基础设施规划

2024-09-26

基础设施规划（精选12篇）

基础设施规划篇1

构建节约型社会,统筹城乡发展,建设社会主义新农村,离不开基础设施的统筹建设。鄞州区为宁波市中心城和城市规划区的重要组成部分,其排污系统不应局限在鄞州区范围进行规划,而应在宁波市中心城排污系统的大背景下统筹规划。在相关空间规划的指导下,结合社会经济发展目标和产业布局规划,对城乡排水进行系统的规划;根据地理情况,结合经济发展战略和产业布局规划,以经济发展、社会需求为依据,合理布置排水管网与设施,使排水工程建设与城市发展规模相配套,完善城市的市政基础设施保障系统;在充分利用现有管网、设施的前提下,合理降低建设费用、管理运营费用。

1 鄞州区排污问题简介

近年来,鄞州区社会经济快速发展,城镇规模日益扩展,而鄞州区的排污设施建设滞后,污水收集率和污水处理率偏低。

排水管网是一个系统,但在开发建设中特别是在前期建设条件论证中,对排污条件重视不够,在建设过程中为解决污水出路问题,往往采取一些临时措施或迂回绕道,导致泵站等设施建设费用增加,使得整个排水系统的合理性、经济性降低。

排污工程是一个系统工程,也是城市的公共建设系统,涉及单位、部门较多,目前还没有一个统一协调的机制。而且由于历史原因和行政上的条块分割,鄞州区的市政设施建设与老城区缺乏有机结合,在很长一段时期各自为政,出现排污设施建设缺乏全局观,使得鄞州区的排污管网难以与老城区的排污管网相接,造成排污设施规模偏小或重复建设,并造成建设资金浪费的现象。

作为宁波市中心城和城市规划区的重要组成部分,鄞州区的排污系统不应局限在鄞州区范围内,而应在宁波市中心城排污系统的大背景下统筹规划,以实现基础设施合理配置和资源共享。

2 规划范围、期限

规划范围为宁波市鄞州区行政区域范围内除去东钱湖镇与邱隘镇东部新城部分,总面积约1 200 km2。

规划期限:近期为2007年～2010年,远期为2011年～2020年。

3 规划总目标

至2020年,鄞州区污水集中处理率达到90%,规划建设区污水收集率达到100%。完成新城区、各镇镇区和纳入城镇污水处理厂服务范围内的农村的污水管网建设,分散处理的各行政村均建成污水生态处理系统。

4 排水体制

4.1 城镇排水体制

根据《宁波市中心城排水体系专项规划》,中心城建设以雨、污分流制为主的排水体制,并结合鄞州区实际情况,规划城镇排水体制为三种形式:1)鄞州新城区排水体制采用雨污分流制;2)除章水镇、龙观乡以外的各镇,新建区实行雨、污分流的排水体制,各镇老镇区采用截流式合流制,在老镇区合流污水接入城镇污水主干管前应先预以截流,截流倍数取1.5;3)章水镇、龙观乡采用不完全分流制。

4.2 农村排水体制

农村地区规划排水体制分为两种形式:1)纳入城镇污水处理厂集中处理的村庄,为减少收集、处理系统的规模,与城镇新区的排水系统一样采用雨污分流制,但必须加强管道施工过程中的监督与管理;2)分散处理的村庄,采用截流式合流制。建议农村地区的截流倍数取1.0。

5 排污分区

对规划区域进行合理的污水分区,可以优化整个污水系统,合理布置污水处理厂、主干管网、泵站等设施,降低工程投资。根据现有管网、地形环境、空间布局等,结合宁波市中心城排污系统的情况,规划区划分为六个排污分区:1)新城分区:包括鄞州新城区西区、高桥镇部分。2)鄞西分区:包括高桥镇(局部)、集仕港镇、横街镇、古林镇、石街道部分、望春工业区、鄞江镇、洞桥镇、龙观乡。3)鄞南分区:包括鄞州工业园区、姜山镇、云龙镇、横溪镇。4)五乡分区:包括五乡镇、东吴镇、邱隘镇、鄞州新城区东区。5)滨海分区:包括塘溪镇、咸祥镇、瞻歧镇、滨海投资创业中心。6)章水分区:章水镇。

6 排污系统规划

规划从提高污水处理的规模效益和有利于各污水厂日后运行管理这两方面考虑,结合《宁波市中心城排水体系专项规划》进行鄞州区排污系统规划,并对原宁波市区相关排污系统进行优化。充分利用现有管网、设施,合理降低建设费用、管理运营费用。

鄞州区单独设置鄞南、鄞西、滨海、章水四座污水处理厂,部分污水接入宁波南区、江南污水处理厂。新城分区的污水排入宁波南区污水处理厂,鄞南分区的污水排入鄞南污水处理厂,滨海分区的污水排入滨海污水处理厂,章水分区的污水排入章水污水处理厂。

考虑老镇区的截流污水量和一定的未预计污水量,污水处理厂按照城镇的远景规划预留一定的规模:排入宁波南区污水处理厂的污水量为20万t/d,建议尽快建设宁波南区污水处理厂二期工程;排入江南污水处理厂的污水量2020年为9万t/d,远景为11万t/d;鄞南污水处理厂2020年的规模为13万t/d,远景规模为15万t/d;鄞西污水处理厂2020年的规模为17万t/d,远景规模为23万t/d;滨海污水处理厂2020年的规模为6万t/d,远景规模为7万t/d;章水污水处理厂2020年的规模为0.7万t/d,远景规模为0.9万t/d。

7 排污管网规划

规划主干管主要由机场路、机场路南延、环城北路西延、通途路西延、徐家漕路西延、联丰路、石北路、甬金高速连接线、S214省道、洞桥—龙观的公路、广德湖路、明州大道、宁横公路、绕城高速、东外环路、G329国道、鄞县大道、S71省道、沿海中线等排污管道组成。鄞西分区污水管道主要工程量为269.2 km,新城分区污水管道主要工程量为85 km,鄞南分区污水管道主要工程量为121.2 km,五乡分区污水管道主要工程量为99.9 km,滨海分区污水管道主要工程量为68.8 km,章水分区污水管道主要工程量为7.2 km。

主干管管径400～2 200,长度约651.4 km,主干管沿途污水提升泵站23座。

8 投资估算

排污管网投资8.45亿元,污水处理厂投资6.35亿元,污水工程总投资14.8亿元。

9 结语

规划把鄞州区的排污放在宁波市中心城的范围内统一规划,根据宁波市中心城的排污系统规划提出鄞州区污水系统和污水处理厂布局方案,尽量做到资源共享。做好鄞州区排污主干管与宁波市中心城排污主干管的衔接工作,做好各乡镇排污管道与鄞州区排污干管的衔接工作。

规划突破了城市排污的范围,独创性地把鄞州区的农村排水纳入规划范围。对于区域内的距城镇污水处理厂较近的村庄,污水收集后纳入处理厂集中处理;较为偏远、分散,难以纳入城镇污水处理厂集中处理的村庄,自建生态式污水处理设施处理。在确定城镇污水处理厂的规模时,考虑了集中处理农村居民点的污水量,充分体现了统筹城乡发展和社会主义新农村建设的精神,构建节约型社会与和谐社会。

为增加规划的可操作性,排污设施按照一次布局、逐步实施的原则进行规划。充分考虑到远景年城市发展规模,污水处理厂按照远景预留建设用地,视城市建设情况分期实施。排污管网的管径按远期规模确定,适当考虑远景建设用地的污水量,排污管道的建设时序与道路建设的时序紧密结合,以保障规划的可实施性。

摘要：鄞州区排污规划在宁波市中心城排污系统的大背景下,对区域排污系统进行了研究,提出了城乡排水统筹规划的方法,以达到在充分利用现有管网、设施的前提下,合理降低建设费用、管理运营费用的效果。

关键词：排污系统优化,统筹建设,统筹规划

参考文献

[1]朱晋华.谈城市污水的再生利用[J].山西建筑,2004,30(6):81-83.

[2]何琼芳,闻骥东,闻骥骏.建筑污水回用网络的优化设计[J].山西建筑,2004,30(9):61-62.

