以创新推进我国中小企业发展

以创新推进我国中小企业发展（通用8篇）

以创新推进我国中小企业发展 篇1

以创新推进我国中小企业发展

[提要] 中小企业是推动国民经济发展、构造市场经济主体、促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用，在社会主义市场经济中发挥了重要作用。高度重视和发展我国中小企业，争脱中小企业的发展瓶颈，从融资创新、管理创新、技术创新和市场营销创新上加强中小企业改革创新，不断拓展发展企业新空间，大力开拓和巩固市场，提高市场竞争优势，成为我国中小企业目前最迫切的问题。

关键词 创新 中小企业 发展

中小企业对很多人来说并不陌生，然而，长期以来,中小企业却是一种比较相对的概念，世界上不同国家和地区的经济发展水平是不尽相同的，企业所处的环境也千差万别，既使处于同一国家和地区随着经济的发展，中小企业的界定标准也不是一成不变的。总的来说分为两类:一种是以企业的经济特征和控制方式加以定义；一种是以若干指标衡量企业规模大小。前者是定性，能从实质上反映企业的组织结构和经营方式的特点；后者是定量，能给人直观的印象。我国中小企业的划分是定量定义，即：年销售收入和资产总额均在5亿元以上为大型企业，其中，特大型企业标准定为年销售收入和资产总额在50亿元以上；中型企业标准为年销售收入和资产总额在5000万元以上；其余均为小型企业。

一、我国中小企业的基本情况

1、中小企业是拉动经济的新增长点。

从世界各国的情况看，中小企业比重大多在90％以上，大约有50％左右的gdp是中小企业创造的。如美国，现在有2000万家中小企业，所创造的gdp占全国的40％左右，在我国，近40万个独立核算工业企业中95％是中小企业，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7％来自中小企业。

2、中小企业是促进高新技术项目转化的重要基地。

发达国家的实践证明，中小企业具有很强的技术创新能力。在德国，大约有2／3以上的专利技术是中小企业申请注册的。进入80年代以来，美国大约有70％的创新是由中小企业完成的。事实上，随着信息技术和知识经济的发展，中小企业的技术创新作用有逐步增强的趋势。

3、中小企业是缓解就业压力、保持社会稳定的基础力量。

通常，中小企业的资本有机构成比较低，同样的资本可以提供更多的就业岗位。在美国，中小企业的就业人员占整个劳动力人数的60％，在新增的就业机会中有2／3是中小企业创造的。据统计，我国1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在中小企业中再就业，占国企下岗职工总数的68.5％。

4、中小企业是我国利税的主要来源。

1998年全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27％和11.64％，均高于大中型企业。根据第八届apec中小企业会议显示，我国中小企业在全国工业总产值、实现利税的比重分别达到60％和40％。

二、目前中小企业发展中存在的问题

（一）政策不公，市场无序。

近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享受土地使用权出让金、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场秩序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

（二）所有权、经营权模糊，法人财产权落实难。

国有、集体性质的中小企业存在政企不分的现象，政府的行政职能和资产管理职能不分，企业的法人财产权难以落实，政府和企业的职责模糊，企业的投资决策失误，经营管理不善，企业亏损，不知是谁的责任。

（三）服务系统尚待完善。

当前各个方面为中小企业设立了不少服务机构，但工作重点都放在招商引资上，重收费、轻服务，重税收大户、轻困难小户，重返绩、轻培育，中小企业的政策和市场信息不灵，在诸如市场开发、产品定位、技术引进等方面得不到帮助，给中小企业的发展带来困难。

（四）融资困难，资本不足。

一是供应不足。我国尚无专门为中小企业贷款的金融机构。加之商业银行体制改革后权利上收，以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权，有心无力；实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，使本来就少的贷款数量更为可怜，贷款供应缺口加大。二是保证缺乏。银行只认可土地房产等不动产作抵押，中小企业担保机构少，担保品种单一，寻保难。三是辅导薄弱。中小企业贷款难、寻保难与其资信等级不够有关。此外，中小企业借贷成本高，也影响了其融资能力。去年有关方面对1000家中小企业调查中，有69％认为是贷款难影响了企业的发展，有64％的中小企业资产负债率不到60％，只有21％能够得到贷款支持。从停产的中小企业看，有47％是因为缺少资金供给。

（五）自身的弱点也制约着自身发展。

主要表现在：一是生产工艺和技术装备落后，以致产品合格率低，造成生产成本高。二是经营管理水平低，管理手段落后，习惯于传统的生产经营管理模式，缺乏对市场的适应和把握能力。三是人员素质低，技术人员缺乏，致使企业创新能力不足，开发能力不强，产品更新换代难。四是中小企业自我发展能力弱，欲望不强。

三、我国中小企业创新的主要内容

由于种种问题制约了中小企业自身的发展，必须从创新上寻求发展的空间。我国中小企业创新的主要内容有四个方面：

（一）中小企业融资创新

中小企业融资难，这是一个近几年来出现频率非常之高的话题，也是一个关乎社会主义市场经济持续快速健康发展的重大课题。对此，我国经济理论和实际工作者作了大量有益的研究与实践，但研究和实践成果大多是“大路货”，缺乏深度探索和广度扩展，难以从根本上解决中小企业融资难题。我们必须找出存在的根本性问题，加以解除，探索新道路，拓宽融资渠道，加强金融创新。

首先，进一步提高解决中小企业融资难的重要性和紧迫性的认识。支持中小企业发展，不仅是完善和发展社会主义市场经济制度的客观要求，也是商业银行当前扩大资产规模和盈利总量的现实需要，还是商业银行为将来培植金融资源和大中型客户，实现可持续发展的必由之路。通过提高认识，进一步增强财税部门、证券委、中央银行、商业银行切实解决中小企业融资难问题的内在责任心和积极性。

其次，搞好摸底工作。一是要以国家下发的《中小型企业标准暂行规定》为依据，调查摸清各区域的中小型企业数量和具体名单。二是调查摸清各中小型企业在融资上有无困难，是何种融资方式发生了困难，以及融资难的程度和构成情况。

第三，有的放矢，正确选择解决问题的承办主体。解决中小企业直接融资难问题的核心内容是制度性障碍，而直接融资的法定管理者是证监委和中央银行，应把证监委和人民银行列为解决直接融资难问题的承办主体。解决中小企业贷款难问题的核心成份是商业银行放贷行为性障碍，而商业银行放贷行为又与社会信用环境、财税政策、内部信贷政策与流程高度相关，应当将司法部门、财税部门、商业银行列为解决间接融资难问题的承办主体，各司其职，各负其责，致力完成各自相关的改善任务。

第四，对症下药，有针对性地解决融资难问题。一是政府对中小企业的扶持政策要体现区别对待，其政策扶持的重点应是有产品、有市场、有发展前景、符合国家产业政策的中小企业。对于污染环境、能源消耗高、质量低劣的中小企业，要下决心采取必要措施予以关闭。同时，对于布局不合理、低水平重复建设的中小企业，要进一步加大结构调整的力度。二是对处于创业初期的中小企业，财税部门应给予减免营业税和所得税，增强中小企业的资本积累能力；人民银行应当积极支持和引导中小企业筹借生产经营资金，以解决中小企业自筹资金困难。三是对处于成长期的中小企业，国家（证券委）应当积极搭建直接融资平台，打通直接融资通道。政府必须大力推动具有较强成长性、技术要素丰厚的中小企业与资本市场的对接。四是要通过改善信贷业务发展的法治支持环境，实行中小企业信用公示制度，财税部门对商业银行发放中小企业贷款实行减免营业税和所得税，更有效地调动商业银行拓展中小企业贷款市场的积极性。

（二）中小企业的管理创新

中小企业要在激烈的市场竞争中生存并取得长足的发展，必须在管理机制方面保持更大的灵活性和优越性，这必然要求其不断地实施管理创新。那么，中小企业如何实施好管理创新呢？我认为应从以下几方面入手：

一是要切实抓好经营管理思想观念的转变。

典型的实用主义、经验主义、冒险主义，以及由此而引起的观念陈旧、管理创新观念淡薄往往是中小企业在管理创新方面无突破性进展的深层次根源。因此，要想实施好管理创新，首先应抓好管理思想观念的转变。一是要彻底摒弃经验主义，用科学的管理思想武装头脑。要生存并稳定的发展必须放下架子，积极学习吸收先进的管理思想方法，用科学的管理思想武装头脑。二是克服“创新无用论”，真正重视管理创新。三是要走出中小企业机制优越的误区。中小企业确实存在机制优势，如中小企业不过多涉及国家管理体制问题，企业的一些遗留问题少等，但这种优势仅是暂时和相对的。中小企业应清醒地意识到自身的管理问题，真正正视自身机制的弱点，重视对改革创新工作的投入。

二是要围绕培养企业核心能力来实施管理创新。

企业要在竞争激烈的市场中持续不断的发展，必须具有不断发展壮大的能力，即核心竞争能力。这种能力从根本上讲，就是企业能不断地产生综合优势或某方面的绝对优势，为企业源源不断地带来效益的能力。具体讲，就是新产品的开发能力、生产能力、市场开拓能力，资金运作能力、员工激励能力等。从三株、巨人、太阳神等“星级”中小企业“殒落”轨迹看，企业核心能力差是其失败的主要根源，因此，中小企业实施管理创新的重点，应放在培养企业的核心能力上。从技术创新、人才开发、体制完善、资本运作和市场开拓等方面入手，全方位地实现管理方式的创新。

三是注重实效，扎扎实实地实施管理创新。

就某项大型的管理创新活动而言，切实可行的方案出台往往需要付出许多艰辛的劳动，其实施还需要一系列配套性工作。因此，中小企业要真正抓好管理创新工作，取得管理创新成果，必须掌握好科学的方法，注重效果，踏踏实实地做好其每项工作。

（三）中小企业的技术创新

1、中小企业技术创新的有利和不利因素

中小企业技术创新与大中企业相比优势有以下几点：①大企业比中小企业有更复杂的管理机构，与中小企业相比决策层一般情况下更趋于保守，其官僚体制不利于创新的风险投入，而中小企业领导层比较精干灵活，更有利于技术创新的决策；②创新活动一般需要较宽松自由的环境，大企业的层级制度与之相悖，而中小企业灵活简便的一贯作风有利于技术创新工作的开展；③大企业对研究人员的最好奖励往往是把他们调到管理层去，而中小企业却把创新作为他们竞争的战略核心；④中小企业的创新成本和效率同样优于大企业，它们的创新成本微乎其微，它们在更大程度上依赖于高水平的专业知识。

中小企业技术创新同样存在诸多不利因素：①国企改革的重点是国有大中型企业，因此在资金方面，如国家投资、银行贷款、财政借款及拨款等也向大中型企业倾斜，有限的财力使国家无暇顾及到中小企业，从而造成技术创新资金不足；②大企业具有庞大的科研队伍，较健全的科研开发体制以及完善的信息网、资金筹措和投入保障体系、人才培训和激励制度及营销体系，在这方面，中小企业无法与之相比。中小企业技术力量极其薄弱，仅技术人员人数少，而且质量也不高；不仅缺乏技术开发人才，且也缺乏市场的分析与预测人员；③中小企业对外部技术、技术力量的依赖性过大，而且好多依赖同一个“技术源”，这就很难在技术上形成自己的专业特色，从而为技术创新带来一定的难度。

2、中小企业技术创新策略选择

随着人类需求多元化的发展，市场细分的广度和深度进一步强化，产品的小批量和多元化生产将成为今后产品发展的主流，产品间的识别将进一步多样化，这种趋势为中小企业技术创新提供了广阔的前景。同时中小企业必须结合自身技术创新的有利和不利因素，进行合理的定位，扬长避短，选择合适的技术创新策略。

（1）选择性技术创新策略

中小企业应有选择性地针对不同的市场、不同技术领域进行创新。①选择技术变动大的领域。新技术、新产品一旦开发成功，大规模的产销是市场竞争取胜的关键，中小企业于此无多少优势，因此中小企业应选择变动大的领域作为进攻目标，以期寻觅发展机会；②选择市场的空白领域进行技术创新。在这些领域中，来自大企业的竞争压力较小，且技术不易模仿；③选择应用性的技术创新。中小企业应该密切注视市场需求，细分市场潜力，采取跨步技术，拦截最终成熟的技术产品，进行边缘和旁击式开发，而不能从事较基础性的研究开发；④集中优势，重点突破。中小企业开展技术创新应在某个项目或某个特定的发展时期集中自身优势，实施重点攻击，才可能赢得特定区间强过大中型企业优势。

