创新发展行动计划

创新发展行动计划（共8篇）

创新发展行动计划篇1

机电工程处2019年度发展创新行动计划

为进一步贯彻落实分公司创新发展三年行动计划，积极发挥职能部门的作用，在厦门分公司的施工生产中做好钢结构及水电安装等支持工作，并在服务好项目部的同时，积极扩展经营发展空间和质量，坚持推进机电工程处向更具技术含量产业转型发展，从聚焦短板和创新管理入手，抓机遇、破难题、出实招、求实效，积极探索机电工程处在新时代新征程中转型升级，拓展持续发展空间。为企业继续创造更好的经济效益和社会效益，为分公司在“十三五”未实现“双百亿公司”的目标而贡献力量。机电工程处始终坚持转型升级的发展战略不折腾，坚持改革创新的发展思路不动摇，坚持善挖用足独特的发展优越不迟疑，坚持激发干部拼搏奉献精神不懈怠，步步为营，有为推进，不断开辟新时期改革发展的新境界，现根据机电工程处自身的工作特点和实际情况，制定2019年度创新发展行动计划如下。

一、坚定不移走质量效益型发展道路

2018年开始，机电工程处在刘五店厂区建立海上风电管桩生产基地，渐渐的把生产重心从殿前厂区的模板加工，转移到了刘五店厂区的海上风电钢管桩及附属构建制作，并在海上风电领域取得了良好成绩，在业界内也得到良好声誉。之后机电工程处将对利用现有的资源，进行再组合，再利用，再优化，全面调整优化业务结构、市场布局结构、组织结构和人才结构，促进企业发展素质整体提升。之后机电工程处将分别从“材料的精细化管理”、“资产的精细化管理”、“生产经营的精细化管理”、“质量的精细化管理”着手，建立健全相应的规章制度，确保组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行，实现企业从粗放型管理到精细型管理的成功转型。不断完善并坚持严格实施《物资管理办法》、《安全管理条例》、《船机设备管理办法》、《考勤制度》、《双文明考核办法》、《质量管理考核办法》等规章制度，有效降低生产成本，提高工效。机电工程处认真贯彻执行分公司的二本管理手册，即《质量认证运行管理手册》、《工程成本控制手册》，对新承揽的任务都能依据程序文件进行分包商的信誉考察，承揽合同评审，合同会签等。

二、重点提升经营质量，坚定推动转型升级

2018年厦门分公司在业务形态上，紧密结合中国交建、三航局的“西进、入湾、进城、出海”，着力强化“走出去”战略。机电工程处也将紧跟厦门分公司的步伐，为公司做强做精风电、轨道交通、盾构、铁路、海外项目的目标贡献力量。未来的三年机电工程处会继续保持对传统业务的市场占有率，始终秉持“三个服务（现场服务、精细服务、信任服务）”理念。只要业务需要，机电工程处都将排除万难，为项目部提供优质的现场服务，并始终坚持在技术、质量、安全上提供保证，在厦门及周边地区巩固机电工程处多年来在钢结构行业的知名度与影响力，擦亮了三航机电品牌。同时，也会加快推进机电工程处向更具技术含量产业的转型发展，推进信息化与企业产品的融合，将质量管控系统正式投入生产中，提升主营业务的生产效率和管理水平。

三、完善绩效考核制度，设立各类专项奖励基金

近几年来，机电工程处的生产任务繁重，为进一步促进人员的工作主观能动性，增强管理和工人的工作责任心，有效促进各项工作实效的提升，对《机电工程处经济分配方案》、《机电工程公司工程质量考核奖惩办法》进行改进完善，增设和完善各类专项考核奖罚措施，并在设计部、质检部、生产车间实行计件工资，此措施大大提高了职工的工作积极性。

四、加强高技能干部人才队伍建设

利用“黄翠恋劳模创新工作室”、“首席工程师创新工作室”，充分发挥机电工程处优秀党员、岗位能手的引领模范带头作用。充分发挥人才资源的积极作用，以“干一项工程，带一批队伍，出一批人才”为宗旨，充分发扬了“先来者带后来者，老同志带新同志，领导带员工”的师带徒精神。积极开展“导师带徒”、“传帮带”活动，重视传统技术与工艺的传承，避免人才断层、技术工艺流失等现象的发生，并结合机电工程处年轻技术员和年轻技术工人多的特点，积极开展“新技术、新工艺、新设备、新材料”等先进科技产品的引进和推广工作，充分利用工作室这一平台，鼓励青年职工利用业余时间学习和钻研专业知识，积极开展各类青年人才培育活动。

五、围绕企业经营生产中心，加强党风廉政建设

机电工程处将组织党员干部深入学习习近平吸湿袋中国特色社会主义思想，把学习贯彻十九大精神落到实处。党员干部带头学、率先学、学深悟透、融会贯通。并急用党日活动、“三会一课”、书记带头讲党课等有效形式开展学习。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。努力开展好“**”主题教育，确保习近平新时代中国特色社会主义思想明脑、入新、见行。将分公司党建工作安排和推进改革发展相结合，在抓重点、补短板、提质量、强效果上下功夫。认真对照《基层党建工作标准化手册》开展工作。

机电工程处会按照分公司党委、纪委的部署，深入贯彻落实中央八项规定精神，运用好“四种形态”，严肃执纪审查，强化监督制约，完善风险防控体系，传播廉洁文化，为企业健康稳定发展提供坚强保障。在工作中，坚决扛起“两个责任”，将反腐倡廉工作与生产经营工作同研究、同部署。班子成员严格落实“一岗双责”的要求，把反腐倡廉纳入重要工作内容。

中交三航局厦门分公司机电工程处

2019年8月6日

创新发展三年行动计划责任展开表

单位或部门：机电工程处

序号

工作任务

节点安排

完成时间

牵头

部门

配合部门

归纳总结工作优缺点

对去年发现的施工生产、材料管理、质量管理中的短板及时补缺补漏

12月份

工程处各部门

对刘五店生产基地进行优化

在保证现有产量的前提下，积极开拓新市场。

12月份

加工车间

工程处各部门

水电安装部分紧跟分公司步伐实现项目产值与经济效益双增

从工程项目的投标策划、方案编写、预算编制入手，做好分公司投标工作

从项目中标签订合同开始

水电安装队

合同部、劳资部、经营部

积极参与市场竞争，引进和推广先进科技产品

2018年引进全新的双丝埋弧焊焊接设备和焊接工艺，并应用于厚板金属的焊接生产上

2018年度

机务部

工程处各部门

实施人才发展战略，积极推进人才强企

推进青年科技创新人才的培养，继续做好“传帮带”，以“干一项工程带一批队伍，出一批人才为宗旨，发挥老同志带新同志，领导带员工”的师带徒理念，坚持培养人才两手抓，完善人才储备机制

结合新员工入职情况，根据师带徒规定实施。

劳资部

加工车间、水电队

配合党支部、团支部的工作，推动企业文化建设

法定节假日慰问职工

按各时间节点要求开展各项活动，并结合实际情况确定活动主题。

党支部

团支部、各部门组室

基层党建工作

按“党建e家”要求开展各项活动。

按“党建e家”时间节点要求开展各项活动，并结合实际情况确定活动主题。

党支部

团支部、各部门组室

创新发展行动计划篇2

明确我国能源技术革命的总体目标

【本刊讯】国家发改委、国家能源局近日下发了《能源技术革命创新行动计划 (2016-2030年) 》 (以下简称《计划》) , 并同时发布了《能源技术革命重点创新行动路线图》 (以下简称《路线图》) 。

《计划》明确了我国能源技术革命的总体目标:到2020年, 能源自主创新能力大幅提升, 一批关键技术取得重大突破, 能源技术装备、关键部件及材料对外依存度显著降低, 并列举了包括“非常规油气和深层、深海油气开发技术创新”、“先进核能技术创新、乏燃料后处理与高放废物安全处理处置技术创新”、“氢能与燃料电池技术创新”、“先进储能技术创新”、“能源互联网技术创新”等15项重点任务。

创新发展行动计划篇3

教育部网站9日公布《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》征求意见稿，要求高职院校健全“文化素质+职业技能”的考试招生办法，设立学分银行。

