创新发展行动计划推进

创新发展行动计划推进（通用8篇）

创新发展行动计划推进 篇1

《上海推进文化和科技融合发展三年行动计划》发布字号

欢迎发表评论02012年08月22日18:32 来源：东方网

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东方网8月22日消息：上海市文化和科技融合推进大会今天在上海展览中心召开。会上发布了《上海推进文化和科技融合发展三年行动计划》。市委副书记殷一璀出席会议并讲话。

此次大会旨在贯彻科技部、中宣部文化和科技融合座谈会精神和五部委联合发布的《文化科技创新工程纲要》，加强文化和科技融合，增强文化领域的自主创新能力，提高公共文化服务水平，提升文化创意产业核心竞争力，加快推动上海国际文化大都市建设。市委常委、宣传部部长杨振武就推进本市文化和科技融合工作作了部署。

殷一璀强调，科技创新是文化发展的重要动力，文化与科技融合是增强文化产业核心竞争力的重要途径，上海要聚焦文化和科技融合发展的重点领域，争取在若干个领域实现关键性突破。要重视网络文化和数字出版服务业的发展，探索建立适应互联网和移动互联网发展的网络文化和数字出版内容生产供给体系；要重视传统文化业态技术的提升，利用技术进步加快转型升级，获得新的发展空间；要重视文化装备制造与系统集成，提升文化行业关键装备和系统软件的国产化水平，努力在全国形成示范和引领；要重视文化消费便捷支撑服务体系，利用各类电子商务平台扩大文化消费，吸引文化互动体验消费。

殷一璀指出，要重视在现有体制下，形成适合文化和科技融合特点的推进机制，破解薄弱环节，提升融合质量。此外，要大力培养和集聚各类文化科技人才，要为文化科技融合发展提供更加有力的保障。

副市长沈晓明主持会议。科技部高新司司长赵玉海为获得全国首批国家级文化和科技融合示范基地的上海张江授牌。张江高新区管委会、上海百视通(600637,股吧)有限公司、上海盛大网络发展有限公司的负责人分别作了交流发言，介绍各自在推进文化和科技融合方面的经验做法。各区县政府、市政府相关单位、相关行业协会、产业园区、企事业单位、高校等约400人参加了会议。

《上海推进文化和科技融合发展三年行动计划》解读

创新发展行动计划推进 篇2

《行动计划》共制定了12项任务。要求省直各部门、各市、县要按照行动计划的统一部署, 进一步提高对深化标准化工作改革发展重要性的认识, 加强对标准化工作的组织领导和统筹协调, 强化协同配合, 落实责任分工, 确保按时保质完成各项任务。《行动计划》要求, 制定《山西省标准化体系建设发展规划 (2016-2020年) 》, 为全省“十三五”时期标准化体系建设做好顶层设计和全面部署。

《行动计划》提出, 从现在起到今年年底, 开展强制性地方标准清理评估, 分类实施“转、修、废”。今年要加强推荐性地方标准制修订。

根据《行动计划》, 山西省要在今年5月底前, 完善地方标准制修订工作机制。制定《山西省地方标准管理办法》, 探索建立军民标准化成果转化机制, 推进军民标准通用化工作。建立地方标准信息公开和共享平台, 免费向社会公开所有现行有效地方标准文本, 让全社会共享标准化工作成果。6月底前, 加快省级标准化技术委员会建设, 研究制定《山西省标准化技术委员会管理办法》。重点推进农业、节能减排、养老服务等领域省级标准化技术委员会的组建工作。7月底前, 大力推进标准化试点示范工作, 研究制定《山西省标准化试点示范项目管理办法》。对在建的国家级标准化试点示范项目加强指导, 积极开展新的标准化试点示范工作, 各市、县要组织开展本级标准化试点示范工作。8月底前, 研究制定《山西省培育和发展团体标准管理办法》。积极开展团体标准试点工作, 鼓励社会组织和产业技术联盟在装备制造、新能源汽车等行业和科技类产业开展团体标准试点。确保在今年年底前, 有序推进企业产品标准自我声明公开和监督。加快推进阳泉、临汾两市开展企业产品标准自我声明公开和监督制度试点, 为在全省全面推开此项制度总结经验。

《行动计划》要求, 要强化标准实施监督。探索建立标准化主管部门、相关行业主管部门协调推动标准的实施和监督检查的工作机制。

创新发展行动计划推进 篇3

一、加大学前教育规划建设力度

杭州市政府制定的《杭州市学前教育三年行动计划（2011～2013）》要求根据杭州儿童（包括进城务工人员子女）享受3年优质学前教育的需求，加快幼儿园园舍建设，通过三年努力，基本解决幼儿园园舍不足问题。目前，各县（市、区）已根据本地居民子女和进城务工人员子女接受学前教育的需求以及逐步推进“托幼一体化”的需要，结合所在地区住宅布局情况，基本完成学前教育布点专项规划。2011年初，市委市政府将“2011年底前新建改建100所幼儿园”列入为民办实事十件大事之一，分管副市长与分管县（市、区）长签定了2011年幼儿园建设任务书，将100所幼儿园建设任务分解到县（市、区）。各地幼儿园建设的规划和建设力度空前。如江干区提出三年内实现“三个三”的目标，即投入建设资金3个亿，新建、改扩建幼儿园30所以上，新增班级300个。富阳市政府2011年投资学前教育项目共18个（列入市政府建设任务书的有7个），计划总投资13421万元，总建筑面积达84134平方米。余杭区确定2011～2015年全区幼儿园新建、扩建项目共74个（其中2011～2013年完成36个），预计将新增建筑面积29.6万平方米，新增班级796个，总计投入建设资金约10.76亿元。

温州市“十二五”教育整体发展规划中将学前教育发展规划纳入同步规划。对学前教育优质资源的布局和总量进行了进一步规划，要求各县（市、区）根据温州经济、社会发展目标和新农村建设任务，按照“1650”（指1个主中心，6个副中心，50个中心镇）城镇体系框架和村级组织“转并联”后农村新社区建设的发展要求，并结合中小学校网布局调整科学规划空间布局。2011年3月制定并印发《等级幼儿园建设工程实施方案》，该项工程已经列入“十二五”温州教育重点发展工程，市、县两级同步实施。等级幼儿园建设工程主要以扩大等级幼儿园覆盖面为载体，加快学前教育上等级上水平。2011年全市共新建、改扩建公办等级幼儿园19所，创建等级幼儿园123所，新增优质资源惠及2.5万名幼儿。同时，抓住全市乡镇区划调整的契机，加强乡镇等级中心幼儿园建设，构建农村学前教育管理指导网络体系，乡镇（街道）等级中心幼儿园建成率达到了90.71%。

台州市以县、乡镇为单位，分级制定《近、中期幼儿园布局规划》，城市根据“园随社区走，万人一园”原则，农村根据“一镇一中心，一村一园”原则，确定幼儿园的数量和布局。加大对民办幼儿园的扶持力度，鼓励民办幼儿园实行联合办园，举办上规模上档次的幼儿园。全市新建376所幼儿园，在2012年前确保每一个乡镇都拥有1所以上的公办幼儿园。

二、加大学前教育财政投入力度

宁波市政府制定的《宁波市学前教育三年提升行动计划（2011～2013）》中明确要求，到2013年各县（市、区）财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例力争达到8%以上，不举办高中段教育的县（市、区）达到12%以上。这一指标已纳入对各县（市、区）学前教育发展的考核，并分解到三年逐步实现。目前，各县（市、区）均大幅增加了对学前教育的财政性投入，如鄞州区2011年学前教育财政性投入达1.1亿以上，较2008年增加了9000多万。宁波市市级学前教育专项经费也从2008年的1000万增至2011年的3000万，2012年将增至5000万，主要用于全市新建和改扩建标准化幼儿园、培养培训幼儿园教师和引导扶持普惠性民办幼儿园。

湖州市全面落实学前教育专项经费和生均公用经费。2011年湖州市财政落实500万元专项经费，主要用于奖励市级幼儿园升等级、教玩具配备补助、省等级幼儿园保教质量考核奖励、幼儿园教师素质提升等。长兴县2011年财政性学前教育事业费总投入3396万元，约占全县教育事业费总额的4.8%。德清县2011年学前教育专项资金1000万元，重点用于提高非在编教师待遇、幼儿园教师业务进修、幼儿园升等级奖励、学前教育先进乡镇奖励、民办幼儿园扶持等。安吉县每年按1%递增水平逐步提高学前教育经费在总教育经费中的比例，2013年将达到8%以上。

绍兴市进一步完善学前教育经费投入机制。全市学前教育经费投入中“学前教育专项经费、幼儿园教师专项补助经费、幼儿园升等级创标准奖励机制、学前教育困难资助机制、幼儿园生均经费标准设立”实现五个全覆盖。如，越城区从2011年起，增设学前教育生均公用经费补助，对公办幼儿园和参照同等级公办幼儿园收费标准收费的民办等级幼儿园，经考核合格后，给予每年每生200元的补助。2011年对符合条件的幼儿园在职非公办教师每人补助13500元，2013年将达到15000元；对初始学历为大专及以上学前教育专业的师范类毕业生考核为优良等级的，每人每年再增加5000元的补助。