（2）协作性技术创新策略

中小企业由于自身实力的限制，灵活采取协作性技术创新策略也是十分必要的。①横向协作性技术创新。即产业相关度较高的若干中小企业组成联盟，在政府宏观调控下，科研机构进入联盟从事研究开发，实行横向技术协作，提高中中小企业整体经济实力。②纵向协作性技术创新。即广大中小企业做为大中企业的零件供应商，积极与大中企业保持技术协作，实现生存互补。一方面要尽量减少与大企业间的竞争，另一方面还要利用大企业，以求得自身生存。同时，由于社会协作和专业化分工的需求，大中企业同样需要中小企业的发展。

（3）技术引进再创新策略

这是指技术水平相对落后的企业利用各种手段引进其他企业的技术，进行消化吸收后，达到自己创新的创新方式。成功的技术引进再创新可以使落后的企业在较短时间提高技术水平和自主创新的能力。

中小企业在技术引进方面要特别注意不可只停留在操作、使用和维修阶段，不可只追求短效益，要注意消化吸收引进技术，从而增强自身的自我创新能力。

（四）中小企业市场营销创新

改革开放20多年来，我国企业对西方企业营销理论与方法从引进、传播到推广应用，基本上是“照葫芦画瓢”，营销水平普遍较低，各类行业和企业的营销意识和水平相差也较大，一般而言，竞争行业优于垄断行业，中小企业优于国有企业。相比之下，有些大型国有企业、银行、公有事业处于“没有营销”的阶段，高层缺乏营销意识，没有营销职能部门，更谈不上市场研究和营销战略，营销障碍很大。进入21世纪，面对买方市场的形成以及国外强大竞争对手和知识经济的挑战，我国企业营销亟待创新。

1、观念创新

营销观念创新是企业营销创新的核心和前提。营销观念的创新，需要企业从满足顾客需求的传统营销观念，转变为不仅满足顾客需求、还要创造顾客需求的新的营销观念。譬如：

亲情营销观念。传统市场营销观念强调顾客至上，顾客就是“上帝”。亲情营销观念强调把顾客当“朋友”或“亲人”而不是“上帝”，通过建立一种新型的亲情关系，把企业与顾客之间的距离最大限度地缩短，通过与顾客做“朋友”，而使顾客成为企业的永远“朋友”。

全球营销观念。全球化是当今世界经济发展的最重要趋势，现代化大生产本身的客观规律必然要求实现全球化分工。在国际竞争国内化、国内市场国际化的今天，企业要积极走出国门，在世界范围内寻求发展机会，把全球市场置于自己的营销范围内，以一种全球营销观念来指导公司的营销活动。

知识营销观念。21世纪是知识经济时代，以科技革命为基础、以信息技术为核心的知识经济，对人们的生产方式、思维方式、生活方式及行为方式以及对企业管理、企业营销都将产生深刻的影响。企业的营销观念也应相应转变，即树立知识营销观念。

绿色营销观念。树立绿色营销观念，开发绿色产品，开拓绿色市场，已成为21世纪企业营销发展的新趋势，也给企业发展创造了新的机遇。绿色营销观要求企业在营销中，要以可持续发展为目标，注重经济与生态的协同发展，注重可再生资源的开发利用，减少资源浪费，防止环境污染。

2、组织创新

目前，绝大多数企业的高层管理人员都比较重视营销工作，但是，在营销管理中具有明显的局部性、不确定性和非过程性，不系统、不全面、不到位，从而造成高层营销管理缺位，导致营销部门以外的其他部门不能充分发挥营销职能，导致营销部门工作缺乏方向而盲目指挥。有人比喻说，西方的营销是60％的科学加20％的艺术，而中国本土企业的营销则是20％的科学加40％的艺术，更多的是凭感觉。感觉营销是本土企业的营销特色，他们首先追求“感觉对路”，虽然在转型市场中有其理由，但也有大的风险，中国商界的“大起大落”、“流星闪现”现象就是代价。

高层的营销管理在市场营销中起到至关重要的作用，当前许多企业的营销工作没有真正地组织起来，从而难以有效地进行市场开发和管理。因此，企业应当根据市场开发需要，建立销售组织体系、市场信息管理体系、目标和计划管理体系，通过完善的销售管理体系，明确销售管理层次及其职责、工作标准和工作流程，将目标市场和市场目标、销售管理人员和业务员、经销商、市场信息以最佳方式组织起来，使企业所有部门和员工紧密地协作，充分发挥企业的整体攻防能力，最大限度地占领市场，实现最佳的营销目标。现代营销强调的是整体攻防能力，企业应不断对营销组织进行创新，使其精简、反应快速。21世纪信息社会的最大特征就是网络化和自动化。由互联网产生而带来的速度、效率和不确定性，使得工业社会建立的营销组织必须变革，才能适应新的市场营销环境。

3、产品创新

当今世界已进入品牌竞争的时代。品牌已成为企业进入市场的“敲门砖”，这是由于消费者对新产品的认识逐步加深，选择产品的条件更为苛刻，这样就加剧了企业之间的市场竞争，因而企业必须在提高产品质量上下功夫，要么努力成为“强有力的品牌、大的品牌”，要么确定一个明确的定位，走专业化品牌的道路，更好地满足消费者的需求。

产品创新应从产品整体概念出发，顺应国际大趋势，朝着多能化、多样化、微型化、简便化、健美化、舒适化、环保化、新奇化等方向发展，重点突出以下方面的创新：一是产品标准创新。企业在产品开发过程中，一方面应符合国际认证标准的要求，另一方面也不宜机械地照搬某一标准，而应以消费者要求为最终标准，力求使产品最大限度地满足消费者需要。二是产品品牌创新。一方面要根据时代的发展和竞争的变化对品牌的设计和使用加以更新，另一方面要根据企业的发展扩大品牌的知名度，争创全国名牌和国际名牌。三是产品服务创新。服务是有形产品的延伸，能够给消费者带来更大的利益和更好的满足，因而越来越成为产品的一个重要组成部分。正如美国营销学家李维特教授所言：未来竞争的关键，不在于企业能生产什么样的产品，而在于为产品提供什么样的附加价值：包装、服务、用户咨询、购买信贷、及时交货和人们以价值来衡量的一切东西。著名的ibm公司在广告中强调的“ibm就是服务”，正反映该公司十分重视产品服务的思想。产品服务创新就是强调不断改进和提高服务水平和服务质量，不断推出新的服务项目和服务措施，力图让消费者得到最大的满足或满意。

4、人才创新

目前，营销人才在我国市场中非常短缺，有实战经验的、在知名公司担任过市场部经理的人，在人才市场上非常抢手，其身价也越来越高。缺乏人才是中国企业营销水平不高的基本原因。在日益盛行的mba教育中，迫切需要强化“营销mba”教育。21世纪的营销人才不再是经营型的营销专家，而应是知识型的营销通才，应具有强烈的社会责任感、文化素养高、富有创新精神和进取心、知识应用能力很强等，应该是科技通才与营销专才的完善结合，营销创新能否成功的关键，就在于是否拥有一批这类知识型的营销人才。

5、方法创新

企业在营销实践中，一方面应敢于把国际先进的营销做法创造性加以应用，另一方面要大胆提出和实施新的营销方法。营销方法创新主要体现在诸如：

1、事件营销，即通过或借助某一有重要影响的事件来强化营销、扩大市场的方法；

2、柔性营销，即企业适时灵活地调整营销活动适应并满足个性化需求的一种方法。

3、网上营销，即在互联网络上开展营销活动的一种方法。有人预计，网上购物将是21世纪人类最主要的购买。

4、零库存营销，即采用先接订单后生产、库存为零的一种营销方法。

5、无缺陷营销，即在整个营销活动过程中不给顾客留下任何遗憾的方法。包括产品无缺陷——100％的保证质量，销售无缺陷——100％的保证挑选，服务无缺陷——100％的保证满意。

对于中小企业来说，这五大类创新都是相当重要的，同时，这五类企业创新也是相互作用和有机联系，构成企业生存发展、完整的创新机制。从我国中小企业的发展来看，如果说制度创新、融资创新和管理创新使中小企业获得了生存发展的基础，那么技术创新就是中小企业生存发展的有力手段，是进行持续制度创新和管理创新的有力保障，而这一切都须围绕市场所展开。在市场经济条件下，企业必须按照价值规律和市场机制运行，企业生产经营必然面临着市场竞争的压力。在激烈的市场竞争中，中小企业只有依靠技术创新，增加产品科技含量，降低产品生产成本,提高产品质量和档次,不断开发具有新颖性、先进性和实用性的新产品或设计出产品的新结构、新形态、新装饰，以满足社会需求的不断变化，加强管理，大力开拓和巩固市场，增强中小企业的竞争优势，才不至于在激烈的市场竞争中被淘汰，并且不断发展壮大。

参考书目：

1．邵振伟 吴玉杰著 《走出成长的瓶颈》 中国经济出版社 2004年1月第一版

2．刘曼红著 《中国中小企业融资问题研究 》 中国人民大学出版社 2003年6

月第一版

3．李煜萍 谢荣华著 《创新的艺术》 中信出版社 2004年1月第一版

以创新推进我国中小企业发展 篇2

建站以来, 累计引进博士后研究人员11名, 留用1名, 目前在站5名, 承担省级、市级项目19项, 获得资助6项, 发表国家级核心期刊论文33篇, 受理授权专利9项, 累计新增经济效益、社会效益近4亿元, 连续4年被授予“河南省优秀博士后工作站”, 有效推动了油田持续健康发展。

一、建立健全制度, 保证博士后工作站规范运行

1. 建立完善管理组织。

成立了博士后管理工作领导小组, 组长由油田主要领导担任, 成员由副职领导和相关部门与单位的负责人组成, 并明确了各部门相关工作职责。每年召开会议, 对博士后工作中存在的问题进行研究, 对重大事项进行决策。

2. 完善引进培养制度。

着眼于博士后全过程管理, 对博士后进站标准、研究方向、研究内容以及达到的目标都作了明确规定并抓好落实, 有效地把牢博士后的质量关。

3. 完善激励制度。

通过建立博士后在站期间的评估、奖励机制, 对博士后的课题立项、开题报告、出站考核等进行科学规范管理, 对博士后的高水准研究成果和论文进行政策倾斜和奖励资助, 激发博士后科研热情, 确保了科研成果的含金量。

4. 完善量化考核制度。

对博士后实行四项考核:进站考核、阶段检查、中期考核、期满出站考核。各阶段针对不同的考核内容, 实行量化打分, 按分数确定优秀、良好、合格、不合格四个档次, 考核结果与博士后薪酬兑现挂钩。

二、以科研项目为依托, 促进科技创新及人才培养

1. 充分发挥博士后的科研优势, 增强油田的科研活力。

在博士后选题方面, 油田根据《中国石化中长期科技发展规划纲要 (2006—2020年) 》规定的中国石化核心技术、专项技术和前沿技术及应用基础研究等领域, 按照油田急需、优势互补、难度适中、周期适宜的原则, 重点在勘探地质、开发地质、石油工程等专业领域选择适合博士后的研究课题, 重点攻克制约油田发展的关键和瓶颈技术, 使博士后工作站成为提高河南油田科技进步水平, 催生高水平科研成果的“孵化器”。

2. 以科研项目为牵引, 提升学科专业水准。

鼓励博士后着眼于油田勘探开发的紧迫需要, 确立科研课题和研究方向, 指导博士后找准科研课题的结合点, 真正做到引进一个、影响一批、带动一片。注重以重大科研项目或课题为牵引, 将博士后作为课题负责人, 用具体工作来调动博士后的科研积极性和创造性。其中, 郝春雷承担的《微生物技术改善原油流动性的研究》课题, 通过反复的研究、实验, 筛选培养出了降粘率高达63.6%的复合降粘菌种和防蜡率高达69.7%的复合防蜡菌种。在赵安4005、赵安泌336等三口油井进行现场试验后, 有效降低了原油粘度和产出液表面张力, 实现增油395吨。何勇明博士主持的《低孔低渗油藏渗流机理研究及应用》课题研究, 针对宝浪油田开发中遇到的渗流问题, 首次应用先进的恒速压汞技术和核磁共振技术对储层物性特征、可动流体饱和度及驱油效率进行了研究, 深入分析宝浪油田开发中存在的诸多问题所产生的根源, 通过拟油藏条件的相渗曲线对比研究, 提出了“分段启动压力梯度”等新认识和适合宝浪油田提高油相渗透率的“油井解水锁、水井降压增注、缩小井距”综合治理方法、技术措施, 该课题研究成果、研究方法对所有低渗特低渗油藏的开发有着重要的参考价值, 研究成果基础数据和方法已被多个内部项目所引用。