征求意见稿提出要规范实施专科高等职业院校以高考为基础的考试招生、单独考试招生、综合评价招生、面向中职毕业生的技能考试招生、中高职贯通招生、技能拔尖人才免试招生。推动专科高等职业院校逐步实行学分制，推进与学分制相配套的课程开发和教学管理制度改革，建立以学分为基本单位的学习成果认定积累制度；开展不同类型学习成果的积累、认定，建立全国统一的学习者终身学习成果档案（包含各类学历和非学历教育），设立学分银行；在坚持培养要求的基础上，探索普通本科高校、高等职业院校、成人高校、社区教育机构之间的学分转移与认定。

针对当前高职院校发展的障碍、诉求，征求意见稿提出要探索发展股份制、混合所有制高等职业院校；健全高等职业院校生均拨款制度和质量保证机制，全面提高保障水平；建立教师轮训制度，专业教师每五年企业实践时间累计不少于6个月；把指导学生顶岗实习的企业技术人员纳入兼职教师管理范围。将企事业单位兼职教师任教情况作为个人业绩考核的重要内容，兼职教师数按每学年授课160学时为1名教师计算；探索区别于学科型人才培养的本科层次职业教育实现形式和培养模式；探索以学分转换和学力补充为核心的职普互通机制。

创新党建工作行动计划专题篇4

（2011-2015年）

征求意见稿

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，是引领和推动经济社会科学发展的根本保证。以改革创新精神，大力推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提升党的建设科学化水平，对于全面落实区第十次党代会精神，奋力开创率先基本实现现代化新局面，加快实现建设最有魅力现代化中心城区的奋斗目标，具有十分重大而深远的意义。为全面推进我区党的建设创新发展，根据胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和省委关于实施党建工作创新工程全面贯彻‚六个注重‛、全力推进‚八项工程‛的要求，以及市委关于争创全省党建工作最佳实践区的意见，特制订本行动计划。

一、指导思想和总体目标

1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大和十七届四中、五中全会关于党的建设的部署和要求，以及区第十次党代会确定的目标任务，把党的建设纳入率先基本实现现代化的总体布局，以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的各项建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为南长率先基本实现现代化提供更加坚强有力的保证。

2、总体目标。经过5年左右的努力，使南长党的建设走在全

市前列。全区党建工作创新实践取得更为显著的成效，党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设全面加强，党（工）委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用充分发挥，党的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，党同人民群众的血肉联系进一步密切，党的建设科学化水平进一步提高。党的建设同率先基本实现现代化事业紧密相联、相互促进，以党的建设新进展推动经济社会发展实现新跨越，人民群众对党的建设创新成果和党领导科学发展、率先发展的成效充分认可。

二、主要任务和重点举措

（一）思想理论武装创新行动计划

坚持把理论武装摆在首要位置，与时俱进地用党的创新理论武装党员干部、教育人民群众，引导党员干部坚持不懈加强中国特色社会主义理论体系学习，自觉践行社会主义核心价值体系，切实提高理论素养和解决实际问题的能力，为全面建设最有魅力的现代化中心城区提供强有力的思想保证。

1、坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论、‚三个代表‛重要思想以及科学发展观理论，认真抓好胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神的学习宣传教育，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，用党的创新理论武装党员、教育干部，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

2、扎实推进学习型党组织建设。以领导干部为重点、以提高科学发展能力为目标，推进学习型党组织和学习型领导班子建设。

围绕区‚十二五‛经济社会发展目标任务和决策部署，进一步加强和改进区两级党（工）委中心组学习，深入学习研究重大问题和热点难点问题，不断提升领导班子解决实际问题、创新推动工作的整体水平，每年集中学习不少于12次。进一步抓好各级领导班子成员深入基层专题调研工作，把理论学习的成果转化为南长加快转型发展、科学发展的有效做法和先进经验，不断提高统揽一方的领导能力、执政能力和创新能力。进一步加大对各基层党组织学习情况的指导和督促检查力度，并适时组织经验交流，逐级推荐、形成一批学习型党组织建设工作示范点。

3、大力推动党的最新理论成果的普及。加强理论宣讲队伍建设，加强对马克思主义中国化最新成果的宣传教育，围绕国家、省、市、区重要方针政策，结合基层实际深入开展各类教育宣讲活动，进一步推动南长新一轮的思想解放，用科学理论武装党员、干部和群众。有效发挥基层党校、市民学校等阵地作用，坚持常年定期举办以政治理论、党性党纪、形势任务和有关业务知识等为主要内容的党员干部培训、轮训班，不断推动马克思主义理论和重大战略决策进基层、进群众、进人心。加大‚‘建设创新南长、魅力南长、幸福南长’‛和‚内学一汽锡柴、外学张雷盛群‛等主题宣传教育力度，选树宣传先进典型，发挥先进典型、道德模范和“身边好人”的示范带动作用。进一步加强和改进个人自学、专题讲座、报告会、专题片、主题教育等学习教育方式，努力满足党员干部的学习需求，不断提升党员干部党性修养、自身素质和实践能力。

（二）党内民主建设行动计划

坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，发展党内民主，有效保障党员主体地位和民主权利，切实维护党的团结统一，更加广泛地凝聚党员意愿和主张，努力使全区各级党组织

和广大党员的积极性、主动性、创造性得到充分发挥。

1、健全完善班子决策工作机制。按照民主化、制度化、规范化的要求，进一步完善各级领导班子议事规则和决策程序，健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，形成更加科学规范的民主决策、管理和监督机制。建立和规范领导班子决策咨询制度，重大决策事先充分征求党员、群众、基层干部的意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者和社会听证在决策过程中的作用。健全民主集中制执行情况监督检查制度，保障集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定各项制度落实。进一步明确区委全委会的职责范围、工作内容和工作方式，健全区委全委会成员缺额递补、民主推荐重要干部、重大事项票决等制度，充分发挥区委全委会对重大问题的决策作用。认真落实区委常委会议事决策规则，健全和规范常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，落实区委委员、纪委委员对常委会进行询问、质询制度。

2、积极探索党代表发挥作用的有效途径。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性。按照省市委的统一部署，积极推进党代会常任制和代表任期制工作，定期向党代表通报区委工作情况，探索建立党代会代表提案提议处理和回复制度。完善区委委员联系党代表、党代表联系党员群众制度，在认真总结基层党代表工作站经验的基础上，试点开展党代表接待日活动，不断拓宽党代表联系群众渠道，充分反映党员的意见建议。逐步建立党代表参与重大决策的工作机制，有序安排党代表参加重要干部推荐和民主评议、列席区委有关会议，进一步营造党内民主讨论、民主监督的环境。五年内，建立区、街两级党代表联络工作机构，健全党代表经常性工作机制，保证党代表各项权利的有效行使。

3、进一步扩大党内基层民主。以维护党员主体地位、保障党员民主权利为重点，不断创新党内基层民主的实现形式。改进基层选举制度，在普遍推行社区党组织领导班子换届公推直选的基础上，研究制定相关配套政策，规范基层党组织直接选举工作，逐步开展其他基层党组织领导班子公推直选试点。改进候选人提名方式，建立组织提名与党员或代表联合提名制度。完善党组织领导班子成员任职承诺、定期向党员报告工作及接受党员评议等制度，拓宽党内意见表达渠道，提高党员对党内事务的参与度。进一步健全基层党内生活制度，认真落实民主生活会的有关规定，健全完善党员干部定期党性分析制度，充分发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。

4、深入推进基层党务公开。研究出台基层党务公开的实施意见，明确党组织党务公开的内容、方法、程序和范围。凡属党内规定要求公开的事项，都要在相应范围内以适当方式公开；对党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项，通过信息公开栏、网站、报纸等途径，主动向社会公开；对党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认为可以公开的，通过党内会议、文件和通报等方式，在一定范围内以适当方式予以公开。完善落实党内情况通报制度，改进和提升党组织新闻发言人工作，试点开展基层党组织书记‚双向述职‛，畅通党内信息沟通渠道，不断增强党务工作的透明度与公信力。

（三）深化干部人事制度改革行动计划

坚持以改革创新为动力，以完善机制为重点，加快落实干部人事制度改革纲要精神，实现党管干部与扩大民主的有机统一，不断提升选人用人公信度和群众满意度，着力打造一支善于推动科学发展的高素质干部队伍。

1、民主公开竞争择优，健全干部选任机制。改进干部选拔任用提名方式，统筹运用组织推荐、领导举荐、群众推荐、个人自荐等方式多渠道推荐干部，研究制定主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名办法。加大公开选拔、公推竞岗等竞争性选拔领导干部力度，每年拿出一定数量的区管领导岗位在全区范围内进行公推竞岗或面向社会公开选拔，到2015年，新提拔副科职以上党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的不少于三分之一。大力推广机关中层干部竞争上岗。探索完善全程差额选任制度，研究出台‚两推一决‛差额选任党政正职办法。加强以新提任干部素质与能力表现为主要内容的试用期考察，进一步完善干部选任机制。

