基层社会基础工作

基层社会基础工作（精选11篇）

基层社会基础工作 篇1

摘要：农村社会治理创新已成为我国新时期的迫切要求, 包括基层社会管理创新、基层社会自治创新和基层社会基础工作创新三个方面。基层社会基础工作是农村社会治理的“根基”, 探索基层社会基础工作的创新路径具有重要意义。以四川省大竹县庙坝镇为例, 重点分析了庙坝镇在农村社会治理创新视域下的社会基础工作的创新路径。

关键词：农村社会治理,基层社会基础工作,创新,庙坝镇

1 前言

我国是农业大国, 农业是第一产业, 农民是最大群体, 农村是最基层社区, 农村的稳定与发展始终是一个影响全局的重要工作, 因此, 加强农村社会治理工作是整个社会治理工作的基础和重要组成部分。何谓社会治理?一般认为, 社会治理是在一个既定的范围内由政府、社会组织、社区能人和普通居民多方参与和紧密互动以共同管理和解决社会事务、满足公众需要的过程。治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动, 以最大限度地增进公共利益。治理强调合作, 认为政府不是合法权力的唯一源泉, 公民也是合法权力的来源, 因此应该建立政府与公民的合作网络。治理不同于统治与控制, 治理强调参与主体多元性、合作性、和谐性, 治理方式具有服务性而非管理性。有的研究者把社会治理比作一棵“社会树”, 认为社会管理是“树干”, 社会自治是“枝叶”, 社会基础工作是“根基”, 公共利益最大化和人民幸福安康则是盛开的“花朵”。这种比喻较恰当地描述了社会治理的几个要素, 即以政党和政府为主导和主体的社会管理系统;政府、社会组织、社区能人、普通居民等积极参与和紧密互动的社会自治系统;以教育、医疗、就业、收入分配、社会保障、环境卫生等民生相关事业为主体的社会基础工作。社会治理的理想状态是“善治”, 即国家的繁荣进步, 社会的和谐稳定, 人民的幸福安康。农村社会治理涉及方方面面的问题, 很多工作内容相互交叉, 而我国对农村治理问题的理论探讨和实践探索还处于起步阶段, 导致目前农村社会治理工作极为薄弱, 严重影响了整个社会治理工作的进程, 进而影响了新农村的顺利建设以及我国和谐社会的构建, 因此, 探索农村社会治理创新的路径已成为广大理论工作者和基层实践者的重要任务。笔者将以社会治理的三大块即社会管理、社会自治和社会基础工作为依据将农村社会治理分为基层社会管理、基层社会自治、基层社会基础工作, 进而探索基层社会管理、基层社会自治、基层社会基础工作的创新路径。基层社会管理部分侧重分析基层执政党的组织制度和工作制度及基层政府的管理体制及运行机制, 基层社会自治部分侧重分析各基层治理主体相互协同以实现民主法治、安定有序、公平正义等目标的运行机制, 基层社会基础工作部分侧重分析基层治理主体在提供公共服务、增加居民收入、完善社会保障、发展文化教育、改进医疗卫生、保护生态环境等方面的具体举措。

四川省达州市大竹县庙坝镇位于大竹县南端, 因地处平坝且庙多而得名, 是达州市大竹县“南大门”和融入重庆的“桥头堡”。全镇幅员面积71.05平方公里, 辖13个村 (居) 委会, 93个村 (居) 民小组, 总人口42535人, 有耕地1442.9hm2, 2013年GDP82723万元, 人均GDP25224元, 人均纯收入11338元。2014年GDP92607万元, 人均GDP28248元, 人均纯收入13246元。选择庙坝镇为例, 是因为它在经济社会发展以及社会治理方面获得了诸多荣誉。该镇连续五年在全县综合目标考核中荣获一等奖。先后获得人民调解工作标兵镇、群众体育先进单位、经济发达镇行政管理体制改革试点镇、第三批发展改革试点城镇、农村基层团建和妇建示范乡镇等六项全国荣誉, 获得了四川先进基层党组织、文化先进镇、综合治理模范镇、首批试点小集镇、秦王桃标准化生产基地镇等荣誉称号, 是达州市工业重镇、城乡环境综合治理工作先进镇、环境优美示范镇。庙坝镇在各方面能够取得较大成就, 与该镇建立的勤为民和高效能的党政领导班子和严谨求实的工作作风密不可分, 与该镇在社会管理、社会自治、社会基础工作等方面的创新密不可分。因此, 分析庙坝镇在社会管理、社会自治、社会基础工作等方面创新的具体做法无疑会对其它类似地区有相当的借鉴意义。

基层社会基础工作是一项复杂的系统工程, 涉及经济发展、公共服务、教育、医疗卫生、社会保障、环境保护等方面, 基层社会基础工作状况既是衡量农村社会治理水平的重要依据, 也是社会文明进步水平的重要标志。庙坝镇在社会治理创新实践中, 不断创新社会基础工作的路径, 使社会基础工作不断得到夯实。

2 加快经济发展, 夯实社会经济基础

群众生产生活稳定是社会和谐稳定的基础。作为川东丘陵乡镇, 庙坝镇重点从做大做强特色农业产业、大力发展农副产品加工业、积极培育乡村生态旅游业着手, 拓宽农民增收渠道, 夯实社会经济基础。目前, 庙坝镇已发展有秦王桃7770余hm2、核桃130余hm2、“黑五类”产品130余hm2, 糯稻63.5hm2。特色农业产业促进农民年增收2000元以上;建设小微企业创业园, 已有多家企业签订了入园投资协议;依托秦王桃产业已连续举办了六届桃花节, 累计吸引游客300万人次, 秦王桃花节已成为川东地区、川渝结合部最具影响力的节会之一。

庙坝镇在创新农村经济发展模式上实现了新突破, 主要是由家庭联产承包经营向新型合作社经营转变, 由单一农业经济向农工商一体化发展转变, 从传统生产方法向科技带动生产转变。大竹县庙坝镇鹏程果业农民专业合作社就是这种经济发展模式的一个典型。它是一家集水果优质苗木繁育, 种植、销售、加工为一体的专业合作化组织, 合作社先后被达州市委、市政府授予“达州市先进农民专业合作社”、“先进集体”称号;获四川省质量技术监督局命名为“四川省秦王桃标准化示范乡、四川省精品农业标准化示范区”;被四川省农业厅评为“全省农民专业合作社示范社”, 被四川省委农村工作领导小组评为“省级示范农民专业合作经济组织”;被四川省委农村工作领导小组、四川省科协评为“农技协发展30年突出贡献奖”。该合作社提出“五统一, 四结合, 三受益”的运行机制, 即是统一提供苗木, 统一生产资料, 统一标准化栽培技术, 统一使用“竹鲜”牌绿色食品品牌, 统一销售渠道, 合作社、村级组织、农户、科研院所四个方面紧密结合, 形成优势互补、农户合作社科研院所三方全面受益的局面。

桃产业是大竹县的一项优势特色产业, 对促进当地农户增收和乡村旅游业发展发挥了重要作用, 已成为当地广大农民群众增收致富的主要经济来源。通过举办庙坝桃花节, 不仅促进了庙坝经济社会发展, 而且为市民踏青赏花、赏果创造了良好的环境条件, 为城乡融合协调发展开创了现实的道路, 并成为整个大竹对外交流的桥梁和纽带。

庙坝桃花节从2009年开始, 每年3月21日在大竹县庙坝镇秦王桃基地举行, 到目前已成功举办了六届桃花节, 充分彰显了乡村旅游的活力与潜力, 已成为大竹县一张亮丽的名片。首届桃花节游客即超过15万人次, 旅游收入超过1000万。特别是“2011四川·大竹桃花节”系列活动, 共接待游客40余万人次。此次桃花节吸引了重庆、成都、广安等地和县内大量游客, 城区周边及桃花园景区附近的群众不断转变观念和意识, 纷纷兴办农家乐, 将一些具有农村特色的产品摆上餐桌、摆上摊面, 满足了游客乡村旅游的需求。活动期间, 桃园业主鹏程果业与周边城市大商家签订200万kg秦王桃购销合同, 游客认养果树1500株。2010年, 鹏程果业发展秦王桃200hm2, 产量1500万kg, 收入3100万元, 带动周边农户8500户, 人均增收480元。此次桃花节实现旅游综合收入5000余万元, 取得了经济效益和社会效益双丰收。通过连续举办桃花节活动, 向外界展示了大竹改革开放三十多年来的新业绩, 尤其是城市建设、新农村建设、农业产业化发展、城乡环境综合治理等工作取得的突出成就。应邀前来参加桃花节的省内外记者, 纷纷撰写稿件和制作专题节目宣传大竹、推介大竹, 四川电视台、四川日报、四川农村日报、重庆商报、重庆晨报、重庆时报、重庆晚报、重庆日报、重庆新女报、重庆青年报、重庆吃喝玩乐网、达州日报、达州晚报、达州传媒网、达州网等多个媒体播发, 有效地提高了大竹知名度, 为大竹实施充分开放合作, 推动全县加快发展、追赶跨越夯实了基础。

3 转变政府职能, 完善服务体系

近年来, 庙坝镇投入资金近100万元对机关办公楼进行了重新布局打造, 硬件建设日趋标准化。提升改造400m2便民服务中心, 建成了标准化的便民服务中心大厅, 设置9个便民服务窗口, 为民服务窗口部门均入驻大厅办公, 让办事群众、企业少跑空路、冤枉路, 为民办事达到高质高效;全体机关干部均实行挂牌上岗, 便民服务大厅随时公布工作人员去向, 工作制度及办事流程均上墙上栏, 保证群众办事“到机关便能找到办公室、到办公室便能找到工作人员、找到工作人员便知道怎么办”。规范镇便民服务大厅、村民事代办点“两点”, 实现“一站式”办公;实行民事代办、民情代诉“两代”, 实现“全程式”服务;落实台账备查、走访调查“两查”, 实现党员群众“双满意”。仅2012年, 镇村两级为群众提供便民服务10000次以上, 服务质量上档升级, 群众对干部满意率大幅提高, 大大减少了矛盾纠纷的产生, 有力促进了社会和谐稳定。

庙坝镇始终以“群众得实惠”为归宿, 经济社会及便民服务体系全面发展。一是为突破经济社会发展瓶颈服务。工业用地指标得到保障, 项目审批程序进一步简化或者减少, 促进了小微企业创业园的发展。工业经济成为庙坝镇经济腾飞的支柱。二是为加强和改善社会管理服务。考虑试点镇社会管理网格化的需要, 从机构编制上向一线倾斜, 助推了试点镇创新社会管理“三三四五”工作法的形成。通过深入开展干部大下访、大接访、大调研、大调解活动, 充分了解农村经济发展、基础设施建设、社会和谐稳定等方面的问题, 分类梳理并建立信访台账, 有效调处, 并依靠全面发展减少社会矛盾。三是为高效快捷、建设服务型政府服务。进一步规范“两点”, 高标准建成镇便民服务大厅和各村 (社区) 民事代办点, 完善了便民服务的网络, 实现了便民服务“一站式”办公。进一步转变作风, 实行“两代”, 强化民情代诉、民事代办服务模式, 实现了便民惠民“全程式”服务。试点镇全覆盖的便民、高效、贴心的服务体系全面建成, 实现了群众办事小事不出村、大事不出镇。

