北京市财政局关于修改

北京市财政局关于修改（精选8篇）

北京市财政局关于修改 篇1

【发布单位】北京市人民政府 【发布文号】

【发布日期】2002-05-20 【生效日期】2002-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市人民政府关于修改《〈北京市城市绿化条例〉罚款处罚办法》的决定

《北京市人民政府关于修改〈北京市城市绿化条例罚款处罚办法〉的决定》已经2002年4月25日市人民政府第47次常务会议通过，现予公布，自2002年7月1日起施行。

市长 刘淇

二○○二年五月二十日

北京市人民政府关于修改《〈北京市城市绿化条例〉罚款处罚办法》的决定

市人民政府决定对《〈北京市城市绿化条例〉罚款处罚办法》作如下修改：

一、删去第二条、第三条、第四条。

二、第五条修改为：“违反《条例》第十五条规定，闲置可以绿化的空地两年以上的，按照应当绿化的空地面积，处每平方米20元以上50元以下的罚款，并限期完成绿化工程。”

三、第六条修改为：“违反《条例》第十八条第三款规定，建设工程竣工后，施工单位或者建设单位在30日内，未将绿化用地范围内的临时设施拆除，未将绿化用地清理干净的，责令改正，并处每日每平方米5角的罚款。”

四、第七条中的“《北京市古树名木保护管理暂行办法》”改为“《北京市古树名木保护管理条例》”。

五、第八条修改为：“对违反《条例》第二十七条规定，未按照规定期限将代征绿地交给城市绿化专业部门的，责令限期交出，并处每日每平方米5角的罚款。”

六、第十一条修改为：“违反《条例》有下列第（一）、（二）、（三）项行为之一的，责令改正、恢复原状、赔偿损失，并处200元以上1000元以下的罚款；有下列第（四）、（五）、（六）项行为之一的，责令赔偿损失，并处5元以上50元以下的罚款：

“

（一）就树盖房或者围圈树木的；

“

（二）在绿地或者道路两侧绿篱内设置营业摊位的；

“

（三）在草坪或者花坛内堆物堆料的；

“

（四）在绿地内乱倒乱扔废弃物的；

“

（五）损坏草坪、花坛和绿篱的；

“

（六）钉拴刻划树木、攀折花木的。”

七、第十二条修改为：“违反《条例》有下列行为之一的，除按照《条例》规定作出其他处理外，对责任者处200元以上1000元以下的罚款： “

（一）在绿地内倾倒、排放污水、污物等，严重污染绿地的；

“

（二）擅自改变绿地使用性质、擅自临时占用绿地的。

“在绿地内倾倒垃圾、渣土的，责令限期清除干净、恢复绿地原状，并按照影响绿地的面积，处每平方米20元的罚款。”

八、增加一条作为第十条：“园林树木赔偿标准由市园林行政主管部门制定并公布。”

九、删去第十三条。

此外，对个别文字及条款顺序作相应的修改和调整。

本决定自2002年7月1日起施行。1990年6月20日市人民政府第19号令发布、1997年12月31日市人民政府第12号令修改的《〈北京市城市绿化条例〉罚款处罚办法》根据本决定修正后，重新发布。

《北京市城市绿化条例》罚款处罚办法

（1990年6月20日北京市人民政府第19号令发布,根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令第一次修改,根据2002年5月20日北京市人民政府第95号令第二次修改）

第一条第一条 根据《北京市城市绿化条例》（以下简称《条例》）的规定，制定本办法。

第二条第二条 违反《条例》第十五条规定，闲置可以绿化的空地两年以上的，按照应当绿化的空地面积，处每平方米20元以上50元以下的罚款，并限期完成绿化工程。

第三条第三条 违反《条例》第十八条第三款规定，建设工程竣工后，施工单位或者建设单位在30日内，未将绿化用地范围内的临时设施拆除，未将绿化用地清理干净的，责令改正，并处每日每平方米5角的罚款。

第四条第四条 对违反《条例》第二十二条规定，擅自砍伐、移植以及其他损害古树名木行为的罚款，按照《北京市古树名木保护管理条例》执行。

第五条第五条 对违反《条例》第二十七条规定，未按照规定期限将代征绿地交给城市绿化专业部门的，责令限期交出，并处每日每平方米5角的罚款。

第六条第六条 违反《条例》有下列行为之一的，责令赔偿损失、补种树木，并处损失费2至5倍的罚款，对直接责任人处50元以上200元以下的罚款：

（一）未经批准擅自砍伐树木的；

（二）驾驶车辆或者从事其他作业撞伤、撞倒树木及其他严重损坏城市绿化和绿化设施的。

第七条第七条 违反《条例》第二十三条规定，擅自移植树木的，由城市绿化管理部门责令其限期改正或者采取其他补救措施。

第八条第八条 违反《条例》有下列第（一）、（二）、（三）项行为之一的，责令改正、恢复原状、赔偿损失，并处200元以上1000元以下的罚款；有下列第（四）、（五）、（六）项行为之一的，责令赔偿损失，并处5元以上50元以下的罚款：

（一）就树盖房或者围圈树木的；

（二）在绿地或者道路两侧绿篱内设置营业摊位的；

（三）在草坪或者花坛内堆物堆料的；

（四）在绿地内乱倒乱扔废弃物的；

（五）损坏草坪、花坛和绿篱的；

（六）钉拴刻划树木、攀折花木的。

第九条第九条 违反《条例》有下列行为之一的，除按照《条例》规定作出其他处理外，对责任者处200元以上1000元以下的罚款：

（一）在绿地内倾倒、排放污水、污物等，严重污染绿地的；

（二）擅自改变绿地使用性质、擅自临时占用绿地的。

在绿地内倾倒垃圾、渣土的，责令限期清除干净、恢复绿地原状，并按照影响绿地的面积，处每平方米20元的罚款。

第十条第十条 园林树木赔偿标准由市园林行政主管部门制定并公布。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

北京市财政局关于修改 篇2

第一, 进一步完善食品安全监管体系。进一步加强食品安全综合协调机制建设。强化统一评估、统一决策、统一指挥、统一发布制度。健全基层组织网络, 强化属地监管责任。要求各区县政府要加强对本辖区食品安全工作的组织领导, 将食品安全工作纳入基层网格化管理。强化食品安全工作经费、设施保障。落实执法检查、监测抽检、风险隐患排查、应急处置、举报奖励、考核评价和宣传教育培训等主要制度。

第二, 构筑食品安全保障体系, 全面提升食品产业水平。要建立风险防控、信息共享和检测结果互认制度。在外埠构建稳定的食品生产供应基地, 明确进京食品的准入标准和安全保障要求, 提升进京食品生产源头的产业化水平和组织化程度。

第三, 强化行政执法, 完善全程监控体系。在农业投入品使用环节, 严厉打击超剂量、超范围使用药物、不执行休药期和违规使用抗生素等违法行为。在食品生产加工环节, 督促食品生产企业建立质量安全管理机构和质量安全控制关键岗位责任制, 食品生产企业至少配备2名专职检验人员。在流通环节, 将进一步提升对酒类、熟肉制品、豆制品、乳及乳制品、儿童及休闲食品、食用油和食品添加剂经营者准入条件。在餐饮消费环节, 新建10条餐饮业食品安全示范街、100家学校食品安全示范食堂、50家餐饮业食品安全示范店。实现全市餐厨废弃油脂基本纳入规范渠道, 规范收运率达到90%以上。

第四, 完成《北京市食品安全条例》修订, 重点解决四个基本问题。《北京市食品安全条例》的修订将完成四项基本任务:一是明确食品市场准入标准, 规范在本市从事食品生产加工、流通、餐饮服务活动的人员、设施、教育培训以及外埠食品进京的基本要求。二是做好《中华人民共和国食品安全法》与《农产品质量安全法》在北京市贯彻实施的衔接问题, 细化对农产品质量安全的监管要求。三是加大对严重违法行为的惩戒力度。四是明确职责分工, 消除监管空白, 强化综合协调机制, 为技术保障手段的应用提供法律支持。

第五, 完善食品安全信用体系。建立多部门联网的食品安全信用信息系统, 制定食品安全信用信息管理办法;建立信用档案, 因严重违法行为被吊销生产、流通或餐饮服务许可证单位的直接主管人员5年内不得从事食品生产经营活动。