2、围绕服务科学发展，选优配强领导班子。认真执行街道、机关和企事业单位领导班子配备规定，严格控制机构职数，统筹做好年轻干部、女干部、党外干部的配备工作。把党政正职作为领导班子建设的重点，健全正职后备干部的多岗位任职交流办法，大力选拔转变方式、创新社会管理急需的高素质领导干部，优化各级领导班子的知识、专业和经历等结构。加大后备干部的培养和使用力度，规范开展区管领导干部机关与基层的双向交流工作，鼓励年轻干部朝下走，在一线磨练意志、锻炼能力，把选拔干部的重点向基层一线倾斜，努力形成领导班子和干部队伍‚老、中、青‛合理配备。

3、建立科学考评体系，改进完善考核方法。建立更加科学的领导班子和领导干部考核评价机制，完善考核内容、改进考核方式、扩大考核民主，统筹运用实绩考评、作风效能考核、横向测评等考评方法，分类确立考核办法，逐步引入群众满意度测评和反向调查等体系，综合分析领导班子和干部实绩。健全领导干部

综合考察机制，坚持德才兼备、以德为先原则，探索‚德‛的细化考察办法，拓宽考察途径，加大在完成重大任务、应对突发事件等急难险重工作中干部的德才表现考察力度。规范实施公务员考核办法，加大考核结果运用力度，使考核结果与奖惩、进退挂钩。加大治庸治懒力度，落实诫勉谈话和问责纠错，探索采取‚代理负责‛、‚待岗学习‛、改任非领导职务等举措，对不称职、不胜任干部及时进行调整，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道。

4、依法从严管理干部，健全监督管理机制。健全职务与职级相结合的干部晋升激励制度，继续推行高年龄段科员级优秀公务员晋升副主任科员工作，充分调动和发挥各年龄段干部的积极性。发挥干部监督工作联席会议成员单位作用，加强重点岗位、重点领域、重点时期的监督，健全电话、信访、互联网‚三位一体‛的举报网络，拓宽干部监督信息来源。完善用制度管权、管人、管事的科学机制，全面推广‚三责联审‛（选人用人责任审查、机构编制责任审核、任期经济责任审计），强化对党政主要领导用人、用编、用钱等权力的监督，逐步探索开展任中‚三责联审‛试点工作。加大干部选拔任用工作横向监督和对下指导力度，继续执行‚一报告两评议‛和列席基层干部任免会议制度，研究出台干部选任全程记实办法、区管干部任职前组织部征求纪委意见试行办法。

（四）提升干部能力素质行动计划

围绕南长‚十二五‛发展目标，把建设‚创新南长、魅力南长、幸福南长‛过程中所遇到的新情况、新问题作为重要培训内容，按照‚干什么学什么，缺什么补什么‛的原则，继续大规模培训干部，大幅度提升干部素质，为推进南长经济社会又好又快发展提供智力支撑。

1、全面实施干部能力素质攀登工程。制定并实施《南长区2011-2015年干部教育培训规划》，进一步完善培训制度、细化培训层次，合理配置培训资源，切实提高培训效益，努力形成具有南长特色的干部教育培训体系。不断健全完善干部教育培训学分考核制度、领导干部上讲台制度、培训计划项目报告制度等各项制度，为顺利、高效地开展各类培训，全面提升干部能力素质。着力开展区管干部集中教育培训，根据南长经济社会转型发展形势的需要，积极组织开展重点岗位党政正职专题研讨出国（境）培训。联合各类优秀办学机构，组织区管领导干部到国内著名高校、培训机构和中央企业学习培训，探索运用菜单选学、小班教学模式开展专题轮训班，力争用5年时间使全区区管干部普遍轮训一遍，努力实现区管干部综合能力跨越提升。

2、大力加强年轻干部的教育培训。从各级领导班子建设需要和长远发展出发，结合中青年干部成长的特点，把政治理论、理想信念和履职能力作为教育培养的主要内容，分层分类开展年轻干部队伍教育培训。高质量地办好中青年干部培训班，抓好‚305‛工程培养对象的培养，加大对选调生和大学生村官的培养使用力度，通过理论学习、党性锻炼和岗位历练等方式，持续提升年轻干部的基础理论水平和实际工作能力。着眼打造具备国际化素质的领导人才，继续举办年轻干部BFT外语能力提升等培训班，帮助干部拓展视野、提升能力。注重加强对优秀年轻党外干部和女干部的教育培养，努力提升党外干部和女干部的能力素质。

3、更加注重干部基层实践锻炼。进一步完善年轻干部培养方式，多形式开展实践锻炼，积极开展基层与机关重点岗位的双向

挂职，到市级机关上挂锻炼，到先进地区外挂锻炼。持续开展年轻干部的上下交流、横向交流，坚持把基层一线和信访、稳定、经济建设等重点岗位作为培养锻炼干部的重要阵地，不断丰富各级干部的岗位任职经历，增强基层实践经验，提高干部应对复杂局面、处理实际问题和做好群众工作的能力，并逐步形成长效机制。积极推行新录用公务员、选调生和军转干部到基层任职制度，完善鼓励干部扎根基层的制度措施，继续做好社区主任助理的择优进编工作，健全从基层选调优秀干部到区机关部门工作办法，进一步畅通基层优秀干部的成长渠道。

（五）人才优先发展行动计划

以建设人才特区、人才高地为目标，围绕政策保障、体制建设、机制运行、资金投入、环境营造等，进一步创新思路和举措，力求做优做特，加快各类人才的培养和引进。

1、完善人才工作体制机制。认真落实《关于更大力度引进高层次创新创业人才和高水平经营管理人才的三年行动计划》、《关于建设‚人才特区‛的意见》、《南长区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》等文件精神，不断完善和优化人才政策体系。建立党委、政府‚一把手‛抓‚第一资源‛的目标责任制，把人才发展主要指标纳入经济社会发展规划，每年对人才优先发展目标责任制进行考核通报。坚持人才投入优先保证，区人才发展专项资金不低于本级一般预算收入的3%，到2015年，人力资本投资占GDP比重达15%以上。

2、推进实施重点人才工程。以物联网、精密机械制造、软件和服务外包、文化创意、旅游休闲、高端商务服务等产业为重点，大力推进实施高层次创新创业领军人才引领工程、战略性新兴产

业人才培育工程、高端服务业人才集聚工程、高水平企业经营管理人才素质提升工程、高技能专业技术人才开发工程、高水准社会工作人才能力攀升工程等重点人才工程，力争到2015年，全区‚国家千人计划‛专家2人以上、省‚双创计划‛人才5人以上。

3、大力实施高端人才系列引育计划。以深化实施‚530‛计划、‚无锡千人计划‛为抓手，依托无锡市‚530‛企业服务网、南长企业在线、南长人才金港等网络服务平台和人才中介服务机构，大力引进培育海内外高层次人才，力争到2015年，全区累计引进高层次创新创业人才和团队500人以上，其中国际国内顶尖人才5人、科技创业领军人才（‚530‛计划人才）100人、创业中介领军人才10人、科技创新领军人才30人；引进并重点支持50个物联网科技领军型创新创业人才和团队，培养500名以上物联网产业急需人才；引进培育高层次文化创意及旅游休闲产业人才300人、软件与服务外包高级人才500人、各类服务业高层次人才300人；企业经营管理人才总量达2万人,其中高水平经营管理人才达500人；专业技术人才总量达1.7万人，其中具有高级职称的专业技术人才达0.18万人；技能人才总量达1.4万人，其中高技能人才达0.35万人；具有社会工作师职称的专职社会工作人才达400人，其中获得中、高级社会工作师职称的专职社会工作人才达150人以上。

4、优化人才综合环境。坚持服务优先理念，围绕人才引进、培养、使用、评价、激励、保障等各个环节，进一步完善区科技和人才工作体系，创新政府与社会合作提供公共产品和公共服务的运作模式，加快推进‚三创‛载体、人才公寓建设和园区功能调整步伐，加快建设一支适应南长特色‚人才特区‛建设要求的高素质、专业化、复合型人才工作队伍，提升人才服务效能，营

造高层次人才宜居乐业的良好环境，让海内外人才近悦远来。

（六）创新基层组织建设行动计划

以创先争优为统揽加强党的基层组织建设，积极推动党的组织和党的工作在各个领域有覆盖、有效提升，推动党员先锋模范作用得到更好发挥，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，夯实党在基层的执政基础。

