互助社理事会工作制度

互助社理事会工作制度（精选10篇）

互助社理事会工作制度 篇1

关于就业促进与互助协会第一次理事会议开场白

PS：请大家将手机调成振动状态我们的理事大会即将开始。

【开场白】

亲爱的各位理事大家晚上好，首先就业促进与互助协会欢迎各位新进理事的加入，我是今晚的主持人_______。

告别了国庆长假的告别了长假的欢乐和轻松，我们又迎来了新的希望和挑战。在过去的日子里，社团联合会全体成员踏着坚实稳定的步伐努力的学习，认 真 的 工 作，收 获 了 经验 与 成 功。新 的 一 学 年，我们社团联合会这个大家庭又迎来了新鲜的血液。在金秋十月，这丹桂飘香的日子里，我们坐在这里召开协会的第9届理事大会第一次全体会议。

首先让我们热烈欢迎________（领导及会长等各部门领导的介绍）

大会流程

【结束语】感谢________.涌动的青春，奔流的热情，奋斗和成长，一年的酸甜苦辣铺垫了今天的相聚，希望各位理事在接下来的工作中充分发挥个人才干，努力工作，注重合作，和部门同事共同努力，为协会的建设与发展做出贡献，让我们的就业促进与互助协会更上一层楼！就业促进与互助协会的第9届理事大会第一次全体会议到此结束，谢谢各位的参与，请各位有序退场！

互助社理事会工作制度 篇2

一、我国农村资金互助社法律制度存在的问题

1. 审批程序过于复杂, 设立门槛过高, 限制了农村资金互助社的建立。

《暂行规定》第9条明确规定, 设立农村资金互助社应符合以下条件: (1) 有符合本规定要求的章程。 (2) 有10名以上符合本规定社员条件要求的发起人。 (3) 有符合本规定要求的注册资本。在乡 (镇) 设立的, 注册资本不低于30万元人民币;在行政村设立的, 注册资本不低于10万元人民币。注册资本应为实缴资本。 (4) 有符合任职资格的理事、经理和具备从业条件的工作人员。 (5) 有符合要求的营业场所、安全防范设施和与业务有关的其他设施。 (6) 有符合规定的组织机构和管理制度。 (7) 银行业监督管理机构规定的其他条件。笔者认为, 这些条件是参照现代化正规银行等金融机构的标准设立的, 根本不符合农村资金互助社的实际情况。比如, 第 (4) 条就很难达到。因为目前绝大部分农村资金互助组织没有从事金融和会计业务的专业人员, 其经营运作的规范性较差。可见, 由于现行农村资金互助社审批手续较为复杂繁琐, 准入门槛较高, 所以许多现有的农村资金互助组织还没有通过审批, 没有拿到金融业务经营许可证, 从而缺乏合法的身份。

2. 管理者的知识水平限制了农村资金互助社的运行水平, 导致风险的发生。

《暂行规定》第37条规定, 农村资金互助社理事、经理任职资格需经属地银行业监督管理机构核准, 农村资金互助社理事长、经理应具备高中或中专及以上学历, 并在上岗前通过相应的从业资格考试。但是实际中, 由于农村资金互助社的理事长、经理等管理人员, 以及监事和工作人员都是来自社员内部, 不具备相关资质, 绝大部分人金融基础知识水平差, 缺乏足够的专业知识, 对相关业务不很熟悉, 从而可能会出现操作风险, 给农村资金互助组织造成潜在风险。

3. 农村资金互助社管理资金不足。

《暂行规定》第41条规定, 农村资金互助社以吸收社员存款、接受社会捐赠资金和向其他金融机构融入资金作为资金来源, 农村资金互助社不得向非社员吸收存款。这就限制了农村资金互助社的资金来源。首先, 因为农村资金互助社的资金主要来源于社员的存款, 而社员的资金来源于其自身的积蓄。而农民的积蓄数额有限, 从而制约了农村资金互助社的资金规模。加之金融机构的存在以及农村资金互助社没有相对优势的储蓄利率、没有高效的产业支持, 村民们很难把钱投进来, 所以原本就不足的存款资金就更加萎缩。其次, 在立法和监管机构都不成熟的情况下, 想要争取到社会捐赠也很困难。第三, 由于只靠农民互助资金对农村资金互助社来说是杯水车薪, 争取社会捐赠对农村资金互助社来说也是希望渺茫, 这样, 在解决大额贷款资金问题时, 农村资金互助社必须依赖农村商业银行 (农村信用合作社) 、农业发展银行、农业银行等国家金融机构的贷款, 但是由于缺乏国家对农村资金互助社的扶持和鼓励政策, 加之农村资金互助社与其他金融机构本身就有一定的竞争关系, 使得这些金融机构根本不愿意参与农村资金互助社的发展。

4. 监管缺乏必要人员、机构和手段。

《暂行规定》第53条规定, 银行业监督管理机构按照审慎监管要求对农村资金互助社进行持续、动态监管。但实际情况是, 由于农村资金互助社并没有取得金融业务经营许可证, 而且其自身的分散性和管理滞后性, 导致银监会缺乏必要的手段对其进行有效的监管。并且, 绝大部分农村资金互助组织达不到银监会的设立标准, 金融管理部门不愿将其纳入正规金融管理体系。直到目前, 还没有一个专业的监管机构对农村资金互助社的业务实行全方位的监管和指导。

二、完善我国农村资金互助社法律制度的建议

1. 建立健全支持农村金融发展的法律体系, 为农村经济的发展和新农村建设营造良好的法制环境。

这是促进农村资金互助社发展首先要解决的问题。仅靠《暂行规定》这一部法律, 根本无法满足农村资金互助社的发展需要, 更何况《暂行规定》本身漏洞百出。这已经成为进一步深化农村金融改革的重要障碍。同发达国家相比, 我国支持农村金融发展的法律体系还存在很多不足。例如, 在德国有产生于1871年并经过不断完善的《产业及经济合作社法》, 法国有产生于19世纪并促成农业信贷机构产生的《土地银行法》。为此, 结合我国社会主义新农村建设的需要, 对农村金融体系, 国家应该给予政策的支持, 并尽快制定专门法律, 为其运行打造一个良好的法制环境。

2. 赋予农村资金互助社适当、合法的身份。

《暂行规定》将农村资金互助社定性为拥有“金融牌照”的为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。这就大大提高了农村资金互助社的设立门槛。从实际情况来看, 农村资金互助社可以作为正规金融机构的补充, 将其定位为政府引导下的非盈利性互助合作组织是合适的。

3. 扩大农村资金互助社的经营范围, 开展多元化经营。

《暂行规定》限制了农村资金互助社的经营范围:一方面, 它将农村资金互助社定性为金融机构;另一方面, 它又禁止农村资金互助社向社员以外的人员发放贷款。资金短缺是农村资金互助社成立后面临的最大问题。所以在初期, 国家必须给予其资金、技术、人员扶持, 使其发展壮大。如果经过积累, 农村资金互助社的资质符合了金融机构的一定要求, 就要扩大农村资金互助社的经营范围。因此, 在农村资金互助社的成熟期, 应该允许其开展投资、证券、保险、生产资料购买、农产品贩卖等多项业务。

4. 强化对管理人员的资质管理, 为工作人员提供知识技能培训, 提高农村资金互助社的服务水平。

农村资金互助社的理事等工作人员是从社员中选出的, 其资质的强弱直接影响到农村资金互助社能否健康发展。在农村资金互助社的设立过程中, 登记部门一定要审核他们的知识水平、管理能力。由于农民社员知识不足、农村人才缺乏, 所以前期国家要加强对人才的培养。无论银监会还是其他相关组织, 都有责任对农村资金互助社工作人员进行技能培训。培训内容包括规章知识、业务知识、管理知识、电脑操作知识、风险知识等。在具备正规化的资质后, 农村资金互助社才能以优质的服务为广大社员提供金融服务。

5. 设立专门的监督机制。

目前, 我国对银行业实施监管的职责主要由中国人民银行和银监会承担。面对农村资金互助社分布地域的广泛性、分散性特点以及其特殊性, 银监会实施监管往往是捉襟见肘。所以, 对农村资金互助社建立专门的监督机制是有必要的, 通过内部控制制度, 组织开展农村资金互助社的内部审计, 明确主要业务流程及操作规范, 做到会计、出纳和贷款审查、审批的合理分离和有效制约。具体方法有: (1) 在发挥银监会和各地银监局的作用的基础上, 尽快建立行业自律管理组织。行业自律管理组织是保障农村合作金融组织健康发展的重要组织, 它与银监会和银监局的监管目标一致, 但监管内容和方式不尽相同。行业自律管理组织主要对农村合作金融机构的经营行为进行规范, 对农村合作金融机构在经营管理中存在的问题和困难及时予以反映和处理。 (2) 成立完整体系的审计机构, 对各农村资金互助社进行监督审计。在地方审计机构, 合作组织的股东企业或者个人可以委派代表进入审计机构参与监督;在省级审计机构, 可以由这些委派代表之中继续选出代表参与监督工作;在中央审计机构, 则应由政府委派代表和省级委派代表共同参与监督, 各委派代表可进行轮换。由此, 农村合作金融组织能够由层级分明、监督严格、能动性强的审计机构进行监督, 实现良性发展。