基础设施规划篇2

二，篮球篮板更换（钢化玻璃）。

负责人：拟开工日期：拟完工日期：三，黑板报旁修规章制度，奖惩张贴栏。

负责人：拟开工日期：拟完工日期：四，宿舍统一安装插座，拉铁丝。

负责人：拟开工日期：拟完工日期：五，用油漆添画篮球场场地端线。

负责人：拟开工日期：拟完工日期：六，空地平整，杂草清除，设立石凳。

负责人：拟开工日期：拟完工日期：七，旗帜更新。

负责人：拟开工日期：拟完工日期：八，保安室前安装电子招聘栏。

负责人：拟开工日期：拟完工日期：九，指定吸烟区，并放置垃圾桶，搭雨棚，设座位。负责人：拟开工日期：拟完工日期：十，倒车车间大楼楼梯照明灯安装，维修。

负责人：拟开工日期：拟完工日期：十一，宿舍楼顶搭雨棚，焊晒衣架。

负责人：拟开工日期：拟完工日期：十二，办公楼楼顶公司名称招牌的制作安装。

负责人：拟开工日期：拟完工日期：

计划：批准：

副总签字：

基础设施规划篇3

关键词：水库移民后期扶持基础设施建设经济发展

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）010-132-02

莫力达瓦达斡尔族自治旗简称莫旗，是全国仅有的三个少数民族自治旗之一，在内蒙古自治区呼伦贝尔盟东部，全旗总面积1.04€？04km2。莫旗山河秀美，民风醇厚，自然、人文景观独具特色，主体民族达斡尔族，相传是契丹后裔，有语言，無文字，17世纪定居生活在黑龙江流域，是祖国北疆的开拓者和保卫者之一；达斡尔族酷爱体育，20世纪70年代成立了我国首支曲棍球队，填补了我国曲棍球运动的空白，莫旗被国家体委命名为“曲棍球之乡”。

莫旗境内现有尼尔基和新发两座水库。尼尔基水库位于嫩江干流中游，下游距齐齐哈尔市130km。水库正常蓄水位216m，属于多年调节的大型水库。尼尔基水库涉及莫旗的尼尔基镇、登特科镇、腾克镇和额尔和乡四个乡镇，共安置移民20578人；莫旗境内的另一座水库新发水库位于西瓦尔图镇和兴隆乡的交接处，坤密尔堤河和西瓦尔图河的汇合处，总库容3434€？04m3，兴利库容1900€？04m3，属于中型水库。新发水库涉及西瓦尔图镇，共安置移民24人。两座水库的移民安置区机构齐全，但农牧业发展基础设施差，生产现状属粗放型经营，耕地单产不高，总产不稳定，产业结构不合理，农业广种薄收，移民科技文化素质低。

针对目前普遍存在的对移民的扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够，生产生活条件较差等多种原因，2006年5月17号，国务院下发了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》文件，以帮助水库区和移民安置区移民尽快脱贫致富。为贯彻落实好文件精神，促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康可持续发展，莫旗旗委、旗政府组织有关部门进行了基础设施及经济发展的相关规划，现就将规划中的体会简述如下。

1 基础设施建设规划

通过对移民安置区基础设施建设规划的逐步实施，使移民的家庭生产经营状况与劳动就业条件得到显著改善，家庭经济实力和发展能力明显增强，结合莫旗基础设施现状，重点解决移民安置区人畜饮水、供电、对外交通等基础设施薄弱的应急突出问题；改善文教、卫生条件；加强基本农田、水利设施、生态建设、环境保护、村容村貌整治等配套基础设施建设，并对移民安置区基础设施建设中、长期目标提出预测和评估，努力做到与非移民安置区的社会主义新农村建设同步，逐步实现小康社会。

根据各移民乡镇的实际情况，制定各时期目标如下：

1.1 近期目标

（1）购置必要的道路养护设备，对库区及移民安置区内的现有砂石路面进行养护，对道路两侧边沟淤泥进行清理；

（2）对库区及移民安置区内主干道两侧种植适合北方生长的金丝垂柳、馒头柳等行道树；

（3）每个移民安置小区建一所卫生室，并配备必要的诊疗设施；

（4）为每户移民建造一个无害化卫生厕所，控制血吸虫病及其他肠道传染病、寄生虫病的传播，改善农村卫生环境；

（5）对镇卫生院补充和完善医疗器械；

（6）对小学增加一定的房屋面积和教学设备；

（7）在库区和移民安置区内安装宽带设备，并按照线路集中情况，安装宽带节点机，使每个移民安置区都能拥有远程教育网络，实现信息共享；

（8）进行必要的电力设施扩容改造；

（9）为有效控制农业有害生物，在腾克镇建立一处病虫观测场，保障生态建设环境，提高粮食生产能力；

（10）在尼尔基镇、登特科镇和额尔和乡各建一处敬老院。

1.2 中期目标

（1）对移民安置小区的对外连接公路及移民安置小区内的街巷道铺设沥青混凝土路面；

（2）在移民安置区适当更新宽带设备，提高网络数据传输速率、带宽、数据传输的可靠性等；

（3）对现有供水系统中储水设备为简易铁制容器的，统一改造成钢筋混凝土的储水设施。

1.3 远期目标

（1）按照油路养护标准，对硬化的移民村内道路及对外连接道路进行养护，包括灌缝、保洁、培路肩、补坑槽等，购置必要的养护专业设备；

（2）随着库区和移民安置区的基础设施和公众设施的日趋完善，原有的杆路设施将会影响安置区的美观，逐步将架空线路改为管道线路；

（3）由于移民安置区经济的不断发展和人口的增加，电力设施需相应扩容改造。

经计算，莫旗库区及移民安置区基础设施各时期规划项目及投资额度如表1。

2 经济发展规划

水库淹没，移民搬迁到新址后，虽然生产方式、生活模式、收入比例和消费结构都发生了改变，但种植业仍然是移民的主要收入来源，在移民收入结构中占据主要地位。尼尔基水库区移民全部以农业安置为主，进行耕地调剂和生产开发；新发水库由于建设时间早，水库规模小，移民数量少，没有对移民的生产和生活水平做过监测评估工作。

莫旗水库区及移民安置区经济发展规划主要是根据莫旗的资源及社会经济发展状况，研究适合莫旗发展的生产项目，推进现代农业建设，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业；加快农业科技进步，调整农业生产结构，大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地；积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源；转变农业增长方式，积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展，提高农业综合生产能力。

经过综合分析确定的主要生产开发项目有：农产品批发交易市场、蓝狐、獭兔特种养殖小区、肉牛、奶牛、大鹅养殖、小尾寒羊、温室蔬菜基地、水田开发、种植紫花苜蓿草、粉条生产线项目、小油坊生产项目、网箱养殖等。

按基准年全旗人均纯收入2899元，农民人均纯收入年均增长12.9%计算，农民人均纯收入近期目标为5318元，中期目标为9754元，远期目标为37053元。将库区及移民安置区的农民人均纯收入与全旗人均收入水平的差值，作为生产开发项目资金的基础，以移民后期扶持时间20年为上限，综合分析，在此基础上，确定生产开发建设项目。

通过生产开发项目的投入，移民的生活水平完全能够接近、达到或超过全旗的人均收入水平，在移民后期扶持的20年内，生产开发可一次性投入，也可以缩小规模，分期投入，量力而行，移民安置区经济发展规划投资分析见表2。

对于农村及乡镇移民中，属于民政部门低保范围内的居民，规划中制定了特殊的救助规划。参考莫旗的低保标准及国家对移民后期扶持政策，根据莫旗移民的实际生活水平，初步确定每个低保移民每年每人近期发放资金300元；中期每年每人发放资金400元；远期每年每人发放资金550元；并于每年核定一次人数。

另外，结合移民安置等实际情况，开展农民培训和劳动力转移就业培训，以户为单位，重点培训具有初中以上文化程度的剩余劳动力，本着就近就业转移为主，鼓励培训后有一技之长的农民外出就业打工，保证每户有1～2名懂农牧业生产技术、会经营管理、掌握适合市场经济条件下生产技能的新型农民。培训的主要内容有：种植业技术培训、畜牧业养殖培训、水产业养殖培训、转移就业技能培训、移民乡镇劳动力整体技能提升培训、科技普及培训等。

