湖南基层法院如何加强社会管理创新121

湖南基层法院如何加强社会管理创新121（共3篇）

湖南基层法院如何加强社会管理创新121 篇1

基层法院如何加强社会管理创新

（2011年11月11日）

2009年12月18日，***同志在全国政法工作会议上强调，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”。在这三项重点工作中，社会管理创新是健全社会管理体系，完善社会管理内容的“推动力”，2011年11月2日，也就是上几天，***同志在陕西考察社会管理工作时再次强调各地要认真贯彻党的十七届六中全会精神，结合实际大胆探索实践，把加强和创新社会管理的各项部署落实到基层，认真解决影响社会和谐稳定的实际问题，不断提高社会管理科学化水平，真正惠及城乡广大群众。基层法院作为执法第一线，肩负着依法打击犯罪、保护人民、调处纠纷、宣传法律等职责，是社会管理中重要主体。基层法院如何有效地推进社会管理创新，服务和谐社会建设，为此，我结合基层法院实际情况，谈几点看法，和大家一起讨论，共同交流。

一、是解决矛盾纠纷，调控社会秩序；

解决矛盾纠纷是基层法院工作的核心工作。基层法院通过审判、调解化解社会矛盾、把矛盾解决的萌芽阶段，从而保障人民权益、维护社会稳定、促进社会和谐，有效发挥司法裁判对社会活动的引导、规范、约束等功能，以达到参与社会管理的目的。

传统的基层社会矛盾纠纷主要以婚姻家庭、遗产继承、邻里纠纷等平等主体之间的矛盾纠纷为主，具有单一性、内部性和不易扩散性等特点。新形势下，随着基层城镇化建设不断推进，矛盾纠纷类型、轻重程度等都发生了质的变化，主要是征地补偿、拆迁安置、企业改制等平等主体之间的矛盾与不平等主体之间的矛盾相互交织，而且一定程度不平等主体之间的矛盾纠纷占多数，居主导地位，矛盾纠纷越来越多，越来越复杂，也越容易激化，具有复杂性、多样性、群体性、综合性等新特征。因此，基层法院应根据新时期矛盾纠纷的特点，将审判工作的重心前移，建立以立案为主导、以管理为重点、以服务为核心的审判运作机制。努力做好社会和谐稳定的保障工作，维护社会秩序安定。

二、是坚持能动司法，创新社会管理；

司法是解决社会冲突，调整社会关系的重要手段。改革开放以来，特别是随着依法治国基本方略的实施，司法在社会管理中的地位和作用更加凸显。以浏阳法院受理的案件为例，2008年共受理各类案件5002件，2009年共受理各类案件6348件，2010年增加至7869件。三年的案件增加近3000件。这些都和社会结构深刻变动、利益冲突复杂多样、原有的利益格局被打破、群众民主法制意识明显增强息息相关。因此，基层法院坚持什么样的司法理念、按照什么样的思路创新社会管理，成为至关重要的理论和实践问题。而这些理论和实践问题的解决都要求法院坚持能动司法，创新社会管理。具体而言：基层法院应积极运用政策考量、利益平衡、和谐司法等司法方式履行司法审判职责的服务型司法；紧紧关注县域经济形势的发展变化，维护社会稳定、促进社会和谐，保障人民权益，依法打击非法融资、非法传销、票证诈骗、合同诈骗、民间借贷等经济犯罪，假冒伪劣、坑农害农等涉农犯罪，破坏环境生态建设的犯罪，维护良好的市场经济秩序。对合同、侵权、拆迁补偿、环境污染、劳资、等对涉及重大项目建设中的有关案件可能影响企业生产经营和区域经济发展大局的案件，组织开展“假日法庭”、“流动法庭”等巡回审判工作，建立快立、快审、快执的绿色通道。充分发挥基层法院调解、协调、和解手段解决矛盾纠纷的优势,多做说服教育、辨法析理工作,真正实现以和谐的方式定纷止争、案结事了。

