推行1234工作法全面加强农村集体“三资”管理

2024-10-30

推行1234工作法全面加强农村集体“三资”管理（精选6篇）

推行1234工作法全面加强农村集体“三资”管理篇1

推行“1234”工作法

全面加强农村集体“三资”管理

农村集体资金、资产、资源是群众普遍关注的热点难点问题，“三资”管理是否公开、公正、透明，成为农村稳定与否的重要环节。近年来，邹平县积极探索农村集体“三资”管理模式，推行“1234”工作法，全面加强对农村集体“三资”的监管，取得了较好效果。

一、建立一个中心，打造服务平台。按照“会计核算电算化、办公设施自动化、操作程序制度化、业务管理规范化”的标准和要求，各镇办成立了农村集体“三资”委托代理服务中心，下设“三资”监管办公室和农村会计服务、招投标和集中采购服务、农村土地流转服务、审计监督4个办事机构，形成了由监管办公室总协调、四个办事机构为依托的“四位一体”工作格局，实现了“三资”的集中代理，群众只要进一个门就能解决有关“三资”方面的问题。

二、完善两套流程，加强规范运作。一是完善资金委托代管流程。由农村集体“三资”委托代理服务中心对村集体资金统一进行建账核算、管理和公开，特别是在财务审批上积极推进三项创新：对征地拆迁、惠农政策等专项资金实行“专户制”；实行村级财务状况每月公开一次，粮食直补资金、征地补偿款、村级集体资产收益等群众关心的热点问题及时公开的“两公开”；实行每一笔村级财务支出入账，必须要有经办人、村民主理财小组、村委会主任和村支部书记

签字，村会计审核后方可入账“多方会签”。二是完善资产和资源统一监管流程。按照统一标准和程序，对资产和资源的经营、处置、收益情况进行指导监督。凡资产处置和资源发包等有关事项，首先征求村民代表、党员和群众意见，形成初步方案后交村民代表大会表决，按会议决议执行，有效防止个人说了算，实现了民主决策。

三、严把三个关口，突出监管重点。一是严把摸底关。在“三资”摸底清查过程中，按照以会计账目为依据，先账内、后账外，先资金、后资产、再资源的办法，对资金、资产、资源逐一进行摸查登记，一环紧扣一环，实行分级负责制，明确村支部书记是第一责任人，包村干部、责任区书记、包片领导等一一签字，逐级负责，确保摸底数据真实可信。二是严把公示关。清理工作结束后，所有的摸底内容进行一榜公开，然后根据村民提出来的质询重新核实，再次进行公示。对处置资产和资源所得及时向村民进行公示，租赁收益每半年向村民进行公示。三是严把建档关。公示结束后，以村为单位进行装订归档，登记造册，做到一村一本，实行村、镇、县三级监督。

四、落实四项制度，建立长效机制。一是实行审计备案制度。审计监督机构每年至少进行一次农村“三资”专项审计和村干部经济责任审计，对“三资”增减变化和保值增值状况进行检查。二是实行电子监管制度。投资30余万元，建立县、镇、村三级联网的综合信息管理平台，形成县级监控督察、镇办级财务核算和报表汇总、村级公开和咨询的三

位一体监管模式。三是实行规范处置制度。建立“三资”预算和重大事项申报制度，要求各村所有支出严格按照规定填写预算表，先预算、后花钱、再记账。农村“三重一大”事项必须进行“四议两公开一备案”。村集体资产资源出售、转让、承包、租赁等严格进行招投标。各村办公用品等集体资产的购置严格按程序进行集中采购。四是实行责任追究制度。制定“三资”管理监督责任追究办法，把“三资”管理的内容和要求，作为村级领导班子考核、村主要负责人“述询评”和各类评先评优活动的重要内容。严肃查处侵占农村集体“三资”案件，以及在农村集体出资的工程项目建设、物资设备采购、集体资产出让等农村经济活动中的权钱交易案件。