经分析计算，莫旗库区及移民安置区规划总投资为29969.50万元，其中移民后期扶持资金27998.66万元，地方政府配套资金1970.84万元。

随着基础设施建设和经济发展规划的逐步落实，移民的生产和生活条件将得到不断的改善。经过对生产开发项目的经济指标分析，移民的人均收入水平绝大部分将超过全旗的人均收入水平，只有少部分移民接近或基本达到全旗的人均收入水平。

浅谈城市基础设施规划篇4

关键词：城市规划,基础设施,基础设施建设

1 基础设施的含义

一般情况下, 把能够在社会发展过程中提供基本服务的一系列建设称为基础性的设施, 这类设施通常能够满足大众的普遍需求, 能够帮助社会实现生产的正常运行。类似于健全的交通路线和设备, 水资源电气资源等生产要素的正常供给, 优质的环境, 医疗服务等, 都属于城市中的基础设施建设。

对于一个城市的发展, 完善的基础设施条件是必不可少的。基础设施能够最大程度的满足公民的普遍需求。同时也能为整个城市的社会生产提供有力的保障, 通常情况下, 基础设施被分为广义的基础设施和狭义的基础设施两种类型。

2 城市基础设施的作用

2.1 推进城市化的发展离不开完善的基础设施建设

所谓城市化概括的说就是代表一个区域内的进步与发展, 通过转变社会生产方式, 转变经济结构, 逐渐的摆脱农业化特征的一个过程。在此过程中, 区域内各个方面的条件都会有所改善, 并且不断进步。要想真正的实现城市化, 需要改变城市内部很多部分的结构条件。因此, 城市化的过程中离不开健全的基础设施建设, 基础设施需要适应新兴城市的发展, 通过不断地完善与补充, 来满足城市化的社会需求, 换句话说, 健全的基础设施建设是帮助实现城市化的重要基础。

2.2 基础设施是城市发展的载体

作为城市结构中的重要组成因素, 基础设施发挥着十分重要的作用, 假如一个城市的正常发展缺乏完善的基础设施, 很可能直接的影响到社会生产水平的发展, 影响到人民正常的生活状态, 甚至会影响到整个城市经济的发展, 造成不可预估的后果。相对而言, 完善的基础设施能为城市发展带来的利益也是相当可观的, 就比如先进的技术性基础设施可以为城市带来先进的生产力和生产水平。从而提高整个城市的现代化水平。所以, 一套完备的基础设施对于城市的运作属于必要条件。

2.3 基础设施能够帮助维护良好的生态环境

在环境方面, 同样需要基础设施的建设来帮助治理城市的环境问题。社会生产下产生的无利用价值的剩余物, 如废水废气, 垃圾物质等, 会对城市的生态环境造成很大的污染和破坏, 为了更好地维护城市的整体环境, 保证社会生产的持续发展, 需要基础设施来帮助解决和治理这些污染物质, 一般来说, 一座城市会建设有相关的负责处理废弃物质的基础部门, 帮助维护正常的生态环境。

3 如今的城市基础设施建设

随着时代的进步与发展, 城市经济水平的提高, 城市中的基础设施建设也变得越来越完善, 各项设施的服务水平也在不断地提高, 工作效率, 服务质量, 生产能力等方面都进步了很多。

3.1 基础设施领域拓展

人民生活质量不断改善, 导致了人们的基本需求也随之不断扩大, 不仅仅只局限于开始的交通, 通信, 医疗等方面的需要, 为了更全面的满足社会生产和人民生活的需求, 城市的基础设施建设也在不断地扩充, 如生态维护, 网络技术等均被添加到城市基础设施的建设范围。

1、城市网络设施建设日益受到重视。时代的进步不断推动着城市各方面的发展, 经济水平的提高, 技术的先进化程度都有了明显的改观, 现如今的城市发展, 网络信息技术变得越来越重要, 它为城市的建设和管理工作提供了高效率, 高质量的服务。

2、随着城市发展的不断进步, 对城市整体的要求和标准也慢慢的提高了, 城市的发展不能只追求保持稳定的生产水平, 满足人民生活的普遍需求, 还要提高城市自身的抵抗能力, 抵抗突如其来的自然灾害或者一些无法预估的风险。

3、基础设施构成明显变化。在原有的基础上, 又增加了很多帮助维护城市生态环境的基础设施以及一些能源系统, 使整个基础设施系统结构更为规范化, 更加具有条理性。

4、基础设施的技术条件进步明显。通过持续的引入先进的技术和优质的产品, 提高了城市的基础设施服务水平。比如在对水资源的处理方面。在原有的净化自来水的工序之上又增加了很多先进的处理技术, 使自来水更为洁净的送达到人民的生活中, 还有通过引入先进的环境质量检测技术, 帮助高效率的维护城市的生态环境。

3.2 城市基础设施科学合理规划

推动城市的健康稳定发展, 需要具备一套符合城市自身发展条件的基础设施, 结合城市的发展情况, 因地制宜的建设能够高效率服务于城市发展的基础设施是促进城市高速发展的重要基础。所谓要适应于城市的发展情况是指要与城市发展中的各方面相对称, 要适应于城市的内外部环境, 适应于城市的大小, 空间的分配情况, 人口数量的分布, 等多个方面的适应情况。这样才能有更针对性的建设符合城市基本情况的基础设施。

4 对于现如今城市规划的几点建议

4.1 健全基础设施规划报建步骤

基础设施的规划报建手续对于城市基础设施的建设是十分重要的, 对于一个项目想要推动其后续的发展, 需要完善一系列的报建手续, 从确定项目, 项目规划, 提交政府批准, 到最后正式投入到建设中以及建设后期的的信息归纳, 每一个步骤都是不能漏掉的。政府更是需要对每一个即将投入建设的基础项目认真负责, 综合考虑项目的建设价值, 帮助确定建设思路, 区域的选择等。

4.2 提高各专业部门的协调性

另外, 还需要协调好监管部门的各部分的工作情况, 要做到互相配合, 相辅相成, 不能过于专制独裁。

4.3 推进城市基础设施建设投融资体制改革

一直以来, 负责出资支持城市基础设施建设的主体都是政府, 政府对于一个城市的总体发展需要进行管理监督, 政策扶持, 经济投入等手段。而后, 随着社会经济结构的转变, 以及社会对基础设施服务质量要求的不断提高, 政府逐渐的开始面向社会大众为基础设施的建设进行融资, 在很大程度上减少了政府的经济支出, 使政府能够将精力更多的投入到城市规划和发展中。

从全面发展的角度来看, 转移政府的经济压力实际上是一个不错的基础设施建设方式, 仅由政府对基础设施建设出资, 一方面对政府造成的财政压力很大, 另一方面, 长期下来, 政府为了节约资金, 难免会存在贪污腐败的现象, 在投入的资金上大打折扣, 这样一来就会直接影响到基础设施建设的水平和质量。

参考文献

基础设施规划篇5

我们是张川镇学区的城区学校，由于校舍老旧，布局不合理，影响制约学校的发展。

今年按照县委县政府“全面落实教育优先发展战略，深入开展教育质量提升工程”的工作要求，我们以“加大城区学校基础设施建设的力度，促进城区学校硬件建设的均衡发展”为契机，紧抓“城区学校校园配套建设项目”这个机遇，立足学校实际，将对学校基础设施进行全面改造，提升学校硬件建设档次。请看这是我们城区三校的校园规划鸟瞰图：这个规划做到标准高、科学合理，它的功能性、服务性基本达标。

东街小学，校门，校园硬化、绿化、彩砖及地下管网铺设、旧房拆除、水冲式厕所、化粪池、锅炉房，管网及旧楼供暖改造、教师食堂。学校改造总计投入资金概算227.6万元。

西关小学，原校门在马路边，存在安全隐患，现规划到校园东面，校门、校园硬化、绿化、彩砖及地下管网铺设、管网及旧楼供暖改造、教师食堂。„„总计概算投资143万元；

基础设施规划篇6

关键词：网络规划；电信基础设施；共建共享

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）20-0094-02

从经营策略与后期长期发展的状况来看，电信共建共享涉及到了运营商的核心竞争力，在多种复杂技术原因在内，在电信基础设施共建共享的背景下，其实三大运营商执行的时候会出现各种各样的问题。在这样一种发展背景和环境下，中国铁塔股份有限公司成立。在电信基础设施建设的过程中，铁塔在其中发挥着非常重要的作用，协调处理三大运营商相互之间的矛盾。

