县平安创建基层基础工作实施意见

县平安创建基层基础工作实施意见（精选10篇）

县平安创建基层基础工作实施意见 篇1

县平安创建基层基础工作实施意见

县平安创建基层基础工作实施意见

一、指导思想和工作目标

指导思想及原则：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在县委、县政府的统一领导下，动员组织各方力量，大力实施社会治安综合治理强基工程，以强化基层组织、完善基础设施、健全工作机制为重点，以落实领导责任制为抓手，以深化基层平安创建为载体，全力保障人力、物力、财力基层倾斜，全面夯实基层维护社会稳定的坚实基矗具体工作中必须坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、协力推进的原则。

工作目标：全县基层综治队伍整体素质明显提高，基层软硬件防范设施及装备建设突出加强，基层综治工作制度日趋规范，基层创安活动不断深入，平安建设各项措施在基层全面落实，各种不安定、不安全因素和隐患在基层及时化解，维护社会稳定长效工作机制在基层得到建立和完善，全县社会治安综合治理和平安建设工作迈上新的台阶。

二、时间及活动范围

平安创建深化年活动在全县各乡镇、各部门中开展进行，从2011年3月开始，至12月底结束。

三、主要工作和任务分解

（一）健全机制，整合资源，加强社会治安综合治理基层组织建设。

1、切实加强乡镇综治委、综治办建设。乡镇综治委主任由党委书记担任，综治办主任由党委或政府副职担任，设专职副主任1名，配备2-3名综治专职干部，确保综治工作有人管、有人干。调整充实乡镇综治委工作力量，吸纳辖区内重要企事业单位、学校、驻军等参加综治委工作。加强以综治办牵头、有关部门参加的综治工作中心建设，进一步整合资源，强化力量，调动各方面力量参与平安建设的积极性，扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。（责任单位:县综治办,县编办）

2、乡（镇）综治办要突出抓好以下几项工作：排查调处辖区内的矛盾纠纷和社会不安定因素，协调处置各类突发性、；开展治安混乱地区和突出治安问题及安全隐患排查整治，积极参与开展专项斗争；落实流动人口服务管理工作措施；统一组织开展刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员、“”分子等重点人员的帮教管控，加强对社区闲散青少年、服刑在教人员子女、农村留守儿童、流浪儿童等青少年群体的教育、管理和服务、救助工作；协同做好法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律援助、安全生产监管、交通管理、消防管理等工作；全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，向党委和政府提出工作建议。（责任单位：县、乡（镇）综治办）

3、加强乡镇矛盾纠纷排查化解中心建设，健全领导和工作机构，充实工作人员，整合基层派出所、司法所、民政、信访、法庭等基层维护治安、维护稳定工作的资源和力量，构筑相关部门相互配合，协作联动的工作平台，使大量的矛盾纠纷在基层得到有效化解。（责任单位:县、乡综治办）

4、乡镇各综治成员单位，要定期向综治委（办）汇报各自履行职责情况。综治委（办）要加强对各综治成员单位履行职责情况的检查考核，整合基层综治成员单位力量，努力实现职能上的融合，力量上的整合，工作上的.配合，网络上的组合，信息上的汇合。要建立健全各综治成员单位协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。（责任单位：县、乡综治委）

5、组织、综治、政法、民政部门要把村(社区)治保会、调委会等基层综治组织建设与加强村(社区)党支部和村、居委会建设工作紧密结合起来，着力提高村（社区）维护社会稳定的能力。村（社区）要明确1名负责人主抓社会治安综合治理工作。村（社区）要普遍设立综治工作中心，健全治保会和调委会，实行村（社区）综治中心、警务室、矛盾排查调处中心“三办”合一。村（社区）综治工作中心主任由村（社区）党支部书记兼任，并增配一名副主任主抓综治工作，全面整合村（社区）警务室、治保会、治安巡逻队等资源力量，开展矛盾纠纷排查调处、治安防范、流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、法制宣传教育、反境内外渗透活动、反奸防谍、禁毒等工作。（责任单位：县委组织部、县综治办、县公安局、县民政局、县司法局，各乡(镇)）

6、按照属地管理和谁主管谁负责的原则，加强民营企业和新经济组织、新社会组织（以下简称“两新组织”）社会治安综合治理工作力量建设，建立企业治安法人责任制，推动规模民营企业、“两新组织”设立内部治安防范管理机构或综治工作站，在规模较小的民营企业、“两新组织”设立综治联络员，进一步扩大社会治安综合治理工作的覆盖面。（责任单位：县委组织部、县工商联、县乡企局、县民政局、县工商局，县综治办）

（二）规范管理、探索创新，积极发展壮大群防群治队伍。

7、加强专职巡防队伍建设。城区配备100名以上的专职巡特警，乡镇组建20名以上的的专职平安巡防队，村（社区）组建5-10名的专职巡防队，专门担负治安巡防任务。（责任单位：县综治办、各乡镇）

8、按照社会化市场化、职业化、规范化的总体思路，增加社会公益性岗位，积极吸纳离退休干部、共青团员、民兵、低保人员、下岗职工等群体参与社区和村的综治工作。大力推广平安志愿者群防群治新形式，努力探索平安志愿者长效工作机制，加强指导，完善管理，有效落实矛盾纠纷排查调处、社会治安防控、社会稳定信息收集、法律宣传服务等基础工作，全面提高群防群治工作水平。（责任单位：县综治委、社保局）

9、在社区和居民小区积极发展治安楼（院）长、治安信息员、综治协管员等多种形式的群防群治队伍，广泛动员各方面力量，共同促进社会和谐稳定。

10、在农村大力推广治安中心户长和家庭治安代表人的做法，严格管理，落实责任，加强培训，着力提高治安中心户长工作能力和综合素质。多渠道、多形式解决治安中心户长报酬问题，提高其工作积极性、主动性和创造性，使治安中心户长综合素质得到全面提高，达到“四员”标准，即：邻里纠纷调解员、治安防范检查员、法制教育宣传员、情况收集信息员。（责任单位：县综治办、县公安局、各乡镇）