通过实行农村“三资”集中管理，进一步摸清了家底，增强了“三资”管理和处置的透明度，为农村资产的保值增值，资源的合理开发提供了有效保障；进一步强化了源头预防，减少了村干部违规违纪现象，有效地避免了村干部在处置资产和资源上的腐败行为；进一步化解了干群矛盾，密切了干群关系，实现了农村稳定工作关口前移，促进了农村社会和谐稳定。截至6月底，全县代管村集体单位858个，资产总额10.7亿元，清理登记集体资产2.27万份，价值6.8亿元；代管村集体资金余额1.6亿元；16个镇办中半数实现了零信访，农村“三资”信访数量和去年同期相比下降36%，没有发生一起到市级以上纪检部门上访的事件。

推行1234工作法全面加强农村集体“三资”管理篇2

1.1 强化农村集体“三资”的目标规划

在强化管理规划的内容中, 一项重要的内容是目标规划。目标规划需要注意两个问题:第一是要对农村资本的未来发展方向做出合理的预判。在确定了农村未来的发展方向之后, 对集体“三资”进行目标规划, 这样会明显的提升资本的未来价值。第二是在要对资本发展的风险作出评估。农村集体“三资”管理的一个重要目标就是要对风险进行降低或者是转移, 因此需要在管理过程中评估其风险, 这样可以在目标规划的时候, 积极的实现资本风险的下降, 从而提升其管理的价值。

1.2 提升农村集体“三资”的使用规划

提升农村集体“三资”的使用规划也是管理规划的主要内容。在管理规划过程中, 同样需要注意两点:第一是要对资本的使用类别进行划分。通过类别划分后, 确定不同种类的资本使用比例, 这样可以实现资本利用价值的最大发挥。第二是在资本使用的过程中, 对于其目的和效益要做出基本预估, 这样可以使得资本利用向着更加有利的方向发展。

2 从管理实践中总结优秀的管理经验

2.1 落实管理实践

落实管理实践是强化农村“三资”管理的一项重要内容。管理实践的落实主要从三个方面进行:第一是管理理念的落实。将管理理念落实到管理实践中, 从而发挥其指导作用对于管理提升意义重大。第二是进行管理手段和方法的落实。在不断地管理变化中, 手段和方法也要实现多样化, 将多样化的手段方法落实于实践, 可以提升管理实践的效果。第三是在管理实践中落实标准。通过标准的落实, 整个管理可以向统一化发展。

2.2 分析管理实践中的不足和优势

在落实管理实践的过程中, 有一项重要的内容就是进行优势和不足的分析。优势分析主要包括两方面:第一是思想层面的优势, 主要指的是理念和方法, 通过这方面的分析可以为管理的发展方向提供基础。第二是实践层面的优势, 主要指的是方法和手段。除去优势分析, 不足总结也非常的重要。不足的总结一方面要针对理念层, 另一方面要针对实践层, 通过这两个方面的综合总结, 管理中的不足可以得到突出的体现。

3 针对不足做好管理改善, 实现管理水平的进一步提升

3.1 理念完善

理念完善是管理完善的重要内容。从管理实践来看, 理念完善主要是针对现行管理中的理念缺失而进行的, 所以理念完善的方法一般有两种:第一是对现行理念的缺陷进行补充, 从而使得管理理念具有完整性, 当然, 这种理念的完善, 其根本方向还是继承了原来的传统。另一种就是理念创新和改变。这种理念完善方法一般是在深入研究了传统理念的基础上对其进行的改造。通过改造之后, 管理理念的方向与原来相去甚远, 而因为其创新性较强, 在实践中的运用活力也会更强。

3.2 措施改进

措施改进也是农村集体“三资”管理提升的重要内容。就措施改进而言, 主要分为三部分:第一是方法和手段的改进。在充分运用了新的理念之后, 利用新理念的指导作用, 打造出全新的方法和手段, 并将其运用到整个管理的过程当中, 管理实效会有显著的提升。第二是进行管理落实的改变。管理落实的改进需要与管理现状进行统一, 也就是说在具体的措施落实中, 要根据集体“三资”的现状针对性的进行落实策略的调整, 这样才能够保证整个管理改进工作进行的更加到位。