第六, 完善科技支撑体系, 强化食品安全技术保障。完善检测体系, 强化自检体系建设, 进一步加强区县政府对本辖区的食品安全监测工作, 为150家食品生产、流通企业新配备自检设备, 完善与其生产、经营品种相适应的自检制度, 前移风险防控关口, 强化企业在原料采购、生产加工、成品出厂、储存运输等各个环节的自主检测能力;加强食品安全装备标准化建设, 为一线执法人员更新配备数字化快速检测系统等执法装备, 提升对农药、兽药残留和食品中非法添加物的定性分析能力;应用物联网等科技手段, 建立统一的食品安全追溯信息平台, 覆盖本市婴幼儿配方乳粉、原料乳粉和畜禽、水产品等高风险食品的养殖、饲料、用药、防疫、加工、储运、销售等生产经营信息。

第七, 深入开展食品安全宣传教育培训, 强化社会各界共同参与监管的工作格局。探索在食品生产经营单位推行关键岗位“先培训、后上岗”的职业资格准入制度。吉

六七十年代北京地名修改内情 篇3

从现存的档案来看，1965年北京已开始显露修改地名的苗头。其中最为瞩目的是，曾长期潜藏在国民党军队的中共秘密党员、率部起义将领张克侠时任林业部副部长，他具名向中央建议更改北京市以张自忠、佟麟阁、赵登禹三人名字命名的街道名称。张克侠与张、佟、赵曾有西北军同僚之谊。中央内务部接信后，召开部办公会议研究，以1951年12月19日政务院“不应以人名做为街道名称”的指示为由，同意张克侠的意见。1965年2月10日内务部发函致国务院周荣鑫秘书长并转呈周总理，指出上海市已将此类街道名称改掉，北京、天津市仍保留未改，拟请总理考虑批示北京市和河北省人民委员会予以更改。

周荣鑫2月22日将此报告批转给北京市常务副市长万里阅处，万里25日转给副市长吴晗：“吴晗同志，此意见我同意，请酌定。”吴晗即在28日此公文上批道：“同意更名，请规划局提出意见，报人委决定。”市城市规划管理局接报后，与相关部门研究确定，将三条路均恢复原名或委婉改名，“张自忠路”恢复原名“铁狮子胡同”或与“地安门东大街”合并，“佟麟阁路”恢复原名“南沟沿大街”或因紧挨民族文化宫拟改为“民族大街”，“赵登禹路”恢复原名“北沟沿大街”或因南段有政协礼堂拟改为“团结大街”。此份报告还是谨慎地提醒到，“这三条街名是解放前已有的名称，据了解是国民党西北军抵抗日本帝国主义侵略时阵亡的三名军官的名字，改名后是否对统一战线的部分人士有影响，我们考虑不好，报请审查批示。”

报告送上后，市规划局还去信询问市人委主管文教事务的副秘书长李续刚，李答复说：“暂不复，现还没定下来。”市委宣传部部长李琪表态说：“先不改。”此事在文革前是不了了之，各单位借故拖延，没有下文。涉及统战问题，高层领导下决心前难免有些含糊。

但是1966年8月文革火热展开之际，新市委和市委机关群众组织马上向中央汇报：“据初步查证，张自忠、赵登禹、佟麟阁等人均非抗日英雄。”一夜之间，“张自忠路”改名为“工农兵东大街”，“赵登禹路”改为“中华路”，“佟麟阁路”改为“四新路”。直到1972年初整顿街道名称，又借机降低了相应的革命色彩，恢复原本的地理特征，“张自忠路”不用“工农兵东大街”之名，并入“地安门东大街”。主事者又嫌“赵登禹路”之后的“中华路”路小名大，拟改为“白塔寺东街”，而由“佟麟阁路”变身为政治色彩浓郁的“四新路”，这回就直接改为“民族宫南街”。

红卫兵和广大革命群众认为城区四个区是首都的心脏，应该“红满城”，拟将西城区改为“红旗区”，东城区改为“红日区”，宣武区改为“红卫区”，崇文区改为“红光区”

1964年起，北京市花费一年多时间，曾经进行过全市范围的街道名称整顿活动。对四个城区的三千五百九十条街巷逐一考评，整合后四城区街道名称留有二千九百九十四条，对带有封建迷信、庸俗及重名的街道更改了约百分之四十，意在清除旧思想、旧风俗、旧习惯的毒害，修改了诸如思王庵、缠脚湾、狗房庙、八王坟等名称，并登报公布，立柱树牌，汇集整理成册。

即使在那样严酷的形势之下，市委对街道名称的变换还是持慎重的态度。李琪在1965年2月30日一次会议上表示：“旧东西适当保留，有好处……忠孝之类的名称我们也用，孝顺父母，忠于人民。丞相胡同可以不改。”他还明确认为：“红旗、跃进、人民、东风、火炬、向阳等空洞的抽象的政治口号、政治名称不要用，革命的节日、革命的事迹也不要用在街巷名称上，用不好倒麻烦。”李琪等领导的适时表态一时降低了修改地名的热情，但是更换地名的请求还是经常发生。

1966年六七月间，新市委执掌大权后，北京市文革运动汹涌奔流，新起的学校红卫兵组织、单位造反组织都不约而同地要求改革不适合时代潮流的已有地名。市人委在1966年9月14日致国务院、市委的请示报告中，回溯了当时的狂热氛围。

报告中称，在讨论街道名称的活动中，红卫兵和广大革命群众认为城区四个区是首都的心脏，应该“红满城”，拟将西城区改为“红旗区”，东城区改为“红日区”，宣武区改为“红卫区”，崇文区改为“红光区”。海淀区大专学校最多，是文革的起源地，改为“文革区”。唯独没有改动的是最符合时代精神的“朝阳区”，这是五十年代刚刚起名的东部新建工业区，这也意味着除朝阳区之外的所有城区名称都要面临变动。现在坊间流传，当时要把北京市改为“东方红市”，但从现有开放的档案中尚未发现此议。

涉及城区二十三条主要街道名称的改动，市人委宣称已有了全盘的考虑，报告中不断重申是“经过红卫兵、工农兵和革命群众的广泛讨论”，从城区的方位一一对应了中国革命历史的关键词语。将横贯首都中心的东西长安街、建国门与复兴门内外大街拟统一命名为“东方红大道”，以体现新中国首都的政治地位;东方红大道的东边道路拟定为“长征路”，西边道路因军队大院居多而叫“解放军路”;沿东方红大道的两侧道路，将依中共党史中做出特别贡献的地方来命名，如瑞金、遵义、延安等，报告强调将以此“构成为一条革命历史的红线”。最为宏大的提法是，要把前门至南苑的道路命名为“共产主义大道”，市人委做了如此高昂的阐述：“显示广大工农兵群众和红色革命接班人，在毛主席的领导下，沿着共产主义大道奋勇前进。”

这个送达国务院的报告只是集中关注了中心街区的变动内容，全市更大面积的地名整顿情况并没有得以及时呈报。市人委会于1966年9月23日正式上报国务院，转告红卫兵和来访的革命群众的两条紧急建议，一是请毛主席给“东方红大道”和“共产主义大道”两条新命名的大街题字，要求能在国庆节以前把毛主席题字的路名牌制作安装;二是请国务院迅速批示北京市9月14日报送的“第一批主要街道命名方案”，以便在国庆节前安装一批新命名的路名牌。

从事后来看，毛泽东并未答应题写路名牌，而且国务院也没有彻底同意北京市第一批命名方案的全部内容，像西城、东城、宣武等区名还是照常保留下来。

这无形中就在内部否定了文革初期的“红遍地”改名浪潮，并悄然形成党内外的共识

1971年九一三事件之后，政局趋于纠左和务实，一些激进做法也得以制约和变动。地名使用不便的问题也终于摆在市委的议事日程中，当年年底市委指示对文革初期更名的街道情况进行全面调查，结果表明当时改名的街道共有四百二十一条，并首次定性为：“这些路名的改变，既未经批准，多数路名也未为群众所接受，比较混乱。”这就变相以市委的名义，委婉、间接地否定了文革初期狂热的改地名活动。

