抓基层强基础工作方案

抓基层强基础工作方案（共7篇）

抓基层强基础工作方案 篇1

抓基层 强基础 扎实推进学生基层组织建设 创特色 重实效 努力实现学团工作创新发展

——在全校学生基层组织建设工作经验交流会上的讲话

（2011年12月20日）校党委常委、纪委书记 孔祥华

同志们、同学们：大家好！

今天，我们在这里召开全校学生基层组织建设工作经验交流会，主要任务是进一步贯彻中央16号文件精神，落实学校党委关于加强学生基层组织建设的要求和学校第五次本科教学工作会议精神，总结近年来学校在学生基层组织建设方面取得的成绩，表彰先进，交流经验，查找不足，在巩固建设成果的基础上，进一步提高认识、统一思想、科学谋划，以高度的政治责任感、求真务实的态度和改革创新精神，深入推进学生基层组织建设，牢筑工作根基，不断提升我校学团工作科学化水平。首先，我代表学校党委向被评为第八届基层团支部建设暨班级规范化建设活动月优秀组织单位的10个学院，以及获得优秀主题团日活动、共青团工作优秀调研报告、大学生思想引导优秀案例奖的集体和个人，表示衷心祝贺！在辛勤战斗在基层第一线的全体辅导员、班主任和学生干部表示诚挚的感谢！

学校党委、行政历来高度重视学生工作、共青团工作，始终强调学生工作和学团干部要面向基层、重心下移，大力加强学生基层组织建设，积极发挥学生基层组织在服务学生成长成才、促进校园和谐稳定、推动学校建设发展中的积极作用。学生处、团委和各学院认真落实学校党委要求，紧紧围绕学校育人目标，把学生基层组织建设作为加强和改进大学生思想政治教育工作的着力点，在完善组织体制机制，创新组织活动 方式，激发组织内在活力，增强组织有效功能等方面积极探索、勇于实践，创造了许多具有学校和各学院特点、特色的好做法好经验。

在总结学生基层组织建设工作的基础上，学校汇总印发了典型材料，供大家学习参考。刚才，计算机学院、数学科学学院、文学院和后备军官学院学生党支部、外国语学院2010级3班班委会、传媒技术学院2008级5班班委会、化学化工学院2009级9班团支部、汽车与交通工程学院2008级3班团支部等8个单位的代表分别做了经验交流发言，讲得很好，听后深受启发。借此机会，我就进一步加强学生基层组织建设谈三点意见，供大家参考。

一、总结工作，充分肯定我校学生基层组织建设取得的成绩近年来，在学校党委、行政的正确领导和各单位以及全体学团干部的共同努力下，我校学生基层组织建设把握方向，立足实际，狠抓落实，在继承中创新发展，形成了真抓实干、生机勃勃的工作态势，为促进学生的健康成长成才创造了良好的条件，营造了良好的环境。概括起来讲，主要体现在三个方面：

（一）建立健全体制机制，促进学生基层组织发展。围绕加强学生基层组织建设，学校制定了《关于学生工作重心下移的实施意见》、《关于进一步加强学生党支部建设的实施意见》、《关于进一步加强班级建设的实施意见》、《关于进一步加强团支部建设的实施意见》、《关于加强学生干部培养工作的实施意见》、《关于推荐优秀团员入党工作的实施细则》等文件和规定，规范指导学生基层组织建设工作。各学院立足实际，创新思路，推出多项举措和配套措施，认真落实有关要求。在不断推进学生基层组织建设中，逐步建立并规范了党委统一领导，学生工作主管部门牵头组织，有关部门相互协作，各学院贯彻实施，学生基层组织全面落实，齐抓共管、全员参与的良好体制和工作机制。在学生党支部建设上，加强以‚培养教育、党员发展、支部建设‛为主线的学生党建体系建设，实施学生党员责任制，设立学生党员示范岗，定期评选优秀学生党支部和学生党员，充分发挥学生党员先锋模范和党支部的战斗堡垒作用；在班级建设上，推进班级规范化建设，制定切实可行的班级工作目标、构建积极向上的班级学习氛围、着力培养班级集体主义观念和组织纪律观念、定期评选优秀班集体，努力实现‚让每位同学在优秀的班集体中健康成长‛的目标；在团支部建设上，科学规划指导团支部建设，规范实施‚三会一课‛制度、按期组织开展团支部换届工作，严格执行团支部达标升级，定期举办基层团支部建设活动月，设计开展丰富多彩的主题团日活动、举办特色团支部创建等活动，尝试推行在公寓、学生组织、网络等不同领域建立团支部，强化团组织全覆盖，定期评选表彰优秀团支部、优秀团干部、优秀团员。以实施‚全国共青团基层组织建设和基层工作试点‛项目为重要契机，通过项目立项、示范点评建、重点项目推进、团日活动竞赛等载体狠抓基层，圆满完成试点工作任务，有效推进了我校基层团组织建设和基层工作发展。

（二）不断丰富工作载体，增强学生基层组织活力。一是加强‚学习型基层组织‛建设，教育引导各学生基层组织和学生干部加强学习和研究，围绕学生发展的新期待，探索新思路、开辟新阵地、提供新帮助、打造新亮点，为学生成长发展提供贴心服务。二是在各学生基层组织中，以‚扩大组织覆盖，激发组织活力，增强党员、团员意识，发挥优秀学生带头作用‛为目标，结合专业实际和青年学生特点，创新工作形式和载体，深入开展‚创先争优，争做聊大先锋‛活动，引导学生党员和青年学生在实践中树典范、担责任、做贡献、助成长。三是在学生基层组织中，大力倡导‚好读书、读好书、读书好‛的理念，依托多样平台，整合阅读资源，提倡班级阅读、宿舍阅读，积极创建书香班级、书香支 部、书香学院，进一步优化‚勤奋学习、刻苦求知‛的院风、班风和学风。四是抓实抓好《团支部发展记录》，班团干部定期述职，班级、团支部‚1+1手拉手共同成长‛等载体，开展‚基层组织活力工程‛建设，把更多的资源向基层组织倾斜，激发基层组织活力，提高它们的自我发展能力。校团委报送的两项团支部活动典型案例入选2011年6月团中央编写的《高校基层团支部活力宝典》。

