2020年促进全区经济社会发展工作报告

2020年促进全区经济社会发展工作报告（通用8篇）

2020年促进全区经济社会发展工作报告 篇1

2020年促进全区经济社会发展工作报告

2020年，区人大常委会机关在区委和区人大常委会的坚强领导下，全面贯彻执行《中共X市X区委关于转发〈X市X区人大常委会2020年工作要点〉的通知》（X发〔2019〕29号）要求，全面履行服务、参谋和协调的职能作用，不断加强自身建设，较好地完成了各项工作任务，为区人大及其常委会依法履行职权提供服务保障，为促进全区经济社会发展作出了应有贡献。

一、坚持党的领导，服务发展大局，依法履职取得新成效

始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，改进作风、依法履职，不断提升服务质量和水平，较好地完成了区X届人大X次会议确定的各项目标任务。

（一）统筹安排好常委会监督计划和重要活动。注重加强上级人大办、区委办、区政府办、区政协办和各部门的沟通和联系，提前谋划安排各项工作。重大事项、重要活动及时向区委请示报告，紧扣全区中心工作调整人大工作思路、制定人大工作计划。扎实开展脱贫攻坚、包保项目、包保老旧小区创文工作、招商引资、挂钩联系重点产业和乡（镇、街道）等工作，积极为推动全区经济社会发展献计出力。根据区委批转的《X市X区人大常委会2020年工作要点》安排，组织开展检查26次、执法检查7次、调查3次、视察2次、专题调研3次。按照早谋划、早安排、早落实的要求，认真做好各项重要会议、重大活动的文稿起草工作，充分发挥人大各委室的参谋助手作用，为常委会充分行使监督、决定、任免等各项职权提供了优质服务。积极做好省、市人大常委会到X区开展的17次调查检查活动的服务保障工作。

（二）服务保障好“三会”。按照人大法律法规和常委会议事规则要求，本着节俭、高效、务实的原则，认真做好区X届人大X次和常委会议、主任会议的各项服务保障工作。一是筹备好人代会。严肃会风会纪，加强对会议出勤情况的统计和通报，确保会议出勤率和会议质量。区X届人大X次会议期间，成立大会筹备领导小组和秘书、组织、会务、后勤、宣传五个工作组，精心组织，统筹协调，密切配合，确保了大会圆满成功。组织工作人员，精心做好市五届人大三次会议X代表团的服务保障工作，保障X代表团依法履职，圆满完成各项任务。二是筹备好人大常委会议。在常委会议的组织上，严格执行地方组织法、监督法和区人大常委会议事规则的有关规定，积极向上级人大和其他县（市、区）人大学习沟通，不断规范会议程序，加强会议服务保障，努力提高会议实效。对常委会会议材料进行统一编号，在X电视台和X人大网站上，及时刊播常委会会议公告、报告、决议决定、人事事项和审议意见等。2020年，筹备召开区人大常委会会议9次，听取和审议专项工作报告25项。三是筹备好主任会议。在主任会议服务工作方面，根据年度计划，提出会议建议议题，做好会议材料收集、会议人员落实等具体服务保障工作，2020年共召开主任会议15次。根据主任会议对专项工作汇报的讨论情况，各相关委（室）认真抓好主任会议决定事项的落实，相关事项及时交“一府两院”及相关部门研究处理。

（三）精心组织好各项视察、检查、调查和调研工作。按照区人大常委会年初工作要点安排，提前谋划，精心准备工作方案，组织对《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国人民陪审员法》《中华人民共和国政府采购法》《X市文明行为促进条例》《X省信息化促进条例》等7部法律的贯彻实施情况进行了执法检查。对2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了调查，对环境状况和环境保护目标完成情况、脱贫攻坚、农村人居环境提升、物流产业发展、乡村商业中心建设、城市综合管理、区域教育医疗卫生中心建设、少数民族村经济社会发展等情况进行了检查，对地方公共财政预算调整方案、贯彻执行《X市集中式饮用水水源地保护条例》、代表活动阵地建设等情况进行了调研。对2020年代表所提议案、建议、批评和意见办理情况、审计查出问题整改落实情况、2019年区级财政预算执行情况和其他财政财务收支情况开展检查调查。组织省、市、区人大代表对X经济社会发展情况进行集中视察，提出了一系有针对性的意见建议，为区委科学决策提供依据。

（四）积极完成好各项重点工作任务。一是认真开展工作评议。始终把人民满意不满意作为衡量工作的标准，制定完善了《X区人大常委会开展工作评议的办法》，把对人的监督与对事的监督结合起来，细化评议方案、完善评议内容，规范评议程序，不断增强评议工作实效。先后组织对区公安分局、区林草局、区投资促进局等3个部门进行工作评议。通过评议，促进“一府两院”依法行政、公正司法，增强了部门的人大意识、宪法意识、公仆意识。二是依法做好人事任免工作。严格按照法定程序办事，认真组织做好人事任免相关工作，保障国家机关正常运行，全年共选举任免国家机关工作人员90人（次），组织宪法宣誓52人（次），切实增强了被任命干部的法治意识和责任意识。三是加强制度建设。认真落实人大机构改革任务，修订完善了人民代表大会议事规则、人大常委会议事规则、党组工作规则等36项规章制定，修订了“三会一课”、财务管理、宣传工作等11项机关管理制度，进一步提升了人大机关工作的制度化、程序化和规范化水平。

二、搭建履职平台，发挥主体作用，代表工作实现新突破

始终把加强代表工作作为人大机关工作的重中之重，不断创新工作机制，丰富活动内容，提高代表的履职能力，为代表依法履职搭建平台、创造条件。

（一）认真做好代表服务保障工作。深入贯彻落实《中共X省委关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》精神和区委关于进一步加强人大代表工作的意见精神，把加强代表工作、发挥代表作用作为机关工作的重点，为代表依法履职提供有力支持和保障，代表主体作用得到较好发挥。积极组织开展常委会组成人员联系代表和人大代表联系群众的“双联”工作，每名区人大常委会组成人员联系代表3至5名，每名代表联系选民5名，通过走访、座谈等形式，及时了解法律法规和人大及其常委会决议决定的执行情况，了解代表生产生活和履职情况，了解民计民生，倾听群众心声，充分发挥了代表的桥梁纽带作用。通过建立区人大代表手机信息平台，向代表通报常委会重要工作，向代表发放人大会刊、人大杂志等材料，为代表依法履行职务提供学习资料、搭建履职服务平台。认真落实无固定收入区人大代表履职补贴，不断强化代表履职保障。加强指导，推进乡镇（街道）和村（社）代表活动阵地建设，不断规范人大代表活动阵地建设和管理。今年共邀请18名区人大代表列席区人大常委会会议，为代表学习培训、联系选民、执行职务、服务群众提供载体。

（二）认真督办议案建议。针对区X届人大X次会议代表提出的议案、建议、批评和意见共154件，按照区人大常委会领导重点督办、委（室）对口跟踪督办工作机制，对11件重点建议办理情况进行了视察和满意度测评，通过会议交办、听取汇报、实地视察、满意度测评等方式，强化跟踪问效。完善督办措施，提高议案建议办理质量，组织提出议案建议的代表全程参与办理工作，形成代表议案建议提出规范严谨、交办认真严肃、办理全程参与的办理模式，议案建议的办结率、问题解决率和代表满意率进一步提高，面商率达100%、满意率达98%。154件建议、批评和意见所提问题已解决或部分解决的占58%，所提问题正在解决或已列入计划解决的占32%，所提问题暂时无法解决或需争取上级帮助解决的占10%。

（三）不断加强人大信访工作。加强群众来信来访接待工作，强化与各信访工作机构的协同联动，加大对扫黑除恶线索排查、干部违纪违法举报、案件执行不力等群众普遍关注的信访问题的跟踪督办，认真落实个案下访、定时接访、催办、督办工作职责，加大群体访、重复访、越级访案件的跟踪落实，督促承办部门依法解决，全力保护信访人合法权益。全年共接待群众来信来访16件30人（次），做到件件有落实，事事有交代。

三、加强自身建设，改进工作作风，服务水平得到新提升

以建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关为目标，持续加强自身建设。

（一）建立主题教育长效机制。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和机关党员、干部的终身课题常抓不懈，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果。坚持每周一集中学习制度，遇节假日收假后第一天上午9:00集中学习。坚持党课制度，坚持邀请区人大常委会党员领导每季度为全体机关党员干部职工上1次专题党课，总支委员每人每年至少上1次微型党课。坚持机关学习交流制度，委（室）主任、副主任每年至少开展1次学习心得交流，鼓励干部职工在机关学习会议上交流学习心得。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察X重要讲话精神，做到学用贯通、知行合一，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到两个“维护”。

（二）狠抓工作落实。建立健全了人大常委会领导和委（室）对口联系指导乡（镇、街道）人大工作制度，强化联系指导。严格执行首问首办、一次性告知、限时办结等制度，签订乡（镇、街道）、机关代表小组、人大常委机关各委（室）综合考核责任书，做到人人身上有指标，个个身上有担子。对人大及其常委会通过的决议决定强化督促办理，抓好监督落实。

（三）认真抓好包保的脱贫攻坚和创文工作。扎实推进播乐乡鸭团村脱贫攻坚和挂包帮等工作，组织机关干部进村入户、深入挂钩联系点开展调研，共协调落实帮扶资金100余万元，努力为挂钩帮扶村解决实际困难。精心组织开展创建市级文明单位，培育和践行社会主义核心价值观，积极开展学雷锋志愿服务、“送温暖、献爱心”、文明交通劝导、文明上网等活动，提供优质、文明、高效的服务，“讲文明，树新风”，大兴勤俭节约之风。切实履行包保责任单位责任，协调落实工作经费8万元，做好包保的X街道X社区及牵头包保的道路的创文工作，对照测评标准，认真研究解决相关问题，为做好创建全国文明城市工作贡献人大力量。

（四）进一步改进工作作风。严格执行中央“八项规定”和省市区委各项规定，密切联系代表和人民群众，规范调研活动，改进学风文风会风，节俭办文办会，加强公车管理，严控“三公”经费支出，推动作风建设常态化、长效化。严格执行反腐倡廉法规制度，健全完善权力配置、制约与监督机制，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，支持区纪委驻人大机关纪检组工作，营造了风清气正、团结务实的良好氛围。

（五）加强人大宣传工作。坚持正确舆论导向，充分利用广播电视、报刊、网络等媒介，及时宣传报道人大工作重点、代表工作亮点、自身建设特点，不断提升X人大工作影响力。认真落实信息公开制度，深化党务公开、政务公开等工作，公开的内容、时限和形式进一步规范。在XMX频道开办《X人大》专栏，加大对法律法规、人大制度、代表活动和代表履职先进事迹的宣传，拓展人大宣传工作的广度和深度，进一步提高全社会的法治意识、人大意识，为推进民主政治建设营造良好的舆论氛围。利用X人大网站、人大微信公众号等平台，发布人大信息256条，讲好X人大故事，全面反映了区人大及其常委会依法行使职权的成效。

下步工作中，区人大常委会机关将认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省市区委的决策部署，围绕区委中心工作和常委会工作重点，认真履职，当好参谋，搞好服务，切实改进工作，不断提升能力和水平，密切与基层人大和代表的联系，进一步在狠抓落实上下功夫，筹备好区X届人大X次会议，科学提出2021年工作要点，为增强人大工作实效提供服务保障。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，强化法律监督和工作监督，为促进全区经济社会发展做出新贡献。

2020年促进全区经济社会发展工作报告 篇2

按照建设生态文明的要求, 以构筑祖国北方重要生态屏障为目标, 继续把生态保护和建设作为最大的基础建设来抓, 积极推广资源节约型生产经营模式, 加快发展节约型农牧业、循环农牧业、生态农牧业。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则, 健全严格规范的农村土地管理制度, 实行最严格的耕地和基本草牧场保护制度和节约用地制度, 确保基本农田和草牧场数量不减、质量不降、用途不变。全面落实耕地保护责任制, 扩大测土配方施肥规模, 加强中低产田基础设施和质量建设, 构建耕地质量建设长效机制。继续推进退牧还草、京津风沙源治理等重点生态工程建设, 加大草原执法力度, 坚持不懈全面实施草畜平衡、禁牧休牧轮牧和基本草原保护制度, 完善草原监理体系, 加强草原生态监测, 积极推动建立草原生态补偿机制, 建立健全草原生态保护与建设的长效机制。全年力争完成退牧还草和草原建设工程任务3000万亩, 禁牧休牧草原面积达到7.4亿亩, 全区可利用草原植被盖度较上年提高1～1.5个百分点。加大农村牧区户用沼气建设力度, 加快建设沼气服务体系。全年力争完成户用沼气建设15万户, 大中型沼气建设20处, 联户沼气建设100处, 村级物业服务体系建设600处。大力实行农村牧区节能减排, 积极推广节约型农牧业技术, 搞好清洁生产, 提高资源和投入品利用效率, 发展循环经济。

