法制宣传47次（其中开展设点宣传12次，“送法进社区”活动13次，“送法进校园”活动16次，“送法进市场”活动5次，举办校园法制讲座1场），受教育群众6万余人次，实现了普法活动全镇覆盖。通过扎实推进普法宣传工作，全镇群众法律素质得到有效提升，群众依法维权意识得到有效增强。

二、以法治政府建设为抓手，切实加强依法行政工作

（一）规范行政决策制度、行政审批制度。落实重大决策前的合法性审查制度，政府法律顾问参与现行制度、规范、管理办法等审查和订立，参与重要文件、合同的合法性审查工作；对现有的行政审批事项进行全面清理，规范了政府采购、财政报帐、行政事务盖章等，低保申报、计划生育证审批等工作严格管理，促进了政务管理规范化和法制化。

（二）全面推行政务公开。按照党务、政务、财务信息公开相关规定要求，镇、村两级组织将相关规章制度和规范性文件及政务活动内容通过政府网、电子频、公开栏等形式对外发布，通过议事会、广播、公开栏等多种方式对面向公众的行政审批项目和其它服

务项目的办理依据、条件、程序、时限、材料及申请书样本等进行了详细、完整、准确、及时的公开。

（三）严格规范执法行为。对我镇城乡环境综合治理、水利、国土、城建、劳动监察、安全等行政执法部门，依据相关政策和法律设编、定岗、定员，坚持人性化管理、文明执法、公正执法，依法执法，全年因执法而受到投诉、行政复议或起诉的案件为零。同时，加强了对行政执法人员的业务素质培训、建立健全了相关考核制度、持证上岗制度。

三、以办实事、求实效为目标，深入开展依法治理工作

（一）深化农民集中居住区依法治理。建立健全了农民集中居住点的行政社区组织，设立物管、门卫、卫生、文化宣传、安保等部门，使农民集中居住点1700余户、5000余人正常生活和工作。

（二）强化矛盾纠纷调处力度。加强对人民内部矛盾的调处，重点加强了对群体性事件的预防和妥善处置，及时将不稳定苗头消除在萌芽状态。建立健全了信访“两公开”制度，政府建立了首问责任制，领导包案制，带案下访制，办公室包村联席制等制度。今年以来，我镇各调委会共登记受理各类矛盾纠纷258件，调解258件，调解成功245件，调解率和调解成功率分别达到100%和95%。未发生群体性械斗事件，无民间纠纷引起的自杀及民转刑案件；共承办群众来信来访（电子信函）案件77件（其中区应急办批转的信访件24件，“市长公开电话”信访21件，“区长公开电话”信访2件，“区长信箱”信访16件，网上信访14件），由信访局批转的信访2件。涉及拆迁问题10件、房政及历史遗留问题5件，其中督办件1件，办结率均达100%。全年共接待来访群众172人次，接听群众来电80余次，重要会议、重大活动、法定节假日期间未发生进京、赴省到市非正常上访事件。

（三）加强社会治安综合治理。一是加强重点地区治安环境整治。制定了《XXX镇人民政府关于加强社会治安重点地区综合整治工作的实施方案》，重点就我镇社会治安环境复杂地段进行了全面综合整治，群众安全感显著提升；二是加强治安防范力度。大力开展打击“两抢一盗”专项行动，重点打击和恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪等，加强“扫黄打非”、打击拐卖妇女儿童等犯罪行为，全

年中，我镇未发生重大恶性刑事案件；三是加强打造治安联防体系。通过健全干群结合、人防物防技防相结合、打防控管建结合的社会治安整体联动防控体系，我镇治安联防体系得到深入推进，辖区治安环境明显好转，人民群众安全感显著提升。

四、以创建全国法治城市为总揽，深入开展创建活动

（一）大力开展民主法治村（社区）创建活动。我镇以法治为思想内涵，以文化活动为有效载体，大力开展民主法治村（社区）创建活动，进一步增强了广大群众的民主法治意识。今年，我镇在巩固已创建的XXXX3个民主法治村（社区）的基础上，又将XXX确定为全区20个民主法治社区创建单位之

一、XXXX为全区20个农民集中居住点的创建单位之一。创建社区建立健全了民主管理制度、民主议事制度、民主监督制度；设立了图书室、广播站、法律咨询室、人民调解室；依法保护弱势群体利益，定期开展法律顾问到社区工作，积极对社区群众的就业问题，拆迁和征地的安置补偿问题等进行解决。围绕民主法治社区创建以及群众关注的社会热难点问题，深入开展专项治理活动，依法妥善处理各种社会矛盾，预防和减少群体性事件的发生。

（二）大力开展“四无村（社区）”创建活动。充分发挥综治办、大调解办、信访等部门维护社会和谐稳定的积极作用，整合司法行政、普法宣传、法律服务、社区矫正、安置帮教、法律援助和人民调解等职能，“四无村（社区）”创建活动卓有成效。据统计，全年无越级上访、无群体性事件发生、无刑释解教人员和社区服刑人员再犯罪、无民事纠纷引发非正常死亡的村（社区）10个，占全镇12个行政村（社区）的83%。

五、建全法治监督体系，提高监督效能

（一）健全法治监督体系。认真履行保护、惩处、监督、教育四项职能，着力构建惩防体系，不断加大源头防治腐败工作力度，采取党委（扩大）会、中心组学习会、机关早会等形式，切实加强中央和省、市、区关于党风廉政建设重要部署和有关会议精神的学习培训，引导党员、干部坚决贯彻省委“四个特别”和市委求真务实“八项规定”要求。同时，认真执行《关于进一步加强机关干部和村（社区）两委党风廉政教育的实施意见》，切实强化正反两面教育，（二）深化干部职工思想教育。在机关干部职工、村（社区）两委成员中深入开展文建明等先进事迹学习活动，组织观看《权利寻租必自毁》、《珍惜政治生命，珍惜自由生活》、《反腐败典型案件警示录》等警示教育影片5部，使党员干部进一步筑牢了思想防线，拒腐防变和抵御风险的能力得到显著提高。