（三）积极拓宽工作阵地，凸显基层组织建设成果。为推进‚全员育人、全方位育人、全过程育人‛工作，学校实施了‚机关处室干部联系基层活动‛，组织学校机关干部走进学生班级、团支部和学生活动场所、宿舍，了解学生思想动态，指导帮助学生释疑解惑，密切教师与学生的关系。校党委书记李喆、校长马春林经常走进学生中间谈心教导，李喆书记还与外国语学院2010级3班建立了长期联系，担任该班的‚名誉班长‛。全校学团干部开展了‚走进基层、走进青年——学团干部恳谈日‛活动，用真心、真情联系服务学生。不断强化校、院两级党校、团校、学生骨干培训班、学生干部成长论坛等阵地建设，扎实实施‚青年马克思主义者培养工程‛和‚‘百千万’优秀学生培养工程‛，培养锻炼优秀学生骨干。2011年上半年，学校团委选聘了42名思想好、素质高、能力强的学生骨干担任了校、院共青团工作助理，使他们得到了实实在在的锻炼和成长。同时，我校学生会、学生社团联合会等各学生组织，创新实干，充分发挥作用，竭力服务同学，近年来开展的‚学海导航‛、‚关爱行动‛、‚挂职锻炼‛等工作对青年学生的吸引力不断增强，新农科技社、九歌文学社、E通科技社团等特色社团在全国高校社团中的影响力和地位不断提升；科技文化艺术节、社团节、宿舍文化节、心理健康月、阳光体育等校园文化活动已成为学生锻炼发展的广阔平台。据统计，仅2011年就有730多名同学在省级以上各类比赛获奖。近年来，学校涌现 出了‚全国优秀学生干部‛数学科学学院张翔，‚山东高校十大优秀学生‛生命科学学院陈之海，‚优秀援外志愿者‛文学院陈秋月、农学院张鲁，多次获得大奖的传媒技术学院董潇君等一大批优秀学生代表；涌现出全国、全省先进班集体，全省五四红旗团支部，西部计划志愿服务群体，国防生军中朝阳志愿服务队等一大批先进群体。2011年，全校有3个学生党支部、95个先进班集体、114个优秀团支部，26个社团受到校级以上表彰。这些都体现了我校加强学生基层组织建设的成果。

二、统一思想，深化认识，不断增强推进学生基层组织建设的责任感和紧迫感

我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到做好学生基层组织建设工作面临的挑战和困难。目前，我校全日制在校学生已达29785人，其中学生党员2625人,团员28212人。设有学生党支部89个，班级、团支部765个，公寓、网络等新型团组织127个，校、院两级社团181个，学生宿舍5407个，各级学生组织学生干部3000多人，这是一个庞大的活跃的青年活动的群体组织。大家知道，我们国家进入改革的攻坚阶段和发展的关键时期，正发生着经济体制深刻变革、社会格局深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和利益关系日益多样，人们思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性等明显增强。这些变化和特征在青年学生身上同样明显地体现出来。面对青年学生的思想多元化、就业多样化、生活时尚化、追求个性化以及学生数量多、生源复杂、辅导员职数少的现实状况，学团战线面临着艰巨的工作任务，学生基层组织建设和功能发挥面临着诸多挑战，集中表现为三个矛盾：（1）传统的基层组织设置模式与学生新的聚集方式之间的矛盾。在教学改革和新技术、新媒体的影响下，以班级为主体的传统的学生聚集模式受到冲击，在社团、网络、青年自组织等新 的学生聚集地，学生基层组织的有效覆盖面临挑战，组织设置模式需要创新。（2）传统的基层组织工作内容和方式与学生多元化需求多样性特点之间的矛盾。一些陈旧的内容与方式已经很难引发学生的兴趣、很难引起学生的共鸣，基层组织的活力、凝聚力需要进一步增强。（3）基层组织在加强大学生思想教育方面的重要作用和现阶段实际功能发挥之间的矛盾。如何使社会主义核心价值体系深刻地融入青年思想之中，是学生基层组织面临的重要课题。基层组织需要着力探求新方法、新载体增强思想引领的实效性。

我们常说，‚基础不牢，地动山摇。‛ 学生党支部、团支部、班委会、学生会、学生社团等学生基层组织，担负着联系、宣传、组织、教育、引导、团结青年学生，把上级党团组织的政策措施落实到基层的重要责任，是学生学习生活、成长发展的主要平台，是学生自我教育、自我管理、自我服务的重要载体，是我们学团全部工作和战斗力的基础。学团工作重心在基层，基础在基层，活力在基层。加强学生基层组织建设，充分发挥学生基层组织的职能，是学团系统更好地履行根本职责、实现各项职能、取得新突破新发展的重要前提，也是推动学团组织内涵建设，提升工作质量和水平的必然要求。在新的形势下，我们既要肯定成绩、坚定信心，又要认清形势、居安思危；既要提高认识、统一思想，又要求真务实、扎实肯干。要牢固树立以学生为本的理念，牢固树立学生基层组织建设是学团工作的基础工程和生命力工程的意识，进一步增强推进学生基层组织建设的责任感和紧迫感，按照学校党委的要求，紧密结合具体实际，抓基层、强基础，扎实推进学生基层组织建设，创特色、重实效，努力实现学团工作创新发展。

三、科学规划，扎实实施，全力推进学生基层组织建设

（一）准确把握加强学生基层组织建设的总体要求 今后一个时期，我校加强学生基层组织建设的总体要求是，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，坚持眼睛向下、重心下移、深入基层、服务学生，以人才培养为中心，以扩大组织覆盖为基础，以增强组织活力为牵引，以强化组织管理为重点，以加强教师队伍和学生骨干队伍建设为关键，以体制机制建设为保障，经过不懈努力，使学生基层组织设置更加合理，机制更加完善，制度更加规范，环境更加优化，吸引力、向心力和凝聚力更加突出，功能发挥更加充分，逐步构建起与学校育人目标相适应的工作发展体系，形成推动学团工作不断科学发展的长效机制，促进学生的健康成长成才。

（二）努力实现两个方面的突破

一是着力优化组织设置，实现学生基层组织的有效覆盖。积极争取在条件成熟的高年级建立学生班级党支部，落实‚党支部建在班上‛的工作目标。在学生会组织、学生社团组织、志愿服务团队中探索成立‚临时党支部‛，扩大学生党建工作的覆盖面。巩固吸收‚全国共青团基层团组织建设和基层工作试点‛成果，在进一步抓好传统班级团支部的基础上，按照学生喜欢的沟通、交流、联络和聚集的方式，积极在学生活动最集中、最活跃的领域和聚集地推进组织建设创新，积极探索稳步推进公寓建团、社团建团、网络建团等团建新模式，建立兴趣型、共需型、活动型团组织，作为传统团支部的有意补充，共同发挥作用，实现团组织覆盖全体青年的目标要求。

二是着力激发学生基层组织内在活力，实现学生基层组织工作影响全体青年学生。在工作设计上尊重青年学生、立足青年学生、为了青年学生是激发基层学生组织活力的根本方法。要尊重青年学生的独立性、选择性、多变性和差异性，强化他们的自觉参与，注重他们的内心评价。要充分考虑他们的身心特点，善于运用他们喜欢的沟通交流方式、语言风格和逻辑开展工作。在贴近学生兴趣和需求、尊重学生自主选择的基础上，将更多的学生由观众型转变为演员型，努力使更多的学生基层组织活动形式从‚命令执行模式‛转变为‚自助菜单模式‛。积极引导基层学生组织在凝聚思想共识、建立核心团队、解决学生实际问题上不断激发内在活力，促进学生基层组织建设和基层工作的整体活跃，真正做到‚学生走到哪里，基层组织的影响就到哪里‛。

要真正实现‚学生基层组织的有效覆盖‛和‚工作影响全体青年学生‛这两个突破，需要我们付出积极地艰苦地努力。我们要深入研究、准确把握学生基层组织建设和青年学生成长规律，积极探索加强学生基层组织建设、实现其服务学生发展功能最大化的路径和方法，努力使广大青年学生对基层组织产生广泛的认同感和归属感，要让广大青年学生在学生基层组织的关怀下，实实在在地得到发展、收获成长。

