城市基础设施专项规划

城市基础设施专项规划（精选8篇）

城市基础设施专项规划 篇1

贵阳市“十二·五”城市基础设施建设

专项规划

贵阳市住房与城乡建设局

2010年10月

贵阳市“十二·五”城市基础设施建设专

项规划

第一章 前言

1.1 规划背景及意义

“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。为继续贯彻市委、市政府建设生态文明城市决定、实施中心城区 “畅通工程”目标要求，为完成“十二五”期间完善城市基础设施，提高生态文明城市整体服务水平，建设宜居贵阳的目标，“十二五”期间我市将不断完善以路网、慢行系统、公共停车场、污水和垃圾处理等为重点的城市基础设施建设，努力提高人居环境质量，使贵阳市城市建设健康有序发展。因此，制定一个切实可行的“十二五”城市基础设施规划，指导贵阳市城市基础设施建设可持续发展，具有十分重要的意义。

1.2 规划编制的依据

编制主要依据为：《贵阳市城市总体规划（2009-2020年）》、《贵阳市城市综合交通规划》、各区（县、市）总体规划、“十二五”规划前期调研相关课题及相关专项规划。

1.3 规划范畴

本专项规划包括贵阳市城市规划区范围，东起南明区永乐乡，西至清镇市红枫湖镇，南起花溪区青岩镇，北至修文县龙场镇、扎佐镇，含金阳新区、南明区、云岩区、白云区、高新区、花溪区、乌当区、小河区及清镇市青龙办事处、红枫湖镇、百花湖乡和修文县龙场镇、扎佐镇开阳、修文、息烽、清镇（三县一市）的城市规划区范围，总面积3121平方公里。中心城区东起小碧乡、永乐乡、东风镇，西至朱昌镇、金华镇、久安乡、石板镇，南起党武乡、孟关乡，北至麦架镇、沙文镇、都拉乡，总面积为1230平方公里。

1.4 规划领域

城市基础设施包括：城市道路、排水、供水、综合管网（电力、电讯、燃气）、公共交通（停车场、轨道交通）、慢行系统、垃圾处理、防灾减灾、园林绿化等设施。

1.5 规划期限：2011 ~2015年。

第二章 城市基础设施建设现状和评价

2.1 城市基础设施现状

近十几年来，贵阳市城市基础设施建设取得了很大的进步，城市面貌有较大的改观，人民生活条件、居住环境得到较大的提高，城市基础设施日趋完善。根据贵阳市总体规划（1996~2010年），在统一规划的前提下，在省委、省政府的关心支持下，贵阳市大力紧抓城市基础设施建设，贵阳市中心城区，金阳新区，以及各区（县、市）的城市基础设施建设都有较大的发展，取得了可喜的成绩。

一、城市道路骨架网基本建成

贵阳市城区“三环十六射”的骨架路网大部分已建成通车，形成骨架路网。中心城区与金阳新区之间建成黔灵山路、北京西路、中心环北线三条快速路，以及百花大道一条主干道，南北部均可快速到达，行驶时间仅需十几分钟，以老中心城区，金阳新区共同构成的城市核心已基本形成。中心区与各区之间联系主通道基本建成，包括连接花溪区的花溪大道，新建的甲秀南路；连接龙洞堡片区及机场新建的机场路，汤巴关路（原机场高速）；连接新添寨片区的贵开路，新建的水东路；连接白云、金阳的云峰大道；在建的白云至高新区的金苏大道等；连接小河区的沙冲路、黔江路、珠江路；连接贵阳市各片区的三环路已建成通车，二环路正在建设中；打通了贯穿中心城区东西的北京路，北京西路至金阳已建成通车，北京东路至三环在建；甲秀南路继续向北延伸，与正在开工建设的甲秀中路、甲秀北路贯穿贵阳市南北向，北京路与甲秀路形成“一纵一横”的主骨架结构。至2009年底，贵阳市城区面积为495平方公里，全市已建市政道路913.2

2公里，道路面积1684.8万平方米。

金阳新区是国家西部大开发的重点建设区域，作为市委、市政府行政办公属地，经过十年来的建设，近期规划的17平方公里范围的路网建设已基本完成，“三纵六横”主干道已建成通车，内部服务功能为主的次干道、支路网在进一步完善中，40平方公里的基础设施建设正全面铺开。

其他各区根据各自的区域情况，加大片区路网建设力度。小河区依托小河经济开发区的建设，区内五纵四横道路交通网络构架正在加快形成，新建和改造了黄河路、长江路、盘江路、清水江路等一批城市道路。白云区在金阳新区建设的带动下，城市基础设施建设发展较快，近几年来建设的主次干道有云峰大道、白云中路、云环路、金大路、白云北路、建设路等，区域路网格局形成。新天片区随着贵开路、航天大道的建成通车，与中心区联系紧密，交通十分便捷，同时拥有优越的自然环境，位于南明河下游河畔，区域温泉资源丰富，区域城市化进程较快。龙洞堡片区长期受交通瓶颈制约，城市基础设施落后于其他片区，现机场路、油小线已建成通车。三桥马王庙片区近年新建改茶路、三桥南路、北京西路、金西大道延伸段等道路，逐步改善片区基础设施落后，居住环境差的现状。花溪区随着甲秀南路、南环线高速公路的建成通车，道路路网建设初具规模，城镇化进程较快。高新区沙文生态科技产业园于2009年正式启动建设，金苏大道和麦沙大道两条城市主干道正在抓紧施工。

连接三县一市的道路，目前主要通过已建成的贵黄、贵遵高速公路，贵开二级公路等到达，交通十分便利。贵阳市“三县一市”依托便利的对外交通，城镇化进程取得较大的发展，但相对贵阳市各区，城镇内部路网密度相对较低，基础设施建设还存在一定的差距。

二、市政配套设施逐步完善

贵阳市市政配套基础设施正在逐步完善，老城区和金阳新区较为健全。老中心区城市人口密集，城市基础设施相对较完善，供排水、综合管网（电力、电讯、燃气）等覆盖中心城区。为解决人车混行，贵阳市在老中心城区加大了慢性系统的建设力度，近几年来在主干道人口密集处修建了大量的人行立体过街天桥，过街地道等设施，加设无障碍坡道，完善交通指挥系统。金阳新区绿化、景观、路灯、公交设施、环卫设施、交通指挥等城市基础设施统一规划建设，较为完善，城市绿化率高，城市环境美观，打造了宜居环境。各区（县、市）供排水、供电、通讯等配套设施需加大建设力度。至2009年底，贵阳市供水综合生产能力116.5万立方米/日，排水管道长度1798公里，煤气（人工）供气总量22851万立方米，天然气供气总量844.26万立方米，建成区绿化覆盖面积5925.79 3

公顷。

为实现污染减排，近年来我市以提高城镇生活污水处理率为突破口，大力加强城镇生活污水处理工程建设力度，确保了我市主要污染物减排工作的顺利推进。到2010年6月底全市建成污水处理厂已达到15座，实现各县均建成投运污水处理厂的目标，城镇污水处理能力从1999年日处理污水2万吨提升至日处理污水65.1万吨，其中城区建成污水处理厂8座，污水处理能力为58.05万吨。同时，配套城镇污水处理厂完成污水管网建设147.91公里。城区通过对南明河、市西河、贯城河、小黄河、松溪河等河道治理，逐步提高城市水环境质量。

2.2“十一五”城市基础设施建设取得的成绩

“十一五”以来，贵阳市城市基础设施建设在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，城市道路交通路网的通行能力、给水系统的供给能力、污水及垃圾的处理能力等以及行业管理的组织调控能力都有了较大的提高，为贵阳市经济和社会的发展作出了应有的贡献。

“十一五”期间贵阳市全力以赴加强基础设施建设，城市基础设施不断完善。基本建成了“一横一纵一环”、“三环十六射线”的城市道路交通主骨架路网，道路面积率达为

%，人均道路面积为

平方米；大力完善慢行系统，营造以人为本的绿色交通环境，老城区人均拥有人行道面积4.24平方米，共设置人行过街设施257处，其中人行天桥25座，人行横道185处，地下通道47处；全市已建成投入使用的污水处理厂共有15座，污水日处理能力达65.1万立方米，污水处理率达到90％以上；生活垃圾处理设施逐步完善，垃圾处理率达到32.45%；雨污分流系统正在完善；轨道交通设施建设开始起步；；实施了饮水安全应急工程，新增日供水能力2079立方米/天，同时，新建、改扩建了部分乡镇供水工程，基本满足了我市农村社会经济发展和小城镇建设的需要；先后有7项煤气工程和液化石油气工程建成投产使用，有效提高了我市燃气供应和保障能力；每年新增绿地30万平方米以上的速度完善我市绿地系统，生态恢复面积7266平方米；启动实施将军山物流中心、改貌集装箱物流中心、龙洞堡物流中心；启动金阳客运站、贵阳客运东站、贵阳客运西站、贵阳客运南站；开展了地质灾害隐患点的防灾预案、4

监测预报等工作落实情况专项检查，在全市范围内组织开展地质灾害群测群防“十有县”建设工作，开阳县、息烽县的“十有县”创建试点工作已基本完成；推进信息化建设。组织开发了矿产资源开发及地质灾害防治管理系统，已通过测试和验收并正式应用。城市建设进入了全新的发展阶段。

金阳新区开发建设是贵阳市抢抓国家西部大开发的历史机遇、实现强市升位的重要举措。金阳新区新型现代化城区雏形初步显现，“十一五”以来，金阳新区认真按照“十一五”规划制定的“完成17平方公里的市政基础设施建设，并向40平方公里延伸”的市政基础设施建设目标任务，加快工程建设进度，实现市政基础设施结构优化布局，加速城乡一体化建设。

云岩区“十一·五”以来，主要完成了黔灵东西路、飞山街、松山路等拓宽改造工程；黔春路及排洪大沟等改造工程、雅关截污沟改造工程，水东路及南明河截污建设工程、金工路（云岩段）建设工程。道路建设改造投资21.86亿元，建设改造总里程25.58公里；大沟整治投资2.24亿元，建设规模全长5.27公里。同时，协助“三马”片区改造开发指挥部推进“三马”片区开发建设工作；北京东路、北二环、东二环、甲秀北路建设拆迁工作正在有条不絮地进行中。

南明区“十一五”期间，以完善城市功能、提高城市发展总体水平为目标，加大基础设施建设投入力度，加快推进龙洞堡新区开发步伐，大力推进“城中村”改造，城市发展取得显著成效。配合贵阳市顺利完成了机场路建设，实施完成了南明区城市综合模块化管理系统项目。龙洞片区整体开发方面，按照规划先行、项目支撑的原则，科学合理地进行龙洞堡片区开发建设，积极推进片区内基础设施建设，龙洞堡片区排污综合治理一期（排污隧洞）工程顺利完成。龙水路、兴业西路、兴业南路、十号路及党校排水大沟、鱼梁河截污沟、龙水路1号大沟、龙水路2号大沟等“四路四沟”项目前期工作正加快推进。

乌当区“十一五”期间，始终坚持统筹城乡发展，牢固树立生态文明建设的发展理念，围绕“黔中秘境，自然乌当”城市品牌，城市道路网络和配套基础设施建设得到进一步完善。水东路（乌当段）、四光路、新添大道（乌当段）、北衙路、观溪路、环溪路 5

等道路工程建成通车。加快推进松溪河、环溪河流域污水收集市政工程。新庄污水处理厂乌当段南明河截污沟工程全面完成。

花溪区“十一五”期间，完成了将军路、河滨路、民主路等城区多条道路的改造，为开展“十二五”基础设施建设工作创造了有利条件。

白云区“十一五”期间，完成了白云北路、刚玉街、建设路等三条道路的改造，总投资额为7668万元。迎宾路（白云南路）、金大路二期、建安路、长山路等四条道路因规划调整、财政资金紧缺等原因未进行建设。

小河区“十一五”期间，根据已经确定的贵阳市骨干路网总体框架，谋划域内路网规划建设。着眼处理好打通“大动脉”和疏通“毛细血管”的关系，高度重视与环城高速公路、花溪二道、二环路西南段的有机衔接。区内规划建设的“五纵四横” 城市道路交通体系工作已经全面铺开，到2010年初全区道路总里程74.1千米，道路总面积167.4万平方米，人均拥有道路面积7.3平方米。城市基础设施不断完善，服务功能增强。建设实施了道路交通、给排水、污水处理、能源、水利、邮政通信等一批重大的基础设施项目。

高新区实际管辖范围为金阳园区2平方公里和新拓区的17平方公里沙文生态科技产业园。“十一五”以来，高新区紧紧围绕加快发展高新技术的战略目标，以实施城市形象建设为载体，加大城市基础设施建设力度，不断增强城市服务功能，进一步改善城市环境。金阳科技产业园规划道路基本建设完成；沙文生态科技产业园于2009年正式启动建设，金苏大道和麦沙大道两条城市主干道正在抓紧施工。加强以水、电、燃气、通讯、垃圾处理、停车场等市政公用基础设施建设，实施长岭变电站、金阳LNG燃气站等市政设施建设项目，基本完成金阳园区基础设施。

开阳县“十一五”期间以建设生态文明城市及推进城乡一体化为目标，按照“旧城改造、新区建设、优美乡镇”三轮驱动发展战略，全力推进城镇化建设。新建开州大道、污水处理厂一期、环湖新区绿地等一系列城市建设项目，城市综合承载能力不断提高。至2009年底，全县已建市政道路44公里。

修文县“十一五”期间在城市基础设施建设上取得了较大成绩，完成了县城翠微路、6

河滨路长征路口至新客车站段等道路建设工程、县城区城市主干道白改黑工程、综合管网入地约10公里、县城污水处理厂及县城截污干管建设工程、河道整治二、三、四期工程、阳明广场及河滨广场、河道绿化建设工程、阳明大道两侧绿化工程，完成慢行系统人行道彩板及青石板铺装工程。至2009年底，全县已建市政道路12.2公里。

息烽县“十一五”以来，围绕建设“经济活跃，城乡和谐，交通便利，生态文明”的城市发展目标,实现贵阳一小时都市圈重要节点的全面发展。充分利用好各类资源条件，扩大县城的经济规模总量，提升县城经济实力及综合竞争力，建成县城污水处理厂及配套管网、4个绿化广场等工程。至2009年底，全县已建市政道路11.9公里。

