乡镇维稳工作实施细则

乡镇维稳工作实施细则（共8篇）

乡镇维稳工作实施细则 篇1

乡镇维稳工作实施细则

乡镇维稳工作实施细则 乡维稳工作实施方案

为进一步加强乡维稳工作，促进民族团结，积极维护祖国统一和社会局势的稳定，乡党委政府高度重视，不断落实措施，在1月11日，乡党委政府召开了维稳专题会议，结合实际，制定如下维稳工作实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，正确认识和准确把握当前所面临的形势；进一步统一思想，提高认识，牢牢掌握反分裂斗争的主动权，着力提高法制宣传教育的针对性、实效性，加强领导，狠抓落实，教育、引导广大干部、群众学法、懂法、守法、依法开展生产、工作和学习，教育广大僧人及信教群众在内的广大人民群众依法开展正常的宗教活动，以抵制境内外敌对势力特别是**集团的渗透和破坏，使他们的注意力，更多地凝聚到发展经济、改善生活上来；从维护稳定、改革、发展和全面建设小康的大局出发，结合实际，突出重点、标本兼治、综合治理，从源头上预防和打击**集团分裂、渗透活动，为小康、平安、和谐建设营造更好的法制氛围，二、维稳组织机构 结合我乡实际，特制定维稳工作具体方案，组织、指挥工作的深入开展，要求各支部要充分认识此次加强法制宣传教育工作对全乡维护社会稳定的重要性，要高度重视，精心组织，确保工作的顺利进行，取得实效。工作领导小组组成人员名单如下： 组长： 副组长：

成员：

三、维稳措施

1、在乡党委、政府的领导下，组织全乡干部、村组长和治保人员，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真落实责任制，重点是防范个别寺庙僧尼闹事，防止不明真相群众在别有用心的人幕后煽动与策划下，利用宗教信仰问题制造事端。

2、对寺庙进行了严格管理制定了各项规定，严格僧尼请销假制度，杜绝僧尼擅自离寺。

3、主动化解人民内部矛盾,将可能出现影响社会稳定的苗头性矛盾纠分，采取有效措施，将其化解在萌芽之中。

4、严格值班和报告制度，经过党委研究决定全乡干部轮流值班，没有值班的人员按照安排，下村去调查农牧民的思想情况，每日将对当天的情况如实汇报到县维稳中心。

5、建立村、乡、寺庙维稳联动机制。以行政村为单位，村支部书记为村极第

一责任人，各寺庙按属地管理原则，归各村委会管理，寺管会主任为本寺第一责任人。乡党委政府一把手为第一责任人。

6、成立了以各村支部书记为联络员制度，规定1个星期定期向乡党委政府汇报各村的社情、民情；乡党委书记或乡长随时电话了解情况。

7、扎实开展法律宣传教育，做到有计划、有安排、有落实、有检查，使干群牢固树立社会主义法治理念。

8、巩固开展“法律进寺庙”活动，对寺庙僧尼进行法制宣传教育，深入宣传与维护祖国统一和社会和谐稳定相关的法律法规。

四、工作要求

在县委、县府的正确领导和指导帮助下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，用“八荣八耻”来严格要求自己，提高认识，认清形势，切实增强责任感和使命感。必须清醒地意识到敌对势力还在对我实施西化、分

化的战略图谋，**集团和境内外分裂势力的各种渗透、破坏活动依然十分活跃、猖獗。暴力恐怖活动对我国的现实威胁加大。要求我乡干部周密部署，抓好落实圆满地完成各项重任，是摆在我党政机关和政法部门面前的一项重大政治任务。我们要加强政治责任感和使命感，以更高的认识、更大的决心，更强的措施，精心组织、周密部署，全力确保我乡的安全稳定。中共县乡委员会 1月12日

乡镇维稳工作实施细则 篇2

关键词：城镇化,维稳,措施

城镇化建设进程中农村土地纠纷是乡镇维稳的主要工作。现阶段, 随着我国经济建设的发展, 城镇化建设步伐不断加快, 农村长期以来稳固的农村承包责任制经济格局不断被打破, 农村社会正处于变革时期, 生产生活方式面临重建, 利益格局被打破, 社会稳定面临挑战, 乡镇维稳工作面临复杂而艰巨的任务。

一、乡镇农村社会稳定面临的基本困局

我国在十一届三中全会以来的36年发展进程中, 农村社会在各个层面取得了很大发展, 长期以来农村形成了以家庭为核心的经济结构单元, 农民对家庭经济结构单元产生惯性。同时, 随着改革开放, 农村家庭已经调整为青壮年习惯于外出打工和老年人在家从事农业生产的“二元”经济架构, 形成了稳固的生产生活方式。该现象在农业基础条件欠发达、自然环境恶劣的农村边远山区尤为严重, 导致农村成为老人守望的家园, 农业生产面临农业人员断层和土地撂荒的困局, 而城市由于人口急剧增长面临交通、环境、就业、教育、医疗等诸多压力。农业生产面临重要变革关键期。为提高土地利用率, 我国鼓励土地流转, 土地整治和城镇化建设, 推动土地合理利用, 人口合理流动, 政策利好, 农民欢迎。但由于我国保障体系不完善, 土地征收补偿与土地市场价格存在差异, 农民对土地有感情, 对预期生活迷茫, 又不愿放弃土地, 进而造成加速城镇化进程用地与农民坚守土地之间的矛盾, 影响社会稳定。

二、乡镇维稳工作面临的困局与压力

乡镇政府是同农民打交道的最基层政府, 也是解决维稳工作资源最少的一级政府。作为最基层一级政府政策的落实者、执行者, 工作压力很大。对于土地的征收补偿标准没有批准权, 也没有按照实际情况进行调整的权限, 当在具体执行过程中遇到同农民协商的时候, 没有决策权, 只能上报听后批准, 若遇到不符合农民心愿的调整补偿标准时进行强征、强拆, 最先受遭遇的是乡镇基层工作人员, 进而就是乡镇政府, 围攻乡镇政府的事件时有发生。从表面上看, 是乡镇工作没做好造成的, 而实际是农民维权利益表达机制的缺失造成的, 使得乡镇维稳工作面临各种压力的困境。

三、乡镇维稳解决之道

近年来, 我国正处于改革攻坚期, 社会矛盾正处于高发期。主要原因是随着改革的深入推进, 社会各个阶层的既得利益规则被打破, 新的更好的利益规则正处于实践探索中, 新的社会秩序正处于变革探索中, 新的社会价值观正处于孕育形成期。该时期需加强文化建设, 引导社会舆论, 正确引导全社会正确维权, 表达正当利益, 建立利益表达的制度轨道和法制轨道才是实现乡镇维稳的治本之道。

㈠需加强和谐社会文化建设

目前, 我国社会主义现代化取得的伟大成就, 世界瞩目, 同时, 对出现的各种问题需要全社会谅解, 需要通过文化建设, 要让全社会认识到, 在前行的道路上会遇到各种问题, 各种矛盾, 但毕竟又是可以解决的小矛盾、小问题。在遇到社会各阶层利益冲突时, 需要全社会理解、支持, 特别是乡镇基层广大群众的支持、理解, 需要大家共同付出, 做大“蛋糕”, 促进发展, 共同富裕, 促进和谐, 加快城镇化进程, 才能实现伟大复兴的中国梦。

㈡完善制度和加强法治建设是乡镇维稳的根本解决之道

通过压制利益表达取得暂时稳定的方法已经使维稳陷入了越维越不稳的怪圈, 也是导致农民个体抱团, 农民群体性事件频发的重要原因, 给乡镇社会稳定造成了不稳定印象, 严重影响了基层政府在公众面前的形象。需要加强完善制度建设、法制建设, 建立全社会认可的社会新秩序, 利益表达新渠道。制度化的关键在于法治, 在于司法建设, 化解社会矛盾需要全社会的参与, 依照制度解决问题。现行的有些乡镇维稳措施和政策不仅严重增加成本, 而且会破坏全社会的价值理念和道德意识, 加速了社会基础秩序和社会价值体系的失范, 削弱了基层政府在公众面前的形象。为完善市场经济和构建和谐社会, 必须进行一系列重要改革, 完善制度, 才能有利于与时俱进, 促进发展, 理顺社会中的利益关系, 促进社会公平秩序, 均衡利益格局。乡镇维稳工作应当以解决农民利益矛盾和冲突为重点, 参照设立的维权利益均衡机制和规则, 为当地农民维权提供制度化保障。