（三）健全完善三个保障机制

一是进一步完善加强学生基层组织建设的工作机制。完善党委统一领导，学生工作主管部门牵头组织，有关部门相互协作，各学院贯彻实施，学生基层组织全面落实，齐抓共管、全员参与的良好工作体制机制，努力形成学校有规划，学院有合力，基层有落实的工作格局。学生基层组织建设是一项系统工程，必须立足实际、遵循规律，统筹规划、统筹资源、统筹推进。要将学生基层组织建设纳入学校学团整体工作规划，建立健全学生基层组织建设的相关规章制度，有效统筹学校、学院、学生基层组织三方资源，科学规划、分步实施、有序推进。同时，要注重发挥学生基层组织协同效应，形成学生基层组织共建共进工作体系，形成党、班、团以及社团组织相互配合、相互补充、相互促进的局面。二是进一步健全学生基层组织的考核激励机制。学生处、团委要把更多的视野转向基层，把更多的资源投向基层，把更多的项目放在基层，把更多的服务延伸到基层。各学院和辅导员、班主任要把更多的心思、更多的精力用到学生班级、学生宿舍、学生身上。要适应新形势新要求新期待，健全完善各类学生组织工作条例，各类考核实施细则，各类激励奖惩规定。修订《聊城大学大学生思想政治教育实施大纲（第二课堂）》，坚持团组织、学生会组织各类行之有效的达标升级等考评办法，适时实施学院学生工作全面考评体系，实施评选表彰优秀辅导员、优秀班主任工作，大力培养选树基层先进集体和先进个人，树榜样、带群体。

三是进一步加强教师队伍和学生骨干队伍建设。做好学生基层组织建设工作，关键就是发挥好教师队伍和学生骨干队伍的作用。从教师队伍，也就是我们学工系统的干部、辅导员和班主任来说，就是要强化责任心和奉献精神，提高执行力和落实力。事实告诉我们，有没有一颗真诚为学生成长成才服务的心，有没有强烈的责任心和奉献精神，是能否做好基层工作的根本；有没有求实务实扎实的工作作风，有没有过硬的工作本领和领导艺术，是能不能做好基层工作的试金石。我们每一名同志，都应当为之付出艰辛的努力，并以优异的工作成效赢得组织的信任和学生的期盼。从学生骨干队伍，也就是以学生党员、入党积极分子和学生干部为主的群体来说，这是一只不可或缺的重要力量。学生骨干既是教育的主体，又是教育的客体。可以说，抓不好学生骨干队伍，就不可能抓好学生基层组织建设。要坚持不懈地大力实施‚青年马克思主义者培养工程‛和大学生骨干培训计划。要高度重视选好配好学生党支部书记、团支部书记、班长、学生会主席等主要学生干部，真正使他们成为学生的标杆。要教育引导每一名学生党员争做一面旗帜，每一名入党积极分子争做一个模范，每一名学生干部争做一个表率，真正培养一批 又一批品学兼优、工作能力强、群众基础厚、带动作用好的学生骨干队伍，把加强学生基层组织建设的任务贯彻落实好。

（四）重视抓好四个方面的工作任务

一是学生基层组织要旗帜鲜明地用正面主流思想引领大学生健康成长。学生基层组织历来是大学生思想政治工作的基础和前沿阵地。面对多元化的思想潮流，青年学生迫切需要科学理论的指导、坚定信念的支撑、先进文化的熏陶、良好品行的塑造、健全人格的培育。要把加强学生基层组织建设与做好大学生思想政治教育工作紧密结合，坚持用社会主义核心价值体系武装教育学生。健全学习教育机制，拓展教育内容，丰富教育载体，积极开展学生基层组织‚理论引领思想、实践引领成长、典型引领人生‛的引领行动。要借力主题教育、社会实践、志愿服务等载体，党校团校、理论社团、红色网站等阵地，网络、手机、微传媒等新传媒，强化学生基层组织在网络、社团、公寓的影响力和吸引力，助推思想政治教育的实效性。

二是学生基层组织要积极争做优良学风、班风、院风建设的中坚力量。班风、院风是一个班级、一个学院的风气，体现出的是这个群体人的综合素质、团结程度、集体实力与外部形象，展现的是这个集体的精神风貌、凝聚力与向心力。学风是学生群体思想道德品质、学习精神与综合素质的重要体现，是形成良好班风、院风的基础和前提。良好的学风、班风、院风是教育的力量，又是教育的途径。它对提高教育教学质量，陶冶学生的情操，推动学生品德素养的发展，形成巩固的集体智慧和力量，培养人才起着重要的作用。学校正在全面落实第五次教学工作会议精神，我们学工战线和学生基层组织要牢固树立教学工作中心地位的意识，牢固树立课堂教学是第一课堂、是对学生培养教育主渠道的意识，坚持把围绕教学工作中心谋划、设计、开展大学生工作，作为学生 工作的重要出发点和原则。坚持把关心学生专业学习放到更加突出的地位，毫不动摇地狠抓学生学风建设，强调课堂教学秩序，严肃考试管理和纪律，大力推进‚书香校园文化建设工程‛，创建‚书香学院‛、‚书香班级‛，进一步形成以勤奋学习、刻苦求知为主旋律的优良学风、班风、院风和校风，让‚学在聊大‛的美誉和影响力更为广扬。

三是学生基层组织要积极争当校园文化建设的主力军。党的十七届六中全会对我国文化事业发展作出了全面规划和部署。作为社会主义先进文化建设重要的高校校园文化，既是育人工作的重要途径，也是服务学生的重要手段。学生基层组织要坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生，从校园生活中挖掘素材，培养校园文化精品，唱响校园文化主旋律，引导学生传播优秀文化理念、高尚人文精神。要按照‚高品位、有特色‛的要求，以广大学生广泛参与为基础，以文化艺术、学术科技、素质拓展、社会公益、志愿服务、社会实践等活动为载体，努力营造丰富多彩的校园文化氛围，为广大同学提供更加广阔的文化平台，更好地发挥文化在育人中的积极作用，促进学生的全面发展。

四是学生基层组织要充分发挥在促进学校安全稳定工作中的重要作用。安全稳定无小事。多一份关爱、教育、管理、服务，学生就多一份安全，校园就多一份和谐。安全稳定工作，任何时候都是我们要时刻抓在手上、绝不能放松的重要工作。学生基层组织扎根于学生之中，是学校、学院联系学生的桥梁、服务学生的窗口，是维护校园安全稳定的第一道防线。要高度重视、充分发挥学生基层组织在服务学生、表达诉求、引导舆论、排忧解难、安全教育、秩序管理等方面的作用。学生骨干要当好同学的政策制度的宣传员、班情舍情民意的调查员、化解矛盾的调解员、安全隐患的信息员。我们要时刻保持清醒头脑，牢固树立防范意识、忧患意识和阵地意识，守土有责，警钟长鸣，最大限度地把问题解 决在基层，化解在萌芽状态，坚决防止发生酿成大事，坚决防止发生小事不管或因小事处理不当而酿成大祸的事情，坚决防止发生危害校园稳定的重大政治事件，坚决防止发生各类群体性事件和重大安全责任事故。

