成都市劳动能力鉴定管理暂行办法

成都市劳动能力鉴定管理暂行办法（共10篇）

成都市劳动能力鉴定管理暂行办法 篇1

成都市劳动能力鉴定管理暂行办法

2008-09-26 19:00:25保障网

第一条为规范全市职工劳动能力鉴定工作程序，保证劳动能力鉴定工作质量，维护用人单位和劳动者的合法权益，根据《工伤保险条例》、《四川省劳动能力鉴定规程》(川劳鉴委[2004]5号)和《成都市人民政府关于贯彻工伤保险条例实施意见的通知》(成府发[2004]3号)文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条成都市劳动能力鉴定委员会(以下简称“鉴定委员会”)及其办事机构成都市劳动能力鉴定中心(以下简称“鉴定中心”)的工作人员、鉴定委员会建立的医疗卫生专家库成员和被鉴定人员、用人单位均应遵守本办法。

第三条劳动能力鉴定的适用范围：

全市各类用人单位(含机关、事业、企业、其他，以下统称“用人单位”)职工因工负伤(含职业病，以下简称“因工”)劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定；

全市各类用人单位职工因病(含非因工负伤，以下简称“因病”)丧失劳动能力程度的鉴定；

因工、因病死亡职工供养亲属丧失劳动能力的鉴定；

工伤职工停工留薪期延长、辅助器具安装、旧伤复发的确认。

第四条劳动能力鉴定应当遵循科学、公正、及时的原则。

第五条职工因工负伤进行劳动能力鉴定：依据国务院劳动保障行政部门制定的劳动能力鉴定标准：该标准颁布前暂执行《职工工伤与职业病致残程度鉴定》(国家标准GB/T16180-1996)；企业职工因病丧失劳动能力程度鉴定，依据劳动和社会保障部《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准(试行)》(劳社部发[2002]8号)。机关、事业单位职工因病丧失劳动能力程度鉴定，在国务院出台新的政策之前，仍执行《四川省干部、工人因伤、病丧失劳动能力鉴定标准》。

第六条鉴定委员会由市劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、1

经办机构代表以及用人单位代表组成。鉴定委员会主任由劳动保障行政部门的负责人担任。鉴定中心是鉴定委员会的办事机构，负责处理劳动能力鉴定的日常工作，由市劳动保障行政部门管理。

第七条鉴定委员会的职责

(一)贯彻执行国家有关劳动能力鉴定工作的政策法规，结合我市实际，制定我市行政区域内的劳动能力鉴定管理办法和规章制度。

(二)负责处理本行政区域内的劳动能力鉴定工作，领导鉴定中心开展职工的劳动能力鉴定工作。鉴定委员会可以根据工作实际，在区(市)县委托社保经办机构受理职工劳动能力鉴定申请。

(三)培训劳动能力鉴定医疗卫生专业技术人员；

(四)组织召开劳动能力鉴定工作会议，研究布置行政区域的劳动能力鉴定工作。

第八条鉴定中心的职责

(一)在鉴定委员会领导下，负责劳动能力鉴定的日常工作；

(二)受理职工劳动能力鉴定申请，审核劳动能力鉴定有关资料；

(三)管理劳动能力鉴定专家库，组织劳动能力鉴定专家组进行鉴定工作；

(四)负责劳动能力鉴定工作的政策法规宣传和咨询；

(五)管理鉴定委员会的文书、档案、印鉴等；

(六)向鉴定委员会汇报、请示工作，承办鉴定委员会交办的工作任务。

第九条劳动能力鉴定的申请

(一)职工因工负伤需要进行劳动能力鉴定的，用人单位、职工或者直系亲属可向鉴定中心提出职工劳动能力鉴定申请；职工因病需要进行劳动能力鉴定的，由用人单位向鉴定中心提出职工劳动能力鉴定申请。

(二)提出劳动能力鉴定申请应该提交以下材料：

1、本人提出劳动能力鉴定的申请书及身份证原件和复印件；

2、职工劳动能力鉴定表；

3、职工因工负伤的需要提供工伤认定决定书及伤、病情相对稳定的证明；因病的需要县级以上医院提供半年以上病假条或病史资料(门诊、住院病历)；

4、医疗机构出具的伤、病诊断、化验、检查等资料；

5、鉴定委员会认为有必要的其它材料。

第十条劳动能力鉴定的受理

鉴定委员会收到职工劳动能力鉴定申请资料后，应当及时审核。对申请人提供材料不全的，应当在5个工作日内一次性书面告知需要补充的全部材料；对材料齐全的，应当在7个工作日内书面下达劳动能力鉴定受理通知书。

第十一条劳动能力鉴定

(一)鉴定委员会受理职工劳动能力鉴定申请后，应当从建立的医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组，由专家组提出鉴定意见。专家意见不一致时，按少数服从多数的原则进行表决。对疑难问题可以邀请其它专家就技术性问题提出建议，但其它专家不得参与鉴定意见的提出。

(二)鉴定委员会根据专家组提出的劳动能力鉴定意见，下达劳动能力鉴定结论。劳动能力鉴定专家组鉴定意见书应载明以下内容：

1、被鉴定人的姓名、性别、年龄、工作单位；

2、申请鉴定的原因；

3、伤、病情况摘要及分析意见；

4、鉴定意见；

5、专家组成员签字。

(三)鉴定委员会认为需要进一步做医学检查的，鉴定委员会可以委托具备资格的医疗机构进行有关的诊断检查，并通知申请人。医疗机构应该组织医务人员对其伤、病情况进行诊断检查，如实写出诊断结论意见，经医院医务部门审核签章后，3日内(特殊情况7日内)返回鉴定中心。

(四)鉴定委员会应当自受理职工劳动能力鉴定申请之日起60日内做出劳动能力鉴定结论，必要时，经过鉴定委员会主任签字同意，做出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。医学检查报告之前的时间不计算在劳动能力鉴定时限内。

第十二条劳动能力鉴定结论由专家组依据国家制定的标准提出鉴定意见。对职工再次发生工伤的劳动能力鉴定，由专家组对新发生工伤的伤残部位提出鉴定意见。

第十三条劳动能力的复查鉴定和再次鉴定

(一)工伤职工劳动能力鉴定结论做出之日起1年后，职工或其直系亲属、用人单位或经办机构认为伤、病情况发生变化的，可以向鉴定委员会申请复查鉴定。职工因病劳动能力鉴定结论做出后，用人单位根据职工的病情变化，可以提出复查鉴定。

(二)用人单位依法破产、撤销和关闭的，职工提出劳动能力复查鉴定申请的，按照有关规定，鉴定委员会可以进行复查鉴定。

(三)未经劳动能力鉴定的工伤职工纳入工伤保险统筹范围时，鉴定委员会应对工伤职工进行复查鉴定。

(四)职工工伤保险管辖地发生变化的，鉴定委员会在进行复查鉴定时，可以向原做出鉴定结论的劳动能力鉴定委员会查阅原鉴定资料。

(五)申请鉴定的单位或个人对鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向四川省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定，省鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。

第十四条劳动能力鉴定结论文书由鉴定中心及时送达申请鉴定的双方当事人和工伤保险经办机构。

第十五条职工劳动能力鉴定的受理通知书、专家鉴定意见书、鉴定结论表、医疗诊断等文书资料，由鉴定中心存档备查。受理通知书、鉴定结论表等，根据四川省劳动鉴定委员会的要求，由鉴定委员会统一印制，式样附后。

第十六条职工因工负伤经劳动能力鉴定确定伤残等级后(2004年8月1日以后做出的鉴定结论)，由鉴定委员会发给《成都市职工工伤与职业病致残等级证书》。

第十七条医疗卫生专家库成员的管理，严格遵守《成都市劳动能力鉴定医疗卫生专家库成员管理办法》。根据工作需要成立医疗卫生专家库成员指导小组，负责专家的业务培训和鉴定业务的指导工作。

第十八条医疗卫生专家库成员每半年进行一次业务培训，医疗卫生专家库成员有完成相关鉴定标准或政策方面调研报告的义务。

第十九条劳动能力鉴定收费标准按省物价局、省财政厅的规定执行。

第二十条职工在申请劳动能力鉴定时，应向鉴定中心缴纳劳动能力鉴定费。第二十一条劳动能力鉴定费的使用范围

(一)用于聘请劳动能力鉴定专家；

(二)用于租用工作场地；

(三)用于印制劳动能力鉴定表、伤残证书；

(四)用于劳动能力鉴定有关会议、培训、宣传等；

(五)按照编制部门批准的经费渠道支付鉴定中心的人员工资、福利、保险费用和办公经费等；

(六)支付其它与劳动能力鉴定有关的费用。

第二十二条劳动能力鉴定费用的管理按省、市财政部门的有关规定执行。

第二十三条用人单位、职工、专家组成员、医疗机构、鉴定委员会工作人员滥用职权、徇私舞弊的由所在单位依法给予纪律处分，并按照《工伤保险条例》第59条规定处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条劳动能力鉴定实行回避制度，鉴定委员会组成人员或者参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。用人单位或职工申请劳动能力鉴定时，需要回避的工作人员，由鉴定委员会主任决定。