6. 建立农村资金互助社存款保险机构, 保障农村资金互助社利益。

互助社理事会工作制度 篇3

由于渔业“高投入，高产出，高风险”的特性，渔业保险也充满风险，商业保险公司根本不愿碰这块“烫手山芋”，从而出现了“真空地带”。导致一些商业保险公司对渔业保险“望而却步”。资料显示，从1984年至1994年10年间，全国各保险公司共收取1.14亿元渔船保险费，结果赔付了1.14亿元。事实上，渔业保险的业务相对其他保险更为复杂：保险费率难以厘定，损失难于评估，理赔难度大。所以，成本高风险大，保险公司要做，费率就会很高。费率高，老百姓就保不起；费率低，又缺乏分保制度，风险集中在保险公司，致使赔不起损失。

上世纪九十年代，由农业部牵头，成立了中国渔船船东互保协会（2007年7月改称中国渔业互保协会）。中国渔业互保协会的成立，标志着在我国高风险的渔业有了风险保障，给从事海洋渔业事业的渔民、渔船带来了希望。至2008年中国渔業互保协会年保费收入突破3个亿，巨大的惊喜背后，意味着为更多的渔船、渔民提供风险保障。但是相对于我国渔业大国的地位，相对于50多万艘机动渔船、180万捕捞渔民、1200万渔业人口，相对于每年因自然灾害和意外事故造成几百亿的渔业经济损失，协会也恰恰就是“汪洋中的一条船”，起到的作用杯水车薪。

于此同时，尽管多数船主、船东认识到渔业保险的重要性，但是由于物价飞涨，不但要应付渔民高额的保费，更要面临燃油、维修以及给渔民开资等问题。大大动摇了在渔业互保协会参加保险的决心。更有一些商业保险公司，凭借其低费率获得广大渔民的青睐。但是，商业保险却不做养殖保险，船舶保险也是做大避小，做钢避木。因此，处于渔业之中的高风险包袱都扔给了渔业互保协会。这使得协会运作步履维艰。

从根本上看，渔业互助保险须得到政府的财政补贴以及相关优惠政策的扶植。只有这样，才能够使渔业互保协会得以正常运作，良性发展，并可以不断扩大展业，造福于更多的渔业从业人员。随着我国国力的不断增强，支农惠农政策的不断完善。在党中央、国务院高度重视下，出台了政策性渔业互助保险政策。与商业性保险比较而言，政策性渔业保险主要不是依靠价格机制和市场竞争来发展业务，而是靠国家政策和政府力量来发展壮大。它需要国家利用法律、行政、财政、税收、金融等非市场化手段为渔业保险提供一种制度安排，它的服务领域是商业保险部愿涉足的、风险极高的渔业领域；它的服务对象是目前居弱势群体地位的广大渔民；它的服务目的是使这些渔民享受最基本的保险服务，是他们在受灾后能够及时得到经济补偿和救助，能及时恢复生产和生活；它的目标是不断提高政策性渔业保险在广大渔区和涉渔领域的广度和深度，发挥最大的神会效益，使渔民和政府都能满意的双赢结果。

2008年4月28日，农业部办公厅下发的农办财〔2008〕67号文件《农业部办公厅关于组织申报2008年渔业互助保险中央财政保费补贴试点项目的通知》，决定于2008年5月1日开始在全国七个重点渔业省部分重点渔区开展渔业互助保险中央财政保费补贴试点工作，补贴险种为渔船全损互助保险和渔民人身平安互助保险，补贴比例为25%，补贴资金总额为1000万元。试点承担单位确定为中国渔业互保协会及有关省级互保机构。由于渔民享受到了中央财政保费补贴，所需交付的保金要比原来低很多，所以许多渔民纷纷来到各地的互保机构参加保险。更有一些主机功率在136千瓦以上的大船的船主、船东积极到各地的互保机构为自己的渔民、渔船购买保险。由此构成一个良性循环，羊毛出在羊身上，互保协会所收取的保费越多，其为渔民提供风险保障的能力也就越强，为渔民做的贡献也就越大。

值得一提的是，沿海一些地方政府也逐渐意识到这种“抛砖引玉”的重要性。在给予渔民一些政策上的优惠外，也参照中央财政保费补贴的办法，提供了相应的资金补贴。以辽宁省大连市金州新区为例。2008年农业部办公厅下发的农办财〔2008〕67号文件《农业部办公厅关于组织申报2008年渔业互助保险中央财政保费补贴试点项目的通知》下发到原金州区后，区海洋与渔业局领导对此高度重视，局长向主管区长申请区政府为中央政策性保险配套资金。经区政府研究决定，对政策性保险给予1：1配套补贴。补贴对象为辖区内20马力以上、证书齐全有效且具备适航条件的渔船，该补贴的发放与中央财政补贴同步进行。至今，金州新区（原金州区与原开发区）船籍的渔业船舶，可享受渔船全损保费的50%补贴。从2008年开始至今，新区政府一直为渔业互保配套资金，配套资金达80万元左右。

从外部大环境看，走“政策性渔业互助保险”之路是渔业行业的唯一选择，也是正确选择。一是符合党中央、国务院一系列方针政策要求；二是符合我国基本国情和渔业行业发展实际；三是受到各级地方政府的普遍欢迎和渔民群众的热情拥护；四是符合转变政府职能、强化公共服务管理的需要，具有得天独厚的行业管理优势。从内部小环境看，政策性渔业保险是渔业安全生产管理工作的重要组成部分，可以充分发挥行业管理优势。协会依托渔监、船检部门开展工作，可最大限度降低运作成本，还可以贴近渔民、熟悉情况，做到迅速赔付、取信于民。

现代政策性渔业互助保险制度的出台使渔业互保事业能够稳步、持久、健康发展，做强做大。让渔业互保为我国渔业保驾护航，为广大渔民安全生产、确保渔民生命财产损失提供可靠有力保障，使渔业互保真正成为广大渔民安全与风险保障的基地。

参考文献

[1]孙颖士，论现代渔业建设中的渔业保险制度.

[2]杨斌，渔业互助保险为渔民撑开保护伞.

[3]李建华，发展现代渔业面对三大安全问题.

[4]孙颖士，中国农业政策性保险论文选.

互助社理事会工作制度 篇4

第一条

为完善市联社决策机制，明确理事会的决策职责和方式，特制定本制度。

第二条

联社理事会对本联社社员代表大会负责，业务上接受江苏省农村信用合作社联合社理事会的指导。

第三条

联社理事会要集中社员意愿，维护社员合法权益，执行民主决议，依法实施管理。

第四条

理事会履行下列职责：

㈠、召集社员代表大会，并向社员代表大会报告工作； ㈡、执行社员代表大会决议；

㈢、提出联社的分立、合并、解散、清算等重大事项的计划和方案；

㈣、提议召开临时社员代表大会；

㈤、审议财务预算、决算方案、利润分配方案、亏损弥补方案、增资扩股方案、经营计划和投资方案；

㈥、审议主任和季度工作报告；

㈦、讨论研究理事提出的有关提案，必要时报社员代表大会审议； ㈧、依法组织对主任室工作进行检查；

㈨、聘任或解聘联社主任、副主任和分支机构负责人，授权主任经营管理，批准内部管理机构设置； ㈩、对联社改革与发展重大问题组织专题调研(十一)、章程规定和社员代表大会授予的其他职责。第五条

理事会履行职责采取下列方式： ㈠、召开理事会会议，并形成会议决议； ㈡、审阅主任室的工作报告和财务会计报告；

㈢、根据理事专长，按财务、社务和业务对理事进行工作分工； ㈣、调查有关情况，必要时对联社主任进行质询

㈤、组织有关人员对经营计划、投资方案等重大事项进行论证； ㈥、依据考核办法和监事会确认的经营成果，对主任进行考核，决定对其奖惩方案，其间注意征求监事会的意见。

第六条

理事会会议由理事长召集和主持，季度后一月内召开季度例会，经理事长或三分之一以上理事提议可召开临时会议。

不是理事的联社主任、监事长、监事代表列席理事会会议。第七条

理事会的各项决议，必须符合国家法规、金融政策和联社章程有关规定，符合大多数社员的根本利益。理事会接受监事会的监督。

第八条

联社主任室应当定期、如实向理事会报送各项业务经营情况和财务会计报告，不得拒绝、隐匿、伪报。

第九条

本制度由联社社员代表大会负责解释。第十条

互助资金协会财务制度 篇5

财务管理制度

第一条为加强对村级互助资金协会的财务管理工作，规范财务行为，管好用好互助资金，保证互助资金的滚动发展，根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理》和《民间非营利组织会计制度》，结合市县相关规定，制定本管理办法。