清镇市把清镇建设成为“经济发达、基础设施完善、环境优美，城连水、水连城、依山傍湖的园林式、生态型、数字化，最适宜于人居住、最适宜于企业家创业、最适宜于科学家思维的避暑之都休闲湖城绿色家园”作为城市发展定位和城市发展思路，每年投入资金1000万元以上，重点用于市政道路、垃圾处理、公共厕所、集贸市场等基础设施建设项目，城市市政基础设施建设进一步加强，城市基础设施逐步完善。先后建成云岭西路、云岭中路、云岭东路、红旗路等城市主干道13条，次干道12条，小区道路19条，城区道路总面积54万平方米。新建了人民广场、东门桥广场。实施城市“亮丽工程”，城区路灯覆盖率达95％以上。铺设红枫街等主次干道人行道彩砖6万余平方米。在市场、商业街道、居民小区、广场等重点地段建设水冲式公厕19座，新建垃圾中转站1座，并积极争取建设清镇市城市生活垃圾卫生填埋场。至2009年底，全县已建市政道路32.1公里。

2.3城市基础设施建设存在的主要问题

“十一五”期间，贵阳市城市建设发生了翻天覆地的变化，高楼林立，道路纵横，使贵阳以日新月异的姿态屹立于西南高原，城市基础设施建设取得了显著成绩，但也仍存在一些问题。在经济持续快速发展和人口增加的同时，由于历史形成的城市功能布局不合理的现状，使得经济、建设、人口、资源、环境等之间的矛盾在局部地区反而更加尖锐。

由于贵阳市城市建设起点低，城市基础设施仍较落后，城市基础设施存在一定不足，7

主要表现在：

一、基础设施缺口大、历史欠账多，发展缓慢、公共设施落后。

由于贵阳市过去经济条件差、城市基础设施建设资金匮乏，使得发展水平远低于全国城市的平均水平。各项城市基础设施有很大的不完善，不能满足人民生活生产需求；各种历史原因使得基础设施建设已发展缓慢，公共设施落后；需待解决问题多。

二、老城区与各组团通道建设明显不足。

现状城区路网结构为“方格网+对外放射”形式，三环十六放射主路网骨架只不过完成的2/3，一环线道路已成形，但尚未达到环路应有的快速路标准；二环路中东二环、北二环正在建设中；三环路为高速路已建成。但老城区与各组团的通道建设不足，射线建设还有待补充。

三、路网系统与交通枢纽的协调不足，集疏通道建设不足。

现状市域公路网主要由贵遵、贵新、清黄以及东北绕城高速公路和贵黄、贵毕、贵开和102省道等高等级公路构成以贵阳城区为中心向四周放射的人字形公路主骨架，在市域内公路网技术等级的总体水平较低，高等级公路网络化程度不高，网络连通性有待加强，而城市道路与交通枢纽的连接道路处较低水平，功能转换不高。

四、人口密度大，交通量过分集中，现状路网级配不合理，道路交通功能不协调。老城区与各组团人口密度大，并交通都集中在主要的道路上，交通功能与服务功能不明确，道路面积率9.66%，与国家指标相比处于较低水平，道路密度2.86公里/平方公里，低于规范要求的快速路、主干路、次干路与支路的级配构成为0.9:1:0.85:1.63，特别在老城区次干路、支路明显不足。

五、停车场地严重不足等问题。

至2007年末，贵阳市全市拥有机动车32.48万辆，老城区占全市机动车保有量的57.8%。贵阳市现状城区范围内共有路外停车泊位6.02万个，路内停车泊位1.56万个；路内、路外停车车位比例为20.6%:79.4%，城区平均每辆机动车摇篮有停车位0.58个，远远低于实际需求。其中，老城区内各种停车场744处，泊位34395个；路内停车泊位7187个，停车泊位总量占全市63%，但因交通需求集中，老城区停车仍是全高停车供需 8

矛盾最为突出的问题。

六、城市排污、雨水不完善、污水处理率不高。

老城区各种历史原因、排污、雨水系统不完善，雨污收集管网建设滞后，城市污水处理厂建设不够。

七、在发展的大环境下某些客观存在的社会问题，严重干扰甚至是阻碍了城市建设发展，例如征用土地和农房拆迁问题。

八、城市基础设施建设，尤其是城市交通道路虽然发展迅速，但仍相对滞后于社会经济的迅猛发展。并且基础设施建设仍主要依靠政府财政投资，融资渠道单一，在很大程度上受制于资金筹措，使一些需要立即上马并能产生巨大社会经济效益的基础设施项目不得不暂缓实施。

九、综合管网部分、垃圾处理系统等需进一步完善。

十、我市在“十一五”后，城市园林绿地覆盖率达到了42.3%，但各片区间差距大，中心城区由于老城区发展限制公共绿地分布不均。城郊结合部绿地较少是我市绿化建设的盲点。可供市民进入的游憩、健身的开放性公共绿地较少，且绿地服务半径不尽合理，致使现有公园负荷量加重。

十一、防灾减灾工作包括防洪排涝、消防、抗震、地灾防治、人防、气象灾害防治等。近年来中国城市重大灾害频发，各种灾害种类俱全。总体看来，灾害发生频率高，灾害损失大，抗灾能力低，减灾任务重是贵阳市防灾减灾的真实写照。我市应对突发灾害的设施不够完善，并且，随着城市建设的加快发展，新建的道路、桥梁、隧道也在增多，对建筑的检测及加固工作量也在增多，并且在城乡区域有多个灾害隐患点需要搬迁。

第三章 环境条件分析

“十二五”时期，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是城市基础设施建设抢抓机遇、应对挑战，站在新起点上实现新发展的关键阶段，城市基础设施作为城市发展的重要支柱，面临新的机遇和挑战。

3.1机遇和有利条件

贵阳市被列为国家实施新一轮西部大开发布局的“重点经济区”－黔中经济区。黔中经济区处于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿长江通道横轴和包昆通道纵轴交汇地带，国家规划的多条高速铁路穿区而过，加之高速公路的建设，整个区域将逐步形成较完善的交通路网。此外，经济区内矿产资源分布相对集中，工企业基础较好，在全省生产力布局中居重要战略地位。贵州将力争把黔中经济区建设成为全国重要的能源原材料基地、以航天航空为重点的装备制造业基地、烟草工业基地和南方绿色食品基地，西南连接华南、华东地区的陆路交通枢纽和全国的商贸物流中心。地处核心圈的贵阳市将建设成为西南区重要交通枢纽及物流集散基地、西部地区重要中心城市和具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。贵州省委十届九次全体会议通过了《加强城镇化进程促进城乡协调发展的意见》，明确将按照以贵阳为中心、迅速培育黔中经济区的原则，不断优化城镇发展布局，加快形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的梯次明显、优势互补、辐射作用较强的城镇体系。国家对西部地区基础设施建设的投入将进一步增大，省委、省政府也将大力推进以贵阳为龙头的城市经济圈建设，加大对开发区建设的支持力度。

贵阳地处西南地区的交通要道，是川渝南下最便捷的通道。这个给贵阳带来了莫大的发展机遇。随着全省快速铁路和高速公路布局，贵阳作为西南地区综合交通枢纽地位进一步加强，省域向心积聚特征将得到强化。目前，随着沪昆高铁，贵广高铁以及厦蓉高速等国家重点工程的开工建设，贵阳在西南地区地位的不断提升，越来越多的外来人员涌入贵阳，为贵阳的发展添砖加瓦。贵阳的发展占据着天时、地利、人和。

3.2挑战和不利因素

城市基础设施建设面临良好发展机遇的同时，也存在不利因素：一是随着城市规模 10 的扩大，机动车辆迅速增长，城市河流水体质量日益恶化，城市垃圾不断增加，对城市基础设施建设提出了更高的要求，但受土地、水、天燃气等资源的约束，建设资源节约型和环境友好型社会的任务更加艰巨。二是随着人民生活水平的改善，人民群众对道路交通、园林生态、环境卫生、城市供热、燃气等生活设施的要求日益提高，使城市基础设施配套建设和完善的任务更加繁重。三是随着新一轮城市规划的实施，新、老城区的加快发展，统筹考虑城市基础设施配套建设、均衡区域发展水平的任务艰巨。四是建设资金瓶颈问题。随着我市城市化水平的不断提高，城市基础设施建设所需要的资金投入越来越多，要解决城市建设中巨大的资金需求与有限财力之间的矛盾，必须大胆改革和创新投融资方式，充分利用社会资本和实行基础设施建设市场化，使政府有限的财力起到四两拨千斤的作用。

第四章 总体思路和主要目标

4.1 指导思想

坚持以党的十七大精神和科学发展观重要思想来指导城市建设，以生态文明城市建设为根本，以提高人民生活水平和改善人民生活质量为出发点，坚持以人为本，进一步提升城市运行的综合功能，加强环境建设和生态保护，增强中心城市的聚集效应和整体服务功能，以适应现代化城市的可持续发展的要求。按照省委、省政府提出的充分发挥省会城市“火车头”作用，牵引带动全省经济社会又好又快更好更快发展的要求，“十二五”贵阳市要以工业经济为主导，做大做强，并以此提升一产，带动三产，解决好投资和产业发展的问题，实现贵阳市“融入国际化、实现现代化、体现人文化、突出生态化”。“十二五”期间贵阳市城市建设将按照土地集约、产业集聚、资源集合、人口集中的原则，夯实基础设施，改善投资环境，优化工业布局，提升产业层次，形成较大规模的产业集聚和较高水平的工业园区。按照建设生态文明城市的目标，我们将积极实施“北拓、南延、西连、东扩”的城市发展策略，加快城市道路骨干路网系统建设，同步完善水、电、气、综合管网配套，构建布局合理、设施先进、畅通便捷、城乡共享的基础设施网络，为加强工业经济区内部经济联系和扩大对内对外开放奠定坚实基础。

4.2 规划原则

4.2.1 以人为本，生态建设

发挥贵阳市在区位、交通、生态环境、气候、地理等方面具有的比较优势，坚持以人为本，以创建资源节约型和环境友好型社会为目标，适度开发资源，节约资源，建立有利于资源统一调配与合理开发的约束机制，科学合理地规划各类城市基础设施，提高资源配置效率，实现可持续发展。

4.2.2 重点突出，统筹兼顾

以城市远期发展战略为指导，协调近、远期利益，明确近期发展目标，突出重点区域、重大项目建设，统筹旧城提升与新区开发、人与自然的和谐发展，推进区域性城市基础设施建设共建共享，合理并相对集中布设城市基础设施项目，提高配套建设水平。

4.2.3适度超前，适应发展

城市基础设施建设投资大、周期长，应充分考虑城市发展，建设适度超前，既满足当前需要，又适应未来几年的发展需求，不断增强城市的承载、聚集和辐射作用，引导城市发展。

4.2.4优化结构，提高效率

调整和优化城市基础设施网络结构，合理确定各类城市基础设施的规模，科学优化布局，形成规模合理、等级有序、联系密切的城市基础设施网络，充分发挥城市基础设施的作用，提高使用效率。

4.3 规划目标

根据贵阳市总体规划，至2015年市域常住人口460万，城镇人口345万，城镇化水平达到75%，年均提高1个百分点左右，其中中心城区城镇人口约275万，市域外围城镇人口约70万。市域城镇建设用地规模约350平方公里，其中中心城区城镇建设用地规模约280平方公里，其他城镇建设用地规模约70平方公里。至2015年，贵阳市基本形成“一城三带多组团”的城市空间结构，城市健康有序发展，初步建成宜居、宜游、宜业的生态文明城市。

“十二五”期间，贵阳市城区面积由495平方公里扩大至1230平方公里，中心城区实施“北拓、南延、西连、东扩”战略，在路网骨架建设的同时完善市政配套设施，重点推进金阳新区、三桥马王庙片区、龙洞堡东部新城、沙文高新区、小河~孟关产业带、大学园区建设，调控城市人口和产业布局，完善城市空间结构；大力实施“稀化”战略，扎实推进“城中村”改造，完善和调和老城区用地布局结构，提升老城区人居环境质量；加快建设发展清镇、扎佐、修文、息烽、开阳等重点城镇，促进市域城镇体系布局更加合理；

4.3.1城市道路

完成中心城区“一横、一纵、一环”路网主骨架和“三条环路、十六条射线”道路网系统建设，建设一批关键截面上的快速通道，完善中心城区综合交通体系，进一步加强规划近期建设的重点地区城市路网及交通设施建设，完成火车新客站、龙洞堡机场扩建等重大交通基础设施配套功能路网建设。至2015年新建快速路60公里，新、改建主 13

次干道687公里，人均道路面积达到9平方米/人。

4.3.2供水工程

到2015年，优化调整现有供水工程的服务功能，合理利用水资源，建立质优、面广、量足、安全的城市供水体系。至2015年，全市城镇人均综合用水量450~500升/人.日，城市自来水供水能力达到165万立方米/日，自来水普及率100%，全市饮用水水源水质达标率达到100%，管网漏失率降低到18%以下，工业用水重复利用率达到85%以上。

4.3.3排水工程

至2015年，全市污废水排放总量5.98亿立方米，其中中心城区3.8亿立方米。2015年城镇污水处理率达到95%以上，中心城区污水处理率达到100%，再生水利用率达到20%。

4.3.4综合管网

至2015年，全市用电量约为380亿千瓦时，最高供电负荷约为5842兆瓦。加快输变电项目的建设，全市需新建500千伏变电站1座，220千伏变电站17座，110千伏变电站54座，实现中心城区220千伏电网全覆盖，构建安全高效的电力网络体系。新建金阳电信、金阳移动2座大型通信枢纽及一批目标交换局、移动通信基站。贵阳市中心城区燃气气化率达到95%，一市三县城市燃气气化率达到85%以上。

4.3.5公共交通设施

努力构筑“安全、便捷、高效、生态、多元”的一体化城市综合交通体系，完善智能交通系统，规划建设公共停车系统，引导城市形成合理的道路交通网络。结合老城区改造，以实施“畅通工程”的区域为中心，重点解决一环线内停车需求特别大、停车设施少的公共停车场建设，同时在中心区二环线附近建设大型货运以及交通转乘停车场以解决重要交通枢纽点的大量货流、客流的转运、换乘需求。全面落实公交优先政策，优化公交线路，建设一批公交换乘枢纽。

4.3.6 慢行系统

至2015年，中心城区慢行交通出行比例达到35%左右，其中以步行方式为最主要的慢行交通方式，非机动车作为部分有条件地域的补充发展方式。至2015年，中心城区人 14