第二十五条本办法自发文之日起执行。

第二十六条本办法由成都市劳动能力鉴定委员会负责解释。

成都市劳动能力鉴定管理暂行办法 篇2

为进一步加强和规范中央企业应急管理工作, 提高中央企业防范和处置各类突发事件的能力, 最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响, 保障人民群众生命财产安全, 维护国家安全和社会稳定, 国务院国资委印发了《中央企业应急管理暂行办法》 (简称《暂行办法》) 。

近年来, 国资委督促中央企业按照国务院及有关部门的要求, 建立完善应急管理体系, 强化应急预案的编制、评估、备案、培训、演练, 加强应急队伍和基地建设, 中央企业防范应对各类突发事件的能力得到了明显加强。中央企业在重大突发事件的救援和处置中, 发挥了重要作用:在2010年王家岭煤矿透水事故中, 中央企业坚持以人为本的理念, 协调各方力量, 积极开展营救, 成功将115名矿工营救出来。

但是, 中央企业应急管理工作还存在一些问题和不足:应急管理体系不够完善;应急管理责任落实不够到位;未形成应急管理联动机制;应急管理日常工作不够规范;应急管理的社会责任不够明确。

《暂行办法》要求中央企业建立和完善应急管理责任制, 履行应急管理职责, 并明确了以企业主要负责人为核心的应急管理领导负责制, 重点规定了中央企业建立应急管理组织体系;明确中央企业建立健全以“一案三制” (即应急预案、应急体制、机制、法制) 为主要内容的应急体系, 并按照应急管理4阶段的要求, 分别从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面进行了规范。《暂行办法》结合中央企业的实际, 具有3个特点:

一是明确“牵头管理, 分工负责”的管理机制。要求中央企业设置或明确应急管理综合协调部门和专项突发事件应急管理分管部门, 应急管理综合协调部门负责组织企业应急体系建设, 组织编制企业总体应急预案, 组织协调分管部门开展应急管理日常工作。在跨界突发事件应急状态下, 负责综合协调企业内部资源、对外联络沟通等工作。应急管理分管部门负责专项应急预案的编制、评估、备案、培训和演练, 负责专项突发事件应急管理的日常工作, 分管专项突发事件的应急处置。

二是强调中央企业的社会责任。要求中央企业在做好自身救援的同时, 认真履行社会救援的责任。在当地人民政府的领导和有关部门的监督指导下, 发挥自身专业技术优势, 配合当地人民政府开展应急抢修救援等工作, 积极提供电力、通讯、交通等救援保障和食品、药品等生活保障。

三是突出联动机制的建设。要求中央企业加强与地方人民政府及其相关部门应急预案的衔接工作, 建立政府与企业之间的应急联动机制, 统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资, 共享区域应急资源。加强与所在地人民政府、其他企业之间的应急救援联动, 有针对性地组织开展联合应急演练, 充分发挥应对重大突发事件区域一体化联防功能, 提高共同应对突发事件的能力和水平。安

(内容源自国资委网站)

工伤职工劳动能力鉴定管理办法 篇3

第一章 总则

第一条 为了加强劳动能力鉴定管理，规范劳动能力鉴定程序，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国职业病防治法》和《工伤保险条例》，制定本办法。

第二条 劳动能力鉴定委员会依据《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》国家标准，对工伤职工劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度组织进行技术性等级鉴定，适用本办法。

第三条 省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会和设区的市级（含直辖市的市辖区、县，下同）劳动能力鉴定委员会分别由省、自治区、直辖市和设区的市级人力资源社会保障行政部门、卫生计生行政部门、工会组织、用人单位代表以及社会保险经办机构代表组成。

承担劳动能力鉴定委员会日常工作的机构，其设置方式由各地根据实际情况决定。

第四条 劳动能力鉴定委员会履行下列职责：

（一）选聘医疗卫生专家，组建医疗卫生专家库，对专家进行培训和管理；

（二）组织劳动能力鉴定；

（三）根据专家组的鉴定意见作出劳动能力鉴定结论；

（四）建立完整的鉴定数据库，保管鉴定工作档案50年；

（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

第五条 设区的市级劳动能力鉴定委员会负责本辖区内的劳动能力初次鉴定、复查鉴定。

省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会负责对初次鉴定或者复查鉴定结论不服提出的再次鉴定。

第六条 劳动能力鉴定相关政策、工作制度和业务流程应当向社会公开。

第二章 鉴定程序

第七条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，或者停工留薪期满（含劳动能力鉴定委员会确认的延长期限），工伤职工或者其用人单位应当及时向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请。

第八条 申请劳动能力鉴定应当填写劳动能力鉴定申请表，并提交下列材料：

（一）《工伤认定决定书》原件和复印件；

（二）有效的诊断证明、按照医疗机构病历管理有关规定复印或者复制的检查、检验报告等完整病历材料；

（三）工伤职工的居民身份证或者社会保障卡等其他有效身份证明原件和复印件；

（四）劳动能力鉴定委员会规定的其他材料。

第九条 劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当及时对申请人提交的材料进行审核；申请人提供材料不完整的，劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。

申请人提供材料完整的，劳动能力鉴定委员会应当及时组织鉴定，并在收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论。伤情复杂、涉及医疗卫生专业较多的，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。

第十条 劳动能力鉴定委员会应当视伤情程度等从医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名与工伤职工伤情相关科别的专家组成专家组进行鉴定。

第十一条 劳动能力鉴定委员会应当提前通知工伤职工进行鉴定的时间、地点以及应当携带的材料。工伤职工应当按照通知的时间、地点参加现场鉴定。对行动不便的工伤职工，劳动能力鉴定委员会可以组织专家上门进行劳动能力鉴定。组织劳动能力鉴定的工作人员应当对工伤职工的身份进行核实。

工伤职工因故不能按时参加鉴定的，经劳动能力鉴定委员会同意，可以调整现场鉴定的时间，作出劳动能力鉴定结论的期限相应顺延。

第十二条 因鉴定工作需要，专家组提出应当进行有关检查和诊断的，劳动能力鉴定委员会可以委托具备资格的医疗机构协助进行有关的检查和诊断。

第十三条 专家组根据工伤职工伤情，结合医疗诊断情况，依据《劳动能力鉴定 职工工伤与职业病致残等级》国家标准提出鉴定意见。参加鉴定的专家都应当签署意见并签名。

专家意见不一致时，按照少数服从多数的原则确定专家组的鉴定意见。

第十四条 劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出劳动能力鉴定结论。劳动能力鉴定结论书应当载明下列事项：

（一）工伤职工及其用人单位的基本信息；

（二）伤情介绍，包括伤残部位、器官功能障碍程度、诊断情况等；

（三）作出鉴定的依据；

（四）鉴定结论。

第十五条 劳动能力鉴定委员会应当自作出鉴定结论之日起20日内将劳动能力鉴定结论及时送达工伤职工及其用人单位，并抄送社会保险经办机构。

第十六条 工伤职工或者其用人单位对初次鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。

申请再次鉴定，除提供本办法第八条规定的材料外，还需提交劳动能力初次鉴定结论原件和复印件。

省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。

第十七条 自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工、用人单位或者社会保险经办机构认为伤残情况发生变化的，可以向设区的市级劳动能力鉴定委员会申请劳动能力复查鉴定。

对复查鉴定结论不服的，可以按照本办法第十六条规定申请再次鉴定。

第十八条 工伤职工本人因身体等原因无法提出劳动能力初次鉴定、复查鉴定、再次鉴定申请的，可由其近亲属代为提出。

第十九条 再次鉴定和复查鉴定的程序、期限等按照本办法第九条至第十五条的规定执行。

第三章 监督管理

第二十条 劳动能力鉴定委员会应当每3年对专家库进行一次调整和补充，实行动态管理。确有需要的，可以根据实际情况适时调整。

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第二十一条 劳动能力鉴定委员会选聘医疗卫生专家，聘期一般为3年，可以连续聘任。