1、不断深化创先争优活动。以‚推动科学发展，建设幸福南长‛为主题，以‚堡垒工程‛、‚红旗工程‛为抓手，以深入开展‚五比五赛‛活动为载体，加强领导和指导，创新内容和形式，细化目标和责任，建立创先争优的长效机制，充分发挥基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐稳定中的作用，为建设最有魅力的现代化中心城区提供坚强的组织保证。加大力度培育和选树一批先进典型，充分利用报刊、网络、简报等阵地，及时总结宣传先进经验和成功做法，不断壮大先进基层党组织和优秀共产党员典型群体，形成学习先进、赶超先进的良好氛围。以教育、卫生、司法系统等条线单位和群团组织为重点，深化窗口单位和服务行业创先争优活动，形成整体推进创先争优活动的局面。

2、扎实推进统筹共建基层党建工作。顺应‚十二五‛发展新形势，分层建立基层党组织建设协调机构，明确工作责任，健全协调机制，落实专项资金，形成推进基层党建工作的整体合力。按照组织建设互帮、党员干部互动、党建阵地互用、扶贫帮困互助、和谐稳定互促的要求，进一步深化统筹共建基层党建工作，打破条块党组织间体系分割、运行封闭的工作模式，整合党建资源，增强组织功能，推动各领域党组织加强交流、优势互补、共同发展。多渠道、多层次健全党内关怀激励机制，通过建立党内

关爱基金，深化结对帮扶和志愿服务等活动，探索建立困难党员生活救助和就业帮扶机制，推动幸福社会建设。

3、大力推动基层党建创新实践。围绕创新社会管理新要求，全面启动基层党支部规范化建设创建达标工作，着力增强党组织的创造力凝聚力战斗力，夯实党的工作基础。围绕推动转型发展新要求，以三区三带九街（区）和商务楼宇建设为重点，坚持条块结合、属地管理的原则，不断创新新经济社会组织党组织设置方式和管理体系，到2015年，全区95%以上的非公有制企业都有党员，实现党的组织和党的工作有效全覆盖。围绕现代化城区建设新要求，积极探索区域性大党建工作有效途径，试点设立社区党委，加快构建以社区党组织为核心，居民委员会（社工站）、业主委员会、物业和辖区单位为成员，党员广泛参与的工作模式，努力把党的政治优势、组织优势转化为推动幸福社区建设的管理优势、服务优势。

4、着力增强党员队伍生机活力。围绕推动发展、促进和谐、服务群众，综合运用公开承诺、领导点评、群众评议等方式，强化履职成效和目标考核，激发基层党组织和党员干事创业的内在动力。研究制定党员分类教育管理的意见，针对不同类型、不同层次党员特点，分别明确教育重点和管理方法，增强工作的针对性和实效性。积极推广和运用信息化新技术，依托各级党员服务中心和现代远程教育站点，大力推进基层电子党务平台建设，努力使网络、手机等信息媒介成为党员教育管理的有效载体。以优化党员队伍构成和分布结构为重点，切实做好发展党员工作，结合我区经济社会转型发展的新要求，加强宏观指导，创新工作理念，倾斜发展指标，进一步加大在‚530企业‛创新创业人才和优秀外来务工人员中发展党员工作力度，通过三至五年的努力，使

这类人员中党员比例有大幅提升，为实现我区新经济社会组织党的工作和组织全覆盖注入源头活水。

5、切实加强基层党组织书记队伍建设。把握基层党组织建设的时代性和规律性，从各领域的实际出发，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，努力建设一支宏大的高素质基层党组织书记队伍。社区要拓宽选才渠道，创新选拔方式，增强岗位吸引力，完善机关事业单位党员到社区担任党组织书记的配套政策，探索建立社区党支部书记激励保障机制，到2015年，全区社区党组织书记 “职业化” 比例不少于60%。‚两新‛组织要以党工、党政干部兼职为主体，积极探索区域化设置、社会化配备、职业化管理党组织书记队伍的新路子。机关、事业单位和国有企业等要按照宜兼则兼、宜专则专的原则，走出一条建设专兼职结合、精干高效的党组织书记队伍的有效途径。

（七）弘扬优良作风行动计划

牢固树立以人为本、执政为民的理念，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的优良作风，认真解决群众反映强烈的突出问题，建立行风作风评议长效机制。

1、牢固树立以人为本、执政为民的理念。引导党员干部坚持群众路线和立场，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，在各项工作中真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，努力维护人民群众权益和社会公平正义。继承和发扬党的优良传统，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强宗旨意识、公仆意识和责任意识，进一步增强群众观念提高群众工作能力。牢固树立‚群众利益无小事‛的观念，引导党员干部特 13

别是领导干部树立权力就是责任、管理就是服务的理念，把以人为本、执政为民的理念落到实处。

2、大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的优良作风。树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。认真开展领导干部下基层‚三解三促‛活动和‚服务企业促发展‛百日大走访活动，并形成长效机制。坚持求真务实、开拓创新，克服形式主义、表面文章，坚决反对作风飘浮、敷衍塞责，把群众拥护不拥护、赞成不赞成作为检验工作的根本标准。各级领导干部要时刻牢记‚两个务必‛，坚持勤俭办事，防止铺张浪费。与人民群众同甘共苦、同舟共济，真正把心思用到干事创业上来。

3、认真解决群众反映强烈的突出问题。把人民群众最关心、要求最迫切、反映最强烈的突出问题作为专项治理的重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，把维护人民群众利益作为我们工作的出发点和归宿点，深入推进工程建设领域突出问题、‚小金库‛、公务用车和庆典、研讨会、论坛清理规范工作，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制。严格按照《南长区作风效能投诉处理办法》，强化作风效能投诉件的办理及责任追究。完善办理群众咨询、建议、投诉、举报的工作程序和规范。着力解决征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等方面存在的突出问题，真正的为人民群众排忧解难，依法保障人民群众的合法利益。

4、建立健全作风效能和政风行风评议长效机制。探索党政机关绩效管理，完善服务承诺、首问负责、限时办结等制度，认真落实党政领导干部问责暂行规定，制定科学的行政效能评估和目标考核办法，促进机关改进服务、提高效能。完善群众评议、目标考核和干部考核相结合的机关作风评议机制。继续深入开

展好政风行风评议、基层站所评议以及机关作风与效能评估工作，强化监督制约，推动作风效能建设向更高水平发展，不断提升群众对行风作风建设的满意度。

（八）加强反腐倡廉建设行动计划

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，完善惩治与预防腐败体系，坚持用制度管权管事管人，坚决查办违纪违法案件，确保反腐倡廉建设取得实际成效。

1、严格执行党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制落实情况作为对各级主要领导年终考核的重要内容，切实增强各级党政领导班子和领导干部的抓党风廉政责任的主体意识，根据工作分工抓好分管部门和单位反腐倡廉的组织、督查和指导，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，做到‚一岗双责‛。切实抓好责任分解、责任考核、责任追究。维护党风廉政建设责任制的严肃性。注重改革创新，不断提高落实责任制的水平，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

2、不断完善惩治与预防腐败体系。健全完善具有南长特色的惩防体系，进一步加强组织领导和责任落实机制，完善项目化推进平台，深入推进反腐倡廉教育、权力运行监控、预防腐败、纠风、作风效能和惩治腐败‚六大机制‛建设。继续开展廉政文化进机关、社区、学校、企业、家庭活动，不断丰富充实惩防体系内容。围绕重点领域和关键环节，大力加强反腐倡廉制度创新，不断深化行政管理体制、国有资产管理体制等领域的改革创新，积极参与推进社会管理创新和社会建设，促进社会和谐稳定。

3、坚持用制度管权管事管人。建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。深化行政管理体制、干部人事制度、国有资产管理体制改革，堵塞制度漏洞，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。建立健全干部经常性监督管理机制，完善干部激励保障机制。认真落实干部民主生活会、谈心谈话等制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。强化对领导干部权力行使过程的制约和监督，不断健全完善具有南长特色的惩防体系，加强内控机制建设，充分运用电子监察平台等监督检查手段，强化对行政权力网上公开透明运行、‚12345‛服务平台事项等办理工作的监管，真正做到权力在阳光下行使和运行。