三、坚持司法为民，创新法院工作机制；

新形势下基层法院如何创新工作机制，只有好的工作机制，才能提高司法为民的效率，才能进一步创新社会管理方式方法。这里我们可以通过基层法院创新工作机制和坚持司法为民加强社会管理创新。具体如下

第一、推进基层法院审判制度改革和管理创新；制定司法公开的若干规定，全面推进审务公开，规范裁判文书上网和庭审直播，开展基层法院“公众开放日”活动，进一步拓展司法公开的广度和深度。积极推进人民陪审员制度改革，扩大选任范围。严格规范法官裁量权，推进量刑制度改革，促进量刑公平公正。探索建立案例指导制度，统一案件裁判标准。严格审限制度，开展专项检查，着力解决一些案件超审限问题。推进审判流程、司法统计的信息化管理，提高管理效能。

第二、创新司法为民工作机制。落实加强司法便民工作的意见，在诉讼服务、调查取证、档案查询、公民旁听庭审等方面为群众提供便利。制定加强民意沟通工作的意见，完善法院领导干部基层联系点制度，完善简易案件速裁机制，提高审判效率。推广巡回审判，减轻当事人的奔波劳苦。完善司法救助制度，依法为当事人减、缓、免交诉讼费，为一些生活确有困难的刑事被害人、申请执行人提供救济金。

第三、创新基层工作保障机制。在党中央、全国人大和国务院的关心支持下，推进基层法院经费保障机制体制改革。改革人员招录办法，进一步加强法官助理试点改革，提高信息化水平。继续开展高院、中院、基层法院之间结对帮扶工作，相互交流学习提高基层法院的司法能力和保障水平。

四、加强法院文化建设，积极参与社会管理创新

最近，党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这是当前和今后一个时期指导我们人民法院文化建设的纲领性文件，同时也为我们加强新形势下社会管理及其创新指明了方向，结合基层法院的实际，谈几点如何加强法院文化建设，积极参与社会管理创新看法：

第一、充分认识法院文化建设的意义 促使法院工作取得实效； 法院文化是一种较为复杂的社会文化现象，其含有“公正、平等、清廉、严谨、文明、高效、敬业、关怀”等的内容。最高人民法院王胜俊院长在中国法官协会法院文化分会的报告中指出：人民法院文化建设是中国特色社会主义事业文化建设的重要组成部分，同时又充分体现人民司法事业的特点，其中最重要的是法院及法官的理想信念、价值追求、职业道德以及行为准则等，既具有完美的精神内涵，又具有丰富的物质内涵；既表现为外在形象，又表现为内在素质；加强法院文化建设的最终目的就是要培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、执法公正的法官队伍。法院文化建设是全社会的大事，更是人民司法事业实现科学发展的大事。作为基层法院在认识层面上，更要深刻，并且促使基层法院工作取得更大的成效。

第二、加强法院文化建设，提升社会管理创新能力

在这里以浏阳市法院文化建设为例，浏阳市法院在法院文化建设中，坚持以文化品牌树立法院内外形象，助推法院各项工作迈上新台阶，不断的提升社会管理创新的能力。2007年以来，浏阳市人民法院

坚持“软”、“硬”两手抓法院文化，从物质文化层面和精神文化层面着手，打造具有浏阳市法院特色的文化品牌。2010年，最高人民法院和省高级人民法院授予“全国法院文化建设示范单位”、“全国法院司法宣传工作先进单位”、“全省优秀法院”“全国优秀法院”等荣誉称号，这些成就荣誉都是对浏阳法院党组成员及全体法院干警努力工作的最大肯定。也是我们基层法院提升社会管理创新能力的具体体现。