（三）强化监督检查力度。坚持把监督检查寓于日常管理中，使关口前移，防患未然，着力预防苗头性、倾向性的问题。同时，着力整治“在岗不敬业、履职不负责、执行不到位”等现象，严肃查处办事拖拉推诿、不作为、慢作为、乱作为等行为，坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题，督促广大基层干部认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保实现好、维护好、发展好城乡群众根本利益。

六、2012年工作计划

1、以创建全国法治城市为统领，深入推进依法治镇工作，使各项工作公正、合法，按程序执法。

2、深入实施“六五”普法规划，认真组织开展“法律新六进”活动，根据不同的类别，不同的对象，有针对性的开展普法教育。

3、严格执法，依法行政，坚持一手抓发展，一手抓治理，推进各项事业的全面发展。

XXX区XXX镇人民政府

创建全国文明城市工作方案 篇4

为进一步巩固和发展我市创建全国文明城市暨城乡环境综合治理（以下简称创建治理）工作成果，增强全体干部职工争先创优、加快发展意识，营造团结奋进、积极向上、干事创业的良好氛围，确保我市创建全国第三批文明城市圆满成功，特制定本工作方案：

一、指导思想和创建目标

按照创建全国文明城市指标测评标准和省委省政府城乡环境综合治理工作要求和市委市政府创建治理工作总体工作部署，认真贯彻落实全市“3.15”创建动员大会精神，强力推进我局各项创建治理工作，实现市委市政府提出的“森林绵阳、畅通绵阳、清洁绵阳、宜居绵阳、和谐绵阳”的总目标。全面增强局系统文明程度、干部职工文明素质和高效的办事能力，提高绵阳城市建设清洁化、秩序化、优美化、制度化水平，改善城市环境，大力提升城市功能，使我市创建文明城市各项指标达到国家A级标准，跨入第三批全国文明城行列。

二、责任分工及时间安排

（一）领导责任分工

局长段扬对创建治理工作全面负责，副局长殷德辉对创建治理工作具体负责，党委成员按职责分工各负其责。

（二）软硬件环境打造

1、局党委委员园林处处长管小红主要负责市政道路、基础设施维护维修等硬件建设工作。6月底完成2、局党委委员城管办主任申泽主要负责城市建筑立面改造、风貌打造和城市管理软件建设等工作。6月底完成（三）建立健全督查体系

局党委副书记、副局长殷德辉，局党委委员、纪委书记余跃年，局党委委员、机关党委书记张军主要负责创建治理工作的全面督查和局机关系统各单位创建及资料准备工作。此项工作时间延伸至文明城市考核验收结束。

（四）部门责任划分

系统各单位、机关各科室在做好市委市政府下达的创建治理目标任务的同时，全面抓好本单位的创建治理工作。系统各单位和机关各科室主要负责人为本单位和科室创建工作的第一责任人。（具体任务见附

1、附3）

三、阶段划分及工作重点

（一）3至6月份为创建工作准备阶段

1、依据《全国文明城市测评体系》（2011年版）和《全国未成年人思想道德建设测评体系》标准，必须达到或超过A级标准要求。

2、按照“门前三包，门内达标”要求，治理责任区域内的脏、乱、差等突出问题。

3、按照国家省市法律法规和地方规章，认真履行管理职能，教育和处罚各类违规违法者，切实制止“八乱”行为。

4、各责任单位要加强对责任区域内面上工作的指导，确保创建治理工作的标准和要求落实到基层的每一个网格单元和每一个责任人。

5、各单位要根据市委市政府关于未成年人教育的要求，做好未成年人的教育工作。（附2）

（二）7至9月份为创建临检阶段

系统各单位和机关各科室针对创建工作重点难点问题和薄弱环节，采取有力措施，强力推进创建工作，务求在短期内取得成效。材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查、整体观察、汇报材料的指标全面完成，力争各项指标达标。

（三）10月份为创建总结阶段

系统各单位和机关各科室总结前三年创建治理工作的经验做法，对先进单位和个人进行表彰。为保持和提升创建治理工作成果，各单位要建立创建治理工作长效机制，使创建治理工作保持常态化，为进一步促进住建系统创建治理工作奠定坚实基础。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。创建治理工作是我局的中心工作之一。局领导班子、系统各单位、机关各科室、广大干部职

工一定要从全市发展大局的高度，充分认识争创全国文明城市的重大意义，统一思想，提高认识，不断增强创建工作的积极性、主动性和创造性。

2、加强领导，强化责任。局领导班子、机关各科室、各单位要加强领导，在全系统形成“一把手亲自抓，主管领导具体抓，系统各单位、机关各科室齐抓共管”的创建治理工作机制。创建治理工作要坚持“谁主管，谁负责”的原则，局长是创建全国文明城市工作的第一责任人，系统各单位“一把手”为本单位创建治理工作的第一责任人，对影响创建治理工作大局的任何单位和个人，将按照有关规定，严格追究直接责任人和单位负责人的责任。系统各单位、机关各科室负责人一定要明确创建治理工作目标，按照职责分工，切实履行好自己的职责，认真组织实施。积极投入创建治理工作，确保创建治理工作的顺利进行。