4、坚决查办违纪违法案件。强化办案措施，拓宽案源线索，严肃查处违法违纪案件和严重损害群众利益的案件。充分发挥信访主渠道作用，健全网络举报和受理机制，加强舆情监测，探索及时揭露、发现和查处违纪违法案件的新途径新办法。充分发挥反腐败协调小组的作用，提高科学化办案水平，增强突破疑难、复杂案件的能力。加强案件管理和监督，做到有案必查、有案查好，严格依纪依法、安全文明办案。积极研究发案规律，注重案件查处成果的延伸拓展，从权力运行的全过程，及时发现体制、机制、制度及管理上的漏洞，做好查案后续工作，促进惩治成果向预防成果转化，不断完善案件管理的各项机制。

三、组织领导和保障措施

加快创新党建工作行动，是十二五时期我区加强党的建设的总目标总抓手，必须建立健全科学的评价体系、有效的组织保障和工作推进机制，努力形成上下联动、横向互动的工作格局。

1、构建职责明晰、齐抓共管的管党机制。健全区委统一领导，区委组织部牵头，区纪委、组织、宣传、统战等党委部门和工、青、妇等群团组织共同参与的党的建设协调机构，切实加强对党的建设的领导和指导。建立健全区委和区直属党组织党建工作例会制度，定期研究、及时解决党建工作中出现的新情况新问题。分层建立党建工作考核制度和述职制度，强化责任落实，在全区上下形成一级抓一级、一级带一级，推动党建工作创新发展的良好局面。进一步健全理论研究制度，整合党建研究资源，充分发挥基层党建工作研究的指导作用，加强党建工作理论研究，推动党的建设的创新实践。

2、构建共同分担、经费到位的投入机制。完善财政支撑的基层党建工作专项资金制度，建立区级党建工作专项资金每年不少于50万元，机关及其它单位党组织按每名党员每年不少于100元的标准，建立党建工作专项资金；各街道每年按不少于10万元的额度设立党建工作专项资金。非公企业党组织活动经费按职工工资总额千分之五的的比例作为企业管理费在税前列支。加大党费对基层党建工作的支持力度，用于基层党组织阵地建设、培训基层党务干部、培育党建工作先进典型等。

3、构建分类指导、措施有力的推进机制。要根据创新党建工作各项任务，分类制定实施方案、分别明确工作举措、分层抓好推进落实，不断增强工作的针对性和实效性。要发扬敢闯、敢试、敢于争先的精神，围绕党建工作中的重点、难点问题，进行认真研究，在遵循总体要求的基础上，解放思想，开拓创新，积极探索党建工作的新思路、新举措，努力提升党建工作科学化水平。要注重宣传引导，及时总结推广创新实践中的好经验、好做法，发挥示范带动作用，在全区上下进一步浓厚创新氛围、激发创新热情。

北京市职业教育创新行动计划篇5

从“十二五”时期首都经济和社会发展需求出发，根据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《北京市十二五时期教育发展规划》和《北京市十二五时期科技北京发展建设规划》，为明确未来五年北京职业教育创新发展重点任务，制定本计划（简称“三六五行动计划”）。

一、站在新起点，大力发展职业教育

2006年本市职业教育工作会议以来，在市委市政府的高度重视和正确领导下，北京职业教育坚持以服务为宗旨、就业为导向，走产学研结合发展道路，人才培养模式改革进一步深化，人才培养培训质量不断提高，教师队伍建设得到加强，办学条件明显改善，投入保障力度持续加大，服务能力显著增强，初步探索了一条具有首都特色的现代职业教育发展道路。

未来五年，是首都经济发展方式深度转变、产业结构加快调整升级，“人文北京、科技北京、绿色北京”战略全面实施，率先实现现代化和建设中国特色世界城市的关键时期。人口、资源、环境协调发展，改革、发展、稳定统筹推进，使教育的基础性、先导性、战略性作用进一步突显。首都经济社会发展对于职业人才的需求日趋旺盛，尤其是中高端技能型、服务型人才十分紧缺，结构性失业和摩擦性失业矛盾比较突出，这为加快改革和发展职业教育提出了迫切任务。把握新机遇应对新挑战，职业教育需要创新体制机制，完善体系制度，增强发展活力和吸引力，提高服务发展、促进就业、改善民生的能力。

未来五年北京职业教育的发展目标是，以服务发展为主线，以改革创新为动力，走高端、优质和特色发展之路。到2015年，基本形成现代职业教育体系，显著提高职业教育质量，显著提升支撑经济发展方式转变和产业结构调整的能力，率先实现职业教育现代化。──基本形成现代职业教育体系。推进职业教育分级制度改革，建立健全与国家职业分类和职业技能标准相适应、体现全民学习和终身教育理念的职业教育标准、制度和人才培养体系。以信息化带动职业教育现代化，以国际化促进职业教育现代化，加快实现职业教育现代化。

──显著提高职业教育质量。深化职业教育教学改革，创新技能人才培养模式，健全和完善职业教育质量评价机制。整合资源建成一批示范性职业学校，建设一批面向新产业、新业态、新职业的新专业，造就一支高水平“双师型”教师队伍和一批职教领军人物，继续支持职业学校基础办学能力建设。以“职教集团”、“专业联盟”集聚优质教育资源并辐射带动全市职业教育发展，推进办学模式改革。职业学校毕业生就业率达到98%以上，职业教育的贡献力和吸引力显著增强。

──显著提升服务、支撑能力。努力实现首都经济社会建设所需高端技能型人才立足本地培养，成为实施“北京服务”、“北京创造”战略的职业人才供给主渠道。以服务首都高端现代制造业、生产性服务业、战略性新兴产业发展、城乡协调发展和“两城两带、六高四新”建设为重点，5年培养技能型人才40万名，培训新市民、农村劳动者和各类从业人员400万人次，职业教育在服务“三个北京”建设中发挥显著作用。

二、创新驱动，率先实现职业教育现代化

把握时代特征，发挥首都优势，着力推进职业教育制度现代化、职业教育国际化、职业教育信息化，加快实现职业教育现代化。

（一）推进职业教育制度创新

面向高端装备制造、电子信息、现代交通、生物医药、旅游、社会服务、文化创意等产业，选择汽车制造等18个专业，以职业需求为导向，以校企合作为基础，拓展职业教育办学功能，健全人才培养体系，创新人才培养模式，推进中等、高等职业学校和普通高校共同开展职业教育分级制度改革。探索建立职业教育标准制度、授权制度、教学制度、评价制度和职业教育学历证书制度，完善职业教育基本制度，构建现代职业教育体系。高标准完成我市承担的职业教育国家教育体制改革试点项目。加强科学研究和理论指导，启动一批职业教育科研项目，完成国家社会科学基金重大招标课题《我国现代职业教育体系研究》。

（二）加快职业教育国际化

适应中国特色世界城市建设要求和跨国公司全球产业转移新趋势，服务在京世界高端企业总部及跨国企业发展，加快培养符合国际职业标准要求的技能人才。建立国际职业教育交流合作平台，力争促成“亚欧职业教育交流中心”在本市发展，围绕我市重点产业发展建立若干个职业教育国际合作基地。加强同国外职业教育机构、行业协会的交流合作，引进一批国际知名的职业资格证书，继续做好中德、中英等职业资格证书或职业教育证书合作项目。加强与在京跨国公司（总部）合作，鼓励支持职业院校与跨国公司校企合作，建立人才培养培训基地，支持“戴姆勒（中国）汽车学院”等合作项目。服务“走出去”战略，为我市企业走向世界培养具有国际竞争力的高端技能人才。实施“北京市职业学校学生留学奖励计划”，每年资助300名优秀学生赴境外交流学习。鼓励示范性职业学校利用学校品牌、专业特色、比较优势，开展境外合作办学和对发展中国家的职业教育培训，扩大国外职业学校教师和学生来京进修、学习和交流的规模。

（三）实现职业教育信息化

落实“智慧北京”建设规划，大力推进北京职业教育信息化建设。制定“十二五”期间北京市职业教育信息化建设规划。建立职业教育云计算平台，提供国际先进的公共教学设计与开发工具，集成共享职业教育优质教学资源，建立若干个专业虚拟仿真实训中心。建设20个示范性数字校园，全面优化职业学校计算机网络环境，提高信息化水平。重点开发汽车制造、软件技术、机电一体化技术、生物技术及应用、通信技术、现代物流、数字展示、旅游管理、安保管理、老年服务等20个左右的专业教学虚拟仿真系统和教学资源库。试点探索建立职业教育终身学习账户制度。大力提高职业院校教师、学生信息化应用能力，逐步实现教育管理信息化。