4 完善社会保障, 夯实社会稳定基础

在发展社会主义市场经济的条件下, 不论城市还是农村, 总会有一些弱势群体, 他们很难依靠自身的条件过上有尊严的生活, 他们是需要社会救助的对象。而农村由于受各方面条件的限制, 弱势群体面广量多。弱势群体基本生活解决不好, 直接关系到社会的和谐稳定及公平正义, 关心帮助弱势群体历来是社会治理的重点和难点。因此, 我国应该建立起以政府为主体、个人积极参与的社会保障体系。我国社会保障起步晚、范围窄、水平低, 导致了民众对政府公正性及权威性认可度低、民众生活安全感和幸福感低及民众对社会矛盾的心理承受力和对各种突发灾害性事件的经济承受力低的“三低”现象。为改变这种状况, 我国关于农村建设的一系列发展规划和目标都包括了社会保障制度的进一步完善和发展。

庙坝镇在社会治理过程中, 根据国家政策和地方条件, 把建立完善的社会保障体系作为维护社会和谐稳定和公平正义的基础性工作、经常性工作来抓, 在社会保障工作方面取得了初步的成绩。2012年全镇优抚、低保、救助总数达2029次, 落实灾害救济资金10.9万元, 医疗救助19.2万元, 五保对象集中供养率达52%。2013年1~7月, 庙坝镇发放各类救助资金共计63.7万元, 累计帮扶救助1952人次;各类保险参保人数达39285人次。庙坝镇关注优抚对象, 重视弱势群体, 基本实现了符合政策规定的应保尽保、应抚尽抚、应救助尽救助, 乡镇低保程序规范透明, 社会保障体系逐步健全, 社会保障覆盖面稳步扩大。当然, 受制于地域经济发展水平, 庙坝社会保障水平与先进地区和城市地区还有较大差距, 还有待于进一步增加投入、增大力度, 以便为社会和谐稳定和人民安居乐业筑起更加严密的安全保障网。

5 发展文化教育, 提高居民素质

乡镇治理既靠政府也靠群众, 广大群众文化素质直接关系到治理水平的高低, 因此, 满足群众精神文化生活需要也是社会治理的重要目标和社会进步的重要尺度。为此, 庙坝镇在群众中开展了“十星级”评比活动, 评选爱国爱镇星、遵纪守法星、创业致富星、科技进步星、环境卫生星、孝老教子星、团结和谐星、人口计生星、倡导新风星、公益奉献星。这些活动倡导了优良道德风尚, 净化了社会风气, 促进了精神文明建设的发展。庙坝群众文化生活丰富多彩, 农民特色舞龙队、唢呐队、腰鼓队、军乐队等多次参加省市县比赛、演出, 并获得表彰奖励, 被评为全国群众体育先进单位、全省文化先进镇。

教育是个人能力发展的起点, 是促进创业就业的第一推动力。发展教育是帮助落后地区和贫困群体摆脱贫困的最有效手段。庙坝镇成立了教育基金会, 加大对教育事业的奖励和救助力度。为了整合教育资源, 适应农村学生向城市流转造成农村生源减少的新形势, 2010年原庙坝镇中学和新桥初中合并组建了庙坝中学, 为改善教学条件、提高教学质量提供了新的动力。目前, 庙坝镇已实现免费义务教育, 中小学校办学条件逐年改善, 教师工资收入基本上与当地公务员水平相当。通过实施教师素质提升工程, 鼓励并创造条件让教师参加各种形式的学历教育、进修培训, 教师学历水平和教育教学能力明显提高。为丰富农民精神文化生活, 庙坝在各村设置了农村书屋, 被省新闻出版局表彰为“农民读书活动先进镇”。

6 改进医疗卫生, 提高人民健康水平

庙坝镇共有农村人口数27126人, 2013年实际参加合作医疗人数26996人, 参合率99.52%。截至10月底, 2013年全镇住院报账4093人次, 报销新农合基金631.98万元。门诊一般诊疗费报账12058人次, 报销新农合基金12.058万元, 农民和场镇居民医疗保障权利得到了初步实现。为了提高医疗卫生服务水平, 庙坝镇从多个方面采取了积极措施。

6.1 确保群众看得起病

认真执行新型农村合作医疗制度。从2005年全镇实施新农合政策以来, 农民群众的受益面、报账比率逐年提高, 2013年住院报账比例达到了85%, 有效缓解了群众有病不敢医、因病致贫的问题, 实现了“政府得民心, 医院得发展, 群众得实惠”的新农村合作医疗政策宗旨。扎实开展农村孕产妇住院分娩补助。2013年10月底前共补偿173人次, 补偿金额8.65万元。住院分娩率达到100%。严格落实基本药物制度, 实行药品零差率销售。2013年10月底共让利51.10万元, 有效解决了老百姓看病贵的问题。

6.2 保障群众少得病

一是加强基本公共卫生服务, 切实做好居民健康建档工作。对高血压、糖尿病、重性精神病、0~6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人进行了一年一度的免费健康体检, 总免费金额为23183.60元, 对辖区群众的健康状况有了全面的了解。2012年10月底前:农民健康档案共建档25368人、65岁及以上老年人健康管理2950人、高血压患者健康管理1550人、Ⅱ型糖尿病患者健康管理436人、重性精神疾病患者网络管理35人。通过健康档案的建立, 特别是重点人群的管理, 发现了一些亚健康病人, 提前给他们提出了诊疗方案, 深受广大群众的好评。二是加强疾病预防控制工作。切实抓好甲流感、艾滋病、霍乱及结核病等重点传染病的防治工作, 严格网络直报制度, 疫情报告率、及时率、准确率达到100%, 对疑似传染病及时与上级有关部门取得联系、进行三级联诊, 有效遏制传染病的蔓延。在庙坝镇12个村、一个街道社区和庙坝中学、镇中心校分别举行各类健康知识讲座18期, 参加听讲人数1728人, 进一步提高了人民群众的健康意识。三是加强妇幼卫生保健工作。为抓好孕产妇保健, 对辖区内孕产妇进行系统管理, 做好卫生保健宣教指导和定期产前检查, 并对目标人群按照要求进行了叶酸发放。2013年1~10月共管理孕产妇385人。关爱农村妇女, 今年对庙坝镇辖区35~64岁妇女进行了两癌 (宫颈癌、乳腺癌) 筛查, 共筛查986人次。抓好儿童保健, 对辖区内0~6岁儿童进行保健管理, 共管理3850人次, 并免费提供14种一类疫苗的接种服务, 建立预防接种证人数308人。

三是让群众有地方看病。一是进一步加强了村卫生室建设。加大对村卫生室的建设投入, 建成的达标村卫生室具备两房、三室房屋硬件设施, 另对每个村卫生室配备了高压消毒锅、留观床、检查床、清创包、血压计、体重秤、中西药柜等, 极大地改善了村卫生室诊疗条件, 方便了农民群众就医。2013年前庙坝辖区已达甲级村卫生室3个, 2013年待验收5个。二是进一步加强了乡镇卫生院建设。庙坝中心卫生院在2005~2010年期间, 先后完成了行政住院综合楼和污水处理项目建设。住院综合楼加层建设工程完工后将新增业务用房500m2, 在一定程度上缓解医院业务用房紧张的局面。目前, 医院开放住院病房21间, 病床78张, 基本上满足了辖区内群众医疗需求。

7 加强生态环境保护, 确保发展持续性

尽管庙坝镇地处内陆农村, 远离大型工厂矿山等传统污染源, 但在城镇化过程中, 为了发展经济增加居民收入, 势必要发展工业和建筑业, 在此过程中必然会产生本来没有的环境污染, 如果处理不当, 仍然会造成生态环境灾难。庙坝镇在生态环境保护方面主要做了两方面工作。

7.1 加强场镇规划, 完善基础设施, 健全管理制度

经过科学规划, 系统施治, 庙坝镇城乡环境优美宜居。庙坝镇注重人居环境打造, 按照“建设有规划、建筑有文化、环境生态化、镇域清洁化”标准, 邀请专家制定场镇建设科学规划, 完善基础设施, 着力建设环境优美、生态宜居的特色乡镇。场镇实现“净化、绿化、美化、亮化、硬化和居民行为规范化”, 村庄凸显“依山就势、错落有致、保护生态、自然和谐”, 庙坝镇也因此获得市“城乡环境综合治理工作先进镇”和“环境优美示范镇”称号。

7.2 调整产业结构, 大力发展生态农业, 扶植和培育低碳环保产业

在农业结构上, 注重多元化经营, 着力壮大绿色生态产业。以鹏程果业协会为龙头, 发展秦王桃7770余hm2, 真正建成了“万亩秦王桃、川东桃花源”。“大竹秦王桃”2012年荣获绿色食品和国家地理标志保护产品称号, 庙坝镇也成为绿色食品、标准化生产基地。庙坝还引进了2个特色农业产品———“黑五类”系列产品和糯稻, 引进业主6家, 新发展黑花生41.8hm2, 紫薯54.8hm2, 莲藕40.2hm2, 糯稻63.5hm2。乡镇区域脱贫致富离不开发展工业, 而工业是一些地方主要的污染源, 工业发展与环境保护两者难于兼顾常常困扰着许多地方。庙坝镇在工业发展中着意发展循环低碳产业, 强化环境保护, 不走先污染后治理的老路。庙坝镇为强力突破工业短板, 实施了“工业强镇”的战略, 以小微企业创业园建设为切入点, 完成园区规划内的40hm2范围平整场地、排水暗涵、总长1km、宽36m的工业大道建设。在工业项目的选择上, 突出了川东丘陵乡镇土特物产优势, 加快包括四川鼎巢万吨香椿蔬菜深加工项目、四川巴山绿源核桃深加工项目、四川星河木业秸秆燃料及竹木制品精深加工项目以及“黑五类”系列农产品加工等在谈项目的落户进程。这些循环经济和清洁生产项目的发展, 既能获取显著的经济效益, 也能取得环境效益。为在保护环境前提下增强经济发展活力, 庙坝镇积极利用本土资源条件开发新兴朝阳产业。以四川·大竹桃花节为载体, 加快乡村旅游业发展, 实现了“政府搭台、经济唱戏、农民增收”的目标, 年综合产值突破亿元大关。庙坝镇秦王桃花节已经成为川东地区、川渝结合部最具影响力的节会之一, 庙坝镇也成为现代休闲观光农业示范村。

在产业结构由单一农业向农工商合理布局和协调发展的升级转型过程中, 社会生产力得到发展壮大, 人民收入快速增长, 同时资源得到合理开发利用, 生态环境得到了有效的保护, 基本实现了人与自然的和谐共处, 为庙坝镇的可持续发展创造了条件。

参考文献

[1]王习明.城乡统筹进程中的乡村治理变革研究[M].北京:人民出版社, 2012:4-6.

