《惠州市城市地下管线管理办法》

《惠州市城市地下管线管理办法》（精选7篇）

《惠州市城市地下管线管理办法》 篇1

Lzx Pipe城市地下管线信息系统 (以下简称本软件) 是以Visual Basic6.0为平台开发的一套集数据库建立、数据录入、数据处理成图、错误检查、修改、成果输出等功能于一体较完善的、实现了Auto Cad图形与Access数据库连动的应用软件。

该软件共七大功能模块。已具备:不同工程标准自动切换, 建立相应标准数据库, 管线原始数据录入Excel, 导入Access, 数据初使化, Auto Cad成图, 管线逻辑错误检查, 成果图自动分幅、批量加外图框, 导出Excel成果表等功能。

该软件最大的特色就是实现了图形和数据库的同步化, 也就是所谓的图库连动, 在编辑管线图的同时数据库数据同时得以更新。这大大提高了作业效率, 减少了错误率, 真正保证了图形和数据库的一致性。

操作过程。广州市水污染源调查项目, 历时一年多, 只外业定排水管线点就有二十多万个, 因此需处理点线表数据总计约四十万条。这么大的数据量, 如果没有好的软件支持, 处理起来可想而之会有多么大的难度, 正是因为有了Lzx Pipe城市地下管线信息系统的支持, 才保质保量准时完成了工作。

下面将按照内业数据处理的流程介绍一下该软件的一些主要功能。

1 原始数据录入到Excel表

根据该工程需要, 外业原始记录分成点表和线表, 建立相应的录入表模板, 分点表和线表用相应的Excel数据表来录入数据, 在录入过程中采用按列录入和用数字代码的方式提高录入效率、规范管线术语、减少错误率。

2 Excel点线表导入Access数据库

2.1 系统设置。

运用菜单条的工具—系统设置—城市规范设置—广州排水调查, 按“设置”则系统初始设置完成。由于各地方管线标准不统一, 该软件根据不同要求配置不用的初始设置。

2.2 新建数据库。

选择菜单条文件—新建数据据库, 选择路径后输入文件名, 则系统会自动按照已有模板新建Access数据库。该数据库已有模板数据表包括:点表、线表、原始记录P点表、原始记录P线表、原始坐标等, 这个工程需要的就是以上五个表;此外还有两个查询即重点检查和重线检查。

2.3 原始数据的导入。

测量坐标导入到原始坐标表。字段格式要一致, 点号、X坐标、Y坐标、高程分别导入到相应各列。

排水原始记录点线表从Excel分别粘贴至Access数据库的原始记录P点表和原始记录P线表中。

2.4 导入点线表。

菜单条数据—导入—排水记录—广州排水调查—导原始记录点线表。至此生成了点表和线表, 点表共有496个字段, 线表共有47个字段。

3 数据库初始化

点表初始化:管线专业代码统一为大写字母, 附属物为空的填为“探测点”, 坐标值小数位格式化为3位, 高程取两位, 填写管线种类 (W为污水Y为雨水P为雨污合流) , 填写设施状态、最低水位;线表初始化:管线专业代码统一为大写字母, 填写管线种类 (W为污水Y为雨水P为雨污合流) , 填写权属单位;填写图幅号:根据广州市图幅号的算法, 填写图幅编码;填埋设方式:根据管径断面和埋深自动填写埋设方式 (明沟、暗渠、管埋) 。

4 管线展图与编辑

图1主菜单选择绘图—管线成图—管线展图—管线展图对话框—展管线图。

在这个功能中根据不同需要可以有几种组合选项, 可以展绘出不同方式的Auto Cad图, 主要分内业能够编辑点线表的修改图和最终出成果的成果图两种。修改图中使用的线型、颜色、字体主要是为了改图方便, 实用;成果图则是根据技术设计书的要求来设置线型、颜色及字体等属性来满足成图要求的。

主菜单选择编辑—管线数据编辑—管线编辑对话框 (如图1~2)

图1是对点表进行编辑的对话框, 图2是对线表进行编辑的对话框, 首先打开展好的修改图, 根据外业草图对照找到错误的点位或管线段, 可以进行相应错误的改正, 注意这一步图形和数据库是连动的, 如果操作不当, 数据库是不可逆的, 必须重新改过。

5 程序检查

主菜单选择数据—检查—管线检查对话框, 可以选择要检查的种类, 这一项主要进行逻辑错误检查, 可以进一步排查出错误的管点线属性, 提高了数据的可靠性。

6 根据项目技术设计书或甲方工程的要求输出成果资料

运用程序再次初始化数据库, 导出管线点成果表;

移点号, 整理成果图面, 按图幅自动切割;

自动 (可批量) 插地形图及外图廓;

管线工作量的统计 (可以按组别) 。

最后要对成果资料进行打印装订及归档工作, 至此本工程内业工作大至流程已结束。从以上的叙述中可以看出, 内业数据处理的各个环节可以说都离不开Lzx Pipe软件的支持, 当然这个软件远不只中所列举的这几个功能, 还包括一些操作性很强的查询功能、图层控制功能、批量处理功能等等, 都非常的适用。

摘要：在地下管线探测工程内业数据处理过程中, LzxPipe城市地下管线信息系统得到了很好的应用, 大大提高了内业工作效率, 保证了数据的准确性, 有很好的推广和使用价值。