1 电信基础设施共建共享背景下网络规划面临的挑战

研究分析相关文件的时候就会发现，不少文件透露的精神集中在新建基础设施必须要共建。共建对减少重复建设、节约资源具有重要的意义，另外还与节约型社会的构建步调一致。然而怎样才能使电信基础设施与共享政策相匹配，这是目前三大运营商最大的问题。另一个问题则是采取何种建设政策来保证投资效益。就目前的情况，不少城市的电信基础设施主要表现为2种模式，一是共建各方共同出资建设，随后按照比例来分享投资效益；二是对各建设方的要求进行收集，为电信基础设施建设奠定良好基础。由于中国电信、中国移动以及中国联通均为上市公司，这三者在体制管理方面存在诸多不同，因此导致在设计招标、转固等方面都出现众多问题。

2 电信基础设施共建共享背景下网络规划面临的难点

相对比基础设施共享，分建共享是建立在新建设的租赁上，但是共享则是根据现有网络资源租赁。在基础网络租金结算的时候，不同基础网络，在资源优势与定位差距方面存在着不同之处，而三大运营上可能面临的难点将体现在这么几方面。

首先，战略性位置差异。运营商在建设的过程中，位置存在着非常大的差别，尤其是城乡间的差距，在不同是区域导致运营商租金方面也存在一些差别。进而在租金结算中体现出来[2]。

其次，财务管理体制存在差异。运营商与政府指导价存在一定差异，同时在租赁期限内银行利率发生调整，不同运营商在维护成本与模式方面存在着一定的差异，并且利润率与管理费率方面都有所不同，而这些不同最终产生的结果就是租金结算之间存在着差异。

最后，设备结构不同。运营商使用的设备结构存在着不同之处，如通信铁塔、通信管道、杆路类型以及天馈挂高等有着不同的类型。正是运营商这些不同的情况，直接造成分建共享或者是租赁成本不相同。这些问题都为电信基础建设带来诸多问题，不利于设置共享的有效实施。

3 电信基础设施共建共享背景下网络规划策略与分析

3.1 基于铁塔形成的电信基础设施共建网络规划策略

在网络规划投资下，电信基础设施共建共享要想达到理想的状态，可以借助铁塔来实现其中各种不平衡，同时利用铁塔能够凸突显出铁塔的优势。首先，共建共享下，利用铁塔方便统一规划。

严格来说网络设施建设应该与城市（乡）规划进行有机结合，首先，应对城乡地区的电信设施进行统一规划，并构建具体方案，为实际建设奠定基础，使设施建设更具科学性、合理性。由于运营商本身就具有一定差别，据此要想实现统一规划是很难的，很有可能会造成设施不配套等现象的出现，不仅无法实现电信基础设施共享，还会增加施工成本，带来诸多问题。据此，要想对其进行统一规划，必须对其进行科学管理；

其次，有助于消除权力寻租。在三家运营商各自建设时代，正常的通信建设被物业和开发商索要高额入场费、水电费的情况非常普遍，本来应该是民生配套设施却变成了运营商要花钱花关系找门路来建设，各运营商都饱受其苦没有彻底的解决办法。结果不仅是导致权力寻租和不透明开支，更重要的是，很多本该覆盖的地区和用户，却因此享受不到应有的服务。政府更难以强行要求相关单位必须配合运营商的商业行为。

但是当面对唯一的建设单位时，已经有部分省份直接在文件中注明，号召物业公司积极配合电信基础设施的共建，对机关事业单位、市政设施等站址资源予以开发。加快建设速度的同时，也消除了这其的灰色地带和权力寻租[3]。

采用这样的解决策略，从实际中就可以发现对运营商降低建设单位开支具有促进性的作用，并且还会将租赁列入到企业管理的费用中。

与此同时，可以将电信基础设施共建的产权分清楚。在具体实践中，还应结合三大运营商运营特点来考虑，根据其建设进度来展开管理，以此达到节约投资的目的。并根据三种3G制式基站建设费用情况予以实施，见表1。

实际上，要想促进电信基础设施的共建共享，首先应加强对运营商的了解，再对施工单位、监理单位进行统一选择，以此加强施工管理力度，并按照三方共享协议价格供给不同的用户租用。以上措施应用在实际项目中，对投资审核工作的开展起到至关重要的作用。其次，在工程管理工作中，相关人员应采取因地制宜的方式，根据不同公司不同制度来执行，以此加强工程费用控制。在对工程进行施工建设时，为确保施工成本，必须根据施工预算金额来展开控制。在此部分需要特别注意的一点就是不可产生超出批复金额与设计金额不符的费用，并且还需要保证共建工程管理效率。

3.2 电信基础设施共建共享背景下网络规划分析

共建设施如果不具备共享的条件，就需要对技术进行改造。针对此种情况租用方需要做好全面的准备，正确主动性，尽可能梳理相应的流程，建立快速决策机制，通过相关机制的建立，将不良影响降到最低，促进电信基础设施的有效建立。通常情况，共建基础设施一次性改造费用可以采用以下几种方法，

首先，改造费用由产权放来承担，共享放通过增加租金的方式来补偿；其次，改造费用由共享放来承担。我国地形地貌各不相同，从而导致在电信基础设施建立中所消耗的成本各不相同，在这种情况下，就要求相关人员对各省的实际情况予以考虑，在特殊的情况下，需要由三方或者是三方在通信管理调节机构的指导下，协商电信基础设施共建共享费用承担方案与产权分配方案。在处理的过程中需要根据实际情况协调解决其中产生的问题，并采取有效措施将各项给用具体化、明确化[4]。从这样的分析就可以了解到，三大运营商在时间有限、技术可靠、公平合理以及产权清晰的原则上，关注共建共享对企业产生的直接效益。

4 结语

总之，针对电信基础设施共建共享对三大运营商投资体系产生的影响，分析其中产生的各种关系，建立相应的机制。而根据电信基础设施共建共享对我国通信业与国民经济发展的影响与创造的价值，该项工程建设是落实科学发展观的载体，在分析的时候促使共建共享真正成为节省资源、节约成本的有效措施。

参考文献：

[1] 周慧峰.对电信业基础设施共建共享发展的一些思考[J].移动通信，

2010，（6）.

[2] 刘修俊.电信基础设施共建共享部分问题的粗浅探讨[J].移动通信，

2012，（13）.

[3] 时永生.电信基础设施共建共享政策优化和运营商应对策略研究[J].

移动通信，2012，（13）.

基础设施规划篇7

昌平区新农村建设的工作安排中, 将西辛峰村定位为保留控制发展型, 其建设重点是整治村庄环境, 本文基础设施专指村庄的街坊路、安全饮水、污水处理、厕所改造和垃圾处理五方面的建设。通过现状调研, 发现存在以下主要问题:

1.限建因素:京密饮水渠100米水源保护区。

2.村庄布局有待优化、用地比例不均衡、土地利用率低, 居住用地过大, 部分街巷环境有待改善。

3.村庄市政基础设施老化, 建设严重不足, 公共服务设施有待完善、优化。

4.居住建筑主要为一层, 另有部分建筑质量较差, 建筑空间布局不合理。

本文针对以上问题, 主要阐述如何落实西辛峰村五项基础设施的建设规划。

一、村庄道路交通系统规划与村庄的街坊路整治

西辛峰村内现状道路硬化率达到95%以上, 多是建工业大院时铺设, 但村内农宅密集区存在不通车的窄巷。

村庄道路交通系统规划将道路分为村级主路、村级支路以及宅间小路三级。

规划建立一个道路等级明确、安全、便捷的路网系统。道路采用方格网加环村道路的格局, 加强村内道路网与过境公路等对外交通设施的衔接;顺应原有街道的走向, 改造几条关键线路上的窄巷, 促进村庄道路网的形成。

大部分道路断面为一块板机非混行。共分为干路和支路两个道路等级。干路红线宽度为5~7米, 支路红线宽度为3~4米。

二、给水工程规划与安全饮水

西辛峰村于1999年基本完成自来水改造入户工程。目前采用地下水, 现有2眼井。其中1个供村民用水, 1个供工业区用水。一年的消耗量为6.66万吨, 村民年人均用水量36吨/年。未安装完成净化设施。主管线沿村内现状主路铺设, 支线管线已铺设入户。