结束语

农村集体“三资”管理是现在农村管理中的一项重要内容, 推进“三资”管理的强化不仅可以实现农村资源的有效运用, 而且可以为其价值的提升打好基础。所以为了强化管理的效果, 从管理规划、管理落实和管理改善三个方面具体的探讨有效的策略, 对于“三资”管理的水平提升意义十分重大。

参考文献

[1]沈应仙.新农村建设中加强农村集体“三资”管理的思考[J].中国乡镇企业会计, 2012, 02:4-7.

推行1234工作法全面加强农村集体“三资”管理篇3

关键词：农村；集体“三资”；管理；探讨

中图分类号： F321.32 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-12-02-1

1 农村集体“三资”管理工作中存在的问题

近几年，随着国家各种惠农政策的出台，农村经济发展速度较快，农民生活水平明显提高。但由于历史原因，多年沉积的村级资产管理、土地流转、财务管理等矛盾逐渐暴露出来，主要表现在：

1.1 集体资源匮乏

近年来，很多外来投资者看好了农村土地资源市场的经济价值，拿出一部分资金承包草原、耕地，因此导致村级大部分资源性资产外流，集体资产的经营权被转移。据统计，长岭县草原面积45200公顷，发包面积41961公顷，占总面积的93%，发包超过10年的占73%；“四荒”地770公顷，已全部发包，其中75%的“四荒”发包年限超过10年；从表面上看，所有权没有发生改变，但承包合同期限大部分都超过30年，所有权已经隐性发生了改变。

1.2 违规操作严重

个别村干部无视政策法规，集体资产发包不召开村民大会或村民代表会议，以权谋私，搞暗箱操作，特别是村“三委”任期时间短（3年），上任后没有长远目标和规划，只顾个人或眼前利益，利用群众赋予的权利做对不起群众的事情，将集体资产任意发包、出售，造成集体资产大量流失。有的村干部为了捞取个人利益，原承包合同未到期又续签若干年；有的村由于村委会换届导致“一地两包”，签订两份合同；有的发包期限超过规定年限，因而导致土地承包合同纠纷频频发生，引起群众不满。

1.3 村级财务缺乏监督

个别干部截留、挪用、侵占集体资金或财政补助资金，收入不及时入账，坐收坐支，有的私设“小金库”或“账外账”，白条入账现象较为普遍。有的村干部为了捞取个人利益，搞所谓的公益事业，不搞工程预算，不搞公开招标，以最小的工程换取最大的“支出”，从中渔利。

1.4 村级财务不公开，制度不完善

由于实行了“村账乡管”，村级账目全部在乡镇农经管理部门，村级财务公开也带来了不利因素，有的因为乡、村距离较远，交通不便，财务公开工作也因此而被忽略，有的公开不及时或公开不全面、不详细等。

由于上述问题的存在，导致村级集体资产流失，干群关系紧张，矛盾激化，给各级政府带来了压力，农村各项事业受到了不利影响，阻碍了村级集体经济的健康发展。

2 加强农村集体“三资”管理工作的对策

2.1 规范农村承包合同

农村集体经济组织资产（耕地、山林、草原、四荒等资源性资产和固定资产）的承包、租赁、出售等流转要按照有关政策、法规和“六步工作法”进行，要依法签订承包合同，做好承包合同签订、鉴证工作。在原承包合同未到期的情况下不准续签；对原合同未到期已经续签或不规范的承包合同进行全面清理，并予以纠正或完善；对违反政策、法规规定签订的合同要予以撤销。建立健全承包合同标准档案，实现网上登记，统一管理。

2.2 严格流转程序

集体资产的管理就是“三资”（资源、资产、资金）的管理。村级集体资产在发包、租赁、出售前，要严格执行有关政策法规，由农经部门监督并组织实施。村级各项收入应在收到款项3日内上交到乡镇农村经济管理服务中心代管，并纳入该村集体经济组织核算。村集体经济组织动用集体资金需按照有关规定进行，对干预、插手农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁的有关人员按照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》规定处理。

