基层党务工作基础知识

基层党务工作基础知识（共8篇）

基层党务工作基础知识 篇1

基层党务工作基础知识

第一章 组织工作概述

1、党组织的地位、作用和任务。党的基层组织是党的全部战斗力的基础，党的十七大报告提出要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，作为一个基层党组织，首先是政治核心——凝聚人心作用。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。这个领导核心，是根据自己的纲领与章程，按照民主集中制的原则组织起来的统一整体，党支部是这个领导整体的基础部分，就如显示器的终端一样。也犹如项链上的线，如果没有支部把党员统一起来，党就成一盘散沙，就不可能有战斗力。（“支部建在连上”是我党从战争时期就提出来的重要理论，中国为何发展如此迅速、党的号召力这么强、尤其在天灾人祸面前往往有强大的战斗力[明知有危险还要冲]，得益于组织体制，得益于核心作用的发挥。）

第二是战斗堡垒——推动发展的作用。这就是从党支部的战斗作用来讲的。党支部要坚决执行党的路线方针政策，努力完成本地区本单位所担负的党和国家的各项任务。党的中心任务是经济建设，因此，党支部的中心任务也是经济建设。就说明，党的意志要通过支部来体现，党的中心工作要通过党支部的推进来落实，党的一切工作都是能过支部的组织来完成。没有支部的战斗堡垒作用，党的工作就不可能有效完成。（党执政的基础，需要基础细胞来实现执政理念，来执行，没有好的执行，光有好的理念是没有用的。现在上下都很强调执行力建设，这方面的书尤其为领导所推崇。）

第三桥梁纽带——服务群众的作用。党和人民群众的血肉联系，就是通过党支部来实现的。一方面，党支部向群众宣传党的路线方针政策，党群众团结在党支部的周围，另一方面，支部要了解群众的呼声，为上级决策提供依据。（服务型党组织建设，刚刚中央提出的社会管理，都是围绕服务群众，得民心者才能得天下。）

第四是稳定社会—— 促进和谐 的作用。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 的社会。这些，都只有支部的带领才能实现。

十七大新党章第五章第三十一条罗列了党的基层组织的基本任务，从宣传和执行党的路线、方针、政策，组织党员开展学习，对党员进行教育、管理、监督和服务等8个方面进行了明确。党的基层组织这8项基本任务，概括起来讲就是宣传、学习、管理、监督、联系、育才、发展、群团八个字。

（一）宣传，宣传 和执行党的路线、方针、政策；宣传和执行党中央；上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，支持和协助行政负责人努力完成本单位所担负的任务。

（二）学习，组织党员认真 学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（三）管理，做好 管理，对党员进行严格管理，做好 教育、管理、监督和服务工作，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，督促与监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）监督，监督 党员干部和其他任何工作人员，严格执行党的纪律，遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。坚决同腐败现象作斗争。

（五）联系，密切 联系 群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群 1 众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（六）育才，充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀 人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（七）发展，对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的 发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（八）群团，领导工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程负责地独立开展工作。

第二章 党组织基础实务

以时间来看，基层党组织每个要做好如下工作：

年初，主要是根据上级的工作安排，结合自身的工作实际，制定好工作计划；制定发展党员计划；健全完善各项工作制度等。

日常工作中，重点是加强党员教育及开展电化教育、执行“三会一课”制度、做好党员发展、党费收缴、双重管理、党员的组织关系转接和党籍管理、先进党员表彰和不合格党员处置、召开组织生活会等，同时要加强对工会、团支部的领导，加强群众工作等。当然也有根据上级党委部署或结合工作实际开展的具有自身特色的各类主题实践和创建活动。

年末，主要做好党员的民主评议，按要求做好党内有关统计、做好党报党刊的征订工作、开展工作总结，提出下一年工作思路等等。

从体系来看，1、党支部基本工作（制度）

党支部的工作宏观可划分为思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。具体来说，有以下几项工作：

学习教育。制定学习计划，开展电化教育、执行“三会一课”制度。即支部党员大会、支部委员会、党小组会及党课。支部党员大会每季召开一次，支部委员会每月召开一次，党小组会每月召开一次，党课每季一次。

民主生活会。支委民主生活会每半年召开一次，党小组民主生活会每季召开一次。党支部委员除参加支委民主生活会外，还必须参加所在党小组的民主生活会。

计划和总结。年初，根据上级的工作安排，结合自身的工作实际，制定好工作计划；制定发展党员计划；健全完善各项工作制度等。年末，按要求做好党内有关统计、做好党报党刊的征订工作、开展工作总结，提出下一年工作思路等等。党支部要制定工作安排，经支部党员大会讨论通过后，各委员按分工组织实施。支部工作年终进行总结，并向支部党员大会报告。支部工作安排和总结要及时报上级党组织。

民主评议党员。一般结合年末工作进行（先进党员表彰和不合格党员处置）。

党员管理。做好党员发展、党费收缴、双重管理、党员的组织关系转接和党籍管理等，同时加强对工会、团支部的领导，加强群众工作等。当然也有根据上级党委部署或结合工作实际开展的具有自身特色的各类主题实践和创建活动。（党员组织关系转接：口袋党员、预备期党员、越权转接（经常核对党员名单）、党员档案（及时转接；人才中心）；党费收缴：第一条 按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。第二条 党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。党员监督管理：组织处理：教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名。纪律处分：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。）

在建立以上工作制度的同时，必须建立“三簿一册”，即：党员大会、党课记录簿，支 2 委会和民主生活会记录簿，党小组会记录簿，党员和入党积极分子名册。要做到认真填写，妥善保管。

2、党支部书记的基本工作方法

充分发挥支委会作用

党支部书记主持支部全面工作，但在工作中不要包揽一切，要充分发挥支委会作用，放手让支委大胆开展工作；对支委工作中遇到的困难，要热情关心，具体帮助；重大问题要按民主集中制原则，及时与支委商量，听取大家的意见和建议。

依靠党小组和党员开展工作

支委会和支部党员大会决定的工作任务，都要通过党小组去贯彻落实，通过党员去完成。所以做好党小组工作，增强党员先进性意识，是搞好支部工作的基础。支部书记要关心党小组的工作，和党员打成一片，帮助他们解决困难，调动党小组和党员的积极性。

全面安排，抓住重点

党支部书记开展工作时，不可眉毛胡子一把抓，要抓住对全局有影响的中心工作，即抓住主要矛盾，以重点工作为主线，抓点带面，推动工作。同时做到统筹兼顾，使支部的工作全面展开。

“吃透两头”，了解上情和下情

支部书记既要全面领会党中央的路线、方针、政策和上级的指示、决议精神，又要摸透本单位的实际情况和群众的意见要求，将两者结合起来，提出切实可行的措施，把对上级负责与向群众负责一致起来，使工作收到良好效果。

从群众中来，到群众中去

支部书记要深入群众，了解群众，加强调查研究，将群众中分散的不系统的意见集中起来，化为系统的工作意见，变为群众的自觉行动，并尊重和爱护群众的首创精神。

严格执行规章制度

党支部制定的规章制度是根据党章和上级有关规定经支部大会或支委会集体研究制定的，是搞好工作的保证。支部书记首先要带头执行，用自己的模范行动，带动支部其它成员和党员贯彻执行。

把工夫用在落实上

党支部书记要用严谨的工作方式抓好落实，凡是定下来的工作，就要一抓到底，落到实处，切忌走形式、走过场。要搞好班子的团结协作，通过优化组织、分工，加强协作、配合，提高班子的整体功能和抓落实的力度。要坚持在抓落实中突出重点，分类指导，抓好典型，以点带面，并在实践中不断解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全心全意带领党员群众完成好各项任务，把党支部工作提高到一个新的水平。

3、党支部工作主要方法

“一切从实际出发”的工作方法

坚持一切从实际出发，就是在贯彻执行党的路线方针政策时，要同本单位、本项目具体情况结合起来，通过深入细致地调研，在占有丰富材料基础上，确定本单位、本项目的工作方针，创造性地贯彻执行党的路线方针政策。（结合实际，推进工作）

坚持一切从实际出发，要注意以下几个问题：防止凭主观愿望和想当然办事，坚持主观和客观相统一的原则；因时因地制宜，坚持对具体情况具体分析；善于学习借鉴别人的经验；防止唯上、唯书，不唯实。

“典型示范”的工作方法

典型示范的方法，就是培养选树和宣传推广事迹突出的先进典型，作为员工学习的榜样。典型示范，是党支部行之有效的工作方法，具有影响全局、带动全盘的作用，因为典型客观地存在于现实生活中，看得见，摸得着，往往比一般号召更具说服力。党支部工作就是要充 3 分运用先进典型的模范事迹和示范作用，宣传群众、组织群众、鼓舞群众，推进各项工作的顺利进行。

运用典型示范的工作方法，必须注意以下几点：注意随时随地发现和培养典型；正确地选择和树立先进典型，实事求是地宣传和推广典型经验；教育群众正确地认识和对待典型。

“抓两头、带中间”的工作方法

所谓“抓两头”，就是抓先进和落后两头。先进典型，是一面旗帜，给人以榜样、经验，激发人们的意志，鼓舞人们前进。后进典型，给人以教训，使人们引以为鉴。“抓两头，带中间”，就是通过学习先进，鞭策后进，把中间带动起来，促使大家懂得那些是对的，哪些是不对的，应该做什么，不应该做什么，从而推动全局的发展。

运用这一工作方法要注意两点：正确区分先进、中间和落后；认真做好后进转化工作。

“抓中心环节带动其它”的工作方法。

即抓住工作中的中心环节，以带动其它各项工作的方法。党支部的工作千头万绪，纷繁复杂，要善于从中找出并且抓住最能影响全局，可以带动整个工作前进的中心环节和重点工作，把主要力量放在中心和重点工作上，集中精力抓出成效，并以此带动其它工作的发展，使本单位、本项目各项工作保持良好的发展势头。

运用这一工作方法要注意三点：中心环节抓得紧；注重中心环节的差异性和可变性。

“检查、总结、推广经验”的方法。

检查，就是对党支部工作计划的执行和落实情况进行检查考核。党支部做出的决议、布置的工作，落实得如何?还存在什么问题?只有深入实际进行认真检查才能掌握。检查工作要做到以下几点：制定正确、科学的检查标准；检查要周密而系统，避免走马观花和形式主义，要抓住问题的实质，使检查具针对性和可靠性；针对检查出的问题，制定切实可行的整改措施。

总结、推广经验，就是把具有普遍意义的个别新思路、新形式、新方法、新措施等，总结、宣传、推广出去。开展每一项工作、每一项活动，总会有先进和后进之分，党支部就是要善于对先进的做法及时进行调研和总结，从中提炼出具有指导作用、可以普遍借鉴、汲取的新鲜经验，并进行广泛宣传和推广，从而达到既鼓励先进，又督促后进，推动工作水平全面提高的目的。

【“三会一课”制度】

“三会一课”是健全党内生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力具有重要作用。党支部要定期召开党员大会、党支部委员会、党小组会，按时上党课。一般说来，支部大会每季召开一次，支部委员会和党小组会每月召开一次，党课每季度上一次。坚持这一制度，要注意质量，避免流于形式，要做到制度化和经常化。

其主要内容是：

1、支部党员大会

是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。支部党员大会一般情况下每季度召开一次。党支部可以根据工作需要，提前召开支部党员大会。若遇特殊情况不能按时召开，必须经上级党组织批准。

凡属党支部的重要问题，都应提交支部党员大会讨论和决定，这既是党支部实行民主集中制的一项根本性制度，又是组织制度的最重要内容。主要内容是：传达上级党组织指示，布置工作，听取和审议支委会工作报告，党员行政领导干部通报业务工作情况，听取党员意见和建议，讨论党支部工作中的重大问题，向党员提出在完成党的各项工作任务中发挥先锋模范作用的具体要求，选举支部委员会，讨论发展党员和预备党员转正、党员的奖惩等问题。