第二条互助资金协会是经民政部门注册的民间非营利组织，为独立的法人单位，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险。其财务管理为理事长负责制，同时接受全体会员的监督。有关重大财务事项须按《互助协会章程》(以下简称“章程”)规定办理，并定期向会员代表大会报告其财务状况。

第三条为加强资金管理，保证资金的安全运行，要求财务人员应遵守财经纪律，有良好的职业道德，各互助协会遵循专款专用、专账核算、专人管理的原则。不贪污索贿。对不合理、不真实、不完整的原始凭证和违反财务制度规定的收支应予以拒绝或按国家有关规定办理。

第四条互助协会的财务会计工作接受上级主管部门和财政、审计等相关部门的检查、监督和审计。

第五条财务管理人员及职责分工根据《中华人民共和国会计法》，互助协会财务管理，实行理事长负责制，其财务开支由理事长一支笔审批，日常财务管理由理事会具体负责。

第六条会计主要负责互助协会资金管理和财务核算工作。负责按国家有关法规和财务规章制度及项目有关要求，及时进行会计制单、总账与明细账的记账工作，编制财务报表及报表说明；负责财务业务的审查与复核、计算合作社应收回的本金和使用费；负责财务凭证资料的收集、整理、装订和财务档案的管理工作；接受财务审计与监督，及时向理事会或上级财务主管部门反馈财务活动和核算中出现的重大问题等。

第七条出纳负责具体办理现金收付与银行结算业务。根据合法、合规的财务手续（单据）及时办理现金和银行收支业务；负责管理个人印鉴，管理使用中心财务票据，办理其领用和注销手续。所有开出票据要及时登帐；及时进行现金日记账和银行存款日记账的记账工作；负责放款和收款个人借款台帐的建立和登记工作；及时与会计对帐，做到手续齐备、日清月结，帐帐相符、帐实相符。负责会员借款的催收，做到上账不清、下账不借，严禁公款私用。

第八条财务人员应保持相对稳定，确因工作需要变动时必须按《会计基础工作规范》规定办理移交手续，移交工作要由理事长监交，并签字。

第九条互助协会的资金主要由四部分构成：国家投入的财政资金、互助协会会员缴纳的入社资金、入社企业注入资金、公积金和捐赠资金。

第十条流动资产包括现金、存款和应收款项。必须执行严格的授权批准程序，严禁挪用货币资金。互助协会的现金必须专人保管，不得坐支；互助协会收到的所有货币资金须按规定存入在信用社开设的专门账户中；应收款项应按合同/协议的规定及时进行结算和回收。第十一条现金的提取与存入。日常现金的提取根据日常管理需要，经理事长同意方能进行；收取的现金须在当天或次日存入到互助协会专用账户中，不得用于直接支付互助协会自身的支出，不得私设“小金库”和账外账，严禁收款不入账；提取存储现金额度较大时，须派员陪同出纳一道，以保证现金安全；互助协会的现金由出纳员妥善保管，互助协会库存备用现金不应超过500元；超过使用限额的部分，应当以转账支付,确需全额支付现金的，经会计审核，理事长批准后支付现金。

第十二条现金使用的范围。现金使用的范围严格按照国务院颁发的《现金管理暂行条理》的规定执行。互助协会可在下列范围内使用现金：①理事会成员及管理人员等个人误工补贴；②互助协会管理需要办公开支；③出差人员必须随身携带的差旅费及应报销费用。

第十三条出纳办理现金支出业务时，要严格审核应报销的原始凭证和相关审批手续，无误后办理现金支付；出纳员要每天清点库存现金，详细记录每笔业务开支的实际情况即现金日记账，做到日清月结，帐帐相符，帐实相符。

第十四条理事会和监事会应当定期或不定期地进行现金盘点，确保现金账面余额与实际库存相符，严禁“白条”抵库。发现不符，及时查明原因，做出处理。

第十五条互助协会应当严格按照《支付结算办法》加强银行账户的管理，按有关规定办理存款、取款和结算，严禁签发空头支票。理事会应当定期检查银行账户的使用情况、核对银行账户，发现问题，及时处理。第十六条为了加强应收账款管理，必须严格按照《章程》规定发放借款。把好借款条件关、借款限额关，坚决杜绝人情借款和以借谋私行为的发生。

第十七条严格执行联保协议和借款合同规定，按照借款发放和回收基本程序进行严格管理。（1）其基本程序是：①根据《章程》，由会员提出申请并填制《钱家坪村级产业发展互助协会借款申请审批表》，签名(盖章)后，理事长严格审查并批准同意后方能借款；②根据自愿原则，由互助小组签订《钱家坪村级产业发展互助社借款联保协议》；③发放借款并开据《钱家坪村级产业发展互助协会借款凭证》；④登记《钱家坪村级产业发展互助协会借款台帐》（或借款花名册）；⑤回收借款开据《钱家坪村级产业发展互助协会还款收据》；⑥根据回收借款情况填制《钱家坪村级产业发展互助协会借款逾期情况报表》。（2）对到期未偿还的农户，应及时启动联保程序，15日内向其联保成员收回此笔借款；（3）逾期仍未收回的，首先要停止审批联保成员的借款申请，理事会要逐户调查、认真研究，制定详细收款计划，采取有效措施进行催收。同时，要及时将借款逾期情况上级管理部门（管理站）。（4）管理站收到报告后，要及时派员到实地了解情况，协助村互助协会想方设法解决困难。保证资金放得出、收得回，以减少资金无风险。使互助协会资金能够健康、有序的不断发展并壮大。

第十八条收益分配。分配原则和顺序如下：（1）运行成本。包括办公成本和管理人员误工补贴。运行成本的提取要有利于互助协会的持续发展。（2）公积金。扣除运行成本和风险准备金后的剩余部分作为公积金转入本金。第十九条互助协会应当定期或者至少于每年终了，对应收款项进行全面检查，分析其可收回性，对预计可能产生的坏账损失计提坏账准备，坏账准备金按年末应收账款借方余额的1%提取。坏账注销，须理事会提出申请，经会员大会讨论通过，报请管理站和县财政局审查和批准后，才能作坏账损失处理。

第二十条按照《章程》规定，每年年底借款收益中将有一定比例用于当年管理人员误工补助。管理费开支范围包括：管理人员补助、办公费、差旅费和其他用于管理的费用。互助协会应力求做到先收后支，量入为出，科学合理的对理事会经费进行预算，严格按管理费开支范围控制开支。费用支出，须由经办人提供已办理的报销票据（原始凭证）填制报销凭据后，会计审核、理事长审批签字，再交出纳办理支付。对于手续不齐、凭证不实、不符合财务规定的开支应拒绝报销。

第二十一条互助协会固定资产，指使用年限在一年以上且单价在1000元以上的办公设备、建筑物和其它相有关设备等。包括捐赠、上级购置分配和自行购置的固定资产。

第二十二条固定资产以原价计价。自建的固定资产，为建设过程中的实际支出。互助协会的固定资产不计提折旧。第四章会计内部控制与监督。

第二十三条内部会计控制的内容主要包括：货币资金、实物资产、发放借款、回收借款、使用费收入、成本费用等经济业务的会计控制。

第二十四条互助协会应当对货币资金收支和保管建立严格的授权批准制度，办理货币资金业务的不相容岗位应当分离，相关机构和人员应当相互制约，确保货币资金的安全。

第二十五条互助协会应当建立实物资产管理的岗位责任制度，对实物资产的验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置等关键环节进行控制，防止各种实物资产被盗、毁损和流失。

第二十六条互助协会应当建立规范的发放借款决策机制和程序，通过实行发放借款决策集体审议联签名册等责任制度，加强发放借款项目评估、决策、发放、监管等环节的控制，以降低借款风险。

第二十七条互助协会应当建立成本费用控制系统，做好成本费用管理的各项基础工作，制定成本费用标准，考核成本费用指标的完成情况，降低成本费用。

第二十八条内部会计控制的方法主要包括：不相容职务相互分离控制，授权批准控制、会计系统控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。

第二十九条互助协会应当重视内部会计控制的监督检查工作，由监事会指定专门人员具体负责内部会计控制执行情况的监督检查，确保内部会计控制的贯彻实施。

第三十条内部会计控制检查的主要职责是：（1）对内部会计控制的执行情况进行检查和评价。（2）写出检查报告，对涉及会计工作的各项经济业务、内部机构和岗位在内部控制上存在的缺陷提出改进措施，对违反内部会计控制的内部机构和人员提出处理意见。（3）县镇财政和管理站应对各互助协会内部会计控制的建立健全及有效实施进行定期和不定期的检查和评价，对各互助协会内部会计控制中的缺陷提出书面报告。第三十一条财务报告是互助协会反映财务状况和经营成果的总结性书面文件，包括财务报表和财务情况说明书。

