乡人民政府信息公开指南

乡人民政府信息公开指南（共10篇）

乡人民政府信息公开指南 篇1

田心乡人民政府信息公开指南（试行）

为建立公正透明政府信息公开服务，方便公民、法人和其他组织获得政府信息管理体制，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，根据省、州、县人政府的安排部署，结合我乡实际，特编制本指南。

一、主动公开

（一）公开范围

田心乡人民政府党政办公室负责向社会主动公开以下主要信息：

●机构设置、主要职能、办事程序和办事指南；

● 政策信息贯彻落实国家关于农村工作政策的情况

● 执行计划生育政策情况

● 社会公益事业建设情况

● 土地利用及管理：土地利用总体规划和宅基地使用审

核、管理。

● 财政预算及执行情况

● 财政财务收支情况：各类专项经费管理和使用情况

● 行政事业性收费

● 涉及人民群众切身利益的重大事项：民政救济、优抚

农民补贴“一折通”发放工作

● 其他应该主动公开的政府信息。

具体信息可参见乡政府编制的《田心乡党政办公室政府信息公开目录》。公民、法人和其他组织可以在田心乡党政信息网上查阅《目录》。

（二）公开形式

通过印发文件、发布公告、网上公布、农村广播等多种形式公布政府信息，方便公民、法人和其他经济组织查询。

（三）公开时限

政府信息属于主动公开的，自该政府信息形成或变更之日起30 个工作日内通过上述公开形式予以主动公开。法律法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

（四）获取信息的方法

1、登录田心乡党政信息网查询。

2、在档案室、信息公开栏、报刊、广播等渠道获取政府公开信息。

二、依申请公开

公民、法人和其他组织需要利用主动公开以外的政府信息，可以填写《田心乡人民政府信息公开申请表》以下简称《申请表》），向乡政府信息公开机构—乡人民政府党政办公室申请获取。

（一）受理机构

田心乡党政办公室

咨询电话：0878—8864000

传真号码：0878—8864008

通讯地址：武定县田心乡政府党政办公室

邮编：651609

咨询时间：每周一至周五上班时间，法定节假日除外

（二）提出申请

1、网上申请

申请人登录田心乡党政信息信息网，提交电子版《申请表》进行网上申请。

2、书面申请

申请人可以通过信函、电报等方式提出申请。通过信函方式提出申请的，请在信封左下脚注明“政府信息公开申请”字样，申请人通过电报提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。

3、当面申请

书面申请确实有困难的，申请人可以到受理地点，口头提出申请。由申请机构代为填写《申请表》。

（三）申请的办理

受理机构收到《申请表》后向申请人出具回执，能够当场答复的，应当当场答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15 个工作日内作出如下列书面答复：

1、属于主动公开范围的，将告知申请人可以获取该信息的方式和途径。

2、属于不予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由。

3、依法不属于本机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

4、如需延长答复期限的，应当经领导同意并告知申请人，延长答复的期限最长不超过15 个工作日。

5、申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

6、政府信息涉及第三方权益的，应当书面征求第三方的意见，征求第三方意见所需的时间不计算在期限内。

（四）收费项目和收费标准

依申请提供政府信息，可以收取检索、复制、邮寄等成本费用。成本费标准按照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的规定执行。

申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构审核同意的，可以减缓相关费用。

三、监督方式及程序

公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

公民、法人和其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

乡人民政府信息公开指南 篇2

关键词：环境影响,评价,信息公开,公众参与

为进一步加大环境影响评价 (以下简称环评) 信息公开力度, 推进环评公众参与, 维护公众环境权益, 2013年11月14日, 环保部发布了《建设项目环境影响评价政府信息公开指南 (试行) 》 (以下简称《指南》) , 该《指南》将于2014年1月1日开始施行。

《指南》规定了环境保护主管部门在环境影响评价文件审批、建设项目竣工环境保护验收和建设项目环境影响评价资质管理过程中政府信息公开的阶段和内容。其中, 对环境影响评价工作带来影响最大的是, 《指南》要求建设单位和各级环境保护主管部门应依法公开建设项目环境影响报告书、表的全本信息。

我国目前的环境影响评价公众参与工作主要是依据2006年3月18日起施行的《环境影响评价公众参与暂行办法》 (以下简称《暂行办法》) 和2012年9月1日起施行的《建设项目环境影响报告书简本编制要求》 (以下简称《简本编制要求》) , 《暂行办法》规定了环评公众参与的方式、方法, 《简本编制要求》则对公众参与过程中公开的环评信息进行了要求。但从这些年的环评事件中, 我们可以发现, 目前环评信息的公开的内容和深度已不能满足公众强烈的维护环境权利和环境利益的愿望, 下面两个案例可以发现这种信息不完全公开带来的问题。

案例一:秦皇岛西部生活区垃圾焚烧发电项目环评作假事件

秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电厂项目环境影响文件于2009年获得了河北省环保厅的批复, 但由于遭到周边上万名村民、37个村委会抵制, 并引发了针对河北省环保厅的行政诉讼。通过调查发现, 中国气象科学研究院 (环评单位) 在评价过程中环境现状调查不清, 环境影响预测失实, 更严重的在公众参与过程中存在调查表造假的情况。最终, 2011年5月27日, 河北省环保厅撤销了该项目环评批文, 该项目停工。

案例二:四川什邡钼铜事件

四川宏达钼铜有限公司“钼铜多金属资源深加工综合利用项目”在环评编制及审批过程中, 于1月31日-2月16日发布项目第一次环评公众参与公示, 5月9日-5月20日, 该项目进行环评公众参与第二次公示, 而且在2012年3月28日, 项目通过了环保部的审批。但在项目开工仅一天之后, 发生了学生和市民的上访示威活动, 甚至有部分情绪激动的市民强行冲破警戒线, 冲击市委机关。最终, 什邡市政府7月3日上午通报, 决定停止该项目建设。

上述两个案例均是在环评文件获得审批后, 发生的公众针对项目环保方面的抵制和上访事件, 而且最终结果均一样, 但是仔细看事件经过, 二者还是有区别的。案例一是环评内容失实、公参作假, 引发公众和一些环保组织的抵制, 而案例二中, 环评是程序合法的, 环评文件也没发现有失实、作假的情况, 而且该项目据称做过千余份公参调查, 从环评角度看, 该项目的建设是没有问题的, 但是被一些人以明显失实的诸如“污染远超地震中的福岛核电站, 60公里内严重污染, 范围可覆盖成都市区”言论煽动, 引发了公众的强烈抗议。

那么, 环评文件如何能在失实的情况下获得审批, 环评文件合法可信如何又不被公众接受, 笔者认为, 重要的原因就是环评信息的不完全公开。假如案例一的环评文件全本在完全公开后, 项目环境现状调查失实的情况完全能被及时发现, 而公众也能及时发现公参作假的情况, 这份失实的环评文件也就不可能获得批复。而在案例二中, 公众只能从公示信息、调查问卷、简本信息上了解到项目一些情况, 公众获得的信息量很少, 从而很轻易的被失实言论误导、煽动, 假如在公示、公参过程中公开环评文件全本, 公众能够详细了解项目的污染因子、污染程度以及所采取的防治措施, 也能够接受环境影响预测的结论, 从而减轻实施言论对他们的影响。

综上, 《指南》中要求的环评文件全本公开后, 不仅能大大减少环评造假的空间, 提高环评单位对环评文件质量的重视程度, 有效的约束企业的环境行为, 也能够提高公众对环评的认识, 更详细的了解建设项目的环境现状、污染产生和污染治理情况, 有利于提高对环评结论的接受程度, 而且公开的环评文件全本也是后续监督企业环境守法的依据。

参考文献

[1]方堃, 完善环境影响评价的执法和立法—“什邡事件”和“启东事件”的启示[J], 绿叶, 2012, 18 (9) :20-26.