湖南基层法院如何加强社会管理创新121 篇2

一、基层检察机关在参与社会管理创新方面所面临的困难及问题

当前, 我国正处在重要的发展战略机遇期和社会矛盾凸显期, 随着改革的逐步深入, 利益分配格局的不断变化, 检察权的社会管理属性, 决定了检察机关面对严峻复杂的环境和前所未有的挑战, 参与社会管理创新工作也呈现出新的趋向和特征。刑事犯罪、民事行政纠纷、群体性事件多发, 大量的社会矛盾纠纷以案件的形式进入检察工作环节。具体表现为:

一是诉讼案件数量增多, 案件审查处理难度大。近年来, 基层检察机关受理的案件不仅数量逐年增多, 而且类型新、法律关系复杂, 审查处理难度进一步增大。由于社会对检察机关司法活动的关注度明显增强, 人民群众对司法公正和效率的要求越来越高, 因而在检察工作中, 如何实现法律效果和社会效果的统一, 往往成为检察院机关面临的一大难题;由于新类型案件不断增多, 加之相应的法律法规和司法解释还不够完善, 所以在案件审查处理过程中如何准确适用法律, 统一司法尺度, 也确实存在不小的困难。

二是涉检涉法上访居高不下, 影响社会稳定。当前, 涉检涉法信访仍然呈蔓延态势, 重复上访、越级上访问题时有发生。另外, 涉检信访活动的组织化倾向明显, 违法上访的现象较为突出。一些当事人为了达到某种诉讼目的, 采取闹访、极端的形式上访。作为基层检察机关调节这些矛盾纠纷的资源和手段又是有限的, 这已经成为当前社会生活中存在的突出问题之一。如何采取有效应对之策, 强化司法的息诉罢访功能, 就成为我们必须高度重视、不容回避的重大问题, 也成为影响社会稳定, 影响人民检察院司法形象和司法权威的一个突出问题。

三是重内部执法办案, 轻向外部伸延, 抓源头治理不够。检察机关业务部门都把主要精力放在执法办案上, 不经常主动走出去向外部延伸开展工作。目前仍存在着思路对策少, 具体落实不够, 缺乏计划性和针对性的问题。

四是检察机关参与社会管理创新的能力有待于进一步提高。检察干警在加强刑事解教人员, 适用缓刑、假释人员、暂予监外执行人员监督管理方面, 服务水平不够高, 在加强对社区校正个执法环节的法律监督, 防止和纠正托管、漏管等问题, 促进社区校正等工作规范有序开展方面还缺乏有效手段。

五是是民事行政诉讼监督方面还存在立法过于原则、缺乏参与社会管理创新可操作性等问题。因此, 除了进一步规范、加强民事行政案件抗诉工作, 还要不断探索新的有效的监督方式, 比如检察意见、检察建议在民事行政诉讼监督中的作用。另外, 非管辖类司法诉求的大量涌入, 也是当前基层检察机关面临的现实难题。

二、检察机关加强社会管理创新应遵循的原则

检察机关如何推进社会管理创新, 是一个全新课题, 对各项检察业务工作提出了新的、更高的要求。基层检察机关加强社会管理创新, 必须坚持以下几个原则:

(一) 法治原则

检察机关是国家法律监督机关, 在推进社会管理创新过程中, 应当以自身执法的具体过程诠释理性、平和、文明、规范的法治理念, 在诠释理念的过程中展现公平正义的光辉, 为社会管理发展提供适用或参照标准。

(二) 职能原则

检察机关必须紧密结合检察职能推进社会管理创新, 应当在现有法律框架内, 结合自身职能, 通过办案活动推进社会管理创新。只有坚持有案必办、依法严格办案、高质量高标准办好案件的工作原则, 检察机关推进社会管理创新才有了立足点和工作基础, 检察工作服务社会经济发展才不会成为一句空话。

(三) 协调原则

检察机关参与社会管理创新, 必须深入分析当前的国情特征和当地的具体情况, 掌握社会结构和管理模式的新变化, 了解社会各阶层真正的司法需求, 在社会改革和发展的大背景下寻找检察工作新的切入点, 保证创新性的制度、方法与其他法律法规协调一致, 与社会管理需求相符合, 只有这样此项活动才能真正对检察工作起到强劲的推动作用。