2.3 推进民主监督机制建设

集体经济组织对集体资产实行民主管理，账内核算，推行民主监督制度。每个村要成立村务监督委员会，并统一刻制“村务监督委员会”印章，村级财务支出业务要经村务监督委员会审核并加盖“村务监督委员会”印章，报乡镇农经站审核后入账。实行以财务公开为主要形式的民主监督机制。由于村级业务发生较少，实行按月结账，每季度公开一次，公开内容要真实、全面、具体。公开地点要选择在群众集中、村民方便阅览的固定公开栏。每季度首月5～10日为财务公开日。切实做到公开格式统一化、公开内容明细化、公开时间标准化、公开资料档案化。

2.4 开展审计监督

要充分发挥纪检监察审计监督作用，组织力量认真做好农村集体经济组织工作的监督工作。结合“三委”换届审计对干部任期内村级财务收支、集体资产处置、发包、承包合同签订、集体资金管理和使用等情况进行专项审计，在审计中发现的问题，依据有关规定进行处理，移交纪检监察机关处理，对于情节严重、涉及犯罪的移交司法机关处理。

2.5 加强组织领导

农村集体资产管理工作，涉及面广，政策性强，要建立健全农村集体资产的监督管理工作组织协调机制，要成立相应的农村集体资产监管领导小组，每年对乡镇领导班子成员进行一次检查考核，对集体资产管理情况实行量化打分，充分听取基层干部和群众的意见，将考核结果进行通报，并报组织部门备案，作为对提拔、任免、调离干部的一项重要指标。

网络出版时间：2013-7-5 14：50：04

推行1234工作法全面加强农村集体“三资”管理篇4

自加强农村集体“三资”管理工作会议召开后，我乡党委政府高度重视，立即召开党委政府扩大会议，按照许昌市、禹州市等上级有关会议和文件精神的安排部署，结合我乡实际，在对我乡农村“三资”管理工作进行研究分析后，制定了《方岗乡方岗乡规范乡村财务、加强农村集体“三资”管理工作重点核查督查实施方案》，同时进行了重点核查督查工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、加强培训学习、提高业务知识。市纪委于2009年7月召集全市26个乡镇办有关工作人员进行业务培训以后，我乡党委政府及时于2009年7月再次召集24个村的两委、报帐员、工作小组成员对 “三资”报表填报工作，进行业务培训再学习，明确清产核资的具体要求和步骤，统一方法，要求做到“四个统一”（表格统一，时间统一，制度统一，方法统一）。会后各村（居）以2009年6月30日的财务会计资料为基础，采取包片专人负责制，包村组工作队总负责，村支部书记书记负总责，在各村村务监督委员会的监督下法，全面开展“三资”管理工作。

二、摸清家底，填报表格

1、银行存款以2009年8月25日的银行对账单、银行定期存单为准，如若存在未达帐项，要编制银行存款余额调节表予以调整，直至准确无误为止。

2、现金以实地盘点为准，乡党委政府抽调纪委、财政所、代理记帐员等有关人员，以2009年8月25日的财务会计资料的帐面为基数，对各村进行现金盘点。

3、其它相关工作以2009年8月25日的财务会计资料为准，结合各村实际情况，进行自查申报。

截止目前，我乡共清理出债务（时间截止至2008年底，含全乡所辖24个行政村）1102950元，其中债务最大的行政村有杨庄村（债务220000元）、和沟村（122500元），债务时间最长的村是和沟村（和沟村2006年3月29日，因维修村级道路、学校等事项为由向信用社贷款共计12万余元，村里一直无经济收入来源，导致债务拖欠至今），全乡自规范乡村财务、加强农村“三资”管理工作以来开展最扎实、成效最明显的行政村有吕沟村、杨南村、和沟村、刘屯村、杨庄村等。