城市地下管线档案动态管理研究 篇2

[关键词]地下管线；动态管理；档案；基础设施

一、城市地下管线管理的现状——以杭州市为例

1.地下管线等基础设施建设已进入新型城市化发展的加速推进期

据统计，杭州的城市化率逐步提高，在今年已接近四分之三。这意味着杭州正处于城市化水平中期加速阶段的后期，城市化发展迎来了新的拐点，城市社会在社会生活中的主导作用得到充分发挥。杭州政府相关部门对于城市化工作给予了高度重视，尤其是随着“十二五”规划的推进，杭州的“城乡一体化、城市国际化”有声有色地开展，新型城市化的建设，市域和市区综合交通网络体系的完善，城市供水、供电等基础设施、城乡公交、科教文卫等公共服务逐渐形成一体化布局，城市功能提升，公共服务均等化。而这些基础设施的完善，都需要依靠与之相配套的地下管线基础设施来作为支撑和辅助。地下管线的建设和管理也加快了发展的步伐。据统计，杭州地区每年新建、改建、扩建的道路总长度约800公里，累计新建地下管线总长度在3500公里以上，加上历史地下管线，杭州市地下管线总长度已经突破二万公里。

2.杭州城市地下管线信息数据海量，利用需求广泛

近年来，随着信息技术和网络科技的发展，地下管线管理部门将建立地下管线信息管理系统提上日程，通过先进的计算机技术，规范城市地下管线的海量信息管理，到目前为止，已纳入管理系统的城市地下管线已经超过10种，管线长度达18000余公里。但是随着城市化进程的不断加快，地下空间资源集约化程度不断提高，城市建设过程中的各个职能部门不断提高了对地下管线的利用，对于信息管理的快捷化、准确化提出了更高的要求，特别是在抢修维护工作中，需要全面综合的管线信息，对其进行精准判断，保证质量。

3.地下管线保密问题已经成为管线信息资源共享的最大障碍

就杭州市目前的情况来看，地下管线的信息来源包括管线工程档案、管线普查、竣工测量及产权交汇资料等。这些均是城市规划、建设和管理的重要资料，是实现城市科学发展的重要基础。为了不断迎合不同用户对地下管线信息的需要，在不断引入现代科技的同时，其保密问题也成为了主要的问题。为此，管线的保密特性使其在实现地下管线信息资源共享和成果推广应用困难重重。

二、城市地下管线档案动态管理的作用和意义

1.城市地下管线档案是城市规划中一个不容忽视的依据

城市规划是在某段时间里城市发展所要达到的定位，同时也作为城市建设管理的基准。城市规划的编制非常重要的一个依据就是对于城市不同阶段的发展状况和当下情况的了解。

2.城市地下管线档案是城市建设的基点

城市地下管线档案在地下管线的建设和维护中被看做是非常有力的凭据。无论哪一条地下管线出现问题，都将会使地下管网全局的输入输出产生阻碍，为使地下管网顺利运行，必须依据地下管理档案。将地下管线作为凭证，可以使建设有序进行，节约投资，大大提升效率，保证质量。

3.城市地下管线档案对于保障人民生活和城市险情的控制和处理有着不容忽视的作用

城市地下管线在维持社会稳定、提升人民生活质量方面有着巨大的关联。在我们国家，每一年都会发生非常多的地下管线事故，例如：煤气泄漏、排水管线断裂等问题，地下管线档案在此过程中为事故的处理提供重要凭据。

4.城市地下管线与城市的经济发展息息相关

在城市的经济建设中，城市地下管线是不可或缺的基础信息。现代化城市的功用越来越完善，规模也愈加扩大，地下管线档案的作用便越来越突显。城市地下管线档案的详实、系统和完善是现代化城市的客观要求。同时也是经济持续发展的战略性资源，是其重要的组成部分。

三、城市地下管线档案动态管理中存在的问题

1.地下管线档案管理体系的建立不够完善统一

地下管线档案管理体系的不够统一被看做是地下管线档案管理中最重要的问题。城市中需要在地下建设管线的部门之间各自为政。管线的设置毫无秩序。这使得各种事故频发，导致资源浪费。

2.城市地下管线档案管理者素质相对低下

地下管线档案管理者素质低下是地下管线档案管理在人力资源工作中出现的问题。我们国家没有给城市地下管线档案管理工作足够多的关注，对于档案管理者疏忽，也是导致地下管线档案管理无序的原因。地下管线档案管理者素质偏低是档案管理水平低下非常重要的原因。

3.城市地下管线档案管理技术不发达

城市地下管线档案管理另一个问题是技术欠缺。自动化程度偏低，阻碍了我们国家城市地下管线档案管理。对于城市地下管线档案管理的长远发展，应用计算机系统进行档案管理成为了管线档案管理者不能跨越的鸿沟。假如档案管理者不适应这种新形势，便没办法达到新的需要。

四、城市地下管线档案动态管理存在问题的解决措施

1.设立完善统一的城市地下管线动态管理系统

城市地下管线的动态管理囊括了众多部门，综合性强，信息繁多，大量投资，技术性强。最重要的是建设完善的动态管理系统。使各个部门和行业之间相互配合，共同对地下管线工作监督和管理，统一规划、设计、施工、竣工、验收归档，从而使技术、资金、工期安排更加合理。同时强化城市地下管线工程违规行为的惩罚力度。现在，动态管理必须要凭借现代化管理措施，使地下管线管理实现信息数字化。信息技术规范统一，实现地下管线信息动态更新，打造地下管线信息资源共享平台。