第三十二条财务报表包括资产负债表、损益表及其附表等。资产负债表应列示互助协会社在报表日所有的各项资产、负债及所有者权益的类别和金额，资产负债表必须符合以下平衡关系：资产=负债+所有者权益损益表应充分揭示互助协会互助金所获得的收益,必须提供收入、支出、收益等数据。其他附表按上级有关规定编报。

第三十三条财务情况说明书主要包括以下内容

（一）资产负债情况：本会计期间资产负债总量、增（减）量、结构、质量情况、增减变化原因。

（二）财务收支情况：本会计期间各项收入、成本、费用等增减变动情况。

（三）经营效益情况：本会计期间资产收益构成原因。

（四）结余实现及分配情况。

（五）采用的财务会计方法及其变动情况和原因；对本期或下期财务状况发生重大影响的事项；为便于正确理解财务报告需要说明的其他事项。

（六）重大差错、其他损失情况。

理事会制度 篇6

第一条，为了把泗洪青阳商会办成一个自我管理、自我教育、自我服务、自我提高的群众团体，根据《中国工商业联合会章程》，特制定本制度。

第二条 理事会会议的正式代表为商会全体现任理事。经会长办公会议同意的其他有关人员也可列席会议。

第三条 理事会行使下列职权：

（一）贯彻执行会员大会确定的决议；决定商会的工作方针、任务；

（二）（三）

（四）选举常务理事会，选举和罢免会长、副会长和秘书长； 筹备召开会员大会； 听取和审议商会的工作报告和财务报告，并向会员大会报告工作和财务状况；

（五）（六）

（七）（八）

（九）（十）决定会员的吸收或除名； 决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构； 决定各机构主要负责人的聘任； 决定商会的重大活动； 制定内部管理制度； 决定其它重大事项。

第四条 理事会设常务理事若干名，会长、副会长、秘书长为常务理事。全体常务理事组成常务理事会。理事会闭会期间由常务理事会代行理事会职权，可视需要随时开会研究决定商会工作的重大事宜。其所决定事项要在召开理事会时进行通报。

第五条 理事会每年至少召开一次，由会长办公会议决定召开时间、地点。因特殊情况，会长办公会可决定理事会会议提前或推迟召

开，也可采用通讯方式召开。全部理事中1/3以上的理事联名要求，可以提议召开理事会。理事会会议须有半数以上理事出席方能召开，其决定须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第六条 常务理事会须有半数以上常务理事出席方能召开，其决定须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。常务理事会每年至少召开一次会议，情况特殊的也可采用通讯方式召开。

第七条 理事会会议由商会会长或副会长主持。

第八条 理事会会议的议程、议案由会长办公会提出，理事10人以上联名提出的议案也可列入会议议程。

第九条 理事会审议的事项，由会议主持人或委托他人宣读、解释，并以书面形式发给到理事会。理事会会议审议议案的时间应当充分，具体由会长办公会议确定。

第十条 理事会会议表决定议案，全体理事的半数以上参加表决方为有效，理事会会议采取举手表决的办法，通过或否决交付审议、决定的议案，赞成人数超过到会理事人数的2/3以上方为通过。让所有表决结果由主持人当场宣布。

第十一条在理事会会议上，理事对商会工作有表决权、批评权、建议权、咨询权，有根据自已的意愿表决的权利。

第十二条理事必须按时参加理事会会议的义务，因故不能参加会议者，须提前向商会秘书处请假。理事连续两次无故不参加理事会会议，视为自动放弃理事职务，经理事会确认。

第十三条

互助社理事会工作制度 篇7

扩大社会合作,探索建立高等学校理事会或董事会,健全社会支持和监督学校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式,推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享,形成协调合作的有效机制,提高服务经济建设和社会发展的能力。建立现代大学制度改革试点。制定、完善学校章程,探索学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制。

在知识经济的市场条件下,竞争愈发激烈。高职院校的定位和人才培养的方向,决定了必须以就业为导向,紧密关注市场需求,这无疑为学院与企业提供了合作的前提。尽管校企合作较普遍,有所成绩,但从实际成效看,还有较大的提升空间。

一、校企合作现状

(一 )国内校企合作的形式。目前 ,我国高职院校结合各自院校的发展方向和特点,经过长期探索,校企合作的形式主要体现为以下几种:

1.高职专业指导委员会 。 主要职能 :审定人才培养方案 、课程体系、实践环节与理论学时比例等。 该委员会的主要成员主要包括院校的领导、教授,企业相关领导及专家。通过专业指导委员会职能的实施,以期院校的人才培养方案、课程体系设置及教学实践学时的安排更合理,符合市场、企业的需求和要求。

2.校内实训基地。校企合作 、产学结合 ,共建实训基地。如酒店管理专业,学校与企业合作,在校内创办酒店、宾馆,正常队伍营业,而在校专业学生可依托这一平台,进行实训练习。该种方式相对节省资源,既不影响学生的正常学习活动,食宿可在校解决, 同时校内专任教师与校外企业人员也可同时授课指导,互为补充。

3.校外实训基地。学校通过与企业紧密联系 ,建立校外实训基地,聘请企业人员担任实训指导教师。学生在校学习了一定的基本理论知识之后,直接顶岗实训。该种方式从实际操作看,利弊兼有。虽然能真实进行顶岗技术培训和专业职业技术考核,但面临现实问题。专业班级较多,企业同一时间难以全部接受,因此就涉及教学学时的安排调整。且企业如不在本市,对于学生的住宿问题是急需解决的。

4.定向培养。学校与企业合作 , 为企业定向培养输送人员。学生修完学业,经过企业面试考核,直接到企业进行对口实习。

(二 )存在问题。尽管校企合作发展已有一段历史 ,但从实际实施过程看,存在不足,主要体现在以下两个方面:

1.保障措施方面。目前 ,我国高职院校的校企合作缺乏政策法规的指导、监督、保障、激励。同时,缺乏配套运行机制管理的措施。这导致一方面,在寻求合作时或遇到重重困难,或是各方利益无法保障,或是徒有合作之名,却无合作之实。

2.合作方面。 (1)校企双方观念差异。作为企业方 ,目标在于利润,追求经济利益。因此,在与校方合作中如找不到较大的利益点,则积极性较低。作为校方,重在教学。且目前的教学环节中缺乏教师开拓合作市场的激励机制,主动性较弱。 (2)校企投入不对等,合作过程利益障碍较大。正是由于校企各自的价值取向不一致,企业方追求经济利益,而校方注重人才培养质量,注重社会利益。双方的合作动机、追求的利益存在较大差距,没有找到较好的切入点和共同利益点,这就导致双方投入的资源不对等。企业缺少合作育人的意识和责任感,校方教师缺乏主动服务意识,服务企业能力弱。比较普遍的现象是校方热,企业方冷的局面,且双方各自围绕各自关注的问题,难以达成礼仪的深层次合作共识。 (3)合作层次浅、表面化,缺乏连续性和深入性。目前,校企合作仍以单纯学生顶岗、就业为主,企业以面试招聘形式接受高职院校学生作为实习生。在合作中,二者需求对接性较简单,易合易散。因此,彼此的合作关系较松散。

二、校企合作理事会的内涵

正是由于校企合作的模式存在这样那样的问题, 为加强校企合作的密切度及实时性, 校企合作理事会制度逐渐成为关注的焦点。目前,已有不少院校开始建立和实施校企合作理事会制度,对校企合作理事会的理解大同小异。例如:

“理事会定位于学校、政府有关部门、社区、企业 、知名人士等多方协作、共同参与学校发展和管理的咨询、协调、监督的机构”[1]。

“校企合作理事会可以定义为 :为协商、征求意见、讨论校企合作事务,由高校和企事业单位、行业协会等相关利益者共同组成的咨询机构”[2]。

从定义可见,校企合作理事会制度的四大主体构成要素:

(一)政府。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年 )》指出 :建立健全政府主导、行业指导、 企业参与办学机制,制定促进校企合作办学法规,推进校企合作制度化。政府是校企合作当中的关键人物,是校企合作理事会的驱动者、调控者、监督者和评估者。

(二 )高职院校。高职院校的核心目的是培养技能型人才 ,服务社会,服务企业。基于高职院校的定位,其需要企业的实习换将、技能培训、岗位信息、资金支持。因此,高职院校是校企合作理事会的倡导者和实践者。

(三 )企业。企业从事的是经济活动 ,通过生产商品或是提供服务满足社会需求,追求的是利润。通过与院校合作,体现企业服务、回馈社会的智能和责任心。同时一方面为自身寻求合适的人才,另一方面得到相关专家的培训技术支持。因此,企业是校企合作理事会的提供者、受益者。

(四 )行业组织。行业组织是由法人或其他组织在自愿的基础上,基于共同利益要求组成的一种民间性、非营利性的社会团体。在校企合作理事会制度的实施过程中,要充分发挥行业对教育的指导作用,全面推进教育教学改革,探索和构建职业教育行业指导合作体系, 推动职业教育适应经济发展方式转变和产业结构调整要求。由此可见,行业组织在校企合作理事会中是指导者。