三、登记立册，建立台帐

乡三资管理工作领导小组专门抽调三资委托代理服务中心和乡纪委等有关工作人员，配备3部专用电脑，把24个村的资产、债权债务已全部录入电脑，建立电脑台帐，对 2 台帐实行专人专职进行动态管理。同时严格规范整理各村的帐薄、资料、报告等，存入档案室。

四、持之以恒，专人管理

这次我乡农村集体三资管理工作，虽然完成了大量的工作，做出了一定的成效，但是因为是初次开展这项工作，所以还存在一些问题：

由于村级遗留的一些问题，有的村组在税费分配时没有到户，税费由村财垫付，账面体现各村民小组欠村税费，实际上落实不到户，并且造成财务管理混乱。

针对以上问题，我乡下一步将采取以下措施进行管理。进一步完善电脑台帐，实行专人负责制，实行动态管理，对台帐及时进行更新、补充、调整，按时上报给市三资管理领导小组办公室，并在全乡范围内进行公开，接受群众监督。

总之，做好农村集体三资管理工作，对农村基层党风廉政建设，完善民主管理、民主决策、民主监督机制，促进社会和谐有着十分重要的意义。在今后的工作中，我乡党委政府将进一步完善资产管理台账的建设，努力做好三资管理的后续完善、保障工作，并持之以恒，专人管理。

如何做好农村集体三资管理工作篇5

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如何做好农村集体三资管理工作

摘要：随着城乡统筹发展和农村城市化步伐的加快，农村经济体制机制改革创新的要求更加强烈，任务更加艰巨。因此，我们要高度重视农村集体三资管理工作，加大三资管理工作推进力度，按照“过程全监管，范围全覆盖”的总体思路，创新管理机制、管理模式、管理手段，构建农村三资监管新模式。本文简要介绍了应该如何做好农村集体三资管理工作。

关键词：农村；集体三资；管理工作

中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0043-1

正确把握形势，进一步增强做好农村“三资”监管工作的紧迫感。目前，农村“三资”监管工作仍存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：一是少数农村干部党性观念、宗旨意识不强，利用职权谋取私利。二是土地权益和“三资”处置成为农村群众信访举报的热点问题，影响了农村和谐稳定。三是一些村组的财务制度不落实，执行效果不理想。四是农村土地流转、工程建设领域案件高发，问题比较突出。为解决上述问题，我们应该加强以下几方面的工作。准确把握“三资”监管的工作定位

我们必须将加强农村“三资”监管作为加快发展和深化改革的基础和前提，加大工作力度，加强协调配合，力促集体经济“增资减债”“增收节支”“增效堵漏”，推动集体经济持续健康发展。

统一思想，提高认识

要牢固树立群众第一的观念，切实把思想和行动统一到上级党委和政府的决策部署上来，进一步取得广大农民群众的信任和支持。要从全局的高度充分认识加强农村集体“三资”管理的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加有力地措施，将这项工作抓紧、抓实，抓出成效。具体指导，依法管理

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各县市、各职能部门要从政策和法律层面加以指导，准确把握委托代理权限，正确处理加强农村集体“三资”管理与农民群众民主权益和经济利益的关系。结合农村综合改革，建立完善农村集体“三资”管理中心，在人、财、物等方面给予保障。要进一步完善工作流程和相关制度，保障规范运作，有效监督。要加强业务培训，提高从业人员业务水平，增强履职能力。

要完善制度，健全机制

首先，要完善农村集体资金管理制度。重点抓好财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任和财务公开等制度的完善和落实。其次，要完善农村集体资产管理制度。重点抓好资产清查制度、资产台账制度、资产评估制度、资产承包租赁出让制度、资产经营制度的完善和落实；第三，要完善农村集体资源性资产管理制度。重点抓好资源登记薄制度、公开协商和招标投标制度、资产承包租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度的完善和落实。