[2]高铜涛, 建设项目环境影响评价公众参与存在的问题及其对策[J], 轻工科技, 2013, 29 (12) :81-82.

[3]郁风, 什邡事件反思[N], 中国经贸聚焦, 2012-07-27.

乡人民政府信息公开指南 篇3

【关键词】乡镇政府  ；政务公开  ；群众  ；对策  ；和谐社会

一、“政务公开”理论的发展

（一）政务公开概念的界定

在了解“政务公开”的定义之前，我们首先得弄清楚什么是“政务信息”。政务信息是政务活动的情况和消息。政务信息是反映国家机关行政事务、政治事务活动和管理工作的信息。政务信息是指作为代表国家的政府为实现阶级统治所需要了解的情况和信息其内容应包括政治、经济、军事、文化等诸多方面。

可将政务信息定义为：政务信息是反映政府工作运转情况以及政府领导决策和指挥工作所需要的信息。即“政务信息”具有广泛意义，它包含一切与政府行为有紧密联系且具有公共属性的信息。

（二）国内外政务公开的研究成果

政务公开就是一种政治生活，其萌芽、建立、发展、完善都需要一个漫长的历史过程。明白国内外政务公开的历史及研究成果有利我们借鉴其他的优秀文明成果和更加深入的研究政务公开，以推进我国政务公开的理论依据和实践规律发展与完善。

1.国际方面：

（1）历史、立法与监督

政务公开的思想很早就在西方国家出现了，有很多地方值得我们借鉴的。政务公开起源于资产阶级启蒙思想家，并在资产阶级革命成功后就把这一观念转化为政治实践。随着资产阶级民主的不断发展，政务公开的范围也不断扩大，不仅在资产阶级内部公开，而且也向全社会做相当大范围的公开。从世界各国来看，政务公开的几个突出特点是：完备的立法、系统的理论、广泛的内容、多样的形式、系统的保障、规范的流程。

（2）程序保障

西方国家还注意到，仅仅立法是不能够让政务真真的公开的，所以此时程序的规定就起到了作用。在西方而言，“法律就是朝着允许全体公民起诉他们所感兴趣的任何行政裁决的方向发展。”西方学者认为，没有程序正义就没有实体正义，只有具备相应的程序设定，政务公开才具有可操作性，政务公开最核心的保障应该是程序保障。为此，西方发达国家都制定了专门的行政法典以贯彻政务公开原则，把人们获取信息、参政议政的权利具体化和路径化。

2.国内方面：

改革开放初期，随着家庭承包责任制的实行，广西壮族自治区宜州市合寨村等六个生产队自发成立了农村基层群众性自治组织。1998年11月，全国九届人大常委会第五次会议通过了正式的《中华人民共和国村民委员会组织法》，之后作为村民自治的基础要件的村务公开工程也在全国各地得到了推行和发展。在党的十四大以后，推行政务公开提上了议事日程。在2000年召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上，对乡镇政务公开工作作出了全面的部署，提出了具体要求。90年代，一些县市和地方乃至一些国家的职能部门相继进行了政务公开以及相关制度的探索。直到2008年5月1日正式实施《政府信息公开条例》后，我国的政务公开进入一个新的发展阶段。

二、广西防城港市Y镇政务公开的现状

（一）Y镇政务公开的基本情况

1.政务公开的主要内容

政务在对内公开方面，将与干部切身利益有密切相关的事项，如领导干部职责分工、职称评定等。而对外公开方面，主要有农民负担、建设用地和宅基地规划审批、学校收费标准、农村合作医疗等；在具有行政执法的部门主要把职责任务、收费标准为主要的公开重点；而服务职能部门就把重点放在服务范围、收费依据等内容。对这些政务公开的资料都有严格的规定，就是对这些资料进行归档、管理。

2.政务公开的基本形式

广西防城港市Y镇的政务公开的基本形式主要有：建立公开栏以面向群众的方式公开；召集党员或村委干部开会，通过他们进行信息的推广；在报纸上进行大范围的公开；设立公开电话，建立公开意见箱与群众进行书面的交流。

3.政务公开的领域

广西防城港市Y镇政务公开的领域主要有：农业、渔业、民政、人事、教育、卫生、文化等部门和单位。这些都是与Y镇人民群众生活最密切相关的领域，这些都是日常生活中最不可缺的、必需的，所以这成为了重点。

4.政务公开的主体

一般的基层政府由于财政的制约和几乎处于饱和状态人事结构，目前，Y镇还没有相关负责政务公开工作的领导小组，但政务公开工作还是得进行，在Y镇一般都是分管各部门的领导负责该工作，组织并协调相关工作。

（二）Y镇政务公开存在的问题

随着社会主义市场经济的发展，我国公民的爱法制意识也在逐步增强，原来分封闭型的政府也在逐步向服务型政府改革，公开的信息也越来越多，但依然在信息公开上存在不少问题。我在调查中发现，广西防城港市Y镇在推行政务公开工作中，由于主客观各方面原因，存在着这样或那样的不足，影响了政务公开的效果，也就影响了群众参与此项工作的积极性。具体表现为：

1.群众参与不够

在调查中，经常关注的群众占33.3﹪；而偶尔关注的群众占最多，有50.3﹪；不关注的占16.4﹪。从数据我们可以看到关注政府政务公开的群众不多。这样的参与程度，根本就形成不了政务公开的群众基础，政务公开工作本来就是双向的，缺乏群众参与，就会使得这项工作缺乏生命力。

2.立法与保障机制空白多，政务公开存在形式化的倾向

目前广西防城港市Y镇在政务公开这项工作中并没有出台一些具有法律效力的决定，政务公开的工作依据就是国家或省级的相关法律法规、条文等等。同时少数领导缺乏民主意识，对政务公开的重视不够，推进民主建设的自觉性不高，没有充分的理解政务公开的意义和重要性。

3.公开内容不够全面，细化度不够

人民是国家的主人；公务员就是人民的公仆，为民办实事的。但在能公开却迟迟没有公开或根本就不公开的，常常是群众最敏感或者是容易出现问题的地方，所以，越是应细化的东西越是要认真对待，就越是影响政务公开的效果。

三、影响广西防城港市Y镇政务公开的主要原因

导致广西防城港市Y镇政务公开工作出现上述情况原因是有多方面，这与当地的思想文化、社会经济、管理水平等方面有关的。所以在此我们先找出影响广西防城港市Y镇政务公开的因素，进而为其更好的推进政务公开工作做好头绪工作，以便将后寻找对策做铺垫。其主要原因可以归纳为以下方面：

（一）政务公开的主体与客体在意识上的不足与误区

群众素质普遍不高，政务公开的主体与客体的思想意识不够对政务公开的认识也不足，使工作开展不了。在调研中发现有70﹪的群众认为镇里的政务公开的有效性与现任官员对政务公开的了解有关。有些有些干部认为政务公开就应该有专门的机构或专门的人来负责，与自己无关；更有甚者公开就公开吧，公开一些重大事情就是了，反正公开对人们也没有什么用，人们也不懂什么东西，何必找麻烦是来做呢。

（二）缺乏有效的指导指挥系统

在各部门虽都有主管政务公开的，但这不能各自为营，不可能这个部门公开而那个部门不公开，这样很容易导致某一领域或某一方面的信息在群众面前缺失。这样会在公开的形式、监督考核、程序上产生部门与部门之间的距离，很多情况下需要部门相互帮助时，在信息共享方面容易产生闭塞或合作难现象。