[2]彭澎.追求善治的社会治理机制[EB/OL].http://www.oeeee.com/a/20110822/1011621.html.

[3]殷昭举.社会治理如何“转型升级”[EB/OL].http://www.qstheory.cn/sh/shtzgg/201109/t20110902_107501.htm.

基层社会基础工作 篇2

打牢电教基层基础工作努力为小康社会建设服务

电化教育以基层基础工作为着力点，在播放网点建设上用实招，在机构队伍建设上下实功，在丰富深化服务内容上求实效，较好地发挥了党员电教服务小康社会建设的作用，取得了一定成效。

一、着力抓好网点建设，为党员电教服务

小康社会建设搭建网络平台

在小康社会建设的新征程中，基层党员干部肩负着带头致富、带领群众共同致富的重任。党员电化教育是帮助广大基层党员干部增长知识、提高素质的重要途径。网点建设是党员电化教育的基础。为加强电教网点建设，我们坚持逐年制定规划，层层分解目标，明确建点任务，党员电教播放网点建设稳步推进。

一是抓普及，不断扩大网点覆盖面。坚持因地制宜，分类指导。对经济条件较好的，自行配备。对经济条件相对差的，通过县乡村支持，消除盲点。

二是抓投入，为网点建设提供资金保障。6000元用于解决基层电教设备问题。

三是抓提高，促进网点建设上水平。在抓好网点普及的同时，我们注重抓规范提高。积极推进标准化、规范化网点建设。

四是抓督导，确保网点建设工作的落实。我们坚持把党员电教基层基础工作纳入党建目标管理，与党建工作同规划、同部署、同检查、同落实、同考核。

二、加强机构队伍建设，为党员电教服务小康社会建设提供组织保证。

办好党员电化教育事业，为小康社会建设服务，需要有坚实的组织基础。围绕夯实党员电化教育的组织基础，下大力抓党员电教的组织机构和工作队伍建设。在组织机构建设上，成立了电教工作领导小组。由分管组织工作的副书记任组长，组织、纪检、宣传、广播、农业、财政、教育等部门为成员单位，增强领导和协调党员电教工作的能力。在队伍建设上，加强人员的选拔工作，让德才兼备的同志充实到了电教队伍中来。并不断更新电教工作人员的知识结构，提高业务水平。在制度建设上，健全完善了《党员电教工作规则》、《党员电教工作人员职责》、《电教网点建设规定》、《电教播放收看制度》、《信息反馈制度》、《设备管理制度》、《经费管理制度》等一系列规章制度，对各级党员电教机构设置、队伍建设、资金投入、学习培训等，都做出明确规定。

三、不断丰富和深化电教内容，努力提高党员电教服务小康社会建设水平

紧密结合农村改革发展稳定的实际，充分发挥网络完善、机构健全的优势，努力丰富电教内容，拓宽服务领域，强化服务功能，创新服务手段，使党员电教服务小康社会建设的水平不断提高。

一是紧贴党委工作中心，服务农村工作大局。

二是突出党建职能，增强农村党组织领富能力。坚持党员电教反映农村基层组织建设，服务农村基层组织建设。

三是大力开展实用科技培训活动，提高农村党员致富本领。

我们将认真学习好经验、好做法，积极探索党员电化教育工作的新思路、新方法、新途径，更好地为小康社会建设服务。

抓基层打基础是一切工作的根本 篇3

古人云：欲求木之长者，必固其本；欲求水之远者，必浚其源。现实生活中，我们不难明白，高楼大厦需要稳固的地基，一个家庭要想和睦幸福，也必须有稳固的感情基础。大到一个政党、国家，小到一个企业、个人，我们都能从其变化的轨迹中感受到稳固基础与加快发展的辩证关系。

漯阜铁路公司的前身，设施装备陈旧老化，职工冗员过多，经济效益低下，组织建设残缺不全，有诸多遗留问题；干部职工懒洋洋地干，慢腾腾地熬，随意作业更是一种常态。新的漯阜铁路公司重组两年来，虽有不同程度改变，但仔细看来，依然旧迹斑斑。要想旧貌换新颜，消除“老病根”，迫切需要我们做好抓基层打基础的工作，此其一。

由地方铁路转变为由国铁控股的合资铁路后的领导体制，要求我们自我加压，以良好的成绩早日成为国铁大家庭中合格的一员；当前，复线电气化改造完成在即，管好用好发挥好全新高等级的装备设施，要求我们一丝不苟，以良好精神状态与技能水平与之匹配；公司重组后的现状，与国铁要求相比，在管理上仍有较大差距。要全面实现与国铁接轨，我们必须一步一个脚印，扎扎实实夯实管理基础。上述三种现状表明，我们必需刻不容缓地做好抓基层打基础的工作，此其二。

争创“全国合资铁路名牌企业”目标，是我们认真分析了漯阜铁路具有的各种优势和条件之后，慎重提出的战略目标。我们必须认真做好添砖加瓦的工作，干部职工人人都要争当高素质漯阜人，各个基层单位都要争创漯阜发展杯，争创名牌班组、名牌车间、名牌站段。只有这样，才能层层筑起漯阜铁路名牌企业的高楼大厦。这个过程中，离不开抓基层打基础的工作，此其三。

要全面完成今年各项繁重任务，我们面对的情况更加复杂，形势更加严峻。笔者认为可能会有三种结果：一是任务没能圆满完成；二是虽然完成了任务，但却捅了娄子，发生了问题；三是不仅完成了各项任务，全面建设都很出色。全体漯阜人都愿意选择后者，而不是前者。那么，要防止一边出成绩、一边冒问题，还是离不开抓基层打基础的工作。

通过抓基层要打牢哪些方面的基础？

要打牢组织基础。一要加强班子建设。班子是一个组织的龙头，其决策能力、组织能力是一个组织战斗能力的根本体现。班子成员要刻苦学习、多谋善思、科学统筹，要讲政治、顾大局、守纪律，要转变作风、拼命苦干，要清政廉洁、公正合理处理问题，要尊重同志、相互支持、维护集体权威。二要加强党的组织建设。要加强党群组织建设。公司党委要严格按照“四强”要求，积极创建学习型组织，充分发挥战斗堡垒作用；基层党支部、党小组要切实加强自身建设，组织党员积极开展各项活动，充分发挥党员先锋模范作用；工会组织要发挥好桥梁纽带作用，切实维护职工权益，组织发动群众，全面推动各项工作任务的完成。团组织要积极开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，紧紧围绕中心工作，发挥好团员青年突击队作用。三要加强车间、班组建设。这是过去未曾引起我们高度重视的薄弱环节。抓基层打基础，就要注重抓好基层的基层，打牢基础的基础。

要打牢思想基础。共同的思想基础，是每一个社会组织赖以生存和发展的根本前提。胡锦涛同志多次强调要建设“精神家园”，巩固“精神支柱”，形成“共同理想信念”。当前，我们共同的理想就是要加快漯阜铁路发展，尽快改变贫困落后面貌。如果没有一个共同的理想信念作基础，而各自强调个人和单位利益，别说完成调整任务，恐怕连稳定也难以保证。

要打牢安全基础。当前，对铁路安全问题，党和国家领导、社会各界都十分关注。铁路安全无小事，安全不稳地动山摇。各级领导对铁路安全生产重要性的深刻论述，已经到了无已复加的程度。安全责任重于泰山，安全工作细节决定成败，打牢安全基础必须有这样的精神状态。人人都要把安全生产放在首位，切实采取有效措施，打牢安全基础。确保施工安全、线路轨道安全、设备质量安全、道口管理安全、客货车运行安全和操作使用新装备安全。

要打牢人才基础。人才资源已经成为第一资源，人才优势已经成为推动发展最重要的竞争优势。为此，我们必须加大人才建设力度。必须改变当前党政领导干部中好人多，能人少；机关干部中掂掂跑跑的多，能扛大梁担重任的少；职工队伍中干体力劳动活的多，懂专业精技术的少的“三多三少”状况。要通过各种措施，切实打牢公司发展所需要的人才基础。

要打牢财力基础。资金如同企业的血脉，有了财力，企业就有了发展后劲。要打牢财力基础，一要增运增收，二要加强财务管理，三要勤俭治企。

要打牢管理基础。管理贯穿和体现在完成各项任务和日常生活之中。现在我们在管理上层次太低，要切实在加强管理上下工夫。一是标准要高，二是责任要清，三是要求要严，四是权威性要大，五是贵在经常。

要打牢稳定基础。稳定压倒一切，稳定是企业良好发展的必备环境。要保持职工队伍稳定，领导干部一是对职工的心肠要热，二是待人处事要客观公正，三是要学会借助法律。

怎样才能卓有成效地抓基层打基础？

抓基层打基础，领导机关必须眼睛向下，始终把工作重心放在基层建设上。必须正确处理好对上负责与对下负责的关系。如果只求对上负责，整天揣摩领导心思，工作浮在面上，图形式、走过场，基层建设根本就不可能搞上去。领导机关必须牢固树立对下负责的思想，通过基层建设的全面加强和提高，实现对上负责的一致性。领导机关必须眼睛向下，始终把工作重心放在基层建设上，坚持心往基层想，劲往基层使，身往基层去，钱往基层花。

抓基层打基础，各级干部必须转变工作指导思想，自觉克服短期行为。抓基层打基础是一项长期和复杂的基础性工作，需要各级干部长期抓、经常抓、反复抓才能见到实效。在这个问题上，我们各级干部要处理好显绩与潜绩的关系。我们有些同志由于考虑个人前途进步较多，心浮气躁，往往注重形象工程、面子工程这些显绩，而不肯在时间长、见效慢、难度大的潜绩上下工夫。这样，可能也会取得一些成绩，出名挂号，受到赞誉，但最终会因基层基础薄弱，甚至潜藏着一些深层次危机，一旦出问题就可能是大事，最终还会掉下来。

抓基层打基础，必须提高基层干部骨干抓好自身建设的能力。在这个问题上，方法有多种，以会代训、请人授课、专题辅导、正反典型剖析、定期召开行政的党务的例会、参观见习、到国铁挂职锻炼、出题调研、集体探讨等。至于如何提高各级干部的能力素质，主要有：把上级指示同本单位实际情况相结合抓工作落实的能力；抓班子、带队伍，形成和谐奋进的能力；一级抓一级，层层分工负责推进工作到位的能力；学会授权，能够充分发挥车间主任、班组长骨干作用的能力；公平处事，平等待人，善于沟通，做深入细致思想政治工作的能力；敢于严格管理，扶正祛邪，奖优罚劣的能力。