聘任的专家应当具备下列条件：

（一）具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；

（二）掌握劳动能力鉴定的相关知识；

（三）具有良好的职业品德。

第二十二条 参加劳动能力鉴定的专家应当按照规定的时间、地点进行现场鉴定，严格执行劳动能力鉴定政策和标准，客观、公正地提出鉴定意见。

第二十三条 用人单位、工伤职工或者其近亲属应当如实提供鉴定需要的材料，遵守劳动能力鉴定相关规定，按照要求配合劳动能力鉴定工作。

工伤职工有下列情形之一的，当次鉴定终止：

（一）无正当理由不参加现场鉴定的；

（二）拒不参加劳动能力鉴定委员会安排的检查和诊断的。

第二十四条 医疗机构及其医务人员应当如实出具与劳动能力鉴定有关的各项诊断证明和病历材料。

第二十五条 劳动能力鉴定委员会组成人员、劳动能力鉴定工作人员以及参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。

第二十六条 任何组织或者个人有权对劳动能力鉴定中的违法行为进行举报、投诉。

第四章 法律责任

第二十七条 劳动能力鉴定委员会和承担劳动能力鉴定委员会日常工作的机构及其工作人员在从事或者组织劳动能力鉴定时，有下列行为之一的，由人力资源社会保障行政部门或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未及时审核并书面告知申请人需要补正的全部材料的；

（二）未在规定期限内作出劳动能力鉴定结论的；

（三）未按照规定及时送达劳动能力鉴定结论的；

（四）未按照规定随机抽取相关科别专家进行鉴定的；

（五）擅自篡改劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论的；

（六）利用职务之便非法收受当事人财物的；

（七）有违反法律法规和本办法的其他行为的。

第二十八条 从事劳动能力鉴定的专家有下列行为之一的，劳动能力鉴定委员会应当予以解聘；情节严重的，由卫生计生行政部门依法处理：

（一）提供虚假鉴定意见的；

（二）利用职务之便非法收受当事人财物的；

（三）无正当理由不履行职责的；

（四）有违反法律法规和本办法的其他行为的。

第二十九条 参与工伤救治、检查、诊断等活动的医疗机构及其医务人员有下列情形之一的，由卫生计生行政部门依法处理：

（一）提供与病情不符的虚假诊断证明的；

（二）篡改、伪造、隐匿、销毁病历材料的；

（三）无正当理由不履行职责的。

第三十条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取鉴定结论、领取工伤保险待遇的，按照《中华人民共和国社会保险法》第八十八条的规定，由人力资源社会保障行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款。

第五章 附则

第三十一条 未参加工伤保险的公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体工作人员因工（公）致残的劳动能力鉴定，参照本办法执行。

第三十二条 本办法中的劳动能力鉴定申请表、初次（复查）鉴定结论书、再次鉴定结论书、劳动能力鉴定材料收讫补正告知书等文书基本样式由人力资源社会保障部制定。

第三十三条 本办法自2014年4月1日起施行。

成都市劳动能力鉴定管理暂行办法 篇4

设立市级劳动能力鉴定委员会

《办法》适用于兰州市辖区内的各类用人单位(省上另有规定的除外)因工负伤、患职业病及因病、非因工负伤需要作出劳动能力鉴定的各类人员。根据关规定设立市级劳动能力鉴定委员会，委员会由市社会保险行政部门、卫生计生行政部门、工会组织、用人单位代表以及社会保险经办机构代表组成，主要工作职责包括工伤职工伤残等级鉴定、工伤职工疾病与工伤关联性确认、工伤职工停工留薪期确认、工伤职工医疗期确认、工伤职工旧伤复发确认、工伤职工配置辅助器具确认、工伤职工康复评估、工亡职工供养亲属劳动能力的鉴定、职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定。

职工未参保发生工伤鉴定费用由用人单位支付

工伤职工需要进行劳动能力鉴定时，应由其本人或者其近亲属写出书面申请，经用人单位向市劳鉴办申报。若用人单位不予申报时，职工个人或者其近亲属也可以直接向市劳鉴办申报。市劳动能力鉴定委员会自受理鉴定申报之日起，60日内对工伤病残职工作出劳动能力鉴定结论，必要时可以延长30日(一般规定每季度做一次)。参加工伤保险的职工发生的工伤，初次鉴定费用由工伤保险基金支付;因不服初次鉴定结论提出再次鉴定的，等级没有变化或等级降低的，鉴定费用由申请人承担;等级提高的由工伤保险基金支付;一年后申请复查的鉴定费由复查申请人承担。未参加工伤保险的职工发生的工伤，鉴定费用由用人单位支付。非因工致残或因病丧失劳动能力的鉴定费用，由被鉴定人所在单位申请的，鉴定费用由被鉴定人所在单位支付，由被鉴定人申请的，鉴定费用由个人承担。

伤残劳动功能障碍分为十个等级

成都市国有企业投资管理暂行办法 篇5

暂行办法》的通知

各监管企（事）业单位：

现将《成都市国有企业投资管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

成都市国有资产监督管理委员会

二○○六年八月十一日

成都市国有企业投资管理暂行办法

第一条为切实履行国有资产出资人职责，规范国有及国有控股企业投资行为，防范投资风险，确保国有资产保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本《办法》所称国有及国有控股企业是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有企业、国有控股企业以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。

第三条企业以现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为适用本办法。包括：

（一）设立公司、收购兼并、合资合作、对所出资企业追加投入的股权投资；

（二）与新项目立项相关及扩大产能的基本建设、技术改造等固定资产投资；

（三）金融投资等其它投资；

（四）抵押、担保等融资行为。

第四条企业投资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范投资项目可行性研究，建立责任追究制度。

第五条企业选择投资项目应当符合下列要求：

（一）符合国家产业政策和国有经济布局与结构调整、“国有资本从竞争领域退出”及不办“三级”公司的要求；

（二）符合本企业的发展战略和规划要求；

（三）有利于突出主业，提高企业核心竞争力；

（四）符合企业投资决策程序和管理制度；

（五）投资规模应当与企业实际能力相适应，非主业投资应符合企业调整、改革方向。

第六条企业是投资的主体，应当制定投资决策程序和管理制度。投资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。投资项目在可行性研究论证中对存在不确定性的因素应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。

第七条国有独资企业董事会及法定代表人是投资决策的直接责任人，应当按照本规定和其它相关法律、法规和规范性文件的要求，提请企业规范进行投资项目可行性研究论证工作，认真履行有关报批程序，公司应该按照市国资委的批复意见实施投资行为；国有控股企业国资代表在公司董事会、股东会决策前应当提前将公司投资事项报告市国资委，并按照市国资委批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。

第八条除政府安排的项目外，市国资委直接监管的一类企业500万元以上的投资项目，二类企业300万元以上的投资项目，其他企业100万元以上投资项目应向市国资委申报，直接监管企业报市国资委，委托管理企业由委托单位转报市国资委。

第九条第八条规定的申报项目符合下列条件之一的，实行一般审批制。

（一）非主业投资项目；

（二）境外、埠外投资项目；

（三）国有参股的投资项目；

（四）资产负债率超过70%的企业的投资项目；

（五）设立公司、收购兼并、增资扩股、抵押、担保等项目。

除一般审批制外的投资项目实行简化审批制。一般审批制是指处室审查后经分管业务副主任同意，提交委主任办公会审批；简化审批制是指经处室审查同意后，报分管业务副主任审定并签发批文。

第十条市国资委对符合第八、九条项目的可行性研究报告视投资项目的情况可组织专家评审，专家评审未能通过或存在重大争议的项目，不予批准。

第十一条属于一般审批制的投资项目，由企业向市国资委呈报相关资料，主要包括：

（一）申请报告；

（二）可行性研究报告；

（三）相关资产评估报告、审计报告；

（四）已签定的合作意向书等相关契约文件；

（五）合资、合作方情况介绍、工商登记资料和资信证明；

（六）必要的政府有关部门批复文件、专业技术鉴定文件、法律意见书等；

（七）项目负责人情况；

（八）资金来源说明；

（九）董事会决议及企业决策程序说明；

（十）市国资委要求提供的其它资料。

第十二条实行一般审批制的投资项目，对资料齐全、符合规定要求的投资项目申请，市国资委自受理之日起二十个工作日内给予批复。特殊情况不能按时批复的，经市国资委主任批准可延期批复，并及时通知企业。

第十三条实行简化审批制的投资项目，由企业向市国资委呈报请示、可行性研究报告及市国资委要求的材料，市国资委按简化审批程序，在十个工作日内予以批复。

第十四条市国资委审批投资项目，主要对项目是否符合有关法律、法规和产业政策要求，企业投资决策是否符合规定，项目可行性研究论证过程是否符合相关管理规定等进行合规性审查。