3. 举办技术讲坛, 建立高层次人才队伍的苗圃。

建站至今, 我们分别邀请在站博士后作了28场学术专题报告, 开展学术交流12次, 培训专业技术骨干2640多人次, 有效提高了专业技术人员的业务能力, 使博士后工作站成为河南油田建立高层次人才队伍的“苗圃”, 发挥了良好的带动效应。

4. 配备博士后助手, 拓展人才培养渠道。

为每名进站博士后选配思想政治素质高、专业对口、业务能力强、勤学好问、有培养前途的青年技术骨干2~5名, 作为博士后助手协助在站博士后开展科研工作。同时, 博士后确定助手的培养目标、内容和标准, 对其工作及时进行安排、检查、督促, 并给予指导和帮助, 从而促进博士后助手的尽快成才, 形成新的人才培养方式。

三、加强环境建设, 着力营造和谐融洽的工作氛围

1. 发挥资源优势, 为博士后打造成长平台。

充分发挥油田三个科研单位技术人员密集、科研设备完善的优势, 倾其所能地为博士后提供成才的平台。为保证博士后在站期间科研工作的顺利进行, 根据课题方向, 以博士后为主组建项目组, 工作站和分站、合作流动站分别为博士后选聘博士导师, 配备助手, 协助处理科研日常工作;提供实验室、工作用车、现代化办公设备等。

2. 加大科研投资, 为博士后打造支撑平台。

近年来, 油田投资1000万元增添了科研仪器设备, 投入400万元作为科研启动资金, 并在资助博士后出版专著、发表论文、参加学术会议和联谊活动方面给予特殊政策, 为博士后出高水平成果提供了良好的硬件支撑。积极协助在站博士后申请国家博士后科学基金和省博士后项目资助金, 有2位博士后获得省博士后项目资助金, 1位博士后获得国家青年科学基金资助。

3. 实施安心工程, 为博士后打造服务平台。

我们努力改善博士后的生活条件, 在油田新建住宅中, 选择10套100平米的单元房作为博士后公寓, 并配齐家电、家具及生活用品, 安排博士后免费居住;为每位在站博士提供了10~12万元的年薪, 并按在职职工同等条件建立各类保险;每年为博士后组织一次健康体检。全力做好博士后在站期间的组织、协调及家属随调、子女入学等方面工作, 及时了解和解决博士后工作和生活中存在的问题, 解除他们的后顾之忧, 保证博士后全身心地投入科技研究。

四、严格考核制度, 保证博士后培养质量

1. 严格初审。

接到博士后的进站申请后, 首先由工作站对其所学专业和特长进行初审;通过初审后, 由工作站安排到相关单位、工作分站进行课题结合。

2. 进行能力鉴定。

经工作分站与博士进行座谈、课题结合, 双方达成初步意向的, 由工作站组织相关专业专家对博士进行能力鉴定, 通过能力鉴定的方可撰写开题报告。

3. 做好开题报告两级论证。

博士完成开题报告后, 即先由工作站分站进行初步论证, 再由工作站与流动站组织专家进行最终论证, 通过后方能进站开展博士后研究工作。设站7年以来, 已有近100名博士向我油田提交了进站申请, 有50余名博士先后来我油田进行考察、课题结合, 其中有11名博士进站, 其余博士因专业不对口、没有合适的课题、未通过油田的能力鉴定等原因, 而未能进站。油田依据《博士后在站管理办法》和《博士后考核办法》由工作站组织在站博士后的中期考核、期满出站考核, 考核方式仍采取两级论证的考核方式, 考核内容以“品德”和“业绩”为重点, 对在站博士后进行全方位考核, 综合考核结果与博士后薪酬兑现挂钩。

五、加强与院校合作, 资源互补, 打造产学研培养基地

1. 与相关高校签订培养协议。

油田先后与中国地质大学 (北京) 、中国石油大学 (北京) 、西北大学、中国石油大学 (华东) 、中国地质大学 (武汉) 、西南石油大学、成都理工大学、长江大学等8所石油高校签订了联合培养博士后协议。

2. 加强博士后的联合培养。

充分利用高校的信息优势, 工作站定期邀请合作流动站导师来油田参与博士后考核工作、举办学术交流会, 在站博士后在研究工作中遇到难题时, 及时向合作流动站导师进行请教, 或到合作流动站查找相关资料, 在实验条件受到限制时, 可利用高校实验室开展研究。

3. 加大宣传力度。

以创新推进我国中小企业发展 篇3

在党的十八届五中全会提出的五大发展理念中，创新发展居于首位，意义重大。五中全会确立了创新在发展全局中的核心地位，阐明了创新发展的丰富内涵，这为我们企业破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，提供了重要思想和行动指南。目前，中铁一局发展已经进入了“瓶颈期”，深化改革进入到了“深水区”，我们要始终坚持在工作中创新，在创新中提高，奋力开创企业全面深化改革的新局面。

坚持理念创新

坚定改革发展的信心

理念创新是以新视角开拓认识新领域、开创认识新成果的思维活动。五中全会提出创新发展理念，就是为了破解新形势下的发展动力问题。因此，做好创新首先需要从思想上进行创新、在思想上重视创新。各级党组织和广大党员干部要以强烈的政治责任感，紧密结合企业深化改革、生产经营中心工作和开展项目管理实验室活动，认真抓好五中全会精神的学习贯彻落实，坚持用全会精神引领思想、指导实践、推动工作。要通过集中学习、专题讲座、培训研讨、交流体会等有效形式，教育引导全体党员干部职工以发展的眼光、改革的思维正确认识当前企业面临的机遇和挑战，进一步坚定发展信心，增强大局意识、忧患意识、责任意识，拿出敢于担当的勇气，发扬驰而不息的精神，切实增强推动改革攻坚的思想自觉和行动自觉。要以全会精神为动力，发扬“钉钉子”精神，坚决破除阻碍改革发展的思想观念，坚持理念创新，保持改革韧性，破解发展难题，确保企业各项改革取得实实在在的成效，以改革的新突破推进企业发展再上新台阶。

坚持制度创新

把握科学管理的重点

科学有效的制度是企业管理要素有序配置、系统运行和谐高效、生产能力充分发挥的有力保障。只有不断适应内外部环境的变化，因地制宜地建立和完善体制机制，破除管理障碍，才能更好地释放管理效能，提高经济效益。近年来，企业改革虽然取得了一些成效，但战略管控力度不够、效益为先导向不明、整体管理效率低下等深层次问题依然存在，其根本原因还在于现有制度不能完全适应时代发展要求。唯创新者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。向改革创新要活力、要动力、要出路、要效益是我们的不二选择。我们必须牢固树立不进则退的危机意识、求新求变的改革精神和争创一流的竞争勇气，积极投身到企业深化改革的创新大潮中。一要依据五中全会精神，紧密结合外部环境变化，围绕企业自身实际，认真做好《集团公司“十三五”发展规划》编制工作，通过明确企业的战略任务来明晰制度体系的建立和完善目标；二要有组织、有计划地对现有各类制度办法进行总结提炼和实践检验，从制度层面探索各层级适宜的管理模式和管理机制，推进企业管理体制变革、经营机制转换和企业发展方式的根本转变；三要坚持以问题为导向、以提质增效为目标，重点在战略管控、分类考核、激励约束、作业层建设、困难企业扭亏解困等方面下工夫、做文章，形成管理有序、运转高效、过程可控的管理制度体系，提升企业的科学化发展水平。

坚持科技创新

提升核心竞争的能力

专业技术创新是保持和提高企业核心竞争力的根本所在。放眼世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，创新在综合国力竞争中的地位日益重要。我们要大力实施科技兴企战略，以增强专业优势和拳头产品为目标，牢固树立“人无我有、人有我优、人优我精”的工作理念，不断加大科技创新力度，注重超前技术研发，大力推进节能减排，进一步提升企业核心竞争力。要针对高、精、尖技术的发展趋势，紧盯行业科技创新前沿，明确创新方向，积极开发具有自主知识产权的新工艺、新工法，特别注重在BIM技术、隧道机械化施工技术、复杂软弱地质隧道防塌预警预报信息系统、复杂结构桥梁施工关键技术、CRTSⅢ板式无砟轨道施工技术推广应用等方面的探索研究，为企业实现安全、优质、高效的生产方式创造良好条件。要以“专家型职工学习工作室”“劳模创新工作室”“铁成班组”“铁成业校”为平台，加强科技人才的培养，广泛开展技术攻关、小改小革以及“创新标兵”评选表彰等活动，充分激发广大职工的劳动热情和创造活力。要不断完善科技成果转化机制，加大科研成果的推广力度，积极解决科研成果与现场作业的转换配套问题，努力提高科技成果转化率，形成持续的科技创新生产力，为企业化解现场难题、提高生产效率、占领优势市场提供有力保证。

坚持载体创新

激发干事创业的激情

创新活动载体，打造党建工作品牌，是激发党员干劲、增强党组织活力、推进企业发展的有效途径。我们要以创新载体、体现特色、注重实效为原则，紧密结合企业中心任务和重点工程建设，按照启动、推进、总结“三部曲”要求，有重点、有步骤地组织开展“高扬党旗”“党员先锋工程”“五好项目部”“党员身边无事故”“精细管理、党员先行”“三争一保”“亮身份、转作风、保目标”等各具特色的党建主题活动，为党组织发挥战斗堡垒作用提供载体，为广大党员干部职工建功立业搭建平台，使活动真正释放活力、增添动力，让鲜艳的党旗在中铁一局工地上高高飘扬。要根据开展项目管理实验室活动的总体部署，以蒙华项目为抓手和载体，扎实推进项目管理实验室的各项工作，通过实验先行、以点带面、样板引路，创建各工程类别的项目管理示范线，最终实现项目管理标准化、规范化、集约化、信息化。通过筑强堡垒、夯实基础、创新载体，充分发挥党组织在项目管理实验室活动中的政治优势，既要大力总结和宣传好的经验和做法，固化形成先进的管理模式、管理制度、管理流程，又要激励广大党员在急难险重任务中亮身份、亮承诺、亮作为、出成果，以卓有成效的党建工作成果，促进项目管理目标全面实现。

坚持文化创新

凝聚推动发展的力量

企业之间的竞争归根结底是文化软实力的竞争。只有建设使员工真心信服、有强大吸引力和感召力的企业文化，才能凝聚起推动企业改革发展的强大力量。我们要创新企业文化宣传活动，不断加强“企业荣誉感、发展紧迫感、改革使命感”教育，传承“开路先锋精神”“西延精神”“大秦精神”“青藏铁路建设精神”“沪杭精神”等优秀文化基因，使“在建筑领域为人类创造更丰富的价值”“向社会奉献建筑精品”的企业愿景和宗旨转化为全体干部职工的自觉行动，为企业发展提供新的精神动力。要紧跟时代要求，不断丰富企业文化内涵，及时总结管理实践中优秀的文化成果，把在开拓奋进中展现的精神风貌、在攻坚克难中体现的意志品格、在创新超越中展示的豪迈情怀、在项目管理中凸显的团队作风，通过提炼、升华，形成新鲜的文化血液，为企业文化注入新内涵，建设更富有感召力、凝聚力、驱动力的现代企业文化。要继续大力实践“追求卓越是我们的人生品格”的企业核心价值观和诚信文化、责任文化、安全文化、创新文化、廉洁文化、和谐文化，用企业文化凝聚人心、鼓舞士气、规范行为，充分调动广大党员干部职工的工作积极性和创造性，为有力推进企业改革发展提供文化支撑。