北京市有关部门召集会议进行研究之后，很快向高层提出建议，就是恢复文化革命前原有名称的街道胡同三百七十九条。令人惊讶的是，人们很快平静地接受这样“复辟”的现实。大家传诵的新闻是，最热闹的“人民路”恢复为“王府井大街”，“南昌路”恢复为“崇文门外大街”，“代代红路”恢复为“景山东街”等等，而这样大规模清理红色标记的行动并没有声张，市委市人委只是简单行文一张就低调完成。

文革初期改名的街道，市里只考虑保留十六条，理由是“已为群众所接受”。位于苏联驻华大使馆前的东扬威路，在文革初期已由周恩来直接确认为“反修路”，几乎是全城首个实地换置的新路名牌。此次原本意见是“恢复原名”，但某位领导在报告原稿上面用铅笔批示“不动”。另一个敏感的地名为“反帝路”，高层考虑到尼克松准备访华，其先遣队已到京，现在若将“反帝路”的牌子拆掉，容易引起外界的误解。市公安局局长刘传新指示：“反帝路的牌子也不要动。”至此，涉及拆除在文化大革命期间未经批准更改的路名牌子专题，市公安局军管会值班室于1971年底报告，目前除反修路和反帝路的牌子未拆掉外，其余都已拆除。

1972年开始路名整顿，效率低下，门牌安置工作直到1973年底也未见成效。据统计，需要更换门牌约三万多个。值得注意的是，1974年11月14日市整顿办公室上报《关于整顿城近郊区街道名称的材料》，罕见地称文革初期红卫兵小将破四旧立四新的举动为“同时也受极‘左’思潮的影响”，只是肯定了反修路、反帝路、五四大街等新街名很有意义，承认了当时的举措失当：“因为是自发地搞起来的，带‘红’字的太多，达七十一个容易混淆（如红兵、红小兵、红江、红湖、红塔、红电等），有些名称作为街道名称也不合适（如红到底、红宝书胡同等）。这几年来的实践也未被群众所接受，习惯上还用原有名称（如颐和园、王府井大街等），反而给信件投递、消防急救、群众查找等带来不便。”这无形中就在内部否定了文革初期的“红遍地”改名浪潮，并悄然形成党内外的共识，但极力回避公开表态，没有随意在党内文件、报刊上提及。

财政局工作制度(修改2009) 篇4

年

工

作

制

度

（征求意见稿）

日职工会议通过，月)

(2009 月 日起执行

目 录

1、普安县财政局工作制度 1

2、普安县财政局有关办事程序 5

3、普安县财政局财务管理制度 7

4、普安县财政财产管理制度 8

5、普安县财政局车辆管理制度 9

6、普安县财政局考勤及请销假制度 10

7、普安县财政局往来文件内部控制管理制度 12

8、普安县财政局印章使用管理制度 14

9、普安县财政局保密工作制度 15

10、普安县财政局计算机管理制度 16

11、普安县财政局学习制度 17

12、普安县财政局廉政建设制度 18

13、普安县财政局安全工作责任制度 19

14、普安县财政局社会治安综合治理责任制度

15、普安县财政局政务公开制度 21 16 普安县财政局岗位效能责任制 22

的重大事项，应事先深入调查研究，以有关法律法规和本县社会经济发展规划为依据，进行法律审查和分析；涉及相关部门的，应充分协商，尽量取得一致意见；涉及乡镇的，应事前征求意见并采纳合理意见。

第十四条、单位工作中的重大事项，必须经局党组会议或局长办公会议讨论决定。作出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会等形式，听取相关方面的意见和建议。

第四章 依法行政要求

第十五条、依法行政的核心是规范行政权力。严格依照法定权限和程序行使行政权力，强化工作责任，落实纪律规范，推进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，不断提高依法理财的能力和水平。

第十六条、根据全县经济社会发展、改革开放和国家法律、行政法规统一实施的需要，适时向县人大、县人民政府提出制定相关财政政策，及时修改或废止不相适应的财政政策。确保地方性财政政策为县域经济又好又快发展服务。

第十七条、各股室、核算中心拟定以单位名义下发的规范性文件，必须符合有关法律、法规、规章、决定、命令和国家的方针政策，起草后先送办公室进行合法性审查并核稿后，先报分管领导阅签，再报局领导审签。文件制发后由办公室按规定报县政府法制办备案。

第十八条、实施审批、许可、登记、发证以及行政收费、行政处罚、行政检查、行政强制等具体行政行为，应当合法、适当、及时和有效。

第十九条、规范行政执法行为，严格实行行政执法责任制、评议考核制、执法和行政审批过错追究制，切实做到严格执法、公正执法。财政监督检查由监察股管理，财政处罚案件实行集中审理制度，加强执法协调，推进综合执法。

第五章 行政监督

第二十条、加强对局机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通，促进工作落实。

条二十一条、按照预算法、会计法、行政复议法、行政监察法和审计法等法律规定，自觉接受上级行政机关和监察、审计等部门的监督，对发现的问题要认真查处和整改，重大问题向县委、县人民政府和县人大报告。

第二十二条、加强财政机关内部监督。建立完善局机关内部和各乡镇财政所执行财经法律、法规、规章和国家方针政策情况的层级监督机制，严格执行财政部制定的《财政部门内部监督检查暂行办法》和本局规范性文件审查备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件。严格执行行政复议法，防止和纠正违法或不当的行政行为。自觉接受并重视有关单位和人民群众对单位工作提出的批评、意见和建议。

第二十三条、加强财政机关内部协调。为促进单位工作协调展开，提高办事效率，由分管领导牵头，单位各股室之间、各股室和核算中心股室之间应多加强沟通，处理好相互之间的工作事宜。

第二十四条、重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道

部职工的事务，可安排召开全体干部职工会议，进行传达和贯彻落实。

第三十二条、局领导因故不能出席局党组会议、局长办公会议，应向主持会议的局领导请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。会议议定事项，应由主持会议的局领导或授权会议记录人员予以通报。各股室、核算中心应由主要负责人列席或出席局党组会议及局长办公会议，主要负责人不能出席或列席的应向办公室说明情况，必要时根据工作需要委托其他人员参加。

第三十三条、工作会议实行从严掌握、计划控制和定点召开的办法。各股室、核算中心要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量减少会议数量，控制规模、会期。在不需要保密的情况下，尽可能采用网络贯彻传达等快捷、高效、节俭的会议形式。全县财政专业性会议须报经局长批准方可召开。

条三十四条、全县财政工作会议等重要会议如需邀请县直单位和各乡镇人民政府负责人出席，须报经县人民政府批准。

第三十五条、核算中心（国库集中支付中心）会议制度。实行定期会议制度，每月至少召开一次会议，会议由中心主任主持，中心其他领导出席，各股室负责人参加，必要时由中心全体人员出席，具体参加人员由主持会议的负责人安排。会议主要传达有关会议和文件精神，安排和落实近期工作，听取各股室的工作汇报，学习政治理论、专业技能知识等，提高会计核算工作能力。会议的组织、秘书工作由中心综合事务股长（负责人）负责，并做好会议记录。

第七章 公文审批

第三

十六、单位实行公文审批登记制度。各乡镇人民政府、县直单位报送县财政局的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》及有关规定。除局领导交办事项和必须直接报送的机密事项外，一般不应直接向局领导个人报送公文。除上级有关领导批示等特殊情况外，不受理越级报送的公文。所有外来公文由办公室统一登记并呈报局长签批后，按局长签批意见进行处理。收到外单位征求意见的公文，先由办公室统一登记并呈送局长阅签后，再送承办的股室办理，由承办的股室将承办结果向分管领导或主要领导报告。

对特殊急件单独处理。

第三十七条、制发公文应严格执行《国家行政机关公文处理办法》，坚持精简、高效、准确、安全的原则。要根据“金财工程”建设进度，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。以单位名义发文，必须先经股室负责人审核、办公室核稿，分管领导阅签后，再送单位主要领导签发。以单位名义上报县委、县政府和上级财政部门的事关财政改革、重要财政政策或资金分配方案等重大事项的公文和涉及奖惩等事项公文，须报局长或局长委托副局长签发。