切实提高管理制度的可操作性。

细化集体分配制度。一是完善村级预算制度。建立健全市、镇、村三级联动预算机制。二是完善股东分红制度。建立股东分红增减机制，严控超额分红和变相分红；细化资产交易制度。建立集体资产交易平台，运用网络信息技术，实现交易行为透明化、集体收益最大化；细化财务监管制度。一是规划建设农村财务监管平台。二是加强农村审计和责任追究；扎实推动管理要求的贯彻落实。一是抓好台账建设。要认真运用清产核资的工作成果，按村设立《固定资产登记台账》《债权债务登记台账》《资源登记台账》和《银行存款登记薄》《现金出纳登记薄》《产品物资材料登记薄》等“三账三薄”进行台账登记，达到“三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收入清等“五清”。二是抓好债务控制。各镇街进一步做好村组增资减债和增收节支工作，确保全市村组负债率控制在22%以内。三是抓好薪酬管理和账款追收。

要强化措施，确保落实

各县市、各有关部门要经常深入乡村，加强调研指导，开展监督检查。要根据工作需要，制定工作标准，完善考核指标体系，做到单

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项工作有具体目标要求，整体工作有绩效评价标准。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，帮助解决工作中的矛盾和问题，加大对违纪违法案件的查处力度，同时要注重调动和发挥村纪检小组的监督作用，确保农村集体“三资”管理工作顺利推进。

（一）加强思想教育，确保农村基层干部队伍心系群众廉洁奉公。一是注重对农村干部教育的针对性。二是注重正反典型教育的连贯性。三是注重廉政文化建设的有效性。

（二）加强制度建设，确保农村“三资”监管长效机制加快形成。一是抓好制度完善。要制定农村集体经济组织股东分红管理意见和修订完善集体经济组织章程，建立农村集体资产台账制度。二是抓好制度创新。参照麻涌、常平试点经验，建设农村“三资”管理信息监管平台。三是抓好制度落实。严格落实重大事项审查制度和责任追究制度，确保农村“三资”管理各项制度有效落实。

（三）加强民主监督，确保农村集体“三资”管理工作有效有序开展。“三资”的使用、维护、收益分配等需纳入民主监督范围、进行公开并接受常规审计和重点审计。

（四）加强组织领导，确保农村集体“三资”监管工作任务落到实处。一是加强组织协调。各级部门要充分发挥职能作用，积极协调配合，齐抓共管，切实加强对工作的检查指导。二是加强培育典型。各镇街、各有关部门要加强调查研究，实施分类指导，总结推广典型。三是加强案件查处。坚决防止和纠正贪污、挪用、侵占集体资金，擅自处置集体资金、资产、资源等侵害群众利益的问题。加强培训

为了提高业务能力，县农村集体资产委托代理服务工作领导小组专门派出业务能力强的专职农经师对相关工作人员进行培训，经培训考试合格，发给合格证，凭证上岗。

作者简介：张梅峰（1969-），男，汉族，吉林抚松人，抚松县抚松镇农村经济管理服务中心经济师，从事农村经济管理工作。

推行1234工作法全面加强农村集体“三资”管理篇6

近年来，随着农村集体经济的快速发展，农村集体资金、资产、资源成为广大人民群众关注的热点、焦点，也是农村党风廉政建设重要的一方面。为积极落实上级关于规范农村集体资金、资产、资源管理的意见，促进农村社会和谐稳定，规范和制约权力运行，维护农民权益，发展农村经济，我镇开展了农村集体资金、资产、资源规范管理工作。在镇委、镇府的领导和镇纪委的组织下，历经半年多，我镇从实际出发，抓住关键环节，强化“三资”管理，创新工作思路，完善工作机制，周密部署，积极稳妥推进，“三资”规范管理工作取得了一定的成效。

一、全镇农村基本情况。

我镇有XX村（居）委会，XX个村小组，总户数XX户，总人口XX人，其中农业人口XX人。农村集体经济组织XX个，其中经济联合社XX个，经济合作社XX个。

二、“三资”规范管理的情况。

在这次开展农村集体“三资”规范管理工作中，全镇所有的经济联合社、经济合作社按要求都纳入到规范管理的范围内。我们清理和规范了农村财务，对农村所有资金项目进行清查。对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面核实各村、组资金、资产、资源。