同志们、同学们，校党委书记李喆强调，‚学校的一切都是为了学生的成才，全校上下要树立全员育人育全人的办学理念。‛他希望大学生要‚学会做人、学会学习、学会沟通、学会生存。‛加强学生基层组织建设的根本宗旨就是更好地服务青年学生的健康成长成才，促进学校人才培养工作。学生基层组织是做好学团工作的源头活水。全面加强学生基层组织建设，夯实工作根基，对做好今后的学生工作、共青团工作意义重大。我们要进一步增强大局意识、责任意识和创新意识，真抓实干，创先争优，高标准、高质量、高效率地推进学生基层组织建设，强基固本，不断提升学团工作科学化水平，在全面推进学校内涵建设和人才培养，加快推进建设一流本科大学的实践中做出应有的贡献！

谢谢大家！

抓基层强基础工作方案 篇2

1 加强领导, 靠实责任

抓好动物产地检疫工作是确保动物防疫、检疫各项具体措施落实到实处的重要保证, 是维护消费者健康、维护农民利益、维护社会稳定, 确保“放心肉”工程实施的重要手段。为切实加强对动物产地检疫工作的领导, 成立了县畜牧局产地检疫工作领导小组, 由畜牧局局长任组长, 分管副局长、县动物卫生监督所所长任副组长, 各乡镇站长为成员, 下设办公室具体负责全县产地检疫的规划、部署、协调工作。在具体工作中, 一把手亲自过问, 重大问题亲自协调和解决, 分管领导具体负责, 层层靠实责任, 密切配合, 将产地检疫工作各项措施落实到位, 有力地保障了各乡镇动物产地检疫工作的顺利开展。

2 大力宣传, 提高认识

抓好动物产地检疫工作是当前做好防检工作和有效促进畜牧业又好又快发展的一项紧迫任务, 也是一项长期而艰巨的工作。为了切实提高全民对动物产地检疫工作重要性的认识, 全面落实各项任务目标, 保障畜牧业生产和畜产品安全, 有效防制口蹄疫、高致病性禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病的发生流行, 我们利用多种形式, 通过各种媒体, 广泛深入地宣传动物产地检疫工作的重要性及现实意义。同时重点宣传了《动物防疫法》、《畜牧法》、《动物检疫管理办法》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》等法律法规。一是通过有线电视、广播、召开会议、出动宣传车、散发宣传资料、张贴宣传标语、悬挂横幅等形式进行宣传;二是抓住农村工作现场会、集市节会等人员集中的场所进行宣传;三是利用检疫员走村串户时机现身说法进行宣传。2012年, 出动宣传车30余辆 (次) , 悬挂横幅10面, 张贴标语900余张, 发放资料15 000余份, 播放电视新闻10条。通过宣传教育, 动物产地检疫工作已深入人心, 家喻户晓, 干部群众对动物产地检疫工作有了全新的认识, 为我县动物产地检疫、运输检疫和屠宰检疫工作奠定了坚实的基础。

3 强化措施, 狠抓落实

为规范防检行为, 确保依法执法, 依据《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规, 结合积石山县的实际, 进一步建立完善了《积石山县行政执法人员培训制度》、《积石山县动物卫生监督证章管理办法》、《积石山县动物检疫员行为规范》、《积石山县畜产品质量安全追溯制度》、《积石山县畜产品质量安全管理制度》、《积石山县病死畜禽无害化处理制度》等规章制度, 并装订上墙, 以制度建设为突破口, 严格规范每一项工作和干部职工的一言一行, 切实加强了各项管理制度的落实。在贯彻执行现有各项规章制度的基础上, 根据工作要求不断增加新的内容, 使之日趋完善。在此基础上, 加强动物防检证照标志管理, 分类建立档案, 各种证、章、标志均专人、专库、专管。并严格入库、领取、发放、回收制度, 建立了证章管理档案, 特别是加强了书证规范填写工作。在日常执法工作中, 做到了持证上岗, 文明执法, 规范填写各类证照, 动物防检证章标志的管理工作走上了制度化、规范化轨道。

4 强化措施, 确保动物及动物产品检疫工作取得实效

4.1 健全动物防疫体系

一是采取切实措施, 稳定专业人才, 实行专业技术人员执业资格证书制度, 全县共有“两员”66人, 其中动物防疫监督员3人, 动物检疫员63人, 畜牧兽医专业技术人员54人, 占“两员”的81.8%, 专业技术人员中初级职称以上人员50人, 占专业技术人员的92.6%, 专业技术人员中中专以上人员54人, 占专业技术人员的100%;二是县乡防检人员经费全额纳入财政预算, 预算外收入实行“收支两条线”管理;三是加快动物防疫监督机构内部改革, 做好定职、定责、定岗、定员工作。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则, 实行岗位竞聘;四是健全村级防疫员队伍;五是加强动物疫情监测网络建设。加快动物防疫信息网络化建设, 健全规章制度, 强化监控手段, 确保动物防疫信息网络的畅通;六是加强紧急疫情反应体系建设。建立紧急疫病反应队伍, 每年定期举行演习或培训, 保持队伍的反应速度。

4.2 全面培训, 建立完善的检疫队伍

一是对现有“两员”摸底调查、清理、整顿以及身份确认工作。二是进行全面培训, 一方面聘请省、州专家对动物检疫员进行集中重点培训, 另一方面利用县所包片技术人员对各乡镇检疫员进行不定期培训, 培训内容主要以法律法规, 检疫规范程序, 技能操作为主, 从而建立了一支适应产地检疫工作的检疫队伍。

4.3 建立动物养殖档案, 为搞好产地检疫工作打好基础

建立动物养殖档案, 掌握第一手资料, 做好产地检疫的基础性工作。为此县所统一制做了《动物养殖登记记录》、《动物出栏记录》、《动物产地检疫记录》、《染疫动物无害化处理记录》、《检疫证明耳标回收记录》、《消毒记录》等表册, 下发到各乡镇。各乡镇畜牧站对辖区内的动物养殖情况进行调查摸底, 登记造册, 每月更新存栏数量, 分布状况, 免疫情况, 出栏时间, 检疫情况的详细记录, 并每月28日前由乡镇动物卫生信息员把有关数据上报县动物卫生监督所。保证做到乡不漏村, 村不漏社, 社不漏户, 户不漏畜, 使检疫员对全乡镇动物养殖、免疫、出栏情况一清二楚, 为及时入场到户实施检疫提供了可靠的依据, 从而规范了动物检疫档案管理。对符合条件的养殖场发放《动物防疫合格证》, 并进行监管, 同时, 发放《动物免疫记录》、《动物出栏补栏记录》、《兽药使用记录》、《饲料记录》、《养殖场病死畜处理记录》、《消毒记录》, 为产地检疫工作的开展打好基础。

4.4 建立产地检疫报检点, 积极推行动物检疫申报制度

结合各乡镇实际, 因地制宜, 以乡镇为单位, 按照有利流通和方便检疫及管理的原则, 每个乡镇建立了报检点, 对外公布报检电话及工作人员姓名, 张贴在显著位置, 完善了乡镇的报检网络, 方便了养殖户出栏报检。

4.5 严格出证条件, 使防检工作做到了有机结合

按照规范化产地检疫的要求, 各乡镇都严格遵循了产地检疫程序, 出栏时, 着重查验动物免疫档案、免疫耳标, 动物是否在免疫保护期内, 并经临床检查健康方可出具产地检疫各检疫证明, 同时, 县所回收乡镇站出具的动物检疫证明, 在出具动物检疫证明时, 我们按《积石山县检疫员行为规范》谁出证谁负责, 因疏忽大意出具无效检疫证明, 给畜主造成损失的, 全部由出证人承担, 保证了书证的严肃性, 从而使防疫检疫有机地结合, 使产地检疫进一步落实。