四、结语

乡镇维稳工作调研 篇3

为更好的推进墨红镇的社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾和社会纠纷，维护社会的和-谐稳定，促进全镇经济社会又好又快地发展，根据富源县社会治安综合治理委员会《关于开展综治维稳调研活动的通知》(富综治 [20009]6号)要求，镇党委、政府高度重视，组织抽调了综治、公安、司法、法庭等部门工作能力强、业务素质高的人员，分两个调研组，按照调研内容和标准，就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了深入调研，形成了以下调研报告。

一、基本情况

墨红镇地处富源县城西南，东与营上镇、竹园镇相邻，西南与麒麟区相邻，北抵中安镇。全镇有国土面积495.5平方公里，辖16个村委会，139个村民小组，28个镇直单位，17个煤矿20对井口，1个镇办林场，总人口60659人，主要经济来源于粮、烟、煤、畜、林五大支柱产业。属全县经济、文化发展落后地区，社会治安管理工作难度大，主要来自三个方面，一是与外县市区因山林、土地、民族习惯、经济差异引发的治安矛盾和边际流窜作案等一般治安案件、刑事案件管理难度大。二是区域内部经济、文化、资源差异引发的社会热难点问题突出。三是以煤炭为主的企业发展，因资源分布有差异，形成无资源的发展盲区在劳动力就业、基础设施建设、环境破坏以及对当地群众生产生活造成的影响等方面易引发社会难点，村企关系、企业与企业间的关系矛盾突出。

二、维稳工作开展情况(一)抓领导，健全组织

一是建立组织机构。镇党委政府高度重视矛盾纠纷排查化解工作，年初，成立了以镇党委书记为组长，镇长和分管领导为副组长，派出、司法、信访、国土等部门为成员的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，并结合墨红的实际，制定了《墨红镇领导干部大接访、大下访活动实施方案》、《墨红镇社会矛盾纠纷调解及维稳工作实施方案》等工作制度，对全镇矛盾纠纷排查化解工作进行整体的部署。同时，各村委会、镇直各单位也建立了相应的机构，由主要负责同志任组长，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

二是明确职责，配齐配强人员。为避免多头调处，减少预防和调处环节，提高效率，我们将综治办、信访办、司法所的8名同志集中到综治中心，合署办公，共同负责日常工作。同时按照工作的实际需要和各部门的职能，整合内部资源，发挥综合优势，每天安排一名素质高、业务精的职能部门同志在办公室值班。实行联合办公，联动联调，专兼职结合，保证了每起纠纷有人问、有人管、有结果。三是完善基层调解网络。以镇矛盾纠纷调处中心为龙头，以村调委会和专职治保调解员为基层，其他调解组织形式为补充，在每个村委会都设立了规范化的调解室，明确一名村委会副主任与调委会协调配合，形成上下贯通，左右衔接，配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。

(二)抓排查，强化责任

一是狠抓责任落实。坚持镇、村、组三级矛盾排查制度。党政联席会议每月听取一次综治工作情况汇报，镇里每月排查一次，村及单位每星期排查一次，明确镇、村及单位一把手为矛盾纠纷排查调处的第一责任人，层层签订责任状，对工作实行目标管理，形成了“层层有事管，事事有人管”综治格局。

二是坚持领导亲自抓。领导亲自参与，亲自抓是工作上台阶的关键。按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实矛盾纠纷调处责任制度，切实做到“看好自家门，管好自家人，办好自家事”，努力把矛盾纠纷化解在内部，消除在萌芽，解决在基层。今年3月，独木水库库区被淹没土地的非移民多次扬言要越级上访，为了做好群众的稳定工作，镇党委曹书记亲自带队，深入上访老户家中与其交心谈心，耐心细致地给他们讲政策、摆道理，真心实意地帮他们解决实际问题，推心置腹地与他们交朋友，最终使他们放弃了上访的念头。

三是坚持党政主要领导信访接待日制度。我镇多措并举，扎实开展领导干部“大接访、大下访”活动。每个工作日都安排有镇党委、政府领导亲自接访，直接听取群众诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，明确提出了解决和化解的时限，因没有政策依据无法解决的问题，深入细致地做好群众的思想将工作，帮助群众理顺情绪，化解矛盾，协调关系。

四是坚持边界纠纷联防联调机制。由于我镇与外县市区相接壤，地理位置较为复杂，山林、土地权属纠纷较为突出。今年来，我镇狠抓区域间的协调配合，运用联合调处的办法，分别与周边乡镇坚持每半年召开一次联调会议，及时有效地化解了大批跨地区矛盾纠纷。光山头村与麒麟区珠街乡庄科山村的山林权属纠纷，因双方协调及时，才避免了大规模群体性事件的发生。

(三)抓调处，筑牢防线

通过排查分析。积极加强矛盾纠纷排查化解工作，防止矛盾激化和转化。一是抓“早”。针对矛盾纠纷多发性季节、地域，要超前做好预防工作，防范未燃。大力推行“ 调一线”工作方法，即信息在一线掌握，隐患在一线消除，矛盾纠纷在一线化解，问题在一线解决，及时稳妥地将大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，最大限度地预防和减少了群体性事件及“民转刑”案件的发生。二是抓“斜。就是针对可能引发事端的轻微矛盾纠纷，做到及时排查发现，及时妥善调处，避免事态扩大。三是抓“快”。就是要做到调解迅速及时，建立健全信息报送和信息沟通网络，及时发现及时调处。调解人员获取矛盾纠纷信息后，必须立即赶赴现常四是抓“细”。就是疏导工作要细致认真，矛盾纠纷在初始阶段，有可能表现异常激烈，调解人员除要控制局势外，还要细心观察矛盾纠纷的起因、性质和双方当事人的特点，因事而异，因人而异，对症下药抓好疏导工作;五是抓“苗头”。就是充分发挥矛盾纠纷信息网络的作用，及时反馈信息，纠纷露头，速做工作，把可能激化的矛盾纠纷迅速抑制或化解在萌芽状态。

(四)抓制度，健全机制

一是建立工作责任制度。按照镇干部包村、村干部包组、组干部、党员包户的模式建立防控网络。二是健全矛盾纠纷月排查分析例会制。每月26日召开分析例会，听取村前个月的治安状况、纠纷调处情况报告;排查出可能出现的各种不稳定因素，分析新情况、新特点、新动向;交流纠纷调解经验，安排下一个月的工作。三是要实行包案调处制度，将纠纷具体落实到每个包案领导和干部身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反溃江浪村委会挖吉沟村民何树兰，因土地权属纠纷上诉到曲靖市中级人民法院，在法院作出二审判决后，对法院判决不服，多次到盛市、县越级上访。为防止上访人再次上访，镇党委政府落实了包案领导和干部，安排专人对其进行监控，及时掌握其动态。四是建立健全责任追究制度。将矛盾纠纷排查化解工作纳入年终干部政绩考核内容，严格奖惩。对出现“民转刑”事件或重大群体性事件，严格追究相关人员的责任。

今年1—3月份，全镇共组织3次全镇性的排查纠纷活动，排查出各类矛盾纠纷267件，调处成功267件，调处成功率达100%，防止“民转刑”2件，制止群众群众性事例年3件，预防群众性上访5件，有效地维护了社会政治的稳定。

三、维稳工作存在的问题

(一)政法各部门协调联系不够。按照盛市、县政法委的要求，以“整合资源、健全网络、规范运行、探索创新、整体推进”的总体思路，建立以党委、政府统一领导的“四级联动、三调对接”矛盾纠纷大调解工作格局为目标，墨红镇对维稳力量进行了有效整合，成立了社会矛盾纠纷调处中心，但综治、司法、法庭、信访等部门协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善。