11、抓好村（社区）治保会、调委会队伍建设，在基层党组织的有力领导下，大力组织开展群众联防联治，采取季节性巡逻、治安承包、产业联防等形式，发挥好治安积极分子的作用，组织联保户自防自治。（责任单位：县公安局、县司法局、各乡镇）

12、大力发展保安服务业，进一步规范保安服务市场，加强保安队伍建设，提高保安人员素质，充分发挥其在辅助公安机关维护社会治安中的积极作用。要规范和完善社区、居民小区保安管理，强化治安巡逻，落实治安防范措施。公安部门要加强对辖区内社区、居民小区保安的业务指导、培训和督促检查的力度，维护好区域的治安秩序。

县平安创建基层基础工作实施意见 篇2

员会市平安办„2010‟19号

关于开展2010年度“青少年平安行动”工作先进单位

创建活动的实施意见

各乡镇（街道）、市直有关部门和单位 ：

为认真贯彻团省委等七厅委联合下发的《关于进一步深入开展“手拉手”浙江少年儿童平安行动的通知》和市平安办《关于深入开展2010年度基层平安创建系列活动的意见》（市平安„2010‟4号）精神，深入推进“平安上虞”建设和全市青少年平安工作，现就开展2010年度“青少年平安行动”工作先进单位创建活动提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕市委建设“平安上虞”的战略部署，结合我市青少年平安工作的有关要求，积极开展青少年平安行动，保障青少年

合法权益，进一步提高广大青少年的平安意识和自护自救能力，预防和减少青少年意外事故发生，在全社会营造起关爱青少年的良好氛围。

二、总体目标

根据上级创建考核要求，积极开展青少年“五送平安”（平安娃娃、平安倡议书、平安祝福卡、平安歌谣、平安自护常识）活动，认真组织平安自护教育“进校园、进社区、进家庭”活动。通过创建活动的开展，各级各部门党政领导对青少年平安工作的重视程度得到显著提高，各项青少年权益保障机制建立健全，青少年思想政治素质得到进一步提高，青少年违法犯罪和意外伤亡事故显著减少，青少年成长环境得到进一步优化。

三、组织领导

本创建活动在市委建设“平安上虞”领导小组的统一领导下，成立上虞市“青少年平安行动”工作先进单位创建工作领导小组，由团市委主要领导任组长，市委宣传部、市综治办（平安办）、市教体局、市公安局、市司法局、市文广局、团市委、市红十字会分管领导任副组长。

领导小组下设办公室，具体负责市“青少年平安行动”先进单位创建活动的日常工作，办公室设在团市委。

四、申报条件

本创建活动申报对象既可以是全市各乡镇（街道）、市直有关部门和单位，也可以是村、社区、基层学校、站(所)等基层单位。

五、实施步骤

1.参评申报：凡符合创建标准的单位，均可向团市委申报，填写《上虞市创建“青少年平安行动”工作先进单位申报表》（附件4），于9月30日前报送至团市委办公室。

2.督查指导：各创建单位要及时做好创建开展过程中的各种资料和图片的汇总、分类整理和归档等工作。在此期间，团市委将对各创建单位进行全面的检查指导，督促创建单位扎实做好创建工作。请各创建单位于11月底将创建总结（附件5）、考核自评（见附件）和过程性资料报团市委，团市委经整理汇总后报市平安办。

3.考核验收：团市委将于12月中旬会同市平安办对各创建单位创建活动进行考核验收。

4.年终表彰：团市委在组织考核的基础上，于年底前后，会同市平安办对创建达标单位予以通报，并根据实际情况，以中共上虞市委建设“平安上虞”领导小组名义颁发奖牌。同时，择优推荐创建工作成绩突出的先进单位名单，经市“平安上虞”建设领导小组审定，由市委、市政府进行命名表彰，颁发奖牌。

六、工作要求

1.高度重视，精心组织。“平安上虞”建设是一项长期的战略任务，又是一项复杂的社会系统工程，需要调动包括青少年在内的社会各方面力量的共同参与。青少年既是社会稳定的受益者，也是维护社会稳定的一支重要力量。良好的社会治安状况为青少年的健康成长提供了坚实的保障。同时，广大青少年的健康成长也将对平安建设起到积极的促进作用。全市各级各部门党政领导要高度重视，切实加强领导，健全组织，强化责任。要建立和完善创建工作机制，使“青少年平安行动”创建工作经常化、制度化。

2.结合实际，狠抓落实。各创建单位要从青少年的特点出发，从本单位的实际出发，认真制定创建计划，积极组织实施创建活动。做到活动主题明确、内容丰富、形式新颖。既能不断创新平安

行动载体，用青少年喜闻乐见的教育形式，使青少年快乐参与，在潜移默化中受到教育，增长本领，又能在机制、队伍、阵地等建设上狠下功夫，探索建立长效机制，努力保障青少年合法权益，做好青少年平安工作。

3.营造氛围，形成声势。各创建单位要结合实际加强宣传发动，认清创建“青少年平安行动”工作先进单位的重要意义，提高创建活动知晓率。要发挥报刊、广播、电视、新闻网站的优势，协同作战，加强本单位“青少年平安行动”创建工作的宣传报道，切实做到报纸有字、广播有声、电视有影，积极营造本次创建工作的浓厚氛围。

附：1.上虞市“青少年平安行动”工作先进单位创建考核评分标准（市直部门）

2.上虞市“青少年平安行动”工作先进单位创建考核评分标准（乡镇街道）

3.上虞市“青少年平安行动”工作先进单位创建考核评分标准（村、社区、基层学校、其他基层单位）

4.上虞市“青少年平安行动”工作先进单位创建申报表

5.上虞市“青少年平安行动”工作先进单位创建考评表

“平安上虞”