均拥有人行道面积达到5平方米。

4.3.7垃圾处理系统

实行废弃资源再生利用，努力推进城市垃圾“减量化、无害化、资源化”的三化目标。至2015年，贵阳市垃圾无害化处理率达到95%，固体废物综合利用率达到60%。

4.3.8 园林绿地

进一步改善南明河周边景观环境，加强城市自然山体的绿化和改造，建设一批具有山林河湖生态特色的城市公园，构建“一河、二环、三带、七点”的城市绿地系统布局结构。至2015年，城市建成区绿化覆盖率44.5%，人均公共绿地面积12.3㎡。加强园林绿地重点工程建设，争创国家“生态园林城市”。

4.3.9 城市轨道交通

城市轻轨重点服务中心城区，城市轻轨线网由4条主线构成。至2015年建设1号线、2号线一期工程。

4.3.10 防灾减灾

为了应对可能发生的自然灾害，贵阳市需要逐步建立完善城市的防灾减灾体系，加强以城市安全为目标的基础设施建设。包括防洪排涝、消防、抗震、地灾防治、人防、气象灾害防治等。至2015年，初步建立起贵阳市的防灾体系，完善城市安全预警和应急机制，确保城市安全。至2015年，防灾设施要求覆盖中心城区人口15%以上。

第五章

重点建设任务

在“十二五”期间，以“十一五”建设为基础，各级政府、各相关部门要以科学发展观为指导，以建设生态文明城市为主线，抢抓国家实施新一轮西部大开发、进行重大产业结构调整以及将贵阳建成西南交通枢纽的机遇，以加快推进生态文明城市建设为切入点，大力深化管理体制改革，加强城市基础设施建设，加快产业发展和人口聚集，统筹城乡发展。

5.1 城市道路部分

根据贵阳市总体规划（2009~2020年），贵阳市中心城区形成“一城三带多组团”的空间布局结构。一城：以老城区、金阳新区共同构成城市核心，连片发展小河、二戈寨、三桥马王庙、白云等区域。多组团：在主城周边布局4个相对独立的功能组团。即主城北部的高新区组团，南部的花溪组团，东部的龙洞堡组团，东北部的新添组团。按照建设生态文明城市的目标，我们将积极实施“北拓、南延、西连、东扩”的城市发展策略，加快城市道路骨干路网系统建设，构建布局合理、设施先进、畅通便捷、城乡共享的基础设施网络，为加强工业经济区内部经济联系和扩大对内对外开放奠定坚实基础。中心城区需要提高路网密度指标，改善路网结构。按照“大贵阳”的发展战略，加快建设贵阳中心城区与周边区县以及卫星城镇联系的放射道路。

（一）建设完成“一横、一纵、一环”的路网主骨架和“三条环路十六条射线”的骨干路网系统。

“十二五”期间，贵阳市中心城区继续建设完善“一横、一纵、一环”的路网主骨架和“三条环路十六条射线”的骨架路网系统。其中，一横为北京西路——北京路——北京东路，现北京西路、北京路已建成，北京东路正在建设中，北京西路需向西延伸与清金高速连接，北京东路向东延伸至龙洞堡永乐；“一纵”为贵遵路——甲秀北路（金工路）——甲秀中路——甲秀南路（花二道）——花磊路，甲秀南路、花磊路已建成，甲秀北路、甲秀中路正在建设中，需继续完善甲秀北路延伸至贵遵路，花磊路至南环线，与惠水高速路相连；“一环”为环城高速公路，东北环线——西南环线——南环线，已建成通车。“三条环路十六射线”，一环路为老城区主干道，需对主要交通节点实施改造，缓解交通拥堵的压力；二环路：三桥——改茶路——贵黄路东段——南二环——富源路——东二环——北二环——贵遵路南段——三桥，南二环、东二环及北二环正在建设，；三环路为环城高速公路，已建成通车；“十六条射线”道路，已建成北京西路、观山路、黔灵山路、金朱路、新添大道、机场路、花溪大道、花溪二道，在建道路有北京东路，拟建道路有盐沙线、富源路延伸段、东站路延伸段、桐荫路。

(二)按照“一城三带多组团、山水林城相融合”的空间布局结构，加强中心城区与各区域联系道路建设。

建设一批关键截面上的快速通道，逐步解决城市空间扩展的交通瓶颈问题。包括延伸北京东路、北京西路、甲秀北路；西北片区内部加强纵向联系，主要有云环路、210国道等；南部片区完善小河与花溪区、花溪区与环线的联系，主要有花孟大道、珠江路二期、开发大道四期、清溪路延伸段；东部新建龙洞堡大外环路，将龙洞堡机场服务区与北京东路、新添寨相连；西部建设金清线，将金阳新区与清镇市快速连接。

（三）结合各片区产业结构调整、集聚，完善基础设施配套。

金阳新区按照市委、市政府《关于加快金阳新区改革发展的意见》，至2020年，要基本完成金阳新区198平方公里管辖范围内的城市基础设施建设、功能配套建设和区域生态文明建设，按照建设生态文明城市的要求，努力把金阳打造成为生态型、园林式、数字化的新城区。金阳新区将在5年内形成快捷、高效的现代交通道路网络，重点建设文化山路网、金阳火车站功能区路网、宾阳大道、龙潭路等。

云岩区快速推进三马片区开发进程，配套物流商贸建设，将三马片区开发建设引向高潮。以水东路及南明河截污沟的建成为契机，全面推开东线片区的开发建设。加快推进盐沙路沿线城市规划调整，增加建设用地储备，为北线片区开发和招商奠定基础。确保新马王街、太金线、白云大道、百花大道、金阳环线等道路建设项目取得实质性进展。完成贵黄路、贵遵路的改造。重点建设马王路、金阳大道延伸段、金阳环线、百花大道、长岭南路延伸段等。

南明区以加快发展为主题，以提升城市功能、提高城市品味为重点，拓展区域发展空间、推进城市现代化进程，努力提升区域竞争力。加快培育三个新的增长极，包括以新区开发为支撑的龙洞堡片区、以物流产业聚集为支撑的二戈寨片区、以都市工业为支撑的上下坝片区。大力实施区域“南延北接、东扩西进”城市发展举措，重点配合省市建设好以二戈寨为主体、以改毛和龙洞堡机场为空间结构区域、以航空、铁路、公路枢

纽相连接的贵阳市综合物流园区。龙洞堡区域配套空港物流中心、东部新城、食品工业园建设，重点建设“四路”（龙水路、十号路、兴业西路、兴业南路）、龙腾路、兴龙路、中兴路、建设路、见龙洞路、食品工业园园区路网等。完成二戈寨片“二纵三横”，配套国际性综合物流园建设，打通老城区与龙洞堡片区的联系通道，重点建设富源二路、二戈北路、南路等。

小河区“十二·五”以提高城市综合竞争力，增强经济发展后劲为目标，按照“规划科学化、建设最优化、机制市场化、管理法制化”的要求，加快城市化进程，不断提高城市居民的生活质量，构筑布局合理、功能互补、城乡协调发展的现代化城市交通网络，真正把小河区建设成为贵阳市的开发区、开放区、中心区、生态区、示范区。到2015年，建成“五纵四横”（五纵：花溪二道、花溪大道、黔江路（黄河路、开发大道）、珠江路、桐荫路；四横：长江路、甘平路、金戈路、西南环线），的交通框架体系，大力实施南延北接、东扩西进的城市建设发展举措，道路总面积增加到220万平方米，人均拥有道路面积9.5平方米，西部工业园、贵航军转民高新技术产业园、小河-孟关准备制造产业生态示范园区均初具规模。配套小河-孟关工业走廊、装备制造业基地建设，重点建设珠江路延伸段道路工程、翁岩路道路工程、小孟园区道路、烟厂路二期、金戈路二期、甘平路、开发大道至王武道路、清水江路延伸段等。

白云区“十二五”期间，结合高新区入驻所带来的新的发展机遇，将以建设现代化生态都市新城和现代化生态科技新城为着力点，全力打造“一体两翼”城市发展新格局。结合白云片区控制性详规和白云区土地利用总体规划修编工作，谋划建设以旧城区为“体”，以南湖新区和都拉黑石头片区为“翼”的“一体两翼”城市新格局，进一步提升白云作为省会城市中心区的承载能力和可持续发展能力，全面建设现代化生态都市新城和现代化生态科技新城。加快南湖新区功能配套设施建设，以完善商业街区及功能性配套设施建设为重点，不断改善旧城区人居环境。配套铝工业基地、东西部合作产业园、粑粑坳工业区以及新区建设，重点建设云环东路、白云南路、南湖东路、朝晖路延伸段、建安路等。

乌当区结合贵阳市的总体规划接乌当区总体规划，以“拓空间、强基础”为方针，18

着力推进城市化建设。配套高新园区、体育公园的建设，重点建设乌当区食品工业园区路网、高新北路、马百路、乌当奶牛场及保利体育公园路网等。

花溪区“十二五”期间，以科学发展观为指导，抢抓国家实施新一轮西部大开发、进行重大产业结构调整的机遇，结合国家湿地公园建设所带来的新的发展机遇，全力打造旅游城市发展新格局。谋划建设以旧城区为主，以洛平新区为辅的城市新格局，进一步提升花溪区作为省会城市旅游区的承载能力和可持续发展能力，全面建设现代化生态都市新城和现代化生态旅游新城。配套大学城、国家湿地公园、小河-孟关工业走廊建设，重点建设大学城主干路网、花孟西路、陈孟路等。

高新区以创新为原则，全力加快沙文生态科技产业园园区基础设施建设,继续提高金阳园区城市化水平，提升园区品位，增强园区功能，为企业进区创造优越的条件。到2015年底完成61条园区道路，道路总长度105.09 千米, 城市道路总面积318.2万平方米。在金苏大道与麦沙大道十字纵横主轴为主骨架的基础上，尽快完成“四纵五横”的园区主干道路体系建设，沙文区域以贵遵高速公路、贵修高等级公路为发展轴线，建设“麦架--沙文--扎佐高新技术生态产业经济带”、工业产业走廊。重点建设金苏大道、麦沙大道、青龙路、青山路、麦苏路、马南路、金干南路、干田路、苏庄路等。

开阳县以构筑功能清晰、等级结构合理、布局完善的城市道路网络，促进老城区和新城区的一体化发展为建设目标。至2015年，逐步形成 “三横五纵”（三横：县城北环线、开州大道-顶方大道、县城南环线；五纵：环城北路、胜利东、西路、环湖西路、环湖东路、迎宾路）的道路网结构。配套顶方新区及老城区建设，重点建设顶方新区路网、县城道路综合整治等。

修文县以改善旧城、拓展新区、突出特色为原则，实施龙场城区“一心两组团”（一心即旧城综合服务中心，两组团即城北阳明文化旅游服务区和城南居住综合区）、扎佐城区“一心双轴四组团”（一心即老城综合服务中心，双轴即沿凤阳路和磷铵大道形成的南北向发展轴，四组团即老城综合组团、万江工业组团、贵钢组团以及城北物流组团）的城市发展策略，旧城以结合阳明洞国家文物古迹景点，配套旅游服务设施，改善功能为主，带动城区发展。新区依托贵钢工业园、万江医药工业园区建设。配套重点建设龙

扎快速路，完善城区主次干道网。

息烽县“十二五”以“融入贵阳都市圈，打造新息烽”的总体发展战略，根据贵阳都市圈的总体发展要求，融入贵阳的产业分工和发展一体化，县城和中心城镇具有一定的辐射带动作用，成为贵阳、遵义地区的新兴经济增长极，完善县城现代化城市基础设施建设。加强基础设施建设，拉开县城总体框架，配合贵遵高等级公路的建设，建设柿花坪连接线，加强西山、永靖的联系。改造老贵遵路，增加出入口，打造县城向南发展的交通轴线。近期打通县城—柿花坪—西山柏香山村的城市道路，在西山柏香山村进行城市基础设施建设，县城主干道—息烽大道的向南拓展

清镇市至2015年，完成清镇市城北区一号路、城北新区三号、星坡路一期路、金清线干道、百花大道延伸段、星坡路、物流园区三号路建设。

（四）继续加大旧城改造力度，改善城市交通环境。

结合城片改造、棚户区改造，打通断头路，完善路网。对老城区主要交通节点实施改造，缓解交通拥堵的压力。建设完善城市主次干道、支路。形成布局合理、联系顺畅的道路网络体系。

重点建设太慈桥片区路网、红岩路延伸段、贵沙路、延安路延伸段、贵黄路城区段改造、贵遵路城区段改造、彭家湾路网改造、青年路、渔安安井片区路网、四方河西路等。

5.2 排水部分

结合城区拓展和社会经济发展，进一步加快建设城镇污水处理厂，全力推进城镇污水收集系统建设，新增污水日处理能力约45万吨，城市污水处理能力达到日处理110万吨。全面完善城区雨污分流系统，提高城区污水收集率和处理率。加快建设污水处理厂污泥处置设施和中水回用工程，提高资源使用效率。结合城镇污水处理量的不断提高，按照“三创一办”工作目标要求，对污泥和中水进行资源化利用，完善污泥处理处置设施建设，并结合贵阳城区河道景观用水和市政用水需求，积极组织推进中水回用系统建设。综合做好河道防洪工作，提高河道防洪标准，统筹考虑河道截污、污水处理、拓宽清淤、景观和防洪功能。

重点建设二桥污水处理厂二期、新庄污水处理厂二期、花溪南部污水处理厂、新庄

污水处理厂污泥处置项目、都拉片区污水处理厂、白云污水处理厂二期、金百污水处理厂、修文县城污水厂扩建工程、息烽县城污水处理厂二期及配套管网、南明区四条大沟改造（党校排水大沟、龙水路Ⅰ、Ⅱ号排水大沟、鱼梁河截污沟二期）、清镇市东门河治理工程、开阳县城污水收集管网工程、麦架河河道整治、松溪河及环溪河河道整治工程等。

5.3 给水部分

节约用水、合理用水，实现水资源可持续利用。整合优化水资源配置，规划开发和合理使用优质地下水资源全面提高饮用水水质。不断完善供水管网，提高供水覆盖率，保证用户有足够的水量水压，保证供水安全可靠。优化供水调度，改善供水服务，保障城市供水安全，建立联动协调制度，形成应急保障管理机制。

重点建设东郊二水厂、孟关水厂、麦架水厂、修文水厂、扩建开阳大坡水厂、息烽永靖水厂、修文扎佐水厂等一批城乡供水水厂，同时结合水厂建设新建或改造三桥马王庙、二戈寨、龙洞褒、孟关等地区供水管网等。