六、推进改革创新, 全力促进农牧民稳定增收

采取综合措施, 多渠道增加农牧民收入, 切实提高增收的多元化、稳定性和持续性, 在挖掘农牧业内部增收潜力的同时, 不断提高农牧民政策增收、产业增收、劳务增收、社会保障增收、转移就业增收、财产性增收的水平, 努力形成促进农牧民持续增收的合力。全面落实惠农惠牧政策, 按照“扩大范围、提高标准、完善办法”的原则, 阳光操作, 强化服务, 确保农牧业各项补贴、农牧业保险等惠农惠牧政策不折不扣落到实处。必须更多地关心关注牧民的生产生活问题, 通过增加牧区建设投入、扩大对牧业和牧民的补贴补助、积极开展多种经营等措施, 加快牧民增收步伐。坚持和完善农村牧区家庭承包经营制度, 稳定现有土地、草原承包关系并长久不变, 赋予农牧民更加充分而有保障的土地、草原承包经营权。家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变, 统一经营要向发展联合和合作, 形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。加强土地、草原承包经营权的流转管理和服务, 在不改变土地、草原集体所有性质, 不改变用途, 不损害农牧民承包经营权益的原则下, 建立健全土地、草牧场承包经营权流转市场, 积极推进土地、草牧场的规范流转和规模经营。认真做好土地、草牧场所有权经营权的确权、登记、颁证工作, 妥善处理延包遗留问题, 依法保障农牧民对承包的土地、草牧场的占有、使用、收益等权利。深入开展农牧民负担重点治理, 完善一事一议筹资筹劳管理办法, 加强农村牧区集体财务管理规范化建设, 推进村嘎查财务公开和民主管理。推进农村牧区经营体制机制改革创新, 提高农牧业生产的组织化程度, 鼓励发展种养专业大户、家庭农牧场、农牧民专业合作社等规模经营主体, 支持和鼓励农村牧区经纪人队伍建设, 完善龙头企业与农牧户的利益联结机制, 推进农牧业产业化健康发展和农牧民增收。加快扩大内需农牧业和农村牧区基础设施项目建设进度, 尽快形成现实生产力, 促进农牧民增收。加强农牧业信息引导和农畜产品市场服务, 加强对关键农时、重要产品的市场监测与预警, 对涉农信息、突发事件的影响分析和研判, 促进产销连接和农畜产品市场开拓。采取多种办法组织动员农畜产品经纪人、农畜产品批发市场等各类市场主体, 积极参与农畜产品营销促销, 努力在农畜产品促销制度化、规范化、长效化上下功夫。

围绕今年全区农牧业经济工作思路目标和重点工作, 我们要进一步深刻认识新形势新挑战, 切实增强做好农牧业经济工作的紧迫感使命感, 深入开展学习实践科学发展观活动, 明确责任, 狠抓落实, 转变作风, 务求实效, 不断提高农牧业指导和服务水平。要坚持理论联系实际, 深入实际, 问政于民、问需于民、问计于民, 使提出的思路、做出的部署、出台的措施更加符合实际, 更加符合农牧民意愿。注重开展农牧业经济发展重大问题的调查研究, 加强形势分析, 扎实做好统计监测等基础性工作, 及时掌握动态, 力求做到底数清、情况明、数据准, 提高工作的预见性。强化抓落实求实效的工作机制, 对确定的重大事项、重要工作、重点工程, 要细化责任、明确时限, 全力以赴抓好落实。积极为农牧民办好事实事, 今年继续开展为农牧民办10件实事活动。全面提高农牧业依法行政水平, 积极推进农牧业综合执法规范化, 加强重点行业、重点领域的农牧业行政执法和执法监督, 强化监管和违法案件查处, 提高农牧业行政效能和管理服务水平。重点推进旗县一级农牧业综合执法, 力争到2011年内所有农牧业旗县市区实行综合执法。推进民主决策, 深化政务公开和信息公开;加强党风廉政建设, 认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》, 提升政风行风建设水平, 科学发展农牧业, 更好服务农牧民。

同志们, 努力促进农牧业和农村牧区经济又好又快发展, 使命光荣, 责任重大, 任务艰巨。让我们深入贯彻落实党的十七届三中全会精神, 深入贯彻落实科学发展观, 坚定信心, 迎难而上, 开拓创新, 奋发进取, 艰苦奋斗, 扎实工作, 以优异成绩迎接新中国成立60周年!

2020年促进全区经济社会发展工作报告 篇3

一、促进非公有制经济发展的总体思路

从2005年起，将按照“解放思想，公平待遇，优化环境，改进服务，依法规范，保障权益，加强引导，提高素质”的总体要求，大力发展和积极引导非公有制经济发展。进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。把坚持公有制为主体与促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化进程中，形成各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势、相互促进、共同发展的局面。

二、促进非公有制经济发展的政策取向

（一）落实相关政策措施，为非公有制经济发展营造良好环境

各级政府和有关部门应深入贯彻党中央、国务院促进公有制经济发展的精神，切实做好国务院鼓励、支持和引导非公有制经济发展政策措施出台后的落实工作。各级政府要强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段，切实推进服务型政府建设，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。要以优化发展环境为重点，研究制定有利于非公有制经济发展的相关配套措施，推动实施创业、融资担保和培训工程，深化技术创新、市场开拓、信息咨询等服务。

相关部门要加快清理和修订限制非公有制经济市场准入的法规、规章和政策性规定，按照公平待遇原则，推动非公有资本在公用事业、基础设施、社会事业以及电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域的市场准入。相关部门要制定具体办法，使非公有制企业在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易与经济技术合作等方面与其他所有制企业一视同仁。要加紧完善保护私有财产的相关法律法规，健全非公有制企业合法权益保护的法律援助体系，建立和健全非公有制企业投诉机制。同时要切实采取有效措施，依法保障企业职工的合法权益。通过营造非公有制经济发展的良好环境，使非公有制企业与其他企业享受同等待遇，实现公平竞争，促进共同发展。

（二）加强对发展非公有制经济的宏观指导和政策协调

各级政府和有关部门要加强对非公有制经济发展动态的监测和分析，切实将非公有制经济发展纳入国家和各级地方经济和社会发展规划，及时向非公有制企业传递、公布国家有关宏观调控政策、产业政策、行业规划等信息。有关部门和地方要尽快建立和完善促进非公有制经济发展的工作协调机制，加强相关部门和单位之间的协调配合，形成促进非公有制经济健康发展的合力。

（三）完善非公有制经济发展的社会服务体系

目前，面向非公有制企业的社会服务体系尚处于起步阶段，各级政府和有关部门应坚持社会化、市场化和专业化的原则，整合各类社会服务资源，完善为非公有制企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、技术支持、人员培训、对外合作等服务的社会服务体系，通过形成多层次、全方位的服务网络，为非公有制经济发展营造良好的发展环境。针对非公有制企业特别是非公有制中小企业获得信贷支持少、直接融资渠道窄、自有资金缺乏的突出困难，有关部门应积极拓宽非公有制经济的融资渠道，通过增加信贷支持、拓宽直接融资渠道、开展金融服务创新、建立健全信用担保体系等措施，逐步加以解决。

（四）积极引导非公有制企业持续健康发展

2020年促进全区经济社会发展工作报告 篇4

同志们：

今天，我们在这里召开全区2010年优化经济发展环境工作大会，目的是总结去年优化经济发展环境工作，对今年的工作进行安排，努力为全区经济社会跨越式发展提供宽松优良的环境。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲以下几个方面。

一、2009年全区优化经济发展环境工作回顾

2009年，我区抓优化经济发展环境工作的力度大、动作多、成效显著，各级各部门支持发展、服务发展的意识明显增强、效率明显提高，全区上下谋事业、干事业的进取氛围空前高涨，广大干部群众以极大的热情投入到经济和社会发展中来，营造了政通人和、奋发有为的大环境，为经济发展实现新跨越奠定了坚实基础。2009年，我区先后获得“河南省优化经济发展环境工作先进单位”、“郑州市优化经济发展环境工作先进集体”等荣誉称号。

（一）干部作风建设成效初显。大力开展干部作风集中建设活动，出台了《二七区优化经济发展环境30条》、《关于建立干部作风建设长效机制的意见》等办法，构建起了制度科学、运行有效的干部作风建设长效机制。着力开展“三大一促”督查活动，全年累计开展督查148次，下发督查通报63期，下发整改通知45份。经过一年的努力，全区机关干部职工工作作风得到较好转变。

（二）项目服务水平不断提升。大力开展“项目服务年”活动，不断完善项目推进机制，建立“项目服务直通车”，对重点项目实行四个班子领导联系分包责任制，全力解决影响项目落地建设的规划、土地、拆迁、手续办理等问题，全年重点项目竣工61个、在建60个，累计完成投资544.7亿元。

（三）企业经营环境全面优化。重点开展了企业周边环境专项治理行动，严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸等影响企业正常经营的违法行为，全年累计开展集中清理30余次，破获各类案件180多起；组织开展律师与企业“一帮一”活动，免费为企业提供法律咨询服务，全年共开展法制宣传咨询活动41次、受理企业法律援助咨询1000多人次。

（四）行政效能建设再上新台阶。围绕“材料最少、流程最简、用时最短、收费最低”的目标，对全区17个委局的97项审批服务事项进行了科学设计、流

程再造，共减少申报材料4项、简化办理流程11项、降低收费标准550元、缩短办结时限1188天，行政审批服务效率平均提速30%；加强行政事业性收费“三项清理”后续监管，取消行政事业性收费6项、停止征收1项，直接减负300多万元；建成了二七区行政审批服务中心网站，编制了《二七区行政服务指南》，极大方便了办事企业和群众。

（五）三级便民服务网络逐步完善。构建了以区行政服务中心为龙头、乡镇（街道）便民服务中心为主体、村（社区）便民服务代办站为基础的“三级便民服务网络”，实现了便民服务“绿色通道”全覆盖；目前，全区15个乡镇办全部建立了便民服务中心，134个村（社区）建立了便民服务代办站。

（六）诚信经营环境建设成效显著。建立了区、乡（镇、街道）、村（社区）三级价格监督网络，进一步拓展了价格服务领域，我区被国家发改委评为“全国价格监管服务先进集体”。不断强化食品卫生监督检查，严厉打击制售假冒伪劣食品，全年累计立案59起，取缔违法商户63 家。积极开展“打击非法行医年”活动，共查处非法医疗单位444户次。

（七）政务公开工作不断深化。制定了《二七区2009年政务公开工作要点》，对全区29个职能部门的263项行政审批服务事项进行了梳理，对每个审批事项的政策依据、申报材料、办理程序、办结时限、收费标准、收费依据等进行了公开。

在过去的一年里，我区优化经济环境工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容回避的问题，比如经济环境与沿海城市、发达地区相比还有较大差距，与我区跨越式发展的形势还不相适应；一些单位对制定的优化措施落实不到位，办事效率低下等问题仍然突出。对于这些问题，大家务必要引起高度重视，在下一步工作中认真加以解决。

二、2010年优化经济发展环境工作的主要任务

今年的《工作意见》已经随会下发，各单位要认真对照各自担负的工作任务，逐项抓好落实。对于今年的优化工作，我再重点强调以下几个方面：

（一）围绕中心服务大局，确保重大决策落实到位。一要切实开展好“工作效能提升年”行动。“工作效能提升年”行动是去年干部作风集中建设活动的延伸和深化，是今年开展好“项目落地年”和“市容环境美化年”行动的根本保障，全区各单位和广大干部职工要充分认识到开展好这项活动的极端重要性，严格按照“工作效能提升年”行动方案要求，认真开展好“五大一提升”活动，在全区党政机关和企事业单位中迅速掀起一场效能革命。要进一步强化监督检查，坚决曝光一批、处理一批、解决一批影响工作效能的“庸、懒、散、慢”等突出问题，在全区上下形成干事创业的浓厚氛围。同时，要探索建立效能提升长效机制，从制度上巩固整改成果，实现效能建设的经常化、制度化、规范化。

二要切实服务好项目建设。继续大力实施“项目落地年”行动，不断完善项目推进机制，全力帮助投资企业解决规划、土地、拆迁等难点问题。要把重大项目建设环境，尤其是国家、省、市重大项目周边环境治理作为重点，下大力气解决好恶意阻工、堵门堵路、强买强卖等问题，确保项目顺利实施。要着重在项目审批审核、资金管理使用、工程质量安全、项目实施进度和配套资金落实等方面加强监督检查，及时发现并整改问题，严肃查处违规违纪行为，切实为项目建设做好服务。