共青团上虞市委员会

O一O

主题词：2010年度 “青少年平安行动”工作创建意见 抄报：市委办、市人大办、市府办、市政协办，绍兴市平安办 抄送：市委建设“平安上虞”领导小组成员

县平安创建基层基础工作实施意见 篇3

局机关各科室，局属各事（企）业单位：

为进一步巩固平安交通建设成果，提升平安交通建设水平，更好地保障和服务交通运输行业发展，现就深化平安交通建设工作提出如下意见：

一、深化平安交通建设的指导思想和目标任务

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的新时期交通精神，组织动员全系统方方面面力量，以加强和创新社会管理为统揽，以社会矛盾化解、综合治理防控体系建设和基层基础建设为重点，以维护人民群众生命财产安全为根本，以促进安全生产形势持续好转为目的，扎实推进平安交通建设，为兴化市交通运输事业“大投入、大跨越、大发展”创造更加和谐稳定的社会环境。

（二）总体目标：杜绝交通重特大事故，杜绝单位内部重大工伤事故，杜绝重大火灾爆炸、机电设备事故，杜绝因行业监管不作为引发的重大安全事故，杜绝其他意外重特大安全责任事故，杜绝严重危害交通行业稳定的重大群体性事件；全面提升交通安全管理整体水平；把一般事故发生率压降到最低限度。

二、深化平安交通建设的工作措施

（一）健全完善社会矛盾预防化解处置机制

1、健全完善社会矛盾纠纷源头预防机制。全面推进依法行政，认真落实社会稳定风险评估制度，形成较为完善的社会稳定风险评估长效机制。加强舆情掌握、舆论引导能力建设，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，完善信访工作制度，扎实做好接访、走访、下访、回访工作，深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，提高解决群众合理诉求的效率和水平。建立社会矛盾纠纷大排查工作机制，完善定期排查、情况报告、信息共享、分析研判等工作制度，提高主动发现、准确预警的能力。

2、健全完善社会矛盾纠纷调解机制。各部门、各单位要开展以定期与专题相结合的社会矛盾纠纷排查工作，对排查的社会矛盾纠纷要落实调解化解机制，要加强调解组织领导机制建设，确保人员、经费、制度、办公场所、办公设施落实到位。要积极探索调解队伍职业化、专业化建设的新途径，要加强与信访、纪检、民政、劳动、司法等部门对接，不断增强调解的功能与实效，共同化解社会矛盾。各单位要积极组织开展“无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访”的“三无”创建活动，着力提高基层发现、控制、钝化、调处矛盾纠纷的能力。

3、健全完善群体性事件应急处置机制。加强对新形势下群体性事件的分析和研究，围绕决策指挥、预案建设、现场处置、应急保障等环节，建立健全信息化主导、扁平化指挥、规范化处置、常态化保障、实战化监督“五大机制”，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的群体性事件应急处置体系。加强演习演练，从情报信息、处置方式、处置力量、舆论引导等各方面做好应对准备，确保一旦发生群体性事件能够依法稳妥处置。对重大群体性事件，党政领导要亲临一线，有效防止矛盾激化和事件升级。

（二）深化平安建设防控体系建设

1、建立完善社会治安防控机制。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”方针，以社会化、网络化、信息化为重点，健全点线面结合、网上网下结合，人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系。进一步加强单位内部治安防范，根据单位规模和工作实际，分类制定防范标准，推动单位保卫机构、保卫力量和治安防范设施的落实。对车站、码头等重点地区要加强综合治理，落实长效管理措施，维护公共秩序。

2、着力提升科技防范水平。在车辆上推广安装GPS监控系统，在船舶上推广安装AIS防碰撞系统，在场站、公路、航道等重点部位安装定点监控系统。构建手机短信平台。做好信息的收集、整理、处置，实现24小时全方位监控，做到即时报告、即时处理，实现防范的最快化、危害的最小化、综合治理的最优化。

3、严格消防安全管理。认真贯彻落实《消防法》、《江苏省消防条例》，深入推进消防安全“防火墙”工程，建立健全社会化消防工作网络，完善消防安全责任体系，不断提高消防工作水平。以人员密集场所、建筑工地和危化品存储运输单位为重点，深入开展火灾隐患排查整治工作，坚决防止发生重特大火灾事故。强化消防四大能力建设，加大消防安全宣传教育力度，着力提高全民消防安全意识和自救互救能力。

（三）加强交通安全生产重点监管

内河水上安全监管方面：海事部门要进一步加强重点船舶管理，尤其是加强对危险品船常规检验和特别检验，确保营运、在航船舶符合适航、适装要求。按照职责要求，做好船员任职受理、审核、培训、考试工作，确保等级船员符合适任上岗要求。进一步加强超大件运输、超航区船舶管理，采取严格签证、护航、管控等有效措施，严防碰桥事故的发生。进一步加强乡镇渡口安全监管，加强与责任乡镇的联系，做好责任传递。加大“三无”船舶、非载客船载客的查处力度，发现一起，查处一起，确保辖区不发生一次死亡3人以上的重大水上交通责任事故。航道部门要认真贯彻《江苏省航道管理条例》，严格对桥梁、沿河码头等临跨河设施的审批和管理，防止出现新建桥梁与通航等级不符现象，杜绝出现新的碍航建筑和碍航设施。要抓好对重点航段、浅滩险段的养护、清淤，积极应对低水位对通航安全的影响。要严格航道工程报批手续、安全合同管理，严格审查施工队伍资质，防止航道工程事故发生。运管部门要依照《水路运输管理条例》，严格航运和装卸企业经营资格审核和行政许可，对不符合安全经营条件的企业一律不予发放经营资格证书，对有重大违法经营行为和发生重大事故的企业一律取消经营资格。

公路安全监管方面：要根据公路工程技术规范和路政管理法规，加强道路管理养护，努力改善公路安全行车环境。要切实加强桥梁安全监管，继续加大宽路窄桥、农路危桥改造力度。要加大路政执法力度，加大超载查处力度，严控道口搭接和擅自开挖，规范设置限速、路界、错车带、交叉口等公路标志标线和安全防护设施。不发生因管养不善造成重大交通安全事故。