增强职业教育信息化资源的开放能力。开发一批职业教育网络课程，开放网上虚拟仿真实训中心，面向大中小学生、外来务工人员及普通市民开展职业教育培训。

三、行动引领，深度服务经济发展方式转变

服务首都经济发展方式转变，适应服务经济、总部经济、知识经济和绿色经济及高端、高效、高辐射产业发展需要，推动职业学校随着经济发展方式转变而动、跟着产业结构调整而走、围绕企业人才需求而转、适应社会和市场需求而变，实施服务“北京创造”等六大行动，加强对“北京服务”、“北京创造”的高技能人才支撑。

（一）职业教育服务“北京创造”专项行动

围绕本市装备制造、汽车和电子信息等重点产业调整振兴和高端现代制造业重大建设项目，健全技能人才培养体系，加强高端技能人才培养。重点建设汽车制造、机电一体化技术、汽车技术服务、通信技术、软件技术等专业，组建5个由中等、高等职业学校参与的专业联盟，培养3万名高素质技能人才，开展新职工技能培训和在岗人员技能提升培训40万人次。组建现代制造业职教集团，实现企业、职业院校和社会资源的有效整合和充分利用，形成职业院校与企业的良性互动，着力培养装备制造和汽车制造所需要的高端技能人才。建立若干个“首席技师+教授联合工作站”，探索联合培养工程硕士、博士及博士后等高层次技能人才新机制，健全服务“北京创造”的高端技能人才培养体系。

（二）职业教育助力“北京服务”专项行动

面向本市生产性服务业、文化创意产业、新兴生活服务业、服务外包和医疗卫生等现代服务业，加强现代物流、市场营销、旅游管理、数字展示、建筑装饰、安保管理、体育休闲、医疗护理、幼儿教育、老年服务、社会管理和宝玉石鉴定、加工与营销等重点专业建设，组建6个由中职、高职和普通本科参与的专业联盟，培养5万名高素质技能型人才，开展在职员工技能培训和转岗培训50万人次。组建商贸、旅游和文化创意3个职教集团，促进现代服务业职教资源整合、优化与共享，在招生就业、教育教学、对外交流、校企合作等方面互助协调，着力为“北京服务”培养高端技能人才。

（三）职业教育服务战略性新兴产业发展专项行动

围绕本市要把战略性新兴产业发展成先导性、支柱性产业的需要，校企联合改造生物技术及应用、轨道交通、网络技术、数控技术和电气自动化等专业，加快开发物联网技术、生物医药技术、清洁能源、节能环保等战略性新兴产业相关新专业，组建4个专业联盟，培养1万名高素质技能型人才，开展员工技能培训30万人次。建立战略性新兴产业技能人才需求先行调查、计划先行制定、开发先行实施的储备先行制度，引导人才培养和职业培训，加强紧缺技能人才储备。举办战略性新兴产业产学研合作论坛，引导职业学校与企业和科研院所合作开展应用技术研发，促进高新技术成果转化与应用，培育技术创新团队，提升技术服务能力。

（四）职业教育服务都市型现代农业发展专项行动

服务都市型现代农业发展、城乡结合部城市化和新农村建设，重点发展畜牧兽医、绿色食品生产与检验、园林景观、园艺技术等专业，建立专业联盟，培养1万名农业类技能人才，开展职业技能培训20万人次。整合优化教育资源，组建现代农业职教集团，推动校企、校际合作，实现产业链、教学链和利益链融合，培养农业高端技能人才和管理服务人才。建立职业院校新技术、新产品、新农艺开发与推广服务中心，重点围绕种植、养殖、农产品加工与营销、生态涵养、乡村旅游等开展技术研发、咨询、培训和推广服务。充分发挥本市职业学校集中分布在城乡结合部这一独特优势，面向农村富余劳动力和外来务工人员开展公益性培训160万人次；继续推进“技能+基础”农民成人中等职业教育改革，在学人数达到2万以上，为新农村建设提供智力支持和服务。

（五）职业教育服务创新型企业发展专项行动围绕本市创新型企业“十百千工程”，与产业链整合能力强的重点企业合作，建立10个校企合作示范基地，以共建专业为载体，探索形成“人才共育、设备共用、技术共享、文化互补、管理互通”校企合作长效机制，实现人才培养与企业用人需求的“零距离”对接，满足创新型企业发展对高端技能人才的迫切需求。与主导产业链分工的龙头企业合作，共建10个教学实践与技术应用中心，动态更新实训设备和实践教学内容，实时反映产业技术发展和岗位能力要求，促进教学过程和生产、科研、经营过程高度融合，提升教师的实践教学和技术服务能力，增强学生的工程实践和岗位适应能力，为创新型企业打造国际知名品牌提供人才支撑和技术服务。选择部分大型企业开展“成人高等职业教育学分银行改革试点”，促进职业教育和职工培训深度融合。

（六）职业教育服务重点区域发展专项行动

服务本市“两城两带、六高四新”功能区战略布局，进一步整合资源，优化职业教育结构布局。推进大兴区、石景山区政府促进高职教育改革发展综合试验区试点项目，支持北京电子科技职业学院与南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带、北京经济技术开发区，北京工业职业技术学院与首钢高端产业综合服务区和中关村科技园石景山园开展战略合作，实行“市区共建、项目引领、资源整合、共建共享”的办学体制，形成政府、行业企业、园区（开发区）和学校联合培养高技能人才的制度，建立跨企业综合性技术培训中心。围绕北部研发服务和高技术产业发展带、通州高端商务服务区、怀柔文化科技高端产业新区和临空经济区建设，开展区县政府促进高职教育改革发展综合试验，国家和本市用于支持校企合作的政策在试验区内先行先试。继续支持昌平和通州新城等区域性职教集团建设。

发挥职业教育优势，服务“双拥”模范城建设，促进军地融合发展。按照“入伍即入学、在伍有作为、退伍即成才”的要求，为现役军人开展职业培训5000人次。积极开展复转军人免费职业教育和岗前培训，提升其就业竞争力。

四、重点突破，着力提高职业教育质量

职业人才培养要符合国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都的内涵要求，重点实施示范性职业学校建设、高端技能人才培养等五项工程，着力提高职业教育质量。

（一）示范性职业学校建设工程

整合职业教育资源，优化学校布局，发挥示范引领作用。重点建设35所国家级、市级示范（骨干）职业学校。其中，立项建设22所市级现代化标志性中等职业学校，并有20所列入国家示范性中等职业学校建设计划；继续立项支持4所国家示范性高职院校、2所骨干高职学校、6所市级示范性高职院校建设。在中高职协调发展、校企合作机制、专业建设、人才培养模式改革和“双师型”教师队伍建设等方面取得一批标志性成果，成为服务首都经济社会发展的示范，职业教育体制机制改革创新的示范，职业教育国际化、信息化、现代化建设的示范。

（二）高端技能人才培养工程

紧紧围绕本市重点产业对高端技能人才的迫切需要，充分发挥高等职业院校、技师学院、中等职业学校以及普通高等学校、行业协会、大型骨干企业、职业技能鉴定机构的整体优势，探索建立高端技能人才培养体系。在职业院校或大型企业建立20个高端技能人才培养中心，五年培养2万名高端技能人才。研究制定校企合作培养高端技能人才促进办法，鼓励职业院校、技师学院、大型骨干企业在符合本市产业和区域经济发展政策的专业领域签订校企合作协议，建立教育与产业高端对话协作机制，共同实施职业教育改革、共建实训基地、共享师资、联合开发教材、安排学生顶岗实习、共同发布高端技能人才供给与企业用人需求信息，建立职业学校与用人单位的人才交流机制。

（三）“三新”专业建设工程在知识经济和全球化背景下，针对首都经济社会发展涌现出的新产业、新业态、新职业，不断加大职业教育专业结构调整、新专业开发与建设力度。未来五年，紧紧围绕高技术和现代制造业、战略性新兴产业、生产性服务业等重要领域，重点建设光机电一体化、物联网技术、生物医药技术、数字展示、老年服务、绿色消费、文化休闲、清洁能源、节能环保、旅游咨询、健康咨询、传统技艺传承等20个左右新专业。以支持新专业发展为重点，建设120个左右现代化的专业实训基地。

根据本市经济社会发展需要，统筹设置中高等职业教育专业。重点建设60个中等职业教育示范专业，50个高等职业教育骨干特色专业。选择20个覆盖面宽的专业开展专业评估工作。