召开支部党员大会要注意的问题：

(1)会前准备。首先要确定议题。支部党员大会的议题，一般应由支部委员会准备。确定的议题，要做到主题明确，中心突出。支部委员会要将会议内容、要求、议程、时间等事先通知全体党员，让党员明确会议要讨论和解决的问题。一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。大会决议必须应到会正式党员半数以上通过，方能有效。

(2)会议出席对象。党支部全体党员(包括预备党员)都应参加支部党员大会，如个别党员因故请假，支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部大会。支部大会是党内会议，一般不吸收非党同志参加。但有些支部大会，如吸收新党员的支部大会，可以吸收一些申请入党的积极分子列席，以便对申请入党的积极分子进行党的生活的实际教育。

(3)会议程序。支部党员大会一般应由支部书记主持。如果支部书记因故不能到会，可由支部副书记或支部委员主持。主持者要报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数，说明个别党员缺席的原因。会议要按预定的议事程序进行。每个党员要围绕中心议题充分发表意见。对需要作出决议的议题，按照少数服从多数的原则进行表决。支部大会讨论通过的决议，如果是吸收党员、预备党员转正、处分违犯党的纪律的党员等方面的内容，还需要按照党章规定，报请上级党组织审查批准，才能生效。支部大会要做好记录。记录内容包括：会议时间、地点，党员出席和缺席人数，大会的中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见，最后作出的决议。大会结束后，记录要归档。

2、支部委员会

支部委员会由支部大会选举产生，在支部大会闭会期间负责支部的日常工作。支部委员会一般每月召开一次，也可根据需要随时召开。其主要内容是：讨论制定贯彻执行上级党组织的指示、决定的措施，分析党内外群众的思想状况和党员发挥先锋模范作用的情况，研究党员教育、管理、监督的具体办法，研究对犯错误党员的处理和发展党员等工作，对党支部近期活动作出安排。

召开支部委员会要注意的问题：

（1）支部委员会扩大会议一般吸收党小组长和有关的党员干部列席，非党员同志不宜参加。扩大会议必须有超过半数支部委员参加才能召开，决定重要问题时必须有应到会支部委员的半数以上同意，决议才能有效；被扩大参加会议的同志，对会议的问题有发言权，但无表决权。

（2）由三名委员组成的支部委员会，如一名支部委员外出不在时，一般不宜召开支部委员会会议。如情况紧迫，可以直接召开支部党员大会讨论。

（3）要正确处理支部委员会与支部党员大会的关系。支部委员会与支部党员大会是被领导与领导的关系，支部委员会不能超越支部党员大会，它必须对支部党员大会负责，贯彻支部党员大会的决议，定期向支部党员大会报告工作，接受它的审查和监督。支部党员大会有权修改或否定支部委员会会议作出的决议和决定，而支部委员会会议则无权修改和否定支部党员大会作出的决定。但如果支部委员会发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，可重新召开支部大会讨论修改或请示上级党组织裁决。

3、党小组会

党小组会是指党小组全体党员参加的会议。一般每月召开一次至两次，如遇党支部有特殊任务，也可增加召开的次数或延迟召开的时间。

党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题，通常有以下内容：组织党员学习；研究如何贯彻执行支部决议以及每个党员应当完成的任务；党员汇报思想和工作情况；开展民主评议党员活动，开展批评和自我批评；研究对要求入党的积极分子的教育情况，酝酿发展党员和预备党员转正的问题； 5 评选优秀党员，讨论对违纪党员的处理问题，进行党员鉴定工作；改选党小组长，酝酿支部委员会候选人和出席上级党代会代表候选人等。

应注意的问题：一是分组要合理。要根据党员的数量、分布等情况，本着便于开展活动的原则划分。（近年来，随着经济社会的不断发展，党小组设置也产生变化，现在有根据爱好特长、工作性质等等）每个小组一般至少三名党员（其中一名以上正式党员）。党员数不足以划分两个党小组的支部，可不划分党小组，日常活动有支部书记直接组织。二是会前要与支部书记或有关支部委员商定小组会的内容、开法等问题，通知党员做好准备。三是明确责任，及时督促检查议定内容。四是作好记录，向支部汇报。

4、党课

党课是对党员和非党积极分子进行教育的最经常最基本的一种有效形式，一般每个季度组织开展一次。组织好党课，是党支部的一项重要工作，要制定党课教育计划，根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地进行，要安排好党课时间、内容、讲课教员等。党课的教育形式要注重多样化，做到集中听课和分散讨论相结合，上课教育和开展活动相结合，以消化党课内容，增强党课教育效果。每讲完一课，要结合思想实际、确定讨论题目，认真组织座谈讨论。

第三章 党员发展工作

发展党员工作是党的建设的重要组成部分，是贯彻落实党的路线、方针、政策的组织保证。在组织发展过程中必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针（也就是平时所说的发展党员“十六字”方针），按照党员发展工作的程序，认真履行手续。发展党员“十六字”方针具体内容：坚持标准，就是要坚持按照党章规定的党员条件，对建党对象进行全面衡量，把具备党员条件的先进分子吸收到党内来。保证质量，就是要确保新党员的政治素质，使新发展的党员具有坚定的共产主义信念，能够为了党和人民的利益而甘愿牺牲个人的利益，成为愿意为共产主义奋斗终身的先锋战士。防止和纠正只看业务能力和社会声望而忽视政治素质的偏向。改善结构，就是要考虑党员队伍的年龄结构和文化结构以及党员的分布状况，着眼于改善党员队伍的整体结构。慎重发展，目的是保证质量。慎重发展不是“关门”，而是要把培养和考察积极分子的工作做细做扎实，在坚持党员标准，保证质量的前提下，坚持个别吸收，成熟一个发展一个，严格执行入党手续。

关于发展党员工作的程序，在不同时期，随着党的工作重点变化，有着不同的要求，为便于记忆，我们把目前整个发展党员工作概括为：一个前提（自愿申请入党），两个阶段（培养阶段与发展阶段），三项工作制度（发展党员公示制度、发展党员票决制度和发展党员责任制度）。

一个前提是指自愿提出入党申请。要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要分三个部份，即对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后15天内，要落实人员与申请入党人谈话，进行教育和鼓励，并妥善保管好申请书。

对于自愿入党，无论是《党章》，还是其他的党内规定，都有明确规定。在基层实际操作中，对一些尚未提出入党申请的群众骨干，吸收参加一些党内知识培训班、讲座和活动，这些做法实质上是从思想上予以引导、鼓励和影响，吸引群众向党组织靠拢，这种做法是可以、可行的。

三项工作制度是指近年来提出的发展党员公示制度、发展党员票决制度和发展党员责任制度。我县发展党员公示制度出台于2002年(盐组[2002]19号文件)，主要是明确了在吸收预备党员和批准预备党员转正前都要进行为期7天的公示。而发展党员票决制度和发展党员责任制度分别出台于2005年(盐组[2005]6号、7号),主要是提出了发展党员工作中以票决制取代传统的举手表决，并对发展党员各环节的相关责任进行了明确。这几项制度因为都已文件的形式下发，请大家在工作中自觉参照执行。

下面，我们重点来看一下发展党员的两个阶段（培养阶段和发展阶段）

（一）自愿提出入党申请。一般一年。培养阶段

（二）确定入党积极分子。

确定入党积极分子的过程为：（1）入党申请人经党小组（共青团组织）推荐附

1、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定培养联系人（中国共产党发展党员细则第七条规定党组织要指定一至两名正式党员做要求入党的积极分子的培养联系人，我们在实际操作中都要求指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人）。入党申请人到积极分子的时间长短，可视情况而定，没有具体规定。基层党委要对入党积极分子和发展对象进行短期集中培训，时间一般5至7天（或不少于四十个学时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论、“三个代表”重要思想等教材。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。未经培训的（除个别特殊情况外，是指火线入党，喻：抗非典、抗洪、地震救灾等过程中，进行入党的）不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表，装入入党材料档案。

附1：党小组（团组织）推荐意见参考例文(填写在“确定入党积极分子情况”栏内)×××党支部：

我单位（或科室、车间、村组）×××同志，政治思想好，学习认真，有较强的纪律观念和工作业务水平。经过讨论同意，推荐该同志为入党积极分子。

××党小组组长×××（××团支部）

××年×月×日

（三）进入考察期。一年。

入党积极分子考察期在一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对入党积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。（目前，已启用新的《入党志愿书》、《入党积极分子培养考察登记表》，对入党积极分子的半年考察意见，须另外附页，现行《入党积极分子培养考察登记表》“培养考察情况”栏内，只填写综合考察意见。要防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意，《入党积极分子登记培养考察表》由培养联系人负责填写，不是由入党积极分子本人填写。

附4：支部考察意见（情况）参考例文

×××，男，××年×月出生，××年×月入团，××年×月参加工作。现任×××职务。

该同志于××年×月向支部递交了入党申请书。根据其表现，支部于××年×月召开了支委会讨论研究，同意将其列为入党积极分子，并指定×××、×××两同志作其培养联系人。

经过×年零×个月考察，支部在听取党小组及培养联系人意见的基础上，认为：

1、该同志在政治上能与党中央保持一致，能坚决贯彻党的路线、方针和政策，认真学习《党章》、邓小平理论和“三个代表”重要思想，对党有一定的认识，入党动机端正，入党目的明确。（政治思想表现情况„„）

2、该同志在考察期间能以党员标准规范自己的言行，工作勤恳，表现突出。（工作表现情况„„）

3、该同志能经常向党组织汇报思想、工作和学习情况，对党忠诚老实，能积极开展批评与自我批评，乐于助人，遵纪守法，较好地发挥了带头和带动作用。（组织上有意识地培养考察的情况„„）

4、经过对该同志政审，其本人家庭主要成员和主要社会关系政历清白，无重大政治、历史问题。

不足之处：„„

鉴于以上意见，经×年×月×日支委会研究，认为该同志已基本符合党员条件，可以发展为预备党员。

支部盖章：×××

××年×月×日

（四）听取党内外群众意见

党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。

1、座谈会党外群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。

2、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）附2：征求党内外群众意见参考例文

附2：征求党内外群众意见参考例文

关于×××同志入党征求党内外群众意见座谈会记录

时间：××× 地点：××× 党员：××× 群众：×××

主持人：××× 记录人：××× 内容记录：„„„„„„

主持人归纳座谈会意见：刚才大家都发了言、表了态。多数同志（或一致）认为×××同志政历清楚，表现也好，基本符合党员条件，可以发展对象。

主持人签名：×××

支部盖章：×××

（五）确定发展对象

入党积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。

（六）政治审查

审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中（特别是“文革”、**和反“法轮功”斗争）的表现。**期间在校的中专学历以上的学生入党时一般要到该校取得当时政治表现证明材料。

审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。

对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。

附3：政治审查报告参考例文

×××，男，汉族，××年×月出生于×××，出身××家庭，××文化程度，××年×月至××年×月在××学校读小学，××年×月至××年×月在××学校读初中，××年×月至××年×月在××学校读高中，××年×月至××年×月在××学校读大学，××年×月至××年×月在××单位工作，„„„„。××年×月经×××介绍加入中国共产主义青年团，历史上曾任×××、×××、„„等职务。据×××、×××等单位函调证明，该 8 同志在“文革”、“**”期间和反“法轮功”斗争中没有过激言行，没有违法乱纪行为，政治表现比较好。