道路运输安全监管方面：要进一步强化运输市场运输秩序管理，严格按照准入规定审核运输企业、汽修厂家、驾培学校经营资质，杜绝不符合安全条件的业户进入市场，充分发挥行业协会的作用，规范各类市场秩序，形成公平竞争、运营规范的局面。严格执行车辆综合性能技术检测和等级规定，杜绝技术状况低劣车辆从事经营运输。严格遵守从业人员资格考培标准，杜绝违规发放营运车辆驾驶员、押运员、搬运装卸管理员和驾校教练员证书，认真落实《汽车客运站安全生产规范》，严格执行“三关一监督”，努力消除源头事故隐患。加强对危货运输企业的日常监管，定期组织稽查，杜绝因管理不作为而导致重大运输安全事故的发生。交通工程安全监管方面：把好交通建设工程施工安全准入关，继续将企业安全作业情况纳入履约信用体系，并组织动态考核和定期评定。督促企业编制“专项安全施工技术方案”和履行施工现场安全管理方案报批手续。监督承建单位认真执行在施工现场和未交付路段设置规范齐全的安全标志和安全隔离防护设施的规定，严防发生施工工伤事故和重大交通安全责任事故。做好交通工程建设项目监督管理，不发生私自转发包现象。

港口码头安全监管方面：加强对港区规划中的安全性审查，加强对内河各类码头的安全设施管理，确保码头的“四防”（人防、物防、技防、消防）措施落实到位，强化码头的重要部位和危化品重点物品的安全管理，确保各类码头安全秩序良好；不发生重大群体性事件，不

发生有重大人员伤亡和经济损失的安全生产事故。

（四）继续开展“平安交通示范点”创建工作

示范点是平安交通建设中的典型亮点，必须在系统、行业、区域内领先，具有良好的示范作用。今年要在系统内继续深化“平安交通示范点”创建活动，四大处站要全部争创泰州市级平安交通示范点，并力争创建1-2家省级平安交通示范点。

创建的共性标准是：安全监管标准化，监督检查有效化，隐患治理常态化，安全投入多元化，台帐资料规范化。

创建的个性标准主要包括：

1、平安公路示范点。管辖道路附属设施齐全完备，路域环境整洁美观，道路安全畅通，超限超载治理规范有序，管养道路技术状况良好。

2、平安运管示范点。“三关一监督”制度落实，安全监管基础扎实，运输市场安全有序，运输安全形势稳定。

3、平安工程示范点。交通工程施工安全许可证制度得到认真执行，项目安全契约化管理普通实施，安全人员符合上岗资质，施工安全监管职责全面落实。

4、平安单位示范点。内部单位安全、社会治安综合治理实行目标管理，人防、技防、设施防“三防”措施到位，无群访集访、越级上访的行为，无“民转刑”案件、治安案件和刑事案件。

三、加强对深化平安交通建设工作的组织领导

（一）扎实组织推进。各单位要加强对平安建设的组织领导。要始终保持清醒头脑，增强责任意识和忧患意识，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，自觉把平安建设纳入单位工作规划和综合考核，放在全局工作重要位置来抓，努力在研究解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题上取得实质性进展。各单位要精心制定本单位深化平安建设的意见和实施计划，定期听取情况汇报，研究工作措施。各单位主要领导对平安建设工作负总责，要亲自过问，层层落实工作责任。要加大综治投入，将综治工作各项经费列入单位预算。要重视综治管理机构建设，调整完善职能，充实加强力量，为深化平安建设提供组织保障。各综治管理机构要充分发挥组织协调作用，切实加强调查研究和检查指导，及时总结推广典型经验，认真查找并督促整改存在的问题和薄弱环节，狠抓各项工作措施的落实。

（二）强化齐抓共管。各单位要进一步完善综治领导小组工作会议制度，深入开展专项工作、系列平安创建活动和联系点平安共建工程，不断提升齐创共建的水平。各单位综治办要健全工作机制，创新工作方法，提升工作能力。认真研究深化平安建设的总体规划和工作计划，落实平安建设各项措施。各职能部门、群团组织要确立一盘棋的思想，按照各自的职责，发挥各自的优势，为平安交通建设献计献策，尽心尽力。

（三）严格考核奖惩。把平安建设工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，建立实绩档案，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。局将采取动态考核与定期考核、平时考核与年终考核、量化考核与质态考核相结合的方法，科学客观地评价各单位创建工作的开展情况。对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的单位实施警示，对发生严重危害社会稳定重大问题的实行一票否决。

县平安创建基层基础工作实施意见 篇4

关于加强信访工作基层基础建设的实施意见

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，盐城环保产业园、亭湖新区、新洋经济区、盐城农副产品加工交易园区党工委、管委会：

为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发„2007‟5号）精神，严格按照《信访条例》的要求办事，进一步加强信访工作基层基础建设，大力畅通信访渠道，规范信访秩序，把信访问题化解在基层，并经区信访联席会议研究结合区情实际，现就信访工作基层基础建设提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持“属地管理、分级负责”的原则，以密切联系群众，维护社会稳定、构建和谐滨海为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访、重复上访为重点，继续推进信访工作重心下移，全面强化基层基础工作，进一步畅通信访渠道，依法做好信访工作，努力提高信访工作水平，在全县创造和谐稳定的社会环境。

工作目标。经过二年的努力，全区基层基础信访工作水平有明显提高，全区各镇（区）、街道“四规范、一满意”（组织规范、制度规范、业务规范、接待场所规范，群众满意）率力争达到100%；社区（村）“六个有”（有一个组织、有一支队伍、有一套程序、有一间信访调解室、有一处宣传窗、有一本台帐）达到80%以上，切实为打造“平安亭湖”、构建和谐社会提供保障。