三、校企合作理事会制度的建立原则

校企合作理事会涉及政府、高职院校、企业、行业组织四个主体,因此,要构建理事会制度需各方达成共识,遵循以下原则:

(一 )非营利性原则。首先要明确 ,构建校企合作理事会制度的目的是促进校企的深度合作,保证人才培养质量,是校企的链接桥梁。因此,校企合作理事会立足教育,是促进产学研合作和人才培养、共商合作发展建设事项的机构和平台。

(二 )独立原则。校企合作理事会虽涉及四大主体机构 ,但作为按照平等互利原则组织成的非盈利组织, 应保持其相对的独立性。首先,凡进入理事会的成员单位,原隶属关系、产权性质、组织结构、员工身份不变,各成员在人才设施、师资、培训、实训、就业等方面优先共享,协调互补。其次,财务管理方面及资产运营,应与各成员隶属的单位业务保持清晰界限。再次,理事会的工作管理过程中,应有独立的配套管理制度,避免与理事会成员的原有制度及规定有所冲突与牵制。

(三 )平等互利原则。由于成员组成来自四大主体 ,各自身份、地位、资源各不相同,但无论成员在各自单位的情况如何,但在理事会中,各位成员都具备平等的地位,通过协商和民主投票决定校企合作的各项事务。同时,在实践过程中,要兼顾多方利益,双赢是合作的支点和动力。

(四 )动态调整原则。校企合作理事会制度明确了理事会中各方的职能以及工作制度。一旦其成立,理事会的工作业务就必须按制度执行。因此,制度一旦成立,不会轻易做出大调整。但是由于目前,从国家到地方,至今没有建立校企合作的制度保障和政策体系,而且环境形势日新月异,理事会制度也要随着新形势及校企合作的相关政策和制度的变化而做出一定的调整,承担新的职能。

四、建立校企合作理事会制度的途径

(一 )政府驱动。教育职能是政府公共服务的重要内容之一,高校校企合作必须发挥政府的主导作用。一方面,加快立法步伐,积极制定与完善相关法律法规。另一方面,完善激励政策,合理分配教育资源,比如专项合作平台建设经费、学生实习经费、减免企业税收等政策,鼓励校企合作的开展。同时,对于合作制度运行较好并取得明显成效的院校, 可在科研项目、实训基地建设等方面给予资金优先投入政策。

(二 )高校实践。高职院校在合作过程中 , 应转变发展观念,提高人才培养素质,积极主动合作。首先,慎重选择合作企业,这是深度合作的前提。对于企业的选择,要考虑该企业是否有较强的合作意向, 该产品或服务是否与本院校的专业对接或者匹配, 校企双方的价值意识、文化取向是否一致的共识。其次,注重专业指导教师的师资培养,提高服务企业意识和服务能力。高职院校对实训的要求比较高,相应的指导教师必须经过培训,而培训的时间较长,这常常是高职院校较容易忽略的。再者,合理进行专业设置,转变办学模式。高职院校的专业设置应适应行业企业和市场经济发展的需求, 这就要求院校在人才培养过程中不故步自封,允许其他成员的加入,听取不同的意见。

(三 )企业服务。企业服务与受益是紧密相连的。 一方面 ,企业身处市场,是市场的直接反应,更是最好的“训练场”。企业积极参与院校的专业建设、课程设置、师资培训、实训基地建设的实际操作过程,为高职院校提供相应的师资、场地以及意见和建议。另一方面,企业应转变观念,立足长远发展。合作不会对企业的短期利益形成太大的损害, 同时高职院校可作为企业人才储备基地,尽量满足企业对技能型人才的需求,提高企业的人力资本水平。

(四 )行业指导。行业组织熟悉行业发展的趋势和人才需求的信息,是企业和院校对接的良好载体。充分发挥行业组织的引领作用, 使行业组织成为职业教育校企合作理事会管理的切实主体,积极参与到职业教育的人才培养标准制定、专业设置指导、课程体系建设、教材联合开发、师资培训、职业资格认定等方面。

综上所述,校企合作理事会制度在我国出现较晚,在院校实践的过程中存在不足。尽管如此,但该制度的建立是校企合作的趋势,经过研究和探索,已略有成果,以期构建“互惠双赢”工作体系,完善校企合作管理模式,深化校企间的合作。

摘要：本文从校企合作现状出发,分析存在问题,从而明确校企合作理事会的内涵,在此基础上确立构建校企合作理事会制度的四大原则,进而围绕存在的问题深入思考,提出构建校企合作理事会制度的四大途径。

互助社理事会工作制度 篇8

平顶山市扶贫办副主任周卫东、叶县扶贫办主任潘德明等领导陪同参观了叶县西刘庄村资金互助社。潘主任详细介绍了全县互助资金项目管理运行情况，从选村、宣传动员、建立理事会、建立制度、严格借还款手续、公告公示以及加强监管等方面讲解了开展互助资金项目操作过程。西刘庄村刘支书将多年开展互助资金项目的实践经验和做法做了介绍。座谈会后，观摩人员仔细查看了西刘庄村互助资金项目操作版面和文件材料，对相关疑难问题边咨询边记录，会场内热闹非凡，直到大家没有问题座谈会才结束，所有人员满意而归。

通过学习，我们学到了选材要“准”、执行各项制度要“严”、日常管理要“细”、 百姓了解政策要“透”等经验，掌握了项目操作流程，为全面开展互助资金项目奠定了坚实的基础。下一步，我们将认真学习借鉴叶县经验，把开封市互助资金项目做好、做强，不断促进贫困农户脱贫致富，尽快实现“两不愁、三保障”目标，为开封市全面建成小康社会做出贡献。

理事会工作报告 篇9

（2014年3月13日）

过去的一年，全省融资性担保公司克服种种困难，在促进中小企业和地方经济发展方面发挥了重要作用，取得了良好的社会效益。省融资担保行业协会也应运而生，在省金融办的大力支持下，在全体会员单位的积极配合下，于2013年10月初正式成立。新的一年，协会将本着“打基础、树形象、办实事”的原则，进一步发挥其“自律、维权、服务、协调”的职能作用，尽职尽责为全体会员服务。

一、2013年工作回顾

（一）明确协会宗旨，确定协会定位

2013年，经过半年时间的筹备，山西省融资担保行业协会于2013年10月8日召开了成立大会，会议审议通过了《山西省融资担保行业协会章程》、《山西省融资担保行业协会行业自律公约》、《山西省融资担保行业协会财务管理办法》和《山西省融资担保行业协会领导机构选举办法》，明确了协会宗旨为：在省金融办领导下，充分发挥自律、维权、协调和服务职能，大力提升行业服务，维护融资性担保行业的共同利益，推进行业协作，规范会员经营行为，保护会员合法权益。确定了协会的定位是：由省内的融资性担保公司自愿

发起，为实现会员共同意愿，按照章程开展行业性、地方性、非营利性、自律性活动的社会团体组织。

（二）建立组织架构，完善组织体系。

在成立大会上，山西省融资担保行业协会选举产生了理事会理事、监事会监事，分别召开了第一届理事会第一次会议和第一届监事会第一次会议，选举产生了首任会长、副会长、监事长、秘书长。2013年11月14日，协会召开了第一次常务理事会，全体通过了聘任冯青珍同志为常务副秘书长的决定。通过以上工作，建立了较为完善的组织架构体系，为协会充分发挥应有的职能作用开启了良好的开端。

（三）及时启动工作，人员资金全部到位。

为及时启动协会的各项工作，我们切实加快工作进度。一是及时取得社会法人资质。在省金融办的大力支持下，经与民政厅多次督促、协调，顺利获得民政厅颁发的《社会团体法人登记证书》。二是聘请专职工作人员。通过多方推荐、全面考察、认真筛选，协会聘请了具有金融和担保行业工作经验的专职工作人员3名，全部从事本金融或担保行业工作15年以上，建立了一支素质全面、业务过硬、经验丰富的员工队伍。三是做好会费收缴工作。协会向210个会员单位发出缴纳会费的通知，在全体会员单位的大力支持下，共收到会费133.5万元，保证了协会的正常运转，在此，我代表协会表示衷心的感谢！

对以上工作情况开展情况，协会均以《会议纪要》或专题汇报的形式报告了省金融办，得到省金融办郭主任、竟主任的首肯。

二、2014年工作计划

（一）制定统一完善的担保业务管理制度和会计核算操作指引

担保公司作为金融业的重要组织部分，经营的对象是风险，这就要求其与其他金融业一样，必须建立健全各项规章制度。针对目前我省各融资性担保公司制度不规范、内容不完善的实际情况，2014年协会将抽调各担保公司专业人员，制定统一完善的担保业务管理制度和会计核算操作指引。