5.4 综合管网部分

进一步提高城区各管线（电力、电讯、燃气）的安全、可靠性和覆盖率，对老城区道路下的管网继续加大管线入地的范围。

1）燃气：加快天然气引进和项目工程的建设，加快天然气进入的前期准备工作，加快原有燃气管网的改造、改建工作；加快燃气汽车加气站建设规划工作；加快市区原有液化石油气储配站的搬迁改造工作。

2）广电网络：重点新建两路两环管道；城区管网入地；贵阳轻轨迁改；贵铁迁改；双向城域网改造；村村通工程。

3）电信：重点实施宽带语音端口设备新建或扩容；WLAN无线宽带设备新建或扩容；CDMA移动网络基站设备新建或扩容；通信管道新建或扩建；光缆新建或扩容；电缆新建或扩容；机房新建或扩建；营业场所新建或扩建；平安贵阳、数字交警等新建或扩建。

4）电力：高新区“十二五”期间为电力供应满足沙文生态科技产业园发展需要，新建220KV三河变1座，新建刘庄变、高山变110KV变电站2座；规划范围内大部分110KV、220KV、500KV架空电力线路保留现状架空敷设方式及路径，为更好优化规划用地，对220KV

干东I、II回作局部迁改。

5.5 慢行系统部分

结合贵阳山地城市用地发展特征，优化行人过街设施布局，建立安全、便捷、舒适的城市慢性交通系统，营造以人为本的绿色交通环境，引导城市绿色出行方式结构的发展。

5.6 垃圾处理系统部分

推进城市生活垃圾源头减量和综合利用，以实现生活垃圾处理减量化、无害化、资源化为发展方向，提高生活垃圾密闭运输率、无害化处理率。

主要任务：采用变废为宝的先进技术进行垃圾的无害化、资源化进行综合处理，实现资源的循环利用，保持生态环境的可持续发展。

建设重点：生活垃圾中型转运站；生活垃圾处置场；生活垃圾收运系统改造；餐厨垃圾处理厂。

5.7 园林绿地部分

以建设“生态文明城市”为努力方向，构建人与自然和谐相处的良好人居环境。增加绿地总量，改善公共绿地布局。主城区以恢复和强化林城特色风貌，改善和提升主城区生态环境为重点，使我市成为绿地分布合理、植物多样、生态环境良好的园林城市。

重点建设公园步道建设；贵阳市森林公园大门建设；贵阳市长坡岭森林公园建设；贵阳市鹿冲关森林公园环卫设施及导游牌设计、公园排污系统建设；城市生活污泥园林资源化生产营养土；城市公园基础设施建设；新增绿地建设项目；花溪湿地公园建设；山体公园建设项目。

5.8 公共交通设施部分

努力构筑“安全、便捷、高效、生态、多元”的一体化城市综合交通体系，完善智能交通系统，规划建设公共停车系统，引导城市形成合理的道路交通网络。结合老城区改造，以实施“畅通工程”的区域为中心，重点解决一环线内停车需求特别大、停车设施少的公共停车场建设，同时在中心区二环线附近建设大型货运以及交通转乘停车场以解决重要交通枢纽点的大量货流、客流的转运、换乘需求。重点建设都拉营货运站；竹 22

林货运站；金阳客运站；贵阳客运东站；贵阳客运西站；贵阳客运北站；贵阳客运南站。

“十二五”期间贵阳市的轨道交通将经历从无到有的过程，这一阶段本着量力而行、积极稳妥的原则，加快城市轨道交通建设，强化组团间联系，缓解中心城区交通拥堵压力。按照《建设规划》近期项目建设时序要求，2015年建成1号线及2号线（一期工程）。

5.9防灾减灾设施部分

近年来中国城市重大灾害频发，各种灾害种类俱全。总体看来，灾害发生频率高，灾害损失大，抗灾能力低，减灾任务重是贵阳市防灾减灾的真实写照。为了应对可能发生的自然灾害，贵阳市需要逐步建立城市的防灾减灾体系，加强以城市安全为目标的基础设施建设。包括：防洪排涝、消防、抗震、地灾防治、人防、气象灾害防治等。

5.9.1防洪排涝

贯彻“全面规划、综合治理、强化管理；以泄为主、蓄泄结合、因地制宜、讲究实效、分区设防”的原则，合理确定防洪标准，有效控制常遇洪涝，在遇较大洪涝时，经济活动、社会生活不受影响；在遇超标准洪涝时，有预定方案和切实措施，确保社会稳定，不致造成严重的洪涝灾害，不影响全市长远规划的实施。

重点是编制措施防洪规划，确定合理的防洪标准，制定科学的措施防洪方案，实施贵阳市城市排水系统改造工程。

5.9.2地灾防治

按照“以人为本，预防为主，避让与治理相结合”的原则，对地质灾害隐患点的防治措施主要包括监测预警、工程治理与搬迁避让，同时还要做好地质灾害应急调查、处置与宣传培训工作。

重点是建立地质灾害群测群防网络体系；实施信息系统维护与完善；地质灾害点185处的治理与137处搬迁，矿山地质环境恢复与治理。

5.9.3抗震防灾

按照《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007），贵阳市为大城市，位于6度区，应逐步建立健全措施抗震防灾体系，提高贵阳市城市综合抗震能力。

重点是完成《贵阳市中心城区抗震防灾规划》的修编；规划一批避震疏散场地；保障城市对外疏散道路畅通，加强贵阳市城市桥梁检测及加固；对电力、供水、供气、交通等生命线系统，制定抗震防灾的对策和措施；防止和减轻地震次生灾害；严格建成区内新建建筑抗震审查，对已建建筑制定改造措施。

5.9.4城市消防

建立健全消防法规和严格的监督制度，完善消防基础设施，加强消防队伍建设，配备先进的灭火、救火装备，提高城市的防灾、减灾、避灾的意识，最大限度地减少火灾损失，增强城市抗御火灾和处置特种灾害事故的能力，逐步形成现代化消防安全保障体系。建设贵阳市城市气象灾害应急移动（车载）服务系统。

重点建设贵阳市公安消防支队“贵阳消防站”。5.9.5城市人防

贵阳市是国家一类防空重点城市，必须建立防空工程体系，保证城市战时基本功能的运转；同时建立人防救灾体系，提高城市的防灾救灾能力。全市逐步建立健全省、市、区、街四级人防指挥、防护和生活保障体系。按照《人民防空工程战术技术要求》【（2003）国动字第8号】，到2020年人防工程人均面积达到1平方米。

重点建设市人防基本指挥所、市人防预备指挥所、云岩区人防指挥所、小河区人防指挥所、金阳新区人防指 挥所、枣山路地下人防停车场工程、贵阳北站站前广场大型公用人防工程、轻轨一期地下部分兼人防工程等。

5.9.6气象灾害防治

建立健全贵阳城市气象灾害应急移动（车载）服务系统，为防灾减灾作基础保障工作。

第六章 规划实施的保障措施

6.1加强组织领导，建立规划实施的保障机制

以市委、市政府统一领导，组建重大项目指挥部统筹协调，项目业主规范运作，各职能部门做好服务，区市县征地拆迁，市民积极参与，职责分明的建设体系，充分调动各方主观能动性，整合资源，综合协调，推动项目建设。

6.2按照基本建设程序，加快项目前期工作

根据规划确定的建设计划，分时序、有步骤地深入开展项目前期工作，相关部门落实前期工作经费，确保项目有序实施。

6.3改善建设环境，加大政策支持力度

对建设项目手续办理，市政府出台相关简化审批程序的政策，规范项目管理，促进项目顺利建设。

6.4建立多元化投融资机制，加强重大项目建设

“十二五”期间，城市基础设施建设资金压力大，任务重，需加大投融资力度。在发挥政府对城市基础设施投资主导作用的基础上，寻求多元化的城市建设投资主体，多渠道筹集建设资金，吸引更多的社会资金，保证重点工程建设资金的需要。

城市基础设施专项规划 篇2

由于早期编制的城市规划和电力规划不能互相衔接,再加上城市的土地资源日趋紧张,使规划的变电站无法落点,线路走廊得不到解决,造成电网建设滞后,供用电矛盾突出。电网建设也因此成为供电部门和各级政府亟待解决的焦点问题。

1 规划的原则及要求

1.1 规划的对象和年限

本次城市电力设施布局规划主要考虑35kV及以上电压等级的输变电设施及其网络,分近期、远期二个阶段,并考虑远景电网饱和情况。规划年限与国民经济和社会发展规划及市、县域总体规划的年限一致。

1.2 规划需要解决的问题

近期规划重点,解决当前存在的主要问题,远期规划应与近期规划相衔接,并明确发展的目标以指导近期规划,远景以战略研究为主。

1.3 规划成果的要求和报批

城市电力设施布局规划成果必须具有可操作性,能够保证电网建设顺利实施。因此,在确定电力设施位置和走廊时应充分考虑电网现状、城市规划以及国家的相关政策。本次规划要求将所有规划的城区范围内的变电站站址和线路廊道在比例为五百分之一的地图上确定边界坐标。

电力设施布局规划经地方政府主管部门评审通过后,纳入市、县域总体规划及城市总体规划,并报人民政府审批。

2 规划的主要工作

2.1 基础数据的收集

基础数据收集阶段需要收集当地国民经济和社会发展规划以及市、县域总体规划、土地利用总体规划、综合交通规划等基础数据;同时需要收集当地电力负荷和电量的统计数据;通过文献查阅和实地调查后在地图上标出现状电网中相关的站址和线路具体位置。电力设施的现状调查是指导后续工作的重要依据,必须加以重视。

2.2 负荷预测

负荷预测的方法通常有单耗法、弹性系数法、负荷密度法、综合用电水平法、人均电量预测法等。

对已经有控制性详规的地区,可以依据各地块分类建筑选取需要系数预测出各地块和整个分区的近、远期负荷。对没有控制性详规的地区,可以根据土地利用总体规划,用负荷密度法预测不同性质地块和整个分区的近、远期负荷。预测结果可以用其它方法进行校核。近期负荷预测是安排近期变电站建设计划的依据。

本次规划参照发达国家的饱和负荷,根据规划的城市饱和人口和建设用地规模,采用人均综合用电指标和负荷密度法进行饱和负荷预测,并与国内外同等规模的发达城市进行类比,得到一个比较合理、符合客观规律的预测数据。饱和负荷预测是安排远景变电站落点的重要依据,应有发展的眼光和适当超前的意识。

2.3 确定电网远、近期接线

在电力设施落地前,应根据远景负荷预测和负荷的空间分布对整个城市目标网架有个整体的规划,包括变电站的分布和接线形式。整个城市的电网接线应可靠、灵活,既能与现状电网进行衔接,又能充分满足远景电力负荷发展的需要。

根据规划的目标网架.按照当地经济建设的需要和远、近期负荷预测的结果,确定远期的电网接线、近3～5年分年建设计划和相应的电网接线。

2.4 确定电力设施的建设标准

变电站和线路的建设标准是落实具体的站址面积和线路走廊宽度的前提。本次主要的工作是确定220kV及110kV变电所的数量、落点及接线方式。35kV变电站根据我市电网的实际情况只在220kV变电所周边和一些大用户考虑少量设置。500kV变电站数量较少,且一般位于郊区或农村,本次只确定其220kV线路往城市电网送电的廊道。

2.4.1 变电站的建设标准

变电站规模主要根据当地电网的负荷密度以及城市发展规划确定。由于我市是个人多地少的城市,110kV变电所一般按最终3×50MVA或者2×50MVA考虑,220kV按3×240MVA或者4×180MVA考虑,负荷密度高的地区可按3×300MVA考虑。

变电站的布置型式、设备选型可根据所在地理位置,周边自然环境,地质、气象条件以及规划、环保等部门的要求分别采用户外AIS,户内(半户内)AIS、GIS等型式。

最后根据进出线方向,按照不同规模和型式确定不同类型变电站的面积和布置方向。

2.4.2 线路的建设标准

为节约用地,新建线路按双回路架设,一般不考虑采用单回架设方式。对于变电站出口处或者线路走廊很紧张的地区,可考虑采用同杆四回路架设。各电压等级架空线路廊道宽度按目前的技术水平和有关规程规范控制,并积极采用一些新技术以减少廊道空间。受恶劣天气(台风、雪灾)影响地区,线路应按照差异化设计要求,对在电网中比较重要的线路适当提高建设标准。

由于电缆的投资是架空线路投资的8～10倍左右,为节约电网建设资金,同时兼顾城市建设的要求,保证线路“进得来、出得去”,经过政府和供电部门的协商,在市中心划出几块原则上使用电缆的区域,其它区域根据实际情况确定。

2.5 落实站址、线路廊道

在规划中很重要的一步就是将前面已经规划好的变电站初步落实到某个地块上。首先根据建设标准确定变电站的占地面积和进出线方向,在地图上大致画出每个规划的站址和每回线路廊道、电缆管道。然后进行现场踏勘以确定站址和廊道(管道)选择是否合理,并根据土地的性质、区域规划,以及行政分区、自然阻隔等因素进行局部调整,在地图上绘制边界坐标。规划成果经审查后报市政府批准,最后以城市黄线的形式确定下来作为今后电网建设的依据。

3 问题讨论

3.1 电网的过渡问题

从现状电网到目标网架必然有个逐步过渡过程。实践中采用的方法是以目标网架为依据,根据近几年电网建设的顺序往前推出电网分年接线方式。

对于电源站点未建成导致变电站只能采用过渡接入方式,或者对于规划路网未实施导致线路廊道暂时无法通过(如跨越大量民房)的情况,应认真研究目标网架、路网建设时序和改接停电的要求进行优化,使中间接线易于过渡到规划目标网架,减少重复建设。

3.2 减少站址和廊道的调整

以黄线形式确定下来的站址和廊道是不能随便调整的。为了减少不必要的调整,在实践中特别注意以下几点:(1)预留足够数量的站址和廊道,在负荷增长时不至于出现没有土地和廊道用于电网建设;(2)做好廊道(特别是架空线)的合理规划,满足变电站接入的需求;(3)根据变电站进出线方向确定合理的用地面积和布置方向,特别是变电站布置方向的变化将造成用地面积的改变。

一般情况无需将用地面积和廊道宽度放得太大,因为随着技术进步和设备的改进,同等规模变电站面积将逐步减少,线路的输送能力也在不断增长。适当的负荷增长可以依靠更大容量的主变和更强的输送能力来解决。