考虑到西辛峰村今后的经济发展, 用水量会不断增加。人居生活用水量也在逐步上升, 供水的水质水量应符合《农村生活饮用水量卫生标准 (GB11730-89) 》。

西辛峰村用水量按人均综合用水指标法进行计算, 并采用用地指标法进行校核。人均生活用水指标取:300升/人.日。

给水管网需要新建环状供水管网, 水质水量需要达到饮用水要求。由机井泵房引出水源供给到给水环管中, 管径110毫米。应加强对水源的保护, 进行机井周围环境整治, 须遵照《中华人民共和国水污染防治法》中有关规定, 有效防止水源污染。

三、排水工程规划与污水处理

村内目前在村中心街设有暗沟, 其他各条街道都无排水管道。雨水和污水依地势流入村东的辛峰排水渠, 污水未经处理。该村处于京密饮水渠100米水源保护区内, 在现有条件下考虑到环境保护和生活环境的要求, 在条件具备时建议采用雨污分流的的排水体制。全村规划建立统一污水管网收集生活污水, 排入工业大院的排水暗渠, 最后汇入污水处理设施。

根据村的道路布置, 排水形式采取分流式。

沿村道路单侧或双侧布置雨水沟。由于明渠容易淤积, 滋生蚊蝇, 影响环境卫生, 建议采用暗渠的形式排除雨水。本次设计的雨水考虑由雨水沟收集排入工业大院的暗埋沟渠。

四、环境卫生规划与厕所改造和垃圾处理

全村在2003年进行了厕所改造, 每家有水冲式厕所和独立设有化粪池。村内现有公共厕所两个, 为水冲式厕所。卫生条件较差, 缺乏统一设计。村内分户设置垃圾桶, 每天村里有专人去每户收取垃圾后集中处理运走。村内没有垃圾处理设施。

规划对现有公共厕所进行改造, 改善卫生条件, 规划近期内, 改造村委会附近公共厕所一座。

户厕粪便处理逐步实现无害化, 提高户厕的净化水平, 进行三格式改造, 将生活污水接入排污管道进入污水处理设施处理。

在村庄内设置若干垃圾收集点, 服务半径不超过70米, 规划期末与周边村庄共用1辆环卫专用车。

结合村规民约的制定、完善和宣传, 建立健全村庄环境管理和维护制度, 加强日常管理和经常性维护, 形成长效的环卫保洁机制。

五、村民住宅现状调查与存在问题

西辛峰村现状建筑基本建于8 0年代以后, 大部分为平房。建筑布局多为坐北朝南, 三合院为主, 多为人字脊形状。房屋基本采用砖混结构, 住宅质量较好, 宅基地面积多在150—300平方米, 以8—10间以上居多。

由于村民住宅砖砌体中加圈梁和构造柱的很少, 抗震性较差。采用木结构构件较多, 防火性能较差, 屋顶挂瓦防水性能尚可;室内和庭院高差较小, 雨季防水防潮稍差。

新建住宅保温效果不佳, 尤其屋顶部分;370厚粘土砖实心墙体已经不能满足新的节能要求;正面玻璃窗面积很大, 但单层玻璃保温很差, 而且没有考虑夏季遮阳。但体形系数较小有利于节能。

目前容易取得的能源都在利用, 但不可再生能源消耗过大。清洁能源如太阳能的利用前景广阔, 现在主要用在太阳能热水器上, 其他方面应用较少, 有待技术进步。

六、农村住宅生态节能技术措施要点

西辛峰村属于寒冷气候区, 因而要求很高容量的蓄热材料, 建筑物要求绝热极佳并能控制通风, 针对上述要求, 在建筑节能设计时考虑采取如下措施和手段:

1. 形体:建筑布局应紧凑, 减少体形系数, 从而减少热损失。

2. 地面:底层地面及四周应做好绝热保温。

3. 墙体:采用重型墙以稳定温度, 可采用承重加气混凝土砌块替代传统红砖, 采光窗采用双玻以利保温节能。

4. 朝向:南侧多开窗, 开大窗;北侧少开窗、开小窗或不开窗。可在南侧走廊做玻璃隔断封闭。

5. 通风:减少空气渗透, 利用厨房、浴室排气进行热交换, 将自然新风送至居室。

6. 太阳能、沼气利用:太阳能热水器, 用于家庭和公共浴室;安装太阳能路灯、沼气利用节约能源、美化村庄环境。

7. 节水:建立梯形收费机制促进节约用水;雨水收集用于庭院、公共绿地用水。

综上所述, 只有坚持节能节地、保护生态环境的原则, 积极应用生态节能等新技术措施, 才能建设节约型的新农村, 从而有效改善村民居民点的生产、生活环境, 保护生态环境, 集约利用资源, 促进人与自然的和谐发展。

摘要：西辛峰村在推进新农村建设中坚持科学统筹的原则, 以科学规划为龙头, 重点加强农村基础设施建设, 在现状调研基础上, 落实街坊路、安全饮水、污水处理、厕所改造和垃圾处理五方面的建设规划;坚持节能节地、保护生态环境的原则, 积极应用生态节能等新技术措施, 建设节约型新农村。

关键词：西辛峰村,科学规划,基础设施建设,生态节能,节约型新农村

参考文献

[1]北京市新农村“五项基础设施”.建设规划, 2009—2012.

[2]GB11730-89.农村生活饮用水量卫生标准[S].

[3]中华人民共和国水污染防治法.

加强城市通信基础设施规划和建设篇8

(一)坚持统一规划原则。

目前我国已经进入了通信需求高速发展的时代,居民对通信的便捷性、及时性、无故障等方面有了更高的要求。与此同时,通信企业在城市通信基础设施建设依然很不完善,具体表现在:一是各通信企业管线各自设计、各自施工,并没有形成统一合理的布局。在施工过程中往往因没有其他企业的图纸。导致管线因施工损坏,进而引发通信故障情况的发生;二是城市通信基础设施与城市其他基础设施相互交叉,在城市其它基础设施,如:水、电、气、暖等城市基础设施建设、维修等施工作业时,也极易造成上述情况的发生。这就要求城市基础设施在规划设计时一定要坚持统一规划原则,由政府规划设计部门牵头,各通信企业及其他城市基础设施企业共同进行规划设计,一方面避免因各自为战、重复施工造成的规划、施工人力成本的浪费;另一方面也避免在维修维护过程中对其他城市基础设施的损坏[1]。

(二)坚持前瞻规划原则。

城市通信基础设施规划不仅要着眼于城市居民现实的通信需求,更要以发展的眼光充分估计城市居民未来的需求。在城市通信基础设施规划时一定要预留出一定的扩容空间,以方便未来居民通信用户增加、通信质量提升等一系列后续的要求。同时,在城市通信基础设施规划时一定要考虑到未来科技进步带来的新的设备的位置安排,在设计施工的过程中要为新设备预留出一定的空间。

(三)坚持合理规划原则。

在城市通信基础设施规划的过程中还要注意坚持合理规划原则,在规划设计时一方面应考虑到未来城市通信基础设施对于城市居民的服务能力,另一方面还应当正确分析这些需求所能达到的程度。过度的预估城市通信基础设施的未来服务需求一方面会造成城市地上、地下空间的浪费,另一方面会在客观上造成城市通信基础设施施工建设难度加大,造成工期延长,城市通信基础设施建设成本增加。

二、完善城市通信基础设施的规范建设

(一)探索适合本地环境的施工工艺。

我国幅员辽阔,各个地方因气候环境、土壤条件等方面的差异对于施工工艺要求差异很大。因此各地城市通信基础设施施工单位一定要因地制宜,在日常施工作业的过程中探索出一种适合本地环境的城市通信基础设施建设施工方案。以达到城市通信基础设施对于通信服务的基本要求。

(二)培养优质高效的施工队伍。

进行城市通信基础设施建设的施工人员不仅要具备丰富的建筑行业知识,更要对通信设备的知识具有一定的了解。随着“3p模式”下政府部门对“智慧城市”建设投入的不断加强,懂通信、会建设的专业复合型人才需求将会大量增加。因此培养此类人才的工作已经迫在眉睫[2]。高校具备通信、建筑方面的专业人才,企业具备丰富的建设施工经验。开展校企联合培训,一方面可以提升企业员工的基本素质,另一方面可以使具备专业知识的大学生未出校门便获得工作的经验;二是切实提高城市通信基础设施建设从业人员待遇、提升其社会地位。城市通信基础设施建设从业人员的福利待遇与其他行业比较并不算低,但社会上很多人简单的将他们与传统建筑工人划上了等号,导致其社会地位不高,进而使得很多优秀人才不愿进入这一行业,在一定程度上导致此行业从业者整体水平的下降。