抓基层打基础，必须广泛发动群众，激发干部职工抓好基层建设的内在动力。我们只有深入挖掘和充分激励、调动广大职工加强基层建设的潜能、动力和积极性，抓基层打基础才能广泛、深入、持久，才有基础、才能更加有效。

抓基层打基础，必须切实提高员工素质。提高员工的专业技术，事关漯阜铁路的发展，事关基层基础的层次，事关各级干部的前途命运，要把基层建设建立在稳固可靠的基础之上，必须下真工夫、苦工夫、实工夫来培训员工、提高员工。

抓基层打基础，必须促使各项规章制度落实到基层。再好的规章制度如果不落实，或者不认真落实，就等于没有或者形同虚设。我们只有把各项规章制度真正落实到了基层，抓基层打基础的工作才算有了可靠保证。

抓基层打基础，必须切实推进三项工程建设，充分发挥基础单位和技术骨干在基层建设中的基础作用。首先，要完善优化站段管理结构；其次，狠抓车间、班组建设；再次，要加强主要行车工种队伍建设。实现结构达标、素质达标、作业达标，只要把这三项工程建设搞好了，把这些“基础”建设中用的沙、石、砖变成钢筋混凝土了，基层建设也就稳固了。

抓基层打基础，必须加强“三线”建设。大力加强生活线、文化线、卫生线“三线”建设，标准是十能：能吃饭、能喝水、能睡觉、能看电视、能看书、能看报、能打球、能娱乐、能看病、能进站（有进站道路）。这是抓基层打基础的一个重要方面。

抓基层打基础，必须抓典型推动，用榜样力量提升基层建设整体水平。在抓基层打基础过程中，各基层单位要形成百舸争流的竞争态势，把我们的基层建设好。

抓基层打基础，必须改革评判标准，努力形成狠抓基层建设的强大合力。基层站段必须是全面发展、均衡发展、整体提高，在这个基础上，有些工作形成了鲜明特色、优势，这是好上加好。在抓基层打基础过程中，我们必须党委一条心、机关一盘棋、上下一股劲形成强大合力。

基层社会基础工作 篇4

关键词：铁路基层站段,会计,基础工作,规范化

1 会计基础工作的涵义

所谓会计基础工作主要是指为会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。

我们要从加强铁路运输站段会计基础工作入手, 建立适应竞争环境的内部管理制度, 强化会计基础工作, 使会计工作逐步规范。

2 会计基础工作的现状

2.1 规章制度不规范、不健全

一些基层站段内部管理松弛, 只重视业务部门, 忽视会计基础工作, 内部稽核制度等管理制度不健全。有些单位虽然各种规章齐全但并没有真正落实, 只是写在了纸面上, 发生会计凭证的取得、填制及审核不规范, 会计账簿的设置不合理, 内部稽核工作流于形式, 财务会计报告不真实, 会计档案资料管理不到位等问题。

2.2 会计资料内容不规范、不完整、不准确

一些基层站段财务管理存在诸多漏洞, 主要表现为对会计资料的管理不善。主要表现在原始凭证、会计账簿两方面。原始凭证的填写不规范, 内容不完整, 不符合铁路会计基础工作规范要求;附件张数不填写或填写不准确, 可能导致附件丢失而无处可查;经办流程、经办人记载不详, 造成经济责任不清;“摘要”填写笼统, 不能准确地描述业务内容;凭证填制的金额不正确, 与原始发票不符;会计账簿设置、登记、更错、结账不规范, 使经济事项的记载失去真实性、合法性;会计报表填报随意, 不符合统一口径, 数据失真, 使会计信息失去在企业的生产经营过程中的作用。

2.3 建账不规范、不合规、不合法

一些基层站段为了达到既定的经营目标, 不想反映真实的财务状况和经营成果, 编造虚假的会计凭证和会计报表。会计科目随意设置, 成本支出不按照铁路运输企业成本费用核算规程的规定列支, 出现乱列、挤列成本的现象, 直接导致会计核算结果不真实、不准确。更有甚者, 某些会计人员违反会计职业道德, 参与违法违纪活动, 私设小金库。这些问题, 不仅扰乱了正常的会计基础工作程序, 同时严重削弱了会计职能作用的有效发挥。

2.4 会计人员素质参差不齐

基层站段的会计人员很多都是“半路出家”, 没有系统受过财会知识培训, 也有的会计人员虽然经过长时间业务锻炼, 有一定的业务水平, 但忽视学习新的业务知识和会计法规, 使其技术业务素质停滞不前, 部分单位会计人员长年在一个岗位工作, 业务面很窄, 每两年举办1次的会计人员后续教育流于形式, 真正学到的东西很少, 还有的会计人员尽管掌握一些会计核算的基本知识, 但因缺乏应有的职业道德, 造成会计基础工作混乱。

3 会计基础工作规范化的措施

3.1 会计机构设置和会计人员配备

(1) 岗位分工明确, 各岗位相互牵制, 不相容岗位相互分离, 且每一会计事项由两个及以上人员处理; (2) 会计机构负责人具备会计师专业技术职称且从事会计工作3年以上; (3) 会计人员都要具备从业资格, 掌握计算机能力均达到规范要求, 且自觉接受继续教育; (4) 稽核人员由具备助理会计师专业技术职务资格的人员担任; (5) 遵守回避制度, 领导班子成员的直系亲属不得担任单位会计主管人员。

3.2 会计交接

(1) 会计交接工作有监交人员负责监交; (2) 有岗位交接记录, 账物交接清楚, 一并在交接记录中注明。交接人确认签字, 财务科长监督签字; (3) 做好会计信息系统的交接工作; (4) 有关密码重设。

3.3 会计核算

在会计日常核算工作中, 严格执行国家规定的会计法律、法规及各项财经纪律, 按照《会计法》、《企业会计准则》、《铁路会计基础工作规范》及铁道部的有关规定正确设置和使用会计科目, 按规定确认收入、列支成本费用, 按规定进行会计核算, 会计事项有据可依, 科目正确;及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。以会计基础工作规范为标准, 认真细致地做好日常的会计核算工作。

3.4 会计凭证

(1) 严格按会计基础工作规范的要求, 使用由铁路局统一印制的会计凭证。在使用自制原始凭证时, 严格审核, 不符合规定的坚决不受理; (2) 原始凭证内容完整、准确, 印章齐全, 且凭证本身合法; (3) 每月编制银行存款调节表, 有未达账项应逐笔列出, 调节后余额相等; (4) 报销粘贴单内容完整、清楚, 严格遵守一支笔制度, 领导审批签字; (5) 填制记账凭证按规定使用科目, 连续编号, 日期准确, 摘要简明扼要, 借贷方金额相等; (6) 稽核人员发现记账凭证错误, 退回制证人员重新填制; (7) 会计凭证不外借; (8) 会计凭证装订符合规定要求。

3.5 会计账簿

(1) 严格按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》及铁道部的有关规定设置账簿, 会计账簿格式正确, 内容完整, 账账、账证、账实相符; (2) 会计账簿按规定时间结账; (3) 会计账簿按规定装订。

3.6 会计报表及财务会计报告

(1) 会计报表使用由铁道部统一的报表格式, 在报表填报工作中, 严格执行《会计法》及《企业会计准则》, 根据登记准确完整、审核无误的会计账簿记录和其他有关资料编制会计报表, 做到计算准确、数字真实、内容完整、编制原则与方法一致。认真履行《会计法》赋予会计人员的权利和责任; (2) 财务会计报告及时准确; (3) 财务会计报告按规定整理报送留存。

3.7 会计档案

(1) 在会计档案的日常管理工作中, 会计档案由专人管理, 保存完整;严格按档案管理制度做好档案的装订、立卷、归档、保管和销毁工作, 保证会计档案妥善保管、有序存放、查阅方便, 严防毁损、丢失和泄密; (2) 会计档案由基层单位计划财务科保管期满后, 于次年六月底前由计划财务科编制清册移交档案部门。

3.8 会计信息化

(1) 在会计核算工作中, 我们使用铁道部统一推广的会计核算软件和财务会计信息系统, 在使用过程中严格执行操作管理制度、硬件设备管理制度、软件及数据管理制度、可以使监督部门网络上了解基层单位的会计工作情况, 便于管理和监督; (2) 按规定建立会计信息系统操作管理制度, 明确规定会计人员操作内容和权限, 对密码严格管理; (3) 建立健全保密措施, 保障系统数据信息的真实准确; (4) 打印出的机制会计凭证、会计账簿、会计报表与电子数据核对相符。

总之, 会计基础工作规范化工作是一种知识的积累, 是业务水平提高的体现, 会计基础工作规范化有待会计人员的共同努力, 我们要认真学习并贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》及各项财经政策、法规、规章和制度, 结合本岗位工作职责和风险, 严守法纪, 坚持原则, 在工作中以规章为准绳, 提高会计工作的质量, 做到会计工作规范化、标准化

参考文献

[1]颜秀文.浅论会计核算基础工作规范[J].经济研究导刊, 2008, (13) :85-86.[1]颜秀文.浅论会计核算基础工作规范[J].经济研究导刊, 2008, (13) :85-86.

[2]于崇玲, 邹小华.浅谈会计基础工作规范化管理[J].2008, (21) :46.[2]于崇玲, 邹小华.浅谈会计基础工作规范化管理[J].2008, (21) :46.