（三）缺乏相应的法律保障机制和监督体制不完善

在我国的《宪法》里就没有明确保障公民获得政府信息的条款和知情权的概念，政府政务公开缺乏相应的法律保障。还有在先前的保密法也会给政务公开造成一定的阻碍。比如保密法：保密范围广泛，在国防、外交等等很多都是国家机密。所以这就给一些政府一些官员提供了借口，动不动就是“国家机密”。虽然《中华人民共和国政府信息公开条例》已经出来，给政务公开工作的实施提供有效的法律依据，但《条例》也还都有待完善。每个地方都有自己的一些与众不同的实际情况，单单一个《条例》或许无法达到当地政务公开的各个方面。

在政务公开的过程也缺乏有效的监督体制，监督权力对决策权力的影响不大，政务公开也不是所有政府官员愿意从事的工作，再加上缺少群众的参与，靠政府机关工作人员自觉和自我约束的作用不大。

四、完善广西防城港市Y镇政务公开的对策

（一）加强对公开主、客体的宣传教育，增强其政务公开的意识

乡镇政务公开是基层民主政治建设的重大事情、是依法治国在农村的体现。在公开主体方面，应该在向其宣传的同时，还得进行学习这样一个“加强理解”的这样一个环节。在公开客体方面，也应该加强宣传，让人民群众自主的走进这种宣传里，让人民群众真参与敢参与这种宣传，调动人民群众的积极性。实践证明，民众参与基层民主建设是促进基层社会经济发展、维护地区稳定的重要基石。

（二）注重组织建设，加强协调领导

进一步健全有关政务公开的组织机构，建立有关的领导小组，统一领导工作，协调出现的问题。其中设有专门负责的人员，进行任务分工，进行责任问责制，就是有什么样的权利负什么样的责任，通过“问责”的制度化来保证责任与权利的对等。正所谓“高处不胜寒”，权力越大、职位越高，责任就越大。同时，建立政务公开监督小组对领导小组的监督，负责监督公开小组的工作是否按要求做、是否符合相关规定。小组内部有责任问责制，小组外部有监督，这样就使得政务公开主体人员都会在这样制度的框架里工作运行，这样就很容易领导了。

（三）建立健全法律法规，完善监督体制

根据《政府信息公开条例》，无论哪一级政务公开，要想长期贯彻下去，都离不开相关法律的支撑。《政府信息公开条例》是我国政务公开工作取得的巨大进步；是国务院颁布的，属于行政法规，其效力范围涉及全国各省（自治区）、市、区县、乡镇。Y镇以此为依据，在没有违背该法规的情况下，应更好的结合本地实际情况。这不但要明确的政务公开的实施主体、内容、责任追究等情况做好相关规定，而且还要对政务公开的法律责任、法律救济、政务公开哪些内容及程度，还有公开情况谁来负责等都要进行明确地规定。以达到政务公开主体能正常公开，公开客体能公正的监督、大胆监督。

健全和推进听证制度，听证制度是行政程序法基本制度核心，也是最能体现正当程序原则的行政程序法律制度，同时也是加强监督管理的一种有效途径。

（四）铲除滋生腐败的土壤，切断与信息公开相关的利益关系

人民群众安居乐业，各民族大团结，国家富强才应该是人民想要的生活。有腐败的需求就会有腐败的交易。所以我们必须严防腐败的滋生，通过“反腐总署”这以机构为平台，以法律为武器，发动以人民群众为主力军的监督力量，同心协力铲除滋生腐败的土壤，切断与信息公开相关的利益关系减少利益的负面影响。让信息公开远离肮脏之所，走上阳光大道，让腐败交易蜕变成人民群众的权利与人民公仆的义务。

（五） 设立专项资金，大力推行电子政务

在财政允许的情况下，设立专项的资金，专门负责政务公开的财政支出。同时，也要建立民主理财小组，对日常活动进行审核、监督。有了财政的支持，我们可以聘请一两个网络技术人员来负责网络方面的问题，建立一个自己的镇的网站，同时将政府部门里有利的人力资源用上（即在不影响他们正常工作的情况下，利用他们的空余时间），共同运行好网站工作。同时，在寒暑假，甚至是节日的长假，我们还可以利用放假回家的大学生，给他们提供一个进行社会实践活动的机会，让他们做些网络维护、收集资料、资料录入等工作。以来可以有效利用社会资源；二来这无疑也是政务给民众公开的一种方式，是政务公开的一部分；这就一举两得，何乐而不为呢。一个地区的网站就是一个地区的窗口，通过这个窗口外面的人就可以看到你、了解你，这无疑也是一个地区吸引外资投资的窗口，对地区发展可谓是另一种推动。

五、结束语

政务公开不仅是让权力在阳光下运行，让人民监督政府；也是为了政府更好的提高办事效率，更好的服务群众，完成自己的使命，通过政务公开可以使人民群众更加信任政府，是党的执政地位更加巩固。我国对政务公开的研究发展较晚，众多领域也各界都有很多分歧，理论界对政务公开的研究广度与深度远远不够，也都受西方国家政务公开模式的影响。但随着多年的研究与发展，我国的政务公开工作取得明显的成效；尤其

是我国各级政府都认识到政务公开的重要性，也都进行相应的探索，比如在SARS、H1NI等重大事件中得到了体现。由于长期以来Y镇的经济发展水平较发达地区落后，更受制于传统型政府体制的制，Y镇政府政府掌握的信息资源较为封闭，再加上传媒手段的的落后导致信息的传递与沟通不畅，政务信息工作发展慢。打造“阳光型政府”不是一句空话、一句口号。广西防城港市Y镇要做好政务公开还要走很长的路，深化政务公开的这项工作并非马上就可以立竿见影的，还需要理论界、领导者及民众的不懈努力。相信通过大家的努力Y镇的成就会更加的辉煌！

注释：

颜海.政务信息管理.武汉大学出版社，2009（4）：5.

颜海.政务信息管理.武汉大学出版社，2009（4）：2.

乡人民政府信息公开指南 篇4

为更好地开展政府信息公开工作，最大限度地保障公民、法人和其他组织方便、快捷地获取所需政府信息，根据《政府信息公开条例》，特编制本指南。

本指南每年更新一次。需要获得邯郸市政府信息公开服务的申请人，请阅读《公开指南》。

一、政府信息公开分类

政府信息分为三类：一是主动公开的信息，职责范围内依法应当主动公开的政府信息；二是依申请公开的信息，公民、法人或其他组织可根据需要向各级政府及其部门申请获取相关信息；三是不公开的信息，依照《国家保密法》及其相关法律、法规和国家有关规定，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息不公开。

二、《政府信息公开目录》编排体系

（一）政府信息公开目录使用文档方式编排、记录和存储各类信息，主要含以下要素。

1、公开内容

简要描述公开信息的内容。

2、公开形式

公开形式是指政府公开信息的种类，分为主动公开、依申请公开和不公开三类。

3、公开时限

公开时限指信息公开的期限。分为常年公开、及时公开、限时公开。

（二）编排体系描述

4、公开范围

公开范围指信息公开的界限。如面向全社会、面向所管辖单位、面向申请人等。

5、公开程序

简要描述审核程序。

6、责任部门

责任部门指本单位部门内具体负责提供该信息的具体机构名称。

三、政府公开信息获取方式

（一）主动公开信息

1、公开范围

市政府向社会公开的信息范围参见《政府信息公开目录》（以下简称《公开目录》）。

2、公开形式

对于主动公开信息，主要采取公开和在各公共查阅地点公开两种公开形式。

3、公开时限

各类政府信息自形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的时限另有规定的，从其规定。

（二）依申请公开信息

公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，可以向责任部门申请获取相关政府信息。相关部门依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究，分析或者其他处理。

1、受理机构：发改局办公室

2、市政府自2008年5月1 日起正式受理政府信息公开申请，受理机构：发展改革局；办公地址：市政府四楼；邮政编码：061100；办公时间：周一到周五上午8：30—12：00，下午1：30—5：30；联系电话：5321105传真号码：5321105电子邮箱：hhfgj5321105@126.com3、公开程序