对于特急公文，单位主要领导不在家时，办公室应将情况采用电话等形式报告单位主要领导，再由单位主要领导委托其他局领导签发。

第三十八条、各股室、核算中心报送单位领导审签的公文或需裁决的事项如有分歧意

休假、请假，应按程序办理有关手续。

单位主要领导出差、休假、请假2天以上，要报县政府分管领导批准，安排好单位工作后方能外出。

普安县财政局有关办事程序

为进一步促进单位办事规范化、制度化、科学化，提高依法行政水平，根据有关法律、法规及上级财政部门的有关文件规定，结合单位工作实际，制定本办事程序。

一、办理政府交办的以下行政事宜

代编全县财政收支预算。由预算股组织编制，局党组会议审查后，报县政府。

代县政府制定全县财税政策。立项，由相关业务股室提出立项申请报告。报告中需对制定该政策的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。经分管领导初审并签署意见，局长审查同意后，报县政府批准。制定，由各业务股室起草，并组织办公室及相关股室召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，进行修改后将立项审批报告、修改稿和讨论会记录交分管领导初审并签署意见，局长审查同意后，报县政府。

受县政府委托起草以县政府名义发布的各项财政政策和管理办法，由单位业务股室牵头，并组织办公室及相关股室召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，进行修改后将修改稿和讨论会记录交分管领导初审并签署意见，局长审查同意后，报县政府。

县政府出台涉及财政法律、法规的政策，征求我局意见，由办公室牵头，并组织相关股室召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，提出综合修改意见后将征求意见稿和讨论会记录交分管领导；分管领导签署意见，局长阅签，报县政府。

县直部门汇签的各种文件，凡涉及财政政策和财政预算及调整的，由相关股室和分管局长审核把关并签署意见，局长签发。凡不涉及调整财政分配关系的，由相关股室把关，分管局长签发。

二、以单位名义办理以下行政事宜

以单位名义发文，除按照《普安县财政局往来文件内部控制管理制度》中规定的程序办理外，局领导签发按以下规定办理：

向财政部、省财政厅、州财政局打的报告（请示），局长签发；向州财政局打的争取资金的报告（请示），分管局长审核，局长签发。

向县委、县人大、县政府、县政协、县纪委、县委组织部打的报告（请示），局长签发。

向县直各单位、部门发文，凡涉及财政政策、财政分配调整的，分管局长签署意见，局长签发；凡原文转发以及不涉及财政政策和财政分配调整的，分管局长签发。

向各乡镇财政所下发的文件，凡涉及财政政策、财政分配调整的，分管局长签署意见，局长签发；凡原文转发以及不涉及财政政策和财政分配调整的，分管局长签发。

途和签名，一律不准使用非正式发票和白发票。单位经费开支，5,000元以下的，局长可直接签批；5,000元以上30,000元以下的，由单位办公会议研究，局长签批；30,000元以上的，由单位党组会议研究，局长签批。

第六条 公务接待，由单位主要领导安排，办公室按有利于促进工作、有利于减少开支的原则办理，分管领导及相关股室人员参与。

第七条 加强机关票据管理。各股室一律到综合股统一领取票据，并按规定用途管理使用。不得转借、代开票据，否则按有关规定从严查处。

第八条 各股室因工作需要打印各种文件材料、表册须送印刷厂铅印的，由办公室审核并造册登记后，报单位主要领导批准，方能付印。

第九条 严格控制差旅费支出。单位职工出差必须由单位主要领导批准，出差人员本着勤俭、高效的办事原则，抓好工作落实，按预期时间返回。不能按时返回的，要说明原因，否则单位不予以报销差旅费。报账原则上在出差返回后的10天内完成。

第十条 严格控制电话费支出。各股室、核算中心要本着勤俭办事的原则管理使用电话，减少费用支出，节约办公成本。

第十一条 单位职工因特殊情况确需临时到办公室借支资金的，无论数额大小均由局长签批后方可借支。

第十二条 单位车辆统一由单位主要领导调度使用，用油按出差里程核定。未经批准，单位驾驶人员和职工不得私自驾驶单位车辆外出。

第十三条 单位日常办公用品实行办公室统一购买，建立领发登记制度。自行到商店购买或签单的一律不予报销。

第十四条 凡需购臵公用物品，由各股室向局办公室报告，按规定程序批准后由局办公室统一购臵。其中大宗物品须分别报经分管局长、局长批准后方可购臵。凡新购进的物品，必须健全验收制度，有经办人、验收人签字，报办公室建立实物帐，实行领发签字登记管理。

第十五条 单位职工报考财经专业职称获得证书的，可报销考试期间的车费、住宿费、书本费（不含辅导材料费）、报名费等费用，其他费用一律由个人自理。参加成人高考，为提高学历离职读书的，费用自理。

在职读函授学校提高学历的，完成学业，并取得毕业证书的，可报销考试的车费及住宿费、书本费、学费的60%。

第十六条 单位财会人员，要认真履行职责，加强同会核中心的联系，做好备用金和其他财会业务的日常工作，按规定做好现金日记账，日清月结不出差错。

普安县财政局财产管理制度

为加强单位财产、物资管理，确保国有资产安全，特制定本制度。

管。

第六条 驾驶员不得擅自动用车辆，不得将车辆让其他人员驾驶。车辆非因公外出，发生事故造成的一切损失全部由驾驶员和当事人负责。

第七条 车辆实行下班入库制，因事不能停入车库的车辆应存放在统一指定的停放处；出差在外的车辆，要将车辆停放在安全场所，并锁好方向盘，搞好安全防范；严禁车辆在洗车处及私人住宅区过夜，否则后果由驾车人员自负。

第八条 驾驶员在执行公务时，不得饮酒。严禁酒后开车，确保行车安全。第九条 驾驶员日常劳保用品，经单位领导同意购臵的，实报实销。

第十条 驾驶人员要加强对车辆的维修、养护，维修，养护费用经单位领导同意的，实报实销。单位车辆不准超载人员。

第十一条 块结合为确保行车安全，驾驶员必须认真钻研业务，定期参加交警队组织安排的安全学习和检查，严格遵守道路交通安全法规，服从交警指挥，自觉履行工作职责。

普安县财政局考勤、查岗及请销假制度

为严肃单位工作纪律，切实改进和加强单位工作作风，提高工作效率，促进单位工作有序开展，制定本制度。

一、考勤制度

1、单位考勤实行领导值周，职工按周轮流值班考勤制度。

2、坚持以人为本，不断提高单位职工的身体素质，促进身心健康，单位职工在不影响整体工作的前提下，按规定享受休假制度。休假可分次进行。

3、上下班时间以县政府的规定为准。

4、考勤值班人员因出差、请（休）假等外出时，可委托其他职工代其值班打考勤。

5、考勤值班人员要认真履行好工作职责，提前10分钟（上午7：50分以前到单位，下午2：20分以前到单位）上班并拿出考勤签到表。若考勤人员迟到，影响单位职工打考勤的，一次扣工资20元。考勤值班人员要秉公执勤，不能徇私舞弊，在规定的时间内在一楼值班室内监督签到，具体时限为：上午为7：50分至8：15分；下午为2：20分至2：40分。否则，对考勤人员按迟到论处。

6、考勤值班人员要秉公办事，按时收考勤表，不允许有徇私舞弊的现象发生，考勤值班人员如值班不严，让他人提前签到的行为为无效签到，并对考勤值班人员和提前签到人员按迟到一次分别处理。

7、考勤值班人员在其他职工后面到单位的，要对先到人员进行签到告知。因不告知造成先到人员迟到的，当事双方各承担50%的责任。

8、迟到和旷工的划分：上午8:15分至8:45分,下午2:40至3:10分为迟到，迟到一

负责人批准，90分钟内由分管领导批准，90分钟以上视为旷工。分管领导外出办事须经单位主要领导批准，并告知办公室。

4、离岗的其他情形。无故离岗按旷工处理，有时因工作安排人员不在其股室，对没有请假或离岗登记的情形视为脱岗。

三、请（休）销假

18、单位职工遇事不能到单位上班的，实行请（休）销假制度。

19、请（休）假要在离岗前写出假条，并按批假权限办理批假手续后，才能离岗。无批准假条自行离岗的，考勤人员按旷工处理。对先离岗、后用电话或请他人代其请假的，视为“霸王假”，对“霸王假”按矿工加倍处理。