4.6 抓动物卫生监督, 依法加强对产地检疫的管理

加强动物卫生监督是开展产地检疫工作的重要保证, 县所经常性地采取定期和不定期的监督检查, 发现问题及时处理。一方面检查动物检疫书证的使用情况, 是否弄虚作假, 偷梁换柱 (更换耳标出证) 对不按规定使用书证以及使用无效证明等行为按规定严厉处罚。另一方面加大案件的查处力度, 凡是影响产地检疫顺利实施的案件, 发现一起查处一起, 不论是系统内工作人员还是管理相对人, 均一视同仁, 决不姑息迁就。同时设立意见箱, 建立举报制度, 对全县检疫人员行为进行监督, 从而有力地推进了我县产地检疫工作的顺利实施, 使动检工作全面开展。

4.7 加强引进及输出动物的检疫监督

严格执行调运畜禽检疫审批制度, 切实把好检疫关。检疫审批实行逐级申报, 分级审批。审批过程中严格要求防疫措施、产地疫情及隔离场所、动物防疫等条件, 对不符合条件的严禁引进, 杜绝了疫病流行和外疫的传入。对准予调运的畜禽实行全程防疫管理, 严格按照《种畜禽调运检疫技术规范》规定的程序和内容进行临床检查, 隔离观察21 d, 确定临床健康, 隔离期无疫病的畜禽, 出具评估意见书后, 方可准予调运。同时, 县所组建了6人的“动物卫生监督执法稽查队”, 负责全县道路运输检疫实行检疫员轮流值班制度, 对过往载畜禽车辆进行严格的查证验物、消毒。对出省境的动物和动物产品继续实行县级动物卫生监督机构实施检疫、出证的规定, 坚决杜绝乡镇动物检疫员出具出省境检疫证明的现象。

4.8 加强定点屠宰检疫

抓基层强基础工作方案 篇3

基层服务型党组织建设；方法途径；实践探索

中共上港集团党委立足于深入贯彻党的十八大关于“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的重大部署，坚持目标导向、问题导向、需求导向，以抓基层、强基础、增活力为着力点，积极探索深化基层服务型党组织建设的方法与路径，取得良好效果。

一、以“三明”“五助”“四必访”强化企业党组织服务群众的基本职能

上港集团党委要求各级党组织把服务群众的基本功能涵盖职工群众工作、学习、生活等各个方面。

（一）做到“三明”。即在日常工作中必须做到职工群众及其家庭的情况基本明，职工群众的思想动态及时明，职工群众的心声诉求总体明。

（二）体现“五助”。这是基层党组织服务群众的重要支撑。一是工作上助力。着力于助人进步、促人发展。在安全上帮助掌握操作工艺和各项操作规程；在业务上帮助做到熟悉和精通；在技能上帮助提高等级水平，在操作上帮助达到娴熟；在管理上帮助不断改进与提高效能。二是学习上助智。按照创建学习型团队的要求，组织开展群众性阅读学习活动，并在内容上体现通俗性、启发性；学习的安排体现针对性、导向性、实践性，为提高员工自身素质创造条件，努力使员工学有所得、思有所获、行有所畏、事有所成。三是发展上助进。把握“以人为本、强港立人”的主线，关注和维护职工群众的政治、文化、劳动权益，严格落实企业民主管理、党务公开等各项制度，高度重视做好信访维稳工作，切实保障员工主体地位，营造和谐稳定的员工工作和发展环境，促进员工和企业共同发展。四是精神上助强。坚持以上港和谐家园建设为载体，不断深化凝聚力、素质、品牌三大工程建设，健全完善员工绩效考核评价体系，激励员工奋发进取、争创一流。把握“大众、小型、快乐、向上”的原则，广泛深入地开展群体性的精神文化活动，大力培育团结向上、奋发有为的上港团队精神。五是生活上助难。在坚持做好日常生活困难补助和传统的帮困救助工作的同时，主动了解群众的动态生活状况，主动关心群众的身心健康，积极改善群众的生活和生活环境。

（三）强调“四必访”。这是服务群众的重要内容，即职工有重要诉求必访，职工生病住院必访，职工家庭遭遇特殊困难必访，职工家中发生变故必访。

二、围绕“三个环节”强化企业党组织做群众工作的基本功能

（一）强化宣传发动。上港集团党委充分运用企业报、党建网等各种舆论工具，大力弘扬“承接历史、承载使命”的集团核心价值观，旗帜鲜明、理直气壮地向广大员工宣传企业坚持什么、抵制什么，提倡什么、反对什么，大力营造“公正、友爱、忠诚、向上”的良好风尚。同时，深入开展上港故事征集和讲述活动，精心挖掘职工身边的闪光点，唱响“争当故事主人公、弘扬故事新风尚”的主旋律。

（二）强化教育引导。上港集团党委紧扣集团转型发展的中心任务，聚焦年度工作方针目标任务，扎实推进以潜力就在岗位上为主题的全员岗位实践活动，重点围绕推进小改小革、科技创新、工艺进步等方面，深入开展全员性的立功竞赛、技术攻关、科技创新、主题实践、金点子征集和百佳实践成果的培育、宣传、展示活动，切实尊重员工首创精神，营造宽容失败、鼓励创新的浓厚氛围，教育引导员工把思想和行动统一到完成年度工作任务、促进集团可持续发展上来，保持健康、积极、向上的精神状态，为推动转型发展和强港建设多作贡献。

（三）强化凝聚激励。上港集团党委突出以人为本、强港立人这个核心，始终把权益保护、民主管理、职业发展、关爱培养、典型培育作为重点，倡导公正理念、营造友爱氛围、恪守忠诚品格，弘扬向上精神，促进劳动关系和谐、党群干群关系和谐、管理和谐、环境和谐，积极构建尊重人、了解人、关心人、激励人的和谐家园环境，健全完善员工激励机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，把职工群众的热情、智慧与力量凝聚成实现强港目标的不竭动力。

三、落实“五项制度”强化基层服务型党组织建设的运行机制

上港集团党委为将服务群众、做群众工作的目标和工作任务落到实处，着力建立和完善五项制度：

（一）建立完善党员领导干部直接联系基层、联系群众工作制度。上港集团党委认真落实相关制度，集团领导班子原则上联系到基层单位层面，基层单位领导班子以联系部门和班组为主，并按规定落实党员干部直接联系群众工作的制度，做到“三明确一满意”，即：明确党员干部直接联系群众的具体对象；明确党员干部直接联系的基层部门或班组；明确联系工作的具体方式、反映意见的途径、解决问题的机制及意见反馈的相关规定等，便于具体操作和落实，让职工群众满意。

（二）建立完善党员联系服务群众制度。上港集团党委按照“三明确、三建立”的思路要求，健全完善党员联系服务群众制度。“三明确”即：明确党员联系群众的责任区；明确党员联系服务群众的主要内容；明确党员联系服务群众的基本方式。“三建立”即：建立党员联系服务群众责任区手册；建立党支部专题例会制度；建立基层党委（总支、支部）评价基层支部和支部评价党员的两级评价机制，保障和促进各级党组织切实做好关心服务党员的工作。