3、加强督导，确保各项创建措施落到实处。局创建办要加强对整个创建治理活动的监督检查，加强调查研究，及时发现和解决创建治理工作中出现的各类问题。要坚持把创建治理工作纳入目标管理，把文明创建与年终干部考评结合起来，把创建治理成果与物质奖励结合起来，充分调动全体职工的创建治理工作的积极性。局系统成立的七个督察组，3至6月创建准备阶段，每周至少要对本组负责的区域进行1-2次督查，并在周四的下午将督查情况书面报局创建办，必要时召开“碰头

会”，研究处理创建督查中发现的需要协调解决的问题，并提出整改措施，局创建办每周五出简报。7至9月份的临检期间每天进行督查，并于下午4点召开“碰头会”，各督查组将督查情况报局创建办，每天出快报。局创建办负责将督查中发现的不属于我局责任的问题汇总上报市创建治理指挥部。（创建督查组分组情况见附4）

创建全国文明城市工作活动方案 篇5

实施方案

2008年是武汉市创建全国文明城市申报、迎检年。根据市、区卫生局争创全国文明城市工作总体部署和要求，结合我中心卫生工作实际，特制定创建“全国文明卫生城市、服务社区居民健康”活动实施方案如下：

一、指导思想：

深入学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，按照区委、区政府、区卫生局关于创建全国文明城市的统一部署和要求，加强医德医风建设，规范文明礼貌服务，搞好预防、保健、医疗、康复、卫生、计划生育等工作，确保我中心的创建工作全面落实。

二、活动内容：

（一）加大宣传力度，提高居民知晓率：

1、加大对我中心各项卫 生服务项目的宣传力度；

2、加大对我中心全科责任医师团队的宣传；

3、积极开展社区健康教育活动。

（二）完善服务功能，提高服务利用率：

1、开展大型义诊，吸引居民到我中心就诊；

2、结合居民家庭健康档案的建档工作，开展免费体检活动；

3、实施全天候社区卫生服务制。

4、严格执行“五免六减”普惠政策。

（三）努力改善服务，提高居民满意度：

1、规范用语、规范服务行为；

2、加强自我监督，完善第三方评价机制。

（四）力争今年完成中心提档升级的创建任务，完成中心中医科建

设，在现有的基础上基本医疗和公共卫生设备配置、专业技术人员综合素质、医疗质量、护理质量和公共卫生服务等各项工作上一个新台阶。

三、活动步骤：

1、启动阶段（6月26日～7月14日）

2、创建阶段（7月15日～9月30日）

3、整改阶段（10月1日～11月30日）

4、总结阶段（12月）

四、工作要求：

（一）各科室以所属四个社区卫生服务站要高度重视此项工作，把

此项工作作为今年的中心工作完成。

（二）全体员工从我做起，积极地投入到创建“全国文明卫生城市、服务社区居民健康、中心提档升级”活动中去。

（三）加大宣传力度，发动街道办事处，居委会和居民代表参与社

区卫生服务评价工作，共同完成提档升级工作。

创建全国文明城市工作实施方案 篇6

工作实施方案

为深入贯彻落实市委市政府、区委区政府创建文明城市动员大会精神，依据中央文明委、省文明委和市区文明办关于创建全国文明城市工作的总体部署，根据《中共淮安市人民政府 关于创建全国文明城市的实施意见》、《淮安市教育系统创建全国文明城市工作实施方案》、《淮安区教育系统创建全国文明城市工作实施方案》要求，结合教育系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”工作总要求，以“遵德守礼”为主题，以《全国文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设测评体系》为导向，充分发挥教育系统优势，为我市争创全国文明城市做出积极贡献。

二、目标任务

通过形式多样、丰富多彩的创建活动，全面落实《莱城区创建全国文明城市任务分工表》中学校牵头负责或参与负责的各项指标，突出重点，攻克难点，突破弱点，提升亮点，全面建设文明学校，使全体师生的文明素质得到大幅提升，使未成年人思想道德建设工作更加扎实高效，未成年人成长环境进一步优化，争做全市创建文明城市和未成年人思想道德建设工作的排头兵。

三、组织机构

创建全国文明城市工作领导小组：

组 长：刘正平（全面）副组长：吉书红

张跃明

成 员：杨小艾（资料整理）

姚 丽（宣传发动）

费炳铨、孙日红（活动开展）

创建全国文明城市工作办公室成员名单 主 任：张跃明

成 员：杨小艾 姚 丽

费炳铨 孙日红

四、工作重点

（一）培育提升师生员工的文明素养。把社会主义核心价值体系建设作为思想道德建设的主线，融入师生教育和精神文明建设的全过程。大力开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的道德实践活动，开展“我们的节日”主题活动和中华经典诵读等读书活动，提升广大师生员工的道德、文化、科学素养；大力推进道德讲堂建设，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教育身边人”为主要形式定期开展活动；大力倡导志愿服务精神，成立教职员工、学生广泛参与的各类学雷锋志愿服务组织，推动志愿活动常态化；大力培育和学习宣传道德模范，宣扬道德模范的先进事迹，形成学习、崇尚、争当道德模范的浓厚氛围；组织教职员工积极参与到城市环境综合整治、社区结对帮扶、城乡基层共建和各项惠民工程中，积极投入到全国文明城市创建工作中来。

（二）着力提升学校综合管理水平。加快学校办学条件标准化建设，均衡配置公共教育资源，推行校务公开和收费公示制度，建立学校乱收费责任追究制度，进一步规范学校办学行为；建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善学生意外伤害保险制度，有计划地开展自护自救教育,预防安全事故发生;深入开展“阳光体育运动”，全面实施《国家学生体质健康标准》，建立完善学生健康体检制度，采取有效措施，切实减轻学生课业负担，确保学生拥有健康的身体素质;完善学校各项卫生管理制度,加强学生心理健康教育，完善心理咨询室建设和心理健康教师培训建设；加强学校文化建设，实现校园环境整洁优美，文化阵地建设有特色，校园文化活动丰富多彩，师生关系、同学关系和谐。