其家庭主要成员的情况是：

父亲：×××，××岁，政治面貌是××。现在××单位工作，担任××职务，政历清楚。

母亲：×××，××岁，政治面貌是××。现在××单位工作，担任××职务，政历清楚。

妻子：×××，××岁，政治面貌是××。现在××单位工作，担任××职务，政历清楚。

子女：×××，××岁，政治面貌是××。现在××单位工作，担任××职务，政历清楚。

其主要社会关系的情况是：

（称呼）：×××，××岁，政治面貌是××。现在××单位工作，担任××职务，政历清楚。

„„„„„„

经与其本人谈话了解和必要的函调，我们审查认为：该同志本人、家庭及主要社会关系成员中，都能拥护党的领导、政历清白。

审查人签名盖章：×××

支部盖章：×××

××年×月×日

党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子培养考察登记表》等。

上级党委分管书记或组织部门进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并下发《入党志愿书》。

（七）确定入党介绍人

入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。入党介绍人的主要任务是：

1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒或歪曲事实真相。

2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。

3、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。附

5、入党介绍人意见参考例文 第一介绍人意见

介绍人姓名： 现任职务：

该同志学习认真，工作勤恳，能尊重领导，团结同志，为人正派„„

根据该同志的现实表现，我愿做该同志的入党介绍人，并向党组织和其本人负责，希望该同志入党后，要更加注意党性修养，争取做一名合格的共产党员。

介绍人签名盖章：××× 第二介绍人意见

介绍人姓名： 现任职务：

同意第一介绍人意见。我认为该同志平时对自己要求严格，原则性较强，能积极工作，较好地发挥了骨干作用。根据其现实表现及本人请求，我愿做该同志的入党介绍人，并向党组织及其本人负责，希望该同志入党后发扬优点，克服不足，争取做一名合格的共产党员。

介绍人签名盖章：×××

××年×月×日

发展阶段

（八）填写入党志愿书

发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写，并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。（最近我们在开展基层组织工作常规检查中发现有的入党志愿书存在涂改并用两种颜色以上笔填写的现象，请大家引起注意）对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。

（九）支委会审查

召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。

（十）召开支部大会

吸收新党员的党支部大会程序

1、准备工作。开好党小组会，对入党申请人的情况进行认真讨论，并向支委会汇报党小组的讨论情况和意见。支委会对申请人的政治历史和现实表现进行审查，广泛听取党内外群众对申请人的意见和反应，指派一名支部委员找申请人谈话，了解他的入党动机和对党的认识。支部委员会在广泛听取讨论意见的情况下，认为申请人具备了入党条件，把《入党志愿书》发给申请人填写，并说明填写的要求。

2、确定开会时间，通知全体党员准时到会。如果申请人因故不能到会参加会议，或两名介绍人都缺席时，大会应改期召开。

3、大会由支部书记或组织委员主持。宣布应到会党员数，实到会党员数，个别不能到会的党员请假原因，宣布大会开始。

4、申请人宣读入党志愿书，汇报自己对党的认识，学习党章的体会、入党动机及自己和家庭主要社会关系的基本情况等。

5、党小组和入党介绍人介绍申请人的有关情况。并对其能否入党表明意见；

6、到会党员充分发表意见，并由申请人谈自己对大家提意见的看法及今后的态度和决心。

7、支部大会进行表决。采取票决方式进行表决。表决时申请人不必退席。如果讨论两个人以上的入党问题，则应一个一个地讨论，讨论一个表决一个。在讨论时，如果出现两种尖锐对立的意见，一是争持不下，可暂时休会，待搞清情况，统一认识后，在下一次支部大会上再次讨论表决。如在会上发现新的比较严重的问题，一时又搞不清楚，可暂时休会，不予表决，待问题审查清楚后，再决定是否召开支部大会讨论其入党问题。

8、按照少数服从多数的原则作出决议。支部大会决议反映全体党员对申请入党人的看法和意见，一定要认真填写。决议中扼要地写出支部大会讨论的结论和表决情况。写清楚应到会和实到会党员人数，其中包括有表决权的党员数，表决时同意或不同意的党员数，并简要注明不同意的理由，以供上级党委审批时参考。要注明通过决议的日期。决议通过后，支委会应将其填入《入党志愿书》，经支部书记签名盖章后，及时报上级党委审批。

附

6、接收预备党员的决议参考例文

（简要说明入党申请人的主要有点和缺点，以及支部大会对申请人的意见）×××同志在列入入党积极分子和培养考察期间，能认真学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，对党的认识比较深刻，具有较坚定的共产主义信念，政治理论素养也有较大的提高；工作积极肯干，敬业爱岗，任劳任怨，特别是负责„„期间，工作认真负责，得到了干部群众的一致好评。该同志平时能尊重领导，团结同志，为人比较诚恳，在群众中的威信比较高，已基本具备入党条件，不足之处是„„

（通过决议情况）经××年×月×日支部大会表决：本支部共有党员18名，其中有表决权的正式党员18名，实到会18名，经无记名投票表决，其中赞成票17张，否决票1张，弃权票0张，赞成人数超过应到人数的半数，同意吸收×××同志为中共预备党员，呈报上级党组织审批。

支部名称（盖章）：×××

支部书记签名（盖章）：×××

××年×月×日 会议注意事项：

1、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上；（若因某种原因不能到会的党员，在会前正式向支部递交书面意见，应该计算在有效票内）

2、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会；

3、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；

4、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；

5、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料、党支部吸收预备党员票决结果报告单报党委审批。

（十一）谈话

在审批接收新党员前，上级党委首先要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备，然后再指派专人同申请人谈话（2人以上），作进一步的考察。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。谈话情况要如实填入《入党志愿书》。

附7：上级党组织专人进行谈话情况和对申请人入党的意见参考例文

经我们谈话了解，×××同志能认真学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，自觉接受党组织的培养和教育，对党的基本知识掌握比较熟悉，认识比较深刻；平时为人诚恳，善于团结同志，在群众中的威信比较高，特别是负责„„期间，工作认真负责，得到了干部群众的一致好评。该同志家庭历史清楚，本人在“文革”、**和反“法轮功”等重大斗争中，都能立场坚定，未发现有任何过激的言行；平时对自己要求严格，积极要求进步，加入党组织的愿望也比较迫切。根据该同志的现实表现和愿望，我们认为该同志已基本具备一名预备党员条件，因此同意该同志入党，建议党委审批。

谈话人签名盖章：×××

×××

××年×月×日

（十二）党委审批 党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议3个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。

党委审批必须坚持集体讨论并进行票决，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员。党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。

附8：党委审批预备党员意见参考例文

经党委××年×月×日会议无记名投票表决，批准×××同志为中国共产党预备党员。预备期从××年×月×日起至××年×月×日止。

党委盖章：×××

党委书记签名盖章：×××

××年×月×日 总支部审查意见参考例文

经总支委员会无记名投票表决,×××同志入党手续完备,达到了党员标准.总支×名一致同意×××同志加入中国共产党。报上级党委审批。

总支部委员会盖章：×××

总支部书记签名盖章：×××

××年×月×日

（十三）支部向本人发出入党通知书 党支部接到党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。

（十四）入党宣誓

预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部（总支）组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。

入党宣誓仪式的一般程序：

1、宣布仪式开始，唱（奏）《国际歌》；

2、党组织负责人致词；

3、宣布参加宣誓的新党员名单；

4、宣誓；

5、新党员代表向党表决心；

6、党员代表或积极分子代表讲话；

7、上级组织负责人讲话；

8、宣布仪式结束。

（十五）预备期的培养考察

预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员的教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。

（十六）预备期满 考察合格转正手续：

1、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请；

2、党小组提出意见；

3、党支部征求党内外群众意见；

4、支委会审查；

5、公示（格式参照）

6、支部大会讨论、表决通过；

7、上级党委审批。

预备党员转正的党支部大会程序

1、党支部书记或组织委员主持会议，清点人数。宣布开会并简要说明会议的内容及注意事项。

2、申请转正的预备党员汇报自己在预备期的表现，主要优缺点，今后的努力方向，以及需要向党组织说明的问题。

3、由入党介绍人汇报预备期内的培养教育工作和该预备党员的主要表现，并说明其转正的态度。

4、支委会介绍该预备党员在预备期的表现情况，肯定成绩，指出缺点和不足，提出能否转正的态度。

5、进行讨论。主要是针对预备党员在预备期的表现，肯定成绩，指出不足，提出希望，并表明个人对该预备党员的转正意见。

6、进行表决。到会党员进行票决。同意该预备党员转正的人数必须是有表决权的正式党员的半数以上。大会表决后，根据少数服从多数的原则，形成支部大会决议。决议的内容应包括：预备党员在预备期的表现，支部大会讨论的情况，对预备党员的意见，票决情况等内容。

附9：支部大会通过预备党员能否转正的决议参考例文 ×××同志在预备党员期间，能努力接受党组织和入党介绍人的培养教育，克服自己存在的不足，学习更加刻苦认真，工作积极主动，完成任务出色„„。经××年×月×日支部大会表决：本支部共有党员×名，其中有表决权的正式党员×名，实到会×名，经无记名投票表决，其中赞成票×张，否决票×张，弃权票×张，赞成人数超过应到人数的半数，同意该同志按期转正。请党委审批。

支部盖章：×××

支部书记签名盖章：×××

××年×月×日

党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在3个月内审批，并通知报批的党支部。附10：党委审批党员转正的意见参考例文 经党委××年×月×日会议研究，同意×××同志按期转为中国共产党正式党员。党龄从××年×月×日起计算。

党委盖章：×××

党委书记签名盖章：×××

××年×月×日

考察不合格，延长预备期。对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。

填写的内容主要有：（1）支部大会讨论的日期；（2）简要写明其在预备期间的表现情况，指出其存在的主要缺点和问题；（3）延长预备期的主要理由及延长的时间和起止日期；（4）支部大会出席情况、表决的方式和结果。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议，并报上级党委审批。

附12：支部大会通过延长xxx同志预备党员预备期的决议

支部大会于x年x月x日讨论了xxx同志的转正申请。大会认为xxx同志在预备期间，能经常向党组织汇报思想、工作等情况，努力学习业务技术，较好地完成本职工作。但他„„.在群众中造成很坏影响。表明他的觉悟还不够高，还不完全具备党员条件。但鉴于他对自己的错误已有认识，并作了自我批评。表决情况：本支部共有党员××名，实到会党员××人，其中有表决权的正式党员××人。经无记名投票表决，同意延长×××同志预备期一年的有××人，不同意的×人，同意人数超过应到会人数的半数，决定延长×××同志预备期一年，自2005年3月3日始至2006年3月2日止。

支部名称（盖章）：×××

支部书记签名（盖章）：×××

××年×月×日

取消预备党员资格。对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。首先要写明支部大会讨论的日期；接着应简要写明其在预备期间存在的主要问题及取消其预备党员资格的理由，然后写明支部大会讨论的结论性意见，最后写明支部大会出席情况、表决的方式和结果。

附13：支部大会通过取消xxx同志预备党员资格的决议

支部大会于x年x月x日讨论了xxx同志的转正申请。大会认为xxx同志在预备期间，放松了对自己的要求，工作不负责任，„„.造成不良影响。党组织曾多次对其进行帮助教育，至今无明显改进。经支部大会讨论，认为xxx同志已不具备党员条件，决定取消其预备党员资格。

表决情况：本支部共有党员××名，实到会党员××人，其中有表决权的正式党员××人。经无记名投票表决，同意取消×××同志预备期一年的有××人，不同意的×人，同意人数超过应到会人数的半数，同意取消××预备党员资格。

支部名称（盖章）：×××

支部书记签名（盖章）：×××

××年×月×日

注意事项：

1、各基层党组织在发展党员工作过程中，所作出的全部决议或决定，必须坚持“双过半”原则，即"会议实到人数（预备党员除外），必须超过应到人数的一半以上；赞成决议或决定的人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数。

2、下列情形的党员可不计算在应到会人数：患精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但还在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；下派、挂职、外出学习或工作、生产（打工、经商）半年以上的等等。

3、预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料及时上交上级党委，存入本人档案。

以上是发展党员工作的整个程序，在工作应注意的问题还有：

1、为什么党组织吸收28周岁以下的青年入党一般应是共青团员? 吸收28周岁以下的青年入党，一般应从共青团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐。长期以来在发展党员工作中所以始终强调这一要求，是因为，共青团是党领导的 14 先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是党的助手和后备军。一个青年政治上积极要求上进，应首先加入共青团组织。