第十五条凡是涉及企业购并、控股的投资项目，须由市国资委在市国资委中介机构备选库中委托中介机构对收购企业进行审计、资产评估和出具法律意见书。

投资项目涉及以非货币资产出资、收购资产的，应当由市国资委聘请具有相应

资质的中介机构进行资产评估，评估结果应当作为出资或收购定价的参考依据。经市国资委批准或收购上市公司股权的，可免予资产评估。

第十六条企业实施的投资项目，应当确定项目责任人并签订项目责任书。项目责任人负责项目实施的全过程管理，并定期报告项目实施进展情况。

第十七条投资项目在实施过程中出现下列情况的，企业应当在发生或发现之日起十日内书面报告市国资委。市国资委可根据具体情况出具确认意见或要求企业重新办理相关手续。

（一）投资额、资金来源及构成等发生重大变化的；

（二）投资股权比例发生变化的；

（三）不能按规定行使股东权益的；

（四）项目责任人在项目实施过程中离任的；

（五）投资项目发生重大变化的其它情况。

第十八条企业要加强投资的合同管理，除债券、股票、基金等直接获得投资凭证的投资外，企业的投资必须签订书面合同，合同形式必须规范，内容要客观公正，符合法规和政策，不得含有或隐含损害国家权益的条款。

第十九条企业基本建设、技术改造和有控股权的股权投资中的工程设计、施工、监理和设备购置、材料采购等，应按规定进行招标或比价采购，禁止暗箱操作、以权谋私等行为。

第二十条企业要加强对外投资的财务管理，按合同规定拨付资金，及时掌握投资进度和资金使用情况；基本建设、技术改造等项目完成以后应及时办理竣工决算手续；企业投资必须按规定进行财务会计核算，财务报告应单独披露有关重大投资事项。

第二十一条企业进行长期股权投资的，应按规定取得出资证明或股权证明，办理国有产权登记手续，并按公司章程向被投资企业委派产权代表，进行长期债权投资及短期投资购买的股票、债券、基金等，要按规定取得相应的权属证明，明确登记、保管责任，规范转让条件及审批程序。

第二十二条批准后的项目，一年内未实施的，企业应向市国资委申请延期或办理注销手续；未办理相应手续的，原审批文件自行废止。

第二十三条对以基建为主的投资项目，市国资委认为有必要时，可组织工程

决算审计或对已决算的工程进行复核。对已完成的投资项目，市国资委认为有必要时，可组织实施项目后评估或审计。

第二十四条企业应编制投资计划。企业按市国资委要求，根据国际国内市场环境变化和自身实际情况，依据发展战略和规划，按企业的主业和非主业编制投资计划。投资计划的内容应当包括企业的总投资规模及分项投资规模、资金来源、投资项目、投资预期效益、实施年限等。

第二十五条企业要切实防范投资风险，维护所有者权益。

（一）严禁企业以财政预算拨款、银行贷款、职工资金和专项资金等各种非企业自有资金从事委托理财、期货投资以及购买股票、基金和债券；

（二）企业用自有资金从事委托理财、期货投资以及购买股票、基金、债券，必须符合国家有关规定，建立完善的财务科目，明确转让条件及审批程序，严禁以个人名义进行上述行为；

（三）严禁对资不抵债、扭亏无望的全资、控股企业增加投资或划转股权；

（四）凡拖欠职工工资、社会保险的企业，一律不得进行新的投资；

（五）企业不得与资信不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合作投资。

第二十六条企业要规范担保行为，防范和规避担保风险。企业的担保行为必须由董事会决策，并报告市国资委。企业原则上按股权比例为投资企业提供担保，一般不得直接或间接为资产负债率超过70%的企业提供担保。除国家和省、市政府另有规定外，担保累计不得超过最近一个会计合并会计报表企业净资产的50%。严格控制为非投资企业提供担保，确需担保的，必须有相互担保或可靠的反担保，并履行报批程序。企业不得为非法人单位或个人提供担保。

第二十七条企业要加强与全资、控股企业及其它关联方的资金往来管理，要按合同约定或公司章程取得收益、收回投资，并按财务会计制度进行核算。

第二十八条企业违反本办法要求，在投资项目可行性研究论证和决策过程中出现下列行为的，应当根据有关法律、法规追究行政责任和经济责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未按规定上报审批的；

（二）上报审批时谎报、故意隐瞒重要情况的；

（三）未经可行性研究论证和集体研究进行决策的；

（四）通过“化整为零”等方式故意逃避审批的；

（五）干预中介机构和专家独立执业并发表意见的；

（六）对应备案事项未及时报告的；

（七）有损害国有出资人权益的其它行为的。

第二十九条项目责任人在项目实施过程中弄虚作假或管理不善，导致项目不能达到预期盈利水平或造成国有资产损失的，视情节追究相应的行政和经济责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十条承担投资项目可行性研究论证、资产评估、复核和审计等业务的中介机构，出具严重失实报告的，不得再聘请其从事市属国有企业的相关业务。市国资委可根据情况提请有关主管部门予以处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十一条参与投资项目评审的社会专家丧失独立立场，违反诚信原则，泄露商业机密，造成恶劣影响和严重后果的，不得再聘请其进行市属国有企业的相关咨询和评审工作。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十二条子企业投资管理参照本办法。

第三十三条本办法由市国资委负责解释。

第三十四条本办法自二○○六年八月十一日起施行。

成都市劳动能力鉴定管理暂行办法 篇6

关于印发《成都市集体建设用地使用权流转

管理暂行办法》的通知

各区（市）县国土资源局（分局）：

为了统筹城乡经济社会发展，推进成都市试验区建设，深化农村土地和房屋产权制度改革，优化土地资源配置，加强集体建设用地使用权流转管理，维护土地所有者和土地使用者的合法权益，经市农村产权制度改革联席会议审查同意，现将《成都市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。

附件：《成都市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》

二〇〇八年三月二日

成都市集体建设用地使用权流转管理

暂行办法

第一章

总

则

第一条

为了统筹城乡经济社会发展，促进“三个集中”，优化土地资源配置，加强集体建设用地使用权流转管理，维护土地所有者和土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《中共成都市委成都市人民政府关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》（成委发[2008]1号）等法律、法规和文件规定，本着全国统筹城乡综合配套改革试验区率先突破、大胆创新的精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条

成都市行政区域内，合法取得的集体建设用地使用权流转适用本办法。

第三条

集体建设用地在符合规划，保持土地所有权不变的前提下，实行使用权有偿、有限期流转。

第四条

市国土资源局负责全市范围内集体建设用地使用权流转的管理和监督工作。

区（市）县国土资源局（分局）负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的管理和监督工作。

第二章

产权界定

第五条

农民集体所有的土地依法属于组农民集体所有的，由组集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

第六条

集体建设用地使用者，为合法取得集体建设用地使用权的自然人、法人或其他组织。

第七条

集体建设用地由区（市）县人民政府登记造册、颁发集体土地所有证和集体土地使用证。

第三章

流转管理

第八条

流转土地使用权的集体建设用地必须合法取得：

（一）依照法律法规和政策规定，办理了建设用地批准手续的，为合法取得的集体建设用地；

（二）按照审批权限，经国土资源部、四川省国土资源厅、成都市人民政府批准，实施农村集体建设用地整理,将整理节约的建设用地指标挂钩到符合土地利用总体规划、城乡规划的区域使用，为合法取得的集体建设用地。

第九条 集体建设用地使用权流转包括初次流转、再次流转和抵押。初次流转包括出让、出租[作价（出资）入股、联营视同出让]等形式，再次流转包括转让、转租等形式。

第十条

集体建设用地使用权出让，是指集体土地所有者将集体建设用地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向土地所有者支付土地出让费的行为。

第十一条

集体建设用地使用权转让，是指土地使用者将集体建设用地使用权再转移的行为。

第十二条

集体建设用地使用权出租，是指土地所有者将集体建设用地使用权出租给使用者使用，由承租人与出租人签订一定年期的土地出租合同，并按合同约定支付土地租金的行为。

第十三条

集体建设用地使用权作价（出资）入股，是指集体土地所有者将一定年期的集体建设用地使用权收益金折成股份，由土地所有者持股，参与分红的行为。

第十四条

集体建设用地使用权抵押，是指抵押人以其合法的土地使用权以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。

第十五条

集体土地所有者将集体建设用地使用权出让、出租、作价（出资）入股、联营和抵押的，须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，涉及现使用权人的须经使用权人同意。