三要切实服务好企业发展。牢固树立“企业至上，企业家至上”的理念，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，继续积极主动地为企业搞好服务。要对企业监测点实施重点服务，加强沟通联系，了解掌握真实情况，帮助解决实际困难，充分发挥企业监测点在优化经济发展环境中的“信息直通车”作用。要大力整治企业周边治安环境，着力加强企地、企警联防共建，严厉打击危害企业生产经营秩序的盗窃、强装强卸、欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索等违法行为。

（二）进一步规范行政行为，着力优化政务环境。一是组织开展好民主评议活动。要统一对全区具有行政审批、执法管理和公共服务职能的机关单位内设科室及直属机构开展民主评议活动，着力解决机关作风不实和行政效能不高等问题。二是认真做好行政处罚裁量标准的组织实施和后续监督工作。要组织开展行政处罚裁量标准、适用规则、内部制约制度的监督检查，认真研究分析存在的现实问题，坚决对违规违法行为进行查纠，并及时提出修订行政处罚裁量标准、改进行政处罚工作意见，确保规范行政处罚裁量权工作取得实效。

（三）加快服务型政府建设，进一步提高行政服务水平。一要推行相对集中行政许可权改革。全区具有行政审批职能部门的审批事项要向单位的行政服务科集中，并授权到位，实现“一个窗口对外”。选取一批与企业和群众生产生活密

切相关的部门，使其行政服务科整建制进驻行政服务中心，实现“一站式服务”。二要再造审批服务流程。要坚决取消一批不必要的审批项目和收费项目，进一步规范保留项目的运行管理，简化办事程序，缩短办结时限，提高审批效能。三要加强对行政审批工作的监督检查，着重检查审批项目是否调整落实到位，是否擅自增设审批事项、增加审批环节、延长审批时限，及时发现和查纠违规违法审批和“乱收费”等行为。四要全面落实政府信息公开条例，加大主动公开力度，着力推进机关“阳光权力”建设。继续深化公共企事业单位办事及基层政务公开，把群众关注的住房、食品、农资、环保等民生热点问题纳入办事公开范围，并建立和完善群众评价体系，确保行政权力在“公开透明”下运行。

三、强化措施，落实责任，确保优化经济发展环境工作取得实效

一要加强领导，明确责任。各级领导干部特别是各单位“一把手”要切实承担起优化经济发展环境工作第一责任人的职责，把优化工作纳入重要议事日程，与项目建设、招商引资等工作一起研究、一起部署、一起落实；各单位要按照谁主管、谁负责的原则，分解任务、责任到人，确保优化工作有专人负责、有具体科室落实。今后所辖范围内一旦发生损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位“一把手”和分管领导的责任。

二要强化协调，形成合力。优化经济发展环境，是在座各位和全社会的共同责任。区乡（镇）两级人大、政协要继续关心支持这项工作，充分发挥法律监督和民主监督作用；区政法机关要加大对违法犯罪行为的打击力度；区宣传部门要充分发挥职能作用，加大舆论宣传和监督力度，营造“人人是二七形象，个个是发展环境”的浓厚氛围；各群团组织和广大群众也要积极地参与到这项工作中来，努力形成齐心协力抓环境、步调一致促发展的强大合力。

三要转变作风，提升效能。今年优化经济发展环境的主题是提升工作效能，而提升工作效能的关键是工作态度、工作作风、精神状态的转变。各单位主要领导要率先垂范，带头转变作风，把作风建设落实在行动上、体现在效能上、凸显在精神状态上。要坚决克服群众观念淡薄、服务意识不强、服务水平不高的问题；坚决杜绝作风飘浮、工作大而化之，只求过得去、不求过得硬，工作不深、不细、不实的现象；要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，立足于高标准、严要求、争一流，脚踏实地，埋头苦干，以过硬的作风树立良好的形象。

四要强化督查，务求实效。区纪检监察机关、优化办、“三大一促”办公室、联合督查室要进一步健全督查机制，注重跟踪问效，确保各项工作任务落实。要拓宽监督渠道，在去年设立40个企业生产经营环境监测点的基础上，增设20个企业监测点，聘任100名特邀效能监督员，充分发挥其优化工作渠道、信息交流机制和监督服务平台的作用。要进一步加大明察暗访力度，严肃查处机关工作人员利用职权谋取非法利益和“四乱”、“四难”等行为，坚决查处在服务企业发展和项目建设中推诿扯皮、吃拿卡要、效率低下等行为，坚决杜绝上班期间打游戏、上网聊天、无故脱岗等不良现象。在优化工作上，区委、区政府将硬起手腕抓典型，要通过抓典型，来教育广大干部群众，以达到优化经济发展环境的目的。

同志们，优化经济发展环境事关二七发展的大局，事关企业和群众的切身利益。我们一定要增强大局意识、责任意识和服务意识，在优化经济发展环境上下真功、使真招、动真格，努力以良好的环境推动全区经济社会跨越式发展！

2020年促进全区经济社会发展工作报告 篇5

区委对这次会议非常重视，先后召开书记会和常委（扩大）会两次进行研究。昨天下午，又组织区四套班子领导、各乡镇党委书记和有关部门一把手赴盱眙工业开发区参观学习，让大家拓宽视野，查找差距，感受压力，从而进一步增强抓好税源建设的责任感和紧迫感。

下面，我根据区委常委（扩大）会议讨论的意见，讲三个问题。

一、深入分析形势，正视现实问题，切实增强加快税源建设的紧迫感和危机感

今年以来，全区上下紧紧围绕区委九届三次全体（扩大）会议确定的各项目标任务，突出工作重点，强化责任措施，经济保持了良好的发展态势。上半年，全区预计实现国内生产总值22.71亿元，同比增长14.1%；财政收入 1.26亿元，同比增长35.06%；全社会固定资产投资10.58亿元，同比增长19.2％。具体呈现以下几方面特点：一是工业经济产销效全面增长。规模以上工业企业（剔除华能电厂）实现产值13.9亿元，销售13亿元，利税0.84亿元，同比分别增长13%、18.5%、44.8%，呈现出利税增幅高于销售、销售增幅高于产值的良好势头。工业用电量7237万度，同比增长50.52%。太平洋元明粉、辉煌太阳能等骨干企业支撑作用增强；南风元明粉、双鹤药业等一批新增长点拉动作用明显。二是农业农村经济发展形势较好。加大了结构调整力度，稳定了大棚蔬菜面积，扩大了水产、四季鹅、奶牛等养殖规模；新增外出劳务8820人，其中境外劳务337人。上半年，在三麦、油菜等夏熟作物减产的情况下，全区农民人均纯收入达1271元，同比增收43元。三是城市基础设施建设进展较快。开工建设了承德路二期工程、黄河西路、九江路等主支干道和工业园区内经路、纬路延伸工程；完成了垃圾填埋场一期工程及污水处理厂前期准备工作；完成了北京北路、北京东西路、长江东西路、黄河东路绿化以及合欢园、小营广场绿岛改造工程，城区新增绿地面积28.5万平方米。此外，还开工建设了富豪花园、阳光花园、樱花小区等6个住宅小区，开工房地产面积24万平方米。

在充分肯定上半年经济工作取得成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前全区经济工作中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，特别是财政收支矛盾突出，有的乡镇已经到了举步维艰的地步。从当前形势看，财政问题主要表现在三个方面：

（一）收支矛盾十分突出。农村税费改革后，农业税税额相对固定。上半年全区财政增收的3268万元中，农业税达1649万元，占到50.5%。从长远看，农业税只会减少，不会增加。从今年开始，国家实行企业所得税共享政策，超基数部分上交50%，进一步削减了地方可用财力。与此同时，全区刚性支出却在逐年加大。1995年以来，国家和省先后出台近10项调资政策，人均月工资从1995年的358元增加到现在的914元，平均每年增加近100元。这些调资，全部是上面开口子，下面拿票子，需要财政来兜底。今年仅兑现国标工资一项，区乡两级就增加支出近600万元。去年我区实施了乡镇教师工资统一发放，今年又实施了区乡机关事业单位职工工资统一发放，每月工资性支出就达1300多万元，进一步加重了区级财政负担。5月份，区财政向市财政借资600万元才保证了全区干部职工的工资发放。此外，随着企业改革的深化、社会保障的扩面、城市建设的加快、调资政策的兑现，财政支出的压力还将越来越大，收支矛盾将更加突出。

（二）债务包袱非常沉重。由于财政拮据，近年来区本级共拆借资金11665万元用于发展经济和各项社会事业，其中省市周转金3035万元，世行贷款3210万元，省市城建金融贷款3700万元，宁连路集资及城市基础设施建设个人借资1720万元，每年仅支付利息就达650万元。这些负债，使财政资金可调度的空间越来越小，严重影响了我区财政的正常运转。

（三）乡镇财政尤为严峻。上半年乡镇完成财政收入4687万元，虽然总体上实现了“双过半”，但是深入分析就会发现，是农业税增收掩盖了整个税收的问题、王营镇增收掩盖了其他乡镇的问题。如果剔除农业税增收因素，乡镇财政仅实现收入3038万元，与去年同期相比下降了18个百分点；如果再剔除王营镇，其他20个乡镇仅完成财政收入1197万元，同比下降了46%。绝大多数乡镇税源项目少，发展后劲乏力。与去年同期比，上半年地税收入只有王营、赵集两个乡镇增长，其余19个乡镇下降，其中西宋集镇下降了87%；国税收入有12个乡镇出现下降，其中南陈集镇下降了71%。乡镇负债较重，全区21个乡镇总负债20810万元，其中有12个乡镇负债500万元以上，5个乡镇负债1000万元以上。由于财政困难，乡镇普遍拖欠干部职工工资。区乡工资统发前，有13个乡镇的工资只发到今年3月份，其中吴城、吴集两个乡镇拖欠达半年之久。可以说，目前绝大多数乡镇财政困难重重、入不敷出。与此同时，一些乡镇胆大妄为，将税改为费、坐收坐支现象仍然十分严重，扰乱了正常的财税秩序。

出现这些问题的根本原因，就是新的经济增长点不多，税源少，有的乡镇甚至无税可收。解决这些问题的唯一出路，就是要加快税源建设，大力培植经济新增长点。近两年的实践证明，凡是积极新上项目、上大项目的乡镇，财政收入都有了一定的提高，财政状况都在逐年好转；凡是没有新项目、没有新税源的，日子一年不如一年，财政状况每况愈下。加快税源建设，促进财政增收，推动经济发展，既是大势所趋、发展所需，更是困难所逼、人心所盼。

首先，加快税源建设是解决当前一切矛盾和问题的根本措施。虽然去年全区财政收入突破了2亿元，但仍然是吃饭财政，有限的财力只能保开门、保运转、保必办。在这种形势下，调资政策难以兑现、各项改革难以深化、城市建设难以加快、社会保障难以扩面、社会事业难以发展。可以说，财政问题不解决，经济就难以发展，社会就难以稳定，政权就难以巩固。只有加快税源建设，切实增加区乡财政收入，才能从根本上解决当前经济社会中的各类矛盾和改革中的深层次问题。

其次，加快税源建设是实现“十五”目标的重要途径。“十五”时期，全区将实现由农业区向工业区过渡、由拮据型财政向平衡型财政过渡、由基本小康向宽裕小康过渡的目标。工业是实现“三个过渡”的前提和基础，没有农业区向工业区过渡，其他两个过渡目标就不可能实现。虽然我区去年实现了二产超一产，但剔除建筑业，工业的增加值并没有超过农业。加快税源建设，就是要突出工业、主攻工业、壮大工业，带动其他产业的发展和繁荣，不断优化经济结构，逐步向“二三一”转变，这是我们所处发展阶段的必然选择。同样，要实现“十五”期间财政翻番的目标，更需要大力发展工业项目、高含税项目。只有工业发展了，税源项目增多了，财政收入增加了，才能保证“十五”目标的全面实现。

第三，加快税源建设是强区和富民的最佳结合点。新上税源项目，加快税源建设，不仅是增加财政收入、实现强区目标的必由之路，也是增加就业岗位、加快富民步伐的主要手段。近年来我区实施的元明粉、辉煌太阳能、塑胶基布、双鹤药业等一批重点项目，对全区的经济发展起到了明显的拉动作用。上半年仅上海太平洋、山西南风两个元明粉企业就入库税金1605.8万元，比去年同期翻了两番多。同时，这些新上项目还提供了一批就业岗位，并带动了三产的发展。加快税源建设、主攻财政增收，并不是忽视农业发展，不关注农民增收。新形势下，发展农业必须跳出农业，富裕农民必须减少农民。仅仅就农业抓调整，农民增收的空间很小，必须通过大力发展非农产业，带动农业结构调整，推动土地有序流转，促进农民向二三产业和城市转移，扩大农民增收空间，从根本上增加农民收入，在“强区”的同时实现“富民”。这也是发达地区的成功经验，是农业增效、农民增收、农村稳定的根本出路。也可以说，没有工业化就不可能有农村的现代化。因此，在任何时候、任何情况下，全区上下都要牢固坚持一切工作以经济建设为中心、经济建设以税源培植为重点，坚定不移、倾尽全力地加快税源建设，尽快扭转财政拮据状况，推动全区经济快速发展。