(三)形成统一合理的考评体系。

目前城市通信基础设施建设标准尚不统一,零散体现在国务院以及住建部、工信部若干文件当中。制定统一的城市通信基础设施建设标准,不仅有利于建筑施工单位的操作、施工。同时也可以使其扩展建筑施工地域范围、扩大企业规模。

结语

随着我国城市通信行业的不断发展,各通信企业对于城市通信基础设施规划、建设的要求也在不断提升。随着国家对“智慧城市”建设的投入的不断增长,对于城市基础设施建设尤其是城市通信基础设施建设的能力必将有飞跃式的提升。相信在不久的将来,城市通信基础设施建设质量必将大幅提升,充分满足城市居民的通信需求。

摘要：随着我国对“智慧城市”建设的要求不断提升,国家和通信企业对于城市通信基础设施规划建设的要求也不断提高。本文通过对加强城市通信基础设施的科学规划以及完善城市通信基础设施的规范建设两方面进行探讨,目的在于加强我国城市通信基础设施规划建设能力水平。

关键词：城市通信,规划,建设

参考文献

[1]陈如波,傅晓东.智慧城市建设要求下的通信基础设施规划标准修订[J].规划师,2013,11(06):62-65.

基础设施规划篇9

电信业是一个基础设施产业, 由于体制原因, 电信业长期以来都存在着重复建设的现象, 这不仅造成对资源的极大浪费和对环境的负面影响, 同时带来了三大运营商网络能力投资不足和投资回报效率低下等问题。同时由于电信效益增幅放缓, 竞争已从网络技术转向服务和业务, 因此实施电信基础设施共建共享, 避免重复建设迫在眉睫。

二、共建共享规划后评估体系设计

一套系统科学完善的评价指标体系是实施共建共享规划后评估的基础, 它直接关系到考评结果的有效性。为了保证共建共享规划后评估体系的科学性、规范性和普适性, 又能体现共建共享管理的价值导向目标, 本文在参考某运营商多个省公司相关共建共享规划后评估报告的基础上, 通过咨询专家和实地访谈调研确定了后评估指标体系 (图1) 。

三、共建共享规划后评估方法

规划后评估的方法有很多, 目前应用较为广泛的评估方法主要有模糊综合评价法、群体决策德尔菲法、层次分析法等。共建共享规划后评估是一个涉及多因素综合评价问题, 指标的重要程度由人们的主观判断确定, 不可避免地带有结论上的模糊性, 因此本文选择能够处理多因素、模糊性及主观判断等问题的评价方法———AHP及模糊综合评价法, 结合AHP方法和模糊综合评价的优点, 基于科学的数学原理和数学计算, 为共建共享规划后评估提供了依据。

3.1指标权重确定

美国运筹学家Satty教授提出AHP方法, 可以将复杂的相关问题分解成若干个不同的层次, 通过逐步分析, 将主观判断进行定性分析量化[7], 层次分析法在规划后评估也得到了广泛应用。不同的指标对共建共享规划后评估的影响作用及重要程度不同, 因此要根据各指标要素对共建共享规划后评估的影响高低确定其在整个后评估指标体系中的权重, 本文构建的测度指标权重的分析过程为: (1) 根据共建共享规划后评估指标体系层次结构模型, 用九分法比较尺度并综合专家群体咨询意见, 从而构建判断矩阵; (2) B矩阵按列归一化处理:; (3) 矩阵按行求和:vi=∑ijbij; (4) 矩阵归一化处理得矩阵的特征向量值, 即一级指标Bi的相应权重; (5) 利用公式进行满意一致性检验; (6) 对共建共享规划后评估指标体系的二级指标重复 (1) — (5) 。

3.2模糊综合评价

以上用AHP法能确立后评估指标体系中各层次指标对整个规划后评估目标影响的程度, 由于共建共享规划后评估指标体系中指标层级边界存在模糊性, 为了更科学地评价出指标体系的优劣程度, 本文采用模糊综合法计算模糊指标隶属函数值。Hwan将模糊数学方法引入到项目后评估中, 形成了模糊综合评价法[8]。

(1) 确定评价集。依据共建共享规划后评估指标体系结构, 用Ui={U1, …, U6}表示准则层B的指标集;用Uij={Ui1, …, Uij}表示准则层Bi对应的指标层C的指标集。用V={V1, V2, V3, V4}表示评判集{差, 中, 良, 优}, 通过专家评分法确定每个层级的上限值u1, …u4

(2) 建立模糊关系矩阵。邀请多位专家对指标集Uij进行打分, 求得各专家打分的平均值, 然后建立其隶属函数, 转换方式如下:

得到共建共享规划后评估体系中从U到V的模糊评价矩阵:

(3) 模糊综合评价。根据模糊评价原理可求得Uij对于V的隶属向量Ei=Wio Ri, 其中o为模糊算子。通过上述Uij的评价运算, 可得到模糊综合评价矩阵R, 继而可求得U对于V的隶属向量E=Wo R, 根据最大隶属原则即可确定共建共享规划的优劣, 从而可以有效的指导共建共享工作。

四、共建共享规划后评估实证分析

本实证分析案例来源于某运营商某省公司电信基础设施共建共享规划项目, 按照图1的层次结构, 综合了来自于各运营商、设计院、通管局及各高校教授的权威性和代表性专家意见, 进行了AHP权重计算及模糊综合评估。

4.1权重计算

通过层次分析法的计算, 得到电信基础设施共建共享规划后评估体系中各指标权重, 将指标体系中各准则层B相对于目标层A的权重与指标层C相对于准则层B的权重相乘, 即可得到整个指标体系中各指标的组合权重, 如表1。

由以上权重计算可知, 对规划后评估影响程度由大到小的因素依次为:目标后评估、经济效益后评估、影响后评估、流程后评估、持续性后评估, 而从指标层C综合权重可知, 对规划后评估影响最大的几个因素分别是:共建节约投资、共建完成率、共享完成率、自建预留比例。

4.2模糊综合评估

(1) 根据某运营商某省公司共建共享的实际情况及专家经验采用百分制法, 确定隶属函数属性值的上限为 (45, 60, 75, 90) , 各个专家根据该运营商某省公司的共建共享规划的实际实施情况, 分别对各个指标进行打分, 并求得平均分, 用于下面的隶属度计算。 (2) 由隶属度的计算公式 (1) - (5) 计算出各因素的隶属度, 将这些隶属度组成评判矩阵, 如下。

(3) 根据公式Ei=Wio Ri可求得共建共享规划后评估五方面的模糊综合评价结果为:

整个规划后评估的最大隶属度为0.3437, 为评价集V中的优级, 说明该运营商某省公司共建共享规划实施情况总体良好, 在规划设施中, 该省各地州分公司高度重视共建共享规划的实施, 以规划为依据, 严格管理共建共享工作, 规划实施效果明显。

4.3结果分析

(1) 目标后评估属于优级, 目标完成情况较好, 说明规划实施过程中, 大力开展共建共享工作, 拓展了共建共享的范围。 (2) 过程后评估属于优级, 过程实施情况较好, 保障了共建共享工作高效推进, 在规划实施过程中也得到了较好的执行。 (3) 影响后评估属于良级, 说明该规划具备了电信行业网络建设的规划性和前瞻性, 促进了通信行业的发展;提升了社会对通信行业的满意度。 (4) 经济效益后评估为优级, 不仅缓解了该省公司运营的资金压力, 同时提高电信基础设施资源利用率和价值。 (5) 持续性后评估属于中级, 推动了共建共享工作的持续推进。

五、结论

本文针对共建共享工作的特点, 提出了一套适合共建共享规划后评估的指标体系, 并提出了运用AHP和模糊综合评估法对后评估体系进行综合评价的分析步骤, 最后对某省公司共建共享规划后评估进行了研究, 研究结果能够较好地反映共建共享规划实施情况, 证明本文的评估体系和模型的操作性较强, 为推行共建共享规划后评估工作奠定了一定理论基础和方法借鉴。