急事或病假，应在考勤时限内告知值周领导或考勤值班人员，上班后要及时补办批假手续。

20、假期批准程序：职工请（休）假2天以内的由股长批，但股长批假后要告知考勤人员或值周领导；三天以上由股长先在假条上签署具体意见，值周领导或单位领导再结合股长意见酌批；股长请假二天以下由值周领导或分管局长批，三天以上由分管局长商局长批；局长请假5天以下由办公会议决定（但应征得县政府分管领导同意），5天以上报县政府分管县长批。

21、病假2天以内由股长批，但股长批假后要告知考勤人员或值周领导，3天以上凭医院证明，单位领导批。住院的可由他人代其请假，出院后凭住院证明确定假期天数。特殊情况另行处理。

22、婚假、产假、节育假按有关规定执行。

23、丧假（指夫妻双方的直系亲属）7天（节假日顺延）。

24、事假15天以内的，休息日顺延；半个月（不含15天）以上的，休息日不顺延，请事假一天，扣工资20元。事假可用职工应享受的公休假抵。当年事假超过1个月以上的，按单位考评办法的规定，分段扣分。

25、职工休假期限按有关规定执行。

三、其它

26、集体活动、单位学习、大扫除等实行另行签到管理，并纳入相应的考核内容。

27、考勤记录，作为单位年终考核、考评、晋升的依据。

28、违反《国家公务员法》规定的，按其规定进行处理。

29、所扣的款项，统一由交办公室管理。对不主动交纳的，年终从其工资清册上统一加倍扣缴，并加倍扣取相应的考核分值。

值周领导及值班人员排列名单以办公室公布为准。

须由办公室送单位领导签署意见后，才能对外使用。

16、办公室对所发文件（含其他材料、资料）分类逐一按文件顺序登记，以便存查。

17、对发出文件，应统一用发文登记簿或其他方式，请收文单位签收。

18、需以快件、挂号和特快专递以及特种挂号方式寄发文件时，须由办公室统一寄发。并作好记录，以便存查。

19、年终，应对单位所发文件（包括材料、资料）按有关规定分类整理，装订成册，归档管理。

20、对单位发出的规范性文件，办公室应按有关规定报县政府法制办备案。

三、签发权限

21、单位发出的规范性文件，按规定审签和阅签后，送局长签发。

22、会议通知，由承办股室提出报告，经分管领导审核同意后，送局长签发。

23、党组文件，由局党组书记签发。

24、核算中心以单位名义发文时，须由单位主要领导签署意见同意后，才能印发。

四、工作责任

25、文件管理人员未按本制度处理文件，造成工作失误的，承担相应的工作责任。

26、单位文件（材料、资料）拟稿人，应本着客观、真实、规范的要求拟稿，并对打印的清样负责。如因校对失误对单位工作造成影响的，承担相应责任。

27、打字人员要认真履行工作职责，对校对后的清样，仔细进行修正，对不清楚的地方向校对人员询问清楚。如因工作疏忽对校对后的文稿打错，给单位带来影响的，承担相应的责任。

28、单位发出文件，办公室应安排人员按时送达，因送件人未按时送达给单位工作造成损失的，相关人员承担相应责任。

29、单位有关人员签收外来文件后，要及时将文件交办公室处理，对未交办公室处理，给单位工作造成损失的，承担相应责任；

30、办公室尚未处理的文件，单位工作人员擅自复印、放臵他处，造成对单位工作影响等后果的，承担相应的责任。

31、本制度执行情况，列入单位工作考核。

普安县财政局印章使用管理规定

印章是行使单位工作职能权利的重要凭证，具有法定性和权威性。为切实加强印章管理，制定本制度。

第一条 须盖印的各种载体，必须有局领导的签字和注明年月日，方可用印。

第二条 除单位的正式文件、正式报表外，其余各种文件、证明、上报材料等用印后，5

人负责记录和保管，原则上不向外单位或股室借阅。确需借阅的，须经局领导同意方可借阅，但不得复制和借出保管地点。

六、提高日常工作保密意识。单位需要保密的各种信息资料，必须限制打印地点和份数，并打出“内部资料、注意保密”的字样。向外发送时，必须按照规定范围分送，不得任意扩大分送范围。向外宣传的稿件，需经局长同意，由办公室签章后，方可使用，但不得涉及财政收支详细数据。

七、切实做好单位内部文书档案、预算资料，财会资料等档案的归档、保管及保密工作。

单位办公室人员要按照有关业务和上级财政部门的保密要求，认真做好单位往来文件的收发、登记、传递、借阅、收集、装订、整理等工作。对单位印发的文件，要严格管理，按单位领导签发的份数印发，不得擅自多印带出单位。对单位往来信件，全部由办公室统一拆处。

八、对单位文件清样，要妥善保管，待正式定稿发文后，清样全部进行销毁。

九、单位有关文件、预算资料、财会档案等未经单位领导同意，不得对外借阅或复印。

十、对泄密事件，要严肃查处。对重大泄密案件，一经发现，保密小组立即组织人员进行追查。经过追查，情况属实的，根据情节轻重和组织程序报有关部门处理。

十一、单位的档案室、信息管理中心、机要室等涉密场所，未经同意，单位职工和其他人员不得随意出入。相关人员应履行好职责，做好日常管理工作。

普安县财政局计算机管理制度

第一条 本规定中计算机包括各办公室所有的计算机及其附属设备。

第二条 使用计算机必须熟悉操作规程，严格遵守操作规则。

第三条 使用计算机结束后，要关闭计算机，缺断电源，方可离开办公室。

第四条 主机、打印机、显示器的每次开关机时间间隔不要太短，严禁频繁关启电源，关开机间隔在1分钟以上。严禁随意搬运计算机及附属设备；计算机在使用过程中，严禁晃动或搬运机箱及设备；严禁插、拔各种联结线和接口卡。

第五条 实行管理责任制，单位每一台电脑原则上各股室都要明确负责人进行管理，设备不得串用或随意调整。

第六条 使用连入互联网的计算机，应当遵守国家有关法律、法规，严格执行安全保密制度；严禁利用国际互联网从事危害国家安全、泄露国家机密等违法犯罪活动；严禁在计算机上使用和传播有碍社会治安或淫秽、反动信息及软件；严禁利用网络攻击网站，扰乱其它用户；严禁利用网络使用来源不明、可能引发计算机病毒的软件；严禁登录、浏览黄色网站。

第七条 计算机上严禁搁放物品，严禁将易燃、易爆、易碎、易污染和磁性物品及有腐

不断提高单位职工的业务素质。第三、以“金财工程”建设为契机，组织职工自学或参加培训，提高计算机操作能力，为推行电子政务奠定基础。

三、学习的方式：对“

二、五”的学习，采取导读、讲座、讨论等方式进行，也可由业务股室根据工作需要，进行专题工作交流讲座。

四、每次学习，在单位的职工必须按时参加，并认真做好学习记录；每半年，单位职工要结合学习内容写学习心得一篇。对没有学习记录、未写学习心得的，视为未参加学习，年终评比时列入考核内容。

五、单位鼓励职工参加全国统一的财经专业职称考试，提升职工综合素质。

六、单位职工必须按规定参加上级主管部门和县有关单位组织的各种学习、培训，不断提高自己，以适应新形势下做好本职工作的需要。

普安县财政局廉政建设制度

为了进一步增强财政干部的廉政意识，自觉遵守党纪、政纪和各项廉政制度规定，根据财政部门党风廉政建设有关规定，结合单位实际，制订本制度。

一、单位领导班子、领导干部要与时俱进,加强党风廉政建设．严格遵守党的政治纪律，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策,按照中央、省、州、县对党风廉政建设的总体要求,遵守国家法律,维护党的集中统一、严格遵守党的纪律，在思想上、政治上同党中央保持高度一致.二、用制度规范领导干部从政行为,强化领导干部廉洁自律工作.按照中纪委规范领导干部廉洁从政的各项规定,不断增强廉洁自律的自觉性，切实做到:严守法纪,不贪赃枉法;秉公尽责,不以权谋私;艰苦奋斗,不奢侈浪费。