三、上一阶段“三资”管理工作开展的情况。

一是思想发动：在2011年8月，我们结合我镇的实际情况，制订了我镇的实施方案，于9月初，我镇组织相关镇机关干部、村（居）“两委”干部、合作社长等XX多人的动员大会，对农村集体“三资”管理工作进行部署。

二是调查摸底：组织各村文书等干部，对村、组集体资金、债权债务、固定资产、现有土地、山林、鱼塘、咸围等资源和承包合同进行调查摸底并登记。并将登记后的数据录入到“三资”管理信息平台。我镇已有XX个经济联合社，XX个经济合作社上交调查摸底数据。同时，我们及时将合同的详细信息录入“三资”管理信息平台。目前，已将所上交的所有经济联合社和经济合作社的XX份合同录入“三资”管理信息平台，其中村级XX份，组级XX份。

三是建章立制：我们认真调查研究，在上级相关部门的指导下，参照其他镇的相关制度，结合我镇实际，完善和规范了适合我镇实际的农村集体“三资”管理的各项制度。同时，我们制定了《xx镇农村集体资金及财务管理制度》，《xx镇农村集体资产资源管理制度》，《xx镇农村集体经济项目承包合同管理制度》等规章制度，而且我镇摘录相关制度上墙。我们还将相关的规章制度汇编成小册子，印制了XX本，发放到镇机关干部、职工、村“两委”干部、合作社长等相关人员的手上，人手一本，在全镇形成了人人学习规章制度，讲规章制度，熟悉规章制度，掌握规章制度，落实规章制度，执行规章制度，坚持规章制度的良好氛围。

四是验收总结：由镇农村集体“三资”规范管理领导小组办公室具体组织，组成联合检查验收小组，以制度建设为重点，按照“有领导机制、有责任机制、有约束机制、有管理机制、有考核机制”的“五有”标准进行检查验收。在验收中我们严格按照“xx镇农村集体“三资”规范化管理量化考核表”进行验收。验收中，我们主要在资金管理，合同管理，建设项目管理，民主决策，民主理财，村务财务公开这六个方面进行检查。通过检查，我镇各村都通过了镇的验收，落实情况都比较好。验收总结后，农村集体“三资”规范管理工作转入常态运作。

四、现阶段“三资”管理的具体做法。

为贯彻落实市加强农村集体“三资”监管工作的要求，结合我镇的实际，深入调研、制定可行方案，向前推进农村集体“三资”监管工作。

（一）、领导重视，亲自抓。

在市召开加强农村集体“三资”监管工作会议后，镇委镇政府高度重视，镇委书记XX同志亲自部署，及时召开了以分管农业、纪委和组织的领导为召集人的农村“三资”规范管理工作会议，进一步明确农村集体“三资”管理的职责，由镇分管农业的领导及镇纪委的领导负责对工作的组织协调和日常工作，加强检查，督促落实。

镇委明确部署有关单位积极行动，分管农业的副镇长XX同志多次召开相关部门会议，镇纪委书记XX同志根据上级有关指导精神，制定切实可行的实施方案，把农村集体资金、资产、资源交易管理服务中心建设作为全年党建工作的首要任务，并明确了要求、目的、任务，全镇形成了敢抓落实的良好局面。

（二）、规范农村集体“三资”管理文件。

按照我市《关于全面推进农村集体资金、资产、资源规范管理的意见》结合我镇实际，制定我镇农村集体资金、资产、资源管理的方案，建立了农村财务结算中心，农村集体资金、资产、资源交易管理服务中心，农村小型工程招、投标中心，重点围绕建设农村集体资产、资源交易管理服务中心开展工作。配套制定出台了《关于成立xx镇农村集体资金资产资源管理服务中心的通知》、《关于调整xx镇农村集体资金资产资源管理工作领导小组的通知》、《关于成立xx镇农村土地承包纠纷调解委员会的通知》、《xx镇加强农村集体资金资产资源管理工作实施意见的通知》。