(二)经费紧张，待遇偏低，严重影响了综治维稳人员的工作积极性。部分村委会综治维稳基层组织由于经费拮据，连必要的办公用品都难以购置，而部分综治维稳人员在市场经济大潮的影响下，对工作付出与待遇对比斤斤计较，认为待遇太低，于是公私不分，有私事时就把工作摆在一边，工作忙时，又找各种理由脱身，逃避工作，少数地方甚至连召集基层综治维稳人员开会，还要发开会补贴人才肯来，综治工作干与不干对他们的生活影响不大。

(三)队伍参差不齐，年龄偏大，素质偏低。由于待遇普遍偏低，综治维稳队伍难得留住年轻、工作能力强、肯学习上进的人才，在工作选择上，大部分优秀人才在没有更合适的工作选择时才考虑做一名基层综治维稳人员，一旦有更好待遇的工作，就会离开综治维稳队伍，而长期留在综治维稳队伍的只剩那些社会竞争力弱的、年龄偏大的人员。但单靠综治维稳工作这点待遇，按每月400元算，除去生活必要的支出，已所剩无几了。这些人为了生活，人心思动，要么搞兼职，要么主抓自己的农业生产，对综治维稳工作敷衍了事。据统计，全镇基层综治维稳人员中，初中以下文凭人员占到91%，高中、中专文凭仅占9%。

(四)组织群众开展群防群治工作难度大。在开展群众进行护村、护厂等义务巡逻工作时，因这些工作是出于义务，没有报酬，特别是在农忙时，更顾及不上。加之大部分家庭青壮劳力都外出打工，广大群众没有自觉参与治安联防的直接动力。所以，我镇大部分村开展的义务护村、“我为别人守一夜，别人为我守一月”活动都在一段试行后停止了。

(五)矛盾纠纷调处不力。虽然各基层综治维稳机构在矛盾纠纷调处上做了很多工作，但在经费保障、培训、管理教育、待遇等不到位的情况下，仍有少数矛盾纠纷调解不及时，而引发治安或刑事案件;在当前派出所警力严重不足，各项打防任务繁重、经费紧张的情况下，更加重了派出所的工作量。

四、对策及建议

(一)加强联系协调，形成工作合力。派出、司法、法庭、信访等部门应加强联系，针对维稳工作中出现的问题，及时召开联席会议，通报工作情况，共同解决问题，形成维稳工作的有效联动机制。坚持„“谁主管、谁负责，谁制定政策，谁负责善后，谁出问题，谁承担责任”的原则，绝不允许以任何理由回避、上交、下移矛盾。

(二)加大经费投入，壮大综治维稳人员队伍。“兵马未动，粮草先行”，充足的经费保障是工作长期开展的先决条件，经费保障到位，可吸收大量的年青优秀人才加入了综治维稳人员队伍中，可适时组织相关培训及训练，以增强他们的法律业务素质，可调动他们的工作积极性。当前在经济大潮的影响下，人民群众积极投身社会治安综合治理，与违法犯罪行为积极作斗争尚需要一个时期的转变，此时，提高综治维稳人员待遇及扩大综治队伍是必要的。

乡镇维稳工作经验总结 篇4

——全面构筑“大维稳”工作格局

**镇地处路桥区东部，辖47个行政村，4个居委会，面积44.4平方公里，有户籍人口6.5万，外来人口2万余人。面对当前严峻的维稳局势，蓬街镇党委政府认真总结近年来维稳工作经验，根据上级有关文件会议精神，结合镇域实际，就强化领导责任，夯实基层基础，落实维稳措施等方面进行了积极探索。维稳机制建设取得重大成效，实现综治制度更完善、工作网络更健全、基层基础更扎实、防控功能更强大、应急处置更迅速，社会稳定形势不断好转，人民群众安全感普遍增强。主要做法如下：

一、建立健全“大维稳”工作责任机制，有效落实维稳工作责任

按照“全员抓稳定，全力保平安”的工作思路，进一步明确维稳职责，落实维稳责任，有效形成整体合力。一是强化组织领导。及时调整镇维稳工作领导小组，明确全镇维稳工作由党委书记、镇长负总责，党委副书记具体抓，各线领导重点抓，各成员单位认真履行职责、自觉服从调度，切实做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。二是调整维稳体系。将综治、信访、安监、公安、消防、司法、劳动保障等具有社会稳定和调解职能的部门纳入维稳体系，明确由综治办牵头，司法所、安监中队、消防队具体实施，有关单位密切配合，村居（企业）自行管理、接受指导。三是明确职责分工。出台《**镇维护稳定工作责任制暂行规定》、《**镇党政领导维护稳定工作责任分工》、《**镇驻村干部维稳工作责任目标管理考核若干规定》和《**镇村居综治（信访）工作目标管理考核办法》等一系列文件，与各办、各村（居）、企事业单位签订责任书，明确班子成员、驻村干部、村居（企业）的职责任务，形成一级抓一级、人人有责任的维稳工作格局。四是实行责任追究。出台《**镇维护稳定工作责任追究规定》，明确对负有失管、失查、失控、失职和渎职责任的部门、单位及其主要领导、直接责任人员进行责任追究，采用责任倒查形式，视情节轻重，作出通报批评、黄牌警告、一票否决等处罚决定，处罚结果与考核奖金、年终评优直接挂钩。科学的考核奖惩机制，充分激发了各层面维稳工作人员的主体意识、责任意识，在全镇上下形成了想方设法解矛盾、齐心协力保平安的良好局面。

二、建立健全“大维稳”预测预警机制，切实加强社会动态研判

按照“发现问题在先，解决矛盾在前”的工作思路，切实加强社会稳定情况预警预判工作，提高维稳工作的前瞻性，掌握维稳工作的主动权。一是开展“百晓”排查。积极开展机关干部“驻村百晓”、公安民警“社情百晓”、村居干部“村事百晓”活动，即提出涉及镇情、村情、民情的100个问题，号召机关干部、公安民警、村居干部深入村居，在思考问题的过程中贴近民生、走进矛盾，在破解难题的过程中融洽关系、促进和谐。同时，在村居设立“连心窗”、发放“连心卡”，公布片领导、片长、驻村干部的联系电话，进一步拓宽群众反映诉求的渠道。对排查发现的不稳定因素，及时介入调处，力争化解在萌芽状态。对于一时难以化解的，按照《**镇维护社会稳定工作信息报送制度》要求，认真登记，及时上报镇维稳办；对于重大、紧急情况，做到随查随报；对于重点信访案件当事人，给予专门建档，在敏感时期实行24小时监控。二是充实信息员队伍。按照“专群结合，明暗互补”的原则，设立驻村干部、派出所干警和公安眼线、村居干部和村居（企业）信息员、民兵预备役和应急分队队员、党代表（人大代表、政协委员）等5支近380人的信息员队伍，实现信息排摸多领域、全覆盖。如2007年12月20日的台州市复退军人集体上访事件，该镇提前掌握情况，及时上报信息，为上级有关部门妥善处置赢得了时间。三是建立社会稳定形势分析会制度。每月召开一次党政联席会议，镇主要领导听取维稳工作汇报，对全镇排摸上来的信访问题、不稳定情况进行细致梳理，按照“属地管理”和“归口管理”的原则，落实驻村干部为第一责任人，片长为第二责任人，由分管领导和片领导包案，限期整改，确保稳控。四是建立社会稳定风险评估制度。按照“发现问题在前，行动处置在先”的工作原则，制订了《**镇社会稳定风险评估若干规定》，建立由镇党委书记为主任，镇长为副主任，各部门分管领导为成员的“社会稳定风险评估委员会”，并聘请镇下属单位负责人、市区镇党代表、人大代表等担任评估员，定期对镇域内维稳情况进行综合分析，对征地拆迁、重点工程建设等可能引发社会面不稳定的事件进行评估，确定风险等级，提出应对措施。

三、建立健全“大维稳”矛盾调处机制，努力化解各类矛盾纠纷

整合各种资源，发挥各层面的积极因素，落实场所、资金、人员，建立立体交叉的矛盾调处网络。一是加强综治工作中心和流动人口管理所建设。积极开展综治工作中心规范化建设，吸纳公安、司法、民政、劳动保障等部门具有农村工作经验的骨干人员进入综治工作中