2、信仰宗教的人能否入党?（有信仰宗教的人不能入党）共产党员是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，是唯物论者和无神论者。共产党员只能信仰马列主义、毛泽东思想，不得信仰宗教。对信仰宗教或有浓厚宗教感情的人不能发展入党。我国是一个多民族国家，在信教比较普遍的少数民族聚居的地区，要把信教同参加某些民族风俗活动区别开来。对于主要是为了尊重或随顺民族风俗，参加的有关活动如婚丧仪式和群众性节日活动等，不应视为信仰宗教或参加宗教活动。

3、讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，申请人是否需要回避? 讨论接收预备党员的支部大会进行表决，申请人不必回避。有的人担心申请人在场会影响表决，或者本人不能正确对待。实践证明，只要做好工作，党内生活正常，这种担心是不必要的。如果申请人不能正确对待不同意见或别人对自己的批评，党组织应对他进行教育帮助，使其能经受党内生活的锻炼和考验。

4、入党介绍人在支部大会表决自己所介绍的人入党时，能否弃权? 作为入党介绍人，在支部大会对自己的被介绍人进行表决时，不能投弃权票。这是因为，入党介绍人对被介绍人是最了解的，通常情况下，只有入党介绍人认为被介绍人确实已具备入党条件，才会提交支部大会进行讨论。如果介绍人认为被介绍人尚不具备党员条件，应及时向党的支部委员说明情况。如在发展对象约请或党组织确定介绍人时，自己不愿意当入党介绍人，可事先向党组织提出。

5、为什么规定党委对党支部上报的接收预备党员的报告，必须在3个月内审批?超过规定的审批时间怎么办? 党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在3个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。所以这样规定，是因为发展党员是一项十分严肃的工作，也是党的基层组织的一项经常性的工作，要求党委及时审批党支部接收预备党员的决议，有利于增强党组织的责任感，有利于加强对预备党员的管理教育和考察，使发展党员工作制度化、规范化。党委对党支部上报的接收预备党员的决议超过3个月未予审批的，原报批党支部应对申请入党的人进行复议，然后再报党委审批；超过6个月末予审批的，原报批党支部要为申请入党的人重新办理入党手续，即重新填写《入党志愿书》，经支委会审查，提交支部大会讨论通过并作出决议，报上级党委审批等。

6、党的支部委员会接收为预备党员的报告党委尚未审批，发展对象即已调离，其审批手续如何办理? 党的支部委员会接收预备党员的报告，党委尚未审批，发展对象即已调离，党委应在其没有办理调动手续前，抓紧审批。如一时审批确有困难，调动后3个月内必须审批。审批结果要及时通知原报批党支部，并同时将审批结果及有关材料及时转给该预备党员接收单位的党组织。

7、党的支部委员会接收预备党员的报告党委尚未审批，发展对象能否参加党的组织生活? 按照党章规定，申请入党的人，要经支部大会讨论通过和上级党组织批准，才能成为预备党员。因此，申请入党的人在上级党组织批准其为预备党员后，才能参加党的组织生活。

8、预备党员能否被评为优秀党员? 预备党员不宜被评选为优秀党员。这是因为预备党员还没有取得正式党员的资格，正在接受党组织的教育和考察。预备党员表现突出，党组织可以进行表扬，或推荐他们作先进生产(工作)者。

9、为什么规定预备党员的预备期只能延长一次，延长期不能少于半年，最长不超过一 15 年? 延长预备党员预备期，是指对那些预备期满，因存在某些较严重的缺点或错误，不完全具备党员条件，但还有改正缺点或错误的可能和决心的预备党员，再给其一定时间，进一步接受党组织的考察，以期改正缺点或错误，成为合格的党员。如果经过延长期的教育和考察，仍不具备党员条件，说明他们没有按照党员标准要求自己，缺乏做一名共产党员的思想觉悟和决心。对这样的预备党员，没有必要再延长他们的预备期，应取消其预备党员资格。根据党章和有关文件规定，预备党员延长预备期的时间不能少于半年，最长不能超过一年。这是因为一个预备党员改正缺点错误，从不完全具备党员条件到基本具备党员条件的转变，需要有一个过程，党组织对其进行教育、考察也需要一定时间。

10、预备期满的预备党员因故不能参加支部大会，能否讨论其转正问题? 预备党员预备期满，支部大会讨论其转正问题时，本人必须参加。本人因故不能参加支部大会的，可延期讨论其转正问题。若预备党员因病长期离开工作岗位治疗或休养，党组织可根据其病情，选择适当时机召开支部大会讨论其转正问题。

11、支部大会表决预备党员转正时，赞成人数正好为有表决权党员的半数，应如何处理? 支部大会表决预备党员转正时，赞成人数必须超过应到会有表决权党员的半数，才能作出同意预备党员转正的决议。如果赞成人数正好为应到会有表决权党员的半数，一般可按下述情况处理：如果因党员对预备党员转正的某些问题不清楚而出现意见不一致，党支部应介绍有关情况或加以说明，然后再进行表决；如果预备党员不完全具备党员条件，党员对其能否转正意见有分歧，可以做出延长预备期的决议；如果支部大会上提出新的问题，一时难以弄清，可暂行休会，待查清问题后，在下一次支部大会上重新表决。

基层党务工作基础知识 篇2

关键词：铁路基层站段,会计,基础工作,规范化

1 会计基础工作的涵义

所谓会计基础工作主要是指为会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。

我们要从加强铁路运输站段会计基础工作入手, 建立适应竞争环境的内部管理制度, 强化会计基础工作, 使会计工作逐步规范。

2 会计基础工作的现状

2.1 规章制度不规范、不健全

一些基层站段内部管理松弛, 只重视业务部门, 忽视会计基础工作, 内部稽核制度等管理制度不健全。有些单位虽然各种规章齐全但并没有真正落实, 只是写在了纸面上, 发生会计凭证的取得、填制及审核不规范, 会计账簿的设置不合理, 内部稽核工作流于形式, 财务会计报告不真实, 会计档案资料管理不到位等问题。

2.2 会计资料内容不规范、不完整、不准确

一些基层站段财务管理存在诸多漏洞, 主要表现为对会计资料的管理不善。主要表现在原始凭证、会计账簿两方面。原始凭证的填写不规范, 内容不完整, 不符合铁路会计基础工作规范要求;附件张数不填写或填写不准确, 可能导致附件丢失而无处可查;经办流程、经办人记载不详, 造成经济责任不清;“摘要”填写笼统, 不能准确地描述业务内容;凭证填制的金额不正确, 与原始发票不符;会计账簿设置、登记、更错、结账不规范, 使经济事项的记载失去真实性、合法性;会计报表填报随意, 不符合统一口径, 数据失真, 使会计信息失去在企业的生产经营过程中的作用。

2.3 建账不规范、不合规、不合法

一些基层站段为了达到既定的经营目标, 不想反映真实的财务状况和经营成果, 编造虚假的会计凭证和会计报表。会计科目随意设置, 成本支出不按照铁路运输企业成本费用核算规程的规定列支, 出现乱列、挤列成本的现象, 直接导致会计核算结果不真实、不准确。更有甚者, 某些会计人员违反会计职业道德, 参与违法违纪活动, 私设小金库。这些问题, 不仅扰乱了正常的会计基础工作程序, 同时严重削弱了会计职能作用的有效发挥。

2.4 会计人员素质参差不齐

基层站段的会计人员很多都是“半路出家”, 没有系统受过财会知识培训, 也有的会计人员虽然经过长时间业务锻炼, 有一定的业务水平, 但忽视学习新的业务知识和会计法规, 使其技术业务素质停滞不前, 部分单位会计人员长年在一个岗位工作, 业务面很窄, 每两年举办1次的会计人员后续教育流于形式, 真正学到的东西很少, 还有的会计人员尽管掌握一些会计核算的基本知识, 但因缺乏应有的职业道德, 造成会计基础工作混乱。

3 会计基础工作规范化的措施

3.1 会计机构设置和会计人员配备

(1) 岗位分工明确, 各岗位相互牵制, 不相容岗位相互分离, 且每一会计事项由两个及以上人员处理; (2) 会计机构负责人具备会计师专业技术职称且从事会计工作3年以上; (3) 会计人员都要具备从业资格, 掌握计算机能力均达到规范要求, 且自觉接受继续教育; (4) 稽核人员由具备助理会计师专业技术职务资格的人员担任; (5) 遵守回避制度, 领导班子成员的直系亲属不得担任单位会计主管人员。

3.2 会计交接

(1) 会计交接工作有监交人员负责监交; (2) 有岗位交接记录, 账物交接清楚, 一并在交接记录中注明。交接人确认签字, 财务科长监督签字; (3) 做好会计信息系统的交接工作; (4) 有关密码重设。

3.3 会计核算

在会计日常核算工作中, 严格执行国家规定的会计法律、法规及各项财经纪律, 按照《会计法》、《企业会计准则》、《铁路会计基础工作规范》及铁道部的有关规定正确设置和使用会计科目, 按规定确认收入、列支成本费用, 按规定进行会计核算, 会计事项有据可依, 科目正确;及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。以会计基础工作规范为标准, 认真细致地做好日常的会计核算工作。

3.4 会计凭证

(1) 严格按会计基础工作规范的要求, 使用由铁路局统一印制的会计凭证。在使用自制原始凭证时, 严格审核, 不符合规定的坚决不受理; (2) 原始凭证内容完整、准确, 印章齐全, 且凭证本身合法; (3) 每月编制银行存款调节表, 有未达账项应逐笔列出, 调节后余额相等; (4) 报销粘贴单内容完整、清楚, 严格遵守一支笔制度, 领导审批签字; (5) 填制记账凭证按规定使用科目, 连续编号, 日期准确, 摘要简明扼要, 借贷方金额相等; (6) 稽核人员发现记账凭证错误, 退回制证人员重新填制; (7) 会计凭证不外借; (8) 会计凭证装订符合规定要求。

3.5 会计账簿

(1) 严格按照《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》及铁道部的有关规定设置账簿, 会计账簿格式正确, 内容完整, 账账、账证、账实相符; (2) 会计账簿按规定时间结账; (3) 会计账簿按规定装订。

3.6 会计报表及财务会计报告

(1) 会计报表使用由铁道部统一的报表格式, 在报表填报工作中, 严格执行《会计法》及《企业会计准则》, 根据登记准确完整、审核无误的会计账簿记录和其他有关资料编制会计报表, 做到计算准确、数字真实、内容完整、编制原则与方法一致。认真履行《会计法》赋予会计人员的权利和责任; (2) 财务会计报告及时准确; (3) 财务会计报告按规定整理报送留存。

3.7 会计档案

(1) 在会计档案的日常管理工作中, 会计档案由专人管理, 保存完整;严格按档案管理制度做好档案的装订、立卷、归档、保管和销毁工作, 保证会计档案妥善保管、有序存放、查阅方便, 严防毁损、丢失和泄密; (2) 会计档案由基层单位计划财务科保管期满后, 于次年六月底前由计划财务科编制清册移交档案部门。

3.8 会计信息化

(1) 在会计核算工作中, 我们使用铁道部统一推广的会计核算软件和财务会计信息系统, 在使用过程中严格执行操作管理制度、硬件设备管理制度、软件及数据管理制度、可以使监督部门网络上了解基层单位的会计工作情况, 便于管理和监督; (2) 按规定建立会计信息系统操作管理制度, 明确规定会计人员操作内容和权限, 对密码严格管理; (3) 建立健全保密措施, 保障系统数据信息的真实准确; (4) 打印出的机制会计凭证、会计账簿、会计报表与电子数据核对相符。

总之, 会计基础工作规范化工作是一种知识的积累, 是业务水平提高的体现, 会计基础工作规范化有待会计人员的共同努力, 我们要认真学习并贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》及各项财经政策、法规、规章和制度, 结合本岗位工作职责和风险, 严守法纪, 坚持原则, 在工作中以规章为准绳, 提高会计工作的质量, 做到会计工作规范化、标准化

参考文献

[1]颜秀文.浅论会计核算基础工作规范[J].经济研究导刊, 2008, (13) :85-86.[1]颜秀文.浅论会计核算基础工作规范[J].经济研究导刊, 2008, (13) :85-86.