第十六条

有下列情形之一的集体建设用地使用权不得流转：

（一）违法占用的集体建设用地；

（二）土地权属有争议的；

（三）司法机关依法裁定查封的；

（四）初次流转后，土地使用者未按流转合同约定履行合同而再次流转的；

（五）以其他形式限制土地权利的。

第十七条

集体建设用地使用权可以采取协议、招标、拍卖或者挂牌等方式流转。

集体建设用地用于工业、商业、旅游业、服务业等经营性用途以及有两个以上意向用地者的，应当进入土地有形市场采取招标、拍卖或者挂牌等方式公开交易。

第十八条

集体建设用地使用权流转，双方应当签订集体建设用地使用权流转合同。

集体建设用地使用权流转合同示范文本，由市国土资源局制定。

第十九条

集体建设用地使用权初次流转的，集体土地所有者和土地使用者持集体土地所有证、村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意流转的决议、集体建设用地使用权流转合同等资料，到土地所在地区（市）县国土资源局（分局）申请办理土地使用权登记，由登记机关颁发集体土地使用证。

第二十条

集体建设用地可以用于工业、商业、旅游业、服务业、建设农民住房、农村集体经济组织租赁性经营房屋。

土地使用者应当按照规划确定的用途使用土地，不得擅自改变土地用途；确需改变土地用途的，应当经原批准机关批准。

第二十一条 集体建设用地使用权初次流转最高年限不得超过同用途国有土地使用权出让最高年限，再次流转年限不得超过初次流转合同约定年限的剩余年限。

第二十二条

集体建设用地使用权再次流转的，流转双方持集体土地使用证、前次流转合同和再次流转合同等资料向原登记机关申请办理变更登记手续。

第二十三条

集体建设用地使用权再次流转，地上建筑物及其附着物随之流转；地上建筑物及其附着物流转，集体建设用地使用权随之流转。

第二十四条

流转双方应当按照合同约定支付土地使用费和提供土地。一方违约的，另一方有权解除合同，并按流转合同约定请求违约赔偿。

第二十五条

流转合同约定的土地使用期届满，土地使用者要求续期的，应当至迟于届满前一年向集体土地所有者提出申请，经土地所有者同意，重新签订流转合同，支付土地使用费，办理土地登记后，取得集体建设用地使用权。

第二十六条

流转合同约定的土地使用期届满且不续期的，土地使用者应当到原登记机关办理土地使用权注销登记，土地使用权由土地所有者无偿收回，其地上建筑物、附着物按照合同约定处理。

第二十七条

国家因公共利益需要使用集体建设用地的，依法办理征收手续，集体土地所有者和土地使用者应当服从，原建设用地使用权流转合同自批准集体土地征收之日终止。

征收土地涉及的地上附着物的补偿费支付给附着物所有权人；土地补偿费支付给农村集体经济组织及土地使用者，具体比例由双方协商确定。

第四章

宅基地流转的特别规定

第二十八条

农户宅基地严格执行一户一宅的法律规定。

农户依法取得的宅基地由区（市）县人民政府登记造册，核发集体土地使用证。

第二十九条

农户出卖、出租住房后，不得再申请新的宅基地。

第三十条

鼓励符合一定条件的农户退出宅基地。

农户自愿退出宅基地（含房屋）的，宅基地使用权予以注销，并不得再申请新的宅基地，国土部门为其出具退出宅基地的证明。

农户退出的宅基地（含房屋），其建设用地指标由国土部门收购储备，收购价按不低于当地征地住房货币补偿标准确定，或按不低于当地征地住房现房安置标准进行住房置换，原宅基地复耕。

国土部门收购的零星分散宅基地，具备成片整理条件的，纳入土地整理项目区报批立项和验收，新增的耕地交所在农民集体经济组织耕种。

第五章

地价和收益管理

第三十一条

区（市）县人民政府应当制定并公布集体建设用地基准地价和集体建设用地使用权流转最低保护价，并根据城镇发展和土地市场状况，对基准地价和最低保护价适时调整。

第三十二条

集体建设用地使用权流转价格不得低于政府公布的该区域的集体建设用地使用权流转最低保护价。

第三十三条

集体建设用地使用权初次流转收益大部分归集体经济组织所有，县、乡政府可按一定比例，从流转收益中提取为城乡统筹配套建设的资金，用于农业农村发展，具体比例由区（市）县研究确定。

集体建设用地使用权再次流转的收益，土地使用者与集体土地所有者有约定的，从其约定；没有约定的，归土地使用者所有。

农户房屋（含宅基地）转让的，转让收益大部分归农户所有，县、乡政府可按一定比例，从流转收益中提取为城乡统筹配套建设的资金，用于农业农村发展，具体比例由区（市）县研究确定。

集体经济组织应按照省、市有关农村集体资产管理的相关规定统一管理集体建设用地使用权流转收益，并优先用于农民的社会保险。

第六章

附

则

第三十四条

国家和省对集体建设用地使用权流转管理若有新的规定，按国家和省的规定执行。

第三十五条

本办法与成都市农村土地和房屋产权制度改革相关文件配套使用。

本办法由市国土资源局负责解释。

第三十六条

各区（市）县可以结合本地实际制定具体实施细则。

第三十七条

司法鉴定助理暂行管理办法 篇7

第一章 总则

第一条 为了加强和规范我省司法鉴定行业鉴定人助理的管理，培育司法鉴定人后备力量，维护司法鉴定活动正常秩序，依据《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和司法部《司法鉴定人登记管理办法》的规定，结合四川省实际，特制定本办法。

第二条 对省司法行政部门登记的司法鉴定机构内的鉴定人助理的管理适用本办法。

第三条 本试行办法所称鉴定人助理，是指经省司法行政部门登记备案，受聘在司法鉴定机构内专职从事司法鉴定辅助业务活动的专业人员。

鉴定人助理在鉴定人指导下，在登记备案的本专业范围内，辅助鉴定人开展司法鉴定业务活动。

第四条 鉴定人助理的管理实行行政管理、行业管理与鉴定机构内部管理相结合的管理制度。

对鉴定人助理及其鉴定辅助业务活动，司法行政机关进行指导、管理和监督、检查，司法鉴定行业协会依法进行自律管理，司法鉴定机构进行日常管理。

第五条 鉴定人助理应当科学、客观、公平、公正地从事司法鉴定辅助业务活动，遵守法律、法规的规定，遵守职业道德和职业纪律，遵守司法鉴定管理规范。

第二章 权利和义务

第六条 鉴定人助理享有以下权利：

（一）在鉴定人指导下，辅助鉴定人办理本专业范围内司法鉴定案件；

（二）从事专业研究、学术交流、参加学术团体和司法鉴定行业协会；

（三）参加专业培训，接受专业继续教育；

（四）具备参加专业技术职称评审资格;

（五）对所在鉴定机构和司法鉴定管理行政部门的工作提出意见和建议，参与所在鉴定机构的民主管理。

第七条 鉴定人助理应该履行下列义务：

（一）遵守法律、法规，遵守职业道德和职业纪律规范，遵守技术操作规范；

（二）按照鉴定指导人要求做好鉴定辅助工作；

（三）保守国家秘密、当事人的商业秘密和个人隐私；

（四）参加司法鉴定行政管理机关和行业协会组织的职业道德、执业纪律培训和鉴定业务培训；

（五）不得在司法鉴定文书上署名和出庭；

（六）不同时在两个以上鉴定机构从事鉴定人助理工作。

第三章 申请与登记备案

第八条 受聘在司法鉴定机构从事鉴定辅助工作、具备下列条件的，可申请鉴定人助理证：

（一）拥护中华人民共和国宪法，未受过刑事处罚或开除公职处分；

（二）具有司法鉴定相关专业本科以上学历，或取得司法鉴定相关职业资格；

（三）品行良好，身体健康。

第九条 鉴定人助理持《四川省鉴定人助理证》从事司法鉴定业务的辅助工作。

《四川省鉴定人助理证》由省司法厅统一制作颁发。

第十条个人申请鉴定人助理证，应当通过所在司法鉴定机构向主管司法行政机关提交下列材料：

（一）申请表；

（二）身份证、学历证书、劳动合同或者实习合同等证明材料；

（三）应当提交的其他材料。

第十一条 市州司法行政机关应在收到申请材料五日内初审完毕并报省司法行政机关，省司法行政机关应在收到申请材料十日内审核完毕。对符合条件的，由省司法行政机关予以登记并颁发《四川省鉴定人助理证》；对不符合条件的退回申请材料。