二、围绕财政增收，强化五大措施，大力培植新兴税源

下半年及今后一段时期，全区经济工作要坚持以加快税源建设为主攻方向，以发展工业经济为重点，以招商引资为根本途径，加快推进项目建设、园区发展、招商引资、企业改革和环境改善五项工作，确保全面超额完成全年目标任务，努力为全区经济更快更好地发展奠定基础。

（一）加快项目建设，全力培育经济新生点。

项目是载体和抓手，决定着经济发展的速度和水平。从上半年全区项目实施情况看，存在着“五多五少”现象，即分散的小项目多，进园区的大项目少；传统项目多，高含税项目少；招商引资项目多，企业技改、新品开发项目少；结转项目多，新开工项目少；洽谈项目多，在建项目少。今年是项目建设年，必须进一步突出重点，落实措施，强力推进项目建设。

一要加快工业项目建设。与发达地区相比，淮阴经济基础差，差就差在工业；经济总量小，小就小在工业；经济实力弱，弱就弱在工业。差距就是潜力，全区加快发展的希望就在工业。从2001年起，区委、区政府要求每个乡镇每年至少新上一个固定资产投资500万元或两个200万元以上的工业项目，新增一个规模企业，新增工业入库税金30万元以上。一年多来，真正实现这样目标的乡镇屈指可数，新上500万元以上大项目的更是寥寥无几。对此，全区上下特别是乡镇要深刻反思，查找原因，研究对策，狠抓落实。

首先，要认真抓好在建项目，尽快竣工投产一批。对3000吨冬青油、恒达公司技改扩产、现代办公设备、大众液压机械等投资较大的项目，要搞好协调服务，及时帮助解决各类问题，加快建设进度，确保如期竣工投产。其次，要跟踪落实在手项目，迅速开工建设一批。对400万标方输卤工程、6000吨高硼硅玻璃管、万香日化香料油、塑钢系列管材等投资超千万元的大项目，要加强与客商联络，尽快开工建设。对塑钢生产线、喷胶棉、精炼油生产线、塑胶电子玩具等进园区项目，要抓紧确定建设方案，确保7月份开工建设。第三，要精心论证包装项目，超前储备调研一批。重点围绕盐化工深度开发和农副产品加工做文章，迅速盘大盐化工行业，扩大农副产品加工规模。已经通过初评的30万吨精制盐生产线，要进一步加强跟踪落实；要积极新建和扩建农副产品加工企业，做大做强现有企业。要加强企业技术改造和新产品开发。从今年起，全区每个规模以上企业每年要排出1?2个技术改造项目，研发1?2个新产品，不断增强发展后劲，提高市场竞争力。

二要加快经营性三产项目建设。服务业特别是经营性三产项目，是增加地方财力的短平快项目。要充分利用我区的交通和区位优势，加快第三产业发展，促进财政增收。康怡娱乐城要做好扫尾工作，确保三季度投入运营。苏北市场改造二期工程，要确保尽早开工建设，力争年内完工。黄河娱乐城、黄河花园步行街等项目，要加快建设进度，确保明年上半年竣工营业。新街商业步行街要高标准规划设计，按计划进度拆迁，力争建成后达到苏北一流水平。黄河大厦、上海农工商大卖场、广大家具城等项目，要认真做好前期准备，尽快开工建设。火车站周边的仓储及市场群建设，要坚持整体规划，高标准设计，分步实施，严格控制规划用地，不得随意搭建。要大力开发旅游资源，加快韩信故里旅游项目的建设进度。

三要加快城市项目建设。搞好城市建设，不仅能够改善居民生活环境，还可以带动二三产业发展，增加财税收入。城建项目要突出抓好三方面工作。一是加快市政建设。承德路二期工程要确保8月底完工，同时开工建设珠江路东延工程，保证年底前工业园区内外贯通。沈阳路一期工程、黄河西路、九江路等道路要确保年内竣工。中山北路要做好拆迁扫尾工作，尽快开工建设。盐河驳岸、新华园等项目，要加快拆迁，确保8月份开工建设。污水处理厂建设、盐河西大桥改造，要加大资金筹措力度，力争早日开工。二是加快房地产开发。富豪花园、樱花小区等要加快进度，力争年内完成一期工程；幸福新苑、通胜花园、城中花园、阳光花园二期等，要尽快开工建设。有关部门要组织专人做好跟踪协调，帮助客商解决建设中的困难和问题。三是加快城区美化亮化。各单位要紧紧围绕争创国家卫生城市和国家园林城市目标，集中力量，加快城区支干道、人行道和绿化建设。近期，要着重抓好淮海北路等重点路段广告标牌的集中整治，美化城市形象。要解放思想，创新思维，通过城市资本运作、招商引资、部门共建、开发商配套和向上争取等形式，多渠道筹集城市建设资金。同时，要尽快组建城市资产经营公司，最大限度地挖掘土地潜能，提高资本运作的效益。

（二）聚焦园区发展，努力构筑财税增长极。

工业园区是我区经济新生点、财税集聚地，对全区经济发展具有很强的带动力和辐射力。要聚焦更多的人力、物力和财力，把工业园区建设成周边地区环境最好、政策最优、服务最佳的“工业特区”，以吸引更多、更大、更好的项目进园区建设。

一要高强度推进项目。盱眙县工业开发区，去年10月份才开始建设，到目前已引进项目35个，其中22个开工建设，5个竣工投产，1000万元以上项目有12个、500万元以上23个，19个乡镇中已有15个乡镇共引进17个项目。我们虽然上半年签约了11个进园区项目，达到了序时进度，但真正竣工的只有1个，在建的只有2个，21个乡镇中绝大多数没有项目。可以说，盱眙起步并不比我们早，政策并不比我们优，交通、区位并不比我们好，但进区项目比我们多、规模比我们大、成效比我们显著。反思我们与盱眙的差距，差就差在思想认识、事业心、责任感上，差就差在抓招商的钻劲、盯劲、韧劲上，差就差在求实、务实、落实的工作作风上。面对差距，我们必须奋起直追，举全区之力，大力度招商引资，高强度抢抓项目，快速度推进项目进园区。

7、8月份为项目开工月，必须确保每月都有10个左右的项目进入园区建设。已有项目的11个单位，要指派专人服务客商，确保尽快开工建设，按期竣工投产。只要项目还没有竣工投产，就不能算完成进园区任务。目前还没有项目的单位，一把手从现在起要一门心思外出招商，力争三季度有项目进园区。到年底完不成任务的，将坚决按照淮发[2002]15号文件精神执行，一把手必须引咎辞职。各乡镇、各部门已经洽谈的项目，只要手续办妥，责任单位必须向区委、区政府承诺开工和竣工时间。凡没有在承诺时间内开工的，园区办有权收回土地。园区办、招商局、督查室要加强督查，每半月通报一次各单位进园区项目进展情况。

二要高起点规划建设。工业园区既是招商引资的载体，又是对外开放的窗口，同时也是城市建设的新亮点，必须高起点规划、高水平建设。目前，园区面积已经扩大到6平方公里，要按照“生态式园区、花园式工厂”的要求，高起点规划建设，做到规划设计科学、产业布局合理、功能配套齐全、环境建设优美、建筑造型新颖。当前，要加快园区二期工程建设进度，确保7月底实现道路、供电、供水、排水、广电、电信“六通一平”。在此基础上，要尽快开工沈阳路以西、淮河路以南的三期工程。园区建设要打总体战，凡是涉及到的单位都要全力支持。供电、广电、电信、自来水公司等单位要无条件地迅速把管、网、线与道路同步铺设到位。园区办要对进园区企业的单体建筑包括厂房、大门、围墙、绿化等，提出明确要求，注重整体和谐，色彩协调，形成特色，从而提高园区的品位和档次，增强园区的吸引力。

三要高水平服务客商。工业园区是全区经济发展的“特区”。今年以来，区委、区政府先后召开了四次专题会议，研究出台了一系列优惠政策和措施。各单位要确保落实到位，为客商提供优质、高效的服务。在土地价格上，实行“增量减价”。根据项目一次性固定资产投资规模确定土地价格，以投资500万元、每亩土地收费4.8万元为基数，每增加500万元，土地价格下降一个档次，超过3000万元的每亩土地1.5万元。在同等投资规模下，对外资项目、高新技术项目，实行跨档次优惠。在项目建设上，实行“税外无费”。凡是进区项目，一律实行“零收费”服务，建设期间免收一切规费、行政服务性费用和证照工本费。同时，尊重客商在招工、人事、运输、装卸等方面的自主权。在手续办理上，实行“全程帮办”。对进区项目，园区办要按“一个机构对外、一张发票到底、一条龙服务”的要求，帮助客商办理所有手续。对投资1000万元以上的大项目，将由区委、区政府明确一名班子成员挂钩联系，全程服务。在执法检查上，实行“扎口管理”。所有执法检查和评比活动，都由园区办统一扎口管理。未经园区办同意，任何单位和个人不得进入园区内检查，干扰企业的正常生产经营。

（三）强化招商引资，不断增添发展后劲。

招商引资是经济工作的永恒主题。新形势下，招商引资工作要再鼓劲、再加压、再强化，再掀新一轮热潮。

一要进一步强化招商主体。招商引资，人人有责。全区上下没有与招商无关的单位，没有与招商无关的个人。强化一把手的招商责任，并不意味着其他人没有责任。招商引资要加大压力传递，强化一层人、一群人的责任，形成上下联动、群策群力抓招商的局面，彻底改变一把手拼命干，其他人袖手旁观、隔岸观火的反常现象。要继续加大行政推动力度，采取“三个三分之一”的办法对区乡机关人员进行重新整合：选派三分之一人员专职招商，鼓励三分之一人员离岗创业，落实三分之一人员留守机关。各单位要舍得把那些素质好、能力强、善招商、会招商的干部选出来，由乡镇党委书记、区直部门一把手组织或带队，外出专职招商。7月15日前，各乡镇、各部门要将专职招商人员名单报送到区委组织部和招商局。7-9月份，区委、区政府一般不召开全局性大会，尽量少开乡镇党委书记和部门一把手会议，继续让大家集中时间、集中精力外出招商引资。要进一步强化企业是招商主体的意识。所有区镇属国有、集体资产没有完全退出的企业，都要主动走上招商第一线，以招商促改革，以招商促发展。招商局作为招商引资的牵头单位，不仅要发挥好门路广、信息多的优势，主动走出去招商，更要做好项目考核验收、信息搜集发布等基础性工作，促进全区招商引资工作的深入开展。

二要进一步优化招商手段。各乡镇、各部门要从自身的实际出发，不断优化招商手段，改进招商方式。要积极实施中介招商。一方面要继续强化政府搭台，借助举办“淮安美食节”等活动，精心选择和包装一批项目向外推介，吸引客商；一方面要加强与外地商会、专业协会以及知名人士的联系，广泛聘请招商代理、招商顾问，开展中介招商。同时，要加强与在淮投资客商的联系，切实搞好服务，真诚地与他们交朋友，鼓励他们以外引外、以商引商。招商局要主动与外地招商中介组织进行对接，搜集、筛选客商和项目，尽快建立淮阴招商网站，多渠道搜集和发布招商信息。

三要进一步提高招商效益。招商也是一种经济行为，必须降低运行成本，提高效益。一是充分利用关系招商，减少盲目性。各乡镇、各部门要发动干部职工深入排查关系、寻找线索，有的放矢地走出去，避免盲目招商。二是围绕自身优势招商，增强针对性。计划、经贸、外经、科技、招商等部门要围绕全区优势资源、特色产业，认真策划和包装一批关联度大、吸引力强的招商项目。引进这类项目，不仅可以培育新的增长点，还可以带动相关产业的发展。外出招商人员不仅要了解全区概况、资源优势、产业特色，而且要熟悉国家的产业政策、具体行业的最新动态，掌握一定的专业知识和谈判技巧，提高招商引资的专业化水平。三是突出重点区域招商，提高成功率。要主攻浙江温州、台州等民资富集区，主攻上海、苏州、广东等外资密集区，争取引进一批工业大项目、高科技和高含税项目，力争在外资项目上有更大突破。四是反对恶性竞争，维护政策统一性。招商的根本目的是增加财政收入，任何人不得无原则地让利让税，引进不仅没有税收还要政府贴钱的“赔本项目”。对个别不出去招商、引不来项目，却在区内搞恶性竞争，出钱买项目、弄权卡项目的，要发现一起、查处通报一起。

（四）深化企业改革，切实增强发展活力。

下半年，要继续按照“深化、完善、扩面”的要求，以“产权和职工身份双置换”为重点，积极稳妥地推进国有、集体企业改革，做到彻底改、改彻底，不留死角，不留尾巴，不留后遗症。