(四) 长效原则

检察机关参与社会管理创新, 既要快速反应, 也不能操之过急, 必须慎重决策, 稳妥推进, 注重长期效果。要长期规划, 与国家政治、经济和社会改革的宏观方略结合起来, 与检察机关近年来制定的检察改革、队伍建设、基层院建设等长远发展思路结合起来, 整体推进, 关注长效, 要能够经得起历史的检验。

三、检察机关加强社会管理创新的思想基础

要做好检察环节的社会管理创新工作, 必须牢固树立四种意识, 增强主动性、突出创造性, 努力夯实推进社会管理创新的思想基础。

一是树立责任意识。要进一步强化责任意识, 牢固树立服务大局的理念, 主动适应形势的新变化, 主动回应群众的新期待, 积极推动社会管理创新工作深入开展, 在为经济社会平稳较快发展提供有力司法保障的同时, 实现检察机关和检察工作的有责、有为、有位。

二是树立主体意识。要始终把推进社会管理创新作为检察工作的重要任务, 既要严厉打击各类刑事犯罪, 又要注意运用宽严相济刑事政策, 使各种矛盾得以化解和处理;既要深入查办职务犯罪, 保持惩治腐败的高压态势, 又要注重加大职务犯罪预防力度, 化解深层次的社会矛盾;既要加强对执法司法部门的有效监督, 又要加强内部监督制约, 全方位推动社会管理创新, 促进社会和谐稳定。

三是树立创新意识。要推动检察环节的社会管理创新, 就必须坚持创新意识, 转变思维方式, 抓住执法中法律没有明文规定而又迫切需要突破的难点, 办案中上级没有明确要求而又迫切需要克服的焦点, 实践中没有可借鉴的经验而又迫切需要解决的重点, 不断增强参与社会管理的前瞻性、主动性、创造性。

四是牢固树立服务意识。要结合办案工作, 在履行法律监督职能的同时注重挖掘社会管理方面存在的问题, 积极建议发案单位及主管部门完善制度, 堵塞漏洞, 加强监督制约, 并对出现的问题进行深层次、全方位的分析研究, 形成针对性强、操作性强的成果和报告, 及时向党委、政府提出完善社会管理体系的对策建议。

四、基层检察机关加强社会管理创新路径完善

(一) 完善检察环节工作机制, 推进执法办案制度创新

一是完善维稳工作机制。始终把维护稳定作为第一责任, 在依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及严重暴力犯罪的同时, 注重落实好宽严相济的刑事司法政策, 并加强对刑事被害人的救助或帮助, 注重运用刑事和解的手段化解矛盾, 减少社会对抗, 促进社会和谐。二是强化查办和预防职务犯罪工作机制。检察机关要加强查办和预防职务犯罪工作, 保持惩治腐败高压态势, 促进反腐倡廉建设。当前更加重视查办和预防企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域发生的容易引发社会矛盾的职务犯罪案件, 严厉打击工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等问题突出领域的职务犯罪, 增强推进社会管理创新的效果。围绕中央加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的重大决策部署, 紧密结合中央部署开展的专项治理工作和检察机关查办职务犯罪工作, 积极开展预防职务犯罪, 加强犯罪分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查、宣传、咨询等工作, 推进侦防一体化机制建设和预防工作规范化建设。三是完善矛盾纠纷排查化解工作机制, 完善社会利益协调体制。积极落实检察长接访、首办责任制, 采取开门接访、联合接访、带案下访、领导包案、公开审查等有效措施, 确保涉检信访得到有效化解。扎实开展涉检信访案件排查和积案清理专项工作, 建立涉检信访工作联席会议制度。注重信访接待方式方法, 定期开展涉检信访排查专项活动。建立涉检信访风险评估预警制, 努力从源头上预防和减少涉检信访的发生。