（三）建立完善了解人的制度。上港集团党委着眼于增强服务群众、做群众工作的针对性和有效性，立足于实现充分了解、有效了解，进一步规范了解人的制度、改进了解人的方法、丰富了解人的手段、畅通了解人的渠道、明晰了解人的路径，针对不同板块、不同单位、不同工种职工队伍在价值取向、利益诉求等方面出现的新情况、新问题，定期汇总梳理职工普遍关注、反映强烈的热点问题和利益诉求，强化基层党组织对群众需求的调查和分析，形成集情况了解、动态掌握、信息交互、跟踪反馈、有效处置、资源共享于一体的制度化、规范化、常态化的闭环管理网络，使关心和服务职工群众更具针对性，更好地激励广大职工主动作为、凝心聚力、共建共赢。

（四）建立完善服务群众、做群众工作的评价制度。上港集团党委一是建立完善了基层领导班子及领导人员述职制度和考核办法，把服务群众、做群众工作纳入述职考核范围。集团党委要求各单位党组织认真执行集团党委对基层领导人员年度业绩考评制度，信任投票主要由群众参加。单位群众少于100人的，全部参与测评投票；单位群众多于100人的，一般参与测评投票不少于群众总数的20%，且不低于20人。二是建立完善了民主评议党员制度，民主评议党员以群众评价为主要依据，按规定处置不合格党员。三是建立完善了群众评价机制，以增强群众意识，尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。四是健全完善评价标准，适时组织开展群众满意度测评，严格执行以群众满意度作为检验评价加强基层服务型党组织建设工作的重要标准，将党员履行义务和发挥作用的情况主动交由身边群众评价，使加强基层服务型党组织建设既有党员的积极作为，又有群众的监督支撑。五是坚持一级抓一级的工作管理方法，上级党组织定期对基层工作进行督查与指导。在督查上，注重把制度的执行情况作为重点内容；在指导上，进一步强化分类指导，突出思想性、针对性、有效性。

（五）建立完善为职工群众办实事的长效机制。上港集团党委坚持承优创新，尽力而为，积极作为。在集团生产发展和效益增长的前提下，持续推进“3+1”员工福利计划；坚持三级帮困制度；坚持不断改善员工的生产、工作、生活环境；坚持集体协商制度，保障员工合法权益；坚持做好关心离退休、离岗人员的工作等，把实事办实，把好事做好。

作者系上港集团党委副书记

抓学风、促作风、强基础 篇4

结构乡按照作风建设的要求，以“工作无差错、服务创一流”活动为载体，有计划、严要求扎实开展学习活动，抓学风促作风，全方位打造“学习型机关”，干部职工的政治理论、业务知识和服务水平明显提升。

丰富学习内容。根据“对症下药”的原则，制定了干部职工学习管理办法及工作计划，除政治理论知识外，还重点学习公文写作、会务接待的规范及技巧，领导文稿起草，信息的采集上报、信访、党史、保守国家秘密、档案管理等业务知识以及其它社会管理、生活礼仪等方面的知识。

讲究学习形式。第一，坚持自学与集中学习相结合。在个人自学的同时，采取交流座谈、参观考察、观看录像等形式组织干部职工每月的第一个星期五上午集中学习。第二，坚持学习与调研相结合。要求各单位围绕如何服务全乡工作大局，推动全乡经济社会又好又快发展。第三，坚持学习与主题活动相结合。结合作风建设、创先争优、学习型党组织建设、庆祝建党90周年等主题活动，认真组织开展“学党史感党恩跟党走”革命传统教育活动、新农村建设“惠民服务先锋行”实践等活动。

突出基础抓基本 求真务实强功效 篇5

---鹰潭市加强基层劳动保障工作平台建设情况

基层劳动保障工作平台是人力资源和社会保障工作的前沿阵地和形象窗口，是人力资源和社会保障部门联系群众、服务群众的重要载体。近年来，我市站在贯彻落实建设服务型政府、创新社会管理和统筹城乡发展要求的高度，以规范化、标准化、信息化为标准，以满足城乡劳动者劳动保障公共服务需求为根本，立足发挥好基层劳动保障平台在人力资源和社会保障工作中的基础性职能和作用，求真务实，狠抓基本，在完善乡乡镇镇（街道）有机构、大街小巷（社区）设平台、开发新区布窗口、信息服务网络互连互通的基层公共劳动保障服务体系的基础上，着力在“准”字上做文章、在“实”字上下功夫、在“优”字上施新招，做到职能定位科学准确，掌握情况实时真实，服务群众优质高效，形成了情况在基层摸、资料在基层整、档案在基层建、数据在基层统、诉求在基层理、政策在基层落实的工作机制，有力地强化了基层劳动保障平台公共服务功效。

一、准确界定职能定位，增强服务的导向性

明确职能定位，是基层平台履好职尽好责的基础与前提，也

－1－ 是对其工作的导向和引领。由于各基层平台所处层次不同，区域情况不一，所承担的职能任务亦应区别定位。由此，我市依据国家人社部、省人社厅加强基层平台服务工作的有关意见和要求，立足各基层平台所处层次和所在区域的特点，从基层平台的实际出发，坚持一般与个别，共性与个性相结合的原则，对基层平台的职能任务实行区别情况、分级指导、分类界定、体现个性。街道（乡镇）、工业园区和社区（村）三大类平台的共性职能由市统一确定，在此基础上，县（市、区）根据各平台所处区域特点又具体细分不同小类并分别赋予其个性职能。如对乡镇平台，将其分为城郊乡镇、区域中心镇和其它乡镇三小类，其职能各有侧重。城郊乡镇失地农民多，做好失地农民的就业和社保服务工作理当成为其重点任务；区域中心镇辐射力较强，交通、商贸相对发达，农民就地转移就业创业的愿望较强，机会较多，为他们提供有效的转移就业创业服务和帮助，便是这类平台应突出做好的工作。工业园区用工企业多、前来求职人员多、加强企业与务工求职人员的对接，指导监督企业依法规范用工、维护劳动者合法权益自然是园区劳动保障工作平台的首要职责。

二、实时全面掌握真实情况，增强服务的针对性

人力资源和社会保障工作服务对象广，群体类别多，政策门

－2－ 类全，发挥好基层平台贴近实际，贴近群众的优势，促进他们自觉、规范实时全面掌握辖区内与劳动保障相关的真情实况，是做好工作的关键环节和重要保证。为此，我市从完善制度机制上入手，把设立“三帐”（即设立就业政策落实帐、社保管理明白帐、服务对象情况基础帐），开展“四查”（即劳动力资源、外出务工人员、就业困难人员、用工单位基本情况四项调查），建立“五库”（即建立用工信息、创业项目、劳保政策、就业援助对象、职业技能培训五个数据库），做到“六清”（即适龄劳动年龄人口的年龄性别结构、就业技能特长、就业意向及培训意愿、失业原因，就业去向和辖区内退休人员六方面情况清楚）作为规范和强化基层平台工作的重要抓手，统一标准与要求，强化指导、监督、检查与考核，形成长效机制，实现动态调整更新，既为其自身有的放矢地开展工作奠定坚实的基础，又为其上级人保部门谋划工作，确定目标，调整思路，出台政策，落实任务提供了决策依据。