[2]于崇玲, 邹小华.浅谈会计基础工作规范化管理[J].2008, (21) :46.[2]于崇玲, 邹小华.浅谈会计基础工作规范化管理[J].2008, (21) :46.

关于加强基层基础工作的思考 篇3

针对基层基础工作中存在的诸多问题，结合实际，系统思考，应抓好“四个建设”，实现“四个提升”，以确保基层基础工作的全面加强。

（一）抓好制度建设，提升标准导向力

制度即标准、规范，抓制度建设，就是进一步规范基层基础工作，为基层单位提供标准导向，这是加强基层建设的一项重要措施。虽然集团公司和油田公司先后出台下发了《建设纲要》和《指导意见》，但相对于各基层单位来讲，仍然比较宏观，需要在具体实施过程中，进一步细化完善。对此，相关部门首先要搞好深入细致的调查研究，真正把功夫花在吃透基层情况上，在摸清基层情况、成功经验、存在问题及薄弱环节的基础上，以基层实际情况为依据，切实抓好《实施方案》及《考核细则》的制订和达标竞赛活动的组织实施。基层单位制定的达标方案，总体上应具备三个特征：一是针对性要强。做到有的放矢，从解决基层建设存在的实际问题出发。二是操作性要强。做到思路清晰，措施具体，切合实际，便于执行。三是要富有创造性。在遵循总的原则、体现上级总体要求的前提下，区分情况，因事制宜，不拘一格，有所创造。

（二）抓好组织建设，提升班子牵引力

“火车跑得快，全靠车头带”，基层领导班子就是基层建设的“车头”，只有具备较强的进取、奉献精神和责任意识，具备较高的专业知识、理论修养和实践经验，才能应对日趋艰难的开发形势，才能适应更加规范的管理要求，才能掌控深刻变化的员工价值取向，为此，认真抓好以基层领导班子和党支部建设为核心的组织建设，至关重要。

一是强化基层干部结构优化，增加整体实力。要按照梯次的年龄结构、配套的专业结构来配齐配强基层班子，并定期对基层班子成员进行适当的调整、交流，要通过公开招聘，大胆启用具有大专以上学历和一定实践工作经验的年轻干部，并力争在所有基层单位设立专职支部书记，加强基层班子的整体力量。

二是强化基层干部学习教育，提高职业修养。通过在各级班子严格执行“四个一”（每周一次中心组学习，每季一次专题讲座，每月精读一本书，每年撰写一篇论文）的学习制度，提高基层班子的政治理论水平和学习能力;通过实施“五廉”工作法，加大典型案例警示教育力度，提高基层班子的廉洁自律意识;通过深入开展班站长协会活动，组织班站长学习培训、调研考察、拓展训练，拓宽其思路，开阔其视野，提高其管理水平。

三是强化基层干部考核评价，落实管理责任。以“四好”班子建设和“星级创建”活动为载体，定期对基层领导干部进行全面、客观、公正的考核评价，并把考核结果作为奖惩、任免和薪酬兑现的重要依据，通过动态评估和考核，引导基层干部进一步增强责任意识和竞争意识，抓好过程控制，落实管理责任，努力提升工作能力，培养过硬作风，促进基层建设各项工作的有效落实。

（三）抓好素质建设，提升员工执行力

基层员工素质的高低、执行力的强弱直接关系到基层建设效果的好坏，为此，必须把抓好素质建设作为加强基层基础工作的根本性措施贯穿始终。

一是搭建培训平台。要从适应发展需求、贴近员工需要出发，不断开创、盘活各类培训资源，进一步加大资金投入力度，完善教育培训基地和实习基地建设，真正形成集采注输修为一体的现场操作系统，并按照“缺什么补什么，差什么学什么”的原则，有计划、分层次地实施岗位员工综合技能培训和基本功训练，实现员工培训的系统化、经常化。

二是搭建互动平台。大力推进基层“小练兵”和“大比武”活动，深入开展“一帮一结对子”和“名师带高徒”活动，营造“比、学、帮”的浓厚氛围，充分挖掘自身培训资源，扩充兼职老师队伍，充分发挥其实践经验优势，实现现身说教、互动交流、知识共享，有效提高员工操作技能和综合素质。

三是搭建成长平台。进一步完善“三高”人才的选树实施办法，切实引入竞争和激励机制，对员工中的技术尖子和业务骨干，实施重点培养，为其提供更多的进修培训、外出调研机会，使其尽快成长起来，担当更为重要的工作，并给予更高的荣誉和奖励，使员工队伍中能够涌现出更多的技术能手和岗位明星。

（四）抓好文化建设，提升队伍凝聚力

制度管人只能约束人，文化管人才能管住魂。应高度重视基层文化建设，大力推进基层的文化创新实践，切实增强基层建设的内在持续动力。

一是营造创新文化。积极引导和鼓励基层员工解放思想，转变观念，突破传统思维，敢于实践，勇于探索，主动适应新的发展要求，敢于否定前人，超越自我，创新思路，创新技术，创新管理，形成浓厚的创新文化氛围，以此激活企业最小的细胞，使基层一线不断呈现出新的生机和活力。

二是营造安康文化。坚持引导广大基层干部员工树立“关注安全如同珍惜生命一样”的理念，大力推进基层岗位指导卡的应用，组织好“双无”班组的考核达标，加大隐患治理力度，提高本质安全水平，要通过事故案例教育全员树立“违章就是事故”的观念，做到不安全就不作业，不进行风险交底就不开工，形成“人人查违章、人人拒绝违章和自觉纠正违章”的良好安全文化氛围。

三是营造“五小”文化。从维护员工利益出发，加大投入，创造条件，全面实施“五小”工程建设，并结合实际，增加实施“小淋浴间”等工程，使之进一步深化。同时，定期召开恳谈会，面对面地解决基层员工普遍关心的突出问题，努力为员工多办实事、好事，为全体员工及家属进行健康检查，实行一线员工免费就餐制度，减轻贫困员工生活负担等等，不断改善员工的生产、生活环境，提高员工的生活质量，使企业发展的成果惠及每一名员工，使广大员工的工作积极性、主动性不断增强，队伍的凝聚力和向心力不断提升。

公安基层基础工作思考 篇4

一、当前公安基层基础工作现状

（一）警力不足与日趋严峻的社会治安形势不相适应

以笔者所在的安阳派出所为例，辖区总面积11.8平方公里，下辖6个居民区，8个行政村，实有人口10万余人，是瑞安市的政治、经济、文化中心。随着社会、经济的发展，辖区流动人口大量增加，带来了大量的社会治安问题，派出所的工作任务和压力日益繁重。一是刑事案件逐年高发。2005年安阳辖区发刑事案件1378起，2006年发1492起，同比上升8.2%；2007年1至8份已发1058起，尤其是街面两抢案件频发。二是治安管理工作繁重。辖区现有KTV6家，迪吧2家，桑拿按摩场所16家，旅馆业92家，网吧22家，边缘性行业262家，这些行业场所极容易滋生违法犯罪，治安管理任务非常繁重。三是打击破案任务艰巨。为完成打击指标，派出所民警加班加点成为家常便饭，工作均处于超负荷状态。2007年1至8月份，安阳派出所已自破各类刑事案件160起，查处治安案件344起，移诉对象81名，治安拘留281人，三教35人，基层派出所实际上已成了一支“破案小分队”。四是接处警情应接不暇。安阳派出所每年的接警量仅110指令就在8000起以上，2007年1至8月份接处警6266次，平均每月783次，最多的6月份达888次，每个警情基本上要进行现场勘察、拍照、固定证据，还要在110证据管理系统和接处警系统中进行详细反馈。值班民警基本上24小时都不能睡觉，第二天照常要应对日常工作，如果遇上棘手的案件，有可能就要连续加班几天，到第六天又得轮到值班。

但与之相对应的是现有警力配置的严重不足。安阳派出所现有民警25人，其中所领导4人，内勤2人，办案民警11人，巡防民警2人，社区民警6人，每名社区民警平均管辖实有人口16000余人，按照公安部“城区每3000实有人口配备1名责任区民警”的规定，仅社区民警就缺额达27名。因为警力不足，导致警力摆布力不从心，捉襟见肘，广大民警夜以继日工作，仍难以应付，警力不足的矛盾日益突出。为完成日益繁重的指标任务，民警经常加班加点连轴转，体力处于透支状态，不少民警出现了腰椎间盘突出、心脏频发性早搏、高血压等症状。

（二）专项行动和非警务活动过多，牵制基层基础工作的开展

虽然公安机关不断强调基础工作的重要性，但“重打轻防”的现象仍很突出，组织开展的各类专项行动层出不穷，打击破案指标连年攀升。仅今年上半年，就有“猎鲨”禁毒大会战、治爆缉枪专项行动、“奋战一百天、打好冲刺战”专项行动、破案追逃、春季铁掌行动等专项行动。这些专项行动大多是以打击破案为主要内容和考核标准的，迫使派出所不得不将工作重心向考核看齐，把主要精力放在打击破案上，大大削弱了派出所在情报信息、人口管理、治安管理、安全防范和服务群众等方面的功效，派出所的日常工作得不到正常的开展，民警工作基本处于面上应付状态，在工作上无法发挥主动性和自主权，长期处于头痛医头、脚痛医脚的被动局面。另外，由于安阳所辖区是瑞安市的政治经济文化中心，辖区内大型活动多，警卫规格高，安全保卫任务繁重；政府部门视公安机关为“万能胶”，组织的任何行动如房屋的拆迁、劳资纠纷、经济纠纷、拆违、大型活动、殡葬改革等工作都要求民警配合，甚至对精神病人、乞讨人员的救济也成了公安的职责。如有一次一名精神病人在街上追打行人，民警出警到现场，冒着危险才将精神病人控制住，当民警将精神病人送至精神病院时，医院不肯接收，民警给相关部门打了好多电话，各部门却对此事相互推诿，民警饿着肚子一直折腾

了4个多小时，才终于将事情办妥。专项行动和过多的非警务工作，大大牵制了民警的工作时间和精力，长期下去，会给民警造成极大的身心压力，导致基层基础不扎实，防控网络出现漏洞，增加犯罪的时间和空间，各项公安工作也会陷于恶性循环状态。

（三）考核导向偏颇，基层基础工作得不到重视

从目前我局的各种考核机制看，普遍存在着以数字论成绩，以打处数、破案数、罚没数等论“英雄”的现象，在考核分值设置上往往是打击分值大且加分多，基础工作分值少且扣分多。为使考核排名不落后，派出所在日常工作中也就偏重于打击破案工作，不得不增加办案力量，缩减社区民警数，致使民警对基础工作无暇全面顾及，基础工作出现盲区。但是，基础工作量大面广，是一项庞大而繁杂的工作，需要民警通过日常的工作进行积累，不可能像打击犯罪一样，有数字成绩和让人津津乐道的过程。基础工作的成绩不显山露水，闪光点不容易被人发现，同样付出的努力，同样艰辛的工作，出的成效不像刑侦等部门办具体案件来得明显。从立功受奖来看，派出所民警的机会也相对少些，这也在一定程度上影响了民警的工作积极性。