(二) 延伸检察职能, 推进服务保障工作的创新

一是建立健全检察工作与行政管理、行政执法相衔接机制, 通过检察建议等方式督促社会管理主体依法创新社会管理, 促进社会管理体系完善。二是加强对虚拟社会管理的创新。要提高对互联网在社会管理作用方面的认识, 注重研究互联网的内在规律和规则, 加强互联网的建设与有效管理, 特别是要认真研究和充分利用法律手段, 依法保证互联网健康有序发展。既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道, 又要高度重视和评估舆情影响, 主动回应社会关切, 有效地制定互联网管理建设政策, 正确引导网上舆论, 维护网上秩序, 营造有利于社会稳定的舆论环境。三是认真落实检察环节综合治理的各项措施。检察机关应积极参与重点区域综合整治工作, 积极参加由党委和政府统一领导的大排查、大整治, 参加社区矫正工作, 依法惩治治安乱点区域的各类犯罪, 加强对刑释解教等“五种人”的帮教管理, 协助有关部门和基层组织加强对社会闲散青少年、服刑在教人员子女和农村留守儿童等特殊人群的管控帮教, 做好预防未成年人犯罪工作, 开展联系企业和群众工作, 配合有关部门净化网络环境, 加强与综合、维稳部门的信息共享和配合, 充分发挥检察建议的积极作用, 切实提升参与社会治安综合治理的水平。

(三) 优化检察权配置, 推进内部管理创新

湖南基层法院如何加强社会管理创新121 篇3

尊敬的各位领导：大家好！

我是来自社区的？？，今天很高兴能有幸参加这个会议，社会管理创新，事关社区和谐稳定，事关居民的切身利益，对于在创新社会管理中如何发挥基层党组织和党员的作用，我根据平时在社会管理工作中遇到重点、热点和难点问题，谈一些肤浅的看法，说的不到的地方，请各位批评指正。

1、建立以支部书记为领头雁的四级网络矛盾化解排查机制。矛盾纠纷化解是我们维稳工作中经常遇到的问题。在我们社区，支部书记、居民小组长、楼院长、党员都是在居民当中有一定影响力和号召力的人，大部分纠纷通过他们的劝说和调解，往往能化解在基层，所以建议在社会管理工作中编织好“支部书记——居民小组长——楼院长——党员”四级网络组织。

2、加大县直单位帮扶工作机制的力度。目前社区所服务于的社会事务中都是关乎居民的民生事情，例如：城市低保、大病救助、廉租住房调查与申报、企业退休人员社会化管理、计划生育等等，工作量大，鉴于目前社区的实际情况，是否可以建立“二至三个辖区内单位帮扶社区”制度，实行社区与共建单位联动共管。

3、建立从社区干部中优先考录公务员和事业编制制度。目前社区的干部均呈现知识化、年轻化、专业化。到目前为止，社区工作人员中取得全国助理社会工作师的有7人，全国中级社会工作师1人，工作人员中是党员的比例在93%以上，所以是否可以参照“村官和三支一扶”人员制度，给社区干部优先考录公务员和事业编制的机会，这样将更加提高社区干部干事的热情，更加激励年轻人不断前行，从而加强社区党组织的战斗堡垒作用，提高为人民服务的水平。

4、建立党员民情服务机制。在社区党员中，挂起民情服务箱，建立民情收集服务队，设立民情服务热线和电子邮箱，主动去收集居民的意见和答疑，以“社区民情日记、社区恳谈会、社区微博”为平台，问居民所想所盼，看需要帮扶什么、问所诉所怨，看需要解决什么、问干部作风，看需要转变什么；党员与困难居民、空巢孤寡老人结对子，送温暖上门，送关爱回巢；干部帮扶下岗党员再就业，党员带领居民创业，使居民上岗成真；充分发挥党员的先锋模范作用。

我的发言完毕，谢谢大家！