基层社会基础工作 篇5

齐心协力 加强创新社会管理 真抓实干 夯实基层工作基础

——市司法局局长杨建平深入南郊区、矿区专题调研。

4月1日、13日，市司法局党组书记、局长杨建平带领局机关基层、社矫等部门负责人分别深入南郊区、矿区就加强和创新社会管理、司法行政机关牵头的人民调解、社区矫正、安置帮教、普法依法治理四项主要工作进行专题调研，他要求全市各级司法行政机关都要重视抓好基层基础工作，充分发挥司法行政职能作用，努力把司法行政部门承担的加强和创新社会管理的各项任务落到实处，为维护社会和谐稳定和经济转型跨越发展做出新的贡献。

市司法局党组成员、副局长徐武才陪同一起调研。这次调研活动主要采取了听取汇报、座谈交流、实地检查司法所的方法进行。在南郊区的调研中，南郊区司法局领导首先汇报了他们在市今年基层、社区矫正工作部署会后，认真落实会议要求，成立了全区开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动领导组，研究制定了具体工作方案，区广播电台开设了《普法栏目》，最近重点宣传了《人民调解法》和《社区矫正实施办法》，各级人民调解员已全部上阵投入到矛盾纠纷大排查、大调解活动中，一季度全区共调解案件 57件。全区已形成了矛盾纠纷“大排查、大调解”的良好氛围。社区矫正、安置帮教等多项工作也在稳步推进。杨建平同志在听取汇报后指出，南郊区近几年加强和创新社会管理工作领导重视、工作扎实、基层司法所建设成效显著，司法所编制人员落实、队伍素质高、围绕中心服务大局工作开展的好，特别是能主动参与城市拆迁，调解重点矛盾纠纷，为大同市建设做出了突出贡献。今年要全力抓住社会管理创新的重点，要勇于实践、广开思路、多出亮点、多出示范。在和基层司法所长座谈会交流中，杨局长一行就大家普遍反映的当前开展工作中遇到的一些具体问题和大家进行了探讨研究，最后杨局长一行检查了口泉司法所、平旺司法所。

基层社会基础工作 篇6

【关键词】会计；基础工作；工作水平

一、前言

在我国会计的相关管理工作的众多环节之中，有关基层会计基础工作环节的管理一直占据着重要的地位。随着我国经济、文化以及科学信息水平的不断发展和进步，我国社会主义市场经济环境的竞争日益激烈，有关基层会计基础工作水平的提高逐渐受到我国尤其是山西省企业、单位相关领导以及工作人员的高度重视。有关探索进一步提高基层会计基础工作水平工作的展开，势在必行。

二、基层会计基础工作的违规现象及成因

近几年以来，在我国社会经济、文化以及科学信息技术不断发展的带动和影响下，社会主义市场经济不断发展。相关企业和单位在社会主义市场经济环境中的竞争日益激烈，企业及有关单位中会计基础工作水平的高低逐渐成为可以影响甚至决定本企业或者单位在市场经济环境中综合竞争能力加快的重要因素之一。但在有关基层会计基础工作的管理方式和管理理念上仍旧存在一些不合乎规范的现象和弊端。根据相关部门工作人员的调查和统计，现今发展阶段中，在对基层会计的基础工作管理上出现的不规范现象主要包括：人力资源供给不足、人员流动频率过大、会计从业人员专业水平有待提升以及相关会计工作人员服务意识薄弱、对会计工作本身的认知和重视程度严重欠缺4个主要方面的内容。

出现一系列现象的原因主要是由于在我国现今社会的发展阶段，国家及相关工作部门对于会计从业人员的专业知识教育培训重视程度还有待提升，在财会工作流程相关方面的管理制度还有待完善。在山西省范围内，依旧普遍存在相关企业和单位对于会计从业人员的管理工作不能高度重视的明显不足。会计从业人员自觉学习能力较差，必然导致基层会计基础工作水平低下的现象。

三、如何进一步提高基层会计基础工作水平

1.加大基层会计基础工作规章制度宣传力度

进一步提升基层会计基础工作水平是能够直接有效促进现今发展阶段中社会主义市场经济健康有序发展的重要前提条件之一。想要进一步提升基层会计基础工作的工作水平就必须加大有关基层会计基础工作方面规章制度内容的宣传力度，最大限度的加强基层会计基础性工作规章制度的覆盖和影响范围。如果能够做到让处在基层会计基础工作岗位上的会计从业人员人人知法、主动依法、拥有科学合理的法律理念，那么原本存在于会计从业人员工作环节之中常见的记假账等一系列的违规财务工作相关内容的操作现象将大量减少，为最终促进基层会计基础工作水平的提升提供重要的前提和保障。

2.强化基层会计监督管理制度

良好的监督管理制度是能够有效强化和提高基层会计基础工作水平的主要客观条件之一。强有力的基层会计监督管理制度的建立能够为基层会计进行工作营造和建立一个更加健康清廉的工作环境。

相关部门的工作人员可以通过在企业或者相关单位内部进行相关监督管理制度的完善工作，或者通过开放和建立外部人员的监督渠道、更多的接纳和采用来自社会舆论监督方面提出的意见和建议等等的方式和方法来积极有效的强化有关基层会计基础工作环节的外部监督机制。只有拥有强有力的监督管理制度，基层会计基础性工作水平才能取得长足稳定的提升和发展。

3.进行会计基础工作绩效考核

随着社会经济、文化以及科学信息技术水平的不断进步和提升，我国社会已经进入到了高速发展的新阶段。在提升基层会计基础性工作水平的方式方法上，也必须引入更好的适应新时期社会发展需要的现代化管理方法。将科学合理的绩效考核制度适当的引入到基层会计工作的管理环节之中，配合实施有效的基层会计基础性工作的管理补偿机制，能够最大限度的提升基层会计从业人员的工作积极性，有效的激发相关会计岗位从业人员的工作热情。

正确合理的现代化绩效考核方式在基层会计管理工作中的适当引入，能够更有效的确保相关会计从业人员的工作质量以及工作水平的稳定提升，对最终促进基层会计基础性工作的提升具有巨大的保障作用。

四、结论

总而言之，在现今社会的发展阶段，我省相关企业和单位想要在竞争激烈的社会主义市场经济环境中谋求长足稳定的发展，就必须及时有效的改善基层会计基础工作中存在的不规范的财务操作现象。只有进一步提升基层会计基础性工作的工作水平，才能更好的提升相关企业和单位的综合竞争实力，为其今后在严峻的市场经济环境中取得长足稳定的发展提供坚实的基础保障。

参考文献：

[1]谌鹂. 新形势下基层会计管理问题及措施完善探讨[J]. 现代经济信息，2015，15：215+218.

[2]胡亚菲. 论如何加强会计基础工作并提升会计质量[J]. 当代经济，2014，18：114-116.

基层社会基础工作 篇7

以长庆油田油气销售处咸阳销售部为例,简单归纳起来,基层销售单位基础工作管理水平的提高大致经过了前期自然管理、初步规整、全面规范等三个阶段。

1.1 前期自然管理阶段

前期基层单位对基础工作的认识是感性和肤浅的,主要为应付业务工作之需和应付上级检查之用。致使前期基础资料管理数据差错较多、管理资料不全、装订标准不高、工作记录存在写“回忆录”的现象。

1.2 初步规整阶段

在业务管理工作中,对基层销售单位触动较大的三个典型案例:

2006年,咸阳销售部给某管道公司代输原油,季度结算原油管输费时,对方提出少一张管输费发票,要求补充开具。大家知道这不符合财务管理制度规定,我部不予补开。后经查阅发票传递记录,查找出对方接票人,对方才放弃无理要求,请求我方提供一份发票复印件解决此事。

2007年,咸阳销售部给山东某炼厂供应原油,发票采用特快邮寄,结算时对方提出少一张增值税发票。我部当即查阅发票传递记录,向对方提供了邮寄专递号、发票张数和金额,最后对方从内部查找到了这张发票。

2007年,咸阳销售部部门领导在参加基层和处机关年终工作交叉检查时,发现处财务部的基础资料完整规范,专门派人进行学习,对照整改提高我部的基础资料管理水平。

中期基础资料管理状况:在提高认识的基础上,基层单位提高了基础资料的管理标准,对基础资料的格式、字体、字号都做了明确规定,但由于基层站点点多线长、人员素质参差不齐,基础资料的管理水平进步幅度不大。

1.3 全面规范阶段

从2008年开始,通过长期不懈地坚持重视基础工作和基层建设,特别是通过正反两方面的典型事例教育和长期习惯养成,基层部门领导的工作思路清晰了,员工的认知程度加深了,干部员工的责任心增强了,为强化基础工作打牢了基础。主要表现之一:无论是基层站点的资料交付,还是发票、承兑汇票等重要票据的传递,必须层层签字,没有签字,任何人都不会交付或接收。标准化建设开始后,基层单位将标准化细分为制度化、程序化、规范化三个具体要求,以强化基础工作作为突破口,全面提升基础资料的管理水平。从而一步一步达到整齐规范,初步形成体系,做到“管理有依据、销售讲程序、过程受控制、资料留痕迹、考核严兑现”,受到处领导的肯定和全处推广。

2 基层基础工作体系建立的主要做法和体会

2.1 提纲挈领,首要的是建立基础资料目录

基层工作的特点:“上面千条线、下边一根针”。基础工作必须适应基层工作头绪多的特点,本着“完整、统一、精简、效能”的原则,经过梳理和筛选,把部门、班组、站点、岗位的基础资料用《目录》的形式固定下来。

2.2 统一要求,基础资料纳入目标管理

将基础工作纳入“五全一争”工作目标,利于进入领导议事日程,利于统一员工步调,利于纳入考核体系。同时采用工作目标量化分析法,以单位业绩考核的目标、指标、任务为基准,按其相关性进行细分,逐级分解到班站和岗位,成为全体员工共同承担的不同层次的目标值。

2.3 注重基本点,制度必须形成体系

(1)定员编制要严格到位,依照上级“五定”方案,编制一般管理人员和操作人员岗位定员。

(2)岗位职责描述讲求明确和具体细致,通过岗位分析和岗位职责描述,做出岗位工作评价,编制岗位说明书。

(3)部门制度规定要明晰,如值班制度、轮休制度、差旅费报销制度的规定必须具体。

(4)班站制度强调可操作性,如班组十一项管理制度中的学习制度规定:每月两次政治学习、每周一次岗位练兵。

2.4 严格程序,业务管理坚持规范操作

(1)依据内部控制手册制定业务程序,如业务管理工作中的原油铁路运销程序、资金结算程序、大罐计量交接程序、流量计计量交接程序,明确关键控制点。

(2)实行“链式管理”。

交接链:重视票据的签字确认(见图1)。

数据链:重视数据的准确审核(见图2)。

2.5 重视现场,取全取准第一手资料

(1)原始资料完整准确,如原油交接协议、化验单、结算单、各项台账和报表等。

(2)认真填写各种记录,如值班日志、岗位练兵记录本、安全活动记录本。

(3)签认并妥善保管外部租赁合同。

2.6 事无巨细,基础资料涵盖内部管理各个方面。

(1)坚持按制度进行人事管理:如考勤表、请假单、员工培训和取证台账等。

(2)费用管理从严控制。同时加强车辆管理和食堂管理。车辆方面坚持派车单和车辆轮流值班制度,食堂方面建立采购台帐、就餐表和伙食费支出表。

(3)资产采用“卡片式”管理。

2.7 精雕细刻,高标准做好装订归档工作

必须按照档案管理标准,做好资料收集和整理、内部装订、外部剪切、分类保管、按期上交归档等各项工作。

2.8 加强考核,力求巩固基础管理工作的成果

建立岗位业绩量化考评体系架构和考评体系,依据业绩合同和各种责任书制定《工资奖金考核办法》,基础工作列为考核的重点内容。岗位实行月度考核计分,班组实行季度考核计分。并注重发挥部门网络作用,用公务通知形式通报检查考核结果,用干部例会督办各项工作落实,保证工作点面结合。通过检查考核,提高了内部执行力和激励机制。

2.9 以人为本,用企业文化统领基础管理和基层建

设

基础管理工作说到底是人的管理,必须调动每个员工的积极性和工作热情,才能做到全员参与,持续高标准,长期坚持不懈。为此,基层单位要把企业文化融入到基础工作和基层建设中,以油气销售处“用心做好每件事,项项工作争一流”经营理念为指导,为各个岗位制定工作格言。