三、严格单位财务制度，严肃财经纪律。对于预算安排和决算审批，各种专项经费、财政有偿资金等，必须严格按照法律、规定和程序秉公办理，不越级、不越权，不认关系户，不拨人情款。严禁贪污盗窃、索贿受贿、挪用公款。不得用公款进行高消费娱乐活动。

四、单位职工都要廉洁奉公，遵纪守法，切实做到：

（一）不利用工作权利接受任何单位馈赠的物品和礼金。

（二）不利用工作权利以低价在有关单位购买物品；

（三）不利用工作权利参与有关单位用公款支付的参观旅游活动；

（四）不利用工作权利要求有关单位为其亲友安排工作或报销其他费用；

（五）不利用工作权利要求有关单位为其家属、亲友经商、办企业提供方便；

（六）不利用职权大办婚丧喜庆；

（七）不参与赌博，不用公款为上级机关工作人员娱乐提供资金。

五、单位职工要牢记两个务必大力发扬艰苦朴素、勤俭节约的光荣传统,办一切事情都要本着艰苦创业的精神,不准讲排场、摆阔气,要坚决制止和纠正一切奢侈浪费行为.9

好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，做好单位综合治理落实工作。

3、单位职工必须遵守国家及地方社会治安综合治理的有关法规，严格要求自己，做文明市民。不参加打架斗殴、酗酒闹事、偷盗赌博、吸毒贩毒、嫖娼等违法行为。单位职工凡发生以上违法行为，给单位造成不良影响的，年终取消考核评比资格，情节严重的，报有关单位依法处理。

4、搞好单位的安全工作，做好“三包”、“四防”。

5、要按照“整脏治乱”的要求，认真做好单位和宿舍的环境卫生，不随地乱丢纸屑、果皮、烟头等，共同营造优美的生活、工作环境。

6、做好家属的思想工作，让其积极参加社会治安综合治理活动，为县城综合治理工作出力献策。

7、本责任制的执行情况，对单位职工纳入年终考评；对单位列入常抓工作加以落实。

普安县财政局政务公开制度

一、政务公开的指导思想

按照县政府推行政务公开的整体部署和要求，以转变工作职能，改进工作作风，提高工作效率为目的，坚持全心全意为人民服务的宗旨，立足财政工作实际，采取适当方式，公开除依法保密和不适于公开事项外的办事依据、办事程序和办事结果，以方便社会监督。增强财政工作的透明度，提高财政部门依法理财，依法行政的水平，促进财政机关的廉政勤政建设，为构建和谐普安服务。

二、政务公开的范围

根据财政业务工作的特点，本着“突出重点、注重实效”的原则，将单位及各股室的职责和管理权限中与有关部门、单位或人民群众直接相关的事项，确定为政务公开项目。

三、政务公开的内容

（一）公开财政机构设臵及工作职责。包括单位内设机构、管理职能、职责权限及其变动情况。办事人员的姓名、工作范围、权限等。

（二）公开办事对象应当履行的义务。即公开所办事项应具备的资格、条件，而办理的手续及其他要求。

（三）公开办事依据的法律法规和规章制度。

（四）公开办事的步骤、环节，公开办事时限和结果。

（五）公开办事纪律和廉政勤政制度。

（六）公开监督、责任追究的办法。包括接受群众监督及对违反规定行为的追究措施。

办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理。

三、对管理相对人所办事项涉及多个部门或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。

四、对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的外，其余事项一律要以书面的形式告知当事人，并存档备查。

五、违反本制度，要按有关规定追究相关人员责任。

限时办结制度

一、限时办结制是指管理相对人到单位办事，在符合法律、法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办人或单位要在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。

二、办理时限将根据办理事项的情况具体规定，但应按以下原则办理：

1、对即办事项，在管理相对人手续完备、材料齐全、符合规定的条件下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。

2、对限时办理的事项，经办人应当即对管理相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人姓名等内容。

三、对管理相对人诉求事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人要按职权规定报有关领导审批，并书面告知当事人延时办理的理由。

四、违反本制度，要根据情节轻重，按照工作效能建设有关规定追究相关人员的责任。

否定报备制度

一、否定报备制是指单位职工在办理各项业务中，认为管理相对人的诉求事项违背有关法律、法规和规范性文件的规定，决定不予办理的事项，要实行登记备案或请示报告的制度。

二、经办人对管理相对人的诉求事项要严格按照有关法律和规定，认真检查核对，对确实需要否定并符合职权范围的，才能予以否定，并进行登记备案。

三、属于超越经办人权限的事项，经办人没有否定权，应及时请示相关领导，不得随意或滥用职权给予否定。单位领导接到否定的请示报告后，应在规定的时间内，依法提出书面处理意见。

四、对经核实符合否定条件的事项，由经办人填写《否定报备登记表》（见附表），与审办材料一起存档备查。

五、否定报备必须按规定或承诺的时间办结，并以书面形式告知管理相对人。

六、管理相对人要求退还被否定的审办材料的，应当退还。退还材料时管理相对人应出示身份证明材料并签收备查。

七、对经办人违反本制度经查实的，要根据情节轻重，按照工作效能建设有关规定追究其责任。

一、失职追究制是指单位职工在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，必须按照有关规定追究其责任的制度。

二、失职的种类

(一)不认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律、法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；

(二)对分管范围内的职工工作效率低下、作风恶劣、违纪违规等问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；

(三)在工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；

(四)在工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失的；(五)对本机关存在的问题不认真解决，致使矛盾激化造成严重后果的；(六)工作时间擅离岗位的，造成工作失误并产生不良后果的；(七)不认真履行工作职责，完不成工作任务的；(八)其他失职类错误。

三、失职追究及处理

(一)单位职工因失职但未造成损失、未构成违法违纪的，视情节给予诫勉教育或效能告诫处理。

(二)单位职工因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》和《国家公务员奖惩条例》的有关规定进行查处。

(三)单位职工因严重失职造成国家重大损失，构成犯罪的，交由司法机关处理。(四)在追究单位职工失职行为的同时，依据有关规定追究单位分管领导或主管领导的责任。

绩效考评制度

一、绩效考评制是指对单位及其工作人员履行职责、发挥职能、工作实效、行为规范等指标进行定性、定量考评和监控的管理制度。

二、绩效考评结合单位实际，制定考评工作方案及量化标准。

三、绩效考评内容。对单位职工的绩效考评，主要内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。“德”着重考核政治理论学习、组织纪律观念、团结协作、依法行政、廉洁自律等方面的情况；“能”着重考核组织能力、业务能力、政策水平等；“勤”着重考核事业心、责任感、办事效率、出勤率等；“绩”着重考核完成工作任务情况。“廉”着重考核职工遵守财经纪律的情况。

四、绩效考评办法。绩效考评采取定量考评与定性考评相结合的方法。

(一)定量考评。将绩效考评内容细化为科学、量化、操作性强的考评指标体系，并制定合理的量化标准。

北京市财政局关于修改 篇5

[十四届] 第23号

《北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市人口与计划生育条例〉的决定》已由北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于3月24日通过，现予公布，自公布之日起施行。

北京市第十四届人民代表大会常务委员会

203月24日

北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市人口与计划生育条例》的决定

(年3月24日北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)

北京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定对《北京市人口与计划生育条例》作如下修改：

一、将第十条第二款修改为：“本市各级卫生和计划生育、发展改革、公安、民政、统计、人力资源和社会保障等行政部门应当建立信息通报制度，促进人口信息资源的综合开发和利用，实现人口信息共享。”

二、将第十一条第二款修改为：“机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当做好本单位的计划生育工作，接受卫生和计划生育行政部门的指导、监督、检查;其法定代表人或者负责人对本单位计划生育工作负主要责任。”

三、删去第十二条第三款。

四、将第十六条修改为：“依法办理结婚登记的夫妻，除享受国家规定的婚假外，增加假期七天。”

五、将第十七条修改为：“提倡一对夫妻生育两个子女。生育两个以内子女的，按照国家有关规定实行生育登记服务制度。”符合下列情形之一的，夫妻双方可以要求再生育一个子女：