三、创新服务方式，增强服务的实效性

基层劳动保障平台与人民群众的联系最经常、最直接。人民群众对其提供的服务水平、质量与效果感受和评价也最真实、最快速，直接关系到人民群众对人力资源社会保障工作的满意度。我们始终坚持以民为本，以诚为先，以效为要，突出干部队伍建

－3－ 设这个关键，在统一服务流程与标准，做好常规常态服务，一律实行免费服务的同时，着力创新服务方式，优化服务质量。一是实行“一站式”全能服务，将基层劳动保障平台全部职能范围内的服务职责与内容统归一个场所，一个平台，并分类设置服务专窗；二是推行“跟踪式”全程服务，对来平台寻求服务、且未能当场办结或办得不满意的，平台受理人员须采用电话联系、上门办理、邀约服务等方式跟踪，给予补充服务。对已办结的，亦定期回访，了解掌握新情况、新动态，继以及时提供后续服务；三是实行“送达式”上门服务，为广大群众，尤其是就业困难、行动不便的群众送政策、送信息、送岗位、送技能培训、送温暖；四是实行“上下结合”式联动服务，利用平台配置的现代信息设备与市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）四级就业信息网络，实现“一点登陆，全市查询”，通过基层平台及时向基层群众宣传、发布全市各类就业和社保信息；五是“内外联合式”一对一帮扶服务。建立了“一对一”结对援助制度，动员、组织辖区内的单位、个人结对帮助零就业家庭、残疾人等困难群众解决就业和生活保障困难。

二〇一二年一月八日

抓基层强基础工作方案 篇6

一、基层党建特色再挖掘，培育亮点品牌持发力

点评意见：基层党建特色不明显，XX村党委建设力度有待加强。

整改措施：针对基层党建特色亮点不够鲜明，XX村党委建设力度有待加强的问题，镇党委将：

加大党建品牌培育力度，提升XX村党委建设力度。大力推进“党建特色品牌创建工作”，从“挖掘、选树、培育”三方面入手，打造基层党建特色新亮点，推陈出新、选树品牌。XX镇旺屯中心村党委阵地预计4月份交付、8月份进驻办公，面积为1500平方米左右。拟建立党员活动室，活动室环境布置突出党建主题，内容丰富，并加强远教站点基础设施建设，阵地建设提档升级。高起点、高标准打造“品牌样板”。同时组织村（居）书记外出观摩，取长补短。并定期邀请专家学者、优秀村书记典型来我镇进行授课。帮助村（居）书记继续深造学习，提高理论文化水平和处理问题的能力提升XX村党委的建设力度。

责任单位：组织科、各村（居）党总支

牵头镇领导：XX

成员：XX、各村（居）党总支书记

时间进度安排：全年

二、党员队伍管理再优化，充分发挥农村党员作用

点评意见：党员队伍管理存在薄弱环节，部分农村党员作用发挥不够。

具体整改措施：针对党员队伍管理存在薄弱环节，部分农村党员作用发挥不够的问题，镇党委将：

进一步严格入党标准。根据发展党员的标准严格贯彻执行，依据党员发展全程纪实的要求严肃发展党员程序，同时注重在疫情期间一线人员、致富带头人、专业合作组织负责人、复原退伍军人、外出务工经商人员和返乡大中专毕业生等优秀分子中培养发展党员；进一步加强党员教育。注重加强党员的教育培训工作，提升党员的素质，根据实际情况开展相应的培训课程，使每名党员都能在培训中取得实实在在的提高。进一步抓实组织生活。严格落实“三会一课”制度，根据制定的“三会一课”活动计划，明确时间、地点、定期组织党员开展活动，做到全程纪实，为推动支部党员管理教育常态化开展提高坚强的制度保证。实行农村流动党员网格化管理。积极创造条件，建立健全流动党员信息库，探索流动党员就近参加组织生活，逐步实现对流动党员的管理、领导和指导，做好流动党员的思想教育工作。

责任单位：组织科、各村（居）党总支

牵头领导：XX

责任单位负责人：XX

成员：XX、各村（居）党总支书记

时间进度安排：全年

三、唤醒非公企业热情，提升远教工作水平

点评意见：非公企业党建基础较为薄弱，远程教育不够规范。

具体整改措施：针对非公企业党建基础较为薄弱，远程教育不够规范等问题，镇党委将：

强烈唤起非公企业主抓党建的工作热情。企业主的重视、支持是抓好非公企业党建工作的基础和关键，我镇将从“思想引导、促进发展、激励保障”等方面入手，引导企业主重视、支持、参与党建工作。注重思想引导。建立非公经济党委人员抓点服务及选派党建工作指导员驻点帮扶等制度，重点宣传介绍企业抓党建促发展典型实例，提高企业主对党建工作的认知度。力促企业发展。把企业党建工作的基点放在围绕企业的生产、经营、建设上来，放在凝聚员工营造企业好环境上来，放在奉献社会树立企业良好形象上来，提高企业主对党建工作的认可度。

强化激励表彰。每年宣传表彰一批非公企业党建工作典型、提名推荐一批非公企业主担任“两代表一委员”、奖励一批抓非公党建典范企业，扩大非公企业社会影响力，提高企业主支持参与党建工作的融入度。

责任单位：组织科、各村（居）党总支

牵头领导：XX

责任单位负责人：XX

成员：XX、各村（居）党总支书记

时间进度安排：全年

四、决策部署再压实，加强干部作风建设

点评意见：执行上级决策部署不到位，对上级监督存在抵触情绪，重大事项决策未录音录像；作风建设需进一步加强，违反工作纪律被市优化办查处。

具体整改措施：针对贯彻县委县政府决策部署不力，存在作风漂浮、工作不实等形式主义官僚问题，多名班子成员被问责等问题，镇党委将：

牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚持集体领导、分工责任、制度管理、考核落实，及时做好对长大事项决策的录音录像。对县委出台的重要文件及时传达至村居党组织，并研究出台配套制度，并做好跟踪督查，将各村居的贯彻落实情况纳入年终考核。镇纪委将进一步深化“两为”整治，严肃查处乱作为，重点整治不作为慢作为，着力解决能力不足不会为、精神懈怠不愿为、缺乏担当不敢为，在全镇范围内努力实现勇于担当、敢于负责的工作作风，锐意进取、奋发图强的精神状态，狠抓落实、干事创业的能力水平。

责任单位：纪委、各村（居）党总支

牵头领导：XX

责任单位负责人：XX

成员：XX、各村（居）党总支书记

时间进度安排：全年

五、意识督查考核再细化，问题全面整改

点评意见：意识形态工作队伍建设与新形势、新要求还不相适应，群众身边的文艺队伍专业性不够强；部分村（居）对巡查反馈问题整改思想认识不够到位，整改措施不够有力，整改落实偏于迟缓。