销售部领导工作格言:铭记“三个负责”,争创一流业绩。

铁路运销协调部格言:铁路运销无小事,平稳运作保大局。

综合办公室格言:细节决定成败,过程见证功力。

计量监督格言:有为才能有位,勤奋奔向成功。

驾驶员格言:安全驾驶,优质服务,精心维护,节约能源。

3 坚持基层基础工作体系的动态发展和不断完善

3.1 认真学习专业技术规定

针对学习专业技术规定不及时的问题,组织集中专题学习,除统一学习岗位职责和工作程序,要求牢记会背外,铁路运销协调部重点学习铁路法规和安全规定,综合办公室重点学习内部控制手册,计量监督站重点学习“一规定四办法”,与季度奖金考核挂钩。

3.2 进行基层站点整顿

针对基层个别站点基础资料不全、管理不善的问题,对站点进行停休整顿。同时在实际操作中,给各基层班组和站点制作文件包,纳入微机管理。并适时举办站长专题培训班,现场解决操作问题。同时把基础工作的考核作为季度考核的重点,加强指导,反复整改,做到奖惩兑现。

3.3 进一步完善基础工作

针对基层站点制度汇编缺少目录的问题,提出专门要求进行修订完善,并修改完善部门基础资料目录。

以上发现问题和整改问题的过程说明,基层基础管理工作不是一日之功,也不可能一蹴而就,必须树立“查找问题是成绩、解决问题是目的”的基层建设新观念,把基础工作作为基层建设的重中之重,长期不懈,持之以恒,不断健全和完善基层基础工作体系,推动基层建设和基础工作上台阶。

4 结束语

通过在工作中的感悟和正反典型事例的教育,基层单位必须不断提高对基础工作和基层建设的认识,逐步达到全员认知,并扎实进行基础资料管理和基层建设,不断取得新成绩和新进步。成绩只能说明过去,责任催人奋进,走下领奖台,一切从零开始。基层单位要虚心学习兄弟单位的先进经验,用发展的、动态的观点指导工作,不断创新基础工作和基层建设的新模式,把基层单位建设成为“领导班子坚强、支部作用突出、队伍结构合理、员工素质优良、管理科学规范、确保安全稳定、工作业绩显著、经济效益良好”的战斗集体,为长庆大发展做出积极的贡献。

摘要：基层基础工作体系的建立与完善是标准化建设的重要内容。作为基层销售单位,在全力做好油气营销、资金结算和计量监督等主营业务、全面完成主要业绩指标的基础上,必须以强化基础工作为突破口,不断强化基层基础工作体系的建立与完善,积极探索制度化、程序化、规范化管理模式,才能不断提高部门标准化管理水平,为企业内部管理提供依据,为企业发展筑牢根基,为建设“西部大庆”做出应有的贡献。

基层社会基础工作 篇8

统计基层基础建设方面存在的差距和不足

随着经济社会快速发展、机构改革深入实施和在基层统计的全面推进, 统计基层基础建设出现了许多新情况和新问题, 主要表现在以下几个方面:

1.统计业务工作量逐年增多, 人员配置相对不足。县级统计局既要承担国家、省、市和地方的各项统计调查任务, 还要协调、管理部门统计和社会统计, 其业务工作量的增长远远超过人员的增长, 大部分基层统计人员常年超负荷工作, 县级统计部门人员编制明显不足, 特别是非国有、民营等多种经济成分大量出现, 统计调查对象呈现多元化、复杂化, 基层统计任务增加与统计力量严重不足的矛盾相当突出, 面对数据多、质量高、任务重的统计工作, 只能身兼数职, 一人兼几个专业、一人管几套数据、一人做几个报表系统, 一人做上级几个科室的工作。同时, 每年还要抽出专人参加下乡蹲点搞建设扶贫、抓计划生育包村与建设社会主义新农村等工作。

2.基层统计工作条件差, 统计机构的公务设备条件水平低。办公用房拥挤, 平均每个办公室3至4人;交通工具相对短缺, 下乡镇、走基层、搞调查极不方便, 制约了统计工作的正常开展。

3.基层统计机构不健全、不规范, 人员变动频繁, 影响和束缚着统计工作的开展。据现行统计管理体制调查, 乡镇基层统计员待遇是同类公务员中最低的, 统计人员变动频繁。一是经济待遇低。乡镇基层统计员不仅没有岗位津贴, 而且各项业务工作的开展还要依靠财政安排经费, 财政紧张的乡镇, 影响统计员的工作积极性。二是政治待遇难以得到解决。对于乡镇基层统计员本身的职级现行政策没有明确规定, 从实际情况看, 一般都是没有职级的。乡镇基层统计员中不乏优秀人才, 他们要想提高自身的政治待遇, 总是千方百计离开统计岗位才有可能实现;而政治待遇是直接与经济待遇挂钩的, 政治待遇不能解决, 经济待遇自然也上不去, 乡镇基层统计员的统计工作积极性就难以充分调动, 而且个别乡镇甚至一年几换。长期以来基层统计队伍不稳定, 统计专业人才大量流失, 造成统计队伍整体素质低。难以高质量完成统计工作任务。乡镇统计人员的频繁变动严重影响了乡镇统计工作的相互衔接和连续性, 造成新老统计人员交接不清, 统计资料丢失, 统计数据前后衔接不上, 数据质量难以保证, 迟报、漏报、瞒报等现象时有发生。这种现象的产生影响了县级统计数据的及时性、准确性和全面性。

4.基层统计信息化设备使用维护情况一般。虽说现在乡镇都已配备计算机等设备, 但由于网络管理专业人才匮乏, 还无法处理网络运行中出现的难题, 出现网络运行不稳定, 有时连时断的现象;部分乡镇统计站对网上直报、网上信息交流等不够重视;网络使用的频率和质量较低, 甚至个别乡镇统计站与统计网络的连接中断, 没有及时排除障碍, 网络维护情况有待改进。

统计执法难, 执法环境与工作需要不相适应。一是基层统计机构缺乏一支专业的统计执法队伍。除了进行执法检查外, 还承担着一定的统计业务。随着统计地位的提高, 统计业务也越来越繁重, 统计人员少和统计业务增长的矛盾越来越突出。二是《统计法》的宣传力度还不够。随着新《统计法》的颁布实施, 社会公众虽然知道《统计法》, 但是对《统计法》规定的条款还不了解, 什么是违法的, 要受到怎样的处罚, 并不是非常清楚。有的单位领导和工作人员对统计法知之甚少, 对统计部门的执法检查有抵触情绪, 更有甚者以各种名义推脱和拒绝检查, 说到底, 统计执法还没有像财政、税务、审计、司法部门那样被人们认识。此类现象在基层普遍存在。三是基层统计执法没有建立长效机制。统计执法还没有成为经常性制度化的工作。大多数统计机构还满足于一年一次的执法检查或者上边号召了再检查。一部分基层统计人员认为搞好每年一次的定期检查就可以了, 自己的主业还是统计业务, 没有把统计执法工作放在议事日程, 对执法检查重视不够。因此, 没有一定的财力做后盾也是制约基层统计执法的一个不可忽视的原因。

解决突出问题, 促进统计基层基础建设的对策和措施

1.做好本职工作, 创先争优, 争取上级领导支持。一是紧紧围绕县委、县政府中心工作, 继续抓调查研究、统计分析, 积极为各级领导指导工作提供建设性的意见、建议, 为各级领导进行宏观决策提供统计依据。二是进一步做好月度、季度经济形势分析, 利用每月、每季、半年、年度统计报表, 进行汇总统计, 形成月度、季度和年度统计资料, 为领导决策服务。三是掌握工作动态, 准确查找工作差距, 积极创新工作思路, 主动请示汇报工作, 争取各级领导的关心和支持。四是要为社会各界提供大量丰富的统计咨询服务, 赢得社会各界的理解、关心和支持。

2.加强统计队伍建设, 提高统计人员素质。要加强基层统计工作, 提高基层统计服务水平, 没有一支高素质的人才队伍是不行的, 要从基层统计机构设置、人员编制方面入手, 加强统计力量。一是要提升县级统计局干部的公共管理理论水平, 开阔视野, 改善知识结构, 提升行政组织能力, 提高统计新知识的理解、专业知识和操作技能;二是要加强统计人员的业务培训工作, 要继续举办基层统计人员业务知识培训班, 重点对企业和部门的统计人员进行培训, 集中学习统计理论知识、计算机应用程序, 以及统计工作方法和流程;要利用统计工作会议、年报会及其他专门会议, 讲解有关统计知识, 规范相关统计程序, 从而提高基层统计人员的素质;三是要抓好台账管理, 抓基础工作落实。建立健全乡镇 (街道) 、部门、村 (社区) 委员会和企事业单位的原始记录、统计台账, 切实做到“数出有源、有据可查”, 实现统计台账标准规范、原始记录完整齐全。在乡镇、企事业单位推广统计电子台账, 逐步实现基层统计报表电子化、传输网络化、整理规范化、工作标准化。四是保证统计人员的稳定, 保持高素质统计队伍的相对稳定。

3.保障统计经费, 改善基层统计环境。经费保障, 是统计建设工作的必要基础。建议县财政将基层统计工作经费在预算时逐年增加, 根据实际情况, 用于改善统计工作环境, 改善办公条件, 解决调查户、辅导员和村级统计人员补助, 以调动统计业务人员不断提高业务水平, 在政策允许的范围内, 解决基层统计人员的岗位津贴等实际问题, 增强统计人员的爱岗敬业精神、投身统计事业发展的积极性。

4.进一步加大统计法的宣传及其贯彻落实情况的督促检查力度。统计法的宣传是统计工作中的一项长期重要的内容, 如果法制宣传跟不上去, 依法保障统计工作, 就难以实现。从统计法制宣传来看, 虽经过统计“三五”“四五”“五五”普法的宣传教育, 参加的人员达到上万人次, 但由于只抓了表面的法制宣传, 而没从深度去抓好此项工作, 甚至连统计机构本身人员的普法宣传都有遗漏。只有加大普法宣传的广度和力度, 才能在全社会引起普遍的重视。同时, 当统计执法检查的力度也能像处罚酒后驾车一样短时间内在全国范围内迅速铺开的时候, 《统计法》才能真正被社会公众熟知。酒驾不是因为宣传的多么铺天盖地, 让人们印象深刻是因为执行的彻底。

基层社会基础工作 篇9

1. 高校治安管理面临的问题分析

近年来, 高校重特大案件、治安事件新闻屡见不鲜, 这些都暴露了高校治安问题的严峻性, 也反映出一些大学生的自我保护意识差、学校没能重视治安工作。其中较为突出的问题分析如下:

1.1 大学生自我防范意识薄弱

大学生普遍不重视自我保护, 经常在操场、体育馆、宿舍等地方发生个人财产丢失或被盗现象;如有些学生一边走路一边听音乐, 对周围环境全然不知;还有一些学生在操场随意丢放自己的东西;上课或者在宿舍时, 自行车忘记上锁。这些都是因为大学生自己的个人保护意识不强烈, 给偷盗者留下可趁之机。

1.2 校内人员身份较为复杂

由于高校的办学规模不断增大, 学校内的学习者、务工人员越来越多, 还有一些校内工程没有完工, 施工队工作人员较多。由于校园内的人员构成较为复杂, 一些不法分子趁机入内扰乱秩序;再有, 高校后勤服务人员越来越多, 包括校内超市、餐馆等, 还有大量聘请的打工者、小摊小贩等, 这些都可能存在安全隐患。

1.3 学校周边治安环境欠佳

由于校园和社会之间的联系较为紧密, 杂乱无章的周边环境, 必然对大学生的安全造成威胁。例如, 校园周边很多摊点占道经营、网吧违规营业、出租房管理混乱等, 这些不仅不利于大学生的身心健康成长, 更为学生打架斗殴、赌博、酗酒等不良习惯养成提供了环境。

2. 加强治安综合治理基层基础工作的有效对策

针对当前高校内外不安全的治安因素, 保卫部门应做好综合治理的基层基础工作, 采取一系列的有效对策, 保障在校大学生的身心健康。

2.1 提高治安综合治理工作的规范性

任何工作手段的实施都离不开制度的规范作用, 校园治安综合治理也应实现科学化、规范性管理。首先, 落实治安管理责任制度, 结合校园治安实际情况, 落实各部门领导、保卫部各岗位人员在治理工作中的责任, 将校园综合治理提上管理日程, 成为学校管理的重要一部分[1];其次, 高校领导应意识到治安工作的重要性, 既要多支持开展工作, 也要积极参与到基础工作中, 确保综合治理的基层基础工作有条不紊开展, 真正提升管理效果。

2.2 加大治安综合治理工作宣传力度

高校治安管理工作直接关系到广大师生的个人安全, 涉及师生的切实利益。因此, 应引导师生意识到治安管理的重要性, 积极加入到管理工作中, 一方面规范自身行为, 另一方面合力打击犯罪分子。在校园内, 组织各部门的力量, 形成群防群治的良好环境, 发挥综合性治安防范机制的作用;同时学校也要加强重视, 强调物品管理, 减少无关人员进入校园, 强化大学生的个人安全教育, 有效减少犯罪, 为学生学习、教师科研等提供良好环境;另外, 高校也要针对校园治安的综合工作, 结合新形势提出新方法, 发挥学生会、党团干部及班集体的作用, 鼓励大学生也参与到校园治理工作中, 利用学校的海报、广播、校刊等传播途径, 普及安全教育和法律教育, 让大学生意识到校园治安管理的重要作用, 自觉参与到学校管理中, 保障个人安全与校园安全。

2.3 发挥信息预警网络作用

首先, 学校应设立监控服务中心, 在校园内设置报警电话, 确保发生治安事件时保卫部门工作人员能第一时间赶到现场, 与学校的学生管理部门、总务后勤部门等联合处理问题;其次, 发挥学校门卫的作用, 发挥其信息预警作用, 将不安全因素杜绝在萌芽阶段, 在保卫处、学生处等形成统一的管理, 利用互联网实现实时网络监控, 不放过任何一个时间段和校园内的任何一个死角[2];再有, 保卫部门应重视信息收集工作, 成立专门的队伍组织工作, 尤其在举办重要活动之前、节假日期间, 加大安全检查力度, 及时整改安全隐患;最后, 保卫部门应定期抽查工作, 与当地公安机关保持联系, 随时了解校园内外的治安状况, 通过各种途径发布治安信息, 提高预警作用。

2.4 大力整治校园周边环境

高校治安综合治理是社会治安综合治理工作的重要内容之一, 二者有机结合, 才能保障校园内的安全。那么高校在基层基础工作中, 除了注意校园内的不安全因素以外, 校外环境的整治力度也要加强, 可从如下几点着手:其一, 高校保卫部应该在上级领导的支持下, 与当地公安机关、工商局等部门, 对校园内外突出的问题进行监督检查, 包括校园周边的网吧、台球室、KTV室、旅店等, 及时清理存在的问题;其二, 针对校园周边的流动人口、暂住人口及出租屋等, 加强管理;其三, 在案件多发区域或者安全隐患较为严重的部位, 设立治安岗亭, 增加巡逻人数、提高巡逻频率, 安装视频监控系统[3];其四, 对校园外来车辆、办事人员等做好登记管理, 宿舍楼、教学楼严格闲杂人等进入;其五, 对扰乱校园治安、侵害师生人身安全的事件, 学校要积极配合公安机关破案。

综上所述, 高校治安综合治理是促进高校改革与发展的重要途径, 除了保卫部门的努力之外, 需要全校师生的相互配合、共同参与, 在校内做好宣传教育工作, 调动师生参与积极性, 共同维护校园秩序, 为高校师生的学习、工作提供良好环境, 减少不安全因素及高校负面影响, 实现高等教育工作的持续性发展。

参考文献

[1]丘丽丹.论高校治安综合治理视野中的法治安全教育[J].重庆电子工程职业学院学报, 2013, 22 (3) :120-122.

[2]黄奕蕾, 林海星, 黄斌等.试论高校治安综合治理内涵建设[J].管理观察, 2012, (23) :103-104.

基层社会基础工作 篇10

一

发挥党支部的思想政治工作作用, 首先要求党支部成员起到表率作用, 特别是党支部书记更要率先垂范, 廉洁奉公, 以身作则, 为群众作出好的榜样。这是最有说服力、最有效的思想政治工作。俗话说喊破嗓子, 不如做出样子。身教胜于言教, 榜样的力量是无穷的。其次, 要教育党员发挥先锋模范作用。党的先进性最直接、最具体的表现形是党的先锋模范作用。发挥党员的先锋模范作用, 是加强企业思想政治工作的重要保证。要教育党员发挥骨干作用, 在关键时刻, 关键岗位、艰巨任务面前勇挑重担, 冲锋陷阵, 以自己的实际行动影响职工, 带动群众, 这是最实际、最有效的思想政治工作。

党支部成员、特别是党支部书记要以身作则, 率先垂范, 在群众中树立良好的光辉形象, 必须注意做到以下几点:

1、党的宗旨是全心全意为人民服

务, 思想政治工作要以人为本, 要以关心群众做为出发点和落脚点。作思想政治工作要言简意赅, 少讲文件语言, 多讲群众语言, 用通俗的语言说明深刻的道理, 用人们熟悉的事论证人们不熟悉的规律。用鲜明的事例感染人, 动之以情, 晓之以理, 情理交融, 促膝相谈, 才能让群众愿意听, 切忌用居高临下的气势, 家长式的口吻教训职工。要象党的十七大报告那样, 内涵丰富, 思想深刻又不高深莫测。既总结了29年来改革开放的新经验, 又开拓了马克思主义中国化的新境界, 更做出了全面建设小康社会奋斗目标的新部署、提出了全面推进党的建设伟大工程的新要求。

2、必须贴近实际、贴近群众、贴近生

活, 倾听人民群众呼声, 努力运用各种形式, 树立良好道德品质, 价值趋向, 人生态度, 兴趣爱好, 志存高远。反对贪赃枉法, 行贿受贿, 敲咋勒索, 权色交谊。在权力、金钱、美色面前经的起诱惑和考验, 自觉筑牢思想道德防线。

3、统一思想、凝聚力量、密切党和人

民群众的血肉联系, 使群众感受到党的温暖, 增强人民群众对党的信任, 使群众自我教育、自我管理、自我提高。使广大群众团结在党的周围, 为实现自己的利益, 夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

4、思想政治工作要贯彻十七大精

神, 深入贯彻落实科学发展观, 促进社会和谐, 增强广大人民群众创造美好生活的积极性、主动性、创造性, 形成团结文明、扶贫济困的良好风气, 形成公平正义、融洽和谐的人际环境, 妥善协调各方面利益关系, 妥善处理人民利益矛盾, 重视保护人民群众最现实、最关心、最直接的利益, 坚决纠正各种损害群众利益的行动, 教育和引导广大人民群众正确认识和处理个人利益和集体利益, 局部利益和整体利益, 当前利益和长远利益的关系。

5、在工作中要坚持走群众路线, 关

心群众疾苦, 听取群众批评。要坚持民主集中制的原则。增强民主作风, 健全民主生活, 重大问题坚持集体领导, 防止个人说了算, 更不允许个人独断。腐败分子在追悔自己腐败堕落的原因时, 都有一条重要的教训, 那就是失去了集体监督, 最后走上了犯罪道路。

二

思想政治工作是一门学问, 它是研究人的思想和行为活动规律, 以及党对群众进行思想政治教育的基本规律的科学。随着时代的发展和进步, 基层思想政治工作的范畴也不断拓宽, 形式方法也更加灵活多样, 丰富多彩。可以说我们现在利用各种形式向职工进行的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观教育;革命传统教育、形势教育;采取各种方法, 抵制各种错误思想;增强职工法制观念民主意识;树立典型, 表扬先进、谈心活动, 解决职工生活困难等都是思想政治工作的具体表现形式。

在基层思想政治工作中, 难免会遇到这样或那样的问题。今天不是你因为遇到家庭生活上有什么矛盾一时无法解决或是因为子女上学、就业、就医、住房等出现问题而产生烦恼, 明天就是他因为评先进、评职称、长工资等问题, 产生这样或那样的想法而感到心中不快。这些事从表面上看起来很平常很正常, 人人都有可能会遇到, 不足为奇。但作为基层党支部、特别是支部书记, 必须把这些看成是自己的事情和亲兄弟、亲姐妹的大事情, 主动地去关心和帮助他们, 解决问题的效果就会截然不同。

因为, 人在遇到困难的时候, 他最需要最渴望的是要得到组织上和领导的关心, 亲人与朋友的帮助。因此, 在企业、在单位、在班组, 无论我们的职工在什么时候, 无论他是谁, 只要他的家庭生活中出现了“生、老、病、死”之类的“红、白”喜事或是有什么自己难以解决的矛盾与困难, 以及他的思想上产生了什么解不开的疙瘩的时候, 我们的党支部要千方百计为他们解决好生活和工作上存在的实际困难, 切么视而不见。

三

基层社会基础工作 篇11

关键词：住房,公积金,基础,管理

油田基层单位住房公积金管理工作, 最根本的是基础工作。基础工作扎实, 将为保障职工合法权益, 方便服务职工, 构建和谐社会起到积极的作用。

一、住房公积金的特性与建立住房公积金的意义

住房公积金, 是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体 (以下统称单位) 及其在职职工缴存的长期住房储金。