3.3 老旧电力设施的改造

实践中根据电力设施运行情况、城市规划要求和分年建设计划,逐步以老旧设备改造,架空线路整合、改道、入地等方式进行电力设施的改造。如我市两座110kV变电站由政府和供电部门按比例分担建设资金,在原地(或附近)将原来的户外AIS(2×31.5MVA)重建为全户内GIS(3×50MVA)变电站,不仅腾出一半多的土地,改善了城市景观,而且变电站的容量和设备档次也得到提高。

4 结束语

城市电力设施布局规划的主要目的是解决电力设施的用地和线路廊道,提高建设效率,节约建设投资,满足城市用电需求。此项工作在我国部分地区也进行过并取得不错的成效[1,2,3]。

参考文献

[1]肖珈琦,陶建荣.城市电力工程规划编制探讨[J].规划师,2006,22(10):95-96

[2]刘永清.城市电网设施地理布局规划的应用[J].电力建设,2006,27(9):20-22

城市基础设施专项规划 篇3

关键词：公园绿地；应急避难公园；防灾公园；应急避难场所；城市绿地系统

中图分类号：TU986

文献标识码：A

文章编号：1671-2641（2013）05-0000-00

汶川地震发生以后，全国各地开始思考城市应急避难场所问题。如何有效预防灾难，将损失降到最低？在地震等灾害发生时，大面积开阔平坦地区是最理想的公共避难地，城市人口密集区的室外公园正好可以担当起这个重担。而未雨绸缪地规划建设城市应急避难公园，是每个城市必不可少的举措。然而，中国目前的城市公园应急避难专项规划体系建设却不免让人担忧：现在还没有一个完善的规范来指导城市公园应急避难功能的规划设计，国内应急避难公园的建设主要是参考日本防灾公园的规划设计经验，还处于摸索阶段。虽然广州市规定居住区公园、综合公园和有条件的专类公园应根据有关法规、规范的要求，编制应急避难专项规划[1]，但实施情况并不理想。因此，在修建和改建城市公园时应如何增强公园防灾避险功能已经成为刻不容缓要解决的问题。本文尝试以东风公园为例，对城市公园应急避难专项规划的内容及要求作初步的探讨。

1 应急避难场所的定义

应急避难场所是为应对地震等突发事件，经规划、建设，具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所[2]。应急避难场所具有应急避难指挥中心、独立供电系统、应急直升机停机坪、应急消防措施、应急避难疏散区、应急供水等多种应急避险功能。

城市应急避难公园又称城市防灾公园，是指“由于地震灾害引发市区发生火灾等次生灾害时，为了保护国民的生命财产、强化大城市地域等城市的防灾构造而建设的起广域防灾据点、避难场地和避难道路作用的城市公园和缓冲绿地”[3]。

2 应急避难公园规划原则

应急避难公园规划原则主要有综合防灾、统筹规划原则；均衡布局原则；“平灾结合”适用性原则；安全性原则；步行到达原则[4]。

2.1 综合防灾、统筹规划原则

除了城市公园以外，广场、体育场、操场、停车场、学校、人防工程、寺庙、空地等都可以选作避难场所。配置应急避难公园时应当考虑对城市多种灾害的综合防控，配合其他各类避难场所作统筹规划。

2.2 均衡布局原则

即就近避难原则，为了使市民在发生灾害时能够迅速到达应急避难公园，公园应在城区比较均匀地分布。过去规划中是以居民的活动半径（250 m或1 km）布置公园，但从阪神大地震震灾调查中得知，只要公园在可通行范围之内，距离与避难行为几乎没有相关关系。从这个意义上说，设置公园还必须考虑与人口密度相对应的合理分布。

2.3 “平灾结合”适用性原则

应急避难公园应首先满足平时休闲、娱乐、活动等功能，其次在灾害发生时还能为市民提供避难场所。公园场地和设施都可以结合防灾避难设施共同设计。

2.4 安全性原则

应急避难公园的选址必须避开地震活跃带、矿山塌陷区、泥石流或山体滑坡地区；同时应该远离易燃易爆物品生产区、仓库以及高压线区域，以免发生次生灾害。而作为搭建临时帐篷或进行救灾活动的避难广场，应该优先选择平敞开阔、排水良好的安全区域，防止因积水而带来不便或影响物资存放。

2.5 步行到达原则

居民到应急避难公园一般步行到达。因为严重灾害发生后，应急避难公园用地比较紧张，内部一般不设停车场，较多的私人汽车进入其中将给公园管理带来困难。而且，地震灾害发生后，城市道路不同程度地遭受破坏，且道路上人多、车多，避难路线甚至城市道路一般都很拥堵，乘坐私人汽车避难有可能消耗更多的时间，冒更大的风险。

3 东风公园应急避难场所建设现状

按照“公园必须结合总体布局设置专用防灾、救灾设施和避难场地。新公园的建设必须设立避难场所，且不准建占地面积大的篮球场等体育设施”[1]的要求，广州先后建成了6个应急避难场所，其中东风公园于2007年12月建成市级应急避难场所。以下以东风公园应急避难场所建设经验为例，对城市公园应急避难专项规划内容及要求进行探讨。

3.1 规划理念

以人为本，一场多用，平灾结合，分步建设，逐渐完善。即该应急避难场所不仅是地震应急避难场所，也是城市灾害和突发公共事件的应急避难场所，还是市民日常休闲、锻炼和娱乐的场所，体现绿色环保理念和丰富城市景观、塑造特色主题的原则。

3.2 规划范围

东风公园占地面积4.5 hm2，应急避难场所实际可利用面积为3.0 hm2，可疏散人数约2万人。可供应急使用的场地有：休闲草坪区、儿童游乐区、老人休息区、地掷球场、东门停车场等。疏散路径：附近各小区居民可分别从广州大道中的正门、水荫路的西门和水荫横路的北门进入公园的各个功能区（图1）。

3.3 功能设施

东风公园应急避难场所应已具备11种应急避险基本功能，包括应急标志、应急指挥管理中心、应急蓬宿区、应急供水系统、应急供电系统、应急厕所、应急物资储备用房、应急卫生防疫用房、应急消防设施、应急广播系统和应急停机坪等配套设施。

3.3.1 应急标志

1）园外道路指引标志。在广州大道中、水荫路（水荫小学门口）和水荫横路交通道口设置“应急避险场所”指引标志，标明方向和大致距离，以明示应急避难场所的方位（图2）。

2）园内指示标志。在公园内部各功能区与内部道路的分界处设置指示标志，如在道路边、草坪上以及建筑物附近设置“应急厕所”“应急医疗救护”“应急蓬宿区”“应急物质存放处”以及“应急避险指挥中心”等标志，以明确该功能区的用途（图3）。

nlc202309032040

3）出入口设置功能分布示意图。在公园东、西二个大门设置应急避难场所各功能区分布示意图（如图4），附文字说明，简要介绍应急避难场所的建设意义。

3.3.2 应急指挥管理中心 利用公园管理处现有办公用房和会议室作为应急指挥中心办公室和会议室，平时负责公园的日常管理工作，如发生地震或其它突发性城市灾害，即成为应急指挥管理中心。利用现有办公电话和电源设备；购置4个手提高音喇叭和10套对讲机，配合现有的20多个园内广播喇叭组成应急指挥和广播系统。

3.3.3 应急蓬宿区 利用公园内地势平坦、交通便利的开阔地（中央大草坪、西片草地、游乐场）设置4个主要疏散区，必要时便于搭建应急避难帐篷。应急蓬宿区面积约3 hm2，可设置4个大帐篷（8m×3m）和6个小帐篷（6m×3m）（图5），平时贮于公园南部地掷球场旁的应急物资储备用房内。

3.3.4 应急供水、供电系统 公园园路边目前有4个自来水取水点；同时购置6台饮水机以备应急时使用，平时用于公园主要位置和办公室；另在公园西片画廊外围钻了1口井取水（图6），平时可用于公园浇灌花草、打扫卫生等，紧急情况下可弥补饮用水、生活用水的不足。

在公园西北角的泳区内，配置了功率50 kw小型应急发电机（图7），以备紧急情况时的照明和通讯设备用电所需，园内照明系统刚刚改造完毕，照明设备完好。

3.3.5 应急厕所 公园现有4处厕所，分别位于南面的游乐场、北门的休息廊、西北的游泳区和西面的管理处，经过公园近几年逐步改造，均增加了男女厕位数量、化粪池容量和残疾人厕位，通风采光良好，排污管道通畅；在公园内各应急避难蓬宿区预留了一定面积，用于放置紧急情况时从公园外围调运的移动式应急厕所，目前移动厕所有2个（图8）。

3.3.6应急物资储备与医疗防疫用房 充分利用公园南部地掷球场旁的板房，作为食品、饮用水和其他救灾物品等应急物质储备用房（图9）。旁边的地掷球场地作为食品、救灾品发放场地。储备物资主要有：大帐篷2个、小帐篷4个、饮水机6台、高音喇叭2个、ABC灭火器9个、对讲机10部、50 kw发电机1台等。

利用公园西北角泳区现有的救生室，作为紧急情况下的应急医疗救护和卫生防疫站（图10），主要是发放常用药品，进行简易医疗救护处理和卫生防疫工作，必要时再转入附近的医院或社区医疗机构进行治疗。

3.3.7 应急消防与广播系统 利用公园边现有的两个消防栓（位于西北角）和原有的分布在公园各处的灭火器作为应急消防系统，要求坚持按照消防部门的要求对以上消防设备加强定期保养检查，确保在发生灾情时能立即投入使用。

完善公园现有的广播系统，更换了20个广播喇叭，平时可播放背景音乐等，让市民精神放松、心情愉快地休闲、娱乐；发生灾害后，能及时向灾民发布灾情等有关信息，对灾民开展减灾、应急、自救互助的宣传教育，制止谣言的传播，稳定避难场所内的社会秩序。

3.3.8 应急停机坪 公园东门广场外设置了直径为15 m的应急停机坪（图11），主要是作为起降直升机的临时场所。当灾害发生时，可以将那些不宜在灾区内接受治疗的伤员，用直升机运往灾区外的其它医疗机构，以便伤员等能够获得更妥善的治疗。

3.4 防灾植物配置

基本是原有的植物种类和配置，建设防灾公园没有对树种进行改良，原来种植的树种主要有：红花羊蹄甲Bauhinia blakeana、垂榕Ficus benjamina、芒果Mangifera indica、大叶榕Ficus virens、细叶榕Ficus microcarpa、高山榕Ficus altissima、香樟Cinnamomum camphora、盆架子Alstonia scholaris、大叶紫薇Lagetstroemia speciosa P.、蒲葵Livistona chinensis、金山葵Syagrus romanzoffianum、鱼尾葵Caryota ochlandra、大叶棕竹Rhapis excelsa、散尾葵Chrysalidocarpus lutescens等。

3.5 防灾知识宣传和防灾应急演练

东风公园没有设置独立的防灾宣传栏，在公园东门广场唯一的一处宣传栏内张贴的是广州创建文明城市的宣传知识，且没有定期更新宣传知识。据公园员工反映，公园建成避难场所验收时，曾进行过一次简单的防灾应急演练，并没有相关部门配合，之后一直没有再组织过应急演练。

3.6 防灾设施日常管护

避难场所建成时有各类指示标志50多块，而几年后只能见到10多块，物资仓库的物资也没有更新补充。日常管理经费没有落实，建成之后没有任何管理维护经费，造成大部分设备锈蚀，影响美观而被公园清除。

4 讨论

很明显，城市公园应急避难规划内容包括了：防灾公园类型的确定、场地的合理选择、公园防灾容量的合理计算、服务半径与人均有效避难面积的设计、避险疏散区的设计、防灾植物的选择与配置以及有关配套应急设施的配置，同时还要求防灾公园应该加强防灾知识宣传、应急演练和日常设施的管理。东风公园应急避难场所规划建设相对较完善，设备设施相对较齐备，对城市公园规划建设应急避难场所具有一定的参考价值。但通过现场调查和使用，发现存在防灾避难功能区有缺陷，无应对台风、洪涝等灾害的防灾措施，应急配套设施不完善，无制定防灾应急演练制度，日常维护经费不落实与管护不到位等问题，建议从以下方面完善公园应急避难的内容。

4.1 完善防灾避险功能区

一是应急蓬宿区设计要合理。东风公园应急蓬宿区位于公园中央大草坪中心地带，该处地势较低，广州台风暴雨灾害比较严重，暴雨后容易产生积水，影响灾民留宿和物资存放。

二是公园出入口要保持通畅。公园的三个主要出入口中的正（东）门、西门均设为公园停车场，且均设置了电动栏杆，阻碍了市民的通行；有时车位不够，车辆还随处乱停放，经常堵塞安全通道，严重影响了灾害发生时紧急疏散大量人群的需要。建议入口护栏应改造为易于拆除的装置，以便灾时扩宽入口通道，便于避难人流或车辆通行；最好使用手动栏杆，不要使用自动栏杆，灾时断电易阻塞通道。

nlc202309032040

4.2 合理选择和配置防灾植物

公园的植物选择需要重点考虑其防灾功能，同时根据不同地区的特点，以乡土植物为主。植物选择根系发达、冠大荫浓、枝干柔韧性强的树种，不至于轻易倒塌，树冠和树枝还可以防止建筑倒塌伤人，形成安全的冠下避难通道。广州常用的树种有：防风固沙包括Syzygium jambos、水翁Cleistocalyx operculatus、水黄皮Pongamia pinnata、柳树Salix babylonica、马尾松Pinus massoniana、乌桕Sapium sebiferum、台湾相思Acacia confusa、木麻黄Casuarina equisetfolia等[5]；防火树种包括荷木Schima superba、深山含笑Michelia maudiae、枫香Liquidambar formosana等；防污染树种包括紫薇Lagetstroemia indica、木棉Bombax ceiba、广玉兰Magnolia grandiflora、夹竹桃Nerium oleander、女贞Ligustrum lucidum、龙柏Sabina chinensis ‘Kaizuca’等；滞尘力强的树种：龙柏、构树Broussonetia papyrifera、广玉兰、紫薇等[6]。

在公园的外围或避难通道外侧，通常组合设置缓冲绿地和防火林带，最好结合地形设计，可以阻挡火势借助风力蔓延至公园或避难通道内部。

4.3 加强应急设施的日常维护

公园原有的指示牌和防灾指示牌所使用的材质差异较大，防灾指示牌为KT泡沫板，且只是用铁线固定在灯杆上，使用一段时间后铁线容易生锈而造成指示牌掉落。建议政府部门重视该项工作建设，加强政府资金投入，应将应急设施日常维护经费纳入年度部门预算计划，每年至少安排3～5万元用于设施日常维护和更新。