心和流动人口管理所，强化设施，完善制度，规范管理，充分发挥综治场所的维稳功能。二是深化义务信访协理员制度。2004年，**镇率先创立义务信访协理员制度，大胆聘用6名息访转化的“信访老户”为义务信访协理员，取得显著成效。截至2008年，该镇通过义务信访协理员化解的矛盾纠纷达120多起，其中不乏影响全国及省市稳定的重大事件（如李青国、王孔乾，原系路桥区上访“民师”代表，经教育转化并聘任为义务信访协理员后，该镇再没有发生民师上访事件），这一做法得到了省、市领导的高度肯定，经验多次在国家、省、市级内刊和新闻媒体上刊发。当前，该镇在原有义务信访协理员基础上，积极吸纳镇退休老干部、老干警，以及村居“德高望重”的人士为联动调解员、义务调解员，进一步搭建起联系政府与群众、沟通情理与法律的“和谐之桥”。三是建立“三级”调解网络。2006以来，该镇按照“有人管事，有房议事，有章理事，有钱办事”的原则，开展人民调解“网底工程”，建立镇人民调解委员会、村（居）、企业人民调解委员会和村（居）队组人民调解助理员（信息员）三级队伍，明确不稳定因素定时排查和矛盾纠纷限期调解的职责。推行“以奖代补”和“信息奖励”，根据各级调解机构的工作实绩，给予适当奖励。同时，建立村居“三员合一”管理制度，将村（居）安全员、人民调解员、流动人口服务协管员合而为一，归并职责待遇。有效解决村级人民调解报酬落实难、问题发现难、人员落实难问题，形成了横向到边，纵向到底，遍及村企，覆盖全镇，反应灵敏，功能强大的人民调解三级网络。四是实行联合调处制度。完善“党政统一领导、综治组织协调、有关部门各负其责”的重大矛盾纠纷联合调处机制，有机整合人民调解、行政调解和司法调解力量，对重大安全生产事故、重大交通死亡事故、重大异常群体性事件，由镇综治办、派出所、司法所人员，以及分管领导、片领导、片长、驻村干部、村干部以及区级有关部门组成联合工作组，及时妥善调处，有效落实稳控。今年上半年，**镇共受理信访案件13起，其中4起发生在村级组织换届选举期间，经查无实据，其余9起均依法依纪处置，及时给予回复；排查发现各类矛盾纠纷111起，调处111起，调处成功率100%，没有出现重大安全生产事故和重大群体性事件。

四、建立健全“大维稳”打防管控机制，着力推进面上稳控工作

按照“政府主导，综治牵头，公安主管，社会参与”的原则，扎实开展安全维稳“打、防、管、控”工作。一是加强打击惩处。今年来，蓬街镇紧紧围绕“平安奥运”主题，积极开展“实效大防范”活动，充分发挥公安主力军作用，整合镇域维稳资源，突出开展“打黑恶，反盗抢”斗争，坚决打击违法犯罪行为，维护群众生命财产安全，保障社会面稳定。截止6月30日，共破各类刑事案件147起；破获盗抢案件106起，同比上升48.2％；抓获盗抢犯罪嫌疑人38人，抓获各类逃犯7名，打掉盗抢犯罪团伙2个；累计为群众挽回经济损失约合人民币20余万元。二是深入开展“网格化”巡逻。立足“警力有限，民力无穷，警民合力，共建和谐”的工作思路，在全镇建立“警民合建”网格化巡逻队伍、“镇村（企）联建”群防群治队伍，以及重点单位保安员队伍，扎实开展自防巡逻，并针对辖区治安特点，将51个村居分成5个网格（每网格10个村居），间隔10天进行拉网式的片区联防，有效遏止盗抢案件的发生；全面发动村居群众，推行“邻里守望互助”制度，成为村居自防的有效补充。在此基础上，该镇还建立重要节假日、重大活动期间强化巡防制度，即在“奥运会”、“全国省市区两会”、“国庆”等特殊时期，开展规模更大、密度更高的全镇巡防，确保社会安全稳定。三是开展“天网工程”。按照“重心下沉，社会参与”、“谁受益、谁投资”的原则，鼓励企业（村居）共同投入资金，在全镇工业园区、企业厂区、村居复杂地段、人流密集场所、事故多发地段等25个重点部位设置视频监控系统，与“网底工程”一起，形成“覆盖全镇，动静结合，人机互动”的治安防控天罗地网。四是强化维稳宣教。按照“全民动员，科学普及”的思路，分层次、多题材、广角度地开展维稳宣教。包括常规的覆盖式宣教；通过“驻村百晓”活动进行渗透式宣教；通过开展“一村一品”文化创建进行人性化宣教；通过“村络工程”、远程教育网络、led大屏幕等新平台进行宣教。宣教形式不断创新、宣教覆面不断扩大、宣教层次不断提高，全镇人民群众法治意识不断提高，配合度和创安维稳能力得到显著增强。同时，按照“本地化管理，亲情化服务”的宗旨，建立村居“共建共享促进会”，积极尝试流动人口在教育卫生、民主权利等方面享有与本地村民的同等待遇；并建立“法律援助温馨驿站”，每周定时开展服务，通过向外来务工人员、低保对象等提供法律援救来化解他们的不稳定因素，保障了弱势群体的合法权益，促进了社会和谐。

五、建立健全“大维稳”应急处置机制，不断提高预防处置能力

按照“规范有序、灵活高效”的原则，建立“金字塔型”的维稳处置机制，切实提高预防处置群体性事件和突发公共事件的能力。一是规范接防调处。按照“分级负责、归口管理、限期办理”的精神，落实人员，明确责任，规范信访案件的受理、分流、调处和办结的流程；严格执行《信访条例》规定，规范信访人行为，要求其依法主张诉求，严禁群体、越级上访，形成层层递进，高效灵活的接处访机制。二是强化应急处置。修订完善《**镇群体性事件应急处置工作预案》、《**镇去市、赴省、进京上访劝返处置工作预案》、《**镇处置群众到镇异常上访工作预案》、《蓬街镇突发公共事件总体应急预案》等一系列应急制度，加强演练和实践，不断增强对突发性、群体性事件的应急处置能力。近年来，蓬街镇的应急队伍多次参加防台抗汛战斗、拆除违章突击，取得显著成绩。三是加强综合执法。我们对外招聘人员，对内整合力量，组建综合执法大队，下设城建、安监、土地、环保水利、计生、卫生等执法分队，按照“分级分类、联调联处”的原则开展工作，日常一般性执法，由各分队负责实施，对重大不稳定因素和群体性事件，则由镇综治办牵头，举全镇之力，开展联合执法，有效形成以综合执法大队为“龙头”的“大维稳”执法体系。

————————————————————————————

综治维稳工作任重道远。下阶段，我们将进一步更新工作理念，明确综治目标；进一步改进工作方法，创新工作机制；进一步推进村级自治，实现重心下移；进一步加强教育引导，提高法制水平。