（1）申请的提出

申请人向本单位申请公开政府信息，应填写《政府信息公开申请表》（样式附后，以下简称《申请表》）。《申请表》复制有效，可以在受理地点领取。

为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确。若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于确定该信息的提示。

（2）申请的方式

①通过互联网提出申请。申请人可以在政府网站上填写电子版《申请表》，通过网站发送即可。

②通过信函、电报、传真申请，申请人通过网络下载或到受理机构领取申请表，填写后请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。通过电报、传真方式提出申请的，请在适当位置注明“政府信息公开申请”字样。③当面申请。申请人可以到受理机构处，当场提出申请。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由本单位受理机构代为填写政府信息公开申请，并对申请人的基本情况（申请人姓名、工作单位、家庭住址、证件名称及号码、联系方式等）和申请的主要内容做好记录。

发改局不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

（3）申请的办理流程

①审查

本单位受理机构受到申请后，应对申请的形式要件是否完备进行审查，对要件不完备的应及时告知申请人予以补正。

申请人单件申请中同时提出几项独立要求的，受理机构将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同要求的答复部门可能不同，为提高处理效率，建议公开权利人就不同要求分别提出申请。

②登记

对于《申请表》填写完整且申请人提了有效身份证明的申请应即时登记，并根据收到申请的先后顺序进行处理。

③答复

受理机构根据收到申请的先后次序答复申请。能够当场答复的，应当

当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内按下列情形予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，延长15个工作日，并告知申请人：

一是属于公开范围的政府信息，告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

二是申请内容含有不应当公开的信息，能够作区分处理的，将可以公开的部分提供给申请人；

三是属于不予公开的政府信息，告知申请人予公开的理由。

四是不属于本单位的政府信息，告知申请人掌握该政府信息的机关名称及联系方式。

五是申请公开的政府信息不存在的，告知申请人实际情况并做好解释工作。

六是申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

（4）收费标准及减免规定

本单位收取检索、复制、邮寄等成本费的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门确定。并将收取的费用全部上缴财政。

申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请，政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

（5）申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，本单位应当为其提供必要的帮助。

四、河北省政府信息公开机构

河北省政府信息公开机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等信息（见下表）。

五、救济方式及程序

公民、法人或者其他组织人行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关将予以调整处理。

乡人民政府信息公开指南 篇5

惠东县粮食局办公室二〇〇八年七月

惠东县粮食局政府信息公开指南

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），本机关制作和从公民、法人或者其他组织获取由本机关保存的政府信息，除依法免予公开的外，由本机关负责主动公开或者依公民、法人或者其他组织的申请予以提供。

为了更好地提供政府信息公开服务，本机关编制了《惠东县粮食局政府信息公开指南》（以下简称《指南》）。需要获得本机关政府信息公开服务的公民、法人或者其他组织，建议阅读本《指南》。

本《指南》每年更新一次。公民、法人或者其他组织可以在惠东县人民政府公众信息网（http://）和本机关政府网站（http://hdgrain.huidong.gov.cn）上查阅本《指南》，也可以到本《指南》指定发放点粮食局二楼办公室（地址：惠东县平山镇人民路78号）领取。

一、信息分类和编排体系

本机关在职责范围内，负责主动或依申请公开下列各类政府信息：

（一）机构职能

主要包括：本机关机构设置及主要职能情况；机构领导及分工情况；内设机构设置及职能情况；下（直）属单位设置及职能情况等。

（二）规范性文件

主要包括：由本县制定的规范性文件；以本机关名义发布或者本机关作为主办部门与其他部门联合发布的规范性文件等。

（三）规划计划

主要包括：发展规划、专项规划；本机关阶段性工作计划、工作重点安排等。

（四）业务工作

主要包括：本部门各项行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；重大建设项目的批准和实施情况；粮食应急预案、预警信息及应对情况等。

（五）统计数据 主要包括：全县粮食生产展统计信息；粮食流通统计报告；年鉴等。

（六）其他

主要包括：本机关重要会议、活动的主要情况；人事任免事项；本机关公务员及事业单位工作人员招考录用计划、程序、结果等，以及本机关职责范围内依法应当公开的其他信息。

为方便公民、法人或者其他组织查询本机关主动和依申请公开的政府信息，本机关编制了《惠东县粮食局政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。本机关在编排以上各类政府信息时，按照业务和信息类别，划分为1-4级类目。公民、法人或者其他组织可以在惠东县人民政府公众信息网（http://）和本机关政府网站（http://hdgrain.huidong.gov.cn）上查阅《目录》，也可以到《目录》指定发放点县粮食局办公室（地址：惠东县平山镇人民路78号）领取。

二、获取形式

（一）主动公开

本机关主动公开的政府信息范围，详见《目录》。●公开形式

本机关政府信息公开主要采取政府网站网上公开形式。本机关网上信息公开网址为http://hdgrain.huidong.gov.cn。

本机关还将采用以下辅助方式主动公开政府信息：

1．通过政府公报、新闻发布会等形式和报纸、广播、电视等公共媒体主动公开政府信息；

2．本机关在设有政府信息公开查阅点，公民、法人或者其他组织可以到该查阅点查阅本机关公开的政府信息；

3．本机关在人民路78号设有政府信息公告栏，主动公开政府信息。本机关网上公开的信息，网上留存的期限为2年。超过留存期的信息，本机关不再继续通过网上公开，公民、法人或者其他组织可以到本机关设立的公共查阅点粮食局办公室查阅。

●公开时限

本机关主动公开的政府信息，自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

（二）依申请公开

除本机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向本机关申请获取相关政府信息。

本机关政府信息公开申请受理机构（见本《指南》第三条），负责受理公民、法人或者其他组织向本机关提出的政府信息公开申请。

●提出申请

向本机关申请获取政府信息的，应当书面填写《惠东县政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》，见附件1）。

也可以在本机关网站上下载电子版，复制有效。

申请人对申请获取信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息内容的提示。

1．本机关受理书面提交的政府信息公开申请。

除申请人当面提交《申请表》外，申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。

2．本机关受理通过互联网提交的政府信息公开申请。

申请人可通过互联网在本机关网站上填写电子版《申请表》，向本机关提交的政府信息公开申请，网址为http://hdgrain.huidong.gov.cn。

本机关不直接受理通过电话、短信息等方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

●申请处理

本机关收到公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请后，根据需要，通过相应方式对申请人身份进行核对。

本机关收到申请后，将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正信息。

对申请人提出的政府信息公开申请，本机关将根据不同情况分别作出答复，详见《惠东县粮食局处理政府信息公开申请流程》。本机关办理申请人政府信息公开申请时，能够当场答复的，不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；确需延长答复期限的，经政府信息公开工作机构负责人同意，延长答复时间不超过15个工作日，并告知申请人。《条例》另有规定的，从其规定。

本机关依申请提供信息时，除不应当公开的内容外，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

●收费标准

本机关依申请提供政府信息的收费标准依照国家物价与财政部门制定的标准执行，收取的费用全部上缴财政。

申请公开政府信息的公民，确有经济困难的，本人可向本机关提出减免相关费用的申请，并填写《申请表》相关栏目。

三、政府信息公开工作机构

本机关政府信息公开工作机构和申请受理机构为： 惠东县粮食局办公室

办公地址：平山镇人民路78号邮政编码：516300 办公时间：8:00—11:3014:30—17:30（工作日）联系电话： 8822356传真：8811870 电子信箱：hdgrain.huidong.gov.cn

四、其他

公民、法人或者其他组织认为本机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，可以向本机关提出更正申请，并提供证据材料。本机关将根据申请作出相应处理，并告知申请人。

公民、法人或者其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向本机关投诉举报（投诉电话：8830651，传真：8811870，接待投诉时间：工作日8:00—11:3014:30—17:30）。