三、加强学前教育规范管理

宁波市通过政府督政、政府督园、社会督园三个层面加强学前教育监督和规范。（1）政府督政。全市把学前教育工作纳入对当地政府教育事业考核的重要内容。2012年还将进一步完善各级学前教育联席会议制度，统筹协调当地学前教育工作，启动宁波市学前教育示范乡镇（街道）创建工作。（2）政府督园。各县（市、区）采取积极措施，整治无证园，规范民办小园，加强对幼儿园的监督和规范。如宁海县通过说服教育、签订承诺书、现场督查、勒令停办等多种形式，在引导和治理无证幼儿园方面取得了明显的成效。北仑区采取重点扶持、限期整顿等办法提高个体幼儿园的办园质量。（3）社会督园。通过建立与广大家长沟通交流的渠道，形成全社会共同监督的良好氛围。例如，海曙区创新幼儿园管理方式，成立由家长、社区工作人员、专业人员组成的“教育议事会”，对幼儿园办园重大事务进行咨询、审议和协调，强化民主决策和社会监督。

金华市人民政府教育督导室、金华市教育局下发了《关于开展金华市学前教育先进和达标乡镇（街道）评估工作的通知》，决定从2011年开始，在全市开展学前教育先进乡镇（街道）和达标乡镇（街道）评估工作，力争到2015年全市学前教育先进和达标的乡镇（街道）数分别达到乡镇总数的40%和85%以上；至2020年，先进和达标的乡镇（街道）数分别达到85%和100%。义乌市加强幼儿园规范管理和动态监管，严格执行幼儿园准入制度。市教育局新设行政审批科和学前教育科，对新设置的幼儿园进行严格的察看、审批，加强对已办幼儿园的日常监督。认真开展年检工作，对一些办园条件差、行为不规范的幼儿园通过年检手段促使其改进提高。对已评的等级幼儿园，严格按要求开展定期复查和日常监督，对有问题的幼儿园给予发放整改通知书、通报批评、暂时摘牌等处理，促使幼儿园始终保持相应等级标准要求。磐安县加强学前教育管理，采取了以下措施：一是严格准入制度，严格学前教育机构的登记注册、审批、年度检查和评估制度，达不到办园标准的不予审批。二是鼓励幼儿园上等级，积极鼓励全县幼儿园以争创省等级幼儿园为目标，加大投入，提升品位。三是规范幼儿园保教行为，要求各级各类幼儿园认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，树立正确的教育观、儿童观，为幼儿提供安全、健康、丰富的学习和生活环境。四是规范幼儿园收费和财务管理，同一性质、同一等级的公办幼儿园实行统一的收费标准，报物价部门审批后执行。民办幼儿园可根据办园成本合理确定收费标准，报物价部门备案后执行，并向社会公示。

四、加强师资队伍建设

杭州市为加强师资队伍建设，依法保障教师合法权益，要求加快公办幼儿园教师编制核定和配备工作进度，提高事业编制幼儿园教师数量和比例；逐步提高非事业编制幼儿园教师工资福利待遇，保障非事业编制教师合法权益；拓展幼儿园教师培养渠道，加强教师培养培训。2011年，全市共招聘幼儿园事业编制教师1271名，其中定向招聘在岗非事业编制幼儿园教师800名，主城区还定向招聘民办幼儿园教师69名。各县（市、区）还根据提高非事业编制教师待遇的年度目标，按照差额部分政府补助为主的原则，先后制定了提高幼儿园非事业编制教师年收入的补助方案，2011年全市幼儿园非事业编制教师（含民办幼儿园教师）人均年收入已经达到幼儿园事业编制教师人均年收入的60%以上。其中，上城区民办幼儿园教师平均年收入已达到公办幼儿园教师的90%，部门企事业办幼儿园非事业编制教师平均年收入已达到公办事业编制教师的73.5%；下城区非事业编制教师平均年收入已经达到事业编制教师的64%；江干区根据职称分别给予非事业编制教师每人每月300～1500元不等的经费补助；拱墅区按年人均7000元的标准给予补助；富阳市对公办幼儿园非事业编制教师和教辅人员分别给予年人均1万元和5000元的补助。市教育局还下发了《杭州市中小学（幼儿园）教师专业发展培训实施办法（试行）》，将幼儿园教师培训纳入中小学教师培训系列，完善了有关幼儿园教师培训的课时要求、培训机构、培训经费保障等政策。

绍兴市增强保障，提高待遇，教师队伍素质进一步提升。一是增数量。2011年全市专任幼儿园教师比上年增加217名，其中公办教师数比上年增加89名，师幼比达到1∶17；全市农村幼儿园公办教师配备达到3﹢X（乡镇中心幼儿园的公办教师配备标准为中心幼儿园3名及以上、每个中心村幼儿园1名及以上）的乡镇达69个，占全市乡镇总数的70.4%。二是增待遇。幼儿园教师专项补助制度实现全覆盖。其中越城区、绍兴县2011年教师平均收入达到4万元。据不完全统计，2011年全市非在编幼儿园教师的年平均收入为2.87万元，比上年增加4000元左右。三是增培训。各县（市、区）将幼儿园教师继续教育全部纳入中小学继续教育培训，2011年全市用于幼儿园教师培训及学历奖励经费达263万元。

舟山市加强幼儿园教师队伍建设工程，逐年增加事业编制教师比例，确保公办幼儿园教师配备到位，乡镇中心幼儿园事业编制教师达到每班不少于1名。保障幼儿园教师的基本待遇，确保各类幼儿园聘用的符合资格的教师工资水平不低于舟山市最低工资标准的两倍，并依法落实教职工的社会保险。把幼儿园教师在职继续教育纳入中小学教师素质提升工程，建立研训基地，有计划、分层次地实施幼儿园教师培训计划。

衢州江山市优化配置、加强培训，不断提高队伍素质。通过政策倾斜加强对农村幼儿园教师的调配。一是对上等级的农村民办幼儿园公派教师。二是采取倾斜政策，对到农村幼儿园任教的在编教师给予一级浮动工资及农村任教津贴（约230元/月）。三是部分乡镇幼儿园和市职业学校签订协议，招收一定量的定向培养生，毕业后回到原乡镇幼儿园工作。这些举措在很大程度上提高了农村幼儿园教师的素质。龙游县主要采取以下措施建设骨干教师队伍。“一下”：根据下属园区内部建设的需要，总园下派业务负责人到每个园区进行支教和对口支援；“二上”：各联盟园选派园长、教师到总园定期轮训或挂职锻炼；“三互动”：建立交流机制，双方互换教师交流。每月开展“四个一”活动，即总园每月选派骨干教师到联盟园开展一节示范课、一堂教学点评、一次家长开放活动、一场讲座等活动。

五、提升学前教育质量

温州市开展学前教育保教质量提升行动。深入贯彻实施《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极探索以游戏为主要形式的幼儿保教内容，加强对幼儿园教材、教师指导用书、幼儿图书和玩教具的配备与选用指导，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。建立幼儿园保教质量评估监管体系，根据《浙江省幼儿园等级管理评定办法（试行）》和《浙江省幼儿园等级评定标准（试行）》，努力做好幼儿园等级评定工作。为进一步落实学前教育质量提升行动，研制了《温州市幼儿园保教工作规范》，从保教管理和一日活动常规两个方面全面规范各级各类幼儿园的办园行为。探索幼儿园全程化保教质量评价运作模式，建立行业自律、政府监管、社会监督的学前教育质量监控体系。

创新发展行动计划推进 篇4

为大力实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，根据国家和上海的中长期科技发展规划、“十二五”科技规划，推进上海社会发展领域科技进步，提升创新能力，实现经济社会可持续发展，上海市科学技术委员会特发布本指南。

一、征集范围

（一）能源科技领域

专题

一、核电技术与燃料电池汽车

方向

1、高温熔盐关键技术研究与应用

研究目标：结合钍基熔盐堆核能系统研发，掌握百公斤级高纯氟化物熔盐制备工艺，千瓦级水蒸气制氢关键技术，形成熔盐纯化工艺包，建成5kW高温制氢系统。

研究内容：高纯熔盐制备设备结构和系统集成设计技术，高温熔盐化学镀镍技术，高温制氢熔盐高温热利用技术。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企事业单位。

方向

2、燃料电池客车及关键部件研究与应用

研究目标：研制插电式电-电混合燃料电池客车，续驶里程≥350公里，最高时速≥80公里/小时，并完成整车公告形式示范应用；开发燃料电池汽车车载储氢/供氢系统，小功率氢氧燃料电池，高速高密度电机总成等关键部件。

研究内容：（1）燃料电池客车动力系统关键技术、整车集成技术。（2）燃料电池汽车70MPa车载供氢系统。（3）小功率氢氧燃料电池关键技术集成及工艺。（4）高集成度启动发电机一体总成技术。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

专题

二、煤清洁高效利用与新能源

方向

1、煤清洁高效利用

研究目标：面向燃煤高效清洁利用和煤气化技术发展趋势，攻克燃煤机组超净排放工艺及关键技术，形成应用示范。

研究内容：（1）低硫煤发电机组烟气超净排放关键技术。（2）电站锅炉受热面防污防腐技术。（3）劣质煤气流床气化技术。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

方向

2、新能源利用与分布式供能关键技术研究与应用

研究目标：面向新能源利用和产业发展需求，研发新能源高效利用技术及设备，形成多模式分布式供能系统并示范应用。

研究内容：（1）高效N型双面太阳电池产业化技术。（2）低成本固态锂电池产业化技术。（3）生物质清洁燃烧及检测技术。（4）轨道交通新型节能关键技术与示范。（5）基于燃气轮机再制造分布式供能智能微网关键技术。（6）高效节能电机系统技术与产品研制。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

专题

三、综合应用示范

方向

1、临港绿色交通综合示范

研究目标：结合临港新城低碳城市建设，建立临港主城区新能源公交车示范线，新能源汽车分时租赁应用，区域智能交通示范。

研究内容：新能源汽车运行监控技术，新能源汽车分时租赁技术，智能化交通管理技术。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