2.建立规范化的管理协调机制

地下管线管理囊括了许多部门和行业，能够建立协调机制，解决部分地下管线建立与管理问题。开展管网协调会，设置协调有序的运行机制。解决其中的各种问题。必须监督报批，签好责任书，完成竣工测量和归档资料，统一管理城市地下管线档案，保证完整详实。为了解决地下管线管理和建设技术的落后状态，既要考虑技术的先进性，又要充分考虑技术的实用性和经济性。作为建设的过渡模式，需要建立管网建设协调会制度，统一规划、综合设计、联合施工、动态管理、通过协调机制的建设，共同对地下管线进行监督和管理，解决管线建设中的问题。

3.建立安全的地下管线信息网络服务系统结构

采用以多层网络服务结构为核心、网络安全传输为基础、授权管理、监控审计和身份认证为辅助的全方位信息安全结构体系，用户通过应用服务器进行管线服务请求的提交以获得相应的服务。

结语

现在，城市地下档案的接收、应用等问题都有难度，并且各种问题日渐凸显，城市地下档案的动态管理出现了非常多的困难，迫切需要解决措施。当下主要的措施主要包括设立完善统一的城市地下管线动态管理系统、建立规范化的管理协调机制、城市地下管线保密工作等方面，希望能够对相关工作者有所启发。

参考文献

《惠州市城市地下管线管理办法》 篇3

第一条为加强城市地下管线建设管理，整合和利用城市地下管线信息资源，确保城市地下管线建设的有序进行和城市地下管线的安全运行，增强政府应对公共危机的能力，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称的城市地下管线，是指建设于城市地下的给水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线电视及其他用途的管线(含附属设施)、管线共同沟及其相关的地下空间设施。

第三条本市上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区行政区域内城市地下管线建设管理，适用本条例。

企事业单位自用的地下管线的建设管理，不适用本条例。

军事专用地下管线建设管理按照有关法律、法规执行。

第四条城市地下管线建设管理，应当坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则，实行科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享。

第五条市人民政府应当依法建立城市地下管线安全管理机制，加强监督和管理。

城市地下管线产权单位(以下简称管线产权单位)应当对其所有的城市地下管线安全负责，建立城市地下管线安全应急预案，保证城市地下管线的安全运行。

第六条市建设行政主管部门负责本市范围内城市地下管线的建设管理工作。

景德镇市城市地下管线管理办法 篇4

中华人民共和国住房和城乡建设部 2009年01月15日

景德镇市人民政府令第47号

《景德镇市城市地下管线管理办法》已经2008年9月16日市政府第37次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年10月23日起施行。

市长：李放

二OO八年九月二十三日

景德镇市城市地下管线管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市地下管线的管理，适应城市建设和管理的需要，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称地下管线工程，是指在市城市规划区(包括市陶瓷工业园和市高新区)内新建、扩建、改建的城市供水、排水（雨水、污水、雨污合流）、燃气、通讯（中国电信、有线电视、广播、移动、联通、铁通、网通等）、电力（含路灯）、热力、工业管道等城市基础设施的地下管线工程及相关的人防、地铁等工程。

本办法所称地下管线工程档案,是指在地下管线工程的规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子等各种载体的文件材料。

第三条 建设单位或者管线产权单位应当根据国家城市建设档案管理规定，无偿地向市城市建设档案馆移交已形成的地下管线工程档案和更改、报废、漏测部分的专业管线现状图及有关资料。

第四条 鼓励建设单位和管线产权单位进行地下管线资源和地下管线工程档案信息资源协作，实现资源共享。

第五条 有关部门和单位应对已有地下管线进行普查和补充测绘，所形成的测绘成果和地下管线工程档案，由市城市建设档案馆统一接收和管理。

第六条 市城市建设档案馆要根据各类管线工程竣工测量数据文件和档案资料，建立地下管线信息管理系统，并及时接收普查、补测、补绘所形成的地下管线成果，实现动态更新。

第七条 市城市建设档案馆应做好地下管线工程竣工档案的密级划分，根据地下管线档案的密级，确定档案利用的范围。根据地下管线档案局部管位和局部范围利用的原则，开展利用工作，严格做好档案的保密工作。

第二章

管理职责

第八条 景德镇市城市地下管线管理工作领导小组负责全市地下管线管理的协调工作，领导小组的日常工作由景德镇市城市地下管线管理工作领导小组办公室（以下简称市管线办）负责，并组织实施本办法。

市规划行政主管部门负责地下管线工程规划审批管理，组织进行开工前定线和竣工测量。

市建设行政主管部门负责执行地下管线工程施工许可、道路开挖许可制度及地下管线工程档案的有关管理工作。

市公安局交警支队负责城市地下管线施工作业交通安全监督管理。

市城市建设档案馆负责地下管线工程档案的业务指导和接收、整理、保管及提供利用等工作，执行地下管线工程档案专项预验收、验收制度；

市规划、建设、通讯、电力、广播电视、公安交警、城市管理、交通等管理部门或机构按照各自职责实施监督管理并协助做好地下管线工程档案管理工作。

 第九条 新建、改建、扩建地下管线工程涉及人防、公安、交通、水利、园林等部门管理职责的，管线建设单位和有关审批单位应当征求相关主管部门的意见，并办理相关手续。

第三章 规划编制和设计

第十条 各项管线建设工程必须符合城市规划，服从规划管理。

第十一条编制城市总体规划时，市规划行政主管部门应组织城市管线专业部门编制管线专业规划，并进行综合平衡。市规划行政主管部门在编制城市详细规划时，应当按照建设部《城市规划编制办法》的规定编制管线工程综合规划和竖向规划。