（四）执法环境越来越差，民警执法缺乏保障

近几年来，公安机关一直在大力加强队伍正规化建设，不断推出便民利民措施，着力提高公安行政管理工作的质量和水平，民警的素质得到了很大提升，公正执法、文明办案程度不断加强。基层民警常年奋战在打击违法犯罪，保护人民，服务群众的第一线，他们以自己的青春和生命捍卫着社会的安宁。面对着穷凶极恶的犯罪分子，他们挺身而出；为人民群众排忧解难，他们任劳任怨。可是一些老百姓的遵纪守法自觉性并非同步提高，少数人只求民警为其提供服务与保护，不愿承担义务，民警的工作得不到群众的理解和支持，正当执法活动常常受到不应有的阻挠，一旦不满足他们的不正当要求，就会对民警横加指责，民警无辜遭受群众的谩骂侮辱也只能忍辱负重。110成了“万金油”式的社区服务队，民警为民服务听不到谢谢，得不到认同，有一些人总是戴着有色眼镜来看待警察，把警察队伍中某些个别人的不良行为当成是整个警察队伍的通病，再加上媒体对警察队伍负面报道较多，警察在工作中威信度下降，得不到人们尊重。从平时的接处警情况来看，民警处警时如果遭到群众的恶意中伤，围观群众也表现出不理解、不支持的态度，而且对民警的工作极不配合，更有一些人暴力抗法、暴力袭警却得不到应有处理，这对民警来说是一种比肉体伤害更痛苦的精神伤害。如2005年元旦，某镇副镇长张某酒后滋事，干扰了公共场所的正常秩序。安阳派出所在处警时遭到张某等十几个人围殴，造成民警身上多处受伤，警服被撕破。我局依法以妨害公务行为对张某等人作出行政拘留决定后，张某提出行政复议，复议机关竟然撤销了处罚决定，认为张某等人的行为不是妨害公务，而是扰乱公共场所行为的继续。这在较大程度上助长了违法者的威风，给基层民警造成了心理的创伤。

（五）后勤保障不到位，严重制约基层基础工作的开展

公安机关是政府的职能部门，工作经费应由财政全额拨付。近年来，尽管各级党委、政府对公安工作高度重视，逐年加大对公安工作的支持和保障，但现有的公安经费根本无法保障和维持公安工作的正常运转。基层派出所民警不得不在应付繁重的工作任务的同时，还要花费大量精力和时间想方设法去拉赞助、挣罚款，以用来更新改善办公设备、警用装备和日常的办公支出。这样做的结果不但给民警造成极大的心理压力，而且还给公安机关的公正执法造成严重影响，损害公安机关的执法形象。

二、加强基层基础工作的一些想法

“基础不牢，地动山摇”。离开了基础，基层功能就会削弱，公安工作就会失去依托，就会失去工作主动权和控制权。为实现公安工作的可持续性发展，必须着力解决制约基层基础工作发展的突出问题，重点突破，整体推进，从根本上将基层基础工作提升到一个新的品位，从而有效增强公安机关驾驭社会治安的能力。

（一）提高思想认识，突出基层基础工作地位

切实改变基层基础工作“口头上重视，行动上轻视”的现状，通过调整基础民警在立功受奖民警中的比例等切实有效的措施，营造基层光荣、基础重要的氛围，增强基层民警的责任感、荣誉感，激发其做好基层基础工作的积极性和主动性。特别是要积极探索基础工作为侦察破案发挥作用后的立功表彰激励机制，建立在同一案件侦破中，发挥作用的基础民警与侦察破案民警按作用大小比例予以表彰奖励的新型评估机制，赋予基础工作新的活力和生命线，以激发基础民警全力开展基础工作的积极性，挖掘和激发其内在潜力。

（二）完善绩效考核，确立正确的工作导向

对派出所的考核不应实行“一刀切”，要建立科学的绩效考核办法。因为各派出所的辖区环境、治安特点、功能侧重等方面均存在差异，应根据派出所工作的共性，归纳其工作重点，有针对性的提出工作要求和基本运行机制。同时，根据个性，有区别的制定考核标准，引导各派出所各有侧重的开展工作，使各所基本上处于同一起跑线，增强可比性，实现派出所工作的深入推进。对派出所内部工作的考核而言，也要根据责任分工确立不同的考核标准，正确评价民警的工作，避免“一刀切”带来的考核不公，从而充分调动派出所民警工作的积极性。如安阳派出所从去年10月份开始对警力布局进行重新调整，及时修订了绩效考核细则，对办案组民警和社区民警、暂口职工分组实行考核，每月进行考核排名，按分值发放奖金，奖金差额最高可达2000元，较为公正地体现了奖勤罚懒，在全体民警中营造了你追我赶、争先创优的的良好工作氛围，有效促进了各项工作的全面提升，2007年以来的四色预警连续保持最佳绿色，绩效考核成绩列全市派出所序列第一。

（三）坚持因情施策，强化基层基础保障措施

要根据“责、权、利”相统一的原则，加大对基层人、财、物的投入，探索建立长效、稳定、可靠的保障机制。在警力配备上，要切实按照公安部的要求真正实现警力下沉，解决派出所警力不足的困难，科学整合现有警力资源，合理配置基层警力。在从优待警上，要提高基层民警的政治待遇和经济待遇，解决民警的后顾之忧，如住房、子女入学入托、子女就学医疗保障等问题。在保障执法权益上，坚决支持民警依法履行职责，对袭警、侮辱民警等违法犯罪行为，要及时查处严厉打击。在宣传发动上，宣传部门要正确向群众通报治安形势的严峻性，客观地向社会反映基层民警工作的疾苦，以及与犯罪分子作斗争的危险和任务的艰巨，逐步让全社会理解、支持公安工作。同时，公安机关要切实为基层“减负”，机关单位要减轻多头领导、多头考核给派出所带来的压力，精减对基层所队的检查、考评、验收活动，多进行一些解决实际困难的实在的帮助和指导。

（四）倡导与时俱进，在警务模式上推陈出新

深化勤务机制改革是实现公安工作可持续发展的必由之路，基层基础工作必须围绕追求警务效率与效益的最大化这一核心目标，进行警务运行机制的大胆探索和改革。以安阳派出所为例，今年以来，该所积极创新工作模式，科学调整勤务机制，不断强化基层基础工作，最大限度地向现有警力挖掘潜力，不断激活警务潜能，实现了工作效能大幅提升。着重做了以下几点：一是优化警力布局。在充分调研的基础上，该所打破常规，优化警力布局，将辖区科学划分为A、B、C三块，并为各块设置职能均等的办案组和基础组，分别配置办案民警4名、基础民警2名。将暂口职工、户管员、协警等实行切块使用，分至各块实行治安责任包干。通过优化警力布局，整合了警力，切实解决民警单兵作战、警种联动难的困扰。二是优化职责分工。明确办案组民警负责办理辖区所有案件，承担打击破案任务；基础组民警负责治安管理和社区警务工作，不再承担办案任务，使其有足够时间与精力“抓队伍、管人口、搞情报、保平安、创满意”。抓队伍即抓好协警队、户管员、村居巡逻队等治安力量建设；管人口即管好常住人口和暂住人口；搞情报即收集前瞻性、预警性治安信息；保平安即指导开展巡逻防范工作，降低刑事发案；创满意即开展便民、利民、为民活动，密切警民关

夯实社区基层党建工作基础 篇5

创先争优提升党建服务水平

（创先争优活动征文）

我们根据省委、市委、区委以及街道党工委深入开展以“三比一推进”为主题的创先争优活动文件精神，结合社区实际，大力加强社区党建基础工作,积极创新、注重实效，探索新党建工作新模式，着力强化基层党建的实际效果，使社区的党建工作开展得有声有色，进一步提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,有力地夯实了党的执政基础。

一、领导重视、健全网络，提升社区党建新格局。自从成立社区以来，社区党组织起着致关重要作用，在基层，党组织成为上传下达的桥梁。上级党组织也十分重视，把社区党建工作纳入社会发展的总体部署。

1、把握方向、完善议事制度。随着社会结构的调整，旧城改造、拆迁及企业改制的加速，大量社区实务工作来到基层，要使我们政党有凝聚力、向心力，人民群众才对我党有信心。我们党组织要慎重解决人民的问题，把握方向，完善议事制度，重大问题社区党组织一定亲自过问和处理，不要让问题激化，维护我们政党执政基层。

2、健全网络，确保工作开展。社区要成立党组织，将党支部建在小区，在有条件的楼栋设有党员楼长，确保社区党建工作有序开展。如社区自从有了党员楼长后，信息传递

速度加快了。以前社区开党员大会、放映电教片或有什么大的活动，均由社区党员干部到每个楼栋去逐户上门通知党员，现在只需电话通知党员楼长就能很快落实到位。

3、注重投入，完善党建设施。社区党组织要切实发挥领导核心作用,除了社区党组织自身要主动找准位置,有所作为外,还必须有良好的工作环境和物质条件作保证。社区进一步加大了投入力度同时要向上争取工作经费,着力改善社区的党建硬件建设如党员活动室、党员电教室等，做到党员有阵地、有自己活动场所，确保社区党建工作开展。

二、党员带头，服务居民，创建和谐社区环境。

社区党组织提供良好的服务,不仅是社区党组织凝聚群众的有效方式,而且是协调各种利益关系、妥善处理矛盾的重要途径。为此,社区党组织注意引导党员,从服务群众入手。

1、关爱困难群体，建立帮扶机制。社区党组织积极行动起来,对社区内的贫困对象进行逐一排查,公平公正地做好社区居民最低生活保障工作,做到了“应保尽保”。针对社区下岗失业人员比较多的实际,社区党组织召开招聘会形式安置就业、通过政策引导如小额贷款帮扶他们兴办企业、调动社区资源联系乐于助人的企业主为特殊困难人员实施救助等，解决他们最现实、最关心、最直接的问题，从而把党对困难群众的关怀通过社区党组织充分地体现出来。

2、举办文娱活动，丰富居民余业生活。社区党组织积极创建活动载体,开展社区文化活动,引导居民群众融入到活动之中。社区可以组建的秧歌队、、舞蹈队、书画协会，还可以依托社区文化广场、文明市民学校、社区活动室等教育活动阵地,开展了各具特色的群众性精神文明活动。通过开展多种载体活动,丰富居民余业生活。社区党组织还结合社区实际先后开展了如“邻里节”等形势的主题活动，党员电教“四进四送”活动，纪念“七一”表彰活动，老党员上门慰问活动等一系列的党内活动，使党组织的生命力与活力通过上述系列活动的开展不断得到体现。

3、丰富居民需求，提供便利生活环境。社区党组织积极创新服务方法,充分利用社区资源,建立和完善社区服务体系。如开设社区便民服务网点、成立治安巡逻队、开展计生宣传、公开社区热线电话、提供就业指导、修理、加工、保洁等社区服务项目。还可以通过建立党员服务岗延伸服务领域，为居民提供便利生活环境。

三、拓宽领域、整合资源，巩固党执政基础。

社区党组织是党在城市的执政基础,其创造力、凝聚力和战斗力如何,事关党的执政地位的稳定和巩固。社区党组织拓宽基层党建服务领域、整合资源，巩固党执政基础。

1、扩大党组织在“两新”组织覆盖面。近年来,涌现出的新经济组织和新社会组织,大量集中于社区,党的影响力

和渗透力能否在这些领域得到体现,更多的要靠社区党组织发挥作用。为此,社区党组织要承担起领导和指导“两新”组织党建工作的职责,不断加大在“两新”组织中组建党组织的力度。

2、做好党员教育管理与服务。社区在做好党员教育管理工作。一是以专题学习引导和党课教育形式，组织党员系统学习。二是可以抓好党员电化教育工作，以这种党员喜闻乐见的学习形式为平台，使广大党员通过丰富的学习内容与立体的画面相结合而产生的视觉效果，在增强学习兴趣的同时，增加知识。三是对社区流动人员、下岗失业人员中党员和在非公有制经济组织中就业党员的教育管理工作,既是社区党组织工作的难点,也是重点。社区党组织切实改变原有教育管理的方式方法,探索多种党员教育管理途径。实现了由单纯管理向管理与服务相结合的方式转变,大大提高了社区党员教育管理工作的针对性和实效性。如在对流动党员的管理服务过程中，可以将流入党员就近编入参加组织活动。对流出党员，经常性与其家属取得联系，了解他们在外的工作生活情况，以及他们的困难与需求。社区劳保服务站还通过QQ热线与流动党员进行联系，帮他们了解家乡的有关惠民政策及所需要的信息，为他们提供力所能及的帮助。