（三）扎实推进思想道德教育。把德育工作摆在素质教育的首要位置，加强课堂德育建设，开全开好德育类课程，积极进行思品课改革，切实发挥课程和课堂教学德育主渠道作用；加强教师德育培训工作，狠抓师德教风建设，切实增强学校全体教职员工的德育意识；抓德育阵地建设，开拓德育载体，扎实开展日常德育教育；抓少先队组织建设，切实发挥少先队组织在学校德育工作中的重要作用；建立健全并实施学生综合素质评价体系，加强德育工作由学校向家庭辐射、向社会延伸。

（四）深化未成年人道德教育实践活动。以“做一个有道德的人”为主题，广泛开展“洒扫应对、认星争优、日行一善”三项经常活动，组织开展节日小报、文明小博客、网上祭英烈、童心向党、优秀童谣传唱、网上签名寄语等道德实践活动，引导未成年人在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人；健全完善适合未成年人的道德规范，建立评选表彰机制，保证主题活动联系点的数量和效果，切实发挥示范带动作用；广泛开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，开展文明餐桌、学雷锋主题班队日和“爱国歌曲大家唱”活动，利用春节、清明、端午、中秋等传统节日，在未成年人中广泛开展“我们的节日”和中华经典诵读活动，把诵中华经典、唱爱国歌曲和学习道德模范、身边好人的先进事迹相结合，提升未成年人的道德素养。

（五）强化未成年人教育阵地建设。加强学校网上思想文化阵地建设，改进校园网络文化管理。依托学校现有场地、设施，配备必要器材设备和专兼职辅导员队伍，开展丰富多彩的文体娱乐、技能培训和经典诵读活动。

（六）着力抓好基层未成年人工作。推进学校家长委员会、家长学校建设，组建家庭教育讲师开展宣讲活动，与各级妇联组织、社区紧密配合，指导和推进家庭教育，深入开展小公民道德建设、双合格家庭教育宣传实践活动，充分发挥家庭教育的基础作用。做好农村留守儿童、进城务工人员子女的教育、管理和服务工作，建立流动儿童、孤残儿童入学和帮教制度，健全外出学生学籍档案和留守儿童、进城务工人员子女详细档案，共同做好未成年人特殊群体的教育管理工作。

（七）大力净化社会文化环境。积极组织开展优秀童谣征集传唱活动，定期组织面向未成年人的公益性文艺演出，推广绿色上网软件，组织学生到各类校外活动场所、社会实践基地和公益性场馆开展社会实践活动，配合有关部门做好校园周边治安、交通、环境、网吧综合整治工作，为未成年人健康成长营造良好社会文化环境。

四、实施步骤

围绕2014年跨入“全国文明城市”行列目标，新华学校创建工作大体按以下四个阶段推进。

（一）部署动员阶段：制定《新华学校创建全国文明城市工作实施方案》；召开创城动员大会，总结近年来创建工作成果，表彰先进，对今后的创城和未成年人工作进行明确部署；结合自身实际，制定具体的实施方案，确定工作重点，进一步细化目标责任，健全机制。

（二）重点攻坚阶段：根据《实施方案》全面落实创建任务，做到有组织、有载体、有亮点、有成果汇报。按照本方案制定的“工作重点”中明确的内容及要求，自我排查、重点整治、强力推进，全部指标实现进步升级，认真迎接中央文明办2013年测评工作。

（三）全面达标阶段：对照新的国家测评体系A级标准项目，进行全面自摆自查，针对主要问题，提出进一步整改意见，对于能够解决的问题着手立即进行整改，对于需要综合解决的问题要及时向上汇报，积极协调相关部门予以解决。创城工作领导小组组织督导检查，逐项督导指标达标情况，对尚未达到A级标准的项目，实施专项督办推进，力争所有指标都达到国家测评体系A级标准。

（四）集中迎检阶段：针对测评和检查中发现的难点问题，实施专项整治，进一步查漏补缺，总结整理各类创建材料和档案，突击工作死角和薄弱环节。按照各级文明办的最新要求，制定具体的工作方案和迎检预案，组织撰写相关汇报材料，准备迎检配套资料，迎接第四届全国文明城市评选。

五、措施要求

（一）加强组织领导。为了切实加强对创建全国文明城市工作的组织领导，全面完成创建过程中涉及教育部门的各项工作任务指标，设立淮安市朱朱桥镇新华学校创建全国文明城市工作领导小组（附件1）。同时，新华学校成立创建全国文明城市工作办公室，张跃明同志兼任办公室主任，科室负责同志组成工作机构，具体负责创城工作的组织协调、档案材料、实地考察、信息宣传、问卷调查、网络调查等工作。成立由一把手任组长的创城工作领导小组和工作机构，做到“认识到位、领导到位、措施到位、监督到位”，按照本方案和每年的《全国城市文明程度指数测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》、《全国志愿服务工作测评体系》有关要求，结合各自实际，科学设计载体，制定具体实施方案，采取切实措施，确保文明城市创建工作取得实效。

（二）落实工作责任。学校要按照《莱城区教育系统创建全国文明城市任务分工表》,逐项分解任务，层层落实责任，建立事事有人负责、件件有人落实、时时有人监督的工作机制。要建立创城工作台账，对各项目标任务进行细化分解，明确重点任务、工作目标、责任单位、责任人和完成时间，做到定人、定责、定标准、定奖罚，确保创建任务一件一件完成，一项一项达标。