4.4 应急照明和供水有待检验

经过公园有关部门实验，配备50 kw的发电设备（发电机）只能供应0.45 hm2的范围使用，对具有4.5 hm2面积的东风公园至少配备500 kw的发电设备（发电机），最好是1000 kw以上。

同时，在公园西片画廊外围钻了1口井取水，用作应急供水水源，但该水源的水质并没有经过检验，是否合格还是未知数，因此还不能直接供人饮用。

4.5 定期补充物资

公园医疗室有一些简单的急救药品，但多数已经过期，应及时清除和补充新的药品。

应急仓库除了放置了一些简单的物资外，并没有任何食品和衣物，如干粮、棉被等。建议增加配备手电筒、探照灯、绳子、轮椅等设备，以及婴儿需要的奶粉、奶瓶、纸尿布等。同时做好物资定期检查，清理过期物品和补充物品。同时由于广州天气潮湿，物资仓库容易滋生白蚁，因此要注意做好园内和物资仓库的白蚁防治工作，最好是签定白蚁防治协议。

4.6 提高防灾宣传力度，定期开展防灾应急演练

利用宣传栏举办与灾害相关的知识展览，制作防灾知识手册帮助市民提高防灾技巧；制作区域或全市范围内的防灾避难图，方便市民熟悉周边环境，灾害发生时能够迅速选择安全线路避险。同时每年必须进行至少一次应急演练。

5 结语

目前，规划应急避难公园已经是城市总体规划、城市综合防灾规划以及园林规划的重要内容，随着城市化和城市综合防灾事业的蓬勃发展，规划设计应急避难公园的城市和各个城市的应急避难公园数量将与日俱增。日本早在1986年就提出把城市公园绿地建成具有避难功能的场所，1993年进一步修订《城市公园法》，明确提出了“防灾公园”的概念；1998年制定了《防灾公园规划和设计指导方针》，将防灾列为城市公园的首要功能。我国增加应急避难场所的数量固然重要，但如果没有一个类似日本《防灾公园规划》这样与城市总体规划相协调的防灾避难绿地系统规划，是很难将城市绿地系统纳入城市安全保障体系的，因此，尽快制定城市防灾公园的相关法规是重要的战略任务。目前，广州市的首要任务是：要求新建的居住区公园、综合公园和有条件的专类公园根据有关法规和规范的要求，编制应急避难专项规划；要求建成的居住区公园、综合公园和有条件的专类公园通过修建性详细规划修编，补充编制应急避难专项规划。

参考文献：

[1]广州市质量技术监督局.DBJ 440100/T23—2009城市公园规划与设计规范[S].

[2]国家质量监督检验检疫总局.国家标准化管理委员会.GB 21734-2008地震应急避难场所场址及配套设施[S].

[3]柏原士郎，上野淳，森田孝夫.阪神·淡路大震灾にぉける避难所の研究[M].大阪：大阪大学出版社，1998：102-103.

[4]李景奇，夏季.城市防灾公园规划研究[J].中国园林，2007，23（7）：16-22.

[5]包志毅，陈波.城市绿地系统建设与城市减灾防灾[J].自然灾害学报，2004，13（2）：155-160.

[6]陈艾洁，胡磊，刘广军等.防灾公园植物配置原则与选择[J].绿色科技，2012（2）：40-41.

盐城市电信专项规划 篇4

2009-1-2 20:18:19文章来源：盐城市发改委

【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】

根据市发改委2006年2月23日规划工作会议的要求，我公司组织人员编写了 “十一五”电信信息化专项规划报告，对规划期内通信信息化建设目标、建设思路和建设重点做了统筹考虑和安排，形成规划报告。目前，盐城通信市场存在多家通信运营企业提供固定电话、移动电话、宽带网络接入等电信服务，形成竞争性的市场格局，因此，本规划报告只能涉及“十一五”规划期内盐城电信信息化的专项情况。

“十一五”规划期(2006年～2010年)是盐城市全面建设小康社会承前启后的关键时期，随着我市经济的持续稳定增长和经济增长方式的逐步转变，使得社会各行各业对信息化要求越来越高，而信息化建设必将快速推动我市经济的发展，因此，推进我市社会信息化进程已成为贯彻科学发展观，加快我市经济建设的主旋律，是构建和谐社会的重要内容。通信行业是信息化建设的基础行业，把握信息化热点、重点、难点，规划好“十一五”期间信息化总体目标蓝图，不仅是通信行业自身发展的需要，也是社会发展的需求，随着盐城电信在我市国民经济和社会发展中的地位、作用进一步增强，编制一部具有战略指导意义的信息化专项发展规划，对盐城电信事业持续健康的发展也具有重要意义。

一、“十五”期间盐城电信信息化的建设情况

“十五”期间（2001年～2005年），盐城电信在省电信公司和市委、市政府的正确领导下，克服困难，团结奋斗，通过公司全体员工的共同努力，继续保持了良好的发展势头，各项工作取得新的成绩，宏观发展目标顺利完成，电话用户数、电话普及率、互联网用户数、通信业务收入等多项指标均居苏北同行业前列。2005年，公司全年业务收入突破11亿元，年底，电话用户总数突破220万。

1、“十五”期间完成电信信息化的投资总量

“十五”期间盐城电信完成投资19.5亿元，同比“九五”增长21.9%。

2、“十五”期间电信信息化的重点专业计划投资情况

“十五”期间盐城电信完成固定电话投资3.5亿元，小灵通投资3.7亿元，宽带网投资2亿元，土建投资

2.4亿元。同比“九五”增长22.3%。

3、“十五”主要电信信息化基础设施水平指标

“十五”期间盐城电信新增固定电话用户数同比“九五”增长164.2%。05年底，盐城电信本地电话网网络容量和用户规模达到苏北第二（仅次于徐州电信）、全省第六，成为全省覆盖地域面积最大的本地电话网；小灵通用户规模达到苏北第二、全省第七；盐城电信宽带网已成为全省覆盖地域面积最大的本地宽带网。

二、“十一五”盐城电信信息化建设的发展方向

1、指导思想

盐城电信“十一五”发展的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以提高综合竞争力为核心，以市场为导向，注重政府协调，加强技术创新，突出重点领域，狠抓信息化基础设施及重大工程建设，培育新的经济增长点，推动信息产业结构优化升级，努力实现集团公司制定的战略性发展目标——促进中国电信由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变，并为我市经济持续稳定地增长提供优质的信息服务。

2、发展方向

密切配合我市经济发展的总体战略，全面审视企业的内部条件和外部环境，把握好一些关系企业长远发展的重要问题。

（1）继续加大对电信基础设施及重大工程建设的资金投入，以数字化智能网络为基础，提高网络容量和传输速度，健全信息网络体系，增强信息网络传送能力，提高城市信息化水平，打造“数字盐城”以满足用户的信息化需求。

（2）抓住机遇，以满足本地区多样化的信息需求为新的业务增长点，加快信息基础设施及重大工程建设。

（3）优化基础设施及重大工程的资源配置，处理好当前与长远、局部与全局、继承与创新的关系，符合企业开拓现有市场和潜在市场的要求，确保资源创造价值的能力与企业持续发展的要求相适应，真正把资源盘活、用好，实现资源效益最大化。

（4）要坚持诚信经营，努力控制企业风险，确保国有信息基础设施及重大工程的资产保值增值，切实维护消费者的合法权益。

3、战略重点

（1）继续加大固定电话网络建设投入，使电话交换网从传统的话音服务向宽带交换的多媒体业务过渡，本地电话交换网进一步扩大网络覆盖面，通过智能网建设，丰富服务内容，提高电话普及率和服务水平，继续大力开发适应本地区市场需求的固定电话增值业务。

（2）继续加大小灵通网络建设投入，有针对性的增加小灵通网络信号覆盖范围，提高网络接通率，增加小灵通增值业务投入，提高小灵通服务的市场满意度。

（3）继续加大本地区宽带网建设投入，建立高速、宽带的核心层交换网络，合理布局汇聚层节点，加快宽带接入网建设，尤其是光纤接入网的建设步伐，在城市，积极推进光纤到主要街道，光纤到大楼，光纤到小区，使宽带网络能够提高电信级的视频点播、远程医疗、远程教育、电子商务等新业务，并提高宽带接入普及率。宽带网基础设施及重大工程建设中注重抓住政府推进信息化建设的有利时机，积极争取将政府、企业和家庭的需求纳入中国电信宽带网络，在推进“电子社区”建设中发挥主力军作用。

（4）积极关注国内外通信信息技术的最新发展，参考国外移动通信企业的运营经验，依据本地区的通信业务发展需求，在本规划期内进行第三代移动通信网络（3G）建设，提高本地区的整体通信服务水平。

三、“十一五”盐城电信信息化建设的规划目标

“十一五”电信基础设施及重点工程建设计划总投资20亿元左右，同比“十五”增幅10%左右。“十一五”期末主要电信业务基础设施水平规划指标：

预计2010年底，盐城电信本地电话网网络容量和用户规模将继续保持苏北第二、全省第六，成为全省覆盖地域面积最大的本地电话网；小灵通用户规模将达到苏北第二、全省第六；盐城电信宽带网将成为全省

覆盖地域面积最大的本地宽带网。

预计2010年底各项信息化指标同比2005年底情况：固定电话交换机容量增长35%；小灵通网络容量增长80%；宽带网络容量增长300%，3G网络实现从无到有的突破。

2006-2010年新增固定电话交换机容量同比“十五”增长90%；新增小灵通网络容量同比“十五”增长90%。；新增宽带网络容量同比“十五”增长300%。

四、实施“十一五”规划的主要工作措施

1、统筹规划、协调发展。继续加强对电信信息化基础设施及重大工程建设的规划和协调，促进其有序发展。

2、以点带面、重点突破。基础设施及重大工程建设要按实际可能的条件，以重点领域和关键环节作为主攻目标，适度超前，有步骤地加快实施。

3、市场引导、鼓励竞争。以市场需求拉动基础设施及重大工程建设，积极引进市场竞争机制，创造公平的竞争环境，通过工程招标等制度，降低重大工程建设的资金投入，保证重大工程建设质量，走有效益发展的道路。

4、电信基础设施及重大工程建设是一项复杂的系统工程，需要政府及全社会多方面的大力支持，要从管理机构、资本、政策等方面创造有利条件，全面优化建设环境，保证建设的顺利推进。

5、电信“十一五”基础设施及重大工程建设规划通过必要的程序确定之后，要强化规划的宏观管理，防止盲目投资重复建设。

6、强化基础设施及重大工程建设规划的组织实施，保证工程质量。规划通过计划分步实施，按照规划确定的目标、方向和重点，进行功能定位和分工，进一步完善并制定各部门的具体实施方案。在实施过程中，根据各方面情况的变化可按照一定的程序对规划进行必要的调整和完善。

7、基础设施及重大工程建设需要大量的资金投入，“十一五”期间，盐城电信将紧紧抓住我市启动沿海大开发战略和上海经济辐射圈拉动作用的大好机遇，大力推进电信基础设施及重大工程建设，积极争取省公司加大对盐城电信建设资金的投入。

城市基础设施专项规划 篇5

一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神为指导，聚焦民政主业，落实高质量发展要求，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，着力保基本兜底线，着力提升基层社会治理水平，大力发展基本社会服务，按照市委市政府“一港双城三带四区”发展格局定位，坚持一切从实际出发，构建我市福利设施专项国土空间规划，实现福利设施建设的高标准、高速度、可持续发展。不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进新时代“创新驱动经济强市、生态宜居美丽xx”建设提供有力支撑。

（二）基本原则 以人为本，遵循基本。坚持以人民为中心，从解决人民群众生活需求最迫切和民政公共服务基础设施最薄弱的环节入手，把群众满意度作为衡量规划水平的标准。

共同推进，统筹协同。坚持市县编制共同推进，协同联动，立足民政实情，以人民所思、所盼、所忧为主线，从全市民政发展大局中进行战略规划。

全面规划，突出重点。坚持xx“沿海率先发展创新示范区”功能定位和“一港双城三带四区”发展格局定位，抓住重点领域和薄弱环节，统筹考虑民政事业发展痛点、难点和问题，提出开创性务实措施。

因地制宜，分类指导。坚持注重宏观、尊重规律，前瞻谋划，科学分析，根据各自发展阶段特征和需求，量力而行，有针对性地开展规划编制工作。坚持问题导向、目标导向，确保规划能用、管用、好用。

（三）基本思路 一是明确思想指引。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的重要指示精神为指引，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，统筹谋划、研究、设置民政各项业务发展指标、规划任务和重大项目。

二是树立全局理念。“十四五”时期，将开启我市社会主义现代化建设的新征程，坚持把民政“十四五”规划和福利设施专项规划放在建设“创新驱动经济强市、生态宜居美丽xx”全过程中谋划，体现全局发展，既要部署五年的目标任务和重点，也要加强对未来十五年甚至更长远发展的思考。

三是聚焦发展重点。全面聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，确定要集中突破的领域和任务，集中力量对薄弱环节和滞后领域进行集中攻关，推动民政事业整体持续发展。

四是科学创新发展。深化民政领域“放管服”改革，牢牢抓住养老服务、儿童福利、社区治理、殡葬服务等政府关注、群众关切的痛点难点，破除体制机制障碍，激发社会参与活力，形成统筹推进民政公共服务设施建设的整体合力。

二、任务安排 此次规划编制民政事业发展“十四五”规划和福利设施专项规划（2019—2035）两个规划共分前期摸底研究、提出思路框架、起草发布文本三个阶段。

（一）前期摸底研究阶段（2019年9月30日前）1.民政公共服务设施情况摸底研究 工作任务：

一是认真调查摸底。全面精准掌握目前已有服务设施的种类、数量、规模以及设施配备、服务提供、风险隐患和短板等情况，彻底摸清底数，建立台账，形成设施分布图；

二是提出建设需求。按照“统筹谋划、补齐短板，尽力而为、量力而行”的原则，统筹考虑实际需求与科学发展，精准提出“十四五”期间乃至2035年的建设种类、数量、布局等总体需求，争取纳入国土空间规划，以保障未来用地需求；

三是提出运营方案。在摸清底数和未来需求的基础上，对机构正常运营的基础性需求做出判断，提前筹划“建、管、用”有效衔接的资金解决一体化方案。

工作要求：各县（市、区）要全面掌握本地民政公共服务设施底数，明确设施建设重点，明晰短板和存在的问题，提出解决思路，谋划编制设施建设规划。市局各业务科室要统筹各县（市、区）民政公共服务设施总体需求和需要解决的问题，精心整理服务设施摸底情况和建设需求情况，于2019年9月30日前送规划财务科，为编制xx市民政事业发展“十四五”规划、福利设施专项建设规划提供数据资料支撑。