3、发挥辖区单位和在职党员的作用。辖区单位党组织和在职党员是参与社区党建工作的重要力量，为充分发挥其

作用,社区党组织,要依托社区党建联席会、党员联络服务站等载体,扎实开展社区共建工作，帮助社区解决问题。通过发挥辖区单位党组织和在职党员的作用,使党和政府在群众心目中的认同感进一步增强。

发挥辖区单位党组织作用：一是社区要逐家上门，与辖区单位党组织负责人见面认识，为今后的联系沟通，具体服务奠定了基础。二是社区党员联络服务站负责人坚持上门服务，发送资料、交流信息、探讨问题。三是利用社区计生、综治、卫生、民政等系统均与辖区单位建立了良好的服务关系。如开展“和谐楼栋”、“五好家庭”评比活动，社区积极与辖区单位联系，广泛征求他们意见，争取辖区单位支持，确保活动有序开展。

发挥在职党员的作用：一是与在职党员协商能从哪方面为社区服务，发挥他们特长。二是与在职党员单位联系建立考核机制，强化为民服意识。三是针对社区难点问题与在职党员建立联动解决机制，为居民办实事。

2012年基层基础工作总结 篇6

二〇一二年度基层基础工作总结

2012年，全县司法行政基层基础工作在局党委、行政的领导下和上级业务部门的指导下，紧紧围绕组织构建、规范运作、创新管理等方面进行了卓有成效的探索和实践，取得了明显成效，为促进我县经济与社会和谐稳定发展做出了积极贡献。

一、基层司法所工作

一是年初县局与各司法所、法律服务所签订了目标责任书，对基层基础业务工作、行政管理、党风廉政建设、考核考评方式等都作了详尽规定，着力提高司法所人员的管理水平及工作质量；二是进一步完善司法所硬件设施建设，对东升、骆市、小桥、玲珑、老林、消水、双河、绿水等司法所配备了功能齐全的办公桌椅、沙发、档案柜、文件柜、电脑、数码相机、打印机、空调、备勤装备等办公设备，各种制度公示上墙，外观标识统一规范，并统一制作发放各类登记簿册23种，1583册，购置登记簿册夹299个，制定司法所工作制度和内部管理制度68种，并汇编成册，人手一本。目前，13个在编司法所除城南、新店司法所正在进行配套设施建设外，11个司法所的办公用房建设，通过新建、划拨装修、改建等形式，全部竣工交付使用，司法所办公室、调解室设备齐全、制度规范、房间宽敞明亮，工作条件和环境得到较大改善。通过加强司法所的建设，缓解了因硬件设施缺乏而 —1—

影响司法所工作开展的瓶颈问题，提高了全体司法助理员的责任感和工作积极性。

二、人民调解工作

为了深入开展优秀人民调解员评比活动，有效化解各种社会矛盾，以优异成绩迎接中国共产党成立91周年和党的十八大胜利召开，今年以来，我局结合主题教育实践活动，在各司法所、法律服务所、继续开展优秀人民调解员评比活动、“三案攻坚”、“人民调解化纠纷促和谐”和“大排查”、“大调处”专项行动，深化“三项重点工作”，各级调解组织加大介入社会难点、热点矛盾纠纷化解，大力开展“三案攻坚”活动，认真开展社会矛盾纠纷特别是重大矛盾纠纷的排查调处工作，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，坚持重大矛盾纠纷和不稳定因素报告制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制，充分发挥维稳“第一道防线”作用，筑牢基层维稳防线，收到良好的社会效果。2012年，全县司法所举办人民调解员培训班53场次，培训调解员5354人；整顿调解组织70个，调整调解人员132人；认真开展人民调解“五进”活动，在工业集中区、汽车客运中心分别成立人民调解委员会；在工业集中区、客运中心、北坝市场、东门口市场、太蓬山景区分别设立矛盾纠纷调解室；继续在中心场镇集中开展宣传《人民调解法》活动53场次，在乡镇设立宣传站（点）53个，办宣传专栏18处出刊120期，发放人民调解宣传资料2万余份；全县各类调解组织开展矛盾纠纷排查432次，排 2——

查调处各类矛盾纠纷4001起，调解成功3842起，调解成功率达96%以上。防止民转刑案件9起25人次，防止群体性上访事件32件409人次，制止群体性械斗8起69人次，基层司法所为各级政府提合理化建议63条，被采纳48条，及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了当地的社会和谐稳定。

三、社区矫正工作

年初，最高法、最高检、公安部、司法部颁布《社区矫正实施办法》后，我们认真组织机关业务股室、司法所和社区干部以及矫正工作人员进行业务培训，参学人员达232人次，学习和掌握相关业务知识，编印《社区矫正法律法规汇编》600余册，分发给社区矫正工作人员和社区矫正人员学习，对27名见面在册的社区矫正人员开展技能培训6场次，采用定期、不定期集中进行思想与公德教育、法制教育以及社区服务教育，使矫正人员通过学习、劳动与培训，彻底改过自新，重新做一个对社会有益的人。同时，认真开展“大走访、大排查、大帮教”专项活动，对社区矫正对象进行集中走访、摸排及帮教，进一步摸清底数，及时落实矫正措施，帮助解决矫正对象工作、生产、生活中的实际困难，有效预防和减少重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。各司法所对见面报到的社区矫正人员实行见人建档，一人一档基本信息管理制度，加强日常信息和台账管理，努力防止其重新违法犯罪，提高矫正质量。目前全县摸底统计有社区矫正人员240人，初步核实在册人员72人。今 —3—

年接收社区矫正对象46人，实际报到27人，见人建档27人，无一人重新违法犯罪。

四、安置帮教工作

今年，全县收到监所刑释解教人员信息200人，其中刑满释放人员185人，解除劳动教养人员15名，逐一进行登记，建立信息卡片，完善相关档案资料，并对报到人员进行了衔接，办理相关手续。认真开展“大走访、大排查、大帮教”专项活动、“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动和“无刑释解教人员重新违法犯罪乡镇（街道）” 专题活动，对近三年的刑释解教人员进行集中走访、摸排及帮教，进一步摸清底数，及时落实帮教措施，帮助解决帮教对象工作、生产、生活中的实际困难，增强其“奔新生”的决心，我们始终把预防重新违法犯罪作为安置帮教工作的“首要标准”，组织力量深入53个乡镇、178个村社，对未报到的160名刑释解教人员进行了调查走访，了解和掌握相关信息，完善刑释解教人员信息库，协助所在乡镇和相关部门，解决低保46人，临时救助24人，协助乡镇、村、社落实田地160人。各司法所认真执行“六清楚”“五必访”“四必谈”工作制度，真正做到底子清、情况熟，有效预防和减少重新违法犯罪，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保我县安置帮教工作有条不紊地进行，有效的将重新犯罪率控制在3%以内。今年，通过社会各界的努力完成刑释解教人员就业安置160人，安置率达到80%。

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五、明年工作打算

2013年，全县司法行政基层基础工作将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导，全面贯彻落实党的“十八大”会议精神，紧紧围绕局党委、行政工作大局，进一步完善基层基础建设，加强组织纪律作风建设，提高司法助理员基本素质和实际工作能力，充分发挥基层司法所的职能作用，努力为维护全县社会政治稳定和经济发展做出贡献。

一是加强基层司法所队伍建设。坚持以党的“十八大精神”和科学发展观为统领，开展好司法行政队伍的思想教育、纪律作风教育、以及业务知识培训工作，努力造就一支政治立场坚定、思想作风优良、纪律严明、业务过硬、执行有力的高素质基层司法行政队伍。

二是加强人民调解工作管理创新。加大对人民调解员的培训力度，健全人民调解工作机制，完善人民调解工作体系。对民间纠纷要做到发现得早，化解得了，控制得住，处置得好，把纠纷激化案件减少到最低限度。重点健全城镇社区、工业园区、城镇小区、车站码头、商贸市场、农村院落、接边地区以及新兴行业、新社会组织等专业性、行业性、联合性人民调解组织，发展专业化、职业化、社会化、类型化人民调解员队伍，特别是抓好医患纠纷、消费纠纷、物业纠纷、交通事故纠纷、征地拆迁纠纷等人民调解组织和调解室建设工作，实现人民调解组织的全覆盖，进一步完善人民调解组织网络建设。

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三是加强矛盾纠纷排查调处工作力度，及时掌握民情动态，把工作做细、做实，把矛盾纠纷消灭在基层、消灭在萌芽状态。四是加强刑释解教人员的安置帮教工作，最大限度地降低重新犯罪率。按照“帮教社会化，就业市场化，管理信息化，工作责任化”的工作要求，完善组织网络建设，形成专群结合，协调规范，运转有序的工作格局。认真搞好服刑在教人员和近三年刑释解教人员基本情况调查统计工作，建立健全个人档案，完善衔接运行机制，强化信息反馈，确保刑释解教人员不脱管、不漏管、不失控。

4、积极稳妥地推进社区矫正工作。在全面摸清底数的基础上，逐步试行社区矫正工作。加强社区矫正工作人员的培训，进一步建立健全相关工作制度，完善运行机制，规范工作程序。围绕“矫正”这个核心，努力探索提高教育矫正质量的有效方法。加大对社区矫正工作的宣传力度，争取社会各界和群众的支持。

××县司法局

2012年12月12日

基层党务工作基础知识 篇7

基层统计基础工作是统计管理的前提, 基础工作的扎实程度决定着统计数据质量, 统计数据质量的真实程度直接关系着社会经济发展和人民群众的切身利益。应通过采取一系列行之有效的措施, 逐步实现统计管理规范化、业务流程标准化、任务落实制度化、统计调查法治化、统计人员专业化和统计手段现代化工作机制, 夯实基层统计工作基础。

1、基层统计基础工作存在的问题

1.1、部分基层统计人认识偏差导致数据偏差

一方面, 存在"七分统计, 三分估计"的陈旧观念。统计人员为了某种利益的驱动, 导致他们对统计工作的严肃性和重要性产生偏见, 虚报或瞒报, 提供不真实的第一手统计资料。另一方面, 基层单位报表横向沟通渠道不畅, 各部门的主动性和及时性比较差, 基层源头数据搜集难度大。每当临近报表送审时间, 统计人员收集信息难度及花费时间和精力远远大于报表录入处理分析过程。

1.2、大部分地区基层统计工作力量薄弱

由于基层统计人员多为兼职, 加之统计工作强调准时和及时性, 有国家、上级部门和企业内部等多部门的统计报表, 承担了大量的统计数据收集、审核、汇总任务。在完成统计工作的同时, 还要完成其它兼任的各项工作, 人员配备和力量与统计工作量之间矛盾日益突出。

1.3、基层统计人员素质不能完全满足当前统计形势和工作任务的需要

按照统计工作对统计人员要求, 真正达到会统计、会调研、会分析、会微机的"四会"标准的人员为数很不乐观, 而懂政策经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏, 这在一定程度上使基层的统计数据的质量受影响。

1.4、基层统计执法不到位

统计违法行为多发生在为单位工作的行为上, 一些单位领导对统计工作高度不重视, 数据渠道不畅, 致使统计人员数据源头出错, 加之统计人工作责任心不强, 工作马虎, 主观和客观的原因是导致统计违法的主要原因。