第十二条 鉴定人助理证有效期五年。五年期满，鉴定人助理证自然失效。需要继续担任鉴定人助理的，可申请换发新证。

鉴定人助理证经主管司法行政机关备案有效。

第四章 指导和管理

第十三条 司法行政机关依照法律、法规、规章和本试行办法，指导和管理鉴定人助理：

（一）负责对鉴定人助理进行监督、检查；

（二）负责对鉴定人助理违法违纪的辅助业务行为进行调查和处理；

（三）组织开展鉴定人助理专业技术职称评聘工作；

（四）组织鉴定人助理参加继续教育；

（五）组织开展对鉴定人助理的业务和职业道德职业纪律进行考核。第十四条 司法鉴定行业协会依法对鉴定人助理履行以下自律管理职责：

（一）组织鉴定人助理参加专业培训；

（二）受司法行政机关委托，组织专家对鉴定人助理的业务能力进行评估；

（三）对鉴定人助理的违纪行为进行调查并给予行业处分。

第十五条 鉴定机构按照以下要求管理鉴定人助理：

（一）指派具有高级职称或十年以上执业经历，政治思想好、业务素质高，在近三年执业活动中未受过行政处罚或者行业处分的鉴定人指导鉴定人助理；

（二）制订鉴定人助理管理的专门制度，规范鉴定人助理的行为；

（三）教育鉴定人助理遵守司法鉴定行业的职业道德和职业纪律，督促鉴定人助理提高专业技术水平；

（四）对违反相关规定的鉴定人助理及时予以教育、处理，并将相关情况书面报告司法鉴定管理机关和行业协会；

（五）对鉴定人助理的鉴定业务技术能力、遵守职业道德和职业纪律的情况进行定期考核；

（六）建立鉴定人助理工作档案。鉴定人助理工作档案应详实记载鉴定人助理在鉴定人指导下参与鉴定业务活动情况和对鉴定人助理考核情况。

指导鉴定人助理的鉴定人名单应事先报司法行政部门备案。

第十六条 鉴定人助理的助理期一般不少于五年。具有司法鉴定相关专业硕士研究生学历者，助理期不少于二年, 具有司法鉴定相关专业博士研究生学历者，助理期不少于一年。具有国家司法鉴定职业资格的鉴定人助理，助理期为一年。

第十七条 鉴定人助理参与鉴定的案件的数量应列为业务考核的主要指标。

鉴定人助理在助理期内，参与鉴定的案件应当达到以下数量：

（一）法医类司法鉴定每年不少于60件；

（二）物证类司法鉴定每年不少于20件；

（三）声像资料类（含计算机）司法鉴定不少于10件；

（四）其他类司法鉴定不少于10件。

各市州可根据当地实际情况，报省司法行政机关同意后，对鉴定人助理参与鉴定的案件数量作适当调整。

第十八条 鉴定人助理的助理期满，经考核合格，并具备法律、法规规定条件的，可依照有关规定向司法行政机关申请司法鉴定人执业证书。

第五章 罚则 第十九条 鉴定人助理违反本试行办法第七条规定，由司法鉴定行业协会给予行业惩戒；情节严重、违反司法鉴定相关法律、法规规定的，由司法行政主管部门依法给予相应行政处罚。

第二十条 鉴定人助理不遵守鉴定机构规章制度，不履行鉴定人助理职责的，由所在鉴定机构给予批评教育，直至解除聘用合同，收回其鉴定人助理证上缴司法行政机关予以注销。

第六章 附则

第二十一条 本暂行办法自发布之日起施行。

黄州区劳动模范管理暂行办法 篇8

黄州政发〔2009〕25号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，火车站经济开发区、黄州工业园管委会，区政府各有关部门：

《黄州区劳动模范管理暂行办法》已经区政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇〇九年九月二十八日

黄州区劳动模范管理暂行办法

第一条

为加强对区级劳动模范评选、推荐、命名等工作的管理，发挥劳动模范在物质文明和精神文明建设中的骨干、带头作用，激发全区人民全面建设小康社会的积极性和创造性，根据国家有关法律和《湖北省劳动模范管理暂行办法》、《黄冈市劳动模范管理工作暂行办法》，结合我区实际，制定本办法。

第二条

劳动模范的评选和管理工作要坚持以下原则：

（一）坚持标准，保证质量原则；

（二）坚持民主评选原则；

（三）坚持分级管理，以基层为主原则；

（四）坚持向第一线和苦、脏、累、险岗位倾斜的原则。

第三条

劳动模范评选范围和对象

（一）企业职工（含港、澳、台同胞和华侨在本区境内投资企业中的内地职工；本区境内外商投资企业、中外合资企业职工）；

（二）农民（含进城务工人员）；

（三）事业单位职工；

（四）国家党政机关、人民团体中副县级以下工作人 员；

（五）社会各阶层人员。

第四条

劳动模范荣誉称号为：黄州区劳动模范。

第五条

劳动模范评选条件：热爱祖国，拥护中国共产党领导和社会主义制度，认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，树立和落实科学发展观，立足岗位，奋发进取，开拓创新，勇于奉献，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中取得显著成绩，在群众中享有较高威信，并具备下列条件之一者：

（一）在深化企业改革、推进新型工业化和体制改革以及管理创新、推动技术进步、促进安全生产等方面作出突出贡献的；

（二）在招商引资、争取项目、城乡建设和管理等方面作出突出贡献的；

（三）在发展农业生产和农村经济、增加农民收入、推进社会主义新农村建设方面作出突出贡献的；

（四）在科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展中作出突出贡献的；

（五）在促进社会主义民主法制建设、维护社会稳定、保卫国家安全和人民利益、构建社会主义和谐社会方面作出突出贡献的；

（六）在做好人口和计划生育工作、改善环境、保护资源、推动经济社会全面协调可持续发展中作出突出贡献的；

（七）在其他方面作出突出贡献的。

第六条

劳动模范的推荐、申报、批准程序：

（一）评选、推荐劳动模范要遵循自下而上民主推荐、评选程序；

（二）劳动模范的推荐对象，必须经本人所在单位职工（代表）大会、居民（代表）大会或本人所在村村民（代表）大会讨论通过，充分听取群众意见，得到90%以上群众推荐，并经所在单位党组织、行政审核同意后，方可推荐上报。被推荐对象是企业法定代表人或负责人的还需交审计、纪检监察、劳动和社会保障、环保、安监、工商、税务、综治办、计生等有关部门签署意见。凡违反政策、法规、发生重大安全生产事故和严重职业危害、拖欠职工工资、欠缴职工各项社会保险费的企业，其法定代表人或负责人不能参加评选。推荐对象是党政机关（含人民团体）领导干部的，须按照干部管理权限，征得有关部门的同意。

（三）对作出重大贡献、事迹特别突出的优秀人员，可按照本办法的推荐申报程序，及时报请区人民政府批准授予区劳动模范称号；对为保卫国家和人民生命财产安全、维护社会稳定、推进社会进步而牺牲或殉职的人员，可按照本办法规定的程序申请追授区劳动模范称号。

（四）各乡镇人民政府或相关主管部门对推荐的区劳动模范人选，必须认真审核，并签署意见后逐级上报。

（五）被推荐的区劳动模范人选要在所在单位和宣传媒体上进行公示。

第七条

表彰劳动模范的时间、名额、方式：

（一）区人民政府每两年命名表彰一次劳动模范，一般在“五一”国际劳动节期间进行；

（二）区级劳动模范每次命名表彰的名额，由区总工会会商区人事局、劳动和社会保障局、农办、经济局、商务局，在确保先进性和代表性的前提下，每两年命名表彰劳动模范10名；

（三）成立区劳动模范评选工作领导小组：由常务副区长和区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区委宣传部、区总工会、区人事局、区劳动和社会保障局、区农办、区经济局、区商务局等部门负责人组成。“黄州区劳动模范评选审核办公室”设在区总工会，从区总工会、区人事局等单位抽调工作人员，具体负责劳动模范推荐对象的审核工作；