（四）“双师型”教师队伍建设工程

适应现代职业教育体系建设和技能人才培养要求，实施职业院校教师素质提高工程。培育100个专业创新团队、50名职业教育名师、200名专业带头人。通过“特岗计划”资助企业优秀技术骨干和高技能人才到职业学校任课，在职业学校建设100个“技能大师工作室”，为其提供深度参与专业建设与人才培养的平台。完善职业学校教师培训体系，探索师资培训基地与教师企业实践基地“双基地”合作培养“双师型”教师新模式。建设教师网络培训平台，实现职业教育教师继续教育全员覆盖。完善职业教育教师准入制度。继续加大教师到企业实践制度的执行力度。改革教师评聘制度，将教师企业实践成果及参与企业咨询服务等工作实绩作为专业技术职务评聘和工作绩效考核的重要内容。促进教师专业发展，开展职业教育分级制度下的教师职业能力测评工作。

（五）职业素养提高工程

适应现代企业发展、科学技术进步和劳动者职业发展需要，加强公共基础课教学和职业道德教育，强化职业素质养成，提高学生人文素养，培养有情操、擅合作、能胜任、有作为的职业新人。在本市职业学校全面推广“职业教育人文素养证书”。制定关于加强职业学校校园文化建设的指导意见，明确校园文化建设的方向、内涵和主要任务，促进产业先进文化进校园、企业先进文化进课堂，营造有利于提高学生人文素养的教育氛围。发挥本市职业学校德育研究会的重要作用，加强人文素养教育研究，开展“优秀校园文化建设示范单位”评选活动。鼓励职业学校开设人文素养教育课程，开展丰富多彩的教育活动。创办“北京市职业学校艺术节”，分别在中等、高等职业学校中开展学生文明风采竞赛和学生人文知识竞赛。

五、加强领导，促进职业教育科学发展(一)加强对职业教育工作的领导

加强政府对职业教育工作的领导，发挥部门联席会议制度的重要作用，研究解决发展中的重大问题。落实各级政府责任，将职业教育工作纳入政府目标管理和绩效考核内容。修订《北京市实施<中华人民共和国职业教育法>办法》。完善职业教育督导、评估制度。加强职业学校领导班子建设，不断提高领导干部科学决策和领导能力。建立健全适应职业教育发展要求的干部培养、选拔、任用和管理制度。

(二)加大职业教育保障力度

继续增加公共财政投入，确保城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%,“十二五”期间职业教育政府财政投入不少于70亿元，鼓励行业企业和社会力量以多种方式支持职业教育发展。完善职业学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，建立根据物价水平和办学实际成本调整生均拨款的制度。改善投入结构，增加课程开发、教学资源建设、实训基地运维、教师培训、校企合作、教育科研方面的投入。继续完善学生助学制度。在落实对家庭经济困难学生和涉农专业学生学费减免政策的基础上，逐步实行中等职业教育免费制度。建立健全项目管理制度和经费管理办法，加强对职业教育项目执行情况的绩效考核以及经费使用的审计监督，进一步提高资金使用效益。

(三)重视发挥行业企业作用

建立政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。支持职业学校与行业部门和协会合作开展技能人才需求预测，制定教育培训规划，组织开展职业教育与职工培训。成立本市职业教育标准委员会，组建行业职业教育教学指导委员会。制定校企合作促进办法和加快职教集团建设的意见，完善职业教育企业参与制度，鼓励企业参与技能人才培养全过程。依法强化企业的职工教育培训责任，支持企业继续办好职业学校、接受职业学校学生实习和教师专业实践。

（四）深化招生考试制度改革

按照多元评价、多次考试、自主选择、自主招生的原则，改革职业学校招生考试制度。增加中职毕业生升入高职学习、高职毕业生升入本科学习的比例。进一步加大自主招生力度，提高测试和评价入学的科学性。建立职业技能竞赛获奖学生、优秀毕业生免试升学制度。支持参加职业教育分级制改革的学校开展中高职衔接教育试验。支持职业学校同企业联合申报建立博士后流动工作站，支持职业学校同普通高校、科研院所合作培养工程硕士等高层次人才。支持本市优质民办职业学校在招生计划范围内开展自主招生改革试验。

（五）加强职业教育科学研究

加强职业教育科学研究，增强科研服务决策、创新理论、指导实践的能力。围绕现代职业教育体系、办学机制、产教深度融合、人才培养模式、集团化办学、招生制度改革、教育评价、国际合作交流等重大问题和关键环节开展研究。加强职业教育科研机构、学科和队伍建设，完善市、区县、学校三级职教科研体系。设立职业教育科研课题，吸引多方力量参与职业教育科研，形成研究合力，产生一批重要的科研成果，对优秀职业教育科研和教学成果给予奖励。

(六)营造职业教育改革发展良好氛围

创新发展全民行动篇6

科技改变生活。不知不觉中，越来越多的科技成果走进了我们的生活，对我们的未来产生无法预知的巨大影响，科普活动也日益凸显其重要性。从2003年开始，中国科协就将每年9月的第三周公休日定为全国科普日，在全国范围内开展科普活动已成为了广大群众参与科普活动的重要节日。主题为“创新发展全民行动”的2014年“全国科普日”活动将于本月20至25日举行。

记者从市科协获悉，“全国科普日”活动期间，我市各级科协和各相关单位将以“创新引领未来、创新改变生活、创新在我身边、创新圆我梦想”为主线，深入农村、社区、学校等地，面向农民、青少年、社区居民及广大公众开展广覆盖、多形式的科普宣传教育活动共40多项。

据悉，今年以来，我市坚持以实施公民科学素质工作为抓手，以服务科学发展为主题，以提高科普能力和水平为目标，扎实推进“三个服务、一个加强”工作的落实，科协各项工作和事业都取得新发展，广大科技工作者为我市经济发展和社会进步提供了有力的科技支撑。全市科协组织紧紧围绕中心，创新工作载体，更新工作理念，认真履行职责，充分发挥优势，在学术交流、科学技术普及、科技服务等方面取得了显著的成绩，得到了市委、市政府的充分肯定。10年来，市科协连续举办“全国科普日”活动，成效显著。每一年都突出工作主题，充分调动社会各界力量，切实提高全民科学素质行动实施工作的成效，抓好重点人群的科学素质工作，深入农村、社区、学校，面向青少年、社区居民及广大公众，创造性的开展广覆盖、多形式的科普宣传教育活动，形成人人参与科普，人人受惠科普的社会氛围，让科技成果惠及广大人民群众，努力提升公众科学素质。市科协被中国科协评为2012年开展“全国科普日”活动优秀组织奖。

为深入贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》，实施创新驱动发展战略，动员社会和全民共同参与创新，今年的“全国科普日”期间，我市将重点开展提升自立创新能力，转变经济发展方式，提高全民科学素质以及科技惠及民生等主题鲜明、内容丰富、形式多样、贴近民生、群众喜闻乐见，影响较大的科普和科教活动40多项。仅活动启动当天，汕头科技馆内各主题科普展厅和全市各科普基地就将全面开放，开展“科普一日游”自由行活动，提供新的科普感受和体验，激发公众“学科学、讲科学、爱科学、用科学”的热情。此外，还将举办“2014极地学府—南极科考”科普讲堂进校园系列活动、积木科普巡回游活动、机器人亲子体验互动活动，并启动科普微信阅读号和“科普漂流书屋工程建设”等，进一步提高公民科学素质，助力美丽幸福汕头建设。

全国科普日到今年已经是11个年头了，每年都有这个主题，今年为什么选定“创新发展全民行动”为主题？

[尚勇] 党的十八大把创新驱动发展战略确定为国家主题战略，也就是我们经过30多年的发展，现在取得很大成就，但是转变发展方式、转型升级成为一个迫切的课题。这种情况靠什么？主要是换发动机了，要创新驱动，原来是要素驱动，各种投入和资源消耗，现在是创新驱动。总书记关于创新发展发表了一系列讲话，特别提出把科技创新作为社会生产力和综合国力重要支撑，要放在全局核心工作位置，特别提出来把人才开发放在科技创新的最优先位置。我们现在能不能实现发展方式转变？关键要靠科技创新。所以创新驱动关键在科技创新，科技创新最根本不光在科学家，还要提高全民的科学素质，特别是劳动者的科技素质，使广大公众能够理解科学、掌握和运用科学技术，能够把创新驱动战略转化成全民自觉的社会实践。在这种情况下，每个公民对我们实施创新发展战略，转变我们的发展方式，都有着不可推卸的责任。所以我们把这个主题确定下来，就是要把创新战略化成全民的一个自觉行动，让大家都来自觉参与，这样才能真正地使我们发展，不光是换挡，而是换上发动机，实现我们又好又快持续快速发展。