（三）注重档案积累。各科室要重视创城档案资料的积累归档，要在平时的创建工作中，对照每项测评内容的每个关键词按方案计划、落实方案计划的各种活动材料、活动总结或图片音像资料等的顺序形成卷宗。材料内容包括召开的会议（通知、方案、讲话、主持词、会议记录、信息报道）、开展的活动（实施方案、活动台账）、采取的措施、制定的制度、取得的效果等，可包括文字材料、宣传报道、图片音像、相关网页、工作总结等，材料格式按照整档最高标准，并按要求分阶段报区教育局创城办。

（四）营造创建氛围。组织召开动员大会，创设全员知晓、全员参与、全员支持的浓厚氛围。要发挥学校主阵地作用，建立健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络。深入开展“小手拉大手，文明一起走”家校互动活动，通过家长委员会、家长学校、《致学生家长的一封信》、学校开放日等家校联系渠道和方式，按照“教育一名学生，带动一个家庭，文明整个社会”的要求，将创建文明城市和加强未成年人思想道德建设工作宣传到每个家庭和整个社会，提高工作的知晓率、参与率和支持率。

（五）强化督查考核。学校将不定期对各科室工作进展情况进行检查，对工作难点、弱点、薄弱环节限期整改。建立文明城市创建责任追究和问责制度，把创建工作完成情况与各种评优树先结合起来，与考核、奖励和使用结合起来，对创建工作成绩突出的进行表彰奖励，对创建工作不力、造成严重不良影响的，进行通报批评或“一票否决”，取消参与各类评选表彰的资格。

哈尔滨市创建全国法治城市工作方案 篇7

全国文明城市工作方案》的通知

各科室：

根据市委、市政府关于创建全国文明城市必须高度重视、全市动员、全民参与的要求，结合《全国文明城市测评体系》、《全国城市文明程度指数测评体系（2012年版）》和《2012年XX市创建全国文明城市工作方案》以及今年XX市文明办重点工作，我局制定了《2012年XX市食品药品监管局创建全国文明城市工作方案》，现印发给各科室，请按要求认真贯彻落实。

附件: 1.《2012年XX市食品药品监管局创建全国文明城市工

作方案》

2.《创建全国城市文明城市任务分解表》

XX市食品药品监督管理局

二○一二年六月七日 2012年XX市食品药品监管局创建

全国文明城市工作方案

根据市委、市政府的工作部署，我市将继续争创全国文明城市。今年8月，中央文明办将组织测评组到我市进行城市文明程度指数测评，测评成绩按10%计入总分。为做好创文迎检工作，根据《2012年XX市创建全国文明城市工作方案》的要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

围绕全国城市文明程度指数测评，以完善食品药品监管制度为主线，以维护人民群众饮食安全为目标，落实责任，明确分工，切实提升我市食品药品安全保障水平，为我市创建全国文明城市作出应有贡献。

二、任务分工

《2012年XX市创建全国文明城市工作方案》中有关我局职能内容包括：

（一）开展公共卫生安全治理。

1.加强对小餐馆经营场所的管理，经营场所有《餐饮服务许可证》亮证经营。从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”（痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病）调离的相关制度和记录，公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒设施和记录。责任科室：餐饮科；协助科室：稽查?科

2.牵头落实“食品生产经营单位取得有效生产经营证照，对小作坊、小摊点等监管规范有序；全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%；食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动；食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况；预防并及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为”。

责任科室：食协科、餐饮科、稽查一科、稽查二科 3.强化药品安全监管，严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象；开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药品；采取综合措施，加强社区管理，有效遏止在社区利用各种方式兜售宣称具有疾病预防、治疗功效的“健康产品”的情况；街道建立安全协查制度，配有药品安全协管信息员；公布举报电话，问题药品得到及时查处。

责任科室：流通科、稽查一科、稽查二科

（二）、净化社会文化环境。加强对药品信息服务网站的监管。责任科室：流通科

（三）、开展文明餐桌行动。以餐饮店（街）、酒店等为重点，以餐饮从业人员和消费者为主要参与者，以评选餐桌文明示范店、餐桌文明服务员之星等群众性创建活动为抓手，普及餐桌文明知识，推广餐桌文明礼仪，倡导节约用餐行为，提升行业服务品位，打造XX餐饮文化，营造“文明节俭消费”的良好社会风气。

责任科室：餐饮科；协助科室：稽查二科

三、保障措施

（一）加强组织领导

我局高度重视创建文明城市工作，把创建文明城市工作摆在当前各项工作的首要位置，并成立创建文明城市工作领导小组，由XX同志任组长，XX同志任副组长，各科（室）、药检所负责人为成员。下设创建文明城市办公室负责日常工作XX同志兼创建文明城市办公室主任，XX同志任副主任，成员有XXXXXX同志。

（二）加强经费保障

建立创建文明城市经费保障机制，确保创建文明城市活动的正常开展。各科室（餐饮科除外）于2012年6月15日前把创建文明城市经费预算报办公室，由办公室汇总、落实。申请“开展文明餐桌专项经费”，由餐饮科负责起草，并按程序报市财政审批。

（三）加强宣传保障

由办公室牵头，各科室配合，通过开展食品安全宣传周、药品和餐饮食品安全宣传月等相关主题活动等，利用电视、报纸、电台、网络等途径，深入开展食品药品安全大宣传，广泛普及食品药品安全法律法规和科学知识，进一步强化食品药品生产经营者的诚信守法经营意识，提高食品药品安全管理水平，做到“电视有画、报纸有字、电台有声、网络有图”，为我市创建文明城市 营造良好氛围。