第十二条 各管线专业部门建设的地下管线项目，由各管线专业部门根据规划设计条件，委托具有专业资质的设计单位进行管线设计。

新建居住小区、单项建设工程涉及的管线综合项目，由建设单位根据规划设计条件，委托具有专业资质的设计单位进行管线综合设计。

第四章 审批和施工管理

第十三条 纳入统一管理的管线：

（一）城市道路（干道、支路、步行街）上铺设的各类管线；

（二）各建设项目与城市道路上铺设管线相联接的各类管线；

（三）老城区里弄与城市道路上铺设管线相联接的各类管线；

（四）其他需要纳入统一管理的管线。

第十四条 建设单位在进行工程设计前，应当到市城市建设档案馆查清该地段的相关地下管线情况，并将有关资料提供给勘察、设计、施工、工程监理等单位。

第十五条 新建、改建、扩建地下管线工程，管线建设单位必须依法办理地下管线工程规划许可证和道路开挖许可证；否则，依法不予办理地下管线工程施工许可证手续。

地下管线工程的规划、设计、施工、监理、验收必须严格执行国家技术标准、技术规范和操作规程。

第十六条 管线建设单位在申请办理地下管线工程规划许可证时，应当向市规划行政主管部门报送地下管线现状资料，并按下列程序办理：

(一)提出项目申请报告，领取规划设计要点；

(二)报审规划设计方案；

(三)报审管线施工设计图。

市规划行政主管部门在审批材料齐全和施工图审查完成的前提下，核发地下管线工程规划许可通知书，经审查认为符合城市规划要求的，核发地下管线工程规划许可证。

第十七条 在办理地下管线工程施工许可和道路开挖许可手续时，市建设行政主管部门应当书面告知建设单位地下管线工程档案的报送内容和要求。

管线建设单位在申请领取地下管线工程施工许可和道路开挖许可手续时，应当提供地下管线施工方案及安全施工具体措施的资料。

市建设行政主管部门在审批材料齐全的前提下，在7个法定工作日内，经审查认为符合要求的，核发地下管线工程施工许可证和道路开挖许可证。

第十八条 管线建设单位必须向施工单位提供施工现场地下管线资料，施工单位应当采取安全保护措施。

管线建设涉及与燃气等危险管道相邻平行或垂直交叉的，管线建设单位必须经相关管线单位确认并采取保护措施，消除事故隐患后，施工单位方可施工。

第十九条 在施工中遇到管线冲突时，管线建设单位应当立即停工，并及时报告市规划行政主管部门。市规划行政主管部门应及时进行现场踏勘、变更线路后，管线建设单位方可继续施工。

第二十条 在施工中发现有地下管线资料未标注的管线，管线建设单位应及时报告市管线办。市管线办应当组织市城市建设档案馆等相关单位查明管线性质、权属，责令原建设单位或者权属单位向市城市建设档案馆报送有关档案。

第二十一条 在施工中损坏地下管线，施工单位须采取应急保护措施，并立即通知地下管线权属单位和有关部门进行处理。

第二十二条 管线建设单位敷设和更新地下管线，覆土前必须及时委托具有相应资质的工程测量单位按照《城市地下管线探测技术规程》进行竣工测量，形成准确、统一的竣工测量数据文件和管线工程测量图。竣工测量进度应与工程进度相适应。

未按规定进行竣工测量的，市建设行政主管部门不予办理工程竣工验收和备案手续，市规划行政主管部门不予换取《建设工程规划许可证》。

第五章 管线验收和维护

第二十三条 地下管线工程须经竣工验收合格、备案后，才能交付使用。

第二十四条 在地下管线工程竣工验收前，市城市建设档案馆应当加强对地下管线工程档案收集、整理工作的业务指导，并实行管线工程档案预验收制度。

第二十五条 管线建设单位在地下管线工程竣工验收3个月内，应当及时向市城市建设档案馆移交下列资料：

(一)地下管线工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；

(二)地下管线竣工测量成果；

(三)其它应当归档的文件资料(电子文件、工程照片、录像等)。

第二十六条 城市地下管线工程竣工后，各地下管线工程的建设单位应该在工程竣工验收合格后15日内，到市建设行政主管部门备案。

第二十七条 地下管线权属单位应加强管线的维护管理，建立安全生产责任制，保障地下管线安全运行。

第二十八条 任何单位和个人不得擅自接装、改装、挪移、拆除地下管线设施。

为保护地下管线安全，在地下管线用地范围内，禁止下列行为：

(一)倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体；

(二)堆放易燃易爆物；

(三)擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；

(四)建设与管线设施无关的建筑物、构筑物或挖坑、取土、植树、埋杆、堆物、钻探，爆破、机械挖掘等占压行为；

(五)其它危及地下管线安全的行为。

第二十九条 任何单位和个人有义务保护地下管线，对损坏地下管线的行为应当劝阻，并向市管线办及各管线专业部门举报。

第六章 档案管理

第三十条 地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请市城建档案馆对地下管线工程档案进行专项预验收，市城市建设档案馆对工程文件材料收集是否齐全完整、整理立卷是否规范、归档文件材料是否符合质量要求、竣工图编制是否符合技术标准等进行预验收，并出具工程档案“初验意见”。

未取得工程档案初验意见的地下管线工程，视为不具备竣工验收条件，建设单位不得组织工程竣工验收。

第三十一条 城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向市城市建设档案馆移交地下管线专业管线图。