方向

2、低碳区域安全高效智能能源系统应用示范

研究目标：面向世博园、虹桥等区域低碳发展需求，建设以分布式供能系统、多元复合储能、低温余热利用、智能用能和新一代信息网络技术为基础的安全高效智能能源综合应用示范。

研究内容：（1）多元复合储能系统配置和智慧能源网集成技术与示范。（2）低负荷区域电力燃气优化供能技术。（3）低温余热制冷、热电材料发电和储能关键技术。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

（二）海洋科技领域

专题

一、深远海洋工程技术及配套系统集成方向1、3000米深海钻井船关键技术研究

研究目标：初步掌握第六代深海钻井船设计制造技术，突破深海钻井船用配套设备及材料关键技术，为深海钻井船核心设备国产化提供保障。

研究内容：（1）3000米深海钻井船总体设计与制造关键技术。（2）深海钻井船用钻井包成套设备关键技术。（3）钻井船深水系泊系统、隔水套管张紧系统、自动化集成控制系统、节能型海水淡化及水处理系统等关键核心配套设备。

执行期限：2018年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

方向2： 1500米水下油气开采关键技术研究

研究目标：掌握作业水深1500米水下井口、智能水下采油树等水下生产系统及关键设备设计、制造、测试与安装技术，实现1500米深海水下工程主要装备国产化。

研究内容：（1）1500米水下井口及配套井口装备关键技术。（2）1500米智能水下采油树设计、制造、安装及测试关键技术。

执行期限：2018年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

专题二：远洋渔业资源开发领域

研究目标：围绕我国深远海渔业生产发展需要，构建游弋式大型海上渔业生产服务平台，提高金枪鱼围网渔业专业化捕捞能力，实现我国深远海和极地渔业资源高效利用。

研究内容：（1）10万吨海上渔业综合服务平台关键技术。（2）大型金枪鱼围网渔船装备及决策系统关键技术。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

专题

三、河口海岸资源环境开发领域

研究目标：结合上海海域空间拓展和国际深水港建设需求，提出洋山深水港增深扩容方案，明确横沙新空间成陆开发和建设深水新港可行性及关键技术，实现长江口近海环境全方位监测，为上海建设国际航运中心和长江口枢纽港提供支撑。

研究内容：（1）洋山四期承接超大型集装箱船舶港池航道水深能级拓展方案与关键技术。（2）横沙开发和深水新港建设可行性关键技术。（3）北斗通信系统海洋环境监测网建设关键技术。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企事业单位。

专题

四、海洋仪器与海洋材料领域

重点支持企业研究开发满足海洋环境监测与观测、海洋资源利用等关键装备主要部件、仪器和材料，形成工程化产品，具备自主开发能力。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

（三）城市建设与管理领域

专题

一、城市建设领域

方向

1、建筑信息化应用关键技术

研究目标：围绕房屋建筑规划设计到运营的全生命周期，系统解决BIM技术在工程建设各阶段基础性、应用性和流程性关键技术并示范应用。

研究内容： BIM技术应用标准、管理模式技术；建模和协同优化技术；基于BIM分析、模拟和控制技术；基于BIM运营管理模式和技术。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

方向

2、建筑工业化关键技术

研究目标：针对装配整体式混凝土居住建筑施工工艺复杂、建造成本高等瓶颈问题，完成新型装配整体式混凝土居住建筑结构体系开发。

研究内容：新型装配整体式混凝土居住建筑结构体系、装配整体式混凝土建筑构件生产和检测技术。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企事业单位。

方向

3、“海绵城市”建设关键技术

研究目标：构建上海“海绵城市”建设管理和技术框架体系，形成适用于城市不同对象的低扰度开发技术并形成应用；掌握立体绿化设计、建设及养护技术并示范应用。

研究内容：（1）上海市“海绵城市”规划与建设指标体系及标准并示范应用。（2）立体绿化技术集成及应用示范。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企事业单位。

方向

4、地下空间开发利用关键技术

研究目标：结合中心城区地下快速干道新建改建工程及既有建筑地下空间开发，形成相关设计、施工工法、材料工艺及配套装置的关键技术。

研究内容：（1）中心城区地下道路隧道安全与智能建设关键技术。（2）大型越江通道修缮和运行维护技术。（3）典型区域既有建筑地下空间开发利用关键技术。（4）密集空间下穿城市快速路工程建设关键技术。（5）复杂地质条件地下通道施工工艺技术与示范。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

方向

5、有轨电车与区域交通管理技术

研究目标：掌握区域智能关键技术研究，形成相关规范标准、产品、系统，并进行示范应用，支撑城市交通发展。

研究内容：（1）基于网络化的城市有轨电车系统技术研究。（2）高效多模式实时控制智能交通技术集成与应用。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

方向

6、低碳智慧园区建设运营关键技术与集成示范

研究目标：开发基于移动互联网的技术智能应用系统，促进低碳智慧技术的应用和示范，形成可复制推广的低碳智慧园区技术体系。

研究内容：低碳智慧园区建设、运营保障关键技术；智慧园区智慧服务信息化平台建设技术；低碳智慧园区建设运营综合集成平台与应用示范。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

专题

二、公共安全

方向

1、交通安全技术

研究目标：围绕城市轨道交通运营安全及应急管理、道路交通事故主动防控的技术需求，掌握地铁车站大客流应急及安全监控关键技术，形成道路交通安全分析预警决策支持系统和城市高速快速路系统交通事故主动防控技术。

研究内容：（1）轨道交通安全运营关键技术及车站大客流预警处置技术。（2）基于实时交通感知的道路运行安全主动管控技术。（3）城市地下空间消防安全关键技术与应用示范（4）地铁运营隧道混凝土结构耐久性技术。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

方向

2、大型城市综合体运营保障技术研究与应用

研究目标：面向大型城市综合体安全、高效运营需求，集成人流感知系统、结构安全监测与预警系统等，建立大数据运营与保障交互平台，为大型综合体成功应对超大客流提供保障。

研究内容：（1）大客流智能诱导安全预警关键技术，基于信息化平台的智能运维与安全集成技术。（2）大型物流仓储建筑消防安全关键技术及应用示范。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企事业单位。

专题

三、生态环境领域

方向

1、大气污染物检测与治理技术

研究目标：结合新一轮环保三年行动计划，针对典型工业区挥发性有机化合物和移动源造成本市区域性大气污染现状，为挥发性有机化合物治理提供技术保障，掌握船舶、在用机动车污染物排放检测及控制关键技术。

研究内容：（1）上海典型工业区挥发性有机化合物预警溯源及技术治理示范。（2）航道流动源污染检测技术及自动识别系统。（3）汽柴油车排放标准及检测和监管关键技术。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企事业单位。

方向

2、饮用水水质保障技术

研究目标：针对本市水源地供水安全风险和供水水质保障的重大需求，掌握黄浦江上游生态水源湖（库）水质安全和监测预警关键技术，以及适用于水源微量有机污染物特征的控制工艺和地下水污染治理技术。

研究内容：（1）水库水质维持改善、水文水质监测及原水水质预警关键技术。（2）饮用水典型微量有机污染物监测与控制去除关键技术。（3）地下水污染治理关键技术与应用示范。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

方向

3、生活垃圾清洁焚烧和超净排放技术

研究目标：针对生活垃圾焚烧烟气氮氧化物（NOx）减排等技术需求，开发750吨级焚烧炉烟气NOx一体化控制技术，实现超净排放，并示范应用。

研究内容：焚烧炉低NOx燃烧控制技术，高效脱硝组合工艺技术，实炉焚烧和验证功能性技术平台。

执行期限：2017年6月30日前完成。

申报主体要求：本市企业。

二、申报要求

1、项目申报单位应当是注册在本市的独立法人单位，具有实施项目的相应能力。

2、已作为项目负责人承担市科委科技计划在研项目2项及以上者，不得作为项目负责人进行申报。

3、项目负责人应承诺所提交的申报材料是内容真实的，且不含涉密内容；申报单位应当对申报材料的真实性进行审核，并对其真实性负责。

三、申报者权利

申报者若申请项目评审专家回避的，须在提交项目可行性方案等书面申报材料的同时，由申报单位出具公函提出需回避的专家名单，并说明理由。对每个项目申请回避的专家人数，不超过3人。对于理由不充分或逾期提出申请的，不予采纳。

四、申报方式

1、本指南公开发布。通过“上海科技”网站（）进入“在线受理科研计划项目可行性方案”，网上填报项目可行性方案（见附件），并在线打印书面材料（非由申报系统在线打印的书面材料，或书面材料与网上填报材料不一致的，不予受理）。

2、项目网上填报起始时间为2015年4月16日9:00，截止时间为2015年5月7日16:30。市科委集中接收书面申报材料时间为2015年5月4日至5月8日，每个工作日9:00～16:30。逾期送达的，不予受理。

所有书面申报材料需采用A4纸双面打印（一式一份，须签字盖章齐全），使用普通纸质材料作封面，不采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式。

送达地址：上海市科委办事大厅（徐汇区钦州路100号1号楼）

联系人：曹飞宇

联系电话：33637937

办事大厅不接收以邮寄或快递方式送达的书面申报材料。

3、网上填报备注：

（1）登陆“上海科技”网（http:///）；

（2）首页—分类服务—科研计划项目—点击“B01可行性方案填报”图标进入申报页面：

-【初次填写】转入申报指南页面，点击“专题名称”中相应的指南专题后开始申报项目（需要设置项目名称、承担单位机构、责任人、密码等信息）；

-【继续填写】输入已申报的项目名称、承担单位机构名称、责任人、密码后继续该项目的填报。

（3）有关操作可参阅在线帮助。

五、咨询与投诉：

1、指南内容可咨询市科委社发处，电话：23112548；项目管理中心，电话：61212618。

2、网上填报事项可咨询市科技信息中心，电话：64680066。

3、投诉：市科委监察室，电话：23112573。

附件：上海市科学技术委员会科研计划项目可行性方案

上海市科学技术委员会

2015年4月9日

(注:有意申请者可与学校科技处联系, 联系人:沈金林

创新发展行动计划推进 篇5

茅栗镇镇长池健

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议的安排，我代表茅栗镇党委、政府就2012年上半年工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。