参考文献

[1]卢安文, 胡明哲.电信基础设施共建共享策略研究文献综述[J].改革与战略, 2012, 28 (3) :184-187

[2]卢安文, 王跃平.电信基础设施共建共享推进策略研究[J].改革与战略, 2010, (1) :123-125

[3]韩九云.常州市经济开发区土地利用规划后评估研究[D].中国地质大学 (北京) , 2010

[4]谌彦如.绿色城市道路规划后评价体系研究[D].湖南大学, 2011

[5]徐慧浩.大型铁路客站规划后评价指标体系研究[D].西南交通大学, 2012

可持续城市基础设施规划建设研究篇10

1.1 含义

概念:为满足城市居民生活所需和城市的发展而建设的各种设施、系统、机构、组织和服务。

包含:1城市能源系统;2城市水资源和供排水系统;3城市交通系统;4城市信息系统;5城市生态系统和6城市防灾系统这六大系统。

特点:1服务的公共性、两重性;2运转的系统性、协调性;3效益的间接性、综合性;4经营的多样性、垄断性;5建设的超前性、形成的同步性。

1.2 作用

城市基础设施规划影响到城市社会、人口、经济和资源环境等很多方面, 对于城市的可持续发展有着重大意义, 也是城市现代化水平高低的重要标志。城市基础设施在城市可持续发展中的地位和作用主要有如下几点:

(1) 牢固的基础设施建设是城市生存、发展的载体;

(2) 妥善的基础设施是维护良好生态环境的关键;

(3) 合理的基础设施是城市产生集聚效应的决定性因素;

(4) 有效的基础设施规划是城市发挥作用的物质保障;

(5) 优质的基础设施规划是衡量城市兴衰和容纳能力的标志;

(6) 先进的基础设施规划是实现城市可持续发展的根本保障。

2 传统的城市基础设施规划的现状和存在的问题

目前, 随着人口规模激增、城市化提高、经济水平发展, 对水、电和燃料等资源需求量也加大, 城市基础设施的负荷相应日渐增大。可是, 我国社会资源有限, 有限的资源与城市基础设施的超负荷运转之间矛盾逐渐突出。而今, 我国的城市基础设施规划却还处于分散的状态, 缺乏综合考虑和协调统一, 仍存在较多的问题。

2.1 在整个规划编制过程中处于从属配套地位

因为基础设施涉及了环境、生态、资源的因素, 而其也是城市发展的重要的制约因素, 如果仍然沿用传统的规划编制方法, 用基础设施去匹配城市的人口发展指标和经济发展指标, 就将导致这些规划不能实施、编制会重大返工, 这将是是制约可持续发展的绊脚石。

2.2 规划编制缺乏管理政策的制定、偏重技术性

以往的基础设施规划的编制方法在公共开支层面上、政策层面上几乎没有考虑, 总体上是纯技术性的规划。伴随着技术的相关进步, 却没有适应的配套实施、管理政策, 那么基础设施规划就是图纸而已, 不仅与原规划相距甚远, 还造成了整个社会资源的严重浪费, 与此同时也对自然环境造成了不良影响, 不符合可持续发展的原则。

2.3 传统设施缺乏监控措施, 无法应对外部条件的重大改变

现今, 对缺乏认真研究和设计、监查、控制、管理系统、监管跟踪机制的传统基础设施规划, 当外部情况出现重大变化的时候, 我们的规划无法及时改变来适应情况, 还是墨守成规, 这就无法应对整个社会的现实变革, 进而导致资源的过度浪费和基础设施的重复建设, 违背了可持续发展的最根本原则。

2.4 制定的指标体系无可持续发展性

传统的基础设施规划编制方法, 都是以国标中确定的人均指标为基本依据的, 指标体系缺乏地方针对性、太过笼统。不仅造成了资源的浪费, 还造成了整个社会在基础设施上的过度投资, 进一步带来社会资源的严重浪费。另外, 这种指标体系并不鼓励主动的技术创新, 缺乏对资源节约的奖励措施, 完全是一种被动解决问题的做法, 对整个城市的可持续发展带来十分不利的影响。

3 建设新时期可持续型城市基础设施

可持续型城市基础设施建设的核心:发展。对城市而言, 基础设施就是人体的经络血脉, 它的技术水平、质量标准和完善程度, 都影响着整体城市功能的发挥和发展。因而, 其建设必须是适当超前、系统综合、持续发展的新时期、现代化城市基础设施建设, 应该新在““规划”、新在“绿色”、新在“管理”。

3.1 建设高水准的基础设施

今天, 低碳生态城市成为发展趋势, 现代化城市的必备条件是功能性、网络化的城市基础设施, 我们需要的“绿色基础设施”建设也成为不可忽视的关键, 其低碳生态、节约环保、高效节能成为新时期城市基础设施建设的发展方向, 是实现可持续资源管理的途径。

3.2 建立高水平的城市规划方式

城市规划是国家政府引导城市发展的突出手段, 根据不同发展阶段提出相应的规划战略, 制定高标准的城市规划方法, 树立标本兼治的理念、低碳生态的理念、整体效应的理念、可持续发展的理念, 以促进城市结构调整、整体功能提升, 实现城市的可持续发展。

3.3 建立高科技的城市管理系统

在供给能力上要突出“加强应急供给能力、稳固基本供给能力”的原则, 在城市基础设施的基础保障上转变运营模式, 更便民、利民, 才是优质的城市基础设施管理系统。因此, 开发和建设全新的城市基础设施管理系统, 增加多种基础设施的互助互补作用, 创立电子监测系统、动态监测系统, 创立先进的城市运行及安全救助体系, 依托高科技实行城市的信息化管理, 这才能让城市综合服务成本有效降低、效率有效提高的可持续化发展途径。

综上描述, 正因为城市基础设施直接参与了城市社会的生产过程, 突出影响了城市发展的每个方面, 所以, 可持续的、发展的城市基础设施建设规划就有助于实现社会经济、环境、资源等多方面的可持续发展, 最终促进整个社会的可持续发展, 这也决定了人的全面发展, 是建设和谐社会的重中之重。

参考文献

[1]周珂.城市基础设施规划建设的可持续化发展[J].上海城市规划, 2006 (5) :16-19

[2]王婷, 徐川.浅谈城市规划中的基础设施规划[J].四川建筑, 2010 (3) :15-16.

[3]张亚军.可持续化发展条件下的新一代城市基础设施规划建设的[J].上海城市规划, 2010 (3) :20-23.

基础设施规划篇11

《通知》要求，各地要将养老服务设施建设规划纳入城市、镇总体规划，全国社会养老床位数应该达到每千名老年人35～40张。《通知》表示，应使符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。

为强化养老服务设施规划审查和建设监管，《通知》强调，在城市总体规划、控制性详细规划编制和审查过程中，城乡规划编制单位和城乡规划主管部门应严格贯彻落实《意见》所提出的人均用地不低于0.1平方米的标准，依据规划要求，确定养老服务设施布局和建设标准，分区分级规划设置养老服务设施。

为做好养老服务设施规划建设情况的监督检查工作，《通知》要求各地加强养老服务设施规划建设情况监督检查，每年至少开展一次全面检查。监督检查报告于当年11月底报送住房城乡建设部标准定额司。

据悉，养老服务设施规划建设情况监督检查主要内容包括：新建城区养老服务设施规划建设情况、新建居住（小）区养老服务设施实际配套情况、工程建设标准执行情况等。住房城乡建设部会同国土资源部、民政部、全国老龄办等部门，将对各地养老服务设施规划建设情况适时进行专项督查。

为严格执行养老服务设施建设标准，《通知》要求各地加强养老服务设施建设标准宣贯培训，从2014年起，将有关养老服务设施建设标准培训纳入执业注册师继续教育培训要求，使从业人员全面掌握、正确执行标准规定，提高从业人员技术能力。

此外，住房城乡建设部要求，各地住房城乡建设主管部门在城市、镇总体规划实施评估中，应加强养老服务设施规划建设情况评估，对养老服务设施规划滞后或总量不足的，应在城市、镇总体规划修编、修改时予以完善。