一要加快产权制度改革。以产权制度改革为核心，加快国有和集体企业改革，加速公有资本退出。要积极鼓励企业通过强强联合、强弱兼并、内外挂靠以及破产等有效手段，以资源引项目，以市场引资金，以存量引增量，推进企业资产重组。对一些资产规模较大、经营效益较好的企业，包括少数垄断行业，主管部门要主动放手，通过吸收外资增量扩股、出售公有股、股份奖励和配送等办法，实现企业投资主体多元化，加速公有资本的退出。对缫丝厂等“大而亏”的企业，可以采取分立式、切块式改制，甚至零资产或负资产转让等方式，切实解决“改不了”的问题。对中小企业，包括工业、商贸及粮食流通、交通运输、建筑等各类企业，要在剥离无效资产、无效债权的基础上，鼓励现有法人代表、经营层或社会自然人、境外投资者一次性买断。对一些长期亏损或停产，甚至已经名存实亡的企业，要积极争取政策，依法实施破产。有条件的，要加快实施“退二进三”，努力促进资产重组。在改制过程中，企业原主管部门和有关单位要进一步加强指导和服务，真正做到一次改到位、一次改彻底。

二要加快职工身份置换。职工身份置换是企业改革的关键环节。只有职工身份置换到位，理顺劳动关系，企业改革才能实施到位。在今年的企业改革中，职工身份置换率要达到企业职工总数的50%以上。要通过资产变现、追缴外债、企业自筹等各种有效途径，筹集资金，按规定兑现职工的有关费用，彻底把职工转变为社会自然人。要鼓励企业在实施产权制度改革的同时，择优录用原有职工，并动员职工筹资入股，降低改革成本。粮食系统等下属的仿事业单位，是特定历史时期遗留下来的特殊问题，要明确职工的企业性质，按照一般性工商流通企业的办法，加快推进改革。

（五）优化发展环境，全面提升对外形象。

软环境建设没有句号。全区上下必须进一步强化“环境立区”的理念，与时俱进，不断创新，以环境的大改善，促进经济的大发展。

一要强化诚信意识。诚实守信是中华民族的优良传统，是投资环境中最具吸引力的因素。全区上下必须强化诚信意识，着力打造“诚信淮阴”新形象。近年来，区委、区政府不断修订和完善了招商引资优惠政策。各乡镇、各部门要认真加以学习和研究，把握对外宣传尺度和对客商承诺的底线，不能信口开河、乱开空头支票，向客商作出一些不切实际、不负责任的承诺。信用失范是招商引资的大敌。一个人不讲诚信，不仅会失去一个项目，更为严重的是会破坏一个地方的整体形象，失去更多的项目。凡是公开承诺的事情、出台的政策，必须坚决予以兑现，真正做到以诚信引商、以诚信留商、以诚信富商。

二要提高服务水平。服务是软环境、硬功夫。经过近两年的集中整治，全区发展软环境有了明显好转，特别是各单位的负责同志都能从大局出发，主动服务地方经济。但在一些基层站所、具体办事人员身上，门难进、脸难看、事难办等现象还时有发生；在一些职能部门，手续繁琐、办事拖拉等问题仍然十分突出。有关部门一定要强化对干部职工的经常性教育，牢固确立“为客商服务、为纳税人服务、为全区经济建设服务”的观念，多为客商利益着想，多为全区经济发展着想，少想一些小团体利益，少想一些个人利益。要主动适应入世和市场经济发展的要求，进一步转变政府职能，大力削减行政审批事项。对待企业和客商，能支持的要最大限度支持，能简化的要最大限度简化，能保护的要最大限度保护。对他们遇到的困难，要坚持原则性和灵活性相结合，急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办，不断改进工作方式，提供优质高效的服务。谁跟客商过不去，谁阻碍税源建设，谁影响全区经济发展，就要坚决摘他的帽子、砸他的饭碗。

三要优化人文环境。软环境建设，归根结底是要提高人的素质。全区广大干部、全体党员都要以身作则，发挥表率作用，从我做起，从现在做起，从点滴小事做起，少一些议论、多一些实干，少一些指责、多一些理解，少一些埋怨、多一些责任，不当评论员，争做战斗员，把引进项目、服务项目、促进经济发展变成每个人的自觉行动。社会各界都要从加快发展的大局出发，全力维护团结、稳定、实干的政治局面，着力营造安宁和谐的人文环境。

三、狠抓责任落实，严格考核奖惩，确保财政增收工作取得实效

加快税源建设、促进财政增收，事关全区长远发展大计，是经济建设的第一要务。各乡镇、各部门必须把这项工作摆上突出位置，从组织领导到环境营造，从决策部署到督查考核，都要向税源建设聚焦，确保财政增收工作取得实实在在的成效。

（一）解放思想，敢想敢试闯新路。思想解放永无止境。思维决定作为，思路决定出路。我们有些干部思想保守僵化，做事习惯于找红头文件、做“规定动作”，不敢突破，不善变通，不愿创新，结果束缚了手脚，阻碍了发展。思想不解放，淮阴发展就没有希望。当前，全区上下要结合学习江总书记“5.31”重要讲话和开展“解放思想、加快发展”大讨论活动，进一步扫除思想障碍，打破思维束缚，走出认识误区，以创新的思维、创新的思路、创新的手段，加快税源建设，促进财政增收。一要有改革创新的胆识魄力。对欠发达地区来说，解放思想首先是解开思想疙瘩，放开手脚干事。在淮阴区，只要是符合“三个代表”要求，有利于经济发展和财政增收，有利于提高群众生活水平的，都要大胆试、大胆闯、大胆干。干十件错一件，还可以总结教训，重新再干。不敢想、不敢干、不敢冒险，本身就是最大的错误。要坚持先试不争论、先做不议论、先干不评论，在全区形成一种支持改革、激励开拓、宽容失败的干事氛围。二要有与时俱进的开放观念。各乡镇、各部门不仅要把客商请进来上项目、办实体，还要组织干部群众走出去招商引资、打工创业；不仅要引资金、引项目，还要引技术、引人才、引智力，广泛吸取外地先进的发展模式、管理方式和经营理念。三要有奋发有为的精神状态。良好的精神状态，是一个干部事业心和责任感的集中体现。越是艰苦，越要有一种迎难而上的拼劲、勇往直前的闯劲和不达目的决不罢休的韧劲。矛盾再多，精神不能滑坡；困难再大，意志不能先垮。面对财政困难，各乡镇等不得、靠不得，必须自想办法，自谋生路，靠自己骨头长肉，抢抓项目，加快发展。四要有进位争先的进取意识。进位争先是对自身危机的清醒认识，是对奋斗目标的不懈追求。千道理、万道理，抢抓项目是硬道理；千本事、万本事，财政增收是真本事。现在，要在全区部门和乡镇之间开展一场竞赛，看谁引的项目多，看谁引的项目大，看谁培植的税源多，看谁增加的税收多，看谁对全区的贡献大。原来基础好的，不能自满，要同强的比、高的争；基础差的，不能自悲，要奋起直追，三步并着两步走，你追我赶，竞相发展。

（二）强化责任，踏实苦干求实效。做官就要做事，做事就要尽责，尽责就要见效。加快税源建设、促进财政增收是当前工作的重中之重，广大干部必须全力以赴狠抓落实，把主要精力、主要时间聚焦到项目建设上来，聚焦到抓工业发展上来，聚焦到抓财政增收上来。如果在一个地方干了几年，没有新上一个规模项目，没有增加财政税收，你怎么对上对下交待？在当前区域经济竞争十分激烈的形势下，任何人都不能松松垮垮干工作，舒舒服服过日子，必须要有吃大苦、出大力、流大汗的精神，有真干、大干、快干、实干的作风，一往无前，一以贯之，一抓到底。全区上下各项工作都要围绕税源建设来开展，上下同心，工作同步，确保财政增收措施落到实处。

（三）强化考核，坚持凭实绩用人。现在，有的乡镇和部门负责人还存在等待观望思想，还抱有“罚不责众”的幻想，还准备搞小动作蒙混过关。这里我重申，区委、区政府将坚持“三个不动摇”，即全年招商任务不动摇、项目进园区任务不动摇、财政增收任务不动摇。对完不成任务的，坚决按有关规定进行处理。今后，区委选人用人的基本导向是：招商引资任务没有完成的干(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)部不提拔重用；税源项目没有抓好的干部不提拔重用；地方财政没有增收的干部不提拔重用。只有这样，才能真正体现“凭实绩用干部”的导向，真正把那些创业有功的人提起来，把那些敬业有为的人用起来，把那些无所作为的人换下来。要进一步完善考核办法。今后凡是发现在招商引资及税源建设中弄虚作假的，不仅要处理弄虚作假的主要领导人，也要追究考核人的责任，坚决狠刹欺瞒哄骗的歪风。

2020年促进全区经济社会发展工作报告 篇6

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十九届四中全会和省委 xx全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，总结去年工作，分析面临形势，安排今年任务，动员全区上下坚定必胜决心信心，打好收官决胜之战，实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标，得到林区人民认可，经得起历史检验。

2019 年，全区上下坚决贯彻落实省委省政府决策部署，紧紧围绕建设“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”、推进“双十”重点工作，全力保生态、抓改革、兴产业、惠民生、强党建，林区经济社会呈现健康发展的良好态势。回首过往，我们深切感到，2019 年是林区开发建设史上改革变革大、难事大事多和从未有过的大变局之年，是成绩卓著、可载史册、具有里程碑意义的不平凡之年。

这一年，我们蹄疾步稳革故鼎新，勇于直面多重改革交织叠加的复杂局面和风险挑战，保持定力、从容应对、统筹推进，各项改革按序时进度顺利完成。特别是重点国有林区改革，虽然难题多、起步晚、任务重，但力度大、进展快、成效好。在全省率先完成了行政职能和企办基础教育、公共卫生、社区管理、城镇消防、“三供一业”移交，全面完成林业检法撤并移交和公安转隶工作，顺利完成重构政府基本医疗体系和职业学院、技师学院、农林科学院、报社改革任务；坚持“应分尽分、宜合则合、分合兼顾”，逍遥文稿公众号整理，积极探索地方和林业协调配合有效途径，防火等部门实行联合办公；林业参公人员纳入省编制管理平台，享受公务员职务与职级并行政策，出台了

《林管局机关及直属事业单位养老保险纳入地方接续管理实施办法》，给林业参公人员吃了“定心丸”。我区改革做法得到国家、省委高度评价和省改革专班通报表扬，为全省纵深推进改革提供了经验。

这一年，我们攻坚克难拼搏奋斗，着力激发担当实干、勇毅前行的精气神，敢啃硬骨头，善打攻坚战，战役化工程化项目化推动工作落实。坚持挑战自我、挑战极限、挑战不可能，连续打赢“清明节、五月攻坚、六月决胜、金秋保卫”四大战役，夺取了人为火不发生、雷击火不过夜的骄人战绩，得到应急管理部、国家林草局、省委省政府充分肯定。坚持补短板强弱项，启动“双五十”项目 xx 个，克服资金短缺和有效施工期短等困难，挂图作战、跑表计时、压茬推进，xx个项目开工建设。坚持自身努力与借势借力相结合，借助省委成立专班机遇，谋划项目、强化对接，争取到位资金 xx 亿元；积极与省建投、交投等大集团开展战略合作，共同推进基础设施、旅游景区等项目建设。

这一年，我们转换动能成效初显，坚持生态经济化、经济生态化，大力发展生态主导型产业，在打开“两山”转化通道上迈出新步伐。串珠成链发展生态旅游，开工建设综合服务驿站和自驾营地 xx 个、建成 xx 个，启动爱情小镇建设项目，龙江第一湾景区移动信号全覆盖，加区冬泳邀请赛、塔河自行车赛晋升国家级赛事，松岭成功承办 2019中国森林旅游节，xx 纳入首批国家全域旅游示范区，我区被评为中国生态自然景观旅游最佳目的地，旅游人数和收入分别增长 xx%、xx%。点状开发发展绿色矿业和水经济，xx 煤矿实现利税 xx 亿元，呼中飞虎山铅锌矿划定矿区范围获批，xx 农夫山泉矿泉水项目正式投产。“四

化四链”融合发展农业经济，出台中医药产业和管护区五大发展规划，成立绿色产业联合会，全区新增北药种植 xx 万亩，韩局新增沙棘 xx万亩，加林局被命名为“中国 xx 之乡”，管护区经济产值和人均收入分别增长 xx%、xx%；农业产业化龙头企业增长 xx%，龙北联社有机农产品加工厂建成投产，北极冰蓝莓冰酒亮相第二届中国进博会。集成要素发展“三新经济”，新增电商企业 xx 家，北极泉矿泉水与小米有品合作销售收入倍增，全区电商销售额增长 xx%。