2012年，茅栗镇按照县委、县政府的总体部署，立足“实施强县战略，推动小康行动，建设幸福工程”的总体目标要求，精心谋划镇的发展目标，创新工作举措，各项工作扎实有序开展，具体抓法有三点：

一、以思路定方向，把握节奏攻克目标

按照县“三化同步”发展思路，我镇紧紧围绕“新型工业、农业产业、宜居城镇、交通通达、社会和谐、民生保障和服务型党组织创建”七个重点，把握发展节奏攻克目标。今年上半年，地区生产总值预计实现2.96亿元，占计划60.1%，其中工业总产值实现2.2668亿元、增加值完成6234万元，分别完成年计划任务数的72%、73.5%（其中工业增加值中规模企业增加值4327万元，完成年计划任务数的64.5%）；完成固定资产投入7100万元，完成年计划任务数的60.2%；完成招商引资资金4000万元，完成年计划任务数的72.7%；完成财政收入412万元，完成县下任务的37.5%，完成半年任务的100%；计划生育常住人口符合政策生育率达98.4%，流出人口符合政策生育率达90.38%,人口自然增长率为

5.78‰；农村养老保参保完成县下年任务的38.7%，续保率完成县下年任务的36.5%，城镇居民养老保完成县下年任务的50%，农民人均收入达3352元；各项事业持续稳步发展。

二、以规划作龙头，引领镇域经济健康发展

1、主攻农业产业化，加快建设富裕文明小康新农村。

一是提升粮油产业。充分利用花果、九龙、金山水源、地理优势，实现高产水稻整镇推进，完成县下计划任务种植面积11000 1

亩，预计粮食生产总量稳定在1.4万吨以上，产值1.2亿元以上。二是强势推进烤烟产业。主攻质量，提高效益，扩大烟基地规模，今年完成烤房建设150间，实现种植面积10410亩，预计烟叶收购达200万斤以上，实现产值4000万元以上，农民从种植烤烟获得收入可达850元。三是稳步扩大辣椒种植。以主攻单产、提高质量为工作重点，今年辣椒完成计划种植面积16500亩，其中在金山村集中土地流转300亩并带动群众办500亩辣椒镇级示范点1个，村级100亩以上的辣椒示范点6个，全面带动辣椒基地建设和农户种植，推动了辣椒产业规模化、专业化、标准化生产，预计农民从种植辣椒产业获得的收入达到1600元。四是做大经果产业。强力推进千亩蓝莓以及核桃整村推进产业，今年上半年全面完成了金山、花果核桃栽培整村推进13000亩。五是做强畜牧水产业。大力扶持了银都渔业有限公司推进苦水河河道改造，打造20里生态养殖示范带，综合养殖和立体养殖模式已初具雏形。同时完成稻田养殖任务650亩，发放鱼苗10000尾，预计年产量达225吨。大力发展种草养殖、林下养殖等生态畜牧业，培育壮大畜牧经济。完成打造千只鸡示范户6个，飞鸽养殖大户6户，完成猪改点8个;推广杂交猪12600头（其中三元杂交猪11400头）;推广杂交羊1560只，推广良种家禽75600羽。

2、主攻新型工业化发展，强势推进工业强镇步伐。

一是以生石灰加工、铝土矿开采为主，强化项目攻坚，壮大工业实力。镇内遵义县筑义公司技改工程计划投资1500万元，到目前已完成投资1050万元；遵义县华鹏公司一期技改计划投资4500万元，目前已完成投资3750万元、二期技改计划完成投资1亿元，现正进行项目立项和征地。预计技改后年产达30万吨，上亿元产值；二是招商引资有新突破。完成招商引资资金4000万元，完成计划任务数的72.7%。

3、主攻城镇化建设，加快推进幸福工程。

一是主攻薄弱环节，突破瓶颈制约，全面夯实三大基础。即水利工程。投入资金35.1万元，完成草香、金山、花果村退耕还

林基本口粮田建筑工程1100亩，其中渠道改造7.41千米，机耕道建设2千米，水池2口250立方米；投入资金10万元，完成银都尖峰3组200余亩农田灌溉及300人饮工程，其中新建倒洪管570米。投入资金82.24万元，完成富兴村长征组小水窖52口和银都村上寨组42口，总容量3860立方米。公路建设。结合“一事一议” 财政奖补项目，投入资金270万元，完成金山村新农小学至九龙村三银窝组7公里道路硬化和三座桥梁修建，现投入使用，目前正在硬化上庄至核桃园组、乌龟石至黄村小学公路，总长6.3公里，现已完成公路硬化3.4公里，完成总任务的53.96%。加快推进集镇环线1.607公里的公路建设，预计总投资1050万元，水浸至草香公路8.1公里硬化工程，预计总投资445万元，两项目6月份已进入招投标程序，预计年底完工。电网改造。草香、富兴、银都三村电网改造正在建设中，这将全面提高富兴片区供电保障能力。二是以项目为抓手，着力规划建设，提升城镇品位。按照“南北延展、东西贯通”的基本思路，以打造宜居城镇为发展定位，城镇“三纵四横”路网为骨架，组团开发为核心，提升城镇品味。新征用土地145亩，用于集镇环线公路建设及城镇建设拓展。其中广场占地20亩，预计总投资150万元建成科技宣教信息文化服务中心以及党务政务大厅、片区党群活动之家于年底投入使用；环线公路占地43.5亩，预计融资1050万元改线1.607公里的集镇段公路建设，现进入招投标阶段，2012年12月建成投入使用；其他建设用地81.5亩。同时启动茅栗园小区建设，总规模4500平方米，预计总投资350万元。三是着力以强党建、增活力为载体，扎实推进新农村建设。镇投入资金70万元，在金山坪兴组打造片区党群之家（农民文化家园）一处，在和平组打造“四在农家”示范点1个，新、改建黔北民居25栋，硬化进组路1200米，连户路800米，受益农户53户157人，预计11月全面完工。

4、着力民生改善，确保社会稳定。

全面落实义务教育“两免一补”政策，全力改善办学条件，严格规范学校管理，营造和谐校园，促进教育协调发展。今年预计总投资500万元的茅栗中心小学选址另建已奠基，镇财政已投入20万元，下半年还将投入30万元，2013年春季学期投入使用。强势推进人口与计划生育工作，社会抚养费征收已完成县下任务的100%，计72万元。加强安全知识教育和宣传，深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品管理等专项整治，全面落实安全生产责任和责任追究制，全力推进安全生产。扎实开展新型农村养老保险，农村养老保参保完成县下任务的38.7%，续保率完成县下任务的36.5%以上，城镇居民养老保完成县下任务的50%，认真落实救灾救济各项政策，着力民生保障。深入推进平安创建，扎实开展 “六五”普法，严厉打击“两抢一盗”，重点遏制各种重特大恶性案件，坚决杜绝了无理上访现象的出现，确保社会大局持续稳定。

三、以党建为保障，提升干部能力服务于民

一是建设服务、诚信、廉洁型政府出成效。在工作中，镇党委要求机关干部必须挂牌上岗，端正服务态度，做到热情服务。半年来，干部能坚持使用文明用语，没有出现推诿扯皮、刁难群众和“门难进、脸难看、事难办”现象以及借机敛财现象。二是深入开展基层组织建设年活动，全面提升党员干部深入基层为民办实事的能力。今年，镇领导班子成员分别拟任基层党组织第一书记，采取结对帮扶村形式，帮助出谋划策，拟思路，定措施，比业绩，进一步增强了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，全力推动了各项工作的有序开展。各位领导、同志们，我镇下一步将认真查找在发展中存在的突出问题，以强化措施为助力，扎实开展各项工作。一是突破资金瓶颈，加快推进项目建设。一要抓好重点项目建设，以“一切为了项目”为服务宗旨，盯紧、跟牢，全身心投入项目建设中。加大资金融资力度，全力抓好集镇环线、科技宣教信息文化服务中心、茅栗小学新建、商品房、街道油化、团尚、茅水公路油化项目建设工作。二要按照县委、县政府提出的“项

创新发展行动计划推进 篇6

行动计划（2015－2020年）》的通知

川教〔2015〕4号

各市（州）教育局，各高等学校：

为深入推进全省教育系统依法治教工作，保障和推动我省教育治理体系和治理能力现代化，依据党的十八届四中全会和省委十届五次全会关于推进依法治国、依法治省两个《决定》及省委《四川省依法治省纲要》和教育部《全面推进依法治校实施纲要》，省委教育工委、省教育厅研究制定《四川省教育系统深入推进依法治教行动计划（2015—2020年）》（以下简称《行动计划》），现印发给你们，请认真贯彻实施。

各地区各有关部门和各高等学校要认真贯彻落实本计划精神，切实做好依法治教工作。要结合实际，制定工作推进实施方案，按照计划目标任务，切实提升各级党组织和党员干部依法治理能力，加强教育立法，推进依法行政、依法治校，加大法治教育宣传，完善教育依法治理。