公民、法人或者其他组织也可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

附件：

1．惠东县政府信息公开申请表

2．惠东县粮食局处理政府信息公开申请流程

惠东县粮食局

二〇〇八年十月十日

惠东县粮食局政府信息公开申请表

乡人民政府信息公开指南 篇6

2011年上半年，我乡政务公开工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实深入推进政务公开工作。政府信息公开工作运行正常，认真办理政府信息公开咨询、申请以及答复等工作。

一、基本概况

（一）建立领导机构，形成工作合力。

按照乡党委主抓，乡纪委监督检查，党政办组织协调的要求，成立了由乡长任组长，纪委书记任副组长，乡属各单位负责人、各村主任为成员的政府信息公开工作领导小组及办公室，办公室接受上级业务指导，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门人员抓落实”的工作机制。制定完善推进政务公开工作的相关措施，明确实施政府信息公开的范围、形式、公开程序，以及办(站)职责分工，齐抓共管，形成工作合力。确定信息更新的责任部门、更新周期、更新方式和信息公开窗口的设置、申请的受理及办理工作流程等。

（二）健全各项制度，保障措施有力。

健全制度，把政务公开纳入规范化建设轨道是确保政务公开工作持续、健康发展的重要保障。在推进政务公开工作的过程中，按照县委县政府信息管理办公室的安排部署，建立和完善了政务公开各项制度，确保政务公开工作有章可循。

严格按照上级要求，制定了相应的工作计划，在充实公开内容，完善公开途径，规范公开程序，改进公开方式，明确公开责任和保密措施等各个方面做出了具体的安排和部署。组织工作人员认真学习，加强各办站的衔接和合作，以制度的形式确定下来，形成长效机制。

（三）开展教育培训，规范操作程序。

上半年将政府信息公开工作纳入单位工作重点，组织单位干部人员学习领会《政府信息公开条例》实施的目的意义。根据工作需要，组织负责政府信息公开工作的工作人员，采取以会代训的方式，安排部署了我乡政府信息公开工作，要求负责此项工作的人员严格按照政府信息公开的要求、规范和操作规程做好政府信息公开工作。

（四）完善公开内容，满足群众需求。

一是按照信息公开工作要求，重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的部门信息公开工作。采用多种形式，公开办事事项、办事依据、办事行为规范、办事程序等，不断推进信息公开工作。

二是确定信息公开的重点内容。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断加强规范化服务型政府建设，完善文件梳理和目录、指南的编制工作，并对照我乡信息公开工作现状，认真开展查漏补缺工作。

主动公开政府信息情况

1、公开数量

2011年上半年，打尖乡主动公开政府信息672条。其中，政策法规类信息87条，占12.9%；规划计划类信息145条，占21.6%；业务类信息98条，占14.6%；机构设置类和其它类信息342条，占50.8%。

2、公开内容

2011年上半年，我乡主动公开的政府信息主要包括单位设置及职能、规范性文件、政府财政管理、人事信息、计划总结、工作动态、民政、社会公共事务等9大方面内容。

3、公开形式

政务公开信息栏。我乡在乡政府大院的显眼位置设置了政务公开信息栏，并定期更新，以便向公众及时公布各项政务信息。

三、依申请公开政府信息情况

2011年上半年，我乡受理政府信息公开申请为21件。

四、政府信息公开复议、诉讼情况

我乡2011年上半年发生的有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件为零。

五、存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题 一是主动公开意识有待进一步加强。各办（站）主动开展政务公开工作的意识不够，在政府信息的形成、申报、审核、录入等各个环节还存在一定的滞后和落实不到位现象，信息的深度和广度不够。

二是业务水平有待进一步提高。该项工作学习交流较少，工作人员在对制度和规定的学习理解上存有偏差，还不能灵活运用相关制度较好地应对实际工作，处理群众对政务公开工作的诉求。各业务部门与政务公开工作机构之间的衔接、协调机制尚不成熟。

（二）改进措施

一是加强培训，进一步增强政府信息公开工作能力。保证公开信息的及时、准确和全面，需要全体工作人员的共同努力。我乡将以乡全体机关干部为对象，进一步加强政府信息公开内容、格式的培训，提高每一位工作人员的思想认识和工作技能，不断增强政府信息公开工作的能力。

二是优化服务，进一步提高政府信息公开工作水平。我乡将认真对照《望谟县2011年政务公开工作要点》的通知确定的政府信息公开范围，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，并做好答复依申请公开政府信息工作；充分利用好政府公开栏这一平台，实现所有的政务信息全部上墙公开，切实提高办事透明度，努力提高政府行政效能和公信力。

三是督促检查，确保政府信息公开的质量和效率。我乡将进一步严肃纪律，对本乡政府信息公开情况开展监督检查，确保信息公开的质量和效率。同时虚心接受服务对象的监督，切实做好政府信息公开工作。

乡人民政府信息公开指南 篇7

一、政府信息公开制度的建设状况

政府信息公开的目的是促使公众对政府活动的了解, 它通过政府管理表现形式的公开性, 将国家政治权力的公开、公正、透明、规范行使和公民政治参与权、知情权的实现两个方面结合起来, 即通过制度正义和程序正义, 将“权力制约”和“权利保障”相结合, 以提高政府的公信力。然而, 由于长期受到“刑不可知, 则威”和“官本位”等封建传统的影响, 许多官员们早已把政府信息看成是权力附属品, 甚至直接就是某种权力, 把“提供政府信息给老百姓”看作了一种“赏赐”, 而并非他们的义务。因此, 一直到本世纪初, 政府信息公开制度建设一直举步维艰, 受到了方方面面的阻碍, 没有实质性的进展。

让政府信息公开制度建设取得突破性进展的是本世纪初相继发生的一系列突发性事件。从1998年的“特大洪水”到2003年的“非典事件”, 再到2008年的“特大雪灾”, 让上至中央政府下至地方政府上都看到了政府信息公开制度建设重要性和紧迫性。由此开始, 我国的政府信息公开制度建设取得了重大进展, 一系列有关政府信息公开的法规相继出台。2003年1月1日, 《广州市政府信息公开规定》正式开始实施, 广州成为全国第一个对政府信息公开进行立法的城市[2]。2004年2月, 深圳开始实行《深圳市政府信息网上公开办法》, 成为全国第一个网上公开政府信息的城市。2004年4月, 广东佛山市现行文件查询中心宣布开通, 这是中国首个开通的政府现行文件查询网站。2004年5月1日, 上海市政府公布的《上海市政府信息公开规定》开始施行。2004年9月, 北京市政府法制办下发《关于进一步深化依法行政信息公开工作的意见》。在此前后, 杭州、成都、武汉、重庆、南京、宁波等地方政府也陆续出台了关于政府信息公开的相关法规。

更让全国人民瞩目的是, 2004年6月, 被列入国务院立法规划之中的《政府信息公开条例》 (以下简称《条例》) 草案起草完成, 进入了审议阶段。2007年1月17日, 国务院第165次常务会议正式通过。同年4月24日, 温家宝总理签署了第492号国务院令予以公布, 并于2008年5月1日起开始施行。该《条例》的实施标志着我国的政府信息公开制度建设取得了重大进展, 也是我国信息立法中的一个里程碑, 为公民的信息获取权保护提供了法律依据。