这一年，我们夯基垒台积厚成势，以“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，打基础、利长远、攒后劲。着力扩大生态优势，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，高质量完成森林培育任务，有林地面积、活立木总蓄积、森林覆盖率持续“三增长”；xx 大林河、呼中呼玛河源国家湿地公园通过验收；完成塔河热电厂改造，城镇污水处理厂全部稳定运行、达标排放，河湖“清四乱”提前完成销号任务。着力改造升级基础设施，总投资 xx 亿元的瓦西、呼十公路交工通车，龙江第一湾公路完成验收，呼玛通用机场项目通过中央军委审批，建成 4G 基站 xx 个，xx 个“三供一业”、棚改配套项目基本完成。加区通过与大集团合作，工程质量好、进度快，得到群众普遍认可。着力解决“三缺”问题，“绿色通道”引进硕士研究生 xx 人，招录公务员 xx 人，事业单位招聘 xx 人，林业局订单培养 xx 人，打出了招才引智的系列组合拳。着力健全制度体系，制定了议事协调、规范“三定”、人员调动、干部借调、解决两地分居和职务职级并行等系列制度，开前门、堵旁门、关后门，实现用制度管事管人。

这一年，我们顺应民心破解“三最”难题，十件民生实事全部兑

现，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。巩固提升脱贫攻坚成果，“两不愁三保障”全面落实。持续增加职工收入，林业职工人均月增资 xx 元，集中驻防专业扑火队员、瞭望员每天补贴 xx 元。织密社会保障网，xx 余名困难职工享受“助保贷”政策，xx 余名符合条件的知青工纳入养老保险统筹，xx 万人享受养老保险断保续保政策。大力发展社会事业，高考二表以上进线率增长 xx%，建立基层名医工作室 xx个，蜱媒传染病专科投入使用；地区艺术剧院、体育馆、图书馆完成维修改造，十八站驿站博物馆完工，加区滑冰馆、xx 体育中心开工建设；烂尾多年的加区儿童公园改造一新，全区所有殡仪馆均恢复公益属性，百姓拍手称快。持续优化城乡环境，拆除违建 xx 万处，取缔无证经营集贸市场 xx 处，彻底解决嫩源步行街占道经营问题，新建改造厕所 xx 座，新增视频监控点 xx 个。着力化解信访积案，xx 件重点信访案件办结 xx 件，国家和省督办的 7 件“四重”事项全部办结。

这一年，我们优化服务重塑环境，有效增强林区发展“软实力”。打造高效透明的政务环境，集中开展形式主义官僚主义专项整治，出台“办事不求人”事项 xx 项，企业开办时间比国家要求缩短 xx 个工作日，网上政务服务审批可办率达到 xx%，呼玛县智慧城市入选全国“网信创新工作 xx 例”。打造公平正义的法治环境，清理政府失信违诺事项 xx 项，查处破坏营商环境案件 xx 件。打造开放有序的市场环境，减税降费 xx 亿元，新登记各类市场主体 xx 户；深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团 xx 个、犯罪团伙 xx 个、“保护伞” xx 人。

这一年，我们坚持政治统领集聚合力，党的领导和建设全面加强。

主题教育成果丰硕，打造了呼玛党建引领“三治”融合、新林“四事”工作法和呼中“社区吹响集结号，网格处处党旗飘”等特色品牌。基层党建全面进步，行政村全部实现“一肩挑”，加区创建了“乡村擂台”党建载体，前哨林场和大学生村官文竹成为中组部“边疆党旗红”宣传典型，我区边境基层党建经验在全省交流。宣传工作卓有成效，深入开展“迎庆 70 年·建设新 xx”七大系列文化活动，高质量承办了省第五届龙江读书月启动仪式，原创话剧《八百里高寒》在北京、哈尔滨巡演，xx 个“一带一路”国家主流媒体齐聚 xx 宣传推介 xx，地委宣传部被中宣部授予基层理论宣讲先进集体。民族工作取得突破，十八站鄂伦春民族乡中心校和关桃芳被国务院授予全国民族团结进步模范集体、模范个人。民主建设不断强化，人大履职积极有为，政协协商富有成效，统一战线持续巩固，群团作用充分发挥。正风反腐持续深化，一批涉腐案件得到严肃查处，全区立案 xx 件，党纪政务处分xx 人，移送司法机关 xx 人，政治生态明显好转，得到省委高度认可，形成了人心思上、心齐气顺、干事创业的良好局面。

进取者的脚步，永远不会停滞于既有的成就和荣光。我们的面前，还有一张长长的“问题清单”，主要是财源项目少、造血功能弱，接续产业培育任重道远；国有林区改革进入收官验收的关键时点，各种矛盾问题集中显现；服务意识服务本领有待提升，优化营商环境在治本上存在差距；民生领域和基础设施还有许多欠账，“三缺”问题仍很突出；有的领导干部干事创业劲头不足，形式主义、官僚主义树倒根存。这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

2020 年对我区而言，是一个极为特殊的年份。既是全面建成小康

社会和“十三五”规划的收官之年，又是重点国有林区改革到位验收之年，也是政企分开后建立新体制、新制度的元年，我们面临许多新情况、新任务、新机遇和新挑战。从区外看，国家经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，党中央、国务院大力支持东北振兴，中央 37 号文件和省委《实施方案》政策效应逐步显现，省委专班高位推动我区改革发展进入“结果期”，国家和省“十四五”规划正在编制当中。我们必须抓住新机遇、用好窗口期，不断把政策红利转化为发展活力。从区内看，收官之年必须收好口，决不能拖后腿。能否实现圆满收官，与全省同步全面建成小康社会，关键看“七大攻坚战”、“双十”重点工作能否完成阶段性目标，关键看“十三五”规划、新 xx建设“三年攻坚”能否决战决胜。这些都是硬任务，不是轻轻松松就能实现的，必须背水一战、尽锐出战。到位之年必须改彻底，决不能打折扣。政企事企等“四分开”改革是大势所趋，早改早主动，早改早释放活力，这既是政治任务，也是发展所需。我们不能恋怀念旧，必须坚决改、彻底改、改到位，踢好临门一脚，交好时代答卷。起始元年必须抓融合，决不能搞“单干”。不管如何分，政企因林而生、因林而转、因林而改的根本不会变，一切狭隘本位、各自为政、任性妄为等不利于和谐的言行都是不讲政治。必须牢固树立“大林区、一体化”理念，探索“四分开”后政企协调配合的有效实现形式，建立融合发展的新体制新机制。追赶跨越必须善创新，决不能走老路。我区生态环境优良、自然资源富集，不能再守着“金山银山”过穷日子，必须牢固树立创新发展理念，打造创新生态，用“双创”和“三新经济”等超常转换举措，释放改革活力、创新动力和蛰伏潜力，不断超

越自我、跨越“胡焕庸线”。振兴发展必须有自信，决不能妄自菲薄。xx 历史悠久、底蕴深厚，不是没有文明传承的蛮荒之地。古有拓跋鲜卑南迁建立北魏王朝、契丹强盛建立大辽王朝；近代有驿站镇守文化、两次打赢 xx 战役；开发建设以来创造了 xx 精神。必须深挖历史文脉，传承古今文明，弘扬人文精神，不断厚植“三个自信”，激发全区人民改天换地的磅礴伟力。

创业维艰、奋斗以成。今年既是决胜期，也是攻坚期，做好全年的工作十分重要。必须保持战略定力，处理好不变与变的关系。“不变”就是坚定既定的思路不动摇，不改频换调，更不另起炉灶，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀，久久为功，一张蓝图绘到底。“变”就是坚持在继承中发展，在发展中创新，沉着应对时代之变、改革之变，打开转换通道，加力推进落实，把既定的思路目标转化为生动实践和丰硕成果。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，从“两大安全”战略高度，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“三年攻坚”为统领，继续打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建，推动高质量发展，实现高效能治理，创造高品质生活，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快推进全面振兴全方位振兴。

综合考虑各种因素，今年经济增长预期目标为 xx%以上；公共财政预算收入增长 xx%；规上工业增加值增长 xx%；固定资产投资增长xx%；城乡居民人均可支配收入与 GDP 增长同步。实现上述目标，要着

力做好以下三个方面工作。

一、以产业转型带动经济转型 推动经济转型，要下好产业转型先手棋。必须坚决打好产业发展攻坚战，加快产业振兴，实现动能转换，促进产业和消费“双升级”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的振兴发展之路。

一要固根基、擦亮底色。生态是 xx 的“根”和“魂”。要继续打好生态环境保护攻坚战，让生态振兴成为全面振兴的重要支撑。要强化“防”的举措，继续坚持政企防火“三同”原则和指挥体系联合办公，实现防扑无缝对接、深度融合、一体发力，坚决打好系列攻坚战役，确保全年不发生重特大森林火灾。要提升“管”的水平，用最严格制度最严密法治，让乱垦滥占、非法采集、乱捕滥猎等违法行为无所遁形，坚决守住生态红线。要放大“育”的成效，保质保量完成森林抚育、果材兼用林栽植和景观廊道建设任务，助力管护区经济和全域旅游发展。要坚定“治”的决心，全面完成燃煤小锅炉淘汰、改造任务，加区电厂在 xx 月底前完成新老交替，确保中央和省环保督察反馈问题整改全部清仓见底；深化落实河长制，保护好龙江“水塔”。要处理好保护与发展的关系，既不能竭泽而渔，以牺牲生态环境为代价换取一时发展，也不能因噎废食，离开发展而空谈保护。要认真贯彻中央经济工作会议提出的“三个不能”要求，深刻汲取祁连山、秦岭生态环境问题教训，坚持经济生态化、生态经济化，用“生态+”畅通“两山”转化通道，实现美丽环境、美丽经济、美好生活“三美”融合、美美与共。

二要扬优势、做出特色。充分运用“长板理论”，借优势谋发展，向特色要效益，全面提升产业核心竞争力。旅游经济要在“特”上做文章。什么是“特”，就是在全省绿水青山、冰天雪地的同质化竞争中，用好一招鲜，做到人无我有、人有我优，出奇制胜、脱颖而出。我区“特”在哪，特在“北”，北极村是国内唯一能观赏到极昼、极夜和极光天象的地方，“神州北极”已成为最响亮的地域名片和文化符号。特在“冷”，冬季是极寒体验的理想之地，夏季是休闲避暑的天然空调。特在“大”，大森林、大湿地、大界江、大冰雪，雄浑壮丽、色彩斑斓、气象万千。特在“爱”，爱情坐标点在全球具有唯一性，创意空间无限、开发价值巨大。特在“源”，既是黑龙江、嫩江两江之源，孕育了南瓮河绝美湿地和“龙江第一湾”等自然奇观，又是鲜卑、契丹等北方强族的祖源和迁徙演进的根脉。怎么“特”起来，就是坚持有所为有所不为，让垄断性资源尽快成为旅游主打产品。要整合大北极、中部、南部旅游圈资源，在串珠成链、系统集成、错位发展中互为补充、相得益彰，提升全域旅游整体水平。要着力开发找北游、冰雪游、观光游、爱情游、探源研学游、寻根祭祖游等文旅产品，让游客领略“神州北极·大美 xx”各具风骚、异彩纷呈的独特魅力。要着力实施发展特色民宿经济落实行动，依托自然风光、凉爽气候和存量房产，顺应南方游客避暑养生、回归自然的向往期待，引入战略投资者，对极具开发潜力的村落和林场整体打包推进，打造区域性定点定向民宿村落；采取土地认领、产品认养、托管代种、私人订制等方式，建设一批共享农场、共享林场和共享菜园，让游客畅享田园生活；要集中力量、重点攻坚，让民宿经济这篇文章尽快破题，叫响“冬至三亚、夏至 xx”旅游品牌。农业经济要在“融”上下功夫。一二三产业融合发展，已

经成为农业发展的大趋势。我区气候冷凉、积温不够、耕地少，与省内产粮地区比，发展传统农业没有优势。必须强化产业链思维，走融合创新之路，打造一二三产业融合发展的“第六产业”，形成叠加优势和乘数效应。要深入实施农业“四化四链”融合发展落实行动，坚持“四化”建基地，实行“小规模、大群体”扩张，推动种植结构向北药、沙棘等高效经济作物转变，从粗放量小向集约规模转变，以量的集聚吸引企业入驻、推动产业化发展。坚持“四链”强产业，依托草场、秸秆、水面等资源，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合，促进饲草变成肉蛋奶，实现过腹增值、过腹增收；加强产销对接，提高精深加工比重，深度开发绿色有机食品、保健品等高附加值产品，实现种得好、产得优、卖得俏，打造全面建成小康社会后百姓增收的新增长点。要实施农业组织化提升落实行动，加强农业“两新”组织建设，壮大家庭农场、合作社等新型经营主体规模，推行“公司+合作社+职工（农民）”等经营模式，通过生产关系的调整，让职工（农民）成为“合伙人”，形成“连股连利连心”的利益链；发挥农业专业协会和绿色产业联合会作用，提高职工（农民）进入市场的组织化程度，由单打独斗、各自为战，走向抱团发展、协同发展、集约发展。矿业和水经济要在“强”上求突破。按照“点状开发、抓大限小、集中集约”原则，发展绿色矿业，使其成为转型发展的立区支柱、财税主体。重点推进松岭钼铅锌多金属矿项目核准和采矿证办理，力争年内破题；推动塔源二支线铜铅锌矿、中兴铜矿等重点矿山企业尽快复产。发挥农夫山泉、北极泉、十八驿龙头牵动作用，全面开发矿泉水资源，做强水经济、叫响“水品牌”。