中共四川省委教育工委 四川省教育厅

2015年1月16日

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四川省教育系统深入推进依法治教行动计划

（2015—2020年）

为深入推进全省教育系统依法治教工作，保障和推动我省教育治理体系和治理能力现代化，根据四川省委《四川省依法治省纲要》和教育部《全面推进依法治校实施纲要》，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神为指导，全面落实《四川省依法治省纲要》，坚决维护宪法法律和教育法律法规权威，坚定不移地推进法治机关、法治学校、法治教育“一体化建设”，逐步形成教育系统依法治理、学校依法治校、教师依法执教的局面，以法治思维和法治方式深化教育改革、推动教育发展、提高教育质量、维护和谐稳定，为加快四川教育现代化、建成教育强省提供有力法治保障。

（二）基本原则。坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕《四川省依法治省纲要》的贯彻实施，服务全省经济社会发展，服务教育事业改革发展，服务维护社会和谐稳定，切实将全省教育工作全面纳入法治化轨道。坚持普治并举，促进改革。坚持党对教育的领导，将依法治教与依法行政、依法治校、法治教育实践相结合，切实推进教育行政管理观念与方式转变，推动各级各类学校依法办学、规范管理，引导社会力量参与教育评价监督，促进人才培养体制和教育管理体制改革。坚持与时俱进，开拓创新。从我省省情、教情出发，把握依法治教的时代特点与基本规律，创新工作理念、完善工作机制、改进工作方法、丰富教育形式，开拓依法治教工作的新局面。

（三）总体目标。到2020年，依法治教全面落实，教育工作全面纳入法治化轨道，教育系统依法治理能力显著提升，教育法规规范更加完善，教育行政权力依法规范公开运行，学校依法治校能力和水平全面提高，公民教育权益得到依法保障，保障和推动教育治理体系和治理能力现代化。

——教育系统依法治理能力显著提升。教育系统各级党组织和党员干

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部宪法及法治意识明显增强，认真贯彻党的教育方针，善于运用法治思维和法治方式深化教育领域综合改革，科学民主决策机制、权力运行制约和监督体系不断完善。

——教育法规规范更加完善。教育地方性法规和规章立、改、废工作整体推进，教育法规规范配套实施制度更加健全。各类规范性文件的起草程序不断健全，合法性审查制度落实到位。

——教育行政权力依法规范公开运行。各级政府教育管理职责更加明确，教育行政机关管理职能依法实现转变，科学民主的决策机制、监督机制不断健全，教育行政执法行为依法规范。

——学校依法治校的能力和水平全面提高。“一校一章程”局面全面形成，学校内部治理结构不断完善，办学行为依法规范，师生权利救济和纠纷解决机制进一步健全。教育管理干部、学校校长、教师法治教育制度更加健全，青少年普法教育不断深入。

二、主要任务

（一）加强和改进党对依法治教的领导

党的领导是深入推进依法治教，加快实现教育现代化的根本保证，务必把党的领导贯穿依法治教全过程和各方面，切实增强教育系统各级党组织和党员干部的法治意识和法治能力，确保党的教育方针政策、国家法律法规和省委省政府的重大决策部署得到贯彻落实。切实增强各级教育行政机关党委（党组）自觉运用法治思维和法治方式推进教育改革发展的能力，全面提高科学民主决策水平。坚持民主集中制，完善党委（党组）会议议事规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善“三重一大”决策制度，建立健全权力运行制约和监督体系。主动接受人大、政协监督，认真办理涉及教育工作的议案提案。进一步完善党在学校的领导体制和领导方式，推进普通高等学校制定并落实坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则，强化高校党委的领导核心作用，发挥基层党组织在中小学、职业学校和民办学校中的政治核心作用，全面落实立德树人根本任务，深入推进学校依法治理。

（二）切实加强教育立法

积极配合各级人大常委会、政府法制机构做好教育地方立法工作，推

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动完善教育地方法律体系建设。根据国家教育法律、行政法规、规章的制定修改情况，及时提出教育地方性法规和规章的立、改、废建议，做好《四川省〈中华人民共和国教师法〉实施办法》、《四川省〈中华人民共和国职业教育法〉实施办法》、《四川省〈教育督导条例〉实施办法》、《四川省〈校车安全条例〉实施办法》等法规、规章草案起草工作，从立法源头切实把好立法质量关，深入推进科学立法、民主立法；建立健全教育类政府规章，逐步形成比较完善的有四川特色的地方教育法规体系。建立立法后评估制度，保证教育法律法规贯彻落实。

（三）深入推进依法行政

1．依法全面履行行政职能。强化各级教育行政机关依法行政意识，贯彻执行《四川省人民政府严格依法行政的规定》，按照职权法定、简政放权的原则，依法清理、精简和下放行政权力，优化权力运行流程，提高权力运行效率，加强权力运行风险防控，形成行政权力清单，健全、明确依法行政的依据。建立行政权力动态调整机制，定期清理、调整行政权力。坚持行政审批和公共服务事项“两集中、两到位”，进一步落实行政审批标准化要求。

2．推进依法科学民主决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。健全决策咨询工作机制和风险评估机制，严格遵守《四川省教育系统重大决策事项社会稳定风险评估实施办法》，加强重大决策风险评估。发挥省教育厅咨询专家团、教育领域学会协会作用，指导市（州）教育行政机关建立专家咨询制度，凡重大教育改革措施均须征求意见并经合法性审查和风险评估后方可实施。落实重大决策合法性审查制度，制定的规范性文件、学校章程和内部管理制度都要符合法治精神，落实法治要求，构建公平正义的教育法治环境。建立法律顾问制度，加强法制工作机构队伍建设，充分发挥部门法制工作机构的法律参谋作用，法制工作机构负责人列席本部门办公会议和必要的专题会议。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，根据跟踪督查情况适时调整和完善有关决策，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。

3．规范教育行政执法。严格按照法定权限和程序行使行政权力。建立

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教育行政执法资格准入与持证上岗制度，明确执法职责和程序，实现教育行政执法和执法检查常态化、规范化。完善行政处罚工作规程，详细规定处罚项目、执法依据、执法标准和执法程序，严格做到执法程序合法，行为规范。建立健全行政执法案卷归档、评查制度，定期组织行政执法案卷评查。全面推行行政执法责任制和责任追究制。

4．做好行政诉讼、行政复议工作。认真贯彻《行政复议法》，加强教育行政机关复议机构和队伍建设，强化对违法行为的监督。严格落实《信访条例》，依法及时处理教育领域信访案件，引导群众合法表达教育诉求。建立健全师生与学校争议的调解机制和申诉处理机制，探索有效预防和化解矛盾的新方法。

5．严格规范性文件管理。落实《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，做到有件必备、有错必纠，确保教育行政机关抽象行政行为合法性。健全规范性文件法制工作机构合法性审查制度，不得在规范性文件中设定行政许可或变相设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。各级教育行政机关制定的规范性文件在正式发布后15日内报本级政府法制工作部门备案。

6．深化教育政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进教育重大事项决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格执行政府信息公开相关规定，向社会全面公开政府教育职能、教育法律政策、行政管理流程、教育监督方式等事项。重点推进教育经费预算、教育招生政策、教育资源配置、重大建设项目、重要改革事项等方面信息公开，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。

（四）加快推进依法治校

1．加强学校章程建设。遵循法制统一，坚持社会主义办学方向的基本原则，以促进改革、增强学校自主权为导向，全面推进各级各类学校章程建设，使章程成为学校改革发展、实现依法治校的基本依据。建立完善现代学校制度，促进学校以章程为统领完善规章制度，建立健全教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度，形成健全、规范、统一的制度体系。建立学校章程审核备案制度，高等学校

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章程制定或者修改，由教育部或者省级教育行政机关核准；普通中小学、幼儿园、中等职业学校章程，由主管教育行政机关核准。到2020年，全面形成“一校一章程”的格局。

2．完善学校内部治理结构。健全学校各级组织机构民主参与、民主管理和民主监督机制，合理界定学校内部不同事务管理与决策执行的权限范围，形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的学校内部治理结构。在公办高校建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的体制机制，在中小学、中等职业学校和民办学校健全校长负责制并充分发挥基层党组织的政治核心作用，支持校长依法独立负责地行使职权。建立健全学术自由的保障与监督机制，保障学术权力按照学术规律相对独立行使。落实《学校教职工代表大会规定》，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。拓展学生参与学校民主管理的渠道，推进学生自主管理。推进建立中小学家长委员会制度，扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。推行学校理事会（董事会）制度和学校法律顾问制度，健全社会参与机制，扩大参与广度、深度。

3．健全涉校纠纷解决机制。把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，切实维护师生的合法权益。完善师生权利救济和应急处理机制，建立健全校内教师学生申诉制度和申诉委员会，建立学校安全风险管理制度、学生伤害事故调解制度，健全安全风险防范和化解机制，注重和发挥基层调解组织、教代会、学生团体和法制工作机构在处理纠纷中的作用。

4．大力推进校务公开。按照《高等学校信息公开办法》以及中小学信息公开的规定，建立健全信息公开的机构、制度，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权，重点公开经费使用、培养目标与课程设置、教育教学质量、招生就业、基本建设招投标、收费等社会关注的信息。创新公开方式、丰富公开内容，建立有效的信息沟通渠道。全面推进办事公开制度，为师生提供优质、高效、便利的服务。

5．健全依法治校考核评价机制。把依法治校情况作为对学校进行综合评估重要方面，作为考核学校领导班子的重要指标，创新考核评价机制。遵循法定职权与程序，积极运用行政指导、行政处罚、行政强制等手段，—6—

依法纠正学校的违法、违规行为，保障法律法规和国家政策有效实施。依法健全对学校及其负责人的问责机制，严格规范招生和办学行为。进一步完善“四川省依法治校示范校”评估指标体系，建立依法治校示范校动态管理机制，及时总结推广典型经验，推动提高各级各类学校依法治校水平。