二、机构设置

（一）镇（区）、街道机构设置。整合镇（区）、街道信访、司法、综治等维稳资源，创建“政法综治信访办公室”，形成解决信访问题、服务群众的合力。硬件投入上，保证有电脑、电话、传真机、录音笔等必须的办公设施，确保正常工作需要；制度建设上，形成一套科学有效的工作运行机制，保证服务中心各项工作的各个环节都有章可循、规范操作；服务内容上，突出解决问题、法律援助、政策咨询等服务功能；日常管理上，实行“五统一”管理模式，即：统一管理、2

统一程序、统一标牌、统一归档、统一奖惩，规范工作行为，提高工作效率和质量。

（二）村（社区）级机构设置。建立“一组两员”工作机构，即：村（社区）信访工作领导小组，村（社区）级信访员和村（社区）级信访联络员。

1、村（社区）信访工作领导小组。每个行政村（社区）成立信访工作领导小组，组长一般由党支部书记或民委主任担任，成员由分管治保、调解、纪检、信访的村（社区）支委或村（社区）民委干部担任。主要职责：做好村（社区）级信访工作的领导和居民信访件的联合调处工作。

2、村（社区）级信访工作人员。每村（社区）配备1—3名（小村1名，大村3名）信访工作人员。信访员一般由村（社区）干部或党员组成，要求有一定政治和文化素质，懂法律、精调解、善做群众思想工作。主要职责：负责村（社区）民信访的接待、记录、调查、汇报、联络及案件跟踪反馈等工作。

3、村（社区）级信访联络员。要求每自然村（社区）配备1名信访联络员，一般由本村（社区）群众代表或党员担任。主要职责：做好群众信访信息排摸并及时做好汇报工作。

三、基本要求

1、建好四个纪录。即：群众来信来访登记簿、不稳定因素排摸登记簿和信访问题会办纪录簿、信访事项处理意见登记簿。

2、做到四个必须。即：必须配备专门办公场所、必须随时有人接待、必须认真做好调查记录，必须按时答复反馈。

3、建好四项制度。即：信访工作职责、信访工作制度、信访接待日制度、信访工作流程等五项制度上墙。

4、建好信访档案。重点建好“六卡六档”。“六卡”即：来信来访登记卡，信访事项转办卡，领导接访登记卡，信访事项查询卡，信访事项督办卡，信访问题反馈卡。“六档”即：信访工作文件档案，矛盾纠纷排查档案，来信来访办理档案，领导批示调处档案，重大疑难复杂案件档案，信访听证和复查复核档案。

四、组织领导

（一）加强领导，明确责任。为确保基层信访工作组织机构建设工作顺利进行，区信访联席会议决定成立基层信访工作组织机构建设工作领导小组，组长由区委常委、政法委书记祁新桐同志担任，领导小组下设办公室和督查组，办公室主任由区委办副主任、区政府办副主任、信访局局长夏明同志担任，督查组组长由县信访局副局长严东广同志担任，具体负责全区基层信访工作组织机构建设指导工作，各镇区也要成立相应的机构，责成专人负责此项工作。

（二）制定方案，典型推动。各镇区、街道要根据各自实际，制定切实可行的工作方案，根据本镇区、街道实际情况，在8月底前将组织机构建设落实到位，同时，要加大宣传力度，利用一切可以利用的宣传工具和宣传形式，引导信访人有序信访。

（三）督促检查，跟踪问责。为了确保这项活动取得预期效果，领导组下设的督查组，每月对基层信访工作组织机构建设情况进行一次专项督查，并形成督查通报，报区委、区政府主要领导，全力推进基层信访工作组织机构建设，确保条件具备的各镇区、街道在8月底前全部落实到位。

（四）考核评比，奖惩兑现。基层信访工作组织机构建设工作将作为各镇区、街道党政领导干部工作政绩、信访维稳工作考核重要依据。区信访联席办将对组织建设工作突出、成效明显的镇区、街道进行通报表扬，对工作任务不达标的单位给予通报批评。

二〇一一年三月 日

平安创建工作的安排意见 篇5

一、加强领导，落实责任

平安创建作为“一把手”工程，我局局党组书记、局长吴功荣为平安创建的第一责任人;局党组成员、纪检组长罗平具体负责该项工作，为第二责任人;办公室负责人王志成为第三责任人。成立平安创建领导小组，由局主要领导为组长，班子其他成员为副组长，相关股室负责人为成员，局办公室负责日常工作。要把平安创建纳入党组的重要议事日程，纳入股室和干部职工年度目标考核，要保证平安创建工作经费和必要的投入，要进一步树立起科学的发展观和正确的政绩观，对平安创建的重要性进一步统一思想，提高认识，认真加以组织实施。

二、实出实效，夯实平安创建基层

要以创建省、市平安创建示范单位为载体 ，一是认真做好矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥局调解领导小组的作用，化解干部职工内部矛盾纠纷。二是强化单位内部管理，要继续建立健全和完善各项制度，主要进一步完善保密、财政预算内外资金管理、车辆管理、考勤、机关公共财物等管理制度，并逗硬兑现奖惩。三是要按制度认真做好门卫、值班、巡逻、现金、票证、物资、车辆、剧毒危险物品管理工作。四是做好干部职工宿舍安全管理工作，做好机关要害部位管理工作，做好节假日及大型活动的安全防范工作，要开展“平安家庭”创建活动。五是要把创建省级文明单位、普法工作、党风廉政建设、加强紀纪律建设等工作与平安创建相结合。

三、认真做好平安创建宣传工作。

县平安创建基层基础工作实施意见 篇6

为贯彻落实区综治委2013年社会管理综合治理各项工作，创新社会管理，进一步提高医疗质量，保障医疗安全，为人民群众和医务工作者创造和谐稳定的治安环境，根据卫生部、公安部《关于维护医疗机构秩序的通告》精神，结合广陵卫生系统实际，现制定《广陵区卫生系统2013年平安医院创建工作意见》如下。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务为目标，以构建和谐医患关系为中心，切实加强单位内部管理，自觉规范医疗服务行为，努力提升医疗服务质量，全面排查安全隐患，实现医患关系更加和谐、医患矛盾明显减少，积极建设群众满意的平安医院，为建设特色发展的世界名城核心区作出作出贡献。