第三十二条 建设单位向城建档案管理机构移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的要求。

第三十三条 地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向市城市建设档案馆移交。

第三十四条 工程测量单位应当及时向市城市建设档案馆移交有关地下管线工程的1∶500城市地形图和控制成果。

对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，市城市建设档案馆不得出售、转让。

第三十五条 市城市建设档案馆应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。

第三十六条 市城市建设档案馆在接收城市地下管线工程竣工档案后，应当在５个工作日内办理接收手续；不符合要求的，市城市建设档案馆应当在５个工作日内书面告知补正内容和要求，由建设单位重新编制后移交。

第三十七条 废弃的地下管线，管线产权单位应当自地下管线废弃之日起1个月内将地下管线废弃情况书面告知市建设行政管理部门或市城市建设档案馆。

第三十八条 市建设行政管理部门应当组织有关部门依据地下管线工程档案和各专业管线管理部门的专业管线图，及时修改城市地下管线综合图。

市城市建设档案馆应当根据地下管线工程档案的修正情况及时更新相应的电子信息资料。

第三十九条 市城市建设档案馆应当运用现代信息技术管理地下管线工程档案，确保其完整性、准确性和系统性。

市城市建设档案馆对接收、收集的地下管线工程档案，应当及时登记、整理并编制检索工具，做好地下管线工程档案的保管、保护工作。

第四十条 市城市建设档案馆应当按照国家的有关规定，开发地下管线工程档案信息资源，向社会提供信息服务。

建设单位或者管线产权单位查阅本单位移交的地下管线工程档案资料，市城市建设档案馆不得收取费用。

第四十一条 市城市建设档案馆对需要保密的地下管线工程档案，必须按照国家有关规定进行保密管理，并完善保密制度。

第七章 法律责任

第四十二条 未取得地下管线工程规划许可证或擅自改变地下管线工程规划许可证确定内容的管线工程，由市规划行政主管部门责令限期改正，并依法处以罚款。

第四十三条 对城市地下管线工程建设不办理建筑工程施工许可，擅自组织施工，对地下管线工程竣工后不办理竣工备案，对不按照规定时限、规定的标准和要求移交地下管线工程竣工档案，由建设行政主管部门根据法律法规，依法进行行政处罚。

第四十四条 因管线建设单位未移交地下管线工程档案或移交工程档案资料不及时、不齐全、不正确而造成施工单位在施工中损坏地下管线的，管线建设单位应依法承担相应责任。

第四十五条 工程测量单位未按规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管钱给他人造成损失的，工程测量单位应依法承担相应责任。

第四十六条 建设单位或者管线产权单位未按规定向市城市建设档案馆移交地下管线工程档案的，由市建设行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上10万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。

第四十七条 地下管线产权单位未按规定移交地下管线工程档案，由建设主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线产权单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线产权单位依法承担相应的责任。

第四十八条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的相关地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十九条 工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十条 在城市地下管线工程竣工档案利用中，严格执行“谁利用，谁负责”的保密制度，对于因为地下管线档案失密造成的后果，由相关责任人承担法律责任。

第五十一条 市城市建设档案馆因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。

第五十二条 市建设、规划行政主管部门和市城市建设档案馆的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附

则

第五十三条 城市地下管线工程档案资料查询、测量等具体收费标准由政府价格主管部门依法批准核定。

第五十四条 本办法由市建设局负责解释。

《惠州市城市地下管线管理办法》 篇5

关于审定印发《荆门市城市地下管线工程

档案管理办法》的请示

市人民政府：

随着城市建设的快速发展，各种管线的不断增加，在施工挖掘过程中因地下管网情况不明导致的停水、停电、通讯中断、煤气泄漏甚至爆炸等事故频频发生。为加强城市地下管线工程档案管理，近年来省内外一些城市先后出台了城市地下管线工程档案管理办法。2005年1月7日，建设部第 136 号令《城市地下管线工程档案管理办法》颁布。但是，目前我市还没有出台城市地下管线工程档案管理的规范性文件。为此，我们根据有关法律、法规，结合本市实际，组织起草了《荆门市城市地下管线工程档案管理办法》。现呈上，请予审定后颁布实施。

妥否，请批示

附件：荆门市城市地下管线工程档案管理办法（草案）

二○一一年三月一日

（联系人：陈继云 联系电话：***）

主题词：城乡建设 档案管理 规范性文件 请示

荆门市住房和城乡建设委员会办公室 2011年3月1日印发 荆门市城市地下管线工程档案管理规定

（征求意见稿）

第一条 为加强城市地下管线工程档案的管理，保证城市地下管线安全，合理利用城市地下空间，根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《城市地下管线工程档案管理办法》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市城市规划区内地下管线工程档案的管理。

本规定所称城市地下管线工程，是指本市城市规划区内已建以及新建、扩建、改建的包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、广播电视、工业等在内的各类地下管线及相关的人防、地下通道等工程。

第三条 市住房和城乡建设行政主管部门负责本市行政区域内城市地下管线工程档案管理工作。

市城建档案管理机构具体负责地下管线工程档案的指导、接收、保管、利用等工作。业务上受市档案行政主管部门的监督、指导。

市城乡规划、公安、交通、工信、供电、广电、城管等部门应协助做好地下管线工程档案的管理工作。

第四条 地下管线专项规划、市政建设工程地下管线建设规划及新建小区、单项建设工程地下管线详细规划编制完成后，各单位应及时向市城乡建设档案馆报送相关资料。

第五条 建设单位在申请办理建设工程规划许可证前，应当到市城乡建设档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料，并签订建设工程项目档案报送责任书。

建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向市城乡规划行政主管部门报送地下管线现状资料。

第六条 建设单位在挖掘、爆破、钻探等施工活动前，应当到市城乡建设档案馆查询该施工地段的地下管线情况，并签订建设工程项目档案报送责任书。

第七条 建设单位在地下管线工程施工前应向施工单位移交取得的施工地段地下管线资料。因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。