以创新推进我国中小企业发展 篇4

为全县“十二五”规划顺利实施提供坚强保证

——在县直机关党建工作会议上的报告

赵锋华

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会、全市机关党建工作交流会和县委十七次党员代表大会精神，总结2011年县直机关党的建设工作，研究部署2012年党建工作任务，进一步统一思想，振奋精神，凝聚力量，不断加强和改进机关党的建设，为全县“十二五”规划实施提供坚强的思想和组织保证。

下面，我就2011年的工作回顾和2012年的工作任务，向大会作报告。

2011年主要工作回顾

2011年是我县“十二五”规划的开局之年。县直机关各基层党组织和广大共产党员，在县委政府的正确领导下，紧紧围绕县委政府的重大决策部署，以加强机关党员干部党性锻炼和改进机关作风为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，以深入开展创先争优活动为契机，全力推进学习型党组织建设、“双联双管”工作，努力提高县直机关党建工作科学化水平，为全县经济社会快速协调发展提供了坚强的组织保障。

一、以创先争优为契机，不断推动机关党的思想建设。

一年来，县直机关党委始终把加强党员思想建设作为党建工作的根本，以创先争优为契机，以创建学习型党组织为重要抓手，以提高学习质量和效果为着力点，着力促进党员干部思想政治素质的全面提高，不断创新学习的形式、方法和途径。

（一）积极拓展，深入开展创先争优活动。５月以来，县直机关所属２４个党总支、１４３个党支部以“争创一流业绩，推动科学发展”为主题，以争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员为内容启动了创先争优活动，召开动员大会，制定实施方案，按计划扎实有序开展创先争优活动，并呈现出有深度、有广度、有创新、有实效的特点。以抓先进典型为契机，营造创先争优活动的良好氛围。６月２１日，在全县抗旱救灾工作总结表彰大会上，县委政府对在抗旱救灾中涌现出的县直机关２１个先进集体、３１名先进个人进行表彰奖励。７月１日，在全县党建工作暨庆祝建党８９周年大会上，县直机关５个先进基层党组织、１０名优秀党务工作者和１１名优秀共产党员受到县委政府的表彰奖励。进一步强化了先进典型的示范带动作用和表率作用。７月２８日至３０日组织县直机关千余名党员干部、职工观看影片《村官普发兴》，县直机关各党组织针对身边的先进人物迅速掀起了学习普发兴精神的热潮，撰写心得体会、开展心得体会交流。机关党委选派４名同志在学习普发兴先进事迹报告会上进行交流发言，普发兴先进事迹在广大党员干部和群众中引起了强烈反响，在县直机关掀起学先进、争优秀、当表率的热潮。

（二）创新学习方式，加强学习型党组织建设。县直机关各党组织结合学习实践科学发展观和创先争优活动的开展，采取灵活多样的形式，坚持和落实党员领导干部带头讲党课、作形势报告和“三会一课”制度，广泛开展“四个一”读书学习活动，把理论学习、业务学习和岗位技能培训结合起来，使党员成为各行业各部门业务工作的行家里手。树立全新学习理念，整合机关学习资源，完善和创新机关学习制度，强化激励机制和约束机制，推动机关党员全员参加学习培训，机关党员树立了终身学习、全员学习的理念，使工作学习化，学习工作化。

（三）深入开展党建专题调研，创新党建工作。为认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和县委党建工作会议精神，深入研究新形势下机关党建工作的新情况、新问题，努力建设学习型机关、学习型党组织，结合我县机关党建工作实际，９月份在全县机关党组织中开展机关党建专题调研和论文评选活动。重点围绕“建设学习型机关党组织、机关党组织服务中心建设队伍、开展创先争优活动加强机关基层党组织建设、企业党建工作和大学生流动党员教育管理”４个课题１３个专题来进行。各党组织通过认真调研，结合实际撰写出有一定质量的调研论文，经过机关党委组织评审组认真评选，其中，有５篇论文被推荐到州直机关党委参加优秀论文评选，获二等奖、优秀奖各１篇。通过活动的开展，为机关党建工作提供理论支持和实践参考，不断提高机关党建科学化水平，推进机关党建工作的创新发展。

二、以改革创新精神全面加强机关党的建设

解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党保持先进性和增强创造力的决定性因素。机关党委进一步丰富机关党组织活动载体、创新机关党组织活动方式与方法，着力推进机关党建工作与时俱进，不断加强基层党组织建设，使基层党组织的执行力、创新力、凝聚力和党员的先锋模范作用得到了较好的发挥。

（一）以选好配强机关党组织领导班子为核心，调整优化基层组织设臵。结合县直机关人事调整，机关党委按照《党章》规定，对基层党组织班子建设及时做出部署，对任期届满的党总支、支部及时进行换届，班子成员变动及时调整充实。２０１０年党委指导３个党总支、４个党支部进行了换届选举，调整充实了１个党组织班子。确保各部门、各单位党建工作时时有人抓、事事有人管，机关各基层党组织做到班子健全，委员分工明确，责任到位，工作协调，切实加强了班子建设。为了便于开展工作，更好的加强党员教育管理，林业局党总支成立了老干部党支部，县工商局党总支成立了红岩分局、寅街、新街工商所３个党支部，文体局党总支将文化馆党支部与花灯团党支部归并，庞威公司党总支将四营临时党支部撤销。通过进一步调整优化基层党组织设臵，使基层党组织的战斗堡垒作用和部门的职能作用得到了更好的发挥。

（二）以“五好五带头”目标为抓手，党建目标责任制管理取得实效。党委根据机关党建工作中心任务和要求，不断完善和细化机关党建目标管理内容，把目标责任按照党组织“五个好”、党员“五带头”进行细化、量化。年初，党委下发《２０１０年机关党建工作目标责任制考核细则》，各党总支与下属党支部、各党支部与党员签订了责任书，层层落实党建责任制，并在年底组织考核。各党总支、支部积极探索党建工作与经济业务工作的结合点，用好各种行之有效的党建工作活动载体，使机关党建工作与经济业务工作结合得更紧密。实施“双目标”管理工作后，大多数党总支、党支部的党建工作有实绩、有创新、有亮点，有效的促进了部门业务工作的开展，使机关党建工作与部门业务工作实现了“双赢”。机关党建工作真正做到了围绕中心、服务大局，自觉把党建放到全县工作大局中去谋划，实现了找准定位、体现价值、有所作为的机关党建工作目标。

（三）以创建机关党建工作示范点为切入点，强化基层组织建设。党委结合县直机关创先争优活动的开展，加大党建示范点的创建指导力度，将县审计局党支部、县花灯团党支部打造成州级党建示范点，县信用联社党总支、弥渡一中党支部申报为县级党建示范点。县卫生局党总支、县计生局党支部两个县级党建示范点通过了县委组织部的考核验收。通过党建示范点的创建、考核，在机关树立了一批可看、可听、可学、可信的党建典型，充分发挥了先进党组织的示范带动作用。

（四）以发展党员工作为重点，党员队伍结构有了明显改善。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格发展党员工作程序，通过综合考察，２０１０年共审批转正党员３９名，发展党员２６名，其中３５岁以下２５名，占９６％，大专以上文化程度的２５名，占９６％，妇女党员８名，占３１％，少数民族４名，占１５％。机关干部１０名，企业管理人员、职员５名，事业单位专业技术人员１５名，发展党员呈现年轻化、文化层次高、覆盖面广的特点。新发展党员的整体素质普遍较高，为机关党组织注入了新鲜血液，机关党员队伍整体结构有了较大改善。

（五）以公开承诺为助推，机关党建工作进一步规范。县直机关各党组织在深入开展创先争优活动中，认真做好公开承诺，党组织围绕服务中心、建设队伍，改进作风、提高效能，服务群众、改善民生等方面作出承诺。党员围绕讲党性、重品行、作表率，重点在提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。采取党员个人提出承诺事项、党组织审核把关、公开向群众承诺、认真践诺评诺的方式，党组织承诺由机关党委审核把关，县直机关各党组织和广大党员１００％实现公开承诺。

（六）以党员领导干部为先锋，抗旱救灾工作取得全面胜利。面对百年不遇的特大干旱，我县始终把抗旱救灾工作作为检验党组织凝聚力和党员执行力、战斗力的主阵地，县直机关各党组织和广大党员发挥先锋模范作用，在抗旱救灾工作中大显身手、创先争优。各级党组织和领导干部及时深入田间地头，察看灾情，访贫问苦，驻村指挥，真正成为灾区人民群众的“主心骨”，带动广大灾区群众坚持奋战在抗旱救灾一线，有效组织人力、物力投入抗旱救灾，全面开展“共产党员抗旱先锋行动”，表现出了强大的凝聚力和战斗力。县直机关各级党组织和共产党员共捐款１９．３８万元，结成抗旱救灾对子１２１对，解决抗旱救灾资金２０９．５８万元，使困难党员群众得到救助。用实际行动诠释了基层党组织和党员先锋模范作用的强大力量，抗旱救灾攻坚战取得了全面胜利。

（七）以发挥“五好”党组织战斗堡垒作用为目标，加大机关党建保障力度。认真贯彻落实党的十七届四中全会和全国机关党建工作会议精神，切实加强机关党组织建设。党委组织专门力量，结合机关党建工作考核，深入到县属机关各党总支部，通过查阅党建痕迹资料、实地察看、与党务干部和广大党员干部座谈交流等形式，就机关党建工作情况进行了专题调研，形成了《机关党建工作调研报告》，将机关党建工作向县委作了专题报告。七一期间，县委出台了《关于进一步加强机关党组织建设的意见》，提出了加强和改进机关党建工作的总体要求，对机关总支和支部机构设臵、人员配备、工作机制、组织体制等方面都明确了保障标准和办法。从２０１１年起，县财政每年安排机关党建经费１０万元，机关党员教育经费，按党员人数每人每年不低于５０元的标准，列入单位行政经费预算。离退休干部党支部书记每人每月补助８０元。机关专职党务干部的配备，要求占机关工作人员总数的２％。机关党建保障力度得到大力加强、科学化水平得到大大提高。

（八）认真做好党费收缴管理工作。２０１０年，各党总支、支部共缴纳党费２４２２８２．２元，县委组织部拨春节、七一慰问困难党员和老党员经费３０００元，党费利息收入１７８．６５元，上年留存４０７３５．５１元，向县委组织部上缴党费１５８７２７元，返回各离退休老干部支部活动经费１５５２８．４元，春节、七一慰问困难党员，订阅《党课参考》，入党积极分子培训，党建示范点创建等支出４０１８２元，２０１０党费结余７１７５８．９６元。

（九）加大入党积极分子培训力度，确保发展党员有源头活水。切实加强入党积极分子培养教育，帮助他们更加系统地了解掌握党的知识，树立共产主义世界观、人生观、价值观，于２０１０年１２月２８日至２９日在县委党校举办入党积极分子培训班，培训入党积极分子４５人。通过抓实入党积极分子培训，严把党员“入口关”，确保了发展党员质量。

三、狠抓党风廉政建设，努力形成为民、务实、清廉的作风。

县直机关各党总支、党支部注重把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办案件与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对党员干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。严肃党纪党风，严肃查处党员干部的违纪违法案件。年内，共查处县直机关违纪党员６名，其中，开除党籍４名，撤销党内职务１名，党内警告处分１名，营造了风清气正的良好发展环境。

四、坚持党建带团建，机关团工委工作有新突破

在党委和团县委的领导下，机关团工委围绕党政工作中心，积极组织机关团员青年开展丰富多彩的团组织活动。面对百年不遇的旱灾，机关团员青年做到党有号召，团有行动，积极投身到抗旱救灾工作中，５月１１日组织２０多名青年志愿者参与红十字会为旱情最严重的德苴乡送米、送水，充分发挥生力军和突击队的作用。县直机关各团总支、团支部积极开展护林防火宣传、抗旱防病、绿化美化等不同形式的活动，活动内容有所创新。为全面加强团组织的建设，年内机关团工委新建立了庞威公司团支部、仁爱医院团支部、花灯团团支部三个团组织，力争实现团的组织在各个领域全覆盖。通过活动开展，机关团员青年在推动县直机关科学发展、促进和谐稳定、服务人民群众的实践中，展青春风采、书青春华章。