二、完善政府信息公开制度, 保障公民信息获取权

1. 改变政府机构信息公开的“权力意识”, 实现公民的信息获取权。

政府信息又称为公共信息, 是指政府机关或其授权、委托的组织在行政管理过程中产生、收集、整理、传输、发布、使用、储存和清理的所有信息。政府信息除涉及国家安全的信息以外, 都应该最大限度地公开。然而, 政府和公民个体之间的信息不对称状况是相当严重的。由于政府是最主要的信息生产者、使用者和发布者, 使得80%的社会信息资源都掌握在政府手中[3]。由于各种利益因素, 这些信息资源往往被封锁在政府部门内, 广大老百姓很难得到。况且, 我们的行政机关长期以来一直处于封闭状态, 封锁信息、阻碍信息公开甚至已经了成为他们的一种习惯。对他们来说, “信息的垄断意味着权力的垄断, 信息共享常常意味着一些权力的丧失, 随之失去的是权力带来的租金或‘灰色收入’”[4]。这就使得许多政府官员都把政府信息公开看作了一种权力, 把“提供政府信息给老百姓”看作了一种“赏赐”, 而不是他们的义务。因此, 必须大力改变政府官员们的信息公开“权力意识”, 把为老百姓提供政府信息当成是他们的应尽职责。只有这样, 老百姓才能获得更多的信息, 他们的信息获取权才能够实现。

2. 建立规范化的政府信息公开制度, 切实保障公民信息获取权。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第1条就明确规定, 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息, 提高政府工作的透明度, 促进依法行政, 充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用, 制定本条例。这说明该条例的首要宗旨就是保护公民获取政府信息的权力, 该条款也因此是公民信息获取权的法律依据, 为政府信息公开的制度化开了一个好头。

为了公民能及时、准确地获取政府信息, 该《条例》在设定具体制度时充分考虑不同社会群体平等获取政府信息的需求, 要求行政机关根据实际情况, 采用多种方式公开政府信息。例如, 第6条规定:行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的, 应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。第7条规定:行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的, 应当与有关行政机关进行沟通、确认, 保证行政机关发布的政府信息准确一致。此外, 第15条—28条还对政府信息公开的方式和程序作出了明确规定。该《条例》初步建立了政府信息公开制度, 但还不完善, 如法规的效力层次不够, 若与《保密法》相冲突时, 其制度则形同虚设。因此, 立法机关应考虑设立更强有力的制度保证, 使得公民的信息获取权得到更好的保护。

3. 完善政府信息公开监督保障机制, 加强公民信息获取保障权。

要想公民的信息获取权得到充分有效的保障, 必须建立切实有效的政府信息公开监督及保障机制。西方发达国家的政府信息公开实践已多次表明, 如果没有完善的监督保障制度, 政府信息公开制度就很难真正施行, 公民的信息获取权也就不能得到切实有效的保障。《中华人民共和国政府信息公开条例》已就政府信息公开制度的监督保障制度作了一些规定, 如第33条规定:“一、公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的, 可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。二、公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的, 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”[5]该条款也为保障公民的信息获取权提供了法律依据。

但是, 以上监督保障机制还不完善, 主要存在“法规层次较低”[6]和“决定过程缺乏公众参与”两大缺陷。由此, 我们可以采取以下两大措施:第一, 提高政府信息公开的法规层次, 考虑制定《政府信息公开法》。这样, 才不会出现《政府信息公开条例》与它的上位法《保密法》相冲突时的难堪局面。第二, 引入信息公开听证制度。缺乏公众参与的处罚结果之公信力是不够的。而如果在行政机关作出决定的过程中, 通过实行听证制度, 给信息公开利益相关人陈述、申辩的机会和权利, 既能强化行政机关依法行政的责任意识, 又有利于政府机关与利益相关人的沟通, 确保决定结果的公信力。

综上所述, 通过近几年的发展, 我国政府信息公开制度法制建设虽已取得了较大的进展, 公民的信息获取权有一定程度的保障, 但是仍然存在着许多缺陷。社会各界应继续努力, 积极献言献策, 让我国的政府信息公开制度更加完善。只有这样, 政府所拥有的庞大信息资源面向公众的机会才会越来越多, 公民的信息获取权才会得到更好的保障, 他们获得的信息也将因此会越来越多, 并会极大改善政府和公民个体之间的信息不对称状况, 最终促进社会的信息公平和社会和谐。

摘要：本文对《政府信息公开条例》对公民信息获取权的影响及完善措施均进行了论述, 以期能更好保护公民信息获取权, 改善政府和公民个体之间的信息不对称状况, 促进社会的信息公平。

关键词：政府信息,信息公开,信息获取权

参考文献

[1]章剑生.知情权及其保障[J].中国法学, 2008 (4) .

[2]汪俊英.政府信息公开制度建设:成就、问题及对策[J].中州学刊.2009 (1) .

[3]张新民.我国政府信息公开工作发展与展望[J].情报理论与实践, 2008 (6) .

[4]王芳.阳光下的政府[M].南开大学出版社, 2006.

三台县工商局信息公开指南 篇8

（公示稿）

为建立公正透明政府信息公开服务，根据《三台县人民政府办公室关于贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>的实施意见》（三府办发[2008]2号）文件精神，结合我局实际，特编制本指南。

一、主动公开

（一）公开内容

三台县工商局信息公开包括政府层面的信息公开和三台县工商局各工作机构的信息公开。三台县工商局信息公开机构负责向社会主动公开下列政府层面的主要信息：

1、三台县工商局及其工作机构的领导名单

2、三台县工商局工作机构及其主要职责

3、三台县工商局工作规则及其它规范性文件

4、三台县工商局重点工作

5、其它需公开事项具体信息可参见三台县工商局编制的《三台县工商局信息公开目录》。

（二）公开范围

《三台县工商局信息公开目录》（以下简称《目录》），作为

公民、法人和其他组织需要利用主动公开以外的三台县工商局信息，可以填写《三台县工商局信息公开申请表》以下简称《申请表》），向三台县工商局信息公开机构—三台县工商局申请获取。

三台县工商局信息公开机构依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

三台县工商局信息公开机构将分批、逐步整理依申请公开的三台县工商局信息公开目录，并向社会公布，《目录》将会根据信息产生的具体情况作不定期更新。属于该目录内的信息，公民、法人和其他组织向三台县工商局信息公开机构申请获取的，除特殊情况外，三台县工商局信息公开机构将予以提供。该目录以外的信息，公民、法人和其他组织申请获取的，三台县工商局信息公开机构将依法处理。

（一）受理机构

自2008 年5 月1 日起在正常工作日正式受理三台县工商局信息公开申请，受理机构为三台县工商局办公室。咨询电话：0816-5283599，传真号码：0816-5283599;通信地址：三台县潼川镇西顺城街93号，邮政编码：621100，咨询时间：周一至周五（上午9:00-12:00，下午14：00-17：30），法定节假日除外。

（二）依申请公开的具体步骤

特别申请。申请人申请获取注册登记等方面与自身相关的三台县工商局信息的，应当持有效身份证件，当面向三台县工商局信息公开机构提交书面申请。三台县工商局信息公开机构不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的申请程序。

2、递交申请

申请人可以通过亲自到机关、信函、传真、电子邮件等方式递交填写完整的《申请表》。三台县工商局信息公开机构不直接受理通过电话提出的三台县工商局信息公开申请，但申请人可以通过电话咨询相应的申请程序。

3、申请的办理

首先，审查。三台县工商局信息公开机构收到《申请表》后，将通过适当方式核对申请人的身份。将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正。

其次，答复。对申请公开的三台县工商局信息，三台县工商局信息公开部门根据下列情况分别答复：

（1）属于不予公开范围的，将终止受理申请程序，并告知申请人并说明理由；

（2）依法不属于本行政机关公开或者该三台县工商局信息不

到申请之日起15 个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经三台县工商局信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15 个工作日。申请公开的三台县工商局信息涉及第三方权益的，三台县工商局信息公开机构征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。

（3）三台县工商局信息公开机构依申请公开三台县工商局信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

5、收费标准

三台县工商局信息公开机构依申请提供三台县工商局信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。收费标准按照物价部门核准标准收取。申请公开三台县工商局信息的公民确有经济困难的，经本人申请、三台县工商局信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