责任科室：基层政权建设和社区治理科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科，各县（市、区）民政局。

2.民政政策举措落实情况摸底研究 工作任务：

一是开展政策举措落实情况调查摸底。围绕党的建设、干部队伍建设、社会组织、社会救助、基层政权建设和社区治理、社会事务、养老服务、儿童福利、慈善社工、志愿服务、信息化建设和福利彩票发行等工作，系统梳理各业务领域政策，形成政策目录，彻底摸清政策举措实施效果、资金补贴发放标准、服务保障对象人数以及相关从业人员结构、服务质量等情况，形成摸底清单；

二是组织重大课题研究。全面总结“十三五”以来的发展经验，根据业务工作摸底总体情况，组织开展本业务领域课题研究；

三是提出工作构想。深入把握国内外大环境和发展大势，精准了解我市实际情况，全面分析本业务领域存在的薄弱环节和不足，结合课题研究，深入研究解决的办法和措施，提出“十四五”期间的工作构想。

工作要求：各县（市、区）要结合本地实际，自我创新发展，体现自身特色，有针对性地研究发展思路，提出意见建议并报送市局对口科室。相关业务科室要着重提出各项业务发展的主要方向和主要举措，形成一批高质量的理论研究成果，于2019年9月30日前送规划财务科。

责任科室：机关党委（人事科）、社会组织管理科、社会救助科、基层政权建设和社区治理科、区划地名科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科、慈善事业促进和社会工作科、市福利彩票发行管理中心，各县（市、区）民政局。

（二）提出思路框架阶段（2019年10月1日—11月10日前）1.提出纳入国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路的重点内容 工作任务：国民经济和社会发展“十四五”规划纲要引领本地区经济社会发展，对全面建设经济强市、宜居xx，擘画全市发展蓝图影响深远、意义重大。民政“十四五”各项重点业务纳入“十四五”规划纲要，有助于从党委政府层面解决阻碍民政事业发展的矛盾问题，推动民政各项业务高质量发展。要在前期摸底和课题研究的基础上，深入思考、集体研究、共同谋划，提出拟纳入国民经济和社会发展“十四五”规划纲要的基本思路和发展目标、重要内容，使部门规划内容体现到政府战略意图中。

工作要求：各县（市、区）要因地制宜、结合实际体现本地特色，研究提出纳入县级规划纲要基本思路的重点内容。市局相关业务科室要认真研究省委省政府、市委市政府重大决策部署、发展思路，加强对各县的指导，并将纳入市“十四五”规划纲要基本思路的主要内容于2019年11月10日前送规划财务科梳理汇总。

责任科室：社会组织管理科、社会救助科、基层政权建设和社区治理科、区划地名科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科、慈善事业促进和社会工作科，各县（市、区）民政局。

2.提出民政“十四五”规划和福利设施专项规划基本思路和框架 工作任务：民政事业发展“十四五”和福利设施专项规划指引未来五年民政事业发展和福利设施建设的重点和方向，是事关民政事业发展的基础性工作，意义重大，影响深远。在摸清底数和未来需求的基础上，进一步细化深化课题研究成果，把课题研究成果中的每一个重要事项引向深入，逐项提出重大事项的规划目标、发展指标、工作任务、保障措施。同时，算好劳动力、资金、土地、财政等重要资源要素的平衡账，围绕社会主义现代化建设宏伟目标，研究提出民政事业发展“十四五”和福利设施专项规划的基本思路、基本原则、发展目标、重要内容。

工作要求：各县（市、区）民政局、市局各科室于2019年11月10日前将细化深化的“十四五”规划、福利设施专项规划的基本思路和框架送规划财务科，市局规划财务科于2019年11月底前将汇总材料送省民政厅规划财务处。

责任科室：机关党委（人事科）、社会组织管理科、社会救助科、基层政权建设和社区治理科、区划地名科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科、慈善事业促进和社会工作科、市福利彩票发行管理中心，各县（市、区）民政局。

（三）起草发布文本阶段（“十四五规划”起草时间2020年初-2021年4月底、2035年福利设施专项规划起草时间2019年12月初-2020年4月底）工作任务：在前期工作基础上，共同起草xx市民政事业发展“十四五”规划和福利设施专项规划，形成文本草案，征求相关部门、民政系统、社会公众意见，召开专家论证会修改完善，报局党组会研究审议，正式报送市政府印发实施。

责任科室：机关党委（人事科）、社会组织管理科、社会救助科、基层政权建设和社区治理科、区划地名科、社会事务科、养老服务科、儿童福利科、慈善事业促进和社会工作科、市福利彩票发行管理中心，各县（市、区）民政局。

三、工作措施 （一）加强领导。

市、县两级民政部门要高度重视规划编制工作，加强组织领导，成立由主要负责同志挂帅的领导小组及办公室；

各单位要把规划编制工作纳入本单位重要议事日程，明确专人负责，为规划编制工作提供保证，统筹推进规划编制工作。

（二）上下联动。

市局各业务科室在做好市级各项规划的基础上，要加强对各县（市、区）民政部门、局属各单位的指导；

各县（市、区）民政部门既要思考本地区“十四五”和福利设施专项规划研究编制，又要配合市局相关科室开展调查摸底、前期研究等工作，从体现可操作性、实效性方面提出意见建议，以促进民政事业发展“十四五”规划和福利设施专项规划编制的顺利进行。

（三）落实责任。

城市基础设施专项规划 篇6

权威、全面、专业、细致

中国城市规划深度最新调研与发展战略专项研究报告（2013-2018年）报告目录

第一章 城市规划行业发展综述

第一节 城市规划行业的定义

一、行业发展周期

二、行业的作用

三、行业发展历程

第二节 城市规划行业特性分析

一、行业的综合性

二、行业的法制性、政策性

三、行业的地方性

四、行业的长期性

五、行业的实践性

第二章 2012年中国城市规划行业政策及体制分析

第一节 城市规划行业政策分析

一、《中华人民共和国城乡规划法》解析

二、《城市规划编制办法》解析

第二节 城市规划行业体制分析

一、我国城市规划行业体制分析二、四大代表城市规划体制分析

（1）北京市规划体制分析

（2）上海市规划体制分析

（3）深圳市规划体制分析

（4）重庆市规划体制分析

第三章 2012年中国城市规划行业外部环境及行业现状分析

第一节 城市规划行业经济环境分析

一、国际宏观经济走势分析

（1）国际宏观经济现状

（2）国际宏观经济预测

二、国内宏观经济环境分析

（1）国内宏观经济现状

（2）国内宏观经济预测

第二节 我国城市化进程及趋势分析

一、我国城市化现状分析

（1）我国城市化现状分析

（2）我国城市化战略分析

（3）城市化与城市现代化

（4）国外城市化进程启示

（5）中国城市化的特色

二、我国城市区域状况分析

（1）经济现状指标分析

专业市场分析报告|市场预测报告|市场研究报告|可行性分析报告

权威、全面、专业、细致

（2）经济区位指标分析

三、我国城市增长模型分析

四、未来我国城市发展趋势展望

第四节 国际城市规划行业发展分析及经验借鉴

一、美国城市规划行业发展分析

二、加拿大城市规划行业发展分析

三、北美两国经验对我国的借鉴之处

第四节 国内城市规划行业发展现状研究分析

一、我国城市规划行业发展现状分析

（1）城市布局

（2）城市交通运输

（3）旧城改建

二、我国城市规划行业不同编制项目分析

（1）城市总体规划

1）市域城镇体系规划

2）中心城区规划

（2）城市近期建设规划

（3）城市分区规划

（4）详细规划

1）控制性详细规划

2）修建性详细规划

三、我国城市规划编制需求分析

四、我国城市规划行业竞争性谈判分析

（1）制定谈判文件

（2）具体谈判流程

五、我国城市规划行业计费标准分析

第四章 2012年中国城市规划行业细分领域研究分析

第一节 市政工程规划设计分析

一、城市水源与给水工程规划

（1）城市水源的分布

1）城市水源的分布

2）城市水源选择因素分析

（2）给水水源的保护

1）区域规划

2）二类水源

（3）城市给水工程规划分析

1）城市给水系统

1、取水工程分析

2、净水工程分析

3、输配水工程分析

2）城市给水工程规划分析

1、供需平衡分析

专业市场分析报告|市场预测报告|市场研究报告|可行性分析报告

权威、全面、专业、细致

2、确定给水系统布局框架

3、确定工程位置和用地

4、提出开源节流的措施

（4）城市供水管网投资建设分析

二、城市排水系统工程规划

（1）城市排水系统工程规划现状

（2）城市排水系统工程体制分析

（3）城市排水系统工程规划内容

三、城市供电系统规划

（1）城市供电系统规划市场现状

（2）城市电网发展与农村电气化

（3）城市中的高压线路走廊分析

（4）电力网的敷设情况分析

四、城市管线工程综合规划

（1）城市管线工程规划现状

（2）城市管线工程的分类方法

（3）城市管线工程规划内容分析

1）城市总体规划阶段

2）详细规划阶段

（4）城市管线工程规划的原则

（5）城市管线工程规划的趋势

第二节 居住区规划设计分析

一、居住区规划

二、不同类型居住区规划分析

（1）新建居住区规划分析

（2）改建居住区规划分析

三、居住区规划构建规模分析

第三节 城市中心业务区规划分析

一、城市中心业务区的特征

二、城市中心业务范围的确定

三、土地分区管理和建筑景观的形成（1）美观分区管理

（2）高度分区管理

（3）小块土地指定分区管理

（4）期限指定分区管理

四、第三产业的布局分析

五、城市中心业务区规划需求分析

第四节 城市园林景观规划分析

一、城市园林市场发展现状

（1）城市园林绿化发展现状

（2）城市园林工程市场容量

（3）城市园林工程重点项目

二、城市园林工程细分市场分析

专业市场分析报告|市场预测报告|市场研究报告|可行性分析报告

权威、全面、专业、细致

（1）城区改造市场分析

（2）城区建设市场分析

（3）河道两岸景观市场分析

（4）交通绿化市场分析

三、城市园林景观规划需求分析

（1）城市园林景观规划

（2）城市园林工程市场前景预测

第五节 城市交通工程规划分析

一、城市交通规划行业背景

二、国外城市交通规划对比分析

（1）英国交通规划行业

（2）美国交通规划行业

（3）日本综合交通规划行业

三、我国城市交通规划行业发展分析

（1）行业发展进程

（2）行业问题分析

四、“十二五”交通发展规划战略分析

第六节 旅游规划设计分析

一、旅游规划设计定义

二、旅游规划行业发展分析

（1）高校、科学院

（2）规划设计院

（3）世界旅游组织、国际咨询公司

三、旅游规划发展历程及特点

（1）政府主导

（2）着重企业

（3）利益相关者分析

四、旅游规划行业发展前景展望

（1）规划方法转变

（2）规划供给增多，竞争加剧

（3）规划的供给市场规划化发展

（4）规划需求方分析

（5）规划机构发展趋势

第七节 生态城市规划设计分析

一、建立生态城市的前提和层次

（1）建立生态城市的前提

（2）生态城市的层次

二、生态城市的设计方法

（1）生态城市设计的阶段

（2）生态城市设计的主要功能

（3）生态城市的设计语言

三、国外生态城市建设分析

（1）国外生态城市的建设情况

专业市场分析报告|市场预测报告|市场研究报告|可行性分析报告

权威、全面、专业、细致

1）发展现状

2）发展经验

（2）国外生态城市建设情况分析

四、国外建设经验对国内市场的启示

第八节 城市地下空间利用分析

一、地下空间利用背景和前提

二、地下空间资源利用情况分析

（1）居住空间

（2）业务空间

（3）商业空间

（4）文娱空间

（5）交通空间

（6）公用设施空间

（7）生产空间

（8）贮存空间

（9）防灾空间

（10）埋葬空间

三、地下空间利用与城市再开发

四、地下空间利用的前景

第九节 城市信息系统市场分析

一、城市信息系统与城市规划

二、城市信息系统的建立

（1）城市信息的数据化

（2）城市信息系统的建立

三、城市信息系统的应用

（1）城市道路规划系统

（2）城市设施规划系统

（3）土地管理系统

（4）土地利用规划系统

四、信息系统的发展趋势分析

五、城市信息系统市场的前景

第五章 全国典型城市总体规划分析

第一节 2004-2020年北京城市总体规划分析

一、城市性质与发展目标

二、城市发展规模

（1）人口规模

（2）城镇建设用地规模

（3）城镇建设用地控制

三、城市空间布局与城乡协调发展

（1）城市空间布局

（2）次区域的划分与发展策略

（3）城乡统筹与村镇建设

专业市场分析报告|市场预测报告|市场研究报告|可行性分析报告

权威、全面、专业、细致

四、新城发展分析

五、中心城调整优化情况分析

六、市政基础设施规划情况分析

七、综合交通体系发展目标分析

八、近期发展规划与建设重点

第二节 1999-2020年上海市城市总体规划分析

一、城市性质与发展目标

二、城市发展规模

三、城市发展方向

（1）市域镇体系

（2）中心城布局

四、产业发展规划

五、交通建设规划

（1）对外交通规划

（2）市域交通规划

六、环境景观规划

七、城市空间景观建设

八、住宅发展规划

第三节 2010-2020年深圳城市总体规划分析-国研中讯

一、城市性质与规模

二、城市空间发展与结构布局

（1）土地综合利用与四区划定

（2）城市空间结构

（3）城市更新

（4）城市建设密度分区

（5）地下空间开发利用

（6）总体城市设计

（7）五线制定与管制

三、城市基础设施支撑体系

（1）综合交通设施

（2）市政基础设施

（3）城市公共安全与综合防灾减灾

第四节 2010-2020年广州城市总体规划分析

一、城市性质与发展目标

二、空间发展战略

（1）现阶段的空间发展战略

（2）空间发展战略转移分析

三、空间布局原则

第五节 2010-2020年武汉城市总体规划分析

一、城市性质与规模

二、市域城乡统筹发展

（1）市域城镇体系布局

（2）社会主义新农村建设

专业市场分析报告|市场预测报告|市场研究报告|可行性分析报告

权威、全面、专业、细致

（3）市域空间管制

三、都市发展区规划

四、主城区优化调整

五、综合交通建设

六、公共设施规划

七、市政基础设施规划

八、历史文化名城保护

九、生态环境保护和资源节约规划

（1）生态环境保护规划

（2）资源节约、保护与利用

第六节 2009-2020年郑州城市总体规划分析

一、城市性质与发展目标

二、城市发展规模

（1）人口规模

（2）城镇建设用地规模

（3）城镇建设用地控制

三、市域城镇空间布局与城乡协调发展

（1）区域协调

（2）城乡统筹

（3）空间区划与管制

（4）市域城镇体系

四、中心城区总体布局

（1）空间布局

（2）居住用地与住宅建设

（3）公共服务设施

（4）工业用地

（5）仓储、物流用地

五、城市地下空间开发利用

第七节 2010-2020年石家庄城市总体规划分析

一、城市定位与性质

（1）京津冀都市圈第三极

（2）京津向中西部辐射的“第一中枢”