乡镇综治维稳工作中心制度 篇5

工作台帐规范标准

一、综治维稳及平安建设领导机构工作台账

1、综治维稳工作领导小组成员名单；

2、平安建设领导小组成员名单；

3、治安保卫委员会（治保会）成员名单；

4、人民调解委员会（调解会）成员名单；

5、矛盾纠纷排查调处领导小组成员名单；

6、普法依法治理领导小组成员名单；

7、消防安全领导小组成员名单；

8、道路交通安全管理领导小组成员名单；

9、重点人员管理领导小组成员名单；

10、铁路护路联防领导小组成员名单（涉及铁路村委会或社区）。

三、综治维稳及平安建设责任书

1、乡镇与村（居）委会签订的当年责任书；

2、村（居）委会与各村（居）民小组签订的当年责任书。

四、综治维稳及平安建设文件

1、关于开展综治维稳工作的文件（工作要点、工作安排、工作计划、工作总结等）；

2、关于综治维稳及平安建设的表彰奖励文件；

3、关于命名平安村组、平安户（平安家庭）的文件；

4、乡镇关于调整充实综治维稳及平安建设组织机构、挂点联系、综治维稳专干等文件。

五、综治维稳工作情况登记簿

1、综治维稳工作计划；

2、综治维稳工作半年总结；

3、综治维稳工作工作总结；

4、开展综治维稳宣传记录。

六、平安建设工作台账

1、平安村（居）民小组、平安户（平安家庭）创评标准、创评程序；

2、平安建设工作计划；

3、平安建设半年工作总结；

4、平安建设工作总结；

5、平安村（居）民小组、平安户（平安家庭）创建情况；

6、平安村（居）民小组、平安户（平安家庭）复评情况（要求有具体的时间地点、参会人员、评议情况等详细会议记录）；

6、平安村（居）民小组、平安户（平安家庭）复评结果公示情况（要求有具体的村组数、户数以及公示时间、范围、地点等相关记录）。

七、综治维稳及平安建设工作会议记录

1、每季度至少研究安排综治维稳及平安建设工作1次；

2、每月至少分析研究治安形势和矛盾纠纷排查调处工作1次。

八、矛盾纠纷排查调处情况登记簿

1、矛盾纠纷排查调处情况（每周排查1次，每半个月分析汇总1次，并记录归档）；

2、矛盾纠纷调处情况：（1）逐件造册登记并归档；（2）按照“一案六要件”要求逐件规范已经调解结案的纠纷工作台账（“一案六要件”即调解一件矛盾纠纷必须有①人民调解申请书，②纠纷受理调解登记表，③调解笔录，④调查笔录，⑤人民调解协议书，⑥回访记录“6个要件”）。

九、群防群治建设情况登记簿

1、护村队、义务治安巡逻队、义务消防队等队伍建设情况；

2、队伍运作方式（工作制度、职责、措施）；

3、开展训练、巡逻等工作情况；

4、安全检查记录；

5、取得的主要成绩。

十、案件发破情况登记簿

1、辖区内治安案件发生、查处情况（逐件登记）；

2、辖区内刑事案件发生、侦破情况（逐件登记）。

十一、重点人员管理情况登记簿

1、“五种人”管理情况（含人员基本情况登记、考察谈话记录等）；

2、违法青少年帮教情况（含人员基本情况登记、帮教小组成员名单、每半年一次考察谈话记录等）；

3、刑释解教人员管理情况（含人员基本情况登记、帮教小组成员名单、每半年一次考察谈话记录等）；

4、社区矫正工作开展情况。

十二、护路联防工作情况登记簿

1、辖区发生公路交通事故情况（发生的件数、死亡或受伤人数、经济损失情况等）。综治维稳工作中心职责

乡综治维稳工作中心的主要职能是负责协助乡党委、政府组织、协调、督促、指导辖区部门、单位和广大群众开展基层综合治理、维护稳定和平安建设等工作。其主要职责是：

1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；

2、组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处臵各类突发性和群体性事件；

3、组织排查、协调整治治安混乱地区和突出治安问题；

4、指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实，组织做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安臵帮教、社区矫正、学校及周边地区治安整治、国家安全人民防线建设和反邪教等工作；

5、组织、指导辖区内的村委会、企事业单位积极开展平安建设活动；

6、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；

7、督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，兑现考核奖惩措施；

8、完成乡党委、政府和上级有关部门交办的其他相关工作任务。

综治维稳工作中心职责

一、收集信息民情。充分借助基层综治、调访网络，有效发挥基层党组织、社区居委会、治安员、信息员、调解员维护基层平安稳定的作用，及时将基层的社情民意、信访问题、治安隐患、安全隐患以及其它不稳定因素反馈到中心，中心及时采取措施予以妥善处理。

二、调处矛盾纠纷。中心每月要集中开展一次矛盾纠纷排查调处工作，要对排查、反馈上来的矛盾纠纷逐件登记造册，成员单位按照“有分有合”的方式进行调处化解，力争就地解决，息诉罢访。中心对于无法调处化解的矛盾纠纷，要及时上报分局矛盾纠纷调处中心或引导进入诉讼程序。

三、组织群防群治。要积极探索群防群治工作的新思路、新办法，因地制宜，不断丰富和拓展群防群治组织形式；采取日常检查与集中检查相结合的方式，每季度针对辖区群防群治情况进行一次全面督查，有效激发群防群治人员的积极性，推动群防群治工作有效开展。

四、管理重点人口。组织综治、公安、司法、计生等部门，采取定期与不定期相结合的方式，每季度对辖区内流动人口中的重点人员、失足劣迹青少年、刑满释放人员、重点信访人员及社 区矫正人员等重点人员进行一次全面摸排，做到底数清、档案全、信息灵、情况明。

五、治理问题隐患。组织综治办、公安、安全、文化等部门，采取定期与不定期相结合方式，每季度对辖区内的治安混乱区块、重点场所、重点部位全面开展一次排查整治。重点查思想、查制度、查隐患、查措施，对检查出的问题隐患严格落实实名负责制和现场公示制，限期整改，及时处理，确保治安秩序平稳，社会平安稳定。

六、法制宣传教育。以司法部门为主体，各相关部门紧密配合，结合“五五”普法，采取群众喜闻乐见的形式，深入开展法制宣传教育。其他单位要创新形式开展活动，通过宣传教育着力在全社会营造浓厚的学法、用法、守法氛围，切实增强广大群众自我防范和与违法犯罪做斗争意识，努力维护辖区的平安稳定。综治维稳工作中心制度

一、首问责任制度

首问责任制是指来访人员到综治维稳工作中心接访室咨询、举报、投诉、查询、申请解决纠纷，中心联调接待室在岗接受询问的首位工作人员作为首问责任人，必须负责解答、受理或转交经办人员进行办理的制度。群众来访时，综治维稳中心在岗接访的工作人员即为首问责任人。要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围，都要首先登记备案，再根据事件的性质进行跟进处理。能自行解决的就自行解决，负责直接答复群众处理结果；需要转交其它部门解决的，就把案件转交给相关部门跟进处理，并跟进督办事情进展，负责把案件处理进度答复群众。对不遵守首问责任制，造成不良影响的，给予相应处理。

二、领导包案制度

中心接访室受理的群众来访、来信、来电及当事人申请要求解决的重大疑难问题，经中心负责人同意，报党政主要领导审批后，确定由领导班子成员负责限时包案处理。

三、督查督办制度

中心接访室受理的群众来访、来信、来电及当事人申请要求解决的重大疑难问题，由综治工作中心督促承办案件的相关部门在规定时间内，高效率、高质量地完成交办工作。

四、信息收集通报制度

信息收集通报制是指综治维稳工作中心定期或不定期收集信访、矛盾纠纷、社会不稳定因素和重大、突发性事件等信息，做好防控工作，作出分析，及时向领导和有关部门通报的制度。

五、矛盾纠纷排查化解工作制度

矛盾纠纷排查化解工作制度是在县委、县政府领导下，以维护社会稳定为目标，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，由县信访联席会议负责统一组织，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各司其职、积极配合”的工作机制。矛盾纠纷排查化解工作的范围是各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患。

六、工作例会制度(联席会议制度)。综治维稳工作中心定期召开成员单位工作例会（联席会议），例会至少每月召开一次，必要时可以随时召开，内容包括：传达学习上级有关工作部署、决策精神，分析工作形势，部署重要工作事项等。工作例会（联席会议）由综治维稳中心主任召集，全体成员单位参加，会议记录列入中心工作台帐，严格归档。需要落实的会议内容以会议纪要或文件下发执行。

七、情况报告制度。综治维稳中心要及时向乡（镇）党委、政府和县综治维稳委报告中心工作情况。报告采用书面形式，形成统一格式的信息或简报，定期或不定期上报和通报各类情况。内容包括：综治维稳中心在某一时期开展工作的总体情况；综治维稳中心在某一阶段的重大工作部署；有关成员单位完成综治维稳中心转交的具体工作任务的跟进督导情况；针对某一突出问题开展专项整治的工作情况；排查出各种可能引发群体性事件和重大矛盾纠纷的苗头性、倾向性信息；重大治安灾害事故预警信息或生产安全事故隐患；突发性事件及其他工作信息等。上报的信息要注意整理归档，形成系统规范的报告制度。