二、参与对象

全区所有基层医疗卫生单位。

三、主要任务

1、强化组织领导，推进平安医院创建。各医疗卫生单位要积极落实创建平安医院活动的要求，建立健全领导责任制和岗位责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，单位“一

把手”是第一责任人，分管领导具体负责。根据工作要求落实创建“平安医院”的组织机构、人员和经费，把创建“平安医院”的工作列入议事日程。要进一步明确职责，实行目标管理，做到有计划、有部署，有检查，对平安医院创建工作定期自查。

2、强化依法行医，严格医疗行为规范。严格遵守国家法律法规、自觉规范执业行为，不超范围开展诊疗项目，不聘用非卫生技术人员从事诊疗活动，严禁科室出租、承包等“院中院”行为，不得印发违法违规医疗广告，不雇用“医托”。及时校验、换发《医疗机构执业许可证》，新增诊疗项目、新引进技术办理准入手续后方可开展。依法加强对医疗机构的监督，严把技术人员准入关，严格医疗机构的审批程序，坚决查处违规违法行为。加强对医疗机构药品、器械、血液质量安全管理工作，强化对医疗机构的感染管理工作。

3、强化医疗服务，办好人民满意卫生。深入开展“三好一满意”、“志愿者服务”、“让细节感动患者”等活动，不断提升医疗服务质量。深化医药卫生体制改革，继续规范实施基本药物制度，做好医疗救助、惠民医疗等各项工作。深入开展全面改善医疗服务专项行动，认真评选“百佳健康卫士”，做好医师定期考核工作。组织人员参加省、市、区举办的各种专题培训，狠抓核心制度的落实，提高医疗质量，提升患者的满意度。增强医务人员医患沟通的能力，尊重患

者的知情权、选择权。建立健全院科两级医疗质量管理组织和医疗服务安全管理制度，每月开展医疗质量分析会，确保医疗安全。

4、强化交流沟通，构建和谐医患关系。树立全心全意为患者服务的思想，努力改善医疗服务态度，探索建立与患者及家属沟通平台，建立矛盾调处机制。自觉遵守卫生部规定的卫生行业纪律“八不准”。医疗纠纷明显减少并能及时妥善得以化解，严重扰乱医疗秩序的行为得到有效制止。群众对医院的医疗服务质量、服务流程、医疗秩序、整体环境等综合满意率达90%以上。

5、强化内部管理，完善防控体系建设。加强内部的治安防范、病房、门诊的安全管理及医院周边环境整治，健全值班和门卫制度，内部治安得到加强，人防、物防、技防措施落实，盗抢扒窃现象明显减少，有效保障单位和就诊病人的生命财产安全。全面实施《江苏省医院内部安全技术防范建设规范（试行）》。按照《医疗机构基础设施消防安全规范》的要求，规范消防设施设置，健全和落实消防管理等各项责任制度，火灾隐患得到及时处置，确保无火灾事故。按照《医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》的要求，完善自身可能发生的重大突发事故的应急处置机制。不发生重大刑事案件和治安灾害、交通、设备事故，确保医院安全。未设警务室的医院，要与所在地派出所建立良好的合作机

制，形成工作合力，优化医院周边环境。

6、强化多方合作，依法处置医疗纠纷。落实卫生部、公安部联合发出的《关于维护医疗机构秩序的通告》的要求，加强同公、检、法等部门沟通联系与信息交流，运用调解等综合手段，提高医疗机构处置医疗纠纷的能力，防止和处置因医患纠纷引发的群体性事件和恶性事件，严肃查处和依法打击严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全、毁坏医疗实施等违法犯罪行为。

7、强化责任保险，有效化解医疗纠纷。医务人员参加医疗责任保险，进一步完善医疗责任保险制度投保方式和有关费率条款，规范承保方案和理赔方式，努力实现全部医疗机构参投的工作目标。

8、强化宣传报道，切实注重正面引导。坚持正面宣传为主，大力宣传广大医务工作者中好人好事，宣传临床医学的特殊性，宣传医学科学规律，增进广大人民群众对医学科学的高技术、高风险、经验性、实践性的理解，营造尊重知识、尊重人才、尊重医学科学规律、尊重医务人员劳动的社会氛围，增强医患之间的信任感。引导群众理性对待可能发生地医疗风险和医疗损害纠纷。

9、强化督促整改，全面提高创建质量。针对在2012年年终由区创建“平安医院”活动协调小组以及区卫生局考核中对各医疗卫生单位考核检查中发现的问题，各单位要认真研

究，落实措施，着力整改。有条件的单位要争创省级平安医院。区卫生局将加强指导，加大对整改落实情况的监督检查力度，不断提高创建工作质量。

县平安创建基层基础工作实施意见 篇7

珙文体发„2008‟24号

珙县文化体育局

2008年平安创建工作意见

各馆所、各股室：

2008年是“十一五”规划实施的重要一年，是全面落实科学发展观，构建和谐社会的重要一年，抓好社会治安综合治理及维稳工作对于推动全局各项工作，保障工作取得实效具有十分重要的意义。根据县社会治安综合治理委员会的总体要求，我局决定通过狠抓平安创建活动，推动我局社会治安工作取得新成效。现对2008年我局平安创建工作提出如下工作意见：

一、提高认识，加强领导。

平安创建工作是当前各级抓社会治安综合治理工作的重要载体，是一项长期的工作，它关系到国家长治久安、社会繁荣稳定、人民安居乐业的大事。全局领导班子、中层干部、各股、室、所的负责人要高度重视这项工作，并纳入分管工作和股、室、所的重要工作来抓，形成一把手负总责，分管领导共同抓，股、室、所具体实施的综合治理体系，做到思想上重视，工作上不松懈，责任上更明确，任务上更落实，其抓共管做好工作。