三是抓创新、促进转化。伴随着信息通信技术的创新、融合、扩散，数字经济作为一种新型经济形态，正在成为转型升级的重要驱动力。我们要抢抓“互联网+”新机遇，用好“双创”和“三新经济”杀手锏，全力激活追赶跨越的新引擎。要实施发展电商网红经济落实行动。李子柒、李佳琦等社交电商的成功案例诠释一个道理，无论是偏远落后地区还是发达地区的创业者，完全可以通过“互联网+”创造创业奇迹，致富一个家庭、带活一个产业、带火一座城市。要深入实施网红人才“十百千”建设工程，努力培养更多“大成子”式的网红达人，打造一批网红林场、网红村；顺应社交新零售趋势，提高网红利用社交新媒体、自媒体带货能力；借鉴西安、重庆等网红城市经验，利用最北点、爱情小镇等区域性垄断性资源，打造一批网红打卡基地。通过几年的努力，把电商网红经济打造成全区重要的“双创”主导产业。要认真贯彻中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，制定出台支持民营经济和“双创”升级的政策包，推动民营经济向“三分天下有其二”的发展目标迈进。各级领导干部要强化互联网思维，带头学网、懂网、用网，努力成为“三新经济”的倡导者、推动者，为“双创”营造良好的环境。

四是补短板、缩小差距。推动全面振兴，既要拉长板、扬优势，也要补短板、强弱项，激活蛰伏的发展潜能，让短板变成发展的潜力板。要补齐“三缺”短板。缺人缺人才缺智力支撑是阻碍振兴发展的突出问题。要以最大的决心、最大的力度，实施人才振兴落实行动，用足用好用活“绿色通道”、人才公寓、编制周转池、职称评聘、随迁人员就业等政策包，确保引得来、留得住、用得好、可持续，超常规

打造 xx 引才品牌，让各类人才“拖家带口、携亲带友”落户林区，有效遏制人口下滑趋势，满足可持续发展的需要。要补齐营商环境短板。营商环境没有最好、只有更好，没有完成时、只有进行时。要继续打好优化发展环境攻坚战，真正栽好营商环境这棵“梧桐树”。全面落实国家和省《优化营商环境条例》，稳步提升“互联网+政务服务”水平，着力构建“亲清”政商关系。狠抓反面典型，谁砸 xx 的牌子，就砸谁的饭碗。要补齐基础设施短板。继续打好基础设施建设攻坚战，聚焦“铁公机”、通讯、供电等关键领域，加强项目谋划储备，充分发挥地方政府专项债券作用，争取在 xx 机场和呼玛通用机场、富嫩加铁路、醉美 xx 边防路、4G5G 信号等重大项目上取得突破，不断夯实振兴发展的基础。

五要善借力、乘势而上。推动振兴发展决不能囿于自身，必须善于将外源型机会转变成内源性动力，以借势借力的机动赢得更多发展的主动。要借宏观政策之力。政策是最大的资源，也是最好的红利。在当前多重政策叠加的战略机遇面前，如果因为“三怕”不争或不要政策，坐失发展良机，就是历史的罪人。要深入分析国家和省支持林区振兴发展的系列政策措施，善于从政策中找信息、找机遇、找项目、找资金，把政策的含金量充分挖掘出来。要科学编制好“十四五”规划，争取有更多重大项目纳入国家和省规划盘子。要借项目投资之力。项目是经济工作的生命线。要以“项目建设年”为载体，力争全年有xx 个项目开工建设。深入实施“准备之冬”，变“猫冬”为“虎跃”，为“开工之春”做好充分准备。紧盯“三率”全过程实施挂图作战，必保完成全年建设任务。创新招商引资方式，变大水漫灌式的宣传推

介为敲门式、委托式、代理式的精准招商。要借协同发展之力。牢固树立开放共赢理念，深化与揭阳对口合作，加强与黑河、齐齐哈尔、呼伦贝尔等毗邻地区协作，争取设立 xx 边民互市贸易区，推进基础设施互联互通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态保护联防联控，着力构建相互辐射、互为支撑、互利共赢的一体化发展格局。

二、以改革创新带动治理创新 当前，林区改革已进入体制机制创新的攻坚期、深水区，我们要认真贯彻党的十九届四中全会精神，加快推进重点领域和关键环节改革，实施建制度强治理落实行动，把制度优势更好转化为治理效能，打造“中国之治”的林区样板。

一要重构体制机制。我区国有林区改革已进入倒计时冲刺阶段，要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，坚决按时限要求完成改革任务。要继续打好重点国有林区改革攻坚战，通力做好林业集团组织框架搭建、挂牌等工作，确保集团公司顺利组建；认真落实人员转隶“三原则”和资产划转“六原则”，确保分出和谐、分出效能、分出活力；科学合理测算改革成本，尽快理顺财政渠道，打通国有林区改革“最后一公里”。要实施林区融合发展落实行动，坚持“大林区、一体化”，强化领导体制融合，在地委与林业集团公司党委、县（市）区委与林业局党委之间，自上而下建立起协调联络机制和联席会议制度；从森林资源管理及林业行政执法、森林防火应急管理、区域规划统筹、基础设施共建、产业协同发展、扩大就业维护稳定、国土空间规划、纪检监察等方面，加快建立地方和企业协调配合共享的融合发展机制；

特别是在干部人才交流上，打破“隔离墙”，建立政企“双向交流机制”，确保政企在新体制下同心同向、同治同责、血脉相融、协调高效运行。继续打好防范重大风险攻坚战，落实落靠《重点领域改革风险防控化解方案》，像抓防火一样“宁可十防九空，不可失防万一”，坚决驯服“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，牢牢守住不发生重大风险的底线。

二要建设美丽城乡。城乡之美，美在格局、环境，美在品质、内涵。要建设“归属感”城镇。实施“精明收缩”策略，顺应城乡收缩趋势，做好城镇、乡村、林场存量再规划，引导人口和公共资源向中心区集中。要发挥特色优势，倾力打造“最北、最冷、爱情、古驿”等特色小镇，让城镇充满个性品位、更具魅力活力。要注入文化灵魂，加强对民族非遗文化、工业遗存、老式民居的抢救保护；在重要区域、节点建设与周边环境相匹配，带有历史和现代文化符号、小巧玲珑、精致传神的景观小品，使城镇有历史、有文化、有说头、可阅读，让xx 留住记忆，让人们记住乡愁。要扮靓“高颜值”城镇。加强城镇精致化建设精细化管理，像绣花一样精心雕琢一街一巷、一草一木。继续推进老旧小区改造升级，做好“三供一业”、棚改配套项目收尾，抓好 xx 北极村烂尾建筑治理和加区等地危房拆除；新建扩建地区体育中心，抓好体育场、滑冰馆及体校训练馆建设；加强城区架空线缆整治，推进“破墙通路”，畅通主动脉，打通微循环；兼顾季节性，统筹做好城镇增绿补绿，用拆除危房腾出的空地还绿或改建口袋广场，审慎做好香化工作，适度实施夜景亮化；加大城市执法力度，强化数字化管理平台应用，建立城市网格化管理体系，开展小区物业服务管理专项

整治，营造规范整洁有序的城市环境。要打造“高品质”乡村。实施农村人居环境整治落实行动，扎实推进厕所、污水、垃圾、菜园“四大革命”，坚持改厕先改作风，决不能搞成形象工程，确保质量好、用得上、受欢迎；抓好重点镇污水处理项目，加快推进行政村生活垃圾无害化处理全覆盖；深入开展“四清一改一绿”，着力构建“一户一风景、一村一画卷”的格局。

三要创新社会治理。坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。要把防范化解社会矛盾作为控制性工程来抓，学会换位思考，将心比心、以心换心做好信访维稳工作，全心全意解决好群众合理合法利益诉求，依法打击违法信访行为；要把完善社会治安防控体系作为基础性工程来抓，健全“专群结合、群防群治”的层级防控机制，深化扫黑除恶专项斗争，建设高水平的“平安 xx”；要把保障公共安全作为底板性工程来抓，严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大安全事故发生；要把提升基层治理能力作为民生性工程来抓，推动公共资源、服务、管理重心下移，以“一核三治”打通基层“善治”之路。

四要着力改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感。继续打好稳定脱贫攻坚战，高质量开展“回头看”，建立健全长效机制，确保脱贫成效经得起实践和历史检验。推动义务教育优质均衡发展，提高普惠性幼儿园覆盖率;大力发展职业教育,强化“双创”就业培训和职工素质提升,更好地服务振兴发展。实施地区“双中心”建设，推进全区中医医疗机构建设，做好紧密型县域医共体建设国家

级试点，全力打造“健康 xx”。巩固殡葬公益化成果，解除老百姓的“后”顾之忧。实施养老保险扩面提质保支，做到应保尽保、应支尽支。设立特殊困难人员救助基金，严格落实“菜篮子”行政首长负责制，及时为困难群众发放临时物价补贴。牢固树立过紧日子思想，坚决兜实兜牢“三保”底线，把有限的资金用在刀刃上。

三、以组织振兴带动全面振兴 全面振兴，关键在党。我们必须坚持党对一切工作的领导，把各级党组织锻造得更加坚强有力，巩固发展良好政治生态，为全面振兴提供组织保障。

一要抓思想固根本。前进的动力来自信仰，行动的先导源于思想。必须强化思想建党，让党的根基坚若磐石。要把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，推动主题教育常态化、长效化、制度化。把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重大政治任务，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，坚持党管媒体原则不动摇，推进新时代网信工作，加强网信技术体系建设，提高管网治网能力，努力营造清朗的网络空间。

二要抓文化提自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要深入实施文化振兴落实行动，以文化振兴助力全面振兴。要传承历史文脉。深入挖掘整理鲜卑、驿站、抗联和开发建设的铁道兵、知青等历史文化资源，筹建 xx（林业）博物馆，做好前期论证、规划设计、文物征集、进场清理等准备工作，力争用四年左右时间建成开馆，打

造集历史文化、旅游观光、娱乐休闲于一体的文化产业公园。要深耕文化沃土。广泛开展文化惠民和群众性文体活动，打造“xx 万里·阅读有你”全民阅读品牌，开展“森林深呼吸”户外活动，举办庆祝建党 99 周年系列文化活动，抓好森林歌曲征集传唱工作，推出一批反映林区面貌、洋溢林区味道的精品力作，营造更加积极向上的文化氛围。要创优人文环境。深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬新时代 xx精神、火场精神、春防精神，扎实开展“决战三年攻坚、推进双十行动”大型新闻采访活动，打好“十大宣传战役”，不断激发振兴发展的精神动力。

三要抓班子带队伍。全面振兴离不开高素质干部队伍。要认真落实《2019－2023 年全国党政领导班子建设规划纲要》，把优化年龄、专业、来源和经历结构放在重要位置，统筹干部选、育、管、用各个环节，加快建设一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的领导班子和干部队伍。实施干部本领提升落实行动，聚焦胸怀“两个大局”、增强“九大本领”、掌握抓落实的工作方法，深入开展“本领提升年”活动，把能否坚持贯彻新发展理念作为检验干部担当作为的重要尺度，使领导班子专业素养整体适应地方发展需要。要争做“明白型”干部，凡事都要想明白、说明白、做明白。“想明白”就是把问题想清楚、研究透，体现深邃的思想力量，决不当糊涂官；“说明白”就是能把工作讲清楚、说到位、让人信服，体现事业的感召力量，决不能说不清、道不明；“做明白”就是工作有招法、不瞎忙、有成效，体现实践的能力、落实的力量，决不做行动的矮子。要加快建立干部正向激励、容错纠错和澄清保护机制，以组织对干部的担当推动干部对事业的担当。

四要抓基层强堡垒。基础不牢，地动山摇。必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。创新开展基层党建工作，抓重点突破、抓亮点提升，推动各领域党建争先晋位、提质增效。全力推进党支部标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散党组织，不断夯实基层基础。严格落实党内基本制度，抓实党员教育管理监督，让党员干部在严格的党内生活中坚强党性、百炼成钢。发挥党建引领作用，持续深化边境特色党建，深入推进融合党建三年工程，用好“党建+”，把党组织建在管护区上、建在靠前布防的扑火队上，以高质量党建引领高质量发展。