（四）区人民政府命名表彰劳动模范的方式，可召开劳动模范命名表彰大会，也可由新闻单位发布消息和刊登光荣榜；

（五）表彰区劳动模范的有关经费，由区总工会拿出预算方案，报请区政府批准，纳入区财政预算。

第八条

对区人民政府命名表彰的劳动模范给予以下奖励和待遇：

（一）由区人民政府授予“黄州区劳动模范”荣誉称号，颁发奖章、证书；

（二）由区人民政府发给一次性一定数量的奖金；

（三）劳动模范所在单位对劳动模范每年安排一次身体检查，体检费用由所在单位负担；

（四）充分发挥区劳动模范的政治优势，吸收他们参加有关经济建设和推进社会进步、加强社会事务管理的会议和活动，听取他们的意见；

（五）对企业因破产、停产而下岗的区劳动模范优先提供免费职业指导、职业介绍、再就业培训等服务，优先为他们提供由政府出资的公益性工作岗位；

（六）企业要积极为下岗的区劳动模范提供工作岗位。改制后的企业在同等条件下，要优先录用原企业的区劳动模范，并依法与其签订劳动合同，确定劳动关系；

（七）各有关部门和单位要定期或不定期对区劳动模范，尤其是离退休的区劳动模范进行走访慰问，及时帮助他们解决生产生活上的实际困难。

第九条

对有以下情况之一的劳动模范，应当取消其荣誉称号和相应待遇：

（一）伪造先进事迹，骗取荣誉的；

（二）违犯人口和计划生育政策的；

（三）受到开除党籍、留党察看、开除公职或开除公职留用察看处分的；

（四）触犯刑法，受到刑事处罚的；

（五）道德品质败坏、腐化堕落或有其它严重违法乱纪行为，造成恶劣影响的； 取消称号必须经区总工会调查核实后，报请区人民政府批准。

第十条

劳动模范的评选、推荐、培养和日常管理工作，由各级工会组织负责；未建立工会组织的，由单位确定有关机构负责。

区总工会对全区劳动模范的管理工作负有指导、帮助的责任。

第十一条

劳动模范管理工作的主要内容：

（一）组织评选、推荐劳动模范和劳动模范档案管理工作；

（二）总结、宣传劳动模范的先进事迹和先进经验；

（三）组织劳动模范学习国家的法律和政策、学习文化和技术；

（四）督促单位落实国家有关劳动模范的奖励政策和待遇；

（五）听取、反映劳动模范的建议和意见，帮助他们解决工作、生活中的实际困难；

（六）维护劳动模范的合法权益，对歧视、压制、打击或诬告劳动模范的行为，协同有关部门调查处理。

第十二条

本区区域内中央、省属和跨区集团公司驻黄单位申报区级劳动模范，需报区总工会审核，区人民政府批准命名。其劳动模范享受待遇可参照本办法执行，也可由该单位自行确定。

第十三条

区外调入本区工作的国家、省（部）、市级和县（市、区）级劳动模范，其劳动模范档案要一同转入区总工会，享受的待遇按国家、省（部）、市有关规定或参照本办法执行。

第十四条

本办法由区总工会负责解释。

第十五条

本办法自发布之日起执行。

成都市劳动能力鉴定管理暂行办法 篇9

第一章总则

第一条为进一步转变政府职能，引导社会力量参与棚户区改造，切实做好全市城镇棚户区改造、城乡危旧房改造及配套基础设施建设工作，更好地改善群众的居住环境，根据国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危旧房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号），财政部、住房城乡建设部《关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》（财综〔2016〕11号）和市政府办公厅《关于印发成都市政府购买服务暂行办法的通知》（成办发〔2015〕21号）有关要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府购买棚户区改造服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的城镇棚户区改造、城乡危旧房改造及配套基础设施建设等公共服务事项，按照规定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府按照合同约定向其支付费用的工作模式。

第三条政府购买棚户区改造服务的基本原则：

（一）积极稳妥，有序推进。根据全市棚户区改造的总体需求，统筹考虑城市发展水平和居民改善住房条件要求等因素，量力而行，科学确定棚户区改造规模，积极引导社会力量参与棚户区改造，有序推进政府购买棚户区改造服务工作。

（二）公平透明，竞争择优。按照公开、公平、公正的原则，充分向社会公开政府购买棚户区改造服务的项目及相关事项，确保具备条件的社会力量平等参与竞争，通过公开公平的竞争方式，择优选择政府购买棚户区改造服务的承接主体。第四条本市行政区域内政府购买棚户区改造服务的管理适用于本办法。

第二章购买主体和承接主体

第五条政府购买棚户区改造服务的主体（以下简称购买主体）为市政府，或由市政府授权市房管局或其下属符合政府购买服务主体条件的事业单位承担。

第六条政府购买棚户区改造服务的承接主体（以下简称承接主体）为符合国家和市政府关于政府购买服务相关要求的棚改项目服务供应商，包括依法在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或实行企业化管理的事业单位，依法在工商行政管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量；若为政府融资平台，必须已建立现代企业制度、实现市场化运营，承担的地方债务已纳入财政预算、得到妥善处置，并通过合法程序明确公告不再承担地方政府举债职能。

第七条承接主体应具备下列基本条件：

（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；

（二）治理结构健全，内部管理、监督制度和信息公开制度完善；

（三）具备提供棚户区改造服务所必需的设施、人员和专业技术能力；

（四）具有独立健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；

（五）前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；

（六）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（七）符合法律、法规规定以及购买棚户区改造服务项目要求的其他条件。

第三章购买内容及资金来源

第八条政府购买棚户区改造服务的范围，限定在政府应当承担的棚改征地拆迁服务以及安置房筹集、公益性基础设施建设等方面，不包括棚户区改造项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施。

购买内容主要包括：

（一）居民棚改意愿入户调查；

（二）棚改项目的可行性论证及评审；

（三）棚改项目的征收拆迁服务；

（四）棚改安置住房的筹集（包括新建、购买、租赁、改扩建、货币化安置等方式）；

（五）棚改片区公益性配套基础设施建设，包括安置住房小区“红线内”的道路、供水、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等配套基础设施；与棚改项目直接相关，直接服务于安置住房小区的“红线外”城市基础设施。棚改片区公益性配套基础设施需纳入棚改规划同步报批，经市级主管部门认定，实行“同步规划、同步报批、同步建设、同步交付”。

第九条政府购买棚户区改造服务的规模，根据我市城市发展水平和居民改善住房条件的需求，结合棚户区改造规划以及我市财政承受能力合理确定。

第十条政府购买棚户区改造服务所需资金，在财政预算中统筹安排。

第四章购买程序

第十一条政府购买服务的程序：

（一）确定项目。购买主体根据政府购买棚户区改造服务规模，在科学测算拟购买棚户区改造服务项目成本后，将政府购买棚户区改造服务资金需求编入部门预算，并报送市财政局审核；预算按有关规定批准后，购买主体制定政府购买棚户区改造服务项目实施方案，方案应包括购买棚户区改造服务数量、经市场调研后的估算价格、需要达到的服务目标、对服务目标的评价方法及评价标准、拟实施采购时间及购买方式等内容。

购买主体根据市财政局批复的部门预算，按照各区（市）县纳入购买服务范围的项目情况，分解下达各区（市）县分应承担的购买服务资金规模。各区（市）县财政部门应将本地区分应承担的购买服务资金上解市级财政。

（二）公告信息。购买主体将购买棚户区改造服务内容、服务标准、服务要求、预算安排、购买方式、承接主体条件、绩效评价标准等信息通过四川政府采购网、市政府门户网向社会公开。

（三）确定主体。购买主体按照《政府采购法》及相关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等方式选择确定承接主体，对工程建设及其有关的货物、服务进行采购的，按照《招标投标法》及有关法规规章的规定执行。

（四）签订合同。购买主体与承接主体签订购买棚户区改造服务合同，明确购买服务范围和双方的权利义务，并对服务标的、数量、质量、期限、验收方式和标准、资金支付方式、违约责任等进行约定。购买合同报市财政局备案。

（五）履约管理。购买主体要加强对服务全过程的跟踪监管和对服务成果的检查验收，有序开展执行监控，发现偏离合同目标的要及时采取措施予以更正，确保承接主体按照合同约定提供各项优质服务。

（六）评价验收。服务项目完成后，购买主体应及时组织对项目进行评价和验收，并由验收部门出具评价验收报告。评价验收结果作为服务费用的结算依据。

第十二条政府购买棚户区改造服务资金的支付，按照政府采购资金支付程序的相关管理规定执行。

第十三条政府购买棚户区改造服务的改造项目在实施过程中若出现需要资金调剂、项目调整等情况的，由市房管局认定，报经市政府批准后，按照有关规定执行。第五章职责分工

第十四条市房管局负责牵头研究制定政府购买棚户区改造服务总规模及规模,牵头组织实施,会同市发改委、市财政局、市审计局等部门对项目绩效进行评价。

第十五条各级财政部门负责筹集本级本地区政府购买棚户区改造服务的资金。各区（市）县财政部门负责按照合同或相关规定将本地区政府购买棚户区改造服务资金及时足额上解市级财政。市财政局负责将棚户区改造项目新增列入市政府购买服务指导性目录，并按照购买合同约定和有关规定及时向购买主体拨付资金。