(一)再婚夫妻婚前仅生育一个子女，婚后已生育一个子女的;

(二)再婚夫妻婚前生育两个以上子女，婚后未共同生育子女的;

(三)夫妻共同生育两个子女，其中一个经指定医疗机构鉴定为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的。

再婚夫妻按照本条第二款第(二)项规定共同生育的子女，经指定医疗机构鉴定为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的，可以要求再生育一个子女。

“要求再生育子女的夫妻应当向一方户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提交相关材料;乡镇人民政府、街道办事处核实后，报区卫生和计划生育行政部门确认。需要提交的材料、办理程序及期限，由市卫生和计划生育行政部门制定并公布。”

六、删去第十八条。

七、删去第十九条。

八、将第二十条改为第十八条，修改为：“机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的女职工，按规定生育的，除享受国家规定的产假外，享受生育奖励假三十天，其配偶享受陪产假十五天。女职工及其配偶休假期间，机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不得降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加假期一至三个月。

九、将第二十一条改为第十九条，第一款第一句修改为：已经获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，凭证享受以下奖励和优待，并删去该款第二项。

十、删去第二十二条。

十一、删去第三十三条。

十二、将第三十九条改为第三十五条，第二款修改为：“享受本条例第十九条规定的奖励和优待的夫妻，再生育子女的，停止其奖励和优待，收回《独生子女父母光荣证》。”

十三、删去第四十一条。

十四、删去第四十二条。

十五、将有关条文中的市和区、县修改为市、区，区、县修改为区，计划生育行政部门修改为卫生和计划生育行政部门，劳动和社会保障行政部门修改为人力资源和社会保障行政部门，新闻出版、广播电视修改为新闻出版广电，机关、社会团体、企业事业组织修改为机关、企业事业单位、社会团体和其他组织。

本决定自公布之日起施行。

《北京市人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。

北京市财政局关于修改 篇6

昨日8时30分，中考生们正式开始填报中招志愿，在9日17时系统关闭前，均可进行修改。由于今年学校老师不能通过后台帮学生检查志愿“把关”，提醒考生一定要注意核对。

分数线预计将上涨

昨日10时许，东城区北京市第24中学机房内，学生们正分批通过计算机，填报自己的中考志愿。

“感觉今年报志愿挺容易的”，一名走出机房的学生满脸轻松，“根据分数和排名填报，感觉比考前‘蒙着报’心里更有底了。”

今年是北京市中考首次实行考后知分填志愿，市考试院在开通考生成绩查询的同时，也公布了各区学生“一分一段”统计情况，让学生能知分知位填报志愿。

“考生的风险小了”，昨日，北京市第24中学初三年级组组长倪冬梅说，往年考前填志愿时，经常会出现学生偏于保守，但实际出分比预估高的情况。这意味着，考生的分数本能被更好的学校录取，却只能进入最初填报的，与分数相比排位略低的学校。

今年这种情况则会极少出现，倪冬梅分析，知分填志愿让考生能“知己知彼”，只要合理填报几乎不会出现分数被浪费的情况。

同时，倪冬梅分析，由于今年中考分数普遍“飘红”，所以录取线也可能普遍上浮，各校之间的录取分数差会缩小。

例如，去年24中统招录取线为501分，今年预计将涨到514分左右，因此学生不能只参照成绩，排名情况显得更加重要。

不过，倪冬梅也介绍，由于中招录取采取分分清的录取方式，由高分到低分排序，所以只要考生根据自己的分数位置合理填报，即使名额分配未能录取，在统招也会被相应的学校录取，不会出现死档情况。

中招新政首年易遇冷

2014年起，北京市教委录取推出中招改革措施，从名额分配到高端技术技能人才贯通培养试验项目，再到今年最新推出的“校额到校”招生计划，可参与的学校和考生范围都在逐年扩大。

不过，有一线教师介绍，虽然每年新政都是新利好，但是首年推出的时候考生和家长都会有“观望”态度。

例如，贯通培养计划去年推出时，填报的家长并不多;今年则很受追捧，“这个项目可以结合专业学习，又能上好大学，是不错的选择”，一名24中学的家长这样认为。

据悉，市教委开展的高端技术技能人才贯通培养试验项目，是由部分职业院校与示范高中、本科院校、国内外大企业合作，选择对接产业发展的优势专业招收初中毕业生，完成高中阶段基础文化课学习后，接受高等职业教育和本科专业教育(其中本科教育通过专升本转段录取)。

其中，贯通一是高端技术技能人才贯通培养项目外培班、非通用语和高级翻译项目、高精尖创新人才培养项目、中外国际学院贯通培养项目;贯通二是高端技术技能人才贯通培养项目内培班、北京第二外国语学院“外语+”项目;贯通三是学前教育与基础教育师资培养项目。

以24中为例，倪冬梅介绍，今年24中共获得9个贯通培养名额，目前已有13个学生有意向填报;而去年，只有2个学生填报了该志愿。

“今年贯通培养更受重视”，她说，贯通培养对学生最大的吸引力是，可以不参加高考，所以如果考生认为项目校和专业都不错，就会吸引考生填报。

同样，今年新增的“校额到校”招生方式，也是示范高中面向优质高中分配名额，但由于部分初中校去年已有30%的学生可以入读示范高中，今年未能获得名额。

不过该计划会持续增加，明年中考的学生可以关注。

■ 提醒

9日停止修改志愿填报谨防看错行

根据中招工作安排，9日17时中招志愿网上填报系统将关闭，届时任何人都不能登录系统修改志愿。

倪冬梅介绍，与去年不同的是，今年学校老师也不能通过后台查询考生志愿填报情况，意味着不能为学生“把关”。

所以学生们要更加对自己负责，“提醒学生填报的时候一定不要看错行”，倪冬梅说，9日之前学生仍可自行修改志愿，但10日起学校会打印中考志愿确认单，考生和家长签字确认后，将正式进入中招录取流程。

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关于婚姻法修改中的若干问题研究 篇7

婚姻问题一直是社会关注的舆论热点, 人们最关心的重婚问题也于2011年在《婚姻法》修订中明确提出严惩的相关规定, 其严惩的方式与力度受到各方的密切关注。我国婚姻法中一直明令禁止重婚, 对重婚的定义也相当清晰“在他人有配偶仍旧与其结婚的视为重婚”, 而且这种重婚行为屡见不鲜。按照我国婚姻目前的实际情况来看, 许多“重婚”的人都投机取巧, 抢着钻法律的漏洞, 他们在不进行司法登记的情况下以夫妻名义与他人隐蔽地进行非法同居, 甚者更在生儿育女后也未进行司法登记, 这种情况严格遵循法律规定来看的话, 并不能以重婚将其定罪, 但却严重影响家庭和谐与幸福, 对社会风气带来负面影响, 违反国家伦理和道德, 甚至对社会稳定秩序构成威胁。因此, 要防止这种情况的发生就要对重婚的定义进行延伸, 对婚姻法进行必要的完善, 加大重婚的惩治力度。

(一) 行为人提供虚假的婚姻证明, 骗取结婚证, 这时非法的婚姻关系即告成立。法律重婚行为可能引起不法婚姻关系一直持续, 但重婚行为并不以非法同居的行为或后果作为其成立的要件, 非法同居仅是重婚行为所导致的不法婚姻状态的客观表现形式, 重婚登记行为终了就对一夫一妻的婚姻制度构成侵害。由于法律重婚而导致的非法婚姻关系呈持续状态, 故追诉期仍应从非法婚姻关系终了之日起计算。

(二) 行为人一方或双方已司法登记有配偶, 但仍于不在相关部门进行司法登记的情况下秘密进行非法同居的重婚行为, 明显与国家婚姻法“一夫一妻制”的定义产生冲突, 从法律上来说是不具有法律效力的, 也不能称之为婚姻。婚姻应当是依托在法律基础上的, 合法性是婚姻的本质和前提, 我国的《婚姻法》中也有明确的相关规定。所以, 根据目前的相关法律来说, 非公开的同居行为不属于重婚, 直接将此行为纳入刑法范围显然不符合《婚姻法》的规定。