（五）加强法治教育宣传

1．完善公务员学法制度。完善教育行政机关公务员法治教育制度，坚持学以致用、理论联系实际的原则，明确学法计划和具体要求。坚持党组会前学法、领导干部法治讲座、公务员法律知识考试等制度，综合运用个人自学、专题培训、专家讲座等多种方式加强学习，把学习与推动依法行政相结合，与教育工作实践相结合，与加强反腐倡廉相结合，增强学习的针对性和实践性，提高依法行政的意识和能力。

2．健全校长、教师学法制度。研究制定校长、教师的法治宣传教育规划，明确校长、教师法治教育的内容与要求，将法治教育纳入校长、教师任职培训、岗位培训、继续教育重要内容，建立健全考核制度。举办法治教育教学比赛、课件评选、知识竞赛等，开展法治宣传教育读书活动。

3．深入开展学生普法教育。落实《四川省“法律七进”三年行动纲要》，制定《四川省教育系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，深化“法律进学校”活动，把法治教育列入各级各类学校教学计划并组织实施，加强对教材、师资、课时、经费、考试“五落实”的监督检查。中小学校100%配备法治副校长、法治辅导员。加大“9+3”免费教育计划中法治教育比重，并从一线政法工作者中选配法治辅导员。指导各级各类学校特别注重宪法教育，强化宪法基本原则和基本制度教育，将依法治国的理念、原则作为加强和改善学生思想政治工作、推进社会主义核心价值观教育的重要内容。整合利用社会法治教育资源，丰富青少年法治教育的形式，运用网络手段，加快优质法治教育资源的普及与推广，以多种形式推进校园法治文化建设，积极创建校外青少年法治教育实践基地。

（六）完善教育依法治理

落实教育分级管理体制，明确各级政府统筹管理教育的职责，推动教育管理工作真正由主要依靠行政手段转变为主要依靠法律手段，并综合运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等多种手段，善于运用

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法律引导和保障教育的改革发展。深入推进管办评分离，明确各级政府责任，推进学校分类管理，规范学校办学行为，发挥社会参与作用，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。按照中央关于分类推进事业单位改革的精神，以构建政府、学校、社会新型关系为导向，进一步明确政府和教育行政机关教育管理的职责和权限，明确学校的办学权利和义务，扩大办学的自主权。积极推进社会评价教育，通过购买服务等方式委托第三方参与教育评价，鼓励专门机构和社会组织对学校办学进行评估。落实国家《教育督导条例》要求，健全督政、督学、监测三位一体的教育督导体系，完善教育督导制度，创新教育督导方式，发挥教育督导在保障教育改革发展中的作用。

（七）创新法治人才培养

大力实施高校省级卓越法律人才教育培养计划，坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领法学教育和法学研究阵地，加强法学基础理论研究，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系。探索建立“高校—法律实务部门”联合培养机制，强化法学实践教育环节，加强法学师资队伍建设，开展法学教育国际交流合作，建成10个涉外法律人才、应用型复合型法律职业人才、西部基层法律人才教育培养基地及30个省级法律人才校外示范性实践教学基地。深入实施高校与法律实务部门人员互聘计划，健全人员互聘长效机制，选派一批有较高理论水平和丰富实践经验的法律实务部门专家到高校法学院（系）兼职或挂职任教，选聘一批高校法学专业骨干教师到法律实务部门兼职或挂职，为依法治省、依法治教培养高素质法治人才。

三、实施进程

（一）近期任务：健全完善教育系统依法治教领导体制和工作机制，制定本地本校工作方案，明确依法治教目标任务，建立依法治教工作考评体系，法治建设的基础性工作基本完成。到2015年，完成所有地方高校章程核准，地方教育行政机关和高校全面建立法律顾问制度。

（二）中期任务：经过3年左右的努力，教育系统依法治教全面落实；教育立法工作取得明显成效；教育行政机关的职能依法实现转变，依法决策水平明显提高，严格做到依法行政；深入推进依法治校工作，学校章程

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建设进一步完善，中小学法律顾问制度覆盖面达50%，建成300所左右“四川省依法治校示范校”；师生权益切实得到合法保护，学法守法用法的意识明显提高，依法治教取得阶段性成果。到2017年，完成实施情况中期检查督导。

（三）远期任务：到2020年，教育系统法治建设全面深化，形成依法治教长效机制。教育行政机关及高校党委（党组）依法治理能力显著提升；与国家法律相配套的地方性教育类法规和政府规章更加完善；学校章程普遍建立，法律顾问制度全面形成，教育行政机关依法行政和学校依法治校水平进一步提高；法治在教育强省建设中的功能得到充分发挥，依法治教提高到一个新水平。完成实施情况总结评估和检查验收。

四、保障机制

（一）加强组织领导。在四川省依法治省领导小组统一领导下，省教育厅依法治教工作领导小组定期研究依法治教重要工作，作出统筹部署，强化督促指导；制定依法治教工作的计划，明确任务，落实责任。各地教育行政部门结合本地实际，制定实施意见，统筹规划、有效实施，全面推进依法治教的各项工作。

（二）健全推进机制。按照依法治教的总体目标和阶段性任务要求，建立全省教育系统分工负责、协调互动、合力推进，全社会广泛参与的依法治教推进机制。落实四川省“法律进学校”评估指标与依法治校评估指标的各项内容，明确责任单位和责任人，将依法治教工作内容和要求纳入绩效考核。建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制。

（三）完善队伍建设。加强教育系统管理人员队伍建设，提高教育管理科学化水平。严格实行教育行政执法人员执证上岗和资格管理制度，不断提高教育行政执法水平。加强校长、教师队伍法治教育培训，全面提高校长、教师依法治校、依法执教的意识与能力。

（四）强化督促落实。各市（州）教育行政部门、各高校根据实际情况建立依法治教、依法治校工作机构，制定工作推进实施方案；分解任务，明确责任，专人负责，有效落实行动计划的工作内容；设立专项经费，创设必要条件，确保依法治教工作顺利推进；定期评价、及时总结依法治教情况和经验，建立法治教育资源共享平台，宣传先进典型，推广有效经验。

创新发展行动计划推进 篇7

1 项目区基本情况

2012~2013年, 尉氏县农业综合开发粮食增产科技支撑行动计划项目资金60万元, 地点安排在小陈乡, 涉及后张坞寨村、中张坞寨村、前张坞寨村、西贾村、东贾村、圉村六个行政村, 总面积1.1万亩。该区土壤以潮土类壤土、粘土为主, 路沟渠相连, 水井电配套, 种植作物以玉米、小麦为主, 年平均产量750万kg左右。

2013~2014年, 项目资金64万元, 安排地点同2012~2013年。

2014年项目资金64万元, 安排在2013年农业综合开发高标准农田示范工程项目区所在的张市镇孔庄村、刘庄村、前大庄、后大庄四个行政村, 这四个村现有农业人口0.791 6万人, 耕地面积1.27万亩, 有效灌溉面积0.2万亩, 项目区地势较为平坦, 土质良好, 大部分为粘质潮土和两合土, 40m以上潜水层, 地下水丰富。农业总产值3 650万元, 农民人均纯收入为4 638.78元。2014年在四个行政村建立万亩示范片1个, 扶持科技示范户800户。通过新品种和新技术的应用示范, 探索适合尉氏县生态特点的资源节约型小麦、玉米高产新技术, 辐射带动15万亩, 涉及小陈、南曹、蔡庄、十八里等4个乡镇。

2 项目成效

2.1 经济效益巨大

2012年6月~2013年6月, 该项目实施后, 经技术人员对玉米、小麦测产, 项目区1万亩耕地平均亩产粮食1 208kg, 亩增产粮食230kg, 总增产230万kg, 按2.2元/kg计算, 总增产值506万元。辐射带动区亩产粮食861.7kg, 亩增产132.4kg, 累计增产粮食3 972万kg, 价格按2.2元/kg计算, 增加产值8 738.4万元。项目区和辐射区总增产值9 244.4万元。

2013年6月~2014年6月, 该项目实施后, 经技术人员对玉米、小麦测产, 项目区1万亩耕地平均亩产粮食1 131.3kg, 亩增产粮食116.6kg, 总增产116.6万kg, 按2.2元/kg计算, 总增产值256.52万元。辐射带动区亩产粮食936.7kg, 亩增产136.4kg, 累计增产粮食4 092万kg, 价格按2.2元/kg计算, 增加产值9 002.4万元。项目区和辐射区总增产值9 258.92万元。

2014年9月份, 经技术人员对玉米测产, 项目区1万亩耕地平均亩产玉米618kg, 比前三年亩增产131kg, 总增产131万kg, 按2.2元/kg计算, 亩增产值288.2元, 总增产值288.2万元。辐射带动区面积30万亩, 亩产玉米468kg, 比前三年亩增产79kg, 总增产玉米1 185万kg, 按2.2元/kg计算, 亩增产值173.8元, 15万亩总增产值2 607万元。项目区和辐射区总增产值2 895.2万元。三年五季粮食作物总增产值21 398.52万元, 经济效益巨大。

2.2 生态效益明显

项目区采用优质、高产、高抗新品种, 推广测土配方施肥、病虫草害综合防治以及农机农艺配套等技术的应用, 不仅减少了化肥、农药的使用量, 还实现了玉米、小麦的优质、高产, 改善了土壤养分结构, 提高了耕地质量, 为作物生长创造了良好的农业生态小气候, 而且还增加土壤有机质含量, 有效地保护了生态环境。