提出三台县工商局信息公开申请的公民存在阅读困难或者视听障碍的，三台县工商局信息公开机构可以为其提供必要的帮助。

三、下列三台县工商局信息不予公开(一)确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；

(二)依法受保护的商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；

(三)依法受保护的个人隐私或者公开后可能对个人隐私权造成不当侵害的信息；

(四)与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者危害他人生命安全的信息；

(五)法律、法规禁止公开的其他事项。

四、监督方式及程序

公民、法人或其他组织认为三台县工商局信息公开机构不依法履行三台县工商局信息公开义务的，可以向三台县工商局信息公开专项工作组办公室、监察机关或上级人民政府三台县工商局信息公开工作主管部门举报。

乡人民政府信息公开指南 篇9

为了方便公民、法人和其他组织获得本机关的政府信息公开服务，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，制定《潍坊市市级机关事务管理局信息公开指南》（以下简称《指南》）。本机关掌握的政府信息，除依法免于公开的信息外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请提供。本机关公开政府信息遵循公正、公平、便民的原则。需要获得本机关信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读本《指南》。

本《指南》每年更新一次。公民、法人和其他组织可以在潍坊市人民政府网站

（http://）或潍坊市机关事务管理与公共机构节能网

（http://swglj.weifang.gov.cn）上查阅本《指南》，也可以到潍坊市市级机关事务管理局办公室(地址：潍坊市奎文区胜利东街99号政府综合办公大楼0212房间)领取。

一、信息分类和编排体系

按照《政府公开信息编写规范》的规定，分类和编排信息。

二、获取方式

（一）主动公开的信息

1、公开的范围。主动公开的政府信息，是指本机关依法公布除保密以外的各类信息。本机关主动向社会免费公开的信息范围请查阅《潍坊市级机关事务管理局信息公开目录》（以下简称《目录》）。目录涵盖了本机关的机构职能、法规规章、工作动态、规划计划、等非保密的所有信息。公民、法人和其他组织可以在潍坊市人民政府网站

（http://）上查阅《目录》，也可以到本机关信息公开受理机构（潍坊市市级机关事务管理局办公室）索取本机关有关信息。

2、公开形式。本机关信息公开主要采取政府网站网上公开形式，网址为：

http:// http://swglj.weifang.gov.cn。

3、公开时限。以本机关名义发布及本机关作为主办单位与其他部门联合发布的政府公开信息，自发布或变更之日起20个工作日内通过上述方式予以公开。法律法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

（二）依申请公开的信息

依申请公开的政府信息，是指不属于主动公开范围，必须通过申请程序才可以获取的相

关政府信息。公民、法人和其他社会组织需要本机关主动公开以外的信息，可以向本机关申请获取。本机关依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者做其他处理。

1、公开的范围。除本机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向本机关申请获取相关政府信息。

2、受理机构。本机关受理政府信息公开申请的机构为潍坊市市级机关事务管理局办公室。

办公地址：潍坊市奎文区胜利东街99号政府综合办公大楼0212房间办公时间：8:30-12:00 13:00-17:00（工作日）

联系电话：8789305传真：8789112邮政编码：2610413、申请的提出。

（1）申请人向本机关申请公开本机关的信息，应当持有效身份证件或证明文件，当面提交书面申请，并填写《潍坊市政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。该表复制有效，可在受理机关领取，也可以在市政府门户网站上下载电子版。

（2）本机关受理通过互联网提交的申请。申请人可通过互联网在本机关网站上填写电子版《申请表》，向本机关提交政府信息公开申请，网址为：http://；或登录潍坊市机关事务管理与公共机构节能网，通过网上咨询栏目与我们联系，网址为：http://swglj.weifang.gov.cn。

（3）为了提高申请的处理效率，申请人应对所需信息尽量描述详尽、明确，如提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息内容的提示。

（4）除申请人当面提交《申请表》外，申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样；申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”的字样。本部门不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

4、申请的受理。

（1）本机关信息公开受理机构在收到公民、法人或者其他组织提出的申请后，将核对申请人的身份，并从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退

回，要求申请人补正信息。

（2）对不属于本机关掌握的信息，本机关信息公开受理机构将及时告知申请人。如果能够确定该信息掌握机关（单位）的，告知申请人联系方式。

（3）申请获取的信息如果属于本机关已经主动公开的信息，本机关信息公开受理机构中止受理申请程序，告知申请人获取信息的方式和途径。

（4）本机关信息公开受理机构根据收到申请的先后顺序处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，本机关信息公开受理机构将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。

（5）属于不予公开的政府信息，本机关信息公开受理机构将及时告知申请人不予公开的理由。

5、处理时限。

本机关信息公开受理机构在受理申请之后，将在第一时间向申请人提供申请公开的资料。如不能立即提供的，将告知申请人在一定期限内来获取申请公开的资料，但最迟不超过15个工作日。如需延长答复期限的，需经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

三、监督与投诉

公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门投诉，接受投诉的机关将根据有关规定进行调查处理，并将处理结果及时告知投诉者。

公民、法人或其他组织认为本机关违反有关规定，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

四、各科室单位电话

办公室8789305

财务科8239152

组织人事科8789039

最新中外政府信息公开对比分析 篇10

1. 国外信息公开概述。

(1) 美国的信息自由。在国外的政府信息公开立法中, 美国的《信息自由法案》无疑是一颗最具特色的明星。它将行政机关信息的公开规范化、法制化, 法律的强制力度是其保证信息公开落实的有力武器。美国的政府信息公开具有高强制性的鲜明特点, 这也是它能够较好地实行和运作的保障。 (2) 英国的信息公开。英国的《信息公开法》的酝酿准备阶段有几点是值得我们予以关注和借鉴的。 (1) 民间力量对信息公开法立法的形成起到了积极作用。在信息公开立法这个复杂的政治经济学过程中, 最不遗余力推动政府信息公开立法的是一个名为“信息公开运动”的非政府组织。《医疗报告获得法案》、《环境和安全信息法案》等草案都是由其起草的。 (2) 采用渐进立法方式, 从分散立法过渡到单一法典。 (3) 责任到人, 细节划分的原则。英国的《信息公开法》专门对不同地位的官员获得信息的程序等环节进行了细致划分, 增强了法案的可操作性, 便于各项条例的落实。 (3) 澳大利亚的信息自由。澳大利亚在信息公开方面也是具有显著特色的。它的政府信息公开的实施是在多元利益集团的互动博弈中逐步形成的。打破深厚保守的文化传统, 积极借鉴外国先进国家的立法, 加之民众的呼声和多种政治力量的推动作用, 积聚了一种“喷薄而出”的气势。 (4) 瑞典的政府信息公开。瑞典是世界上第一个建立信息公开法律制度的国家, 也是一个极度推行自由的国度。政府为了鼓励思想的自由交流和对公众的启蒙, 每个国民都有查阅官方文件的自由。瑞典的信息公开有着悠久的历史, 有着深厚的文化基础和制度基础, 这也是政府信息公开成熟阶段的典型标志。