第八条 施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料。

施工单位在施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向市住房和城乡建设行政主管部门报告。

市住房和城乡建设行政主管部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的资料向市城乡建设档案馆报送。

第九条 地下管线工程应当按照批准的设计图纸施工。确需变更设计的，应当按规定办理变更设计手续，并如实反映在竣工图上。

第十条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图，并经地下管线产权单位进行确认。竣工测量费用应列入工程预算。

实施监理的地下管线工程，监理单位应当对地下管线工程档案资料进行确认。

第十一条 在建设单位办理地下管线工程施工许可手续时，市城建档案管理机构应当以书面形式将地下管线工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。

第十二条 市城建档案管理机构对重要的地下管线工程档案，可进行现场监督检查，建设单位和施工单位应当予以配合。

第十三条 地下管线工程竣工验收前15日，建设单位应当提请市城建档案管理机构进行地下管线工程档案预验收。

建设单位取得地下管线工程档案预验收合格意见后，方可组织工程竣工验收。

第十四条 地下管线工程竣工后，市城建档案管理机构在有关部门组织竣工验收时，负责审核地下管线工程竣工档案，对不符合要求者限期修改完善。

第十五条 有关专业管线施工单位完成施工后应当及时向建设单位或产权单位移交地下管线工程档案。

产权单位应将本单位区域内的地下管线工程档案汇总后一并移交市城建档案管理机构。

第十六条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向市城乡建设档案馆移交下列纸质和电子档案资料：

（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；

（二）地下管线竣工测量成果；

（三）电子文件、工程照片、录像等其他应当归档的文件材料。

第十七条 建设单位向市城乡建设档案馆移交的档案资料应当是原件，符合《建设工程文件归档整理规范》的要求，地下管线资料应当完整准确、真实清晰，并由编制单位负责人签字盖章。

第十八条 地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并及时将修改补充的地下管线专业图及有关资料向市城建档案管理机构移交。

第十九条 地下管线投入使用后，涉及管位、管径、标高变动的改建、扩建，建设单位应当根据实际变动情况修改原竣工图，并于竣工后及时向市城建档案管理机构报送修改部分的工程竣工档案。

第二十条 城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、广播电视、工业等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向市城建档案管理机构移交地下专业管线图。

第二十一条 凡本规定发布前已建的地下管线工程，无档案技术资料或档案技术资料不完整、不准确的，地下管线建设单位或产权单位应当在规定时间内完成补测补绘工作，并将测绘成果报送市城乡建设档案馆。

第二十二条 城市地下管线探测、测量经费由地下管线产权单位承担，综合图绘制费用及城市地下管线信息系统建设费用从城市建设维护费中列支。第二十三条 工程测量单位应当及时向市城建档案管理机构移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。

对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，市城建档案管理机构不得出售、转让。

第二十四条 市城建档案管理机构应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下管线信息系统，并及时接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果。

市城建档案管理机构应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统，实行动态管理。

第二十五条 市城建档案管理机构应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。

第二十六条 市城建档案管理机构应当建立地下管线工程档案资料的利用制度，积极开发地下管线工程档案信息资源，为城乡规划、建设和管理提供服务。

第二十七条 违反本规定，建设单位未向市城建档案管理机构移交地下管线工程档案的，由市住房和城乡建设行政主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款。

第二十八条 违反本规定，建设单位不按期报送地下管线工程档案资料或者报送的地下管线工程档案资料不符合规定要求的，由市城建档案管理机构责令其限期报送。

第二十九条 违反本规定，地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案的，由市住房和城乡建设行政主管部门责令改正，处1万元以下罚款。

因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。

第三十条 违反本规定，建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十一条 违反本规定，工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十二条 市城建档案管理机构因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，应当依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。

第三十三条 各县（市）城镇的地下管线工程档案管理，可参照本规定执行。

第三十四条 本规定由市住房和城乡建设行政主管部门负责解释。

浅谈城市地下管线的规划管理 篇6

关键词：城市地下管线,规划管理,城市建设,城市化

城市地下综合管线是指埋设于城区内地下的各种管线,主要由给水、排水(雨水、污水)、通讯(广电、电信、移动、联通、强电通讯系统等)、电力、燃气(天然气)、热力管道、路灯电缆、景观照明等组成。它是城市基础设施的重要组成部分,而城市基础设施是城市持续、健康发展的重要保障,被称为城市的“生命线”和“血脉”。

随着城市化的发展,城市现代化程度的提高,城市地下管线系统也越来越复杂,与之相牵涉的关系也变得复杂起来。如地下管线与其他各项工程建设的关系,地面设施建设与地下管线的关系,地下管线中各项专业管线之间的关系等。

1 地下管线规划管理中的主要问题

1)城市地下管线资料不全、不准,没有完整的竣工图,只有几份示意图。因此常常造成新铺设管线设计后,在工程建设中不能按图施工,只能边施工边调整,造成人力、物力的浪费。

2)地下管线普查情况不甚理想,但是由于缺少普查方面的管理经验,造成普查成果与实际不符,致使管理单位对普查成果的准确性产生怀疑,导致普查成果的使用效率不高,浪费了大量的人力、物力、财力。

3)随着近年来城市化进程的加快,对城市道路进行了大量拓宽改造工程,城市改造使城市地下管线的相对位置也发生了变化,有的路段、地段增加了新的地下管线,但这些改造地段的管线普查随着时间的推移、地形地貌的变迁,没有及时更新。