第十六条市发改委负责按照政府购买棚户区改造服务的要求，出具棚户区改造可行性研究及立项批复的相关文件。

第十七条市审计局负责对政府购买服务资金使用情况进行审计监督。市监察局负责对在政府购买服务工作中不履职或履职不到位的职能部门进行问责。

第十八条市民政局、市工商局等部门按照职能职责，将承接主体承接政府购买棚户区改造服务行为纳入监管体系。

第十九条购买主体是政府购买棚户区改造服务的责任主体，负责建立健全内部监督管理制度，制定与本办法配套的操作规程和实施细则,公开政府购买棚户区改造服务信息,考核、跟踪、监督项目实施情况,组织对项目的评价验收并按规定支付和结算资金。第二十条承接主体应认真履行购买服务合同约定，采取有效措施增强服务能力，提高服务水平，确保提供服务的数量和质量达到预期目标,规范购买服务项目资金的财务管理和会计核算，接受并配合相关部门的检查和绩效考核。

第二十一条各区（市）县政府，成都高新区、成都天府新区管委会负责本辖区棚户区改造项目的房屋征收与补偿及项目建设工作。

第六章监督管理

第二十二条市房管局牵头会同市发改委、市财政局对政府购买棚户区改造服务项目建设情况进行联合监督检查。一旦发现违规使用财政资金、项目贷款资金、违规转包等问题，督促相关主体单位立即纠正。发现违纪违规问题，及时移交监察机关严肃处理。

第二十三条任何单位和个人有权对政府购买棚户区改造服务活动中的违法违规行为进行监督和检举，有关部门应当依照各自职责积极回应，及时处理。

第二十四条建立定期联系协调机制。市房管局牵头会同市发改委、市财政局成立协调小组，共同研究政府购买棚户区改造服务项目推动等方面的问题，及时通报发展动态等信息，协调解决合作中的重大问题。

第七章附则

第二十五条本办法由市房管局负责解释。

成都市劳动能力鉴定管理暂行办法 篇10

（1991年8月1日全国总工会办公厅工厅经字［1991］1737号

总则

第一条 为加强工会劳动保护监督检查员的管理，充分发挥工会劳动保护监督检查员在“国家监察、行政管理、群众（工会组织）监督”相结合的安全生产工作体制中的作用，根据国家劳动保护法规的有关规定和全国总工会颁发的《工会劳动保护监督检查员暂行条例》制定本办法。

第二条 本《办法》适用于全国总工会任命和省、自治区、直辖市总工会及产业工会全国委员会任命，并由全国总工会统一发证的工会劳动保护监督检查员。

组织管理

第三条 工会劳动保护监督检查员的管理工作由同级工会负责，接受任免机关的指导，任免机关应建立管理档案。

第四条 工会劳动保护监督检查员的条件和任命程序，按全国总工会颁发的《工会劳动保护监督检查员暂行条例》办理。未达到《条例》规定条件的现职工会劳动保护干部，需经劳动保护岗位培训合格后，方可任命为工会劳动保护监督检查员。

第五条 工会劳动保护监督检查员对同级工会和任免机关负责。根据工作需要，任免机关可临时商调熟悉有关专业的工会劳动保护监督检查员代表工会参加安全评价、安全检查、“三同时”审查验收和特大事故的调查处理等工作，其所在单位应予以支持。工会劳动保护监督检查员依照有关法律、法规规定行使监督检查职权受到不公正待遇时，任免机关应保护其合法权益。

第六条 工会劳动保护监督检查员队伍应保持相对稳定。离休、退休、退职的需及时报任免机关。确因工作需要调离岗位的，需提前报任免机关批准。调离劳动保护工作岗位的离休、退休、退职人员由任免机关免去其工会劳动保护监督检查员职务，同时收回其有关证件。离、退休人员由任免机关另发工会劳动保护监督检查员荣誉证书。

第七条 市以上各级工会要按本《办法》逐步完善工会劳动保护监督检查工作制度和档案制度。

监督检查工作

第八条 工会劳动保护监督检查员要努力学习党和国家的劳动保护方针、政策，掌握劳动保护法律、法规和技术标准，钻研业务知识，不断提高政策水平和专业素质，依照法律、法规的有关规定行使工会劳动保护监督检查员的职权。

第九条 工会劳动保护监督检查员要注重调查研究，定期或不定期分析所分工地区、行业和重点企业的安全生产形势，调查重大事故和严重职业危害问题，及时提出改进建议，按照领导的指派，认真参加劳动保护法律、法规、计划和措施的制定工作，不断提高民主参与和指导工作的能力。

第十条 工会劳动保护监督检查员要依法独立负责地参加生产性建设工程项目职业安全卫生设施“三同时”的可行性论证、初步设计审查和竣工验收工作。了解所分工地区、行业新建、扩建、改建和技术改造工程项目计划，适时地参加可行性论证、初步设计会审、竣工验收。审查验收中发现的问题，要依照法规和标准提出可行性改进建议，遗留问题应跟踪督促其整改。重大专业技术问题，应事先向有关方面咨询。参加审查验收的工程项目，应整理专项材料归档，并对项目审查验收质量负责。

第十一条 工会劳动保护监督检查员要定期了解和掌握所分工地区的企业，特别是重点企业劳动保护措施经费提取、使用和安全技术措施计划制定实施情况。掌握存在的重大事故隐患和严重的职业危害，实行建档跟踪监督检查。运用《限期解决问题通知书》等有效方法，督促其尽快改进。特别重大隐患问题，应及时写出专题报告，报有关方面和全国总工会，共同督促解决。

第十二条 工会劳动保护监督检查员要监督有关部门和企业执行伤亡事故、职业病统计报告和调查处理的法规及企业升级、评选安全考评的有关规定。认真负责地参加伤亡事故和职业病调查处理工作。坚持“三不放过”的原则，查明原因、性质、责任、提出对责任者的处理建议和防止事故再次发生的措施意见。监督严肃处理，整理事故调查材料归档，并对事故调查负责。监督检查中与有关单

位有重大意见分歧时，应及时写出专题报告，报送有关部门和全国总工会。第十三条 工会劳动保护监督检查员要把工作重点放在基层。经常或定期深人生产第一线，加强分类指导，坚持为基层、为职工服务。指导基层（车间）工会劳动保护监督检查委员会，活跃企业的劳动保护与民主参与、群众监督检查、宣传教育和预防事故与职业危害的各种群众活动，推进班组安全建设，充分发挥工会小组劳动保护检查员作用。要逐步在企业实行工会劳动保护工作检查表，建立联系重点企业的工作制度。

第十四条 加强信息工作。工会劳动保护监督检查员要注重有关信息、资料的收集、交流和使用，重大事件和重要信息应及时向有关领导和上级主管部门报送。

第十五条 工会劳动保护监督捡查员在检查处理有关专业问题时，要坚持以法规、标准为准则，以科学资料为依据，并尽可能使用有关法定部门的监测资料和数据。亦可根据工作需要和可能，配备部分适用的便携式检测仪器和工具。培训教育

第十六条 工会劳动保护监督检查员岗位培训按全总经济技术劳动保护部制定、经全总批准的《工会劳动保护监督检查员培训班教学计划（试行）及课程教学大纲（试行）》执行。对不具备大专学历的现职工会劳动保护监督检查员，要经过有计划的培训取得专业证书。

第十七条 工会劳动保护监督检查员的岗位培训由全总经济工作部或委托省（自治区、直辖市）和产业工会全国委员会组织。受训人员经考试合格，由全总组织部和经济工作部颁发全总统一印制的岗位培训合格证书。工会劳动保护监督检查员的专业证书培训由任免机关委托有关院校承办。

考核与奖惩

第十八条 任免机关每年要对工会劳动保护监督检查员的工作实绩进行考核。考核条件由全国总工会主管劳动保护部门制定。考核工作由同级工会劳动保护部门负责，考核结果报任免机关记人管理档案。

第十九条 对于工作做出优异成绩的工会劳动保护监督检查员，经推荐、评审后，由任免机关授予优秀工会劳动保护监督检查员称号。对于贡献突出，符合“五一”奖章和劳动模范条件的，可按规定程序推荐为“五一”奖章获得者、省（部）级或全国劳动模范。

第二十条 对于长期不履行监督检查职责和不称职的工会劳动保护监督检查员，任免机关应予以免职并收回证件。对于玩忽职守、滥用职权，给工作造成严重不良影响的工会劳动保护监督检查员，任免机关应撤销其工会劳动保护监督检查员职务，并视情节轻重建议所在单位给予行政处分。

附则

第二十一条 各省、自治区、直辖市总工会、产业工会全国委员会可依据本《办法》制定管理细则。