（四）建立协作机制

食协科牵头，相关科室配合，与相关行业组织、红十字会及高等院校建立协作机制，召集相关专业人员、高校学生及热心市民，组建市食品药品监管局食品药品志愿者队伍，利用业余时间，发放食品药品安全宣传材料，张贴宣传海报，深入社区、乡镇、农村举办知识讲座、开展饮食用药安全咨询活动等，普及食品药品安全知识，营造人人参与食品药品监管的社会氛围。

（五）建立例会制度

哈尔滨市创建全国法治城市工作方案 篇8

为扎实做好2017年万新小学文明校园测评迎接工作，提高学生素质和校园程度，结合我校实际情况，特制定如下方案：

一、总体要求

围绕成功创建文明校园核心目标，确保圆满完成文明校园创建和未成年人思想道德建设各项工作任务，充分调动师生创建文明校园的主动性、积极性，努力构建和谐校园，提升广大师生文明综合素质，为创建文明校园作出积极贡献。

二、工作机构 结合工作需要，成立万新小学迎接全国文明校园国家检查工作小组。成员如下：

组长：文冬梅

副组长：张柯、邓司、廖洁、易津巾 成员：各班班主任

三、责任划分 第一组：文冬梅

任务：1.检查完善校门口禁烟标志。

2.检查完善三类教育上墙延伸工作：八礼四仪、中国梦、核心价值观。

3.广告显示：24个字的核心价值观。

第二组：易津巾、李霞

任务：1.操场：无杂物、垃圾、总体环境整洁。

2.小花园：无乱石、土堆和垃圾。

3.树木花草：整理修剪齐整、保持美观、有生气。4.垃圾筒：合理摆放、无损坏。

5.校内不可进入车辆。

第三组：张柯、皮瑞琪

任务：1.校门口空地环境卫生整洁。

2.板房外围至居民区的空地环境卫生整洁。第四组：邓司、各班主任

任务：1.全体师生熟知、会背24字核心价值观。

2.学生仪容仪表整洁得体，友善对待外来人员。3.佩戴红领巾上学。

第五组：廖洁、李静 任务：台账资料整理

1.台账与测评要点须一一对应;2.测评要点中的每一项都要有台账的支撑，不能有所缺失;3.材料要具有实效性，体现过程性，最好有图片资料、活动报道来充实;4.按照测评编号整理台账，一个编号一份材料，按学年整理。

四、工作内容

（一）创建工作

1、各工作组要做到责任明确，分工合作，服从调配。

2、各组负责人员督促学生从细节入手，消灭卫生死角。检查环境卫生，及时督促整改。

3、正式检查期间，各组负责人员指导做好迎接工作，处置突发事件。

4、指导学生绿色上下学。

（二）家访工作

1.包班包户，全部落实到每一位教师身上。

2.梳理暑假家访情况，确保每位家庭成员知晓创建、支持创建。

3填写好《万师访万家工作手册》中的各项内容，落实教师和家长双方签字。4.收集家访工作照片。

五、工作纪律

加强相关工作的安排部署，切实做好突发情况的应急处置。1.国检期间，所有的教师均确保全天候在岗，一律不得请假。2.所有分管创建工作及家访工作的教师电话要保持24小时畅通。

3.班主任要制作学生家长通讯录，特别是重点学生家长，做到熟练掌握、心中有数。

4.加强信息保密工作，不能把涉及创建工作的文件、迎检方案、资料等信息对外泄露，不在微信群和QQ群随便谈论国检期间组人员和检查情况。

六、责任追究

在本次迎国检、学校实地检查、资料检查及入户调查和街访问卷调查工作中，学校和教师如发生下列情况导致测评丢分、失分、扣分、罚分不良影响和后果的，将追究直接责任人直接分管领导、主要领导责任。

万新小学

哈尔滨市创建全国法治城市工作方案 篇9

为了积极配合玉林市创建全国文明城市，认真落实上级对创建工作的要求，对照《玉林市创建全国文明城市实施方案》和《全国文明城市测评体系》的要求，结合我校工作的实际，现制定石和初中迎检工作方案。

一、指导思想

坚持以社会主义核心价值观为指导，围绕创建目标，加强学习宣传，积极营造良好氛围，充分调动全校教职员工和广大学生、家长参与创建的积极性和创造性，建设文明校园、和谐校园，进一步把学校建设成为师生的幸福乐园，为争创全国文明城市作出应有的贡献。

二、活动时间

按照上级的时间安排，与迎检工作同步进行。全校教职员工高度重视，认真部署，搞好落实。各部门要增强责任感和紧迫感，提高对创建工作意义的认识，认真做好各项工作，将工作落实到实处。

三、工作措施

1、认真搞好宣传发动工作。学校通过召开全校师生动员大会、举行各班级主题班会、出主题宣传板报以及志愿者活动等方式，使全体师生明确争创工作的目的、意义和任务，积极动员广大师生认真投入到创建工作当中，形成人人参与建设，个个争优创先的氛围。

2、注重德育培养，提升文明素养。通过各种场合和途径，积极开展共创文明的主题实践活动，充分调动学生、家长参与文明创建的积极性，使学校教育与校外活动相得益彰，以利于学生的全面发展。

3、加强学校管理，构建和谐校园。开展“文明校园”、“阳光体育大课间”、“平安校园”创建活动，切实加强安全教育和安全管理，以励志教育为依托加强日常行为养成教育，提升文明创建品质；发挥心理辅导的作用，坚持开展心理咨询，关注学生的心理健康；坚持抓好卫生工作，关心学生的身体健康。