八、分流督办制度。根据综治维稳中心的性质和工作流程，日常工作中注意对各种信访及矛盾纠纷个案的分流督办。简单的能直接处理的个案就直接处理，情况相对复杂的就把个案分流交办到相关单位（或村委会、社区）落实处理，综治维稳中心要跟踪督办直至事情完全解决。对阶段性的重点工作、重大事件处臵、重大矛盾纠纷的调处等要进行专项督查，明确专项工作的责任领导、具体承办人员、工作方案、解决时限等，落实专人跟进督办。同时，对分流督办的各项工作落实信息通报制度，如实反映个案处理进度。

九、检查考核制度。

1、综治维稳工作中心根据县综治办的要求，结合实际，对辖区内的平安建设和社会治安综合治理维护稳定等工作进行定期检查考核，做到半年检查，年终考核评比；

2、对专项性、阶段性的重大活动和工作，在工作结束后及时进行总结考评，发现问题及时落实整改措施。

3、建立完善综治维稳工作中心成员单位实绩考核机制。综治维稳工作中心制定、完善中心各成员单位的综治信访维稳职责任务，各成员单位要根据职责任务制定本单位综治信访维稳工作目标，并报综治维稳中心审定后实施。综治维稳中心依据各成员单位的工作目标制定相应的考核标准，每年对成员单位的工作实绩进行考核，考核情况纳入成员单位绩效与创新争优考评范畴，并与单位领导的连任、晋职晋级、奖惩挂钩。

十、应急处突制度。综治维稳工作中心要结合辖区实际，制定或修改完善切实可行的应急预案，明确组织领导、部门职责、资源调配和使用、处臵责任等制度，实施部门联动，妥善应对和处臵突发事件。

十一、台帐记录制度。综治维稳中心认真按照有关台帐工作要求开展工作，配备专门人员收集、整理涉及平安建设和社会治安综合治理维护稳定工作的各种数据和资料，并及时进行归类，装订成册，妥善保存。对要求上报的相关数据，严格按照统一格式进行上报。

十二、责任追究制度。各村（社区）、有关部门在履行职责过程当中，因工作责任心不强，导致国家、集体和人民群众的利益受损失，或引发群众集体上访造成不良社会影响的，应该追究其部门责任人和经办人的责任。

有下列情形之一的应当追究相应部门负责人责任：

1、工作决策严重失误，未能按要求完成本部门综治维稳工 作目标，或未能带领本部门人员完成调处任务，造成恶劣影响或重大损失的。

2、对突发性、群体性、易激化的矛盾纠纷排查情况或不稳定因素苗头瞒报、谎报、迟报、漏报，对涉及人民群众生产、生活等切身利益的矛盾纠纷未及时排查调处，导致矛盾升级的。

3、因工作不负责任，导致发生重大群体性事件、群众越级上访事件或国家、集体、群众利益受到重大损失的。

4、在查处所属工作人员违法违纪问题时，故意设臵障碍干扰调查或做伪证，阻碍查处工作的。

5、其它造成重大损失或社会影响的问题。

有下列情形之一的，应当追究有关工作人员责任：

1、不履行或不正确履行职责，引发群体性事件、群众越级上访或导致国家、集体、群众蒙受较大经济损失的。

2、在处理问题时，工作作风生硬、态度粗鲁，造成不良影响的。

3、工作中不服从领导、违反工作纪律的其他问题。

附件4

乡镇维稳、信访工作开展情况 篇6

今年以来，我镇认真贯彻落实信访工作文件精神，切实把信访工作抓好、抓实、抓出成效，有效的控制了集体上访，减少了重复上访，遏制了非正常上访。现将今年以来的信访工作情况自查汇报如下：

一、加强领导，落实责任

1.强化组织领导

镇党委、政府高度重视信访工作，将信访工作纳入重要的议事日程。成立了以镇党委书记为组长，党委副书记为副组长，各分管领导为成员的镇信访维稳工作领导小组。每月定期召开专题会议研究，掌握各村的信访情况，并积极参加市信访联席会议，同时完善了集中处理信访突发问题及群体性事件联席会议制度，一年来召开联系会议4次，准确地研判当前信访工作形势，并解决了突出的信访问题。2.健全工作机构

为完善信访工作机制，我镇健全了工作机构，充实信访工作人员，同时加大对信访工作的投入，切实改善了办公条件，信访工作特殊专项经费专款专用，并积极推行各村信访代理制度，各村主职干部为信访工作主要接待人员，代理信访工作。

3.领导接访和包案责任

我镇结合机关效能建设，大力推行 “一线工作法”以干部深入一线为表率，确保了每个工作日都有1名领导负责接待。一年来做到了所有案件按期办结率100%，确保了信访率100%。

4.坚持大接访和大下访

我镇信访工作人员认真接待了每一位来访群众，同时对来访者情况登记造册，及时将上访情况反映给镇信访维稳工作领导小组，彻底解决办事敷衍推诿，办理超时，越级上访等不良现象发生，最大力度的将上访问题消除在萌芽状态，2010年共接访26人次，在大排查基础上深入基础化解矛盾纠纷13起。

二、完善了矛盾纠纷排查调处体系

镇党委、政府坚持每月集中开展1次矛盾排查调处活动，对信访、维稳工作进行全面布置。在节假日、重要会议的召开以及重大活动的举行期间，开展专项的排查调处制度。严格执行了“有事急报告，无事报平安”的“零报告”和值班制度。为完善矛盾纠纷排查体系，我镇信访维稳工作领导小组先后完善了《群体性事件应急预案》等一系列工作方案，完善了信访维稳工作机制。镇综治办建立了信访维稳专项台帐，保障了我镇全年信访工作的有序开展。

三、坚持以为人民服务为宗旨，办结群众诉求

1.着力解决问题，减少越级访

我镇高度重视群众的越级访所反映的问题处理，今年以来，发生的2起越级上访事件都得到了妥善的办理和处结。

2.扎实办好初信初访，严格控制重信重访数量

在镇信访维稳工作领导小组的监督落实下，保障了全镇一年来重复信访总量控制在10%以下，初信初访办结率达100%，无重大非正常上访性事件的发生。

3.深入宣传，规范信访秩序

一年来，我镇开展了1次信访法制集中宣传活动，制定了宣传方案，发放了宣传资料。重大活动和重要会议期间我镇无上访事件发生。

4.案件办理和督办

市级领导和市信访局交办、转办、督办的案件都按时办结，无拖拉情况发生，无任何发回重新办理件。

四、今后工作打算 1.认真贯彻落实科学发展观，维护人民群众合法权益，认真总结工作的不足处，在2010年的工作基础上，稳妥有效开展好2011年的信访维稳工作，为我镇各项工作的开展创造和谐稳定的发展环境。

2.完善各村信访代理制度，各村（社区）信访接待人员要本着“能在村（社区）解决的问题，就绝不到镇上来”的原则，稳妥的处理好各种信访、上访件。

乡镇综合维稳工作总结 篇7

1、镇党委政府把综治维稳工作纳入我镇经济社会发展的总体规划，制定了综治工作长期规划，年度计划和阶段性工作重点，并与经济工作同部署，同检查，同考评。

2、今年镇党委调整充实了综治委、平安建设领导小组、维稳领导小组、并设立了综治维稳办公室，村设立了综治维稳工作站，自然村组，建立了综治维稳工作组和治安中心户长，形成了全镇四级维稳综治平安建设组织体系。

3、细化工作责任。把目标管理职责具体量化，层层分解，逐级签定综治目标管理责任书，将综治工作成效作为干部政绩评判，考核奖惩的重要指标和依据。

4、落实经费保障。近年来我镇累计投入综治经费5万余元，对镇、村综治工作进行了规范化建设，更新综治组织网络图和各项规章制度，做到了机构健全，阵地加强，业务规范，综治工作经费得到保障。