担保业务管理制度主要包括担保业务操作规程和风险管理制度。通过完善担保业务操作规程，从客户申请开始，对担保立项、项目初审、机构审核、会议评审、担保审批、签订合同、发放贷款、跟踪监督、解除担保或代偿追偿等每一个环节都制定详细的操作流程，使业务操作规范化、标准化。通过建立健全担保评估制度、决策制度、事后追偿和风险处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制等风险管理制度，使担保业务的每一个环节都有制度的控制，从制度上防范风险的发生。

同时，针对当前担保公司会计核算这一薄弱环节，我们将根据《中华人民共和国会计法》、《金融企业会计制度》和《担保企业会计核算办法》等，制定适合我省担保行业的会计核算操作指

引，切实规范担保企业的会计核算，真实、完整地反映担保企业的财务状况和经营成果，强化担保公司的基础工作。

（二）构建网络平台，促进信息系统建设

现代社会的发展已离不开网络，全省目前200多家融资性担保公司，没有一个统一的平台，通过对各担保公司意见的征集，大家对这方面的要求比较强烈。为此，我们联系了业务熟练、管理规范的网络公司，提出需求，统一规划，分步实施。

首先是建立门户网站。设定担保协会标志，提高公众对担保行业的认知度；宣传国家有关担保行业的政策法规、业务知识、业内动态；为每个融资性担保公司都留有接口，每个担保公司可以在此基础上建立自己的宣传网站，对已有自己网站的担保公司，可直接在此网站上建立链接；设立中小企业的在线申请融资功能，拉近担保公司与小微企业的最后一公里；统一为担保公司提供企业邮箱和办公自动化服务，提高融资效率，降低融资成本：直接接入征信系统，方便担保公司的查询。

其次是开发业务系统。按照担保业务的流程，开发业务系统，实现担保业务自动化，既有利于担保公司的操作，也便于全省数据的收集整理。此项工作在担保业务基本制度制定后将正式进行，预计可在下半年试运行。

（三）成立中小企业金融服务平台，为银行、担保公司和企业提供服务。

为解决由于银行、担保机构和企业信息不对称造成的银

行寻找客户难，企业申请贷款难，企业选择担保难、担保公司选择银行难的“四难”问题，为担保协会会员做好深度服务，经请示省金融办郭保民主任，2014年协会将借鉴上海、天津、河南等地经验，在开发银行山西省分行等金融机构的支持下，发起成立山西中小企业金融服务中心，充分利用山西省金融服务平台的优质资源和国开行雄厚资金实力，为政府、银行、担保机构、企业合作搭建桥梁。初步计划，该金融服务中心拟由省融资担保协会牵头组织发起，由部分融资担保单位、专业计算机信息公司、实力雄厚的民营资本作为发起人共同发起成立，主要为中小企业、金融机构、担保机构提供受托服务、业务咨询、代理代办等中介服务。欢迎有意向的会员单位积极参与。

（四）开展形式多样的培训活动，提高担保从业人员的整体素质

我省目前的担保从业人员综合素质参差不一，无论是理论水平还是业务水平，差别都较大，在社会上的整体形象不是很高。为解决这种现象，协会将开展多方位的培训。一是对整体经济形势和担保形势的分析：二是对担保业务风险防范的培训：三是组织精通业务的从业人员根据实例给大家讲解具体业务操作中应注意的问题：四是以座谈会的形式，大家互相讨论，探讨各自的做法，相互学习，共同提高。通过多种多样的培训形式，提高担保各岗位人员的理论水平和业务水平，提升担保业在社会上的整

体形象。

（五）加强协会体系建设，逐步推进各市办事处组建工作

为提高协会的工作效率，更好地为会员单位服务，使协会的各项服务工作能有效深入进行，根据省金融办晋金发（2013）119号《关于进一步促进全省小额贷款公司和融资担保公司健康发展的指导意见》的文件精神，协会将加强体系建设，逐步推进各市办事处的组建工作，每个地市选择一家实力强、具有感召力和社会责任感的担保公司作为各市办事处的秘书处，为各市会员提供优质、高效的服务。

（六）充分发挥协会的组织协调作用，拓展担保公司业务发展

我们将根据《协会章程》规定的工作职责，积极发挥应有的职能作用，努力争取各部门的政策支持，多策并举、多管齐下，全力帮助各会员单位拓展担保业务，推动全省担保业务迈上一个新台阶。

一是加强与银行的沟通合作。全面掌握各银行机构信贷业务对担保公司的准入要求标准，及时通报给全体会员单位，并积极向各银行推荐符合准入要求的担保公司，切实加强银保双方的沟通与合作。

二是积极开展项目推介工作。根据省政府“百企千村”项目工作规划，加强与省扶贫办的沟通，及时向全体会员单位公布有关扶贫项目，各会员单位可以根据所在地域、熟悉行业、风险偏

好、资金实力等情况，择优选择参与项目，进一步拓展业务领域。

三是帮助会员单位拓宽融资渠道。针对目前各担保公司资本金偏少、规模偏小的情况，协会将加与省产权交易中心、股权交易中心等融资平台联系，通过发行中小企业私募债等方式，为各担保公司面向社会募集资金，拓宽融资渠道，增强资金实力，切实提高各担保公司的抗风险能力。

四是为会员单位提供全方位的信息咨询服务。通过各类渠道搜集汇总政策、企业、项目、资金等方面的最新信息，及时提供给各会员单位，为担保公司本身或参与企业增资扩股、资产重组提供咨询服务。

五是接入征信系统。将会员单位客户端接入人民银行征信系统，为担保公司开展担保业务提供准确的企业、个人信用报告。此外，开展丰富多样的业务活动，增进会员间的了解和友谊，培育健康向上的行业文化。

总之，2014年，山西省融资担保行业协会将在省金融办领导下，充分发挥自律、维权、协调和服务职能，大力提升行业服务，推进行业协作，维护公平竞争的市场环境。

新农村理事会制度 篇10

为了搞好公共卫生和村容整洁，给大家营造一个良好舒适的生产生活环境，结合我村实际，经两委会研究和村民代表讨论通过，特制定我村环境卫生村规民约：

一、农户必须保持院内院外环境整洁无垃圾，确保垃圾分类处理，就地就近处理。

二、做到人畜分离，集中圈养，不得散养，狗必须拴养；死禽死畜要深埋。

三、各农户要做到垃圾不乱倒，粪土不乱堆，污水不乱排，柴草不乱放。

四、各农户应抓住灾后重建的契机，大力开展“三改，即：改水、改厕、改圈”。

五、各农户应自觉维护院外道路的畅通和水利设施的贯通，不得将垃圾、农药瓶和农田杂草倒入各大、小水渠、公路，对违反规定者给予扣除当年粮食直补的处理。

六、不在村道、主道边搭建违章建筑，堆放废土、乱石、杂物，不在路道上乱挖排水沟，不得在道路上晒、打农作物，不在路道上种植作物，侵占路面。

七、每户每月出好一天义务工，主动参与本村的环境卫生整治。

八、严禁焚烧秸秆，村民有义务进行监督举报，对违反规定的农户给予扣除当年粮食直补的处罚。

九、各农户在做到清洁的同时，尽量绿化美化庭院。

十、村、组定期进行卫生评比，并把评比结果在公开栏上公布，被评为“最清洁”的农户给予相应的表彰奖励；被评为“不清洁”的农户将受到相应的处罚。

卫生管理办法

为扎实开展社会主义新农村建设，倡导文明、卫生、科学的生活方式，结合本村的实际，特制定本办法：

①农户必须保持庭院地面干净、墙壁整洁、生产生活工具及杂物摆放整齐。

②每天清扫房前屋后的卫生，清理房前屋后的水沟污泥、垃圾，废弃物必须倒入垃圾池，违者由环境卫生监管人员提出批评。

③禁止在村内的建筑物、树上涂写、张贴宣传品，不准乱搭乱建；禁止乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物。

④禁止道路两旁、公共场所搭设摊档、堆放杂物，在村道上劈柴，以防止公共设施受到损坏。

⑤禁止放养禽畜，畜禽实行圈养，污染环境的户主将被罚清扫公共卫生两次。

⑥保护花草，人人有责。严禁采摘路旁的花、草、树木。⑦组织开展卫生检查评比活动，每月总评一次，对评议较好的农户，授予“文明卫生户”流动红旗，以示鼓励。每半年进行一次总结，对一直优秀的农户进行表彰，给予适当的物质奖励；对卫生一直较差的农户，进行通报批评。

⑧卫生管理工作由村庄环境卫生监管组负责，本办法经村民会议通过付诸实施。

理事会章程

第一章 理事会宗旨

理事会应在严格按照党的方针政策，执行国家法律、法规、遵循村规民约的前提 下，立足本村村民小组，组织实施“三清六改五普及”（清垃圾、清污泥、清路障；改水、改厕、改路、改房、改栏、改环境；普及沼气、电话、有线电视、太阳能、庭院经济）工作，完善村内公共设施建设，积极带领村民参与产业培植、农民培训、村庄建设和经济组织建设等各项工作，推进“三个文明”建设。