4、扎实开展好各项活动。文明创建知识竞赛活动；讲文明树新风迎检活动；创建文明城市，争当文明市民主题班会等工作。

5、分工合作，加强督查，不断整改完善。按照实施方案的要求和分工，学校领导结合各处室、各年级组通过自查、专项督查结合的方式，抓好阶段性工作和整体创建工作，及时发现创建工作的不足，认真整改到位，努力实现创建目标。

6、召开动员大会。在各部门自查的基础上，对照《全国文明城市测评体系》的要求开展全面督查，确保迎检工作万无一失。突出重点，从四个层面开展创建工作：学校自觉——把创建工作看成是学校工作的有机组成部分，与教育教学常规工作紧密结合在一起，使文明创建成为教职员工和学生的自觉行动。个人自律——通过学习，让文明创建工作标准成为指导师生行为的准则；让公民道德规范和市民公约成为大家自律的准绳。家庭自主——充分调动家庭的教育资源，让广大家长积极参与文明创建，主动帮助学生提高文明程度，家校配合，共同促进学生全面发展。社会自发——通过扎实工作，使文明创建成为社会的共同责任和自发行为，形成文明创建齐抓共管的良好社会环境。

五、工作任务(一)宣传氛围

按照上级统一要求，我校将在宣传方面花大力气做好这项工作，在全校范围内开展“我为迎评做贡献”的活动，让每个师生全面了解创建全国文明城市的活动。学校利用宣传栏、黑板报、橱窗、电子屏幕等宣传手段，张贴创建宣传标语，开辟宣传专栏，大力宣扬发生在学校的好人好事。通过学生把文明城市的内容传达到各家各户，让全社会都行动起来积极投入到创建文明城市活动中来。

(二)环境卫生

1、班级及卫生区卫生要求：校园环境卫生是学校精神文明建设的基础，是促进学校优化、美化的有力保障。为了更好地绿化、美化、净化我校的学习环境，营造文明的环境氛围，确保校园中无卫生死角，进一步明确各班级的卫生职责：

（1）班干部要搞好自身卫生，起到带头作用。（2）班主任检查监督本班室内外卫生。（3）班主任每周检查一次本班同学的个人卫生

（4）班主任督促本班卫生委员每节课间时到本班卫生区上岗监督值勤，见到果皮、废纸等垃圾物要主动捡起来放到垃圾箱里，保持卫生区的干净整洁。

（5）班主任和班干部发现学生在校园里乱丢垃圾、带零食边走边吃等情况，及时制止。（6）班主任对不认真打扫卫生的小组和个人以及个人卫生差者，有权提出批评，并令其改正。

2、办公室、功能室卫生要求：教师办公室是学校的窗口，每一位教师都有保持办公室文明、整洁、舒适的义务。

（1）不在办公室内吸烟。

（2）地面、走廊、窗台及办公设施洁净、无杂物和灰尘。

（3）窗明几净，四壁光洁、无污迹，空气清新。悬挂保持整洁美观，禁止乱贴乱挂。（4）桌椅整齐，桌面整洁，物品摆放有序。（5）卫生工具整齐摆放，垃圾当天清理。(三)文明礼仪

1、做好文明知识宣传工作。

2、结合主题班会和励志教育做好文明行为养成。

（四）档案资料

1、整理好迎检台账与测评的相关材料；

2、工作中的每一项都要有台账的支撑，不能顾此失彼，有所缺失；

3、材料要有实效性，体现过程性，有图片资料、活动报道来充实；

4、突出学校励志教育、心理健康教育、道德教育、文明礼仪教育方面经验和成绩。

（五）安全教育

在家、校、社会合一的力量中加强安全知识教育，强化安全意识；加强各种安全演练，强化安全行为，做到安全出行、文明出行。

六、迎检工作要求

（一）学校将创建全国文明城市相关工作和学校整体提升工作结合起来，领导重视，各职能部门、年级确保完成迎检的各项任务。

（二）明确分工，落实责任，各部门明确自己的任务，任务层层分解，落实到人，及时总结，将工作推向高潮。

（三）各部门加强联系，协调推进，互相支持，互相配合，形成工作合力，共同推进创建工作的开展，为顺利完成教育系统创建全国文明城市的目标而努力奋斗。

哈尔滨市创建全国法治城市工作方案 篇10

创建全国文明城市工作实施方案

2017.3 为全面提高我校广大教职员工和学生文明素养，为丹阳市创建全国文明城市工作目标任务顺利完成，根据市教育局创建全国文明城市领导小组的统一安排和部署，结合我校实际情况，特制定创建全国文明城市实施方案。

一、指导思想：

以党的十八届五中、六中全会精神为指导，按照《全国 文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》等要求，以培育和践行社会主义核心价值体系为根本，以提高师生文明素质和优化学校德育工作、全面实施素质教育为目标，以加强未成年人思想道德建设为重点，进一步加强组织领导，加大宣传教育力度，全面落实工作责任、建立健全长效机制，高标准完成学校所承担的创建全国文明城市的各项任务，为我市实现创建全国文明城市的目标做出应有的贡献。

二、领导小组：

组长：陈全福

组员：徐庆、陆云鹤、程锦梅、朱江霞、刘文华、何琴凤、王振俊、汤韧、史中华、袁聚玉、王云涛

领导小组下设办公室，朱江霞同志兼任办公室主任，袁聚玉、王云涛兼任办公室副主任，具体负责学校创建工作的实施。

三、工作任务

（一）深入开展社会主义核心价值观体系的学习教育活动；

1.宣传到位。在校园醒目处、教室内张贴社会主义核心价值观24字和八礼四仪内容，并做到人人知晓，人人理解。学校电子屏、学校网站、学校红领巾广播、新苗电视台、《新苗》校报加强文字宣传和创建活动实时报道。