4)因地下管线资料不详或精度不高与现状不符,致使城市规划行政主管部门在审查报建的城市地下管线工程或相关的建设项目、核发规划许可证件时无法提出明确的规划设计条件或提出错误的规划设计条件;在工程建设中造成管线损坏,事故频发,致使停水、停电、停气、通信中断、污水四溢,甚至引起灾害事故,给市民生活、厂矿企业正常生产、建设单位、政府主管部门造成了很大的不良影响。

2 地下管线规划管理的对策分析

2.1 地下管线的规划编制管理

1)城市规划主管部门和各管线建设单位应根据城市总体规划和控制性详细规划的要求,编制各综合管线的专项规划。作为规划的主管部门,应根据专项规划结合管线普查编制综合管线规划,加强对各管线专项规划的协调。各管线专项规划和综合管线规划经论证审批后,作为城市地下管线建设的指导方针,无特殊情况,不得随意修改规划,并严格按规划进行工程建设。提前做好城市工程管线综合规划,为各类管线预留管位;为充分利用有限的地下空间,对于强、弱电等可共沟建设的管线按共沟规划并同步建设。

2)进一步扩大对城市地下管线的普查幅度和范围,建立管线资料的地理信息维护系统。科学、准确、完整的地下管线现状信息是地下管线赖以安全、高效运营的保证,也是城市综合管线专项规划、各专业管线专项规划科学规划的前提。随着时代和科学技术的发展,城市的现代化步伐日趋加快,城市建设、管理、发展的矛盾日益突出。

2.2 地下管线的日常管理

1)加强城市地下管线工程的设计规划审查,理顺与建设工程审图中心、消防部门、市政公用管理部门、燃气管理部门的关系,协调分工,明确各部门对管线的审查内容、审查阶段,既不重复审图也不遗漏审图内容。如城市规划管理部门应重点审查各综合管线的相互关系、单项管线的规划定位、铺设方式、埋设深度。

2)严格城市地下管线工程建设的定线和竣工测量制度,加强管线建设的批后管理。经城市规划行政主管部门批准的地下管线工程,必须在开工前进行定线,在覆土前进行竣工测量。定线和竣工测量须由城市规划行政主管部门组织进行。

3)加强地下管线的动态管理。在规划审批新建管线工程方案设计、施工图设计时,严格执行《城市地下管线工程档案管理办法》(建设部令第136号),办法要求:“建设单位在申请领取建设工程规划许可证前,应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案,取得该施工地段地下管线现状资料。”“建设单位在申请领取建设工程规划许可证时,应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。”及时掌握新建管线工程的竣工情况,在对城市新建工程进行规划竣工验收时,应要求建设方提供准确和翔实的竣工资料,在竣工资料不全、资料深度达不到规划要求时,该工程规划验收不予通过。

2.3 地下管线管理的制度建设

1)城市规划管理部门在机构设置、人员分工方面应明确专人负责地下管线的开挖审批,对管理人员进行业务学习和业务培训,提高规划管理水平。由于对从事市政管理人员业务水平要求较高,需要熟悉了解城市规划、市政工程规划等多方面知识,但目前从事市政工程规划管理的人员多为土建行业人员(如交通土建、给排水、土木工程等),对城市规划、市政工程规划缺乏全方面的了解,如目前的地理信息系统,基层规划管理人员限于学识水平的限制,如不予培训学习基本无力对其进行维护和管理。

2)建立健全法规,做到有法可依,依法行事。首先要继续贯彻建设部1998年69号《关于加强城市地下管线规划管理的通知》的文件。其次应结合《城市地下管线工程档案管理办法》、《关于加强城市地下管线规划管理的通知》等国家强制性规范,参考国内同类城市的管理经验,出台城市地下管线方面的地方规划管理规范性文件,如《吴江市城市综合管线工程规划管理办法》、《吴江市市区道路地下管线管理办法》等。联合规划建设监察部门加强对新建管线的规划审批和监督工作,对各种违章的管线工程建设必须加强执法力度、严肃查处。凡未取得城市规划行政主管部门颁发的规划许可证件或违反规划许可的条件而进行建设的,应依法严肃查处。

3)逐步推进地下空间的有偿使用。地下空间资源属国有资源。当前,多数城市的地下空间资源的开发基本处于无偿状态。在加速推进城市化进程中,应该考虑通过经济杠杆来规范地下空间的开发,实行地下空间的有偿使用,遏制和避免当前存在的无序无偿状况,防止国有资产的流失和浪费。

3结语

城市要健康发展、有序发展,必须加强对地下综合管线的规划管理工作,保证地下管线建设服从城市规划管理,严格按照规划实施。

参考文献

[1]邓绍杰.城市地下管线普查中几个问题的思考[J].地下管线管理,2001(1):27-28.

[2]王贤萍.市政管线的综合规划与管理[J].中国给水排水,2002(6):34-35.

[3]朱富坤,成永清.城市地下管线规划管理的思考[J].江苏城市规划,2007(4):24-25.