二、明确责任，建立健全机构。

为了扎实抓好平安创建工作，明确各自的职责，经研究决定，成立珙县文体局平安创建小组，由朱建军担任组长，邹强、罗永伟、杨琪担任副组长，罗国权、罗万峰、罗建华、黄明露、王亚西，范玉洪同志为成员，罗国权同志担任办公室主任。各自按照分工开展好工作，确保有人管、有人抓、责任明确、职责到人的管理体制。

三、突出重点，带动全面。

根据我局的实际情况，抓好平安创建工作，应突出以下重点：一是安全工作。我局涉及的文化、旅游、文保、体育等方面的工作都在一定程度上和安全工作有着紧密联系，因此安全工作是我局社会治安综合治理和平安创建工作的重要组成部分，不能轻视，必须抓好抓实；二是信访维稳工作。我局的维稳工作有一定压力，突出表现在历史遗留问题的解决和执法工作中的信访问题两个大的方面，解决、控制、工作不扎实很容易造成群体越级上访事件，这方面工作各部门、馆所必须花大力气做好；三是机关安全保卫和扎实开展群防群治工作。重点是机关安保和参与各级、各地的群防群治和大调解网络；四是普法和宣传。除了在单位和家属中加强普法宣传外，还要结合自身职能开展对社会的法制宣传，综合治理工作宣传；五是着力抓好“平安单位”创建的机制和制度建设工作。以“平安单位”创建为目标，整合全局的人、钱、物资源，有针对性的开展工作，按照各级对平安工作的要求，完成创建任务，推动我局社会治安工作再上台阶。

以上各方面是今年我局平安创建工作的重点，机关、部门、馆所都应高度重视，常抓不懈，务求实效。抓好社会治安综合治理工作和开展好平安单位的创建活动将纳入年终考核，严格奖惩，和个人绩效挂钩。

珙县文化体育局

二00八年三月十六日

主题词：文化、平安创建、意见

县平安创建基层基础工作实施意见 篇8

作总结

今年，我局按照县委、县政府“平安单位”创建标准的总体部署，充分发挥交通局的优势，在我局广泛开展“平安家庭”创建活动，积极经家庭的“小平安”促进社会的“大稳定”。今年，我局按照创建活动的标准，现已创建13户“平安家庭”，有效地维护了社会稳定，促进了我局的发展，创建工作取得的一定的成效，现将全年工作总结如下：

一是领导重视，措施到位。我们把“平安创建”工作纳入到我局的中心工作。在抓好我局干部职工道德、职业道德教育的同时，注重搞好家庭美德教育，将家庭的平安与稳定列入首要教育内容。

二是明确任务，广泛宣传。我局根据县委、县政府对“平安家庭”创建活动的目标任务、方法步骤、工作措施的要求，动员我局家庭积极参与。创建活动以宣传教育为主线，以提高家庭成员的法制、道德水平为重点，以创建健康、文明、祥和的家庭为目标，以“发展经济、勤劳致富；遵纪守法、爱国奉献；移风易俗、崇尚科学；邻里团结、家庭和睦；男女平等、尊老爱幼”为标准条件，分步骤、分阶段稳步扎实推进。同时，以各种节日为契机，集中一段时间进行强势宣传，共发放宣传标语，悬挂了多幅宣传标语，使“平安家庭幸福你我他、平安家庭创建靠大家”的理念深入人心，创建工作迅速在我局推开。

三是与“平安XX”、“法治XX”创建活动相结合。我局以提高家庭成员的思想素质和科学文化素质为重点，开展了丰富多彩的家庭文化活动，在家庭中倡导健康文明的科学方式。今年，我局开展了以维护妇女权益、“珍爱生命，远离毒品”等为主题的法律咨询，围绕提高妇女和家庭成员的法律、道德素质和维护妇女合法权益两项重点，在创建活动中抓好三个结合；建立组织网络，充分发挥妇女熟悉本村民风、习俗和家庭情况的优势，本着合情、合理又合法的原则，及时调解处理邻里纠纷、家庭不和等矛盾。

四是加强领导、完善机制。建立目标责任制，将“平安家庭”修建工作摆上重要议事日程，将“平安家庭”创建活动落实到基层，一级抓一级，层层抓落实。建立评选表彰机制，广泛开展了评先树优活动，评先表彰“平安家庭”和“平安家庭”标兵户，形成挂牌家庭光荣，未挂牌家庭积极争创的浓厚氛围。

虽然，今年的创建“平安家庭”工作中，我局取得了一定的成绩，但与上级部门的要求相比，我局存在一定差距，在以后的工作中，我局将提高认识，进一步增强创建活动的自觉性，进一步增强创建活动的实效。我局将齐心协力开展工作，深入扎实地开展“平安创建”创建活动为构建“平安XX”做出新的更大的贡献。

XX县交通局

关于加强平安建设工作的实施意见 篇9

平安建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是维护广大职工群众根本利益，为广大职工所期盼的民心工程。为了认真贯彻公司【2007】27号《关于加强平安建设工作的实施意见》的文件精神，进一步落实公司“平安林钢”建设的工作要求，在全厂范围内开展创建平安建设的活动，具体要求如下：

—、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，在厂部的统一领导下，动员全厂的力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基础建设为重点，以落实社会治安综合治理、生产安全措施为主线，广泛开展创建平安建设活动，确保分厂稳定，为企业的经济建设做出贡献。

二、奋斗目标

以建设“平安企业”为总目标，通过开展创建平安建设活动，进一步健全分厂内部矛盾纠纷排查调处，安全生产和 1

治安防控三项重点工作机制，遏制和减少刑事案件、群体性事件和安全生产事故的发生。

三、组织领导

分厂成立创建平安建设活动综合治理领导小组

组长：李红生

副组长：李现富李江飞于晓林王荣海

成员：王合昌王喜林李卫平王增生

崔金才魏玉庆

四、工作责任及任务

1、各车间、科室要把平安建设作为当前及今后一段时间的中心工作来抓，把平安建设工作列入重要议事日程。单位一把手切实负起责任，使平安建设工作做到常抓、常议、常分析、常预测、定期研究，认真解决实际问题。