（三）、加大硬、软件的投入。

镇委镇政府在经费紧张、镇办公场所紧缺的情况下，多想办法，腾出原有财政所、经济办办公楼用于中心建设，面积XX平方米，投入建设中心费用约XX万元，其中办公室装修费用约XX万元，办公设备XX万元，宣传专栏广告XX万元，LED显示屏等，建成了我镇农村集体资金、资产、资源管理制度完善、设备齐全的“三资”管理办公综合楼。

（四）、加强“三资”监管的业务培训，提高管理水平。

今年五月我镇对XX个村（居）委会干部和各村小组长XX人全部进行了一次教育培训。以农村财务管理制度，农村资产、资源交易流程，农村土地承包合同管理，农村小型工程招、投标等业务工作为培训的重要内容，做到农村基层干部人人学法、懂法、依法管理好农村集体资金、资产、资源的监督管理工作。目前我镇在镇党委的直接领导下，XX个村（居）委会XX个村小组高度统一思想，齐抓共管，继续完善“三资”监督管理制度，明确农村的资产、资源的保值增值，有效预防农村基层消极腐败现象发生，促进我镇农村经济又好又快发

展，切实维护好农村集体权益和农民合法利益。

五、农村集体“三资”管理取得的主要成效。

通过农村集体“三资”规范管理工作，我镇的“三资”管理工作迈上了新台阶，取得了良好的成效：

一是“三资”情况更加明晰。根据“三资”规范管理台账、报表统计，目前我镇共有库存现金XX万元，其中村级XX万，组级XX万元，银行存款共XX万元，其中村级XX万元，组级XX万元；固定资产XX万元，其中村级XX万元，组级XX万元；资源共XX万亩，其中耕地XX亩，鱼塘XX亩，水库XX亩，山坡地XX亩，山（林）地XX万亩，咸围XX亩。这样摸清了家底，明晰了产权，明确了资源，为农村集体经济的可持续发展提供了真实可靠的数据。

二是“三资”管理更加规范。会计核算、财务收支、资产处置、资源发包等财务行为有章可循。集体资产“跑”、“冒”、“滴”、“漏”和闲置现象明显减少，保值增值和良性积累机制逐步建立。

三是农村经济发展更加健康。通过公开招租、发包、入股等形式，增加了集体和村民的经济收入。

四是农村社会更加和谐。由于从制度上、机制上加强了三资管理，有效杜绝了村干部违反财经纪律挥霍浪费、侵占、挪用集体资金等现象的发生，村干部违法违纪案件和涉及农村三资管理的信访举报案件也在逐步减少，干群关系更加密切。

五对XX联社山地XX亩通过“三资”交易平台进行公开招标，每年XX万年，每隔五年增X%，取得很好的经济效益。

六、存在的问题。

（一）管理队伍素质还不高。由于每三年村委会就换届选举。新选上的村、组干部素质参差不齐，管理水平，业务水平，执行力水平等往往都有限，在管理过程中容易出现这样或者那样的问题。而且，在交接管理中，容易造成一些资料的丢失或者遗漏，为“三资”规范管理的持续性带来不利的影响。

（二）有些制度落实不是很到位。尽管我们制定了种种制度，但是村、组在执行的时候往往会出现偏差。例如一些承包合同，村、组自己单独和承包人签订合同，根本不见证、鉴证，而且也不上交给镇

府备份。这样，很容易引发纠纷，引起村民上访。

（三）财务管理工作也存在一些问题。例如在建设项目管理上，有些工程开支没有发票，只有收款收据。

七、今后整改的方向

根据上述自查时发现的问题，并广泛听取各方面的意见和建议，我们今后要在以下几个方面进行整改。

1、健全登记制度，解决“家底不清”的问题。以村为单位进一步完善农村集体“三资”台帐，同时要注重变更登记工作。