二、加强力量整合，做好平台建设

为整合镇综治部门力量，实现基层综治工作由散到合的转变，真正做到基层综治工作有人管，能管好。我镇成立了综治维稳工作中心，制定了以联调，联防、联勤、联治、联创为主要内容的“五联”工作机制，强化管理、规范运作，确保了高效，有序运行。维稳工作中心有三大职权：一是矛盾纠纷调处调度权，对于重大疑难矛盾纠纷和不稳定因素，相关村、职能部门，单位主要领导必须服从综治综治工作中心调度，及时参加协调处理，妥善化解矛盾纠纷。二是交办任务督查权，对于综治工作中心分流指派的案件和交办的工作任务，有关村、职能单位要自觉接受中心的督查，必须在规定时间内完成工作任务并写出书面报告结果。否则中心有权建议党委、政府和上级综治部门实行领导责任追究直至一票否决，三是应急处置指挥权，完善了突发公共事件和自然灾害应急处置预案，在发生突发性事件时，在党委、政府统一领导下组织指挥有关职能部门进行妥善处理，综治工作中心在排查化解各类矛盾纠纷工作中，按照“分级负责，归口调处”的要求，实行统一受理，统一分流，统一协调，统一督办，统一反馈，综合运用人民调解，司法调解，行政调解等手段进行疏导化解，确保矛盾不上交，问题不扩大，矛盾不激化，切实做到件件有反馈，事事有着落。初步形成了“各尽其职，协同配合，快捷高效，方便群众”的综治新格局。

三、狠抓基础工作，深化平安建设

一是持续保持严打高压态势，我镇适时开展了安全排查治理，校园周边环境治理等专项行动;二是不断加大社会治安防控力度，我镇建立了三级治安防范网络，三级预警机制，三级治安信息网络，形成了专业队伍，行政力量，社会资源和人民群众共同参与的防控体系，全镇治安环境得到明显改善，今年以来全镇无一起重大恶性案件发生。三是坚持依法规范信访工作秩序，标本兼治，规范运作，畅通渠道，建立基层信访工作平台。我镇共接待群众来信来访121件，目前已全部办结，四是精心开展矛盾纠纷排查调处活动。进一步健全我镇矛盾纠纷排查调处组织网络，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的矛盾纠纷排查调处机制。

四、创新工作机制，推动综治工作科学发展

近年来，我们在落实好综治各项措施的基础上，积极探索新路子，锐意进取，使基层综治工作充满活力，首先，包村“干、警”在所包村实行三个公开，公开个人信息，公开监督电话，公开接受群众监督、实现与群众“零距离”沟通，及时将群众的意见和要求反映给各级领导，并及时向群众反馈处理意见，变群众“上访”领导为“干、警”联手下访群众，使原来的“被动”接访，变为“主动”查访既查请了问题，又密切了党群干群关系，使全镇重复上访，越级上访，集体上访事件大幅度减少;二是创建“治安中心户长”制，筑牢第一每道维稳防线，在每个村民小组选聘一名或几名有威信的村民为中心户长，在村级综治维稳工作站的领导下，负责本辖区的联调、联防、联治、联创;三是加强农村技防建设，提高防范能力。提高了干群、警民对突发事件的处置能力，提高了群众的安全感和治安满意率，达到了“人防、物防、技防”的有机统一，有力地促进了全镇社会治安稳定。

乡镇年终信访维稳工作总结 篇8

**镇位于县城西南部，距县城68公里，周边分别与六安、霍山、岳西、潜山等五县区接壤。全镇辖28个村1个街道，总面积292平方公里，总人口4.2万人，是典型的山区大镇。长期以来，交通信息闭塞以及特殊的地理环境，形成辖区内较为复杂的社情镇情，宗教宗派、社会治安、历史遗留等问题导致群众上访的现象不同程度地存在着，一定程度上影响了社会稳定和经济发展。对此，镇党委政府站在讲政治的高度，始终把做好信访工作作为维护农村稳定的一项重要措施来抓，从思想、组织、措施等方面抓落实，取得了一定的成效。今年以来，共接访来信来访30起，140余人次，全部办结，目前没有一起未处理的来信来访案件。未发生一次进京上访、集体上访、越级上访案件，呈现出良好的稳定局面。具体共抓了以下几方面工作：

一、加强领导，健全网络，从组织上抓落实

镇党委、政府为把信访各项工作落到实处，首先从组织领导入手，加强领导，健全网络，形成大信访格局。一是成立了以镇长任组长，党委副书记为副组长，综治办、信访办、司法所、派出所、社会事务服务中心、财政所等部门负责人为成员的信访工作领导组，切实把信访工作当作事关全镇改革发展稳定的重要工作常抓不懈，列入重要议事日程。二是建立健全了一整套工作制度。为切实做好信访工作，先后修订完善了《领导干部定期接访制度》、《信访隐患排查制度》、《信访工作党政联席会制度》、《信访工作目标管理责任制》等，形成了依法管理信访工作的格局。三是健全信访网络。副科级干部担任信访办公室主任，并为办公室配备了政治素质高、热心为群众办事的专职信访员;设立了群众来信来访接访室、群众工作站，制定了领导接访制度和公开接访日制度，各村也成立了群众工作室、信访调解小组，组配备群众工作信息员。在老党员、老干部中选聘政治责任心强、热心为群众办事的老同志作为信访信息员，及时反馈民情信息，从而使全镇信访工作形成了级级有组织，层层有人抓，事事有人管，纵向到底、横向到边的信访工作网络。

二、源头治理，变上访为下访，将问题解决在萌芽状态。

在信访工作中我们认为，群众信访大多数发生在基层，反映的问题大多数可以在基层解决。为此，一是抓调研，时时心系群众。我们立足镇情，深入到村到户，开展了广泛深入的调查研究，掌握群众期盼的是什么，最需要的是什么。二是抓教育，提高干部素质。通过培训等多种形式，教育干部成为上懂法律政策，下解村情民意，具有原则性和灵活性的“信访员”。三是抓难点，在工作中做到不畏烦、不畏难、真为民，为群众办好事，化解群众情绪。

三、超前介入，快速反应，抓住信访工作主动权。

群众反映的问题，如果不及时妥善处理，容易激化矛盾，把小事酿成大事。我们一是全力抓好初信初访。实践证明，初信初访人员一般要求不高，容易解决，工作好做，一次性解决的成功率比较高。我们在工作中坚持和完善了人民调解制度，充分发挥村级信调组织作用，坚持“归口办理，分级负责”的原则，我们限期督办，收到明显成效。目前，全镇初信初访，都及时稳妥地得到结访，没出现重复上访，更没有越级上访现象发生。二是建立矛盾排查制度。今年初，我们成立了村级矛盾排查组，重点是摸群情、释疑惑、解难题，要求矛盾排查组要抓住当前突出问题，着力化解主要矛盾，围绕线索，进行访查，现场办公，就地解决。目前矛盾排查组共解决热点难点问题14个，消除上访隐患6起。三是开展回访活动。在上访案件处理后，我们要求接访领导或接访人必须于10日内回访，认真听取对案件的处理意见，以便总结经验，不断改进工作。特别对过去的一些上访“老户”，我们不定框子，不戴有色眼镜，而是关心他们的疾苦，询问生产生活等方面的困难，帮助解决实际问题。并成功地劝解三户罢诉息访。

四、落实责任，兑现奖惩，坚持“一票否决”不动摇。

我们坚持“谁主管，谁负责”的原则，制订了信访工作目标责任书，与各村一把手签订了责任状。党政领导实行包案责任制度和信访工作联系点制度。党委、政府在全镇信访工作会议上承诺：凡群众来信来访，两天内予以答复，坚决做到快批办、快调查、快处理、快结案。对因包片领导和包村人员工作失误而造成群众上访或越级上访事件的，逐级追究领导责任。对发生的集体上访案件的村，第一次给予村支部书记警告，通报批评。第二次，限期解决，不能如期解决的就地免职。对包村机关干部停发工资，限期蹲驻现场解决问题，直至消化矛盾，解决好问题。各村信访信息员，如发现有信访苗头，不及时上报又不及时调解的，随时对其进行撤换;各村因工作做得不及时出现上访的，年终考评实行一票否决制，取消集体和个人的评先资格。从而使大家明确了任务，分清了责任，增强了抓信访工作的责任感和自觉性，形成了齐抓共管的新格局。