基础设施规划篇12

一、基于“三生”理念的农村基础设施分类

（一）现行农村基础设施分类的弊端

目前农村基础设施的分类主要沿用城市基础设施的分类体系，即安全与防灾、给水、排水、电力、电信、道路、广播电视、环卫设施、绿化、等。这种分类体系一方面造成了农村基础设施规划内容的繁琐，在规划实施过程中容易遗漏关键项目;另一方面，由于各专项规划缺乏整合，规划的可实施性很差。此外，农村基础设施沿用城市基础设施的规划方法，较少关注与农业生产密切相关的基础设施，如农业仓储设施、农村生态防护林等，难以满足农村发展的需要。

（二）农村基础设施的“三生”分类

从发展历程来看, 农村经历了原始农村、传统农村、现代农村的演变，在其发展过程中，“生产、生活、生态”始终是三个稳定的核心，农村基础设施也可以从这三个方面来划分。

农业生产是农村产生和发展的基础，也是农村的基本功能。随着经济的发展，农村工业和第三产业也逐渐发展起来，但农村第二、第三产业有一定的地域性和局限性，大部分农村仍以农业为主。生产设施是指与农业生产密切相关的基础设施，他们的主要作用在于支撑农业发展，实现产业升级，将现代文明引入农村。

乡村聚落作为农村人口的集聚空间，具有为农村居民提供安全的生产生活场所，提供就业、医疗、教育保障，承载农业文化以及为人们提供休闲娱乐场所的功能，农村的生活设施主要承载以上功能。

生态功能指土地和土地上的生物构成的生态系统具有调节气候、保护和改善环境、维持生态平衡和生物多样性的功能，主要体现在对污染物的治理功能和对生态的保育功能。生态基础设施可以保证农村的良好环境和农业的可持续发展。

二、基于“三生”理念的农村基础设施规划原则

（一）区域统筹，以城带乡

政府应承担行政区内农村基础设施的建设任务，县级以上地方政府应该对区域内乡镇村庄进行统筹安排。避免农村基础设施重复建设，防止城乡基础设施布局混乱，发挥城市对农村的辐射作用。

（二）注重效益，门槛限制

我国自然村庄中人口规模偏小的较多, 达不到规模效应，如果居民点太分散，也无法实现应有的效益。对政府来讲，基础设施建设容易，但是维护费用昂贵。忽视规模效益和维护费用盲目进行基础设施建设，将会出现设施无法正常运转、浪费资源的情况。

（三）节约成本，精简内容

农村基础设施建设要充分立足现有设施进行改造，防止大拆大建，落实“节水、节地、节能、节材”的“四节”方针。

三、“三生”设施规划的内容和指标

（一）生产设施规划的内容和指标

生产基础设施包括：道路交通设施、能源通讯设施、生产配套设施(见图1、图2、图3)。生产设施可以分为几个小类进行规划(见表1、图4)。

需要说明的是，规划的要点具有可扩充性，可在分类框架下加入新的规划要点，以适应不断发展的规划要求。目前农村优质能源比例低，规划若考虑可再生能源的利用，在“能源通讯设施”中可以加入“其他”类，将新能源(太阳能，风能，沼气等)归入此类，在实际规划中，制定具体的要点和指标。

规划指标多是建议值，可以根据农村的实际情况做适当调整。如产业特点不同的村庄，生产设施指标的数值也不相同。以生产设施中的道路设施为例：运输业为主的村庄，村庄干路、支路的相对要求较宽;旅游型村庄，需要方便的对外联系，村庄干路要保持顺畅，同时要围绕干路配置合适的停车场地。

（二）生活设施规划的内容和指标

生活基础设施的内容主要包括：供水配套设施、安全防灾设施、公共服务设施(见图5)，具体可分为几个小类进行规划(见表2、图7)。

根据《村庄整治技术规范》和江苏省村庄规划导则整理绘制

生活设施规划应遵循重要性次序原则，生活基础设施种类较多，建设周期长，投入资金大，应优先安排生存型的基础设施，如给水配套设施、安全防灾设施;发展型的设施次之，如公共服务设施。

在实际操作中，应根据不同地域农村的灾害特点，有针对性的选取相关的防灾类型并制定防灾措施。如北方部分地区有风灾、雪灾，南方地区多洪涝，应增补相关要点和指标。

因为不同村庄的自然情况、人口规模、经济能力差异很大，如果简单地按统一标准要求配套公共服务设施，必然使规划陷入教条而无法实施。公共设施的需求等次可以与不同的经济情况、人口规模找出有规律的对应关系。规划可以根据村庄的人口规模和经济发展水平数据，测算公共服务设施的适配等级，选取合适的公共服务设施项目。

（三）生态设施规划的内容和指标

生态基础设施具体的包括：排水配套设施、环境改善设施、生态保育设施(见表3、图8—12)。

生态保育设施规划特别要注意利用村庄的植被、河道、农田，提高村庄生态环境质量，发挥其生态、景观等多种功能作用，要加强绿化和村庄与自然的有机联系，防止不适用于农村的城市型绿化。绿化可与庭院经济结合，改善村庄环境，增加农民收入。

四、规划案例

野田村位于扬州江都市丁沟镇东南部, 距离丁沟镇约10公里。村域东、南与郭村镇接壤, 西与麾中村相连, 北与麻村相邻。全村东西长约2.8公里, 南北宽约1.3公里, 村域总面积约3.32平方公里, 由两个自然村组成。

（一）生产设施规划要点

生产设施规划的原则是与农村产业发展阶段相适应，野田村目前仍以种植业为主要产业，但发展方向不明确，土地利用效率低，规划对野田村的特色产业进行研究，结合产业特点和村民生产需求，规划以农业为主的生产设施和生产空间。村庄电力和电讯问题已基本解决，但对生活用能的关注度不够，规划从新能源角度提出建设建议，并拟对村庄主要道路进行拓宽(见表4、图13)。

根据《村庄整治技术规范》和江苏省村庄规划导则整理绘制

（二）生活设施规划要点

规划遵循重要性次序原则，优先安排生活基础设施中的给水配套设施、安全防灾设施，公共服务设施次之。

供水配套设施：村庄自来水普及率达80%。自来水普及率有待提高，水质有待改善。目前野田村由镇自来水厂供水，实行间断供水以降低运行费用、水质水压难以满足居民生活及工业生产需求，建议野田村的供水远期并入江都市区域供水系统。

安全防灾设施：就目前的灾害情况来看，野田村的灾害类型有火灾和水灾两种，目前缺乏必要的消防和排涝规划。需在村域范围内确定消防取水点，改造给水工程，增加消防水池和消火栓等设施，还需结合农业灌溉设施进行排涝建设。

公共服务设施：根据村庄的人口规模和经济发展水平，测算公共服务设施的适配等级，目前野田村理论上建议配备的服务设施包括：幼托、小学、养老院、文化站、中学、银行。江都市的规划做大做强各镇中心小学，片区中心小学维持现有规模，不扩大发展，所以村级规划范围内可不考虑中、小学的建设。除去中小学，野田村的幼托、文化站、养老院、银行均可在远期规划。公共服务设施配套总指标建筑面积按每千人1000—2000m2计算，根据该村人口数，其公共设施的面积可控制在2300—4600m2之间。其中经营性公共服务设施配套总指标按每千人200—600m2计算(见表5、图14)。

（三）生态设施规划要点

排水配套设施：村庄离市区污水处理设施远，可考虑在近期自行建设污水处理设备，在村内推广小型、实用的污水处理系统。远期江都市各镇将联建污水处理设施，野田村排水设施将结合江都市污水管网进行布置。

环境改善设施：生活垃圾将实行分类袋装化，逐步改变目前垃圾处理方式，远期野田村的垃圾将并入丁沟镇垃圾处理系统做统一处理。

生态保育设施：建设沿村庄公路两侧林带，保护基本农田;对自然水体进行环境整治和保护，疏通河道;鼓励村民对住宅空间及周围进行绿化(见表6、图15)。

五、结语

农村基础设施的“三生”分类，旨在加强规划的系统性和可操作性，并将在规划中易忽略的内容(如：产业配套设施，生态设施)纳入农村基础设施的规划体系。基于“三生”分类的农村基础设施规划实践有待进一步验证和完善，但“三生”协调分类的规划方法将为农村规划提供有益的参考。

参考文献

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