（3）河北省对外竞争、交流第一平台

（4）城市性质确定

二、空间布局规划

（1）市域城乡统筹

（2）都市区布局

（3）中心城区布局

三、城市风貌规划

四、近期实施策略与远景发展

第八节 2010-2020年呼和浩特城市总体规划分析

一、城市性质与发展目标

二、城市发展规模

专业市场分析报告|市场预测报告|市场研究报告|可行性分析报告

权威、全面、专业、细致

（1）人口规模

（2）建设用地规模

三、城区空间结构

四、产业结构和布局

第六章 2012年中国城市规划行业主要企业经营状况分析

第一节 上海同济城市规划设计研究院

一、企业发展规模分析

二、企业组织架构分析

三、企业主营业务分析

四、企业资质水平介绍

五、企业工程业绩介绍

六、企业人力资源情况

七、企业经营SWOT分析

八、企业最新发展动向

第二节 北京清华城市规划设计研究院

一、企业发展规模分析

二、企业组织架构分析

三、企业主营业务分析

四、企业资质水平介绍

五、企业工程业绩介绍

六、企业人力资源情况

七、企业经营SWOT分析

八、企业最新发展动向

第三节 中国城市规划设计研究院

一、企业发展规模分析

二、企业组织架构分析

三、企业主营业务分析

四、企业资质水平介绍

五、企业工程业绩介绍

六、企业人力资源情况

七、企业经营SWOT分析

八、企业最新发展动向

第四节 浙江省城乡规划设计研究院

一、企业发展规模分析

二、企业组织架构分析

三、企业主营业务分析

四、企业资质水平介绍

五、企业工程业绩介绍

六、企业人力资源情况

七、企业经营SWOT分析

八、企业最新发展动向

第五节 辽宁省城乡建设规划设计院

专业市场分析报告|市场预测报告|市场研究报告|可行性分析报告

权威、全面、专业、细致

一、企业发展规模分析

二、企业组织架构分析

三、企业主营业务分析

四、企业资质水平介绍

五、企业工程业绩介绍

六、企业人力资源情况

七、企业经营SWOT分析

八、企业最新发展动向

第七章 2013-2018年中国城市规划行业发展趋势与市场前景预测

第一节 城市规划行业发展因素分析

第二节 我国城市规划行业发展趋势分析

一、城市规划行业发展趋势分析

二、城市规划行业细分领域发展趋势分析

（1）市政工程规划设计行业发展趋势分析

（2）居住区规划设计行业发展趋势分析

（3）城市中心业务区规划设计行业发展趋势分析

（4）城市园林规划设计行业发展趋势分析

（5）城市交通规划设计行业发展趋势分析

（6）旅游规划行业发展趋势分析

第三节 我国城市规划市场发展前景分析

一、城市规划行业市场发展前景预测

二、城市规划行业细分领域市场前景预测

（1）市政工程规划市场发展前景

（2）居住区规划市场发展前景

（3）城市中心业务区规划市场发展前景

（4）城市园林规划市场发展前景

（5）城市交通规划市场发展前景

（6）旅游规划市场发展前景

图表目录：（部分）

图表：我国城市规划管理体系框图

图表：重庆市规划局机构设置图

图表：2005-2012年中国GDP总量及增长趋势图 图表：2012年中国月度CPI、PPI指数走势图

图表：2005-2012年我国城镇居民可支配收入增长趋势图 图表：2005-2012年我国农村居民人均纯收入增长趋势图 图表：1978-2010中国城乡居民恩格尔系数走势图 图表：2010.12-2011.12年我国工业增加值增速统计

图表：2005-2012年我国全社会固定投资额走势图（2012年不含农户）图表：2005-2012年中国社会消费品零售总额增长趋势图 图表：2005-2012年我国货物进出口总额走势图

图表：2005-2012年中国货物进口总额和出口总额走势图

专业市场分析报告|市场预测报告|市场研究报告|可行性分析报告

权威、全面、专业、细致

图表：城市增长模型

图表：经济增长与城市增长的总体分析

图表：城市增长对经济增长的影响机制分析

图表：水厂用地控制指标（单位：万m3/d，m2?d/m3）

图表：泵站用地控制指标（单位：万m3/d，m2?d/m3）

图表：日变化系数

图表：2008-2012年城市园林工程重点项目汇总（单位：万元）

图表：2008-2012年我国建成区面积（单位：平方公里，%）

图表：各地市政绿化工程规划项目

图表：同济城市规划设计研究院组织架构

图表：上海同济城市规划设计研究院重点项目

图表：上海同济城市规划设计研究院SWOT分析

图表：略„„

城市基础设施专项规划 篇7

本刊讯为进一步规范和推进乐山市信息基础设施建设, 加快“国家信息消费试点市”、“智慧城市”建设进程, 乐山市政府办公室近日发出《关于做好信息基础设施专项规划编制工作的通知》。通知在编制要求处明确提出“编制通信基站规划要加强与铁塔乐山分公司的协调对接, 由铁塔乐山分公司会同电信、移动、联通等通信企业协商后, 提出规划意见报各区县规划编制机构。”

市经信委根据通知要求, 发文并于3月24日组织召开信息基础设施专项规划编制工作培训会, 要求各区县经信局、市级通信运营企业、铁塔乐山市分公司负责人参会。本次会议对通信行业的各项建设工作将起到强力推进作用。

城市基础设施专项规划 篇8

关键词：“新常态”；城市总体规划编制；基础资料搜集

一、研究背景分析——解读“新常态”

（一）“新常态”概述

“新常态”概念的提出首先适用于经济领域，是党中央在十八大后对中国经济发展趋势全新预判的高度总结。如今，“新常态”已经由经济领域延伸至政治、文化、社会、生态等各个领域，并引领各领域全新发展方向[1]。

（二）我国城市总体规划编制发展阶段

回顾我国城市总体规划半个多世纪的发展历程不难发现，国家发展每进入一个全新发展阶段都会引起城市总体规划编制的深刻变革[2]。

（三）“新常态”背景下的城市总体规划编制

城市作为人类活动高度聚集的地域空间，一度被人们简单地理解为物质商品的生产基地，为城市居民提供所需要的消费产品与服务。城市功能布局强调各类产业园区的重要性，城市由此也被认为是促进经济增长的重大引擎。“先生产，后生活”的模式长期影响城市规划编制工作[3]。“新常态”背景下对城市应该从社会有机体、资源配置空间、巨型消费市场三方面进行再认识。当下我国经济、政治、社会等各领域都面临深刻变革，城市规划也从传统增量规划逐步走向存量规划。

城市总体规划是我国法定规划体系的重要组成部分，是对城市一定时期内城市性质、发展规模、发展目标、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施[4]。适应“新常态”，城市总体规划编制应该与城市增长速度放缓相适应，使城市告别过去不可持续的发展模式；与社会各个领域的转型改革相结合，使城市成为人类文明的载体和市民生活的幸福家园；与实际因素相结合，探索地方真实问题，因地制宜[5]。

积极适应“新常态”这一全新发展背景，城市总体规划编制工作方法和内容将作出一系列重大调整。城市总体规划编制基础资料搜集长期以来工作路径自上而下，不能准确反映市场需求以及社会个体的诉求；工作方法单一、形式陈旧导致基础资料内容固化、缺乏特色等问题在“新常态”背景下亟待变革。

二、“新常态”背景下城市总体规划编制

资料搜集方法问题分析及改进策略

传统城市总体规划编制基础资料搜集方法包括访谈法、文献查阅法、问卷调查法及现场踏勘法。

（一）城市总体规划编制基础资料搜集方法问题分析

总体规划资料搜集涉及个体、政府、市场等不同对象，不同对象对各自利益的诉求不同，导致单一的访谈法或者问卷调查法难以满足不同对象对规划编制的诉求。

资料搜集方与资料提供方均存在不同程度的思维固化，缺乏主观能动思维。“你给什么，我就拿什么”或者“你要什么，我就給什么”的现象在实际工作中大量存在。

受限于资金有限、技术欠发达、工作期限等因素，资料搜集方法常常陈旧单一。

（二）城市总体规划编制基础资料搜集方法策略

1.问题导向法

城市总体规划编制的目的在于破解地方发展难题，基础资料搜集坚持问题导向方法，首先需要在搜集资料之前通过查阅文献资料等方式明确城市发展症结所在，带着问题进行有目的的资料搜集。

2.集体访问法

城市总体规划编制涉及利益多元，在资料搜集方法上采用集体访问法，一方面要继承以往访谈法、走访法的工作优点，另一方面集体访问要摒弃以往参与对象单一、组织形式陈旧等弊端。集体访问对象一定是多元的、典型的，力求各个不同对象对城市总体规划编制的诉求能够在资料搜集阶段得到体现。

3.“互联网+”方法

“互联网+”是指互联网与传统行业相叠加的新业态。“新常态”背景下，城市总体规划编制基础资料搜集需要将传统的访谈、文献、问卷以及踏勘等方法与微博、微信等新媒体手段结合起来，这将有效提高基础资料搜集的广度和深度。

4.定性分析法与定量分析法

通过对搜集到的基础资料进行系统分析整理，将总量庞大的资料按照不同特征进行分类定性，运用定量分析法研究例如人口增长、产业结构等数据资料，寻找各类数据资料各自数量特征、数量关系和数量变化。通过定性分析与定量分析研究城市发展内在决定性因素，提出针对性决策。

三、“新常态”背景下城市总体规划编制

基础资料搜集内容问题研究及改进策略

（一）城市总体规划编制基础资料搜集内容问题分析

资料搜集内容范围集中在中心城区、镇区，对城乡结合部地区、边远乡村地区资料搜集内容缺乏重视；资料搜集人群多以常住户籍人口为主，忽视了流动人口群体的诉求。

有关部门对相关领域资料搜集以及保管缺乏重视，体制内部没有形成系统的资料搜集及保存体系，导致资料内容缺乏完整性，不能构成有机整体；其次，对最新的资料没有进行及时补录和更新，导致资料年代较为久远，不具代表性。

以往基础资料搜集侧重于区域环境、经济环境、城市土地利用使用情况三方面内容，而对自然环境、历史环境、社会环境方面内容欠缺足够重视。

各地由于自然条件、文化背景、发展现状等方面的差异，模式化的资料搜集思路导致资料内容针对性不强，面对不同的规划背景缺乏重点，未能突出地方特色。

（二）城市总体规划编制基础资料搜集内容改进策略

基础资料内容不能仅限于中心城区、镇区。应该加强对城乡结合部地区、边远乡村地区的资料搜集，对流动人口群体的诉求给予重视。

加强对自然环境、历史环境、社会环境三个方面内容的资料搜集，“新常态”背景下城市将告别过去不可持续发展模式，除了经济增长，可持续发展要求与自然、社会、历史协调发展。

建立和完善基础资料搜集机制，保障被搜集的基础资料的完整性以及时效性；与有关部门最新发展规划结合，保证规划方案符合实际发展情况。

基础资料搜集不是简单的资料汇总和堆积，内容应避免均质。各地发展背景和发展条件不同，在资料搜集中应该强调地方特色、直面地方发展核心问题。

（三）上海市城市总体规划（2021—2040）基础资料搜集方法与内容研究

开门做规划是最新一轮上海市城市总体规划的最大亮点，在规划基础资料搜集阶段，有关部门开通专门网站供市民了解本轮规划，并为市民的建言献策开通微信公众平台、手机短信等全新渠道。这些建议意见或是关于城市发展的美好愿景，或是关乎切身利益的规划诉求，它们都间接成为了规划制定与决策的参考和依据；就上海市民对未来环境友好、经济发展、安全等方面诉求给予了很大的关注，这类资料将大力提高规划方案的针对性和科学性；基础资料搜集不再将城市与乡村视为两个相互独立的个体分别进行，转而将两者作为一个有机整体。除了城市地区、农村地区外，城乡结合部也成为本次基础资料搜集的重点关注对象。

上海作为历史文化名城，区域内的历史遗存和文物古迹遍布城乡。工作组对古迹数量和分布情况进行了大规模的调研。通过调研汇总，明确保护对象类型及范围。历史环境的保护能够挖掘上海的城市内涵、提高文化软实力，更能够作为地方名片，突出上海地方特色。

四、结语

城市总体规划编制基础资料搜集方法与内容研究的工作复杂且艰巨，但是在“新常态”背景下对其进行研究探讨具有重要现实意义，关乎城市总体规划编制工作能否更好适应“新常态”的新要求：

（一）全面认识“新常态”这一发展背景

“新常态”作为党和国家对我国当前发展阶段的全新判断，其重要的战略意义并非局限于经济或者政治某一领域。在城市规划专业领域，“新常态”这一时代背景将影响对城市的认识和城市发展模式。

（二）系统认识“新常态”背景下基础资料搜集方法与内容

资料搜集方法上，按照资料搜集工作时间先后顺序提出问题导向法、集体访问法、“互联网+”思维、定性分析与定量分析法、动态观察法五个工作方法；在資料搜集内容上，增强城乡结合部地区、边远乡村地区的资料搜集、加强对自然环境、历史环境、社会环境三个方面内容的资料搜集、完善资料搜集机制、突出资料重点、强调地方特色。

参考文献：

[1]王资博.“新常态”研究述要[J].重庆社会科学，2015，（04）：32-33.

[2]任致远.论我国城市总体规划的历史使命——兼议21世纪初城市总体规划的改革[J].规划师，2000，（16）：84-87.

[3]石楠.重新认识，重新定位规划[OL].中国城市规划网.http：//www.planning.org.cn/.

[4]吴志强，李德华.城市规划原理[M].北京：中国建筑工业出版社，2010：256.

[5]杨保军.新时期，城市规划的传承与变革[R].2015.

作者简介：