二、夫妻财产制

夫妻财产制涉及财产的交易等问题, 夫妻之间如果不对财产进行清楚划分的话, 很容易在交易等各方面产生财产纠纷的问题。因此, 夫妻财产制的制定和完善能够提高相关部门处理婚姻财产纠纷的工作效率的同时, 对夫妻双方、家庭以及社会的稳定也具有深远的现实意义。

(一) 关于夫妻财产制度的立法

世界各国对于婚姻财产制度的制定不尽相同, 总体来说可分为共同财产制与分别财产制两种。而共同财产制中又分为许多小的制度, 例如:婚后劳动所得共同财产、婚后共同财产等。笔者认为, 婚姻法的修改中, 应当以双方对财产的共同约定为主, 以法律作为辅助。

(二) 关于固定资产的分配制度

房产作为婚姻中主要的固定资产, 其房产权的归属在离婚中将对夫妻双方的经济以及精神利益造成直接的影响。大部分人对新婚姻法中的第十条规定都产生了误解, 误以为房产登记方付完首付, 由双方婚后共同还贷便自动享有房产的共有权, 可在离婚时要求进行分割。然而, 新婚姻法对此明确做出了规定, 离婚时在双方不能达成一致协议的情况下, 经法院判决不动产归产权人即房产登记人所有, 未还贷部分为房产登记方个人债务, 不动产已还贷与增值部分, 按照规定, 由产权登记方对另一方进行补偿。

三、关于家庭暴力问题

随着时代的进步, 人们对法律的认识也越来越深入, 家庭暴力的问题随之逐渐突显出来。

(一) 家庭暴力不能在婚姻法中进行独立划分, 因为婚姻法属于民事法律的范畴。家庭暴力需要根据具体的状况进行法律裁量, 按照家庭暴力的程度裁定其是否构成犯罪以及触犯刑法相关条例, 如故意杀人罪、过失杀人罪、故意伤害罪等, 对罪名成立的家庭暴力施暴者根据刑法进行相应裁决, 不必在婚姻法中单独划分。

(二) 除了出手伤人外, 对于婚姻中受害人由于基本经济受控陷入生活困难并受控于对方或对家中贵重物品进行摔损等变相限制人身自由、对人身安全进行威胁的行为, 导致受害人心理惶恐的, 应当属于家庭暴力的规制范围。针对此情况受害人可以以家庭暴力为法定理由提出离婚, 也可以通过婚姻法的相关民事法律对施暴人做出相应的赔偿处罚。

综上所述, 婚姻法的修改不仅进一步完善了我国的立法, 还为国家公民提供了相应的婚姻保障, 特别是全面照顾了婚姻中的弱势群体。但由于社会生活的多变性, 以及社会关系的复杂性, 使婚姻法在进行修改后仍然存在一定的漏洞, 有待作进一步的修订与完善。希望能在社会各界的监督以及各机关部门的指导下, 让婚姻法的修订能够使人民的利益得到进一步的保障, 促进社会健康和谐的发展。

参考文献

[1]高战辉, 李创功.重婚罪相关问题探讨[J].法制与社会, 2014 (32) .

北京市财政局关于修改 篇8

【摘要】 1996年对刑事诉讼法的修改,基本保持了原来的框架,但在一系列重要问题上作了较大修改,新修改的刑事诉讼法对原条文进行了143处的修改。将新旧条文进行仔细对比,发现不仅条文的数量有较大的增加,条文的内容说明也更加严谨,其他方面的质量也有了较大的飞跃。

【关键词】 刑事诉讼法;宪法;司法

新的刑事诉讼法正式实施以来,在促进了刑事司法制度的民主化方面取得了明显的成效。但在具体实施过程中仍然存在不少的问题,甚至有些问题急待解决:

一、再次修改应以人为本,加强对人权的保护

“国家尊重和保障人权”已经写入宪法,十六届三中全会提出以人为本的科学发展观,反映了共产党执政理念的已发生深刻变化。以人为本,体现在刑事司法上,就是要把公民、当事人视为刑事司法诉讼的主体,尊重和维护其做人的尊严,保障和维护其基本权利,决不能再把公民和当事人看作刑事诉讼的客体而肆意处置。以人为本反映了现代刑事诉讼理念的基本要求,把它视为刑事诉讼法再次修改的指导思想,是合适的。

“以人为本”是以公民的权利为本,以最广大人民群众的利益为本,不能狭隘理解为“以个人为本”。刑事诉讼法修改还要与国家政治、经济、社会的发展统一起来,兼顾各种诉讼价值,在保护人权与惩罚犯罪、公正与效率、实体正义与程序正义之间保持适度平衡。马克思指出:权利永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会的文化发展。刑事诉讼法的再次修改,要体现现代性和具有前瞻性,但是不能超越社会主义初级阶段的基本历史条件,必须考虑社会经济的发展水平和社会的可承受能力,不能超越历史阶段。

二、再次修改应通盘考虑,维护国家法律体系的统一

刑事诉讼法是国家重要的基本法律之一,修改中必须以宪法为核心,并注重与其他法律之间的协调统一,以维护国家法律体系的一致性与统一性。宪法是国家的根本大法,刑事诉讼法修改必须在现行宪法框架内进行,不得与宪法相抵触。按现代诉讼理念,法院作为审判机关应消积、被动、中立,与其它司法机关之间不应主动配合,这样才能实现司法公正;检察机关作为公诉机关,应隶属于行政机关,不应属于司法机关。但在我国现行宪政体制下:人民检察院是国家的法律监督机关,与法院并列为司法机关,存在两虎相争的格局。在公检法三机关的关系方面应是分工负责、相互配合、相互制约。宪法中的这些规定,虽在理论上存在诸多不合理之处,但宪法的最高权威在没有修改之前必须得到尊重,刑事诉讼法不管如何修订,都不能出现同宪法明显矛盾的条款。

三、再次修改应考虑周全,条文数量应该有所增加

1996年修改刑事诉讼法的指导思想是:考虑到全面修改刑事诉讼法的条件尚不成熟,这次不是全面大改,只是针对司法实践中存在的问题太多、非改不可的地方进行修改;凡是可改可不改的都暂时不做改动。刑事诉讼法的条文虽然修改了一百四十多条,但原来的体例和框架仍被保留。学界认为此次修改,比较准确的提法可算作“中改”。 我国刑事诉讼法条文方面存在的主要问题是条文太少,许多程序规定的相当简单,许多情况下出现容易产生歧义。由于我国刑事诉讼法的条文较少,不便于操作,于是公检法三大机关又分别制定了本部门的“实施细则”。主要有检察院的《人民检察院刑事诉讼规则》;最高人民法院《关于执行(中华人民共和国刑事诉讼法)若干问题规定》和公安机关的《公安机关办理刑事案件程序规定》。三家的内部规定分别是468条,367条和355条,加起来共有1190条,是刑事诉讼法本身的条文的四倍。

更具讽刺意味的是:在刑事诉讼法修改的研讨过程中,类似“屁股指挥脑袋”的意见,并未被立法部门采纳。但在修改后新的刑事诉讼法出台后,竟又通过制定部门规则,把一些已经被否决了的意见强加进了本部门的规定之中。三大机关故意绕过最高的刑事诉讼法,通过的内部“实施细则”非法变相的“自己给自己授权”,极大的损害了国家法制的统一和尊严。有这样的前车之鉴,再次修改刑事诉讼法时,必须考虑周全。在征求各方意见和起草、研讨的全部过程中,必须充分听取各部门的意见,涉及各方面的影响都要考虑在类,才能够保证立法之后能够得到公检法三大部门的执行支持,同时维护国家法律的权威和尊严。

修改立法既要有一定的前瞻性,又要立足于当前的现实。在刑事诉讼法的制度安排和程序方面,设计要科学合理,条文内容要严谨具体,保证产生任何歧义,特别要注意增强实际操作性。要大大增加条文,建议修改到500条左右比较合适。刑事诉讼法再次修改后,即应树立起极大的权威,不能允许三机关再自行制定“实施细则”,非法变相的自己给自己授权。

参考文献

[1]陈光中.保障人权是刑事诉讼法修正案的突出特色[A].陈光中法学文集[C].北京:中国法制出版社,2000

[2]晏向华.诉讼制度:符合国情才是最好的[N].检察日报.2004-01-05