第二章 理事会的产生

理事会由3-7人组成,成员由组织能力强、热心公益事业、办事公道的村组干部、老同志、党团员、积极分子组成，由村两委提名，经村民代表大会或村民委员会选举产生。同时在理事会成员中选举会长1名，全面履行新农村建设各项事务的管理职责。

第三章 理事会的任期

理事会每届任期三年，理事会任期期满，要及时召开村民代表大会或村民委员会，选举新一届理事会。理事会成员可连选连任。

第四章 理事会的权力和义务

1、理事会对村民代表会议负责，代表村民行使职能，至少每季度向村民代表会议汇报一次工作。

2、认真贯彻落实党和国家的方针政策，切实履行村庄公共事务管理制度，建立完善和监督执行村规民约、公共事务管理、公共场所卫生管理等各项长效管理机制，及时纠正违反本章程和村规民约等相关制度的人和事。

3、切实履行本村组新农村建设的管理职能，负责协助技术部门制定和实施村庄规划，负责与农户签订建设意向协议，负责向政府自主申报新农村建设示范点，积极担负起建设资金筹集管理、建设合同签订、工程进度督促、建设质量监管的具体职责，逐步完善村组基础设施和公益事业设施配套，努力提升村民的生产生活质量。

4、负责听取并收集各个方面的意见建议，协调解决村内的有关问题和困难。

5、负责组织开展“创建文明村、文明信用户、和谐家庭、文明卫生庭院”等群众性评比活动，广泛开展互助活动，增强村民参与活动的积极性和主动性。

6、尊重村民权力，维护村民利益，以实施“阳光工程培训”为契机，积极引导村民做一个有一定致富能力、文明守法、移风易俗的新型农民。组织村民摒弃陈规陋习，弘扬文明新风，倡导健康文明科学的生活方式。

7、按照“民办、民管、民劳、民受益”的原则，培育和组建新经济组织为本村全体村民提供产前、产中、产后各项服务，达到“信息畅通、技术互帮、资金互助、成果共享”的目标。

第五章 附则

本章程需要修改时，由理事会征求村民意见，提出修改意见，并说明理由，经村民大会或村民代表大会通过。本章程条款如与政府颁布的政策法规有违，应按政府规定及时进行修改。

图书管理制度

一、阅览室保持清洁、干燥、通风，做好防火、防霉、防盗工作。阅览室保持室内严肃和环境卫生，不准大声喧哗，不得乱扔果皮、纸屑，不随地吐痰。

二、借阅图书，凭登记办理相关手续，一次不得超过二册，一周内归还，室内报刊不准乱写乱画，不准剪贴，不准携带出室。

三、做好检查和修补工作，还书时要认真检查图书是否完好，阅览时要重视检查是否有人损坏报刊，管理人员要及时修补损坏的书籍、报刊。

四、爱护图书，损坏赔偿，教育读者爱护借阅的图书、报刊，如有遗失损坏，视其情节照价加倍赔偿，故意破坏的要从重处罚。

村规民约

1、积极发展生产，大力搞好家庭经营和种植结构调整，勤俭持家，劳动致富，家庭人均收入达到全镇平均水平以上。

2、每个村民都要学法、知法、守法，自觉维护法律的权威和尊严，同一切违法犯罪行为作斗争。不参与黄、赌、毒，不偷窃、打架斗殴，杜绝乱建乱搭、破坏树木、违法乱纪和不道德行为；严禁非法生产、运输、保存和买卖爆炸物品，触犯法律、法规的报送公安机关处理；对未触犯刑律和治安处罚条例的给予批评和教育，酌情处以50-1000元罚款。

3、认真执行计划生育各项政策，自觉遵守《婚姻法》、《计生法》和计划生育条例，提倡晚婚晚育，做到优生优育，对违反计划生育条例和政策的坚决进行处罚。

4、敬老重教，邻里之间互谦互让，团结互助，家庭和睦相处，邻里不准发生纠纷和相互侵害。鼓励对人才的培养，对上大学的学生给予物质和精神奖励。

5、主动履行村民的义务，依法纳税，积极参加本村各项社会公益事业建设如渠道清淤、道路修复、防洪抢险等；积极参加科技实用技术培训；青年要依法服兵役，如逃避服兵役，给予经济处罚。

6、自觉搞好家庭内外环境卫生、住宅前后环境美化，居室整洁清新，自觉维护公共卫生，脏、乱、差现象彻底改变。

7、崇尚文明，反对迷信，移风易俗，破除陋习，婚、丧、嫁、娶红白事从简；积极开展健康、文明的文体活动，不参加各种邪教组织和活动。

8、不准随意乱抢、乱占宅基地，不得闲臵荒芜土地，违者给予经济处罚，乱建者必须予以拆除。

9、加强护林防火，不准随意带火种上山和乱扔烟头等其它火钟，扫墓者不准携带各种鞭炮和燃烧祭奠品，如不慎引起火灾者追究当事人责任。

10、本村规民约会通过之日开始生效。

触犯刑律和治安处罚条例的给予批评和教育，酌情处理以50-1000元罚款。

财务管理制度

为了加强社区建设，规范财务管理，提高理财水平，结合社区实际，特制定本制度：

一、会计、出纳要分设。

二、财会人员要认真学习财经法规、财务管理及会计制度，社区的所有财务活动必须自觉遵守各项规章制度，严格收支手续，做到收有凭，支有据，所有收支必须入帐管理，认真填写各类报表，建立健全帐簿。要建立健全总帐、明细帐，全面、准确、完整的反映社区经济活动情况。

三、严格执行“帐款分离、日清月结、收支审批、定期审计”制度。帐、款、物实行专人管理，原始单据和收据须由三人以上签字方可报销，禁止使用白条下帐。对不符合规定的支出项目，财会人员有权拒绝支付或报销，必要时可向上级有关部门反映。

四、严格经费支出的审批权限。大数款需经大会讨论后才能决定。

五、实行民主理财，定期审计。审核财务收支凭证，检查监督财务计划、财务制度的执行情况和物资管理、财务公开情况，听取和反映群众对社区居委会财务管理工作的意见与建议。每季度要对帐务账目进行一次清理审查，要及时公布清查结果，每半年进行检查并随时进行抽查，对存在问题要及时纠正。

六、应建立健全固定资产和物资登记及保管制度，明确管理的责任人，做到帐、款、物相符，保证其安全和完整。

卫生保洁管理制度

为扎实开展社会主义新农村建设，倡导文明、卫生、科学的生活方式，结合本村的实际，特制定本办法：

①农户必须保持庭院地面干净、墙壁整洁、生产生活工具及杂物摆放整齐。

②每天清扫房前屋后的卫生，清理房前屋后的水沟污泥、垃圾，废弃物必须倒入垃圾池，违者由环境卫生监管人员提出批评。

③禁止在村内的建筑物、树上涂写、张贴宣传品，不准乱搭乱建；禁止乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物。

④禁止道路两旁、公共场所搭设摊档、堆放杂物，在村道上劈柴，以防止公共设施受到损坏。

⑤禁止放养禽畜，畜禽实行圈养，污染环境的户主将被罚清扫公共卫生两次。

⑥保护花草，人人有责。严禁采摘路旁的花、草、树木。⑦组织开展卫生检查评比活动，每月总评一次，对评议较好的农户，授予“文明卫生户”流动红旗，以示鼓励。每半年进行一次总结，对一直优秀的农户进行表彰，给予适当的物质奖励；对卫生一直较差的农户，进行通报批评。

⑧卫生管理工作由村庄环境卫生监管组负责，本办法经村民会议通过付诸实施。

卫生评比制度

1、每月对住户、店面经营户、楼房户家庭卫生进行评比。

2、评比由集镇保洁服务中心组织进行。

3、评比范围为驻乡单位、住户居室、庭院、卫生责任区，住户家庭垃圾分类处理到位情况等。

4、评比结果分为最清洁、较清洁、清洁和不清洁四个档次，对评为最清洁的住户进行表扬，对连续三次评为不清洁的住户在居民大会上通报批评，并督促其改正。

6、对一次评为不清洁的单位进行通报批评并逾期整改，连续两次评为不清洁的进行300元处罚，并促其改正。

“三村十星”创评标准

（一）“三村”评选标准 致富村：

根据“四大产业、八个产品”推进要求，积极培植主导产业，做到制定优势产业发展规划，形成“一村一品”，打造“特色产业村”。组建农民专业合作社，农民收入增幅高于全市整体水平的30%以上。

文明村：积极开展农村文明新风、普法知识和农村文化“五个一”创建活动，加强农村实用技术培训，党的基层组织健全，破除封建迷信和宗族观念，崇尚科学，基本普及有线电视、电话、太阳能、沼气、互联网等。群众遵纪守法，诚实守信，讲文明。