2. 国外政府信息公开最新动向与发展趋势。

(1) 依托信息技术发展, 突出政府网站建设。美国布什政府对电子政府的建设非常重视, 2001年提出“以公民为中心”的工作服务理念, 并提出三项具体目标: (1) 方便公民与联邦政府实现互动; (2) 提高政府的工作效率, 改善其绩效; (3) 改善政府对公民的反馈能力。在这一宏观战略的指导下, 加上先进的信息技术水平, 美国的电子政务建设始终处于世界领先地位。以美国“第一政府” (First Gov, 2006年更名为usa.gov) 为例, 链接了2200万个联邦机构的网页, 提供约1000个窗口服务, 公众可以在该门户网站上获取政府信息、办理事务、了解政府项目情况、发送电子邮件给政府官员等。2007年, “第一政府”被雅虎评为世界最有使用价值的50个网站之一。该网站带来的政府运作模式的改变是革命性的, 具有三个显著的特点:层次分明的门户整合、三位一体的服务和四阶段的实施策略。其中, 三位一体的特色格外鲜明, 即分为对公民的在线服务 (online services for citizens) 、对企业的在线服务 (online services for business) 以及对政府机构的在线服务 (online services for governments) 。G2C、G2B和G2G (电子政务的三种形式) 构成了美国电子政府三位一体的服务。英国在政府信息公开的道路上也没有停止前进的步伐, 最新的主要指导思想是:建立“以公众为中心”的政府。其最新的电子政务规定, 英国政府系统与公民、企业、组织之间以及所有的新系统等必须执行e-GIF (电子政务互操作框架) 。在相应的组织上, e-GIF也设立了电子政务领导小组、技术顾问组、协同工作小组、元数据工作小组、政府流程工作小组、政府标准工作小组等, 以有效保障信息的全面合理公开。 (2) 基于EA的政府信息资源规划, 促进信息交流与公开。国外许多国家将企业架构 (EA) 的思想和方法成功运用到政府工作中。例如美国的联邦企业架构框架, 为各级联邦政府机构提供了一个通用方法。其中, 美国财政部的财政企业架构框架、国立学会的标准和技术企业架构模型、美国国防部的企业架构框架等, 都为实现政府信息公开发挥了巨大作用。通过政务资源目录编制, 明确信息资源的采集、维护、更新等管理责任部门, 为信息资源统一管理、发布、查询和定位服务打下基础。

日本政府也成功在政府内部运用了EA的思想, 实现了“三网一库”的电子政府基本框架。 (1) 内网, 主要围绕政府机关内部办公业务, 为政府领导和各部门开展网上办公服务, 为信息交流保驾护航。 (2) 专网, 它以内网为基础, 把政府各部门及上下级政府之间以Intranet (企业内部网) 方式相互连接, 为领导决策和政府工作提供内部信息资源的办公自动化网络。 (3) 外网, 它以因特网为依托, 是推行政务公开, 服务社会公众, 并为政府决策获取外部信息资源的自动化网络。 (4) 一库, 它是政府系统共建共享的电子信息资源数据库。即通过“共建”方式把政务信息按照统一标准进行收集、筛选、整理、加工后, 可以在政府系统内按照保密要求实现共享的电子数据, 可提供给有权限的用户检索、查询、使用。这样的架构使政务公开、互动沟通、企业服务、规划和建设有机地结合起来, 更好地促进和协调了政府工作。

二、我国政府信息公开发展剖析

1. 国家及各省市政府信息公开最新状况。

2007年4月5日公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》, 至此我国有了第一部关于政府信息公开的正式条例。近几年来, 各地方政府在政府信息公开的实施方面也都加快了步伐。

同时, 从1999年开始的中国政府上网工程, 截至2006年底, CN域名总数超过180万, 而在gov.cn下注册的域名总数就有10000个左右。90%的地方政府已经建立了网站, 还逐步实现了网上办公、与公众互动的职能, 提高了办事效率和透明度。在我国政府信息公开的进程中, 各地方政府都采取了各种手段和方法, 积极推动信息公开的实施。为迎接党的十七大的召开, 践行《中华人民共和国政府信息公开条例》, 山东省济南市政府门户网站经过全新改版后于2007年10月17日推出。其目标定位是建设服务型政府门户网站, 即建设以用户为中心, 以服务为导向, 以信息公开为基础, 以在线办事和互动交流为主要业务特征, 以提供大量公共服务为标志的易用型政府网站。新华网最新报道, 福建省要求2008年3月底前, 各级政府及其部门要建立和畅通利用政府网站开设的政府信息公开专栏, 各地的档案馆、公共图书馆必须设置政府信息查阅场所或设施, 各级的政府网站上都要开设政府信息公开意见箱, 及时听取公众对政府信息公开的意见和建议。

2. 我国政府信息公开的困难和疑惑。

(1) 历史积淀下来的认识观念的影响。我们都知道封建意识和观念并没有从我们的脑海中完全抹去, 许多人思想中依然保留着一种“民可使由之, 不可使知之”的以官治民的思想。这种思想在推行社会主义民主的今天已经构成了推进电子政务、促进政府信息公开的障碍。 (2) 我们的政府工作缺乏有效的监督机制。社会舆论的监督作用需进一步加强, 我们需要为百姓提供一个反映问题的有效途径, 而不是运用特权对某些敏感话题进行打压和隐瞒。同时, 许多地方还出现了多头管理的复杂局面, 缺乏协调和原则、规范。 (3) 政府偏重保密, 信息公开缺乏内涵。我们普遍感到现阶段许多不该保密的东西还在保密。比如说地理信息, 从国外都可以搞到高精度的数据, 国内1:10000的资料都还在保密之中。政府掌握的绝大部分信息处于封闭闲置、半封闭半闲置状态。另一方面, 政府提供的信息在内容上也不尽如人意。很多地方政务公开虽声势很大, 但反映的问题不是涉及现实关注的问题, 信息的效用并没有给公众带来实惠和方便。 (4) 各地政府网站发展不平衡。据《经济参考报》2007年10月最新调查显示, 在北京、上海、广东等经济发达地区的群众, 都可以通过上政府部门的门户网站查阅到政务公开的信息, 甚至可以通过电子政务在网上完成一些原来要跑到政府机关所在地才能办理的事情。然而, 西部地区可能受经济发展水平的影响, 尽管这些地区政府也建立了相关网站, 但是网站更新滞后, 有的打开后看到的仍是几个月前甚至去年的信息。 (5) 同一系统信息公开参差不齐。每天早上9点至下午5点, 国家发改委的网站上都会有下属司局的动态报道, 而且在每一篇新上网的文字标题后面会加上“NEW”提醒大家关注。可是, 在四川省发展和改革委员会网站的主页上, 竟然还将“2007年1月23日, 省委宣传部、省政府新闻办召开了2007年全省重点项目计划安排新闻发布会”这条已过时的消息和照片放到最显眼的位置。目前, 中央各部委政府网站信息基本做到了公开、透明, 但是省、市等下属部门网站尚未发挥其应有的功能。由于我国政府信息公开成长很快, 所以存在信息资源整合、在线服务能力、条例本身、权力分配等诸多难点。

三、对比中外, 启迪我国政府信息公开发展前景

1. 相关法令必不可少, 加快政务公开法制化步伐。

西方发达国家几乎无一例外地出台了有关政府信息公开的正式法案, 以法律至高无上的权威为信息公开的实施保驾护航。而我国在实行了新闻发言人制度、社会听证制度、市民旁听政府会议制度等一系列举措后, 政府信息已经在很大程度上告别了“机密”状态, 但我国还需要更加完善的法律去约束和优化政务信息公开。

2. 减少传统观念的束缚, 加强民众和舆论的推动作用。

中国政府对市场和社会的管理作用比西方国家要大得多, 政府的管理方式和国外有很大不同。这种不同表现在管理观念、机构设置、部门职能、权力运行等多方面。由于权力过于集中, 所以需要我们在信息公开的道路上放开手去尝试和挑战, 需要像英国的“信息公开运动”一样的推动力量。同时, 也可借鉴国外将EA与政府信息资源规划相融合的理念, 将对政府信息公开的实施有巨大的推动作用。

3. 合理处理公开和保密的关系。

在西方的信息公开法案中, 都对可以不公开的信息进行了严格规定, 例如美国还限制了申请保密的程序。这一点是我国在政府信息公开方面的一个瓶颈问题, 所以最直接的办法是进行明确的法律条款规定, 发挥公民的信息公开主体作用, 转变传统“官与民”的等级思想。政府职责与公民权利的正确对应关系的确立, 需要政府和公民双方共同的努力。

参考文献

[1]马费成等.信息资源管理[M].武汉:武汉大学出版社, 2002 (1) .

[2]桂学文.信息经济学[M].科学出版社, 2005.