2.3 农技人员工作能力得到提升

抓住实施科技支撑项目的有利时机, 利用项目技术依托单位农业大学的技术优势、人才优势对尉氏县农技人员开展了大量培训。如在2013年7月份, 河南省农业大学王群、谢迎新、张学林等专家到项目区实地考察玉米长势, 为项目区玉米的田间管理提出了建议, 使农民和农技人员有效更新了知识、提升了水平, 为全县农技人员提升服务能力做出了贡献。

2.4 群众科学种田水平得到提高

在组织省专家教授、县级技术人员对项目区农民培训的同时, 还利用阳光工程培训、科技下乡、技术人员包万村带千户等活动, 在项目区采用多形式、多层次、多渠道对农民开展品种利用、病虫防治、科学施肥、适时灌水、秸秆还田、玉米高产栽培等多项技术培训, 有效提高了项目区农民科学种田水平。

3 主要做法

3.1 成立组织, 加强领导

为了保证每年度科技支撑项目的顺利实施, 尉氏县成立了项目建设领导小组, 由县政府主抓农业副县长任领导组组长, 农综办主任任副组长, 财政局、农综办、农业局、项目所在乡等有关单位领导任成员, 领导组负责协调项目实施过程中出现的各种问题。同时成立技术指导组, 由农业局主抓农技中心的副局长任组长, 成员由农业局高、中级农艺师组成。

3.2 认真规划, 明确责任

每年度项目实施中, 为了使有限的项目资金发挥最大作用, 全县组织农业技术人员, 在充分听取省农大专家教授建议的基础上, 通过深入调研, 反复论证, 结合实际, 对万亩示范方建设进行认真规划, 制定《尉氏县粮食增产科技支撑项目实施方案》。项目区分区负责、分片管理, 高级农艺师到村、中级农艺师到组、技术人员到户, 大户到人, 实行岗位责任制。做到万亩项目区村组户有技术专家、技术骨干和技术人员。示范项目区设立宣传标牌, 标明负责单位、生产目标、品种名称、技术要点、责任人等内容, 接受群众监督。在玉米、小麦生长的关键时期开展蹲点服务, 抓好“分区负责、分片管理”的科技支撑项目责任制。做到时时有人抓, 处处有人管, 确保玉米、小麦生产关键技术措施落实到户、到田。

3.3 注重技术培训

一是举办各种培训班。首先邀请项目技术依托单位河南省农业大学专家对农业局技术人员进行培训, 更新理论知识。其次是按照方案要求, 在玉米、小麦生长的关键时期开展技术指导及培训, 培训内容主要是:玉米、小麦主导品种、病虫害防治、苗期及中后期管理技术。三年来共计举办培训班48次, 培训人员5 000人。

二是印发技术资料。三年来, 印发玉米、小麦高产栽培技术手册6 000本, 在小麦、玉米生长关键时期发放技术明白纸10 000份。

三是开展技术指导入户到田活动。在玉米、小麦播种期、苗期及中后期管理关键时期, 聘请20名农技人员包村入户、到田蹲点培训农民, 每人每季累计下乡蹲点不少于30天, 到田率达90%以上, 三年来共计下乡蹲点3 600次。同时还邀请省、市专家, 到项目区进行技术培训指导, 提高技术人员和农民科学技术水平。

3.4 开展观摩交流

在玉米、小麦生长的关键季节, 组织农业部门、农技人员、技术专家、示范农户、新闻媒体进行现场观摩, 开展技术交流, 总结先进生产经验, 促进技术推广和新成果转化, 探讨先进的组织方式和生产技术模式。2014年7月1日, 玉米苗期, 召开了现场观摩培训会, 邀请河南省农技推广总站的郑义书记、易玉林副站长、李宁科长等20名专家到项目区和群众现场交流、指导, 确保了项目的顺利实施。三年来, 全县共开展现场观摩会4次。

4 特色和亮点

4.1 领导到位是前提

先进的农业技术只有使群众掌握才能转化为生产力, 发挥作用。因此, 加强对群众的技术培训, 提高他们的科技素质, 才能确保各项关键技术的落实。如通过项目区技术培训, 2015年群众及时采取了防治措施, 有效控制了项目区小麦纹枯病的发生。项目实施中, 技术依托单位专家多次对农民开展培训。在此基础上, 再组织农技人员常年包村蹲点, 不同农时季节, 面对面、手把手开展技术培训, 使先进的农业技术真正落实到户到田。

4.2 高产技术到位是关键

抓好高产技术的落实是确保粮食优质高产的关键。在项目实施中以秸秆还田、测土配方施肥、合理密植、化除和病虫害防治等技术的推广, 使得农业预防抵御风险的能力大大增强。

4.3 物化补贴到位是重点

创新发展行动计划推进 篇8

一、总体要求

（一）总体思路

按照党的十八大提出的全面建成小康社会要求，深入贯彻落实国发[2011]2号文件精神，加快构建现代综合运输体系，坚持科学统筹、突出重点、实化抓手，进一步细化和深化内河水运发展目标、任务和措施，加快内河水运科学发展，进一步发挥内河水运比较优势，促进流域经济发展和转型升级。

（二）发展目标

到2020年建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系，建成比较完善的航道港口基础设施、较为完备的安全监管和救助体系，运输效率和节能减排能力显著提高，水运优势和潜力得到充分发挥，对经济发展的带动和促进作用显著增强。

（1）基本建成1.9万km高等级航道，全国内河三级及以上航道里程达到1.4万km；“两横一纵两网”高等级航道达到规划标准。

（2）建成一批规模化、专业化、现代化港区，形成比较完善的集疏运体系，内河港口功能进一步拓展，服务水平显著提升。

（3）全国内河货运量达到30亿t以上，货运周转量达到10 000亿t km以上；全国内河货运船舶平均载重吨达到1 200 t，长江干线货运船舶平均载重吨超过2 000 t。

（4）长江干线建成全方位覆盖、全天候监控、快速反应的水上交通安全监管系统和船舶污染防治、水上应急救援及治安防控体系；其他高等级航道和部分重要航道基本建成有效覆盖、重点监控、快速反应的水上交通安全监管系统和船舶污染防治、水上应急救援体系。

（5）形成完善的运输船舶流动源污染控制制度和执行机制，清洁能源船型、港口节能环保装备与工艺和航道生态护岸建设等取得显著成效，内河水运发展与环境更为协调。

二、推进重点

（一）加快内河航道建设步伐

1. 加快实施长江、西江、京杭运河“两横一纵”高等级航道提升和扩能。实施长江南京以下12.5 m深水航道建设工程和长江中游荆江河段昌门溪至熊家洲段航道治理工程两大重点工程，同步推进其他重点河段、重点滩险航道整治工程，实施三峡后续规划航运项目，做好三峡升船机建设与运行协调衔接，力争“十二五”末提前实现《长江干线航道总体规划纲要》提出的2020年发展目标。加快建设西江航运干线西津、贵港枢纽二线船闸和长洲枢纽三线四线船闸，推进南宁至贵港段二级航道建设。加快推进京杭运河苏南段、浙江段、山东省济宁至东平湖段三级航道建设，继续实施沿线船闸扩能工程，积极推进京杭运河湖西航道建设。

2. 全面推进长三角、珠三角“两网”高等级航道建设。加快建设苏申外港线、长湖申线、湖嘉申线、锡溧漕河、丹金溧漕河、盐河、锡澄运河、杨林塘、大芦线等高等级航道，全面推进连申线、芜申线、苏申内港线、杭平申线、杭申线、钱塘江、乍嘉苏线等航道建设，基本建成长三角“两纵六横”高等级航道网。加快建设白坭水道、磨刀门水道及出海航道，实施一批珠三角高等级航道网完善工程，尽快建成珠三角“三纵三横三线”高等级航道网并进一步延伸。结合长三角、珠三角经济社会和交通运输现代化要求，推进区域高等级航道网建设、管理、养护、服务现代化。

3. 积极推进主要支流高等级航道建设。加快岷江、嘉陵江、乌江、汉江、湘江、沅水、赣江、信江、合裕线、右江、北盘江―红水河、柳江―黔江、淮河、沙颍河、黑龙江、松花江、闽江等高等级航道建设，实施一批重点航电枢纽、通航建筑物和航道整治工程。尽快建成引江济汉通航工程。积极争取有关部门支持配合，着力推动右江百色、红水河龙滩等枢纽通航建筑物开工建设。

4. 有序推进其他航道建设。结合区域经济发展和水资源综合开发，有序推进赤水河、渠江、北江、左江、都柳江、桂江、涡河、沱浍河、瓯江、三峡库区主要支流等重要航道建设，促进内河航道干支连通、区域成网。配合沿海、沿江（河）区域开发和产业布局，加强沿海港口水水中转内河集疏运航道规划和建设。适应国际经济合作要求，实施鸭绿江等界河及澜沧江等国际河流航道建设工程。

（二）发挥内河港口枢纽作用

1. 打造规模化、专业化港区。加强重庆长江上游、武汉长江中游航运中心核心港区建设，加快内河主要港口和部分重要港口规模化、专业化港区开发，重点建设一批集装箱、汽车滚装、大宗散货等专业化码头。统筹新港区开发和老港区改造，整合老旧散小码头，推进内河港口结构优化，促进港区适度集中布局。在长江干线、西江航运干线等有条件的主要港口，着力打造一批规模较大、设施先进、功能完善、服务高效且具有示范和带动作用的现代化港区。

2. 完善内河港口集疏运体系。结合国家和地方公路、铁路网规划，加强主要港口和重要港口集疏运体系专项规划工作，纳入当地综合交通规划统一实施。提升重点港区疏港道路技术标准，大型集装箱港区实现高等级公路或高速公路连接，铁水联运功能较强的大宗散货和集装箱港区实现“港站直达”，保证港区铁路线路和编组站规模及标准。