和谐村：

邻里和睦，尊老爱幼，团结互助，无借款借物不还行为，无坑蒙拐骗、聚众赌博现象，无违规违法行为发生。

（二）“十星”评选标准 守法星：

1、家庭成员能积极参加普法学习，掌握一定的法律常识；

2、家庭成员能够遵守国家法律法规，无人受刑事处罚和治安处罚；

3、遵守村规民约或村民自治章程。计生星：

1、教育青年树立正确的恋爱婚育观，晚婚晚育；不买卖包办婚姻，不重男轻女，支持男到女家落户；

2、无早婚、私婚、重婚；

3、家庭成员无违反计划生育政策现象；

4、积极参与、支持计生工作。和睦星：

1、家庭成员之间互敬互爱；

2、无吵嘴、打架现象，无家庭暴力行为。团结星：

1、家庭和睦、邻里团结；

2、以诚待人、互谦互让、互帮互让，无吵架斗殴现象。遵老爱幼星：

1、尊敬老人，爱护幼小；

2、赡养老人，不打骂老人，确保老人有饭吃，有衣穿，有病能医；

3、教育子女遵纪守法，养成良好的学习生活习惯，确保适龄儿童入学。关心爱护留守儿童。

恩爱星：

夫妻恩爱，相互理解、支持、信任、体谅、尊重对方，夫妻齐心协力，共同致富。

环卫星：

1、房屋庭院实现“三化”。净化室内室外干净整洁，窗明几净，无蚊蝇乱飞、无粪土乱堆、无柴草乱放、无脏水乱泼、无垃圾乱倒、无畜禽乱跑、无侵街占道、无污染源，改水改厕，院内有畜禽养殖的要推广使用新型沼气池。绿化：庭院内植树、栽果。美化：庭院内外植绿、种花，家居布臵美观大方；

2、实行人畜分离，对猪舍、牛栏、羊圈进行整治改造；

3、坚持常年消灭“四害”（蚊、蝇、鼠、蟑螂），使鼠密度控制在国家规定之内；

4、保护环境，提高环境意识，自觉做到家庭噪声不扰民，控制炉、灶、烟、尘，推广使用沼气、太阳能等生态洁净能源，保护自然生态环境，生活垃圾定点存放、定期清除，积极参与社会公益环保活动；

5、自觉接受儿童免疫接种，自学接受妇女病、地方病的防治。

致富星：

1、家庭成员积极钻研技术知识，掌握1门实用技术；

2、勤劳致富；

3、有一条致富路子，经济收入稳定，年人均纯收入在4000元以上，并逐年增加，住房宽敞整洁。

公益星：

1、乐行善事，量力而行，积极参加捐助集体公益事业；

2、扶弱济贫，济危帮难，舍已为人，拾金不昧、不图名利；

3、积极参加防洪救火等义务活动和文化娱乐文体活动。新风星：

1、房屋按规划建设，没有未规划先建设、边规划边建设、违反规划乱拆乱建现象，房屋外墙亮化；

2、崇尚科学，树立“八荣八耻”观，讲究文明。实行喜事新办，丧事简办，推行火化，不搞二次棺葬，反对邪教，树立科学文明健康的生活观念；

3、取于同社会不良现象作斗争；

4、主动照顾孤寡老人和病残困难户。

理事会工作职责

①理事会应在严格按照党的方针政策，执行国家法律、法规，遵循村规民约的前提下，积极带领村民参与村庄建设、产业培植、农民培训和经济组织建设等各项工作，推进“三个文明”建设。

②切实履行管理职能，负责村庄规划与实施，积极承担起新农村建设资金筹集管理、工程建设质量监管等职责，逐步完善村组基础设施和公益事业设施。

③认真听取并收集村民的意见和建议，公共合理地协调解决村内的各项矛盾纠纷。

④建立完善和监督执行村规民约、公共事务管理、公共场所卫生管理等各项长效管理机制，及时纠正违反上述制度的人和事。

⑤经常性组织农户开展“创建文明村、和谐家庭、文明卫生庭院”等群众性评比活动，广泛开展宣传、文化娱乐、科技普及、社会互助等活动。

⑥弘扬文明新风，摒弃陈规陋习，积极引导和组织村民做一个有一定致富技能、文明守法、移风易俗的新型农民。

⑦培育和组建新经济组织为本村全体村民提供产前、产中、产后各项服务。

保洁经费收集、管理、使用制度

为了搞好垃圾无害化处理工作，创造一个优美舒适的生活环境，提高人民的生活品质。按照“谁受益谁出钱，个人交一点，集体出一点”的原则，从农户收缴一定数量的保洁费，为了确保不乱收不乱用，收支有据，特制定本保洁经费收集、管理、使用制度。

一、农村保洁经费收集管理使用办法

1、收集金额：每月3—5元；

2、收集单位：村委会；

3、管理：由村委会统一管理，设立专帐，专户专管，落实专人负责；

4、使用：做到专款专用，只用于发放保洁员工资及购买保洁工具。

二、集镇保洁经费收集管理使用办法

1、收集金额：住户每月5元，店面与单位每月10—20元；

2、收集单位：乡环卫所；

3、管理：由环卫所收缴统一进财政所预算并设立管理专帐；

4、使用：用于发放环卫所人员工资及购买保洁工具。

保洁员工作职责

1、负责每天清扫公共道路及场所，发现赃物随时清扫，保持公共道路及场所无垃圾、无杂物、无杂草、无堆积物；

2、负责每天收集住户门前的垃圾；

3、每天上午九点之前必须清扫和收集好垃圾；

4、做好垃圾分类工作，可回收垃圾自留家中集中卖到回收部，不可回收垃圾按有机垃圾和非有机垃圾分类，有机垃圾进沤肥窖，非有机垃圾按可焚烧和不可焚烧分类进垃圾池；

5、如有特殊情况如重大节日或卫生大检查，做到随时到岗完成突击任务；

6、每天穿着工作肥上岗，爱惜并管理好各种清扫工具；

7、配合收缴卫生费；

8、树立服务于人的观念，做好本职范围内的清洁卫生工作，为群众创造整洁、卫生、舒适的生活环境。

禁毒禁赌协会人员工作职责

一、认真贯彻落实上级禁毒禁赌斗争的工作方针、政策，结合本村实际情况，研究制定禁毒禁赌工作职责。

二、组织协调本村禁毒禁赌规划方案的实施，及时督促，检查指导禁毒禁赌工作各项措施落实情况。

三、加强宣传教育，提高群众对毒品及赌博危害性、严重性的认识，提高全民禁毒禁赌意识，组织发动群众同毒品、赌博犯罪行为作斗争。

四、全面掌握本村毒情、赌情，摸清吸毒人员、赌博人员底数，组织人员对吸毒、赌博人员进行帮教，定期召开分析会，检查帮教工作，及时掌握被帮教人员戒毒、禁赌动态。

五、组织、配合派出所做好吸毒人员定期尿检工作，督促吸毒人员按时参加尿检。

六、努力达到新滋生吸毒人员逐年减少，复吸人员逐年减少，贩毒犯罪逐年减少，吸毒人员作案逐年减少，基本有效的遏制毒品蔓延势头。

红白理事会制度

为了破除婚丧嫁娶中铺张浪费、愚昧落后的陋习，做到婚事新办、丧事简办，提倡文明、健康、科学的生活方式，根据上级有关规定，结合该村实际，成立红白理事会，并制定本制度。

第一条业主民主推荐产生红白理事会主任、成员。第二条积极向群众宣传党的方针政策，认真贯彻执行各级政府的政策、法令和规定，引导群众移风易俗，耐心做好群众的思想疏导工作。

第三条理事会要主动热情地为婚丧事做好服务。

（一）操办婚事的具体原则

1、婚事要坚持新事新办，废除陈规陋习，倡导举办集体婚礼或有意义的活动，如义务植树、联欢会等形式，既要气氛热烈，又要文明庄重。

2、不准讲排场，摆阔气；不准借用公车办婚事；不索要彩礼，不大摆宴席。

（二）操办丧事的具体原则

1、认真执行中央、省、市有关文件精神，协助乡（镇）、村抓好本辖区内的殡葬管理工作。

2、坚持从简原则，反对大操大办，实行播放哀乐、鞠躬、默哀、佩带黑纱等文明健康的丧葬礼仪。

环境卫生门前三包责任制

为扎实开展农村卫生清洁工作，倡导文明、卫生、科学的生活方式，结合当地实际，特制定本“门前三包”卫生保洁公约。

包卫生：门前地面无污物，无果皮纸屑，无垃圾废弃物，无污水乱排放，无家禽畜散养，无各类广告张贴残迹，墙体、门窗、橱窗等整洁美观，每户购臵两个垃圾桶放臵在家门口，并将垃圾装入桶内，达到垃圾不落地，及时堆放垃圾池。

包无乱停乱放车辆：禁止在人行道上乱停乱放车辆，摩托车、自行车、三轮车、大板车按指定地点停放整齐。