具体整改措施：

（一）针对意识形态工作队伍建设与新形势、新要求还不相适应，群众身边的文艺队伍专业性不够强等问题，我镇将：

1.加强村居文艺骨干培训，利用重大节庆活动以演代训，引导他们能独立掌握文化文艺演出技能和专业水平，广泛参与新时代文明实践；

2.发挥镇文联的作用，让各个协会带动一批文艺爱好者，提高文化文艺活动频次，举办专业培训班，传承传统民俗文化，壮大建强民间文艺队伍。

责任单位：宣传科、各村（居）党总支

牵头领导：XX

责任单位负责人：XX

成员：XX

时间进度安排：全年

（二）针对部分村（居）对巡查反馈问题整改思想认识不够到位，整改措施不够有力，整改落实偏于迟缓的问题。

从根本上转变思想观念。把巡察反馈整改工作作为重要政治任务，切实把思想和行动统一到县委的要求上来，以强烈的政治责任感和使命担当，确保巡察反馈的问题改到位、改彻底。制定整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号，解决巡察组反馈意见中提出的突出问题，并制定出台相关制度和措施，定期开展巡察整改“回头看”工作，从源头上遏制类似问题的再次发生。以巡察整改为契机，以点带面，全面提升镇内党员干部忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识，以此推动全镇党风政风进一步好转，发展环境进一步优化。

责任单位：纪委、组织科、各村（居）党总支

牵头领导：XX

责任单位负责人：XX、刘尧尧

成员：XX、各村（居）

党总支书记

抓基层强基础工作方案 篇7

努力实现森林资源可持续增长

近年来，我市森林资源管理以制度建设为重点，夯实基层基础，强化职能职责，抓好源头管控，促进林农增收。全市森林资源得到有效保护，林区经济社会持续健康发展。

一、抓制度。国家、省制定的有关资源管理的政策、法律、法规虽较完备，但在具体操作中存在盲区和死角。加之，很大一部分林农、木材经销商、基层林业工作者缺乏林业专业知识，对林业政策、法律法规无法透彻掌握，造成惠林政策执行率低。我市首先从抓制度建设入手，结合本地实际，制定了一套操作适用性极强的“林木采伐和木材经营加工管理21项制”。

一是林木采伐管理制度。建立了林木采伐限额和木材生产计划、凭证申请、凭证采伐、采伐作业设计、林木采伐注意事项告知、采伐公示、青山检尺、采伐监管、伐区更新验收、森林资源管理信息员、林木采伐重大责任追究等十一项制度。特别是在采伐规定程序基础上增加了告知程序，即，林权所有者申请采伐证时，发给《林木采伐注意事项告知书》，在签订《采伐监管责任书》时明确了采伐者的监管责任。

二是木材经营加工管理十项制度。建立了木材经营加工规划、许可、审查审批制度，收购有证木材、建立台帐制度，原料收购、产品销售、诚信守法经营台帐制度，经营加工申报、合法运输、经营加工协会会员、定期检查、年检通报制度。特别是针对经营加工户原料收购、木材收购、产品销售三个台账制度的建立，进一步规范了经营加工行为。

三是规范商品林采伐作业设计。过去的采伐作业设计内容繁多，设计审批耗时费力，我市对采伐作业设计内容进行简化，省去冗繁又无实用价值的内容，将采伐作业设计由过去的一本书变为一张表一张图一个简短的报告，林区所有者从申请到实施采伐需要40天时间，现在缩短至7个工作日，同时在作业设计中制订了商品林采伐作业设计的大众化标准，充分实现了便民利民的效果。

四是规范填写村社证明。规定村社出具的农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木的证明，必须规范填写采伐地点、采伐树种、株数、胸径、采伐期限、林权证编号、林权说明、林权主及采伐者姓名等8个方面的内容，使证明更加真实有效。

五是规范活立木移栽行为。制订了规范活立木移栽行为的《巴中市活立木移植管理细则》，明确了活立木移栽的审批程序、级别、鉴定资质、监督管理职能，使针对活立木移栽的林政执法更具操作性。

六是规范采脂行为。制定了凭证采脂、凭证加工、采脂人员资格证制度，对采脂过程中的设计、公示、划拨、监管、保障诸环节的问题进行了明确。统一了因违规采脂，影响林木生长或致使林木受到严重毁坏的林木价值计算公式，使毁坏林木的价值估算能够量化，使采脂毁林案件的定性更加准确。

七是强化基层林业工作站资源管理职能。制发了《关于强化乡镇林业工作站森林资源管理的通知》、《关于进一步明确森林资源林政管理职责及责任追究的通知》，明确了乡（镇）林业工作站的资源管理职能作，调动了基层林业站管理森林资源的主动性。

八是规范临时占用林地管理。明确了临时占用林地的管理要点、程序、法律后果，并每两年开展一次全面清理，规范审批程序，制止非法占地，控制林地减少。

二、强基础。进一步夯实基层基础，强化乡（镇）林业站职能，做到“一明确一健全一到位”，充分发挥源头管理作用。

一是职能职责明确。明确了乡（镇）林业站履行辖区内的森林资源管理的14项职能职责，依法加强对对森林采伐各环节监管，加强对木材经营加工单位和个体户的监管，监督业主依法使用林地。

二是信息网络健全。在全市设立举报箱、举报电话，建立举报奖励制度，形成了县（区）、乡、村、信息员四级管理网络体系。建立资源管理信息平台，乡（镇）林业站、县林业局资源管理、审批、稽查、森林公安等机构，能够从管理信息平台（林业网络）互享审批、运输、案件查处信息。

三是责任追究到位。对申请审查不严、伐区划拨不到位、采伐证办理办不规范、作业设计不当、号树定株不落实或定株不当、采伐监管不到位的乡（镇）林业员、林政管理人员、执法人员从严问责。3年来，共查处管理人员5人，惩扣责任费3万余元。有3位林业站长因在森林资源林政管理中失职被问责，其中2人被免去林业站长职务，1人通报批评。

三、促发展。森林资源的有效保护促进了生态、产业和农民增收的大发展。一是生态大发展。到2011年底，全市森林覆盖率增加0.4个百分点，达到了55.4%。通过多年的制度管控，森林总采伐量得到有效控制，本次林地保护利用规划调查显示，大量原疏林地变成了有林地，荒山变成绿地，森林植被覆盖大面积增加。

二是产业大发展。特色产业大发展。全市以工业原料、特色干果、木本药材、森林蔬菜为主的绿色产业基地总规模达到283万亩。林业企业大发展，林业产业的发展为林业招商夯实了资源基础。2011年，总投资20亿元、年产60万立方米实木颗粒板和4000万平方米饰面板的成都建丰林业股份有限公司落户我市，一期工程已投入10亿元。建成投产后，将会极大地带动一批以建丰为核心的上、下游企业的发展。旅游产业大发展。以米仓山、空山等国家森林公园为品牌的生态旅游强势增长。2011年，全市全年森林生态旅游总产值达到7.6亿元，接待游人达398万人次。产品研发大发展。市内林业加工企业、林特产品先后参加了重庆•中国西部国际农产品博览会、第二届中国国际林业产业博览会、森林旅游博览会、西部农产品博览会，为我市林特产品走出巴中，走向世界搭建了平台。南江县“米仓山”牌核桃在首届中国核桃节上获得金奖，“天蕊牌”核桃油获得中绿华夏有机食品认证中心的“有机食品”认证。

三是农民增收大发展。林业总产值在上年基础上增加8.07亿元，增长32%，达到33.36亿元，占年度目标的118%。农民人均林业收入717元，占当年增收目标的117.5%，已成为林农增收致富的重要支撑产业。