2、建立健全“四支队伍”

治保队伍职责：落实治安保卫责任制，不断提高自防、自卫能力，维护分厂内部的治安秩序，做好分厂内部安全保卫和治安防范工作。

安全法制教育队伍职责：认真落实安全生产责任制，真

正把安全生产责任直接落实到岗位和个人。要开展经常性的安全法制宣传教育，用不同形式对管理人员和职工进行安全生产法制教育，提高管理人员和职工的法律意识。

安监消防队伍职责：健全消防管理制度，完善消防档案，定期组织安全生产检查，定期检验、检测、检修各类安全设施，确保救援装备器材完好有效，配备相应的消防器材，开展经常性的消防业务学习和灭火技能训练。完善安全生产责任制，健全安全监督管理制度、安全生产保障制度。按照管生产必须管安全、不安全不生产的原则，运用法律、行政手段多管齐下，并充分发挥工会、职工舆论的作用，实现安全生产的监督管理。

组织机构：

组长：李红生

副组长：李现富李江飞于晓林王荣海

成员：王合昌 魏玉庆 王喜林 李卫平王增生 崔金才 办公室设在生产科，办公室主任：李建刚

调解队伍职责：定期排查，及时疏导，了解和掌握职工的思想变化，有效化解各种矛盾纠纷，最大限度预防和减少

集体上访和越级上访等群体性事件的发生。

组织机构：

组长：李现富

副组长：李红生李江飞于晓林王荣海

成员：王麦昌王新成焦海江李建刚

崔金才王增生于华昌

办公室设在综合办公室，办公室主任：崔金才

林钢水泥分厂

2007年6月20日

平安建设活动标准

1、领导重视到位：认真落实单位一把手为社会治安综合治理第一责任人的制度，综治工作列入重要议事日程，认真解决实际问题。

2、组织机构健全：各单位成立行政一把手为组长的平安建设领导小组，并设有专或兼职人员。

3、防范措施落实：重点要害部位的安全防范措施全面落实。

4、矛盾调处及时：单位有调解组织，认真搞好矛盾纠纷排查，及时化解各种矛盾，有效预防矛盾激化，无集体上访和群体性事件发生。

5、重视安全生产：认真贯彻安全生产法律法规，贯彻消防安全，道路交通安全法等法规，建立健全分解负责的安全责任制，组织经常性检查，及时排除各类事故隐患，无安全生产责任事故发生，消防器材齐全，无火灾事故发生。

6、普法教育深入：按照普法规划，经常对职工进行与安全生产、生活密切相关的安全法制宣传教育，职工法

制观念增强，单位内部有平安建设宣传栏和标语。

7、治安秩序稳定：无刑事犯罪案件，无职工人员犯罪，无重大治安案件，无治安灾害事故，无未转化“法轮功”人员。

平安家庭创建工作实施方案 篇10

家庭是社会的细胞，家庭是社会平安稳定的基础和前提。没有千千万万个家庭的平安，就没有社会的平安与和谐，在平安创建活动中，家庭有着不可替代的作用。以创建“平安家庭”活动为载体，激活平安创建小细胞，促进平安创建的深入开展。

一、意识超前早启动

成立创建平安家庭活动领导小组，制订《创建“平安家庭”工作实施方案》。明确提出“平安家庭”的创建标准是：遵纪守法、科学文明、尊老爱幼、夫妻和谐、邻里团结、保护环境、安全防范、爱心助困等。为了建立“平安家庭”创建活动的长效机制，把“平安家庭”创建纳入重点内容。规划开展的“平安家庭”主题活动，使“平安家庭”创建花落千家万户，力争使每个家庭都成为“平安家庭”。

二、宣传到位造氛围

平安家庭创建工作的重中之重是提高广大群众特别是妇女的知晓率和参与率。向居民宣传内容上围绕“平安家庭”创建的目的意义和“平安家庭”的标准，在宣传深度上做到入门入户。以各种形式广泛宣传发动群众，使创建“平安家庭”的理念渗透到各户，营造家家创平安、平安进万家的浓厚舆论氛围。

三、突出主题，互为渗透 加强各类文明家庭建设，促进家庭整体素质提高，是创建“平安家庭”的渗透点。我们注重抓好几个结合，来引领提升“平安家庭”创建的质量。一是与文明家庭建设有效结合。把创建“平安家庭”的目的意义渗透到广大家庭中，引导广大家庭成员增强安全防范、懂法守法意识，树立科学、文明、健康的生活方式，提高家庭的社会公德水平和现代文明程度。通过大力开展不同形式的家庭参与活动，扩大家庭、邻里之间的相互关心、关照和帮助，真正让每个家庭成为构建和谐平安社会的健康细胞。不断提高家庭成员的整体素质。二是与开展“八无社区”活动有效结合。把预防和制止家庭暴力作为创建“平安家庭”的主要任务来抓，力争将家庭暴力化解在萌芽状态。三是与加强矛盾纠纷排查调处有效结合。主动参与人民调解工作，做好婚姻、家庭、邻里等民间纠纷和涉及妇女儿童权益的信访案件排查调处工作，引导妇女群众在法律和政策范围内解决矛盾纠纷。

四、牵手结对，重点帮扶

“平安家庭”建设是惠及每家每户的工程，有针对性地对困难家庭、矛盾家庭、特殊家庭实施多渠道帮扶是创建“平安家庭”的侧重点。我们开展了“关注身边事、关心身边人、合力解矛盾、平安千万家”活动，多渠道为需要帮扶的家庭送上平安及时雨。帮扶涉案家庭，做好刑满人员的帮教工作，建立走访联系制度，并对刑满人员进行活动。

平安家庭创建工作

实施方案