２０１０年县直机关党建工作取得的成绩，离不开县委、政府的正确领导和县直机关各党总支、党支部的大力支持，也离不开县直机关全体党务干部和广大党员的团结奋斗、共同努力。在此，我代表县直机关党委，向所有重视、关心、支持机关党建工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到机关党建工作与县委的要求和广大党员的期待相比，还有不少差距。主要是：一是少数党总支、支部负责同志对党建工作重视不够，责任意识不强，重行政、轻党建的现象在一定程度上还存在。日常党建工作落实不到位，个别单位因人事变动，工作存在脱节现象。二是党员教育管理的有些环节还很薄弱。少数党总支、支部组织生活不正常，对党员教育管理工作抓得不力，放松了党风廉政建设和党员的日常教育管理，党费收缴不及时、上报材料主动性不够。三是不注重痕迹管理，软件材料不规范。极少数机关基层党组织不注重党建工作痕迹管理，党员管理各种表册不齐全，软件材料不够规范。对此，我们要按照县委的要求，认真研究解决存在的问题，不断开创县直机关党建工作新局面。

２０１１年县直机关党建工作主要任务

２０１１年是建党９０周年，是全面启动“十二五”的开局之年，是创先争优活动深入推进、全面争创、提升质量的重要一年。２０１１年，县直机关党建工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委《关于进一步加强机关党组织建设的意见》和县委党建工作会议的安排部署，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，扎实开展创先争优活动，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高机关党的工作科学化水平，切实增强党组织的创新力、凝聚力、战斗力，为促进全县经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。

一、以强化理论武装为重点，加强党的思想建设

（一）扎实推进学习型党组织建设，提高党员干部的理论素质。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续抓好中国特色社会主义理论体系的学习，特别是以党的十七大和十七届四中、五中全会和县委十届七次全会精神为重点，认真抓好机关党务干部业务知识培训、机关党员轮训和入党积极分子培训工作。完善和落实党委中心组学习制度和党（总）支部学习制度，整合机关学习资源，推动机关党员全员参加学习培训，建立比较完善的学习保障体系。

（二）继续深入开展创先争优活动，促进县直机关创一流业绩。按照走前头，作表率的要求，以“争创一流业绩，推动科学发展”为主题，紧紧围绕服务中心工作、改进机关作风、创新基层党建、整顿转化后进、提高创建水平开展创先争优活动，进一步丰富争创内容、创新争创形式、拓展争创领域、提高争创实效、抓好整改落实，引导各级党组织和党员进一步争创一流业绩、推动科学发展，不断提高创建水平。

（三）学习贯彻落实《条例》，不断提升基层党组织建设科学化水平。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是我们做好机关党的建设工作的根本依据，是机关党的工作必须遵循的基本规章。要结合实际认真抓好贯彻落实，提升机关基层党组织建设的科学化水平。党委将紧紧围绕学习贯彻《条例》，以及今年各级党组织换届，抓实县直机关组织工作。一是要认真组织学习、贯彻《条例》。要把学习、贯彻《条例》列入当前和今后一个时期各基层党组织的重要工作。要有计划、分专题地组织广大党员干部学习《条例》，使广大党员了解《条例》、党务干部精通《条例》，自觉按照《条例》要求开展好机关党建工作。年内党委将组织广大党员以《条例》为主要内容的知识竞赛。二是推动党内民主各项制度的落实。要认真组织学习贯彻《中国共产党党员权利保障条例》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，推动党内民主各项制度的落实。进一步完善党内情况通报、党内选举、党内民主监督、党员定期评议基层党组织班子成员等制度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，切实保障广大党员的知情权、参与权、选举权和监督权。

二、以夯实党的基础为重点，加强机关基层党组织建设

（一）加强基层党组织班子建设。根据县委的安排部署，按照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，完成机关党委的换届选举工作，配齐配强机关党委和纪委领导班子，进一步理顺关系和健全机构，有力推进机关党的建设。以县乡党委换届为契机，对政府机构改革后县直机关基层党组织的设臵进行优化和调整，指导和督促机关基层党组织及时换届，选准配强党总支、支部书记，确保党建工作时时有人抓、事事有人管，努力建设一支政治过硬、业务精通、结构合理、作风优良的党务干部队伍。

（二）继续开展好双目标管理工作。实施 “五好五带头”目标管理，修订完善双目标管理办法和责任书，２０１１年，党委将继续与所属各党总支、直属党支部签订新一轮的党建目标管理责任书，各党总支与下属党支部、各党支部与党员也要签订责任书，用责任书的签订细化党建工作目标责任，做到责任明确、任务分解，推动机关党建工作经常化、制度化和科学化。党委将对各党总支、党支部党建目标管理情况进行考核，考核结果分为优秀、合格、不合格３个等次，确保基层党组织建设责任制真正落到实处。同时，注重对考核结果的应用，对机关党建工作责任制考核先进党组织进行表彰奖励，对不合格党组织予以通报批评，党组织和党组织书记年内不得参加任何评先表彰，并对党组织责任人进行问责。

（三）继续做好机关党建示范点创建工作。加大对党建示范点创建的指导力度，结合创先争优活动的开展，创建一批州级和县级党建示范点，在县直机关中树立一批可看、可听、可学、可信的党建典型，充分发挥先进党组织示范带动作用，积极推动机关党建工作正常化、规范化、上水平。

（四）认真做好党员发展工作。注重县直机关入党积极分子的培养发展，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大党员发展工作力度，严格发展党员工作程序，做好发展党员工作，为党组织增添新鲜血液。

（五）切实推进县直机关基层党务公开工作。根据县委《关于在全县基层党组织中实行党务公开的意见》要求，制定好本部门党务公开实施细则和公开目录，通过党内有关会议、文件、简报、公开栏、网络等方式进行公开，并建立健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。县林业局党总支和县纪委、地税局、审计局、花灯团支部要按照县委的安排部署，认真完成好基层党务公开示范点工作。

（六）以党建带团建，充分发挥团组织的作用。机关团工委要紧紧围绕中心工作，在机关党委的领导下，认真履行职能，开展富有特色和成效的活动，充分发挥桥梁、纽带和后备军作用。

三、精心组织庆祝建党９０周年系列活动，以一流业绩向党的生日献礼

按照县委的安排部署，精心组织建党９０周年各项纪念活动。组织开展走访慰问老党员、老干部活动；召开县直机关建党９０周年庆祝暨表彰大会；组织机关党委广大党员积极参与党的知识竞赛和文艺汇演活动。引导各基层党组织开展主题突出、特色鲜明、形式多样的纪念活动，引导和激励广大党员干部立足本职岗位、振奋精神、勇于进取、乐于奉献，向建党９０周年献礼。

四、切实把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐败工作中，建设为民、务实、清廉机关

按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，深入开展党风廉政教育，进一步落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项制度规定，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进机关廉政文化建设。以保持党同人民群众的血肉联系为重点，大力加强作风建设，坚持以人为本、执政为民，着力解决党员领导干部和机关作风建设方面存在的突出问题。进一步加强党内监督和反腐倡廉制度建设。严肃党纪党风，严肃查处党员干部的违纪违法案件，努力营造一个风清气正的良好机关环境。

五、加强自身建设，提高党务干部推进机关党建科学发展的能力。

今年是实施“十二五”规划的开局之年，新形势和新任务给机关党建工作提出了新的更高的要求。加强党务干部队伍建设，不断提高能力和素质，是推进机关党建科学发展的基础。一是加大党务干部的培训力度，特别是要抓好新任支委班子成员的培训，让党务干部成为学习政治理论、科学文化知识的模范，年内将举办党务干部培训班，不断提高党务干部的思想道德素质、科学文化素质。二是各党总支、支部在谋划机关党建工作时要紧密结合各部门、各单位的工作职责和工作任务，统筹安排机关基层党的建设工作，工作中正确处理机关党建工作与部门业务工作的关系，推动机关党建工作各项任务的落实。广大党务工作者要忠于职守、爱岗敬业，敢于管理、乐于服务，扎实做好机关党的工作，用优异的成绩，赢得单位党组织的肯定和党员干部的支持。要抓好党委自身建设，认真抓好学习、完善制度，坚持科学指导，加强督促检查，狠抓组织落实，不断提高县直机关党建工作科学发展的能力。

推动机关党建科学发展，加强对机关党建工作的领导是关键，希望各部门、单位进一步建立健全党建工作责任制，重视选好、配齐、配强机关党务干部，关心党务干部的成长进步，充分调动和激发党务干部的积极性、主动性和创造性，努力建设一支思想、能力、作风过硬的党务干部队伍。

以创新推进我国中小企业发展 篇5

江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”在建设社会主义和谐社会的新的历史时期，普通中学的党建工作也面临着新的机遇和挑战，如何以科学发展统领党建工作，使学校党组织和党员以及入党积极分子发挥应有的作用，是摆在党务工作者面前的新课题。

北京市大兴区榆垡中学是一所有着50年文化积淀的区级中学示范学校，是一所规模较大的普通高级中学。在党建工作实践中，针对不断出现的新情况和新问题进行了深入的研究和探索，开展了一些创新性的活动，取得了显著的成效。

一、制定组织建设的长效机制，永葆党组织和党员的先进性 全面提高党员素质是党员教育工作的根本任务，制订组织建设的长效机制是提高党的执政能力的有效措施。学校党支部要建立一个能够发挥党组织整体功能的长效机制，提高党员的思想觉悟、政治理论水平和工作执行力，加强党性修养，保持先进性，发挥模范作用。学校现有党员66名，其中在职党员61名，占教职工总数的26.1%，他们在各自的岗位上发挥着重要作用。

1、思想引领，与师德教育紧密结合

新时期的党员教育管理首先要全面贯彻落实科学发展观，努力践行“三个代表”和社会主义荣辱观。学校的思想政治工作首先是师德教育。无论是领导干部还是普通党员，他们首先是教师，要遵守师德规范。为此，党支部开展了以“塑师德、强师能、促发展”为主题的师德建设系列活动，相继制定《关于认真贯彻落实〈若干意见〉弘扬高尚师德，促进学生健康发展的有关决定》和《 “三不做、十不准”规定》，组织教师学习优秀教师事迹，组织观看霍懋征、张思明、孙维刚、林崇德的报告录象，引导教师用科学的理念指导工作。学校因师德建设年活动开展比较突出，被大兴区教育工委授予“师德建设先进集体”。党支部要求全体党员、干部不断学习教育理论和管理理论，以科学发展观统领各方面的工作，刻苦钻研业务，不断提高自己的教育教学水平，努力成为教育教学、科研的骨干，熟练应用现代教育技术，积极投身教育改革，全面实施素质教育，不断探索促进学生健康发展的新方法和新途径，为教育事业的发展做出新贡献。目前“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的教育理念，在党员心中已深深扎根。

2、制定标准，巩固先进性教育成果

在党员先进性教育活动中，党支部通过“三上三下”，广泛征求党员和群众的意见，确定了本校党员的先进性标准（政治坚定，旗帜鲜明；清正廉洁，克己奉公；爱岗敬业，待人以诚；品德高尚，心系群众；注重学习，业务求精；为人师表，争做先锋。）要求党员以高尚的师德塑造人，以优秀的品质培养人，在思想上永远保持共产党员先进性，在工作中，永远做群众的楷模。通过先进性教育，党员的政治思想觉悟明显加强，在先进性教育效果测评中，党员、群众和学生家长的满意率分别为100%、97.6%和100%。

3、健全制度，在规范党员行为中彰显党员先进性

科学的制度是成功的保证，学校党支部在党员的教育管理上制定了一系列规章制度，主要有：《“三会一课”制度》规定每月至少召开一次支委会和党小组会，每季度至少召开一次全体党员大会和组织一次党课。《领导干部联系群众制度》要求每一个校级干部联系1个年级以及3-5个学困生，每一名支委联系1个党小组，每一名党员负责培养2-3个入党积极分子并联系1-2名群众。制定《民主评议党员制度》，每年进行一次全体教职工的民主评议党员活动，及时准确掌握党员的先锋模范作用的发挥情况。从2004年起，党支部开始实行党员量化考核制度，印发了《党员手册》，将理论学习、工作业绩、联系群众、参加组织活动等情况进行量化考核，将结果作为评选和推荐各级优秀党员的依据。2007年3月，针对在实际工作中反映出来的一些问题，将党员量化考核制度进行了修订，使其更加具有科学性和可操作性。这些制度的实施，有力地推进了党建工作的规范化进程。