城市地下管线的测绘及数据管理 篇7

关键词：城市地下管线；测绘；数据管理

由于现代化城市的建设进程不断加快，城市中的地下管线也需要根据城市的具体需要来改变。另外，因为城市地下管线的形式是随着城市的发展而变得越来越复杂，所以城市地下管线的测绘人员更应该细细斟酌，从而绘制出更好的作品，以方便施工人员的施工。

1.城市地下管线的类型及其特点

城市地下管线的类型根据不同的角度，可以分为不同的多种类型。例如：从城市整个地下用水管线的用途来分类，可以从综合用途、工业、燃气、人防、给排水等方面来看，主要分为综合使用类管线、人防管线、排水管线等多种类型的管线。而城市地下管线的特点主要有以下几个：一是城市地下管线主要以地下管线为主、地面管线为辅。二是城市地下管线的信息探测较为复杂。三是城市地下管线的测量需要比较精确的数据。

2.城市地下管線的数据调查与数据管理

2.1城市地下管线的数据调查。城市地下管线的数据调查的方式主要有两种：一是用相关测量仪器调查，二是实地调查。而地下管线数据调查的主要内容为：地下管线上方的附属建设设施主要有哪些，其具体的位置及相关影响地下管线的数据；与地下管线本身相关的信息，比如：材质、规格等；地下管线埋藏的深度；地下管线铺设的整体状况等。大多数情况下，工作人员应该运用地下管线测量的相关仪器进行测量，例如：运用测地雷达这种先进的设备进行管线地下状况的探测，这样能增加测量的准确性和完整性。随着城市的快速发展，人们对城市地下管线的数据调查与数据管理要求越来越高，利用工程物探技术来收集地下管线的测绘数据已经是当前城市地下管线调查的一种重要方式。

2.2城市地下管线的数据管理。城市地下管线的数据管理，主要是指在对城市地下管线数据的探查过程中，工作人员需要对不同种类的地下管线的编号进行分区、分类和整理，从而有利于城市地下管线的整体布局。城市地下管线的编号数据管理分为主管线和支管线这两个大部分。工作人员在对城市地下管线进行具体编号时，还需要遵循一定的原则，否则会致使错综复杂的地下管线网络布局变得更加混乱。地下管线编号数据管理需要遵循以下几个原则：一是要遵循线号在前面、点号在后面的原则，这样才能形成一致的写法；二是要保证管线的每一个主管线与支管线的连接性与区分性，对于每一条主管线所连接的支管线有哪些，要做好相应的编号；三是对于不同走向的管线要做好区分编号，要做到不重复，不交叉，且每一个管线的编号一定要不同于其他管线的编号；四是地下管线的编号一定要能够方便工作人员的识别与记忆，能够用比较简单的编号就用比较简单的编号。

3.完善城市地下管线绘制的措施

3.1采用先进的地下管线测绘系统。在对城市地下管线进行测绘数据收集之后，工作人员应该对利用测绘数据所形成的地下管线布局成图进行严格的审核，再采用先进的地下管线测绘软件对已经形成的成图进行再加工、仔细分析，最后转换为实际的管线数据，标好每一处的位置坐标，从而形成先进的地下管线测绘系统。因为地下管线软件在数據处理、图形生成、数据报表生成等方面都比人工测绘精确很多，所以地下管线测绘系统完整性和准确性都很高。但是在利用地下管线测绘系统之前，工作人员应该对之前所采集的管线数据进行有效的处理，提取与地下管线测绘相关的信息，建立地下管线相关的数据编辑工作，完善管线数据编号数据库，保证地下管线的属性信息和空间信息的充分性与完整性，从而方便地下管线的建设。

3.2对地下管线图进行科学合理的分类。一般情况下，城市地下管线图包括综合管线图和专业管线图这两个部分。具体而言，城市地下综合管线图是指在图纸地下管线的展区内，不仅有地下管线的分布图，还将展区内相关的附属建筑物和设施等都展现在图纸上，形成综合的地面与地下的分布设施图。在综合管线图上，用黑色线标志的是地下管线上方的地形图，而用彩色线进行标志的是相应地下管线的编号、名称等信息，另外还有一些其他元素则是直接用笔进行简单注记。此外，专业管线图中地下管线的分布图应该与综合管线图中地下管线的分布图一致，这样才能够有利于进行观察与施工。因此，需要加强对城市地下管线图科学合理的分类，进行准确的标注。

3.3优化城市地下管线的管理机制。城市地下管线的管理是城市市政工程的一个重要组成部分，因此，优化城市地下管线的管理机制是进一步完善城市市政工程建设的重要环节。首先工作人员应在城市建设管理的快速发展，好好利用其所带来的先进的测绘系统与数据管理，不断完善的测绘系统与数据管理管理机制，更有利于城市地下管线建设。工作人员在进行地下管线管理时，最好是采取分层管理，将同一类型的管线和设施等放在同一个层面，然后将背景地形放在另外一层，并且对已经分层的地下管线图进行分层开关的控制和颜色的局部分配，比如：将分层的开关与颜色合理安排，若打开该层的开关时，与该层相关的管线颜色和该层的其他标注都会亮着，若关闭，则不显示，最后再对剩余部分进行标注，这样不仅能够体现出地下管线的绘图的专业性，而且还能有效的分辩各层的管线，从而不断优化城市地下管线的管理机制，为城市地下管线的建设提供更多的方便。

结束语：城市地下管线的测绘和数据管理工作对地下管线的图纸设计和建设施工都起着基础性的作用。因此，不管是市政工程管理者，还是城市地下管线工作人员，都应该对城市地下管线的探查和数据管理工作加以重视，从而提高城市地下工程建设的效率。另外，城市地下管线的测绘和数据管理，一定要科学合理的利用先进的设备和管理思想，以最新的高科技技术作为支撑，优化城市整体地下空间，从而有利于我国城市现代化更好的建设。

参考文献

[1]魏颖. 城市地下管线的测绘及数据管理分析[J]. 建设科技， 2013（15）：85-86.