3. 发展多式联运和港口物流。积极推进内河主要港口集装箱和大宗散货铁水联运，支持区位条件好、吞吐量较大、专业特色突出的大型内河港口完善仓储设施，优化口岸环境，拓展物流功能，更好地发挥枢纽作用。支持内河港口与后方海关特殊监管区、物流园区、大宗商品交易市场、临港工业园区有效对接、联动发展，提倡规划、开发、管理一体化。鼓励将内河港口纳入现代物流园区发展示范项目。

（三）推动内河运输服务升级

1. 提高内河运输装备水平。继续在全国内河主要通航水域全面推进运输船舶标准化工作，完善并推广非标准运输船舶退出市场的补贴机制。提升运输船舶技术水平，开展液化天然气燃料在内河船舶上应用的示范和推广工作，推动加气站等配套设施规划建设。鼓励加强港口技术改造，推广先进、适用的装卸和运输设备及节能、环保的港口工艺。

2. 优化内河运输组织。加强基础设施、运输装备、管理政策、技术标准等的衔接配套，加快内河集装箱运输发展，促进内河汽车滚装、液体散货、散装水泥、重大件等专业化运输，扩展江海运输、干支直达服务范围。鼓励金沙江、乌江、红水河等大型水库库区航运和枢纽翻坝运输，开展长江沿线重点区域滚装甩挂运输试点。推动内河客运向旅游化、舒适化方向发展。加快内河水运与其他运输方式标准衔接、信息共享及运输组织和服务一体化。依托大宗货物低碳运输试点示范项目，研究引导大宗物资经水路运输的市场机制和政策。

3. 促进港航企业规模化发展和转型升级。鼓励各省、自治区、直辖市研究出台财政、税收、金融等扶持政策，着力培育内河港口、航运龙头企业，鼓励企业兼并重组，实现规模化、集约化、网络化经营。支持大型港航企业延伸服务链，向区域性物流经营人转变。鼓励沿海大型港航和物流企业采取多种形式进入内河水运领域发展。

4. 积极发展航运服务业。加强市场监管，规范船代、货代和无船承运等服务业发展。完善船舶交易服务场所布局，严格执行《船舶交易管理规定》，规范交易服务行为，统一单证标准，开展船舶交易、船舶拍卖、评估咨询等服务。完善船舶委托管理制度，规范船舶管理公司运营，提升船舶管理服务水平。鼓励政策和机制创新，强化并拓展重庆、武汉航运交易所服务功能，促进航运要素聚集，发展航运区域总部经济，加快航运金融、航运保险、海事仲裁、信息服务等高端航运服务业发展，形成区域性港航企业、人才、资金、信息高地。

（四）加强科技创新和信息化建设

1. 强化重点关键技术研发。结合长江南京以下12.5 m深水航道、长江中游荆江河段航道治理等重大工程，推进长江黄金水道通过能力提升重大科技专项。配合相关部门，推动提高长江三峡枢纽货运通过能力专题研究、长江干线武汉至安庆段航道整治模型试验研究论证等工作。加强西江航运干线和其他高等级航道重大工程科技支撑。围绕内河航道整治与维护、大型水利水电枢纽高坝通航、枢纽及通航建筑物联合调度、港口物流、标准船型研发、水上交通安全及防污染、生态航道、节能减排等重点领域，开展共性关键技术研发。

2. 加强科技成果推广和人才培养。紧密结合内河水运建设与管理需求，通过开展科技示范工程、组织编制技术指南、制定和修订相关标准规范等，促进内河水运科技成果推广应用，提升行业整体科技水平。依托内河水运重大建设工程、重点科研项目、国家工程研究中心和行业研发中心，加强科技领军人才和优秀青年人才培养，打造一批高水平科技团队。

3. 推进内河水运信息化建设。加强顶层设计，统筹内河航道、港口、运政、海事、船检、交通公安等业务需求，统一数据标准，推进数据互通共享和部省联网。加快长江干线数字航道建设，积极启动其他高等级航道管理信息化建设。加强内河开放港口交通电子口岸建设，与国家电子口岸对接。推进长江危险化学品运输动态监管平台、珠江水运综合服务信息应用系统等建设。引导水运公共物流、航运交易等信息平台建设。鼓励港航企业内部管理和对外服务信息化。积极应用物联网等新一代信息技术，提升内河水运信息综合采集和服务水平。

（五）提升行业管理和公共服务水平

1. 加强水上交通安全和应急能力建设。深入开展“平安交通”创建活动，全面推进港航企业安全生产标准化建设或航运企业安全管理体系建设，督促企业落实安全生产主体责任，强化“四客一危”等重点船舶、重点水域安全监管，落实危险品运输全过程监管、乡镇渡口渡船安全监管措施，加快老旧渡船更新改造，加强长江干线航运治安防控。以长江干线、西江航运干线等高等级航道为重点，兼顾其他重要航道的重点水域、重点航段、重点船舶，加强内河水上交通安全监管及通信系统、应急救助指挥系统、设施装备和机动力量的一体化建设，进一步提高安全监管能力，着力推进内河巡航救助一体化建设。

2. 提升航道管理和养护水平。贯彻落实全国航道管理与养护发展纲要，依法加强航道管理，切实保护航道资源。高等级航道跨河建筑物通航净空尺度及拦河建筑物通航设施建设标准要满足航道技术等级要求和长远发展需要，做好建设线位和发展用地预留控制，枢纽复航要根据新的运输需求适当提高等级或规模，为内河水运长远发展留出空间。加强高等级航道、国境国际河流航道等养护工作，完善航道养护体制机制，提升日常养护和应急抢通能力。加强航道建筑物整治、航道测绘和航标管理，合理利用航道自然水深，优化通航建筑物运行管理，提高航道通过能力。加强公共锚地和水上综合服务区建设，多渠道发布航道信息，为船员提供人性化服务。

3. 规范建设程序和运输市场秩序。严格执行基本建设程序，加大项目前期工作力度和重点项目实施力度，积极推进水运工程建设项目招标和开工备案、设计审批等网上办理，提升服务效率。加强市场主体信用信息管理，确保内河水运建设工程质量和安全。严格执行水路运输市场准入和退出机制，推进企业诚信体系建设，规范企业市场行为。完善客运和危险品运力审批制度，提高对市场波动的反应速度。完善普通货船运力发展引导机制，在长江、珠江等重点水域逐步建立运价、运量、已有和在建运力等信息定期发布制度，提升服务水平。

4. 促进内河水运绿色发展。深入贯彻交通运输部《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》（交政法发[2013]323号），以水环境和水生态保护、土地和岸线资源集约利用、散货码头粉尘污染防治等为主要切入点，全面落实内河水运基础设施建设绿色低碳发展要求；以船舶流动源污染控制、港口污水处理、船舶溢油等污染事故应急响应为重点，着力提升内河水运绿色低碳运行监管能力；以推广使用清洁能源船型、先进实用港口机械和鼓励建设生态型航道护岸等为抓手，增强内河水运绿色发展推动力。

三、保障措施

1. 加强规划指导。抓紧内河水运“十二五”规划实施中期评估工作，根据重点项目前期工作进展情况，完成“十二五”规划中期调整，确保实现“十二五”规划目标，并为实现“十三五”良好开局奠定基础。继续加大重点项目前期工作投入力度，做好项目储备，保障规划顺利实施。结合全面建成小康社会总体目标，按照发展综合交通运输体系和推进现代物流业发展的总体要求，及时启动内河水运“十三五”规划专题研究和编制工作。各级交通运输主管部门要严格按照国务院批准的流域综合规划和全国内河航道与港口布局规划，督促项目建设单位同步建设水利水电枢纽通航建筑物，加强跨通航河流桥梁通航净空尺度审查与监管，保障内河水运健康持续发展。加强港口总体规划和规划执行监管工作，严格执行岸线使用审批。结合区域经济社会发展，适时修编各省、自治区、直辖市内河水运发展规划。

2. 加大政策创新。地方交通运输主管部门应积极协调相关部门，争取将内河水运发展资金纳入公共财政体系，将航道管理与养护、应急能力维护资金纳入财政预算，并出台投资、土地、税收等支持政策。鼓励地方政府加大财政资金投入，统筹使用成品油价格和税费改革中央转移支付资金、中央代发地方政府债券资金等，建立稳定的内河水运建设专项资金，并逐步扩大规模。鼓励地方交通运输部门以航电枢纽、船闸、港口码头等资产和收益为依托搭建内河水运建设投融资平台，地方政府可采取多种方式和措施增强投融资平台融资能力。采取多元化市场投融资模式，吸引社会资本投入内河水运发展。

3. 完善协调机制。建立和完善中央、流域及地区多层次交通、水利、水电合作机制，全面加强规划、项目、运行调度等衔接协调，共同促进水资源综合利用。积极理顺通航建筑物管理体制，建立上下游枢纽通航联合调度、安全监管和应急机制，推动高等级航道和其他重要航道闸坝复航，保证船舶运行安全、畅通。进一步加强各级交通运输部门与发改、国土、环保、城建等相关部门的沟通协调，为内河水运建设和发展创造良好环境。充分发挥长江水运发展协调机制作用，建立和完善珠江、京杭运河―淮河水运发展省区间、部门间协调和合作机制。

4. 开展试点示范。坚持典型引路、以点带面，密切结合内河水运发展实际，积极在航道生态护岸、铁水联运、港口物流、液化天然气动力船舶、大宗货物低碳运输、绿色低碳港口等相关领域开展试点示范活动，及时总结成功经验并在全行业推广应用。