4、党务公开，自觉接受群众监督 党的十六届四中全会明确提出，要逐步推进党务公开，增强党组织的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。学校积极推进党务公开，设立了“党务公开栏”。党支部的重大决议和各项改革措施出台都是经过充分的论证的基础上形成草案，经支委会讨论修改，在全体党员大会上通过之后开始实施的。支委的改选是全体党员大会投票选举的，发展党员和选派入党积极分子参加教育党校的培训都是经全体党员测评的基础上广泛地征求所在部门的意见再经过一周的公示后进行的，充分发扬了民主。与此同时，学校设立了党支部信箱和校长信箱，广泛征求群众意见，接受群众监督。每一封信书记和校长都要亲自过目，找写信人了解情况，征求意见，切实解决群众所关心的热点和难点问题。

5、规范评优，使各类先进人物更具先进性

为了确保各级优秀党员的先进性，党支部采取的措施是首先在全体党员大会或党小组长会上公布评优标准、程序，再采取个人申报和小组推荐相结合的方式评选优秀党员。先由党员个人申报，再召开党小组会议评议，每组推荐出2-3人，支委会结合两学期的党员量化考核结果研究决定推荐区、镇、校各级优秀党员的人选，再经过一周的公示，没有异议后上报。2007年4月，党支部又单独设立了党建公示栏，将发展党员、评优等热点问题及时公示，主动接受党内外群众监督。

二、以创新活动为载体，提高党员教育管理的实效性

与时俱进，开拓创新，是马列主义的理论品质，也是加强学校党的建设，提高党建工作水平的客观需要。我校党支部以活动创新为载体，以示范带动、思想引领和实绩考核为主要模式，不断提高党员思想教育的实效性。

1、典型示范，突出党员的先锋模范作用

党员是学校发展的先锋力量，在学校各个岗位发挥着重要作用。为使学校每一名党员都能自觉当好“开拓创新、无私奉献”的表率，促进学校教育教学质量的提高，党支部开展了“党员示范岗”活动，每学年评选一次党员示范岗，并举行隆重的授牌仪式，同时还要求 被授予“党员示范岗”的同志把标志牌摆放在办公桌的显要位置，讲一节党员示范课，展示党员教师的风采，在给全校党员起示范作用的同时接受群众的监督。通过四年的实践证明“示范校”活动的开展，对调动党员和全体教职工的工作积极性，树立党员新形象，促进学校的发展起到了很大的推动作用。党员中“树立党员的先锋

2、外出考察，接受革命传统教育

校内的教育资源是有限的，要想提高教育效果还必须要走出校门，充分利用外界教育资源。近几年来，学校党支部每年组织一次党员专题外出考察活动。2005年3月，党支部组织全体党员到狼牙山参观考察，在五勇士纪念馆举行了新党员入党宣誓，老党员重温入党誓词活动，还给烈士敬献了花篮。两位青年党员进行了演讲，抒发了对勇士的无限崇敬，表达了缅怀烈士精神，努力工作，为教育的发展做贡献的决心。他们打着鲜艳的校旗，穿着整齐的服装，戴着醒目的党徽，成为狼牙山上一道亮丽的风景线，得到了其他团队的高度评价。这次活动的新闻相继在大兴日报、大兴电视台和大兴区先进性教育活动信息上刊登和播出，成为党支部的亮点活动。

2006年3月，党支部组织党员到天津周恩来邓颖超纪念馆参观，观看了记录片《十里长街送总理》，党员们被老一辈无产阶级革命家的情怀感动得热泪盈眶。接着，在周恩来邓颖超的塑像前举行了以学习贯彻“社会主义荣辱观”为主题的演讲活动。三名不同岗位的优秀党员代表分别以“爱心”、“学习”和“公仆”三个专题进行了演讲。这次活动，是党支部保持党员先进性教育的深入，同时也是党员开展社会主义荣辱观教育的启动仪式，收到了很好的教育效果。党员们都说“参加这样的活动，太有意义了”。

3、建立党员助学基金，帮助贫困学生完成学业

为了发扬扶危济困、扶贫助学的传统美德，彰显学校党组织和共产党员的先进性，资助品学兼优的在校贫困生顺利完成学业，党支部于2007年5月开展了主题为“每月拿出两元钱，资助贫困学生完成学业”的党员助学活动。在5月30日的党员大会上，党支部书记訚 形象，比教学质量提高，促进学校发展”已蔚然成风。

久亮就此项活动向全体党员发出了号召，要求捐款的底限是每年支委40元，普通党员25元。7名支委带头现场捐款，普通党员以党小组为单位捐款。在职党员全部参加，共捐款2000多元，党支部将捐款名单和数额在党建公示栏里进行了公布。

党员助学捐款活动将每年举行一次，对受助对象实行动态管理，周期为一年。基金主要用于给特困生解决生活费、购买学习用品等。由基金管理小组在征求资助对象本人意见的基础上拟订资助的方案，实行严格的管理。

4、发出倡议，为长城参选“世界新七大奇迹”投票

2007年6月，党支部得知长城参选“世界新七大奇迹”而当时的得票数却在前10名以外的消息后，向全体党员、团员、入党积极分子和学生发出倡议，动员身边的亲属、同学、家长积极为长城投票。当长城最终入选的消息传来，广大师生欢欣鼓舞，因为这里有自己的一份贡献。

三、突出特色管理，引领入党积极分子向党组织靠拢

入党积极分子，主要是指那些已经向党组织正式提出入党申请，经党小组或团组织推荐、支部委员会或支部大会研究确定作为发展对象进行有计划培养的人员。入党积极分子是党的后备力量。加强对入党积极分子的培养、教育和考察，是做好新时期发展党员工作的基础和前提。学校现有入党积极分子49人，占普通教职工的27.2%，他们分布在不同的岗位，是学校的一支有生力量。党支部突出特色管理，从思想上引领他们向党靠拢。

1、健全制度，保证发展党员质量

建立入党积极分子培养教育制度。根据“着眼长远、立足教育、重在培养、个别发展”的指导方针，党支部每年组织一次入党积极分子培训，引导他们端正入党动机，按照党员标准严格要求自己，以实际行动争取早日加入党组织。根据入党积极分子的思想认识和工作情况，经过全体党员测评的方式划分为发展对象、重点培养、中期培养和长期培养四个层次，由党小组长负责安排两名正式党员进行培养和考察，并规定发展对象和重点培养的每季度写一份思想汇报，中期和 长期培养的每半年写一份思想汇报。对他们实行动态管理，每年根据思想变化和现实表现进行调整。

建立发展党员公示制度和票决制度。为了提高发展党员质量，党支部实行了发展党员公示制和票决制。在发展党员之前，首先将发展对象的基本情况在党务公开栏中进行为期一周的公示。在讨论发展新党员的大会上由正式党员进行投票表决，避免了人为的感情因素对发展党员工作的影响和干扰。三年里，学校共发展教职工党员17人，学生党员4人，没有出现“夹生饭”现象。

2、建立档案，规范入党积极分子的教育管理

为了规范对入党积极分子的教育管理，党支部印制了“入党积极分子考察写实表”，建立了入党积极分子档案，将写实表、入党申请书、思想汇报、政审材料等资料装订成册，集中在学校党政办统一管理。

3、定期培训，努力提升入党积极分子素质

培训是提升入党积极分子思想理论素质的要途径，党支部每年进行一次入党积极分子培训，主要讲解党的基本理论知识和思想汇报的写法以及如何以实际行动向党组织靠拢等方面的内容，引导他们端正入党动机，从思想上、行动上以党员的标准严格要求自己，逐步迈向党组织的大门。

4、依托党校，对学生进行思想教育

为使高中学生在良好的学习和教育环境中提高政治觉悟和认识水平，逐步认识党、了解党、接受党、认同党，树立科学的世界观、人生观和价值观，党支部创办了中学生业余党校，聘请区教育工委、教育党校、镇党委和学校党支部的支委做兼职教师，由团委负责日常管理。

我们通过专题讲座、参观考察、演讲、基本知识测试和走访身边的共产党员等活动，提高了学员的思想觉悟，加强了对党的理解和认识。学员们陆续向党组织提出了入党申请，同时在他们的感召下还有一些其他学生也递交了入党申请书。他们思想上积极向党组织靠拢，学习上互相帮助，协助年级和班主任做了许多工作，在带动广大高中 生共同进步方面发挥了重要作用。党支部和团委对他们进行考察、教育和培养，使他们逐步确立为共产主义事业奋斗终身的理想信念。同时将具备党员条件的学员按“推优”的程序，发展入党。发展学生党员首先由业余党校学员和任课教师测评投票，党小组推荐，党支部把关，在年级橱窗和党建公示栏里公示发展对象名单。最后党支部召开全体党员和业余党校学员大会，通过全体正式党员票决。在已结业三批学员中，评选了28名优秀学员，发展了4名学生党员。

为了了解已发展的学生党员在升入大学后的个人发展情况，党支部2007年4月，对近两年发展的学生党员进行了跟踪调查，了解他们的个人成长情况，并请他们所在的院校党组织写了书面鉴定。同时还邀请在大学里表现突出张赛同学回校给第三期业余党校的学员做了个人成长轨迹的报告，受到学员们的热烈欢迎。

几年来，学校党支部在党员示范岗活动和入党积极分子培养教育方面不断探索，逐步形成了鲜明的特色，受到了上级党委的高度评价，连续两年被授予北京市大兴区先进基层党组织，2007年7月党支部书记訚久亮在大兴区教育党建研究会第六届年会上做了典型发言，受到了上级党组织和全区教育系统的高度评价。

参考文献：

1、党支部书记培训教材

中共党史出版社

2、中国共产党党务工作全书

以创新推进我国中小企业发展 篇6

甘肃省税务干部学校副校长 吕永合

理论创新带来思想活力。理论是实践的先导，反腐倡廉只有通过理论创新推动工作创新才能永葆生机。在现阶段经济体制、社会结构利益格局、思想观念正发生着深刻变化，反腐败面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂情况下，纪检监察机关要立足实际，坚持用科学发展观指导反腐倡廉建设，不断推动反腐倡廉理论创新，努力推进反腐倡廉建设向纵深发展，就一定能够不断开创反腐倡廉各项工作的新局面。

一、科学发展观是推进反腐倡廉理论创新的重要指导方针

科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，是指导各项工作的基本理论。坚持以科学发展观指导反腐倡廉建设，是新时期加强党的建设的一项突出而重要的任务。科学发展观，本身就是党的理论创新的一个重要成果，扎实推进反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导，只有以科学的理论推进反腐倡廉理论创新，才能推进反腐倡廉建设的科学发展。科学发展观既是世界观，又是方法论，既是认识论，又是实践论。以科学发展观为指导，推进反腐倡廉理论创新，不仅应从认识论意义上完整准确地把握科学发展观的丰富内涵和基本要求，而且应从方法论意义上正确领会和掌握科学发展观所蕴涵的科学方法，并坚持在理论研究中自觉应用。

1、紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务开展理论研究。发 1 展是科学发展观的第一要义，反腐倡廉理论研究必须更加自觉、更加坚定地扭住经济建设这个中心，围绕中心，服务大局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为重要研究任务，以提高纪检监察机关服务科学发展的能力和水平为研究目标。解决好反腐与发展互动的问题。

2、坚持把以人为本作为理论研究的出发点和落脚点。以人为本是科学发展观的核心，也是我们党的根本宗旨。反腐倡廉理论研究要紧紧围绕如何更好地维护人民群众的合法权益进行研究，不断研究解决纠正损害群众利益不正之风中出现的新情况、新问题，确保保障和改善民生的各项政策措施落到实处。同时，要注意研究保护党员合法权利问题；研究坚持依纪依法办案，保护被调查人合法权益等问题。解决好反腐“为谁”与“靠谁”的问题。

3、坚持以全面协调可持续作为理论研究的基本要求。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，同时也是进行理论研究必须遵循的基本准则。反腐倡廉理论研究必须从本地区本部门反腐倡廉建设实际情况出发，坚持“重点论”和“两点论”的有机统一，既突出研究工作重点，又兼顾全面；既巩固已有的基础和优势，又着力加强薄弱环节。要善于从全局和战略高度观察和思考反腐倡廉建设面临的形势和任务，要紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定研究的方向，探索解决问题的途径和方法。解决好培养科学的思维方式与掌握辩证的思想方法和工作方法的问题。