2、对夯实基层统计基础工作的思考和建议

2.1、强基固本加强统计基础建设

完善统计制度和人员是夯实统计基础的关键。一是加强统计制度的完善, 基础工作的夯实, 加大对基层工作的督导力度, 提高统计业务能力, 确保基层各项统计任务的顺利组织实施。二是加强对部门统计的指导和管理, 理顺统计和部门的关系, 实现资源共享, 使部门统计成为统计部门依靠的重要力量。三是建议上级业务单位要加强统计报表的管理和各专业报表间的衔接, 杜绝统计报表指标重复统计, 不随意增加基层工作负担。

2.2、质效并重提高统计数据质量

提高统计数据质量重点从完整性、准确性、及时性、简便性和适用性等五个方面下功夫。完整性体现在统计数据统计信息的采集范围和内容含量, 要求统计调查覆盖的范围要完整, 被调查对象的报表要完整。准确性是指统计数据质量、信息客观真实性。对基层报来的各类报表必须严格审查, 是否按统计制度规定的指标填报, 计算方法是否正确, 计算结果是否准确, 统计数据是否符合基层单位的实际情况等, 从数据采集的源头把好质量关。时效性是指统计数据质量、信息时间价值上的及时性。以求真务实、不断创新统计工作的手段和方法, 缩短统计调查与数据结果发布的间隔时间, 以最快时间发布统计数据。简便性是指统计数据质量在统计信息使用过程中, 一方面加强与政府各部门的合作, 充分利用部门统计资料, 减少重复统计, 最大限度地减轻社会调查负担。另一方面对外公布的各种统计数据、统计图表和统计分析文章, 力求简洁、清晰、明了, 便于各级领导、政府部门和社会公众理解。适用性是指统计数据质量在统计信息价值实现上, 及时了解、掌握各级领导决策和社会各界对统计信息的需求情况, 在调查之初就要考虑收集的统计信息是否有用, 是否符合用户的需求。

2.3、转变理念提升统计服务水平

一是进一步增强服务的主动性。转变服务观念, 增强服务意识, 紧扣企业生产经营发展的主题, 主动搞好服务。二是进一步增强服务的针对性。在开展统计服务和统计分析时, 除要满足一定的数量要求的同时, 更要注重分析的质量。服务的角度要准确, 服务的内容要充实。认真选题, 做到分析问题透彻, 提出的建议切合实际, 有针对性, 可操作性强。三是进一步增强服务的实效性。把握生产经营趋势、科学预测, 由事后分析为主向事后分析与事前预警预测并重转变, 改变过去单纯反映情况、提供信息的做法, 在深入研究问题、提供实用有效的产品上下工夫。

2.4、加强统计法律意识规范基础工作

一是以普法为契机, 营造以法治统的良好氛围。借机造势, 大力宣传《统计法》和统计工作。二是严格落实各项统计制度, 是实现统计基础工作规范化的重要条件。严格执行统一的统计制度和统计标准, 继续理顺企业的各专业业务关系, 理顺与各部门的统计业务关系, 理顺上下级统计机构间的业务关系, 增强统计业务工作的整体性、协调性和互补性, 逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理, 统计原始记录、统计报表、统计台账的规范化、档案化管理, 促进统计工作质量和效率的提高。

2.5、多方培训强化统计人员素质

作为基层统计工作人员, 工作的职责要求应该了解和掌握现行的方针、政策、经济发展的重心、核心和趋势;了解和掌握最基本的统计工作方法, 知道怎样收集数据、怎样计算指标、怎样分析整理资料;了解和掌握统计信息网络技术。因此, 全方位加大培训工作力度, 造就一大批懂统计专业、会经济分析和计算机技术的人才队伍显得尤为重要和迫切。通过采取集中培训与自我教育相结合, 使基层统计人员能够在培训和交流中, 不断强化职业道德, 形成依法统计理念, 不断更新、拓展专业技术水平和操作技能, 能够比较准确分析企业生产经营情况的趋势, 熟练运用网络系统传递信息, 保证源头数据不受干扰。

2.6、加快信息化提升统计服务手段

信息化建设是是提高工作效率、增强服务功能、促进统计现代化建设必要保障和手段。依托现有的硬件和网络资源, 坚持统一、开放的原则, 整合统计信息网络资源, 构建统计信息服务网络互动平台, 为领导决策、企业发展服务, 逐步向"统计信息标准化, 数据传输网络化, 业务处理电子化, 信息服务广泛化"的目标稳步迈进。

结语

夯实基层统计工作基础是当前统计工作的中心任务, 是统计改革和建设的出发点, 亦是新时期和新形势下对统计工作提出的基本要求。提高统计基层基础工作, 是统计工作永恒的主题。只要统计系统上下一心, 在主观上勤奋努力, 加上客观条件之改善, 必能将基层统计基础工作提升到一个新的境界。

参考文献

[1]何晓群, 邢伯春.现代统计分析方法与应用[M].北京:中国人民大学出版社, 2003.

[2]李安有.加强企业统计工作的几点思考[J].辽宁行政学院学报, 2007 (07) .

[3]王金凤.企业领导应更新八种观念[J].当代贵州, 2005 (06) .

基层党务工作基础知识 篇8

一、政治思想素质方面

政治思想素质是党务工作者应首先具备的素质，它要求党务工作者有坚定正确的政治方向，有较高的理论觉悟和政策水平，坚持党的路线方针政策，有较强的党性和法纪观念，要有全心全意为人民服务的精神。

1.要有坚定的政治立场

要有远大的共产主义理想，能够运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题；坚持正确的政治方向，坚定走中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的各项方针政策；努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，坚决维护人民群众的利益；要有坚强的组织纪律观念，无论在任何复杂困难条件下，都能自觉地同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度的一致；要坚持党性原则，严于律己，敢于和善于同危害党的形象的错误思潮、腐败现象作斗争。

2.要有较高的理论素养

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等重要思想，较好地掌握党的建设的基本理论，努力学习党务工作方面的知识，要重点学好党建理论和思想政治工作理论，熟知党史。要理论联系实际，养成在学习中不断总结工作经验的习惯，不断增强做好党务工作的本领，提高工作水平，创造第一流的工作业绩。

3.要有高度的事业心和责任感

事业心，是一个人基于崇高信念的工作抱负和对本职工作意义的认识。责任感，是工作责任的态度，就是认真负责，扎扎实实、不遗余力地完成工作任务。事业心和责任感，是基层党务工作者世界观和人生观的反映。只有树立正确的世界观和人生观，才能踏踏实实地投入基层工作，有开创基层工作新局面的信心和决心；才能把全部身心投入基层党务工作，对工作一丝不苟，精益求精；才能甘于寂寞，甘于清贫，全心全意为人民服务。

4.要有民主意识

党支部是党的基层组织，是党和政府政策的最直接体现者，与群众的联系最直接，所掌握的群众意见和要求最真实可靠。企业基层党务工作者应具有社会主义民主意识，适时反映基层群众的意见和要求，善于从群众中来，到群众中去，维护最广大群众的根本利益，扎扎实实地为群众办事，成为广大职工的贴心人。

5.要有大局意识

基层党务工作者必须把党建工作所担负的任务和企业发展改革大局紧密联系起来，把重点放在着力增强科学发展观、开展党的群众路线教育实践活动上，保障企业改革发展的大方向。应当使党的群众路线根植于党员干部的心中，成为长期支配他们思想、行动的准则，并不断巩固学习教育的成果，建立长效机制，做到“干部真正受教育，切实提高素质；职工真正得实惠，提高生活水平”。

二、职业道德素质

在国有企业工作中，党务工作者的道德素质，对于改善党员干部的人际关系，提高工作效率，增强党组织的凝聚力和战斗力，树立党组织的威信，具有重要作用。

1.要有良好的道德修养。

国有企业基层党务工作者必须具备优秀的职业道德品质，情操高尚，诚实严谨，廉洁奉公；在代表党和政府履行职责，处理各种关系时，公道正派，不牟私利，不徇私情，为人正直，处事公道，讲究信用；对待本职工作，能够尽心尽责，恪尽职守，充分履行自己的社会责任、经济责任和职业道德责任；能够勤奋学习，钻研业务，积极进取，不断提高政治思想工作能力。

2.要有奉献精神。

在国有大型企业的基层党组织，人员结构就复杂，加上点多面广的特点，工作随机性强，突发事件多。所以，事业心、责任感、进取心和无私奉献的精神是一个合格的基层党务工作者所必备的素质。只有具有奉献精神的人，才能真正把心思放到工作上，想出新点子、新办法，才能扎扎实实为职工办实事，为职工谋福利。

3.要有敬业精神。

企业基层党员干部的敬业精神是相当重要的。要干一行，爱一行，钻一行，“热爱是最好的老师”。只有热爱党务工作，才能在工作中勇于探索和不懈追求的人，才有可能把工作做好，才有可能获得个人在事业上的成功。

三、文化业务素质

文化业务素质是保证党务工作者完成其工作任务所不可缺少的条件。特别是在知识经济时代，对基层党务工作者的知识结构和文化素质有了新的要求。认真探讨党务工作者的知识结构和文化素质构成特点，以提高基层干部的素质。

1.要有广博的知识面

首先，党务工作者应掌握一些社会科学知识，如社会学、心理学、伦理学、公共关系学等。其次，要有公共管理方面的知识。再次，要有良好的法律意识和法律知识。必须知法、守法，做到依法办事。党的十八届三中全会提出了一系列党和国家改革发展规划，作为基层党务工作者，要不断学习党的政治思想理论，了解党的大政方针政策，为企业改革发展保驾护航。

2.要积累工作经验

基层党务工作者应善于理论联系实际，注意积累相关的工作经验。相关工作经验是在我们实业托管办相当重要，如在办理职工退休方面，有的职工对自己的退休工资不满意，存在这样那样的疑问，就需要有一定的劳资工作经验和了解企业相关的待遇政策，耐心在解答职工的疑虑。化解企业和职工的矛盾，行政管理的经验，从事说服工作的经验，从事舆论调查的经验等。

四、心理素质

心理素质是基层党务工作者不可忽视的素质，它要求基层党务工作者具有积极的心态、坚强的意志、自信的性格、宽宏的度量。

1.积极的心态

国有企业基层工作都比较繁忙，要求党务工作者必须具有强烈的事业心、荣誉感，对工作充满激情，对事业充满信心，善于从工作中发挥自己创造性思维，具有积极心态，有着坚持不懈、百折不挠的意志，不怕遇到困难，不怕受到委屈，能够愈挫愈奋，知难而上，不达目的不罢休，始终站在群众的最前头。

2.自信的性格

自信，是对任何一个管理者心理素质最基本的要求，是取得事业成功的基石。基层党务工作者只有相信自己的能力和力量，才能敢于去竞争，去拚搏，去追求卓越，在人际交往中充分发挥自己的才能，抓住各种时机，做好工作。

3.宽宏的度量

基层党务工作者要和各种各样的人交往，要建立和协调上下左右、四通八达的关系网络，必须具有宽宏大度、容人容事的气量，能容忍他人的弱点和不足，容纳他人的不同观点；要广泛团结同志，包括反对过自己的人，着眼于未来，不计小是小非，善于同各种各样的人交朋友；要以豁达乐观的态度，冷静地对待和处理工作中的困难及挫折。

五、政治思想工作能力

1.组织协调能力

基层组织建设面临很多问题，如实业公司托管办，人员本身情况复杂，加上点多面广，给管理组织带来很大难度，要严密地组织起来，就要靠基层党组织党支部的凝聚力和向心力，这就要求基层党务工作者具有一定的组织协调能力，加强党员干部的教育与管理，充分发挥各自的作用，调动各方面的积极性，形成配合默契、步调一致的行动，积极贯彻落实上级党委的方针政策。

2.人际交往能力

社交能力是进行交往、联络群众的能力。它是创造良好人际环境的重要手段，也是国有企业党务工作者广结善缘，争取广大职工群众理解、支持的基本条件。社交能力是人的性格、学识、口才、阅历、经验等多种因素的综合反映。善于交友，能扩大工作面，建立广泛的工作关系，更好地为托管职工服务，化解职工与企业的矛盾。

3.开拓创新能力