2.教育到位。结合学校“小公民”教育，通过现有德育资源及相关学科资源，着力推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，认真学习宣传《社会主义核心价值观青少年读本》，将社会主义核心价值观作为重要的教学目标融入各学科的教学内容，贯穿于教学全过程，使社会主义核心价值观真正能够入眼、入耳、入脑、入心。

3.实践到位。结合各种教育契机，深入开展孝敬、友善、节俭、诚信等中华传统美德教育，并广泛开展爱学习、爱劳动、爱祖国的“三爱”活动。

（二）创新优化“五个育人”的工作机制

一是改进课程育人。加强和改进学校德育课程和少先队活动课程，强化学科德育渗透和德育校本课程建设，提升课程实施的质量和效果，充分发挥课程的育德功能。二是强化礼仪育人。在学生中广泛开展以“仪表之礼、餐饮之礼、言谈之礼、待人之礼、行走之礼、观赏之礼、游览之礼、仪式之礼”等八大礼仪为主要内容的养成教育，做到年有专题部署、月有专门安排、周有专项训练,全面提升学生的文明素养。三是突出文化育人。确立学校文化建设的高品位目标，深化“文明校园”建设，大力推进以精神文化、物质文化、制度文化、行为文化、课程文化建设为核心的文化校园建设，促进校园文化对学生品德养成发挥潜移默化的导向作用和持久深远的影响功能。四是深化活动育人。以体验教育为基本途径，精心设计和组织开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育、“日行一善、月习一德”道德大课堂、仪式教育、“我们的节日”、阳光体育、综合实践等形式多样的道德实践活动，使广大学生在活动中思想情感得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。五是落实管理育人。以体现友善、平等、和谐为要求，进一步完善学生守则、一日常规、班级公约等各种面向学生的规章制度。明确学校各个岗位教职工的育人责任，把育人要求和岗位职责统一起来，实现全员育人。进一步加强师德建设，引导广大教师为人师表、爱岗敬业、教书育人，做学生健康成长的指导者和引路人。积极开展美德少年等身边的榜样评选学习活动，传播“校园好故事”、“校园好声音”、“校园好典型”，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。

（三）落实未成年人思想道德建设工作测评体系责任。未成年人思想道德建设工作测评结果是评选全国文明城市的前置条件。我校将认真对照《2017年丹阳市教育系统全国文明城市创建工作任务分解表》，逐项逐条细化分解，并采取措施，落实责任，确保如期完成任务。具体安排: 三月份：开展学雷锋活动，培养爱心小公民。将爱心献给社会，到敬老院、金桥农民公园进行志愿者服务活动；将爱心献给妈妈，为妈妈写一封信，做一张贺卡，干一件力年能及的事；将爱心献给地球，门前屋后种棵树或栽盆花；将爱心献给他人，开展多种形式的助人，互助活动；将爱心献给自己，珍惜时间、勤奋学习、勤俭节约。

四月份：(1)组织四年级学生参观张雅琴同志先进事迹陈列馆，感觉新农村建设的巨大变化;(2)组织六年级学生祭扫娘娘庙烈士公墓;(3)开展三年级（十岁）学生的成长仪式活动。

五月份：(1)开展（端午节）传统节日主题教育;(2)组织广大学生家长签订“为了孩子文明出行”承诺书;(3)开展“文明出行，从我做起”主题征文活动。

六月份：开展以“小手牵大手，创建文明丹阳”为主题的“六〃一”艺术节活动，七、八月份：开展以文明城市创建为主题的“七彩夏日”社会实践活动。

九月份：(1)结合有关丹阳的古诗词，开展经典诵读活动，感悟中华民族传统文化和情感抒怀；(2)举行一年级新生入学仪式。

十月份：开展“小手拉大手，文明齐步走”活动。十二月份：开展“勿忘国耻，圆梦中华”国家公祭日主题教育。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（三月中旬）成立创建领导小组，制定学校实施方案，细化工作任务。召开全体师生动员大会，使广大师生的思想统一到创建工作中来，支持创建，参与创建。

（二）全面推进阶段（3～11月）紧紧围绕《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》中的相关指标，按照“已达标的抓巩固，未达标的抓提升，难点指标抓突破”的工作思路，开展舆论造势行动、主题实践行动、模拟自测行动、专项整改行动等，扎实、全面推进创建工作，做好迎接省检和国检的各项准备。

（三）巩固提升阶段（12月）总结经验，查找不足，整改落实，提高实效，进一步完善创建文明城市工作长效机制。

五、工作措施

（一）强化领导责任

建立领导小组和创建办公室，校长对创建工作负总责，明确分管领导和责任人，确保创建工作高标准、高质量开展。按照市教育局制定的实施方案，结合自身实际制定具体的实施方案，进一步细化工作责任、建立工作台帐、逐项逐条明确责任，抓好落实，确保每项指标达到标准。

（二）加强宣传发动力度 充分发挥宣传助推创建工作的作用，充分利用社会新闻媒体和学校网站、校园广播、宣传栏、黑板报、电子显示屏、校信通等宣传载体，以及国旗下讲话、主题班团队等集会，多渠道多层次地广泛宣传创建活动，使师生和家长明白创建的目的、意义、标准、责任与义务，学校、师生、家长要为创建做什么，不断提高广大师生员工参与创建工作的自觉性和积极性，提高广大师生及家长对创建工作的知晓率和满意度。

（三）加大创建工作的推进力度

3月份、9月份为加强月，每一个加强月的第一周为强化周，重点对师生的文明礼仪行为习惯进行强化教育，重点推进。

（四）强化督导检查