4、坚持以统筹兼顾作为理论研究的根本方法。统筹兼顾是科学 发展观的根本方法，必须贯彻到反腐倡廉理论研究工作中。当前，反腐倡廉建设任务繁重，值得研究的课题层出不穷。这就要求我们在研究中一定要善于运用统筹兼顾的方法，分清轻重缓急，突出重点，兼顾其他，确保各项研究任务圆满完成。既要加强对反腐倡廉重大理论和现实问题的研究，又要注重从微观上不断创新工作方式方法。要妥善处理好理论研究与实务研究、重点课题与非重点课题、长期课题与短期课题的关系。解决好反腐合力与效能的问题。

科学发展观，既是加强反腐倡廉建设必须坚持和贯彻的重大战略思想，又是推进反腐倡廉理论创新的重要指导方针。反腐倡廉建设和理论创新只有用科学发展观来指导，按照科学发展观的要求来谋划、来部署、来落实，才能沿着正确方向不断前进，更好地保证党的政治纲领和政治目标的实现。

二、在科学发展观指导下反腐倡廉理论创新的主要成果

创新，就是不断解放思想、实事求是、与时俱进。加强理论创新，进而指导工作实践，是做好反腐倡廉工作的法宝，也是反腐倡廉工作适应新形势、创造新业绩的必然要求。实践的沃土孕育出理论创新的累累硕果，理论创新为反腐倡廉工作提供了不竭动力。反腐倡廉的理论创新，是反腐倡廉实践创新的提升。中国特色反腐倡廉建设理论体系是改革开放的产物，深深烙上了改革创新的烙印，以建立健全社会主义市场经济体制为轴心，以科学发展观为指导，反腐倡廉建设理论创新富有鲜明的时代特色。

党的十七大对反腐倡廉的三大理论创新：一是对反腐倡廉作出新 概括，表明党中央对新时期新阶段反腐倡廉规律性的深刻认识和准确把握达到了新的高度。提出了“反腐倡廉建设”概念，更符合反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的特点和经常化、制度化、法制化的路子。二是把反腐倡廉建设作为“五大建设”之一，纳入党的建设的总体布局。十七大报告把反腐倡廉建设单列于党的建设，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，理顺了党的反腐倡廉建设和党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的关系，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的一项重大政治任务。三是提出“一个坚决、三个更加”是对反腐倡廉战略方针和构建惩治和预防腐败体系的发展和深化。报告指出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。这“一个坚决、三个更加”是一个完整的整体，二者不可分割、不可偏废。

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全会提出，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。全会将坚决反对腐败提升至“重大政治任务”的高度，这标志着我们党和国家反腐败进程进入到一个体制治理的新时期。归纳起来，十七届四中全会对反腐倡廉有四大宣示： 一是树立了党内民主建设在反腐倡廉建设中的关键地位。从政治学的角度来说，民主是腐败现象有力、有效的解药。党内存在的问题“严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害 党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现”，发展党内民主具有重大现实意义。《决定》将党内民主建设与反腐败联系起来的思想，必将有力地促进我国反腐败体制治理进程，从而必将收获更加有效的反腐败成果。二是突出了改革创新在反腐倡廉建设中的主导地位。一方面，重申了党的十七大关于反腐倡廉建设的基本内容。另一方面，进一步突出了改革在反腐倡廉建设中的地位。把改革同教育、监督、制度并列起来，明确提出，为更有效地预防腐败，必须“加大教育、监督、改革、制度创新的力度”。下一步反腐倡廉建设的工作重点将更多地体现为在整合、深化和提升原有反腐败制度前提下的制度创新。第一，注重预防。其核心在于加大“教育、监督、改革和制度”四位一体的创新力度。第二，从源头治理腐败必须全面推进党内民主。以渐进式的政治体制改革与阶段性突破相结合，既循序渐进，又重点突破。以党代会常任制和党内选举制度作为党内民主制度改革突破口。扩大党内和政府内“公推直选”的深度和广度，确保党政领导干部的先进性和民意性。第三，从不同监督主体地位的视角看，将执政党监督与行政监督并行，转化为执政党领导下党的纪委领衔的监督组织体系。第四，从反腐倡廉建设方法的视角看，从中央推进、地方实施，向中央与地方同步推进，扩大地方纪检监察机关创新自主权转变。第五，坚持把思想理论建设放在首位，真正实现反腐倡廉建设的理论创新。三是体现了制度反腐建设在反腐倡廉建设中的保障地位。反腐败目标的实现，最后还是要靠制度。制度的本质功能在于分工，将不同的政治监督职能不断分解、细化，是反腐败 进入制度化进程的重要标志。加强制度化建设，从不明确到明确，从定性化到定量化，本质上就是对原有旧习惯、旧体制突破的一种体制治理。近年来，中国反腐败已进入依靠制度攻坚的重要阶段，体现了从依靠权力反腐败向依靠体系、机制和制度反腐败转变的抉择。四是明确了惩防体系建设在反腐倡廉建设中的有效地位。党的十七届四中全会首次提出“加快推进惩治和预防腐败体系建设”，从“扎实推进”到“加快推进”惩治和预防腐败体系建设，标志着反腐倡廉建设的提速。《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》的目标是“经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化”。随着“加快推进”的提出，下一步必须“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。第一，要把反腐倡廉建设融入中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局中来把握，即惩治腐败应当针对“五大建设”中的突出问题加以解决。预防腐败的重要路径就是将“五大建设”上升到反腐倡廉建设基础性工程的高度去完善和深化。第二，要把反腐倡廉建设作为党的建设新的伟大工程中的关键性工程来推进。

党的十六大以来，反腐倡廉理论在继承中发展，在发展中创新，取得了显著成效。

1、工作思路：由侧重惩治腐败逐步转到坚决惩治腐败、加大预防腐败力度上来。深刻反映了我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是我们党执政能力不断加强的重要 标志。

2、工作方针：由“标本兼治、综合治理”发展为“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。反腐倡廉工作方针由八字方针进一步发展为十六字方针，体现了强调加大预防腐败力度这一核心思想，提高了反腐倡廉工作的整体质量和水平，标志着反腐败斗争已进入一个新的发展阶段。

3、工作目标：明确提出建立健全惩治和预防腐败体系。把反腐倡廉当做一个系统工程来抓，顺应了当今世界各国建立国家廉政体系的潮流，为各项工作整体推进指明了方向。

4、工作领域、工作内容、工作重点：围绕预防腐败和惩治腐败不断拓展，拓宽从源头上防治腐败工作领域，把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化、社会建设之中，努力形成有效防治腐败的新机制；在做好反腐败三项工作，加强教育、健全法制、强化监督的基础上，源头上预防和治理腐败工作每年都有新的进展；坚持把群众关心的热点难点问题作为工作重点，深入开展纠风工作，使人民群众更多地得到改革和建设带来的实惠，更多地感受到反腐败斗争的成果。反腐倡廉工作领域不断拓宽、工作内容不断增加，是坚持标本兼治、惩防并举，推动反腐败斗争深入发展的必然要求。这种变化表明，反腐倡廉工作作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在促进社会主义经济、政治、文化、社会建设全面发展上正在起着越来越大的作用。

5、政策策略：做到教育、挽救干部与惩治腐败相结合。由于政策和策略的正确运用，各级纪检监察机关在坚决执行党纪国法的同时，教育、挽救了一大批犯错误的党员干部，对于有效预防和治理腐败，深入推进反腐倡廉工作，更好地维护改革发展稳定的大局起到了重要作用。理论研究不断深入，理性认识不断升华。理论创新的全面推进，使反腐倡廉工作思路越来越清晰，越来越明确。一次次理论创新，促进了一项项工作的不断深化，有力地推动了反腐倡廉工作深入开展。

三、对以科学发展观指导反腐倡廉理论创新的一点思考 当前，新形势、新任务对反腐倡廉理论研究工作提出了新的更高要求。为更好地发挥反腐倡廉理论研究的指导作用和支撑作用，必须以科学发展观为指导，切实加强和改进反腐倡廉理论研究工作，创新理论研究思路与方法，提高理论研究效率，提升研究成果的针对性、科学性和可行性，为推动反腐倡廉建设的科学发展提供理论支持。

坚持把思想理论建设放在首位，真正实现反腐倡廉建设的理论创新。要紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设对反腐倡廉建设提出的重大课题来推进理论创新，拓宽思路、开阔视野，认真研究国外反腐败的有益经验和做法，并结合我国实际加以借鉴。今后一个时期反腐倡廉理论创新的着力点是，应加强对反腐倡廉重大理论、重要政策、重要制度、重要问题的研究，并重点在以下几个方面下功夫：

1、在战略方向上，始终坚持以经济建设为中心，为推进改革发展大局服务。使反腐倡廉在社会主义经济社会全面发展中的保驾护航功能得到充分发挥，为改革开放的顺利进行提供了有力保障。

2、在战略意识上，始终保持头脑清醒，正确判断反腐倡廉的形势。反腐倡廉总是根据对国内外形势辩证科学地看待腐败滋生蔓延的根源，实事求是地承认腐败滋生蔓延的历史性、客观性，充分认识反 腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。使反腐败沿着法治、科学、透明、规范、民主的正确方向前进。

3、在战略重点上，始终坚持惩防结合的思路解决腐败难题。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的基本方针，主张和坚持在坚决惩处腐败分子的同时，发挥思想教育、制度规范、监督制约作用，积极预防腐败的发生，不断健全完善惩治和预防腐败体系。使反腐败的视野不断开阔，反腐倡廉的渠道逐步拓宽，廉政生态建设成效逐渐显现。

4、在战略力量上，始终坚持党的统一领导，把群众利益放在首位。在反腐倡廉建设中，党的领导是反腐倡廉建设取得成效的关键因素。使党在反腐倡廉建设中的领导地位不断得到巩固和加强，切实维护群众利益，增强党和群众血肉联系。

5、在方法途径上，始终坚持解放思想，以改革创新精神加强党的建设。改革过程中产生的问题和矛盾必须通过改革的办法来解决。“必须以改革创新精神加强党的自身建设”。十六大报告也提出，必须以改革的精神推进党的建设，但这个要求是在“全面贯彻‘三个代表’重要思想”部分提出来的。而十七大报告是将之作为党的建设总的指导方针提出来的。这标志着我们党对“中国特色社会主义事业是改革创新的事业”认识进一步深化，对领导改革开放事业的执政党建设规律认识进一步深化。这意味着，在党的建设中，今后将更加注重理论创新、实践创新以及体制机制和制度的创新。要不断深化行政管理、干部人事、财政、金融、司法、行政审批、投融资、招投标等体 制机制改革，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件，实现监督功能的拓展和延伸，有效地预防腐败的发生。

以创新推进我国中小企业发展 篇7

改革开放以来, 中国经济突飞猛进, 但中国经济增长的主要方式是低成本的劳动生产率, 在科学技术迅速发展的今天, 中国想要持续发展, 需要的是科技创新。在新科技革命和全球产业变革步伐加快整合的背景下, 我国科技发展既面临战略机遇, 也面临严峻挑战。我国自主创新能力还不够强, 企业技术创新主体地位没有真正确立, 产学研结合不够紧密, 研发和成果转移转化效率不高;科技与经济结合问题没有从根本上解决, 原创性科技成果较少, 关键技术自给率较低;科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。更为重要的是, 科技创新对资金的大量需求, 要求金融体系能够提供效率高、规模大的金融支持, 为了更好地实现科技的良好发展, 必须把科技和金融很好地结合起来。然而目前我国科技型中小型企业普遍面临着融资难的问题, 进而阻碍了科技的发展。

科技创新成为一个国家特别是发展中国家的核心推动力, 如何支持科技创新, 是我国当前面临的一个重要现实问题。科技金融服务业及相关活动不仅直接为社会经济创造财富, 比如直接提供各项技术咨询, 投融资服务等产品, 还间接地为社会经济持续发展能力的提升提供基础性保障。由于科技创新的高投入, 中国科技型中小企业普遍面临着融资难的局面。科技企业成长过程大体分为种子期、创建期、成长期和成熟期四个阶段, 这四个阶段都离不开资金的支持, 庞大的资金需求只有通过金融中介来完成。资金仍然是制约中国科技企业发展的首要因素, 也是影响转轨时期中国企业自主创新的最主要因素。此外, 科技企业从研发到成为高效生产力是个漫长的过程, 科技成果转化率低是中国面临的一个严峻问题。