住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度, 住房公积金的本质属性就是它的工资性, 是一种义务性的住房长期储金, 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金, 属于职工个人所有。其主要特性是强制性、私有性、互助性和专用性。强制性, 即纳入住房公积金缴存范围的单位和个人必须按照条例规定参加住房公积金制度、按月缴纳住房公积金。私有性, 职工本人通过单位代扣代缴的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金, 属于职工个人所有。互助性, 住房公积金资金实行专户管理, 专门用于发放低息住房贷款, 在住房公积金缴存职工之间形成互帮互助的利益共同机制, 正常履行住房公积金缴存义务的职工, 在符合贷款条件时, 都能向公积金管理中心申请住房公积金贷款。专用性, 住房公积金实行专款专用, 存储期间只能按照规定用于购、建、大修自住产权房, 任何单位和个人不得挪作他用。

住房公积金的建立对单位来说, 有利于改变住房实物福利分配方式, 形成按劳分配为主的货币工资分配形式, 同时享有免企业所得税的优惠政策。对职工来说, 在职工工作年限内, 住房公积金不仅仅由职工本人按其工资的一定比例缴存, 而且职工所在单位也要按照职工工资的一定比例给予资助, 这两笔资金作为住房公积金储存在职工个人的住房公积金账户内, 计算利息, 且连本带息全归职工个人所有。它相当于职工为自身的住房消费作储蓄, 虽然个人住房公积金账户不像银行那样自由支取, 但在购房等政策允许的情况下, 则可在政策规定的频率及限额内, 等同存款一样提取使用。职工退休或离职时, 其账户内住房公积金的本息结余可一次性结算提取, 相当于一笔养老金。建立住房公积金的职工, 在购建住房时, 可以享受较普通商业性个人住房贷款年利率低一些的个人住房公积金贷款。规定比例内住房公积金免征个人所得税和利息所得税。

二、长庆油田及其所属二级基层单位住房公积金管理的模式

长庆油田作为中国石油属下的分公司, 为所属的合同化、合同制员工建立了住房公积金。长庆油田有职工7万余人, 住房公积金缴存等管理具有单位多, 人数多, 数额大等特点。油田设有专门的住房公积金管理机构——长庆油田住房资金管理中心。主要职能是:与西安市住房公积金管理中心的联络;依据有关法律、法规和政策, 制定油田职工住房公积金制度;油田职工住房公积金专用账户管理;油田职工住房公积金汇缴基数确定、汇缴管理和职工提取本人住房公积金、职工办理住房公积金贷款管理等。

长庆油田下属各二级基层单位由综合办公室或事务管理站等职能部门配备了专兼职的公积金管理人员进行住房公积金管理。主要职责为:负责本单位职工住房公积金汇缴基数的计算与调整;汇缴表的填报;协调与财务管理部门对汇缴额的结转;职工住房公积金年度对帐单的领取、发放与错误信息的收集核对更正;职工提取本人住房公积金的资料收集、预审、汇总、上报审批;职工申请住房公积金贷款的资料收集、上报等。从所属职责看, 油田二级基层单位是职工住房公积金单位缴存与职工代扣部分汇缴到住房公积金专户管理的基本单元, 因此, 二级基层单位认真做好住房公积金的基础管理工作, 是实现油田住房公积金有效管理的基本保障之一。

三、油田所属二级基层单位住房公积金管理的主要基础工作

管理的基础工作是为实现组织目标和管理职能, 提供资料依据、共同准则、基本手段和前提条件必不可少的工作, 是现代管理的重要组成部分。管理基础工作的完善程度, 直接关系到组织管理水平的高低, 关系到一个组织的生存和发展问题。现代管理的基础工作主要包括标准化工作、信息工作、定额与计量工作、规章制度、员工的培训等。油田基层单位住房公积金管理基础工作亦然, 它是实现住房公积金管理政策得到公正、公平的落实, 维护企业利益, 保障职工的权益的有力保障, 衡量基层单位住房公积金管理水平的重要标准。

1. 推进标准化工作

标准化工作是指对技术标准、管理标准和工作标准等各类标准的制定、执行和日常管理工作。标准的确立是有效管理的前提。管理可以说是从标准的制定和标准的执行开始的。每一产品、每一项服务、每一个工作岗位、每一个管理职位都必须有标准。而且标准应该是先进的、可行的、量化的、稳定的。

(1) 住房公积金执行政策、缴存基数与比例统一标准。油田员工住房公积金执行国家《住房公积金管理条例》及建设部、财政部、中国人民银行等关于职工住房公积金的政策, 月缴存基数执行油田公司按照集团公司和西安市的有关要求每年度调整确定的统一政策标准, 依上年度职工个人实际工资收入的月平均纳税收入, 确定为住房公积金缴存基数, 并使确定的缴存基数不得突破规定的调整上限。住房公积金缴存比例执行单位12%、个人8%。

(2) 管理部门职责明确。油田基层单位住房公积金管理主要由人事劳资、事务管理、财务等管理部门和作业区、净化厂 (处理厂) 等三级单位。人事劳资部门负责单位人员名册的核实与提供, 审核三级单位统计计算职工个人上年实际工资收入的月平均纳税收入;事务管理部门 (综合办公室) 负责汇总基层单位统计计算职工个人上年实际工资收入的月平均纳税收入, 组织实施住房公积金缴存基数核定与上报、月度汇缴、年度对帐、调动转移、销户提取、购房提取资料预审与提交、住房公积金贷款资料预审等。财务管理部门负责员工个人汇缴部分的代扣代缴和单位承担部分的汇缴结算。作业区、净化厂 (处理厂) 等三级单位统计计算职工个人上年实际工资收入的月平均纳税收入、按照人事劳资和事务管理部门核定的缴存基数在员工月度工资表中列出个人缴存额、组织本单位员工对住房公积金对帐单核对确认。

(3) 住房公积金管理流程标准。在住房公积金管理中, 从汇缴、购房提取、销户支取、对账单管理建立了标准流程。

(4) 住房公积金管理资料及表格统一标准。油田基层单位住房公积金管理的统一标准资料主要有:

1年度住房公积金缴存基数明细表

2住房公积金基数调整汇缴书

3_____年_____月住房公积金汇缴书

4住房公积金汇缴变更清册

5_____年_____月基层单位住房公积金汇缴汇总表

6长庆油田员工住房公积金提取申请书

7住房公积金销户支取申请书

8住房公积金销户提取清册

9集体提取住房公积金证明

10住房公积金提取资料交 (领) 清单

转汇报销汇总表

_____年_____月员工住房公积金对帐单

住房公积金转移通知书

2. 加强信息管理工作

信息工作一般是指对组织活动所必需的各种资料数据的收集、处理、传递、贮存、检索、输出等管理工作。它一般包括原始记录、统计分析工作、技术经济情报工作、科技档案工作。油田基层单位住房公积金管理的信息工作主要是:

(1) 维护和管理《长庆油田住房公积金管理信息系统》。长庆油田住房资金管理中心为提高工作效率, 保障住房公积金的资金安全、精准归集, 开发并投入使用了《长庆油田住房资金管理信息系统》, 此系统是住房公积金管理中心为各二级单位建立的一个网上业务平台, 通过网络建立单位与中心数据共享, 达到二级单位住房公积金业务与中心实时互动, 提高归集单位的公积金管理水平和管理效率, 关键是长庆住房资金管理中心公积金工作达到精细化管理, 实现对业务过程的预测、决策、规划、控制和责任考核评价。

(2) 对标准化工作的住房公积金管理资料及表格统一标准所述的1-原始资料表格及上级关于住房公积金管理文件进行收集、整理、分析工作, 并搞好资料的储存存档以备查考。

信息工作所涉及的文件、资料表格等的收集、整理要及时、真实、全面, 特别是审批、领取的签名等信息必须做到真实、准确、齐全。

3. 强化定额与计量工作

定额工作是指对各类技术经济定额的制订、贯彻执行和管理工作, 是对各类资源的消耗和占用标准所作的规定, 是标准的具体化。

计量工作包括计量检定、测试、化验分析等方面的计量技术和计量手段的管理工作。即一切以数据说话。

油田基层单位住房公积金的定额与计量工作就是要严格执行职工个人上年实际工资收入的月平均纳税收入确定个人住房公积金缴存基数, 不得突破规定调整的上限, 同时执行单位12%、个人8%缴存比例。住房公积金管理员必须准确无误地、一丝不苟地操作运行, 做好数据处理, 确保零失误, 做到标准执行准确、计算计量无误, 维护企业和员工的利益。

4. 完善和执行规章制度

规章制度是用文字的形式, 对各项管理工作和岗位操作的要求所作的规定, 是全体员工行动的规范和准则。

油田基层单位执行的住房公积金管理制度, 一是国务院《住房公积金管理条例》;二是油田住房公积金管理规定, 《长庆油田住房公积金提取管理办法》、《长庆油田职工住房公积金贷款办法》、《关于调整住房公积金缴存基数的通知》等;三是各基层单位制定的《员工住房公积金管理细则》、标准工作流程等制度。“没有规矩, 不成方圆”, 建立和执行良好的规章制度是公积金管理基础工作中很重要的一环。

5. 开展培训工作, 提高管理人员的能力素养

基层管理人员的综合素养能力是做好住房公积金工作的关键。要采取各种各样的形式来培训管理人员, 开展对管理人员的遵纪守法意识、思想品行、业务技能和服务意识的培训, 全面提高综合素养能力, 使他们适应不断变化的新形势, 为企业和员工搞好服务。通过培训教育使管理人员一要具有良好的品德, 坚持原则, 公正公平的办事准则;二要善于学习住房公积金的政策、法规和制度, 遵纪守法, 不得有丝毫私心杂念;三要不断钻研业务知识, 学习新知识, 了解新法律和政策, 拓宽自己的思维, 掌握财会基本知识, 掌握各项标准工作流程, 熟练操作《长庆油田职工住房公积金管理信息系统》, 熟悉单位组织机构和人员情况, 工作中要注重细节, 做到细心认真, 克服粗枝大叶、马虎应付心态;四要树立全心全意为员工服务的思想, 做到服务态度要和蔼, 汇缴提取要规范, 咨询解答要准确, 基础资料要齐全。

油田基层单位住房公积金必须依法依规管理, 切实加强基础管理的缴存基数核定、归集汇缴、报表上报、核对确认、提取预核、信息资料维护与存档等各个环节, 夯实基础工作, 把基础工作做细致做扎实, 才能真正实现为员工负责, 为企业尽职, 管理好住房公积金。

参考文献

[1]《住房公积金管理条例》 (国务院令第262号) , 1999年4月3日.

[2]国务院关于修改《住房公积金管理条例》的决定 (中华人民共和国国务院令第350号) , 2002年3月24日.

[3]建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见 (建金管[2005]5号) , 2005年1月10日.

[4]肖文海, 论住房公积金制度的基本性质及政策定位。改革与战略, 2003 (1) .