据了解，“全国科普日”活动是纪念《科普法》颁布和推动《科普法》实施的一项全国性、群众性的科普活动。把每年9月的第三个双休日定为科普日，活动时间持续1周，旨在营造“人人都是科普之人，处处都是科普之所”的良好氛围，激发全体公民学科学、爱科学的热情，为科学普及提供不竭的源泉和动力。

创新发展行动计划篇7

从资源流程和经济增长对资源、环境影响的角度考察, 增长方式存在着两种模式:一种是传统增长模式, 即“资源-产品-废弃物”的单向式直线过程, 这意味着创造的财富越多, 消耗的资源就越多, 产生的废弃物也就越多, 对资源环境的负面影响就越大;另一种是循环经济模式, 即“资源-产品-废弃物-再生资源”的反馈式循环过程, 可以更有效地利用资源和保护环境, 以尽可能小的资源消耗和环境成本, 获得尽可能大的经济效益和社会效益, 从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐, 促进资源永续利用。概括地说, 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心, 以“减量化、再利用、资源化”为原则, 以低消耗、低排放、高效率为基本特征, 符合可持续发展理念的经济增长模式, 是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

二、重庆市循环经济发展现状及目标确定

近年来, 重庆市坚持以科学发展观为指导, 认真贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》等文件精神, 先后出台了《关于发展循环经济的决定》、《关于加快推进新型工业化的决定》、《重庆市节约能源条例》, 制定了《重庆市节能减排综合性工作方案》、《重庆市第十一个五年发展循环经济规划》、《重庆市“十一五”再生资源专项规划》、《重庆市第十一个五年节约能源规划》等配套实施性规划。同时, 以被国家批准为首批循环经济试点城市为契机, 编制了《重庆市循环经济试点实施方案》, 通过产业结构调整和优化、节能减排、资源综合利用、清洁生产、工业环保和试点示范等工作, 强力推进循环经济发展, 在工业、建筑、交通、商业、市政、公共机构和农村领域得以广泛开展, 均收到了很好的成效。

但重庆作为全国6大老工业基地之一, 工业结构、产品结构不尽合理, 高耗能行业和重工业比例偏高, 2012年全市单位GDP能耗为0.886吨标准煤/万元, 远高于全国0.764吨标准煤/万元的同期平均水平, 即使到2014年提前一年完成“十二五”能耗下降16%的目标, 仍高于全国平均水平, 工业生产尚未摆脱大量消耗资源的粗放型增长模式。而且随着全市经济规模的不断扩大, 工业化、城市化进程的加快, 资源供需矛盾和环境压力将越来越严峻。

为加快发展循环经济, 进一步健全技术创新体系和先进适用技术推广机制, 提升技术创新能力, 完善循环经济服务体系和激励政策, 依据《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规和国务院《循环经济发展战略及近期行动计划》, 重庆市制定了《重庆市循环经济发展战略及近期行动计划》, 到2015年, 主要资源产出率比2010年提高20%, 资源循环利用产业总产值达到1 200亿元, 重点领域循环经济试点取得突破, 循环经济产业快速发展, 初步建成中西部地区发展循环经济的示范区。

三、构建循环经济产业体系

1. 在资源开采环节, 要大力提高资源综合开发和回收利用率。

对矿产资源开发要统筹规划, 加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用, 实现综合勘查、综合开发、综合利用;加强资源开采管理, 健全资源勘查开发准入条件, 改进资源开发利用方式, 实现资源的保护性开发;积极推进矿产资源深加工技术的研发, 提高产品附加值, 实现矿业的优化与升级;开发并完善采、选、冶工艺, 提高矿产资源回采率和综合回收率, 降低采矿贫化率, 延长矿山寿命。大力推进尾矿、废石的综合利用。

2. 在资源消耗环节, 要大力提高资源利用效率。

加强对钢铁、有色、电力、煤炭、石化、化工、建材、纺织、轻工等重点行业的能源、原材料、水等资源消耗管理, 实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用, 努力提高资源的产出效益。电动机、汽车、计算机、家电等机械制造企业, 要从产品设计入手, 优先采用资源利用率高、污染物产生量少以及有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺, 尽量采用小型或重量轻、可再生的零部件或材料, 提高设备制造技术水平。包装行业要大力压缩无实用性材料消耗。

3. 在废弃物产生环节, 要大力开展资源综合利用。

加强对冶金、有色、电力、煤炭、石化、建材、造纸、酿造、印染、皮革等废弃物产生量大、污染重的重点行业的管理, 提高废渣、废水、废气的综合利用率。综合利用各种建筑废弃物及秸杆、畜禽粪便等农业废弃物, 积极发展生物质能源, 推广沼气工程, 大力发展生态农业。推动不同行业通过产业链的延伸和耦合, 实现废弃物的循环利用。加快城市生活污水再生利用设施建设和垃圾资源化利用。充分发挥建材、钢铁、电力等行业废弃物消纳功能, 降低废弃物最终处置量。

4. 在再生资源产生环节, 要大力回收和循环利用各种废旧资源。

积极推进废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧纺织品、废旧机电产品、包装废弃物等的回收和循环利用;支持汽车发动机等废旧机电产品再制造;建立垃圾分类收集和分选系统, 不断完善再生资源回收、加工、利用体系;在严格控制“洋垃圾”和其它有毒有害废物进口的前提下, 充分利用两个市场、两种资源, 积极发展资源再生产业的国际贸易。

5. 在社会消费环节, 要大力提倡绿色消费。

树立可持续的消费观, 提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式;鼓励使用绿色产品, 如能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品等;抵制过度包装等浪费资源的行为;政府机构要发挥带头作用;把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收, 减少一次性用品的使用逐步变成每个公民的自觉行动。

四、实施循环经济10大示范工程

一是资源综合利用示范工程, 重点推动共伴生矿及尾矿、工业固体废物、道路和建筑废物综合利用。二是工业园区循环化改造示范工程, 将选择一批基础条件好、改造潜力大的工业园区开展循环化改造示范, 目前, 长寿经开区 (长寿化工园) 已经被列为循环化改造园区国家级试点单位。三是再生资源回收体系示范工程, 重点是建设再生资源回收网络、创新探索回收方式和监管模式。四是“城市矿产”基地建设示范工程, 重点是加快永川港桥工业园城市矿产基地建设, 促进“城市矿产”资源高值化利用、集聚化发展, 解决再生资源利用中存在的经营分散、技术落后、利用水平低和二次污染等问题。五是餐厨废弃物资源化利用示范试工程, 建立覆盖餐厨废弃物产生、收集、运输、处理全过程的管理制度和健全的标准规范、成熟的工艺技术路线。六是节能示范工程, 重点鼓励和支持电力、化工、造纸、建材等耗能行业和年耗万吨标准煤以上企业进行节能系统改造。七是节水示范工程, 重点加大高耗水行业和重点用水企业节水技术改造力度, 建设9个区县农业规模化节水建设工程, 以及大型用水企业水循环利用系统工程, 推动公共建筑、生活小区和住宅的节水、中水回用。八是农业循环经济示范工程, 重点做好秸秆综合利用和农产品加工废弃物沼气工程。九是循环型服务业示范工程, 重点在餐饮住宿、零售、物流、旅游等行业实施循环经济示范、试点工程, 推动服务行业实行清洁生产, 推行绿色服务模式, 引导消费者建立绿色消费方式。十是资源循环利用技术产业化示范推广工程, 推动循环化技术、装备及产业化发展。

五、主要保障措施

1. 加强组织领导。

市政府已基本建立起循环经济发展综合管理体制机制, 下一步要进一步强化各区县政府对发展循环经济的组织领导, 把发展循环经济作为推动生态文明建设的重要抓手, 加大统筹协调和管理力度, 强化措施, 强力推进。同时, 加强宣传教育和人才培养。

2. 完善法规加强监管。

要建立完善规范政府、企业、公民行为的循环经济法律制度, 重点推动《重庆市循环经济条例》、《重庆市再生资源回收利用管理条例》等法规、规章的制定, 尽快修订《重庆市节约能源条例》。建立完善生产者责任延伸、再生资源回收企业备案管理、重点企业动态管理等制度, 加大《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》、《节约能源法》等法律法规的执行情况的监督检查力度, 严厉查处各类违法违规行为。

3. 加大支持力度。