发达国家经过长期的探索, 积累了许多符合本国国情、驱动科技创新的做法与经验。比如, 发达国家一直高度重视研发与科技创新投入。2007年, 美国研发经费占GDP比重为2.68%, 德国2.54%。亚洲国家中, 日本达3.44%, 韩国则达到3.47%, 远远高于中国的1.40%。发达国家经济增长的大部分都来源于科技创新, 它们把强化科技创新作为国家战略, 着力增强国家创新能力和国际竞争力。

二、中国科技与金融结合现状

学者关于科技、金融与创新的研究资料十分丰富, 陈迅与陈军 (2009) 探讨科技进步与金融创新的互动关系以及金融创新产生的风险问题;丁涛与胡汉辉 (2009) 通过科技创新金融支持的国际比较, 对构建适合我国国情的科技创新金融支持安排进行探索。黄国平与孔欣欣 (2009) 对金融促进科技创新进行政策和制度分析;房汉廷 (2010) 从理论、实践和政策方面对科技金融发展中的问题进行考量, 提出科技金融是由科技创新活动引发的金融创新行为。

现实中, 我国的证券交易市场层次单一, 主要为沪深主板市场的资本市场, 中小企业板附属于深交所。与国外的创业板比较, 上市门槛实际上仍然较高, 尚不具备大规模提供融资功能。主板市场上市门槛高, 程序复杂, 周期长, 成本高, 而且主要面对的是大型蓝筹企业, 也不适用于广大中小型科技企业。主板、中小企业板、代办股份转让系统之间的转板机制尚未建立, 无法形成有效互动。中小科技创新企业不能从资本市场获得足够上市机会, 而股票市场也不能为风险投资提供有效的退出渠道, 不能满足投融资各方的多样化要求, 对投融资方缺乏吸引力;另一方面, 资本市场的不完善性严重制约了风险投资的退出和发展, 进而制约着我国创业投资资本规模的进一步扩大, 并间接阻碍了科技创新的可持续发展。

中国的金融体系以银行为主, 金融资产和金融业务主要集中在四大国有商业银行中。国有金融机构基于放贷的便利性和盈利能力使它们偏爱支持那些大型的科技创新项目, 而对于小型科技项目的投入很少, 导致对大型科技项目投资过度, 而往往小型科技项目的投资不足, 但事实上小型科技项目成果转化高于大型科技项目。科技创新尤其是科学创新以及处于种子期、创业期的技术创新具有专业性和复杂性, 银行在缺乏有效科技中介机构服务的情况下, 无法准确评估创新的过程和结果, 也无法有效防范信用风险, 因此不愿介入。

2006年, 我国科学技术大会胜利召开, 确定了走自主创新道路、建设创新型国家的战略决策, 明确我国要在2020年步入创新型国家行列。2010年全国研究与试验发展 (R&D) 经费支出为7062.6亿元, 比上年增加1260.5亿元, 与国内生产总值 (GDP) 之比达到1.76%, 再创历史新高水平。根据“十二五”规划, 中国计划在2015年研发经费与国内生产总值的比值达到2.2%。然而, 发达国家R&D的投入占GDP比重在3%左右, 高水平的R&D投入是这些国家具有较高创新能力的重要保证。中国的R&D投入不足, 风险投资不够, 金融机构融资门槛高等都是导致科技创新不足的原因。2005年到2010年全国R&D 经费支出分别为2450.0亿元、3003.1亿元、3710.2亿元、4616.0亿元、5802.1亿元和7062.6亿元, 占当年GDP的比重分别为1.32%、1.39%、1.40%、1.47%、1.70%、1.76%。虽然总体研究和试验发展投入不断增加, 但成效依然不明显。

中国虽然逐年增加了对科技的投入, 但科技成果的转化却不尽人意。科技成果转化是指为提高生产力水平而对科学研究与技术所产生的具有使用价值的科技成果进行后续试验、开发、应用、推广, 直至形成新产品、新工艺、新材料、新产业的活动。科技成果转化率是衡量一个国家科技水平的一项重要指标;我国科技成果转化率与发达国家相比还存在很大差距, 而科技成果转化率直接影响到经济的增长, 科技的发展。目前我国的科技成果转化率大约在25%左右, 真正实现产业化的不足5%, 与发达国家80%转化率的差距太远了。刘家树与菅利荣 (2010) 综合分析影响科技成果转化率的因素, 发现政府资金支持、新产品开发经费、科技服务和区域因素对科技成果转化具有显著影响。

三、促进科技金融发展的对策建议

科技创新是个庞大的工程, 金融和科技两者之间相互发展相互促进。科技创新离不开金融的支持, 而金融的发展也离不开科技的创新, 为了促进科技与金融的良好结合, 必须平衡好金融和科技的发展。现阶段, 科技与金融不相适应, 金融体系不能适应科技创新发展的需要而发展, 尤其是中小科技企业对于一个国家的经济增长起着重要的作用。对此, 提出以下促进我国科技金融创新发展的几点建议。

(一) 完善相关法律法规和政策措施。

发挥政府在科技投入中的引导作用, 落实和完善促进全社会研发经费逐步增长的相关政策措施, 加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系, 完善和落实促进科技成果转化应用的政策措施;用好国家科技成果转化引导基金, 加大对新技术新工艺新产品应用推广的支持力度, 完善和落实促进新技术新产品应用的需求引导政策, 支持企业承接和采用新技术、开展新技术新工艺新产品的工程化研究应用。完善落实科技人员成果转化的股权、期权激励和奖励等收益分配政策。

(二) 发展多层次资本市场, 为科技创新提供良好环境。

多层次的资本市场在科技创新投融资中具有重要的作用, 欧洲一些国家的技术创新直接融资比例已达到80%以上, 而中国直接融资的比例却3%左右, 加上债券市场发展和股权市场发展不均衡, 难以满足科技创新的需要。通过发展多层次的资本市场, 促进科技创新顺利的进行。通过多层次资本市场投入的风险资金进入科技创新中, 等科技型企业逐渐成长扩大后, 风险投资可以通过转增资本、转移股权等手段在获利后退出科技企业, 原有科技企业的资本没有减少, 不会影响其正常运转。多层次的资本市场还可以为更多的投资者提供充分的信息, 使投融资双方达到充分信息状态, 可以形成有效的监督机制, 从整体上提高科技创新的效率。

(三) 促进科技和金融结合, 创新金融服务科技的方式和途径。

第一, 综合运用买方信贷、卖方信贷、融资租赁等金融工具, 引导银行等金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。第二, 推广知识产权和股权质押贷款, 加大多层次资本市场对科技型企业的支持力度, 扩大非上市股份公司代办股份转让系统试点。第三, 培育和发展创业投资, 完善创业投资退出渠道, 支持地方规范设立创业投资引导基金, 引导民间资本参与自主创新。第四, 根据实际情况需要, 考虑成立政策性的科技银行。目前, 国内针对科技企业业务的银行主要形式有:一是商业银行支行的形式出现, 比如2009年中国银监会批准成都银行高新支行、中国建设银行成都高新支行为科技银行;二是采用股份制发起, 市场化运作模式设立的新型金融机构, 如正在筹备的“广东科技发展银行”。但由于是起步阶段, 缺少单独的监管科技银行的体系。如果能够由政府为主要出资人身份成立政策性的科技银行, 通过政策引导, 鼓励和带动与风险投资机构进行合作, 创建科技财政平台集社会的资金去帮助有发展前景的中小型科技企业度过难关, 可以更好地解决科技中小企业融资难的问题, 为社会的经济发展做出贡献。

(四) 大力发展科技中介服务机构, 提高科技转化率。

在科技创新过程中, 科技中介服务为创新主体间的需求和供给提供及时、有效的沟通, 也为科技与经济的对接提供入口, 因而科技中介组织在创新体系内部各主体互动发展中, 以及信息、技术、人才、资金等各种信息流的交互运动中发挥着突出的服务效能。科技成果要转化为生产力, 实现其商品属性, 科技中介服务机构正是推动技术流通, 促进科技发展, 加速科技成果转化的桥梁。要发挥科技中介的桥梁和纽带作用, 促进科技创新的成果转化, 必须建立和完善科技中介服务体系。

参考文献

[1].陈迅, 陈军.科技进步与金融创新的互动关系研究[J].科技管理研究, 2009, 12:55～57

[2].丁涛, 胡汉辉.金融支持科技创新国际比较及路径设计[J].软科学, 2009, 3:50～54

[3].房汉廷.关于科技金融理论、实践与政策的思考[J].中国科技论坛, 2010, 11:5～10

[4].黄国平, 孔欣欣.金融促进科技创新政策和制度分析[J].2009, 2:28～37

[5].姜凌, 曹瑜强.Study on the Financial Predicament of Small and Medium-sized High-tech Enterprises, 2011International Conference on Management and Service Science

以创新推进我国中小企业发展 篇8

一、注重理论武装，切实提高思想政治水平

当前，国际国内形势发生了深刻变化，企业所处的发展阶段和环境也发生了深刻变化，处理好改革、发展、稳定之间的关系，凝聚广大干部职工的智慧形成共同意志，是对企业各级党组织的重大考验。一是坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员。企业各级党组织要以全面开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真学习党章、党史及马列主义、毛泽东思想，学深学透习近平总书记一系列重要讲话和党的十八届三中全会精神，引导广大党员干部坚定理想信念，提高理论素养，打牢思想基础，牢记党的宗旨意识，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。二是加强对改革等重大问题的学习思考。要深刻总结企业发展的基本经验，结合工作实践，认真研究企业发展环境出现的新变化，树立大局意识、责任意识和忧患意识，增强战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，切实增强工作的系统性、预见性和创造性。三是要深化对企业发展规律的认识。努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，增强对新型资源观的理解和把握，切实提高对各类资源的综合运用能力，不断探索深化“融入经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作新路子、新方法和新格局。

二、深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍

推动企业各项事业不断前进，离不开一个团结务实的领导班子，离不开一支高素质的干部队伍。一是加强领导班子建设。深化争创“四好”领导班子和“好班子、好搭档、好助手”活动，着力提高各级领导班子化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造企业竞争新优势的能力，抓班子带队伍的能力，加强和改进党建工作的能力。二是完善选人用人机制。要坚持党管干部原则，完善公开选拔、竞争上岗、考核评价等办法，积极探索既保证党组织在选人用人中发挥主导作用，又适应公司治理结构的科学选拔任用机制。坚持德才兼备、以德为先用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔上来。三是健全干部管理和人才管理机制。坚持严格要求和关心爱护相结合，完善干部分类管理、教育培训、轮岗交流和谈心谈话制度。坚持党管人才原则，扩大人才增量、盘活人才存量，统筹推进各类人才队伍建设，畅通经营管理、专业技术和高技能人才成长通道，大力培育创新型领军人才和高端安全专业人才，积极构建人才聚集高地。

三、创新工作机制，不断增强基层党建工作活力

按照政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的要求，准确把握现代企业治理的特点和规律，创新基层党建工作机制，形成符合企业实际的领导方式方法，牢固树立党组织在公司治理结构中的政治核心地位。一是促进党组织建设与经济工作有机融合。要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。坚持把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策相结合，加强制度建设，切实履行党组织的保证监督职能，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。二是以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设的基层基础工作。以党员思想教育和业务培训为抓手，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。三是要保障党员主体地位和民主权利。提高发展质量，重视一线选拔，优化队伍结构，建立教育、管理、服务党员的长效机制。推进党务公开，调动党员参与党内事务的积极性。健全党内关怀帮扶机制，关心爱护基层党员、老党员、生活困难党员。

四、弘扬优良作风，着力加强反腐倡廉建设

党的建设的历史经验表明，群众路线是我们党的生命线，作风问题直接关系到党的兴衰存亡。围绕开展党的群众路线教育实践活动，要以焦裕禄同志为楷模，坚决反对“四风”，对作风之弊、行为之垢来一次大检修、大清除，使广大领导干部和共产党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。一要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线。建立健全党员领导干部联系点制度、调查研究制度、承诺办实事制度、结对帮扶制度，切实为职工群众办实事、做好事、解难事。二要充分发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。建立完善企业监督执行的配套制度体系、工作机制和具体措施，从严监督，从严处罚，形成企业厉行勤俭节约的长效机制，从制度上保证将有限的资金和资源更多用在企业发展、改善民生上。三要积极推进廉洁文化、廉政制度建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为企业发展保驾护航。