五、重点抓好突发事件的处置稳控工作。

按照及时发现、及时介入、及时稳控、及时处置的预案要求，妥善稳控处置5起突发意外死亡事件(一例是三元村大岗组班友芬因琐事与婆家人发生争执，一气之下服农药自杀身亡;一例是和岗村施某驾驶车辆在山七镇境内将一名女子撞死，其亲属到施某家闹事的事件;一例是**街道居民许怀德到**镇天河浴池洗澡溺水死亡;一例是褚河村村民储成芳到和岗村卫生室看病，就诊后回亲戚家途中不慎死亡产生的医疗纠纷，一例是七星学校学生常倩因坠楼受伤，抢救无效，不幸身亡，与死者亲属就赔偿问题发生纠纷。)5起事件过程中，我镇上下反应迅速，主要领导亲自挂帅，相关部门介入及时，处置有力，实现了事态平稳控制，平稳处置，平稳化解。

六、重点抓好精神病人摸底和管控工作。

根据县《关于进一步开展好肇事肇祸精神病人集中摸底和管控工作的通知》的要求，结合我镇实际，对全镇精神病人、偏激人员和各类治安安全隐患进行全面摸底登记，对排出的精神病患者94人，均建立台帐，落实包保责任人，已送有暴力倾向的14名患者，赴相关医疗机构治疗，治疗出院10人，4人仍在治疗中，分别为龙潭村吴云秋、三元村张德根、大河村毛尚兵、大马村李本志等。由分管领导亲自带队，公安、包村镇干、村两委参加，对其控制并落实救助经费派专人送精神病院进行及时救治，有效地维护了一方平安。

七、重点抓好信访维稳工作。

坚持用群众工作统揽信访工作，积极发挥群众工作站和村群众工作室作用，按“二室三中心”要求建设镇群众工作站，做到有办公场所，有制度上墙，有人员办公，不断创新群众工作新机制，实行领导班子成员轮流值班制度，把信访和来镇反映问题解决在群众工作站内，28个村1个街道也相继成立群众工作室，强化软硬件建设，要求各村各单位对信访积案进行摸底排查登记，确定领导班子为主要责任人，包村镇干和相关职能站所负责人为包保责任人，对其定期化解。对于确实无法化解的，也确定了专人对其稳控。严格实行镇领导班子成员接访制度，并上访为下访，县委政法委书记王庭美同志还来镇指导处理信访积案2件，镇群众工作站有效地处置化解和稳控各类信访积案8件。对镇梳理出的有苗头个体访11例，集体访3例，共14例(其中县重点信访维稳案件2例，已成功化解7例)，1件正在协调中，其余4件均在稳控中。县重点信访维稳案件2例，目前进展情况为：1件是舒安村陈湾组林权证办理问题，已于10月15日办理完毕，并全部发放到群众手中;另1件是街道20户居民购买开发原县二招商品房，要求办理房产证问题，目前已协调县国土、住建、房产、法院等部门，正在解决落实之中。另外还化解了6件信访维稳案件，分别为：

1、**镇舒兴村甘圣余反映修通水泥路问题，该工程已于10月10日动工兴建，信访已经结案。

2、山七镇街道纪昌根反映**镇街道叔祖父祖传房产问题，我镇党委政府与县有关部门共同处理，已于8月28日达成协调，信访已结案。

3、梁朝林要求解决分流后相关待遇问题及其财务结算问题，镇党委政府已组织相关人员于2012年9月11日进行处理，已达成协议，信访已结案。

4、独山村精神病患者杨爱年，经XX县精神病院治疗，目前落实监护人监控，相关责任人包保稳控，无信访维稳隐患。

5、三元村张得根精神病无理取闹，镇党委政府已送肥西精神病院治疗，正在治疗中，无信访隐患。

6、独山村老民师褚诗云，目前情绪稳定，无上访迹象，相关责任正在我保稳控之中。

八、认清形势，加大投入，用群众工作统揽信访工作

为做好新形势下群众工作，以群众工作统揽信访工作，结合我镇实际，镇党委政府高度重视，在原有群众工作站基础上，按“二室三中心”强化软硬件建设，进一步发挥29个村(街道)群众工作室的作用。一是组织建设。鉴于人事变动，适时调整群众工作站、村群众工作室组成人员，分管副书记任站长，常务副站长由综治办主任担任，司法所长、派出所长、便民大厅主任任副站长，成员由综治、司法、民政、事业中心、法律服务所工作人员组成。村成立群众工作室，村支书任室长，主任任副室长，成员由各村组中心户长、村民代表、老基层干部等组成。二是办公场所建设。在原有的镇群众工作站基础上，投入近万元，进一步加强“二室三中心”软硬件设施，并成立代理中心，人员按要求到岗到位。

三是群众工作站制度完善。根据上级要求，结合我镇实际制定了群众工作站工作制度、应急处置制度、领导接访制度、监督查办制度、检查考评制度和便民服务工作制度，均已制作上墙。以镇制作群众工作站便民服务统一流程图，也已制作上墙。工作站组成员和便民服务中心人员一是制作标牌上墙公开，方便群众办事。

四是工作开展正常。群众工作站办公室，由常务副站长结合群众来信来访，进行登记和督办。便民服务中心设咨询台接受群众政策咨询和办事咨询，进一步方便群众办事，安排综治、财政、民政、计生、农经、农综中心、公安、土管、林业等9个单位11个人员到便民服务中心挂牌办公，涉及计生、惠民政策落实、户籍办理、农村宅基地审批、林业木材运输审批、“三资”管理等22个项目。

五是创新工作效果明显。群众工作站要有“四个意识”，落实好“七制”，“三个狠抓”，“七个坚持”。四个意识即：首位意识;危机意识;责任意识;综合治理意识。七制即：例会制;首问负责制;包村抓点制;盘点消号制;风险评估制;信息资源共享制;案件分析制。为此，我镇主要做到三个狠抓、七个坚持：一是狠抓重点事项，对重点事项(如三元轮窑厂、陈湾组林权证办理、原**二招商品房购房户要求办理房产证等)进行重点分析、重点研判、重点解决、重点稳控。二是狠抓重点群体,对可能影响当前社会稳定的重点群体，如老民师、老土管员、精神病人群体进行重点稳控，对排查出的精神病患者94人均建立台账，落实了包保责任人，已送有暴力倾向的14名患者赴相关医疗机构治疗，已出院4人，10人正在治疗中。老民师褚诗云正在严密稳控当中，老土管员黄仲泉镇党委政府于10月30日安排分管领导前往其居住地合肥了解情况，掌握动态，确保不进京、赴省市非访。三是狠抓案件包保，对排查出的涉及重点人员40人的14个重点信访维稳隐患，分别建立了台账，落实了由党政班子成员、相关单位负责人、村或当事人亲属组成的包保责任组，全力以赴做好包保稳控工作。七个坚持：一是坚持用群众工作统揽信访工作，始终做到综治例会制、首问负责制、包村抓点制、盘点销号制、风险评估制、资源共享制、案例分析制。二是坚持解决群众关心的热点难点问题，如舒兴通村公路浇筑、集镇综合改造工程等。三是坚持发挥老干部余热，在镇重大项目、重点工程、重要事项上，邀请老干部参与、监督，充分发挥老干部的作用和在群众中的影响力。四是坚持开展风险评估，凡在重大事项决策、实施中，都进行风险评估，做好信息研判，确保顺利实施。五是坚持发挥“两新”组织作用，全镇17个“两新”组织实施党组织全覆盖，实施“映山红”工程，强化了组织、阵地、活动建设。充分发挥他们在各行各业中的领军和辐射带动作用。六是坚持利用网格化的管理优势，发挥网格长的作用，网格底的功能，保证在最一时间内掌握社会管理动态。七是坚持安排好镇领导班子成员接访、值班及零报告工作。在总结成绩的同时，我们也清醒的看到我镇信访维稳工作存在的问题和不足，深感工作压力和困难。主要表现为：一是农村宅基地、土地，婚姻和家庭感情等多发性矛盾纠纷持续高成为信访工作的重点。二是少数群众维权意识过于迫切，对适用法律采取实用主义，断章取义，给信访维稳调解工作带来难度。