五要抓民主聚合力。坚定不移发展社会主义民主政治，画好同心圆、筑梦新时代。全力支持人大依法履行职责，继续开展人大代表为“三年攻坚”做贡献活动，围绕民生等重点工作开展调研视察，不断提高议案建议质量。充分发挥政协专门协商机构作用，聚焦改革发展难点问题和群众“三最”问题精准发力，不断提高议政建言实效。发挥各级统战工作领导小组作用，积极构建大统战工作格局；坚持大团结大联合主题，集聚各民主党派、工商联及各族各界人士力量，服务林区振兴发展；深入开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务，确保民族宗教领域和谐稳定。加强和改进党的群团工作，深化春风行动、青春建功、巾帼建新功等主题活动，引导所联系的群众积极投身振兴发展。重视支持老科协、老促会、关工委等组织工作，促其发挥余热、献计出力。

六要抓廉政守底线。党风廉政建设永远在路上。要深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不敢腐，侧重于惩治和震慑。要

继续保持高压态势、加大惩治力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，发现一起查处一起，决不姑息。不能腐，侧重于制约和监督。要严格执行即将出台的加强党风廉政建设“一岗双责”实施办法，总结分析中央省委巡视反馈和地委巡察中发现的体制机制性问题，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发等重点领域制度建设，真正把权力关进制度的笼子。不想腐，侧重于教育和引导。要加强廉政文化建设，强化警示教育，弘扬优良家风，引导党员干部树立正确“三观”，严守做人、处事、用权、交友底线，增强不想腐的自觉。要打通“三不”的内在联系，使其协同发力、相得益彰，着力营造海晏河清的政治生态，建设乾坤朗朗的清廉 xx。

2020年促进全区经济社会发展工作报告 篇7

关键词：林下经济,发展,规划

1 引言

新化县属中亚热带季风湿润气候区, 平均气温16.8℃, 年降水量1426mm, 无霜期280d。雪峰山脉在县境内延伸140km, 分布着1000m以上的山峰70余座, 形成了气候有差异、海拔有高低 (最低150m, 最高1622m, 高差1472m) 。土壤有类别、多种生态环境并存的典型山区特色, 适应于发展林下经济。

新化县林下资源十分丰富。天然药用和食用植物种类繁多, 分布广泛, 拥有中药材894种 (其中植物类786种, 动物类101种, 矿物类7种) , 被誉为“湘中药谷”。清同治年间编写的《新化县志》记录了新化出产的中药材100多种, 其中奉家山的天麻、金银花当时已有名气。20世纪70年代县药材公司常年收购的中药材就有400多种, 天麻、黄精、茯苓、玉竹、薏米、百合、银杏、金银花、杜仲、厚朴、黄柏等珍贵药材蕴藏颇丰, 其中金银花、玉竹、百合、天麻为湖南省主产区之一。

2 基本概况

新化县是湖南省重点林区县、国家扶贫开发重点县和国家武陵山片区扶贫开发重点县。全县国土总面积为546万亩, 林业用地面积324.6万亩, 适合林下经济发展的林地达200多万亩, 有发展林下经济的资源优势和条件, 大力发展林下经济优势得天独厚。

全县林下经济主要经营模式:林菌、林禽、林蜂、林果、林药、林茶、林油、林产工业、生态旅游、花卉苗木等主要林业产业, 带动2.6万余户林农走上专业合作与致富的新路, 有力地促进了林业经济的发展。

3 发展思路与目标

3.1 指导思想

以科学发展观为统领, 以可持续发展为准则, 深入贯彻“把资源管起来, 让百姓富起来”的发展战略, 围绕振兴县域经济、培育新兴产业的发展目标, 坚持以市场为导向, 以实现林下资源可持续发展为重点, 依托政策、资源、区位、环境优势, 因地制宜, 合理布局, 重点实施基地建设、市场建设和品牌建设, 优化产业结构和区域布局, 壮大原料基地, 扶强加工龙头, 培育知名品牌, 努力实现林下经济生产规模化、经营集约化、产品高端化的产业体系, 进一步促进林下经济的大发展、快发展。

3.2 基本原则

(1) 持续发展原则。要坚持资源合理配置, 资源开发与保护并举, 坚持生态主导作用, 走可持续发展道路。

(2) 突出特色原则。根据当地的自然环境条件和市场经济条件, 充分发挥资源优势, 分类指导、突出特色、科学规划、多元发展, 因地制宜, 合理选择发展模式, 聚集生产要素, 重点培育区域化的特色产业, 实行“一乡一品”、“一村一品”, 发展适合本地特色的林下经济。

(3) 政府引导原则。充分发挥政府在规划、管理、监督、推进等方面的引导作用, 通过不断完善各项扶持政策、提供信息、人才、技术、资金等服务, 营造宽松的发展环境, 根据市场需求和科学发展规律, 因地制宜地确定林下经济发展重点。

(4) 企业运作原则。企业是林下经济发展的主体, 要发挥林下经济培育、生产、经营企业、研发机构的龙头骨干作用和带动作用。按照现代企业制度和市场规律组织、协调、实施林下经济的研究、开发和产业化工作。

(5) 科技支撑原则。科技人才匮乏, 缺少科技支撑, 是制约林下经济发展的重要环节。在林下经济发展中, 一定要把科技人才的引进、培养和科技合作切实摆在重要的议事日程。

(6) 龙头带动原则。在合理经营的基础上, 强化龙头企业、示范基地、林业专业经济合作组织建设, 以点带面, 稳步推进, 提高农民组织化水平, 引导林下经济规模化发展。

(7) 致富群众原则。大胆创新发展机制, 转变发展观念, 调整种养殖结构, 选择有特色、有潜力、有前途的项目, 抢抓有利契机, 切实使林业增效、林农增收, 群众致富, 实现不砍树能致富的目的。

3.3 发展年限

建设年限:2015年~2020年。

3.4 发展目标

通过合理规划和科学编制, 着力建设一批效益好、潜力大、带动力强的林下经济示范基地;逐步建立不同区域的主导产业, 大幅度提高林地综合利用率和产出率;实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目的。

到2020年, 全县林下种植、养殖、采集、森林旅游总面积达到161.3万亩, 每年创造总产值438762万元。其中, 林下种植面积53.7万亩, 创造产值107225万元;林下养殖面积达3.6万亩, 创造产值190541万元。林下采集43.3万亩, 创造产值8356万元, 森林旅游面积达60.7万亩, 创造产值132140万元。全县林下经济基本实现规模化、产业化、规范化、集约化经营, 省级林下经济龙头企业在15家以上 (见表1) 。

4 保障措施

4.1 加强组织领导

林下经济是增强发展活力、加快经济发展、增加群众收入的重要产业。按照政府推动、整合资源、分级负责的要求, 县政府成立林下经济发展领导小组, 实施专题推进。由林下经济领导小组办公室组织协调农业、林业、水利、科技、财政、旅游、国土、金融等部门各司其职, 通力协作, 加强对规划的分解、执行、协调、检查、考核和验收。建立林下经济专家顾问组, 围绕市场定位、品牌建设、技术攻关等方面开展林下经济的战略研究, 提供前瞻性的咨询和建议。各相关部门把发展林下经济纳入重要的议事日程, 根据规划分解任务目标, 层层落实工作责任, 细化分解任务, 明确推进措施, 确保各项工作顺利推进。

4.2 加大资金投入

加大财政投入力度, 采取政府投入一部分、金融部门贷款一部分、招商引资一部分、企业和职工农民自筹一部分的办法, 建立多渠道、多元化的投融资机制, 设立林下经济发展专项基金, 重点投向科研、培训、基地、龙头企业、品牌建设等五方面。县乡两级财政每年安排林下经济发展专项资金不得少于1000万元, 将农业开发、土地整理、农业产业化、绿色食品、产业发展、科技研发、种子工程、林业生态等专项资金, 统筹安排, 每年不得少于600万元, 集中向林下经济倾斜, 为林下经济发展提供强有力的资金保障。发挥好政府资金的引带作用, 建立政企、政银的合作机制, 加大信贷投入力度。充分利用政策优势、环境优势和劳动力资源优势, 加大招商引资力度, 引进一批有规模、有实力的战略投资者参与林下经济开发。资金管理年初有计划, 年中落实, 年末有检查。计划工作根据实际情况, 列专项资金, 专款专用。

4.3 积极争取国家、省、市扶持

在做大做强林下经济上, 要利用各种优惠政策, 争取国家、省、市资金, 并给予特殊政策支持, 以培育特色优势产业为龙头, 大力发展林下种养业、现代加工业和服务业, 加快构建现代产业体系, 使林下经济尽快成为县域经济发展的支柱产业。

4.4 积极引导宣传

通过网络、电视、报纸等各种媒体, 加大对林下经济发展优势、潜力和重大意义的宣传力度, 扩大林下经济的知名度, 提高群众的认知度、参与度。筛选确定一批种植基地, 通过采用优良林下种源或新品种, 以及系列配套栽培技术, 使示范基地实现规模化、良种化种植, 发挥典型引路作用, 以点带面, 推动林下经济整体快速发展。结合发展文化旅游产业, 做好林下经济宣传品开发及媒体广告工作。

4.5 创造良好的发展环境

按照大项目督导办法, 发挥商务、农业、林业、水利、科技、发改、财政、国土、金融、教育、卫生、工商、税务、质监、电力等部门职能作用, 加大协调、会办力度, 简化办事程序, 提高办事效率, 开辟扶持壮大林下经济的绿色通道, 加强蓝莓等林下经济生产、加工和流通的管理与服务, 规范市场经济秩序, 创造优良发展环境。扶强扶壮骨干龙头企业, 完善生产、加工、流通的产业链, 支持扩大经营规模, 降低产销成本, 提高产业综合竞争力。

4.6 抓好培训与技术服务

广泛开展技术培训, 充分利用远程教育网、电视、广播等多种形式, 传授林下经济实用技术, 培育农民技术骨干, 带动千家万户发展林下经济。同时, 邀请科技人才、专家、示范户深入农户进行技术培训, 解决生产中的技术难题。加强与科研、技术推广机构的合作, 大力引进应用推广林下种养新技术、新品种、新模式, 学习借鉴外地成功经验, 系统整合人才技术资源, 建立综合技术服务组织。

5 结语

2020年促进全区经济社会发展工作报告 篇8

为营造东昌府区工业“春天般的发展环境”,实现区委、区政府提出的“突破工业”的战略目标,该院及时出台了《东昌府区人民检察院发挥检察职能服务全区经济平稳较快发展的意见》,指出要深刻认识当前经济发展面临的形势,准备好应对可能在经济领域出现的新老矛盾交织的复杂局面。并要求机关各部门认真学习,结合自身工作实际抓好贯彻落实。坚持“办案不忘服务,在服务中办案”的原则,办案考虑稳定,执法想到发展,自觉把服务经济建设贯穿于履行职责的全过程。

在查办发生在企事业单位的经济犯罪案件时,他们从维护经济发展的大局出发,注意办案的方式、方法,坚持“五不”原则:即不轻易冻结银行账户,不随意调取财务帐薄,不间断企业的指挥系统和生产经营,不损害企业的无形资产,不破坏企业的业务关系,慎用强制措施,保护企业产、供、销正常渠道的畅通,维护发案单位的正常生产、经营秩序,最大限度地维护和促进企业发展,努力实现办案的法律效果和社会效果的有机统一,做到“既要有效打击犯罪,又要维护经济发展”。

“打击犯罪不是目的,打击是为了更有效的预防犯罪。”刘勇说。“在具体的查办案件中,随着经济形式的多样化和复杂化,我们发现,现在很多人是在不知不觉中就犯罪了,比如有人把行贿的钱财隐藏在购房、购车等物品的差价中,让这种犯罪行为变得十分隐蔽,甚至有些职能部门人员被查办时还不知道这是犯罪行为。”面对这一现象,为把犯罪行为消灭在萌芽之中,他们大力开展预防职务犯罪工作,并且准备成立预防职务犯罪协会,全方位的开展预防工作,从源头上预防和治理腐败。通过多种形式的教育和采取各种措施,达到让人“不想犯罪、不敢犯罪、并且也不能犯罪”的理想效果。

检察院从有利于社会稳定、有利于经济发展、有利于教育干部大多数出发,该打击的坚决打击,该保护的依法保护,能挽救的尽力挽救,坚决支持干事创业的干部。去年以来,该院立查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪嫌疑人66人,起诉59人,判决53人;依法批准逮捕犯罪嫌疑人848人,提起公诉1042人,批捕、起诉准确率均达到100%;办理立案监督案件10件,追捕漏犯34人,追诉漏犯27人。在监督工作中既严惩犯罪,又保障人权,对不符合逮捕、起诉条件的,决定不捕不诉340件609人。并且通过办案为26名被错告、诬告的领导干部和企业负责人澄清了问题,还以清白。