固体废弃物管理措施

固体废弃物管理措施（精选8篇）

固体废弃物管理措施 篇1

固体废弃物控制措施

目的：

为了确保公司的环境方针，有效的控制固体废弃物对施工现场及周边环境的影响，特制定本措施。

范围：

本措施适用于项目部范围内及施工过程中对固体废弃物的控制。措施：

1、对施工现场的原材料固体废弃物进行控制，并按照分类标准将固 体废弃物分堆码放并标识。

2、将固体废弃物进行分类，可分直接回收和不可直接回收。

3、在施工现场要有贴有标签的分类收集区域，并设专人管理，集中 成立废料堆放区。

4、公司要对全体员工进行宣传支持开展清洁生产，减少固体废弃物 的产量，鼓励支持综合利用资源，对固体废弃物进行充分回收、综合利用。

5、公司全体员工在工作过程中不要随意抛弃固体废弃物。

6、对固体废弃物应加强控制统一处理，控制处理应符合《中华人民 共和国固体污染环境废物防治法》要求。

天津市宝坻区宝武公路工程项目经理部2011年5月

固体废弃物管理措施 篇2

1 农村固体废弃物污染的现状

1.1 农村固体废弃物的基本范畴

固体废弃物, 俗称垃圾, 是指那些在生产、生活或者其他活动中丧失其使用价值, 或者被抛弃的物品。包括法律法规范围之内的和之外的固态的、半固态的和容器中的气态物品。固体废弃物是农村的一种不容忽视的重要污染源, 一方面给农村环境带来了严重的污染, 另一方面通过污染的水源和空气, 进一步威胁到人类的生命健康。近年来, 由于农村经济的发展, 农民生活水平的提高, 以及农业科技在农村的进一步推广, 传统的农村生活结构被打破, 农村的固体垃圾已经从传统的生活剩余物垃圾转向更多更复杂的污染源。目前, 农村主要固体废弃物污染主要涵盖农村生活、生产以及工业3个主要来源。

1.1.1 农村生活垃圾。

传统的农村生活垃圾不外乎生活剩余物, 而且大部分转化为家畜饲料, 在农村自身转化而得到消亡。目前, 随着农民生活水平的提高, 农村的固体废弃物越来越城市化, 主要体现在塑料制品、电子垃圾、以及固体包装等物品。调查显示, 农村居民每天生活垃圾量约为1kg/人, 与城市居民的垃圾量越来越近。但是由于落后的基础设施, 再加上管理的失位, 农村的固体废弃物污染更加严重。

1.1.2 农业生产废弃物。

农业生产是农村的重要垃圾来源, 随着现代农业技术在农村的推广, 一些不容易自行分解的化学制品在农业生产中广为普及, 例如农药、化肥、农用薄膜以及废旧残损农用器械给农村带来了严重的污染。据统计, 化肥、农药的使用量居世界首位, 农村农用薄膜使用量和覆盖面积也居世界首位。这些被废弃的农业生产品, 对农村的水源和土质造成了严重的污染。

1.1.3 乡镇企业工业废弃物。

农村经济结构的调整, 乡镇企业的繁荣在给农村带来一定经济利益的同时也给农村的环境带来了威胁。小规模的经营模式、粗放型的管理模式、以及相对较为低下的工艺方式, 导致了大量的环境污染。企业产生的气体、固体废弃物由于缺乏管理, 随意放置, 给当地带来了严重的环境危机。

1.2 农村固体废弃物污染的主要特点

1.2.1 面积广、数量大。

我国农村面积广, 农村人口多, 占据了全国大部分的国土面积和大部分的人口比例。农村的面积占中国面积的90%以上, 农村的人口占中国人口的70%以上, 以农村人口每天1kg的垃圾排放量为标准, 农村固体废弃物污染每天总量为9亿kg, 并分布近800万km2的国土之上, 治理难度高。

1.2.2 成分多、治理难。

随着农村生活条件的改善, 诸多农药、化肥废弃物和工业垃圾充斥农村, 使得农村生活垃圾成分由传统的生活有机剩余物转变成无机物和有机物混杂, 化学成分不断增多。再加上农村人口分布较为分散, 固体废弃物到处存在, 给治理增添了一定的难度。

2 农村固体废弃物污染的主要危害

2.1 农业生产固体废弃物污染

农业生产固体废弃物污染以聚乙烯成分的农用塑料薄膜为主, 由于其性能稳定, 残留在土壤中很难分解, 土壤中残留薄膜过多, 将严重破坏土壤结构, 影响土壤质量, 最终影响到农业生产效率。据统计, 目前我国农业塑料薄膜每年残留量高达35万t、残膜率高达42%。残留的薄膜将给我国农业生产安全带来严重威胁。

2.2 农村生活固体废弃物污染

随着农村经济结构的调整, 经济形势的好转, 农民的收入水平不断提高, 农村消费结构发生了重大变化, 传统的自给自足的生活模式逐渐被打破, 并逐步向城市化转变。生活方式城市化, 生活垃圾也相应地城市化。但由于目前农村垃圾处理基础设施缺乏, 垃圾被随意丢弃在房前屋后、田头、路旁、水边, 日积月累堆出了一座座垃圾山。由于长期得不到处理, 部分垃圾腐烂变质, 臭气熏天, 严重污染水体和土壤, 危及村民健康。

2.3 乡镇企业固体废弃物污染

乡镇企业的发展在带动农村经济发展的同时, 也给农村环境带来了挑战。乡镇企业排放的固体废弃物, 如重金属、持久性有机污染物等, 若得不到妥善的处理, 其中的有害物质, 将会污染地表水、地下水以及农田, 并可以通过食物链危害人民群众的身体健康。据统计, 目前我国乡镇企业排放的污染物比重已经达到或超过整个工业企业的一半以上。

3 农村固体废弃物污染防治措施

3.1 完善相关法律法规

加强环境保护是我国的一项基本国策。目前, 我国相关的环境法律只有《中华人民共和国环境法》, 但是其中涉及到农村环境保护的条款有限, 不能很好地起到相应的作用。农村环境立法的缺失是目前农村环境污染问题得不到有效治理的主要原因。因此, 我们一方面要加大立法保护, 逐步建立和完善农村环境保护法律法规, 根据国情建立一部专属农村环境保护的《农村环境法》, 做到“有法可依”;另一方面要求相关部门, 在现有的法律法规条件下, 严格执行环境保护政策和法规, 提升执法力度, 做到“有法必依”。

3.2 全面提升村民环保意识

农村村民环保意识薄弱是造成当前农村环境问题的重要原因之一, 同时也是造成大多数村民在治理环境中不积极、不主动的主要因素。因此, 有必要通过各种途径, 例如广播、电视、标语等多种方式, 宣传环保知识, 提高广大农村干部群众的责任意识和参与意识, 并促成各种良好习惯的养成。同时, 还要将环保知识纳入教育的基本内容, 组织农村学校开展环保知识教育等相关活动。

3.3 促进农村产业结构调整

农村固体废弃物污染从本质上来说是农业产业结构和布局不合理所造成的, 因此, 必须做好各个地区的农业长远发展规划, 调整现有农业产业结构5。借鉴工业上清洁生产的成功经验和思路, 大力发展农业清洁生产, 即打破传统的末端治理的模式, 开展全过程的污染控制, 从源头抓起, 在农业生产的每个环节防止污染物产生, 使废物产量最小化, 并将每个环节产生的副产品与废物及时回收, 综合利用。

3.4 综合分级处理管理模式

在固体废弃物的处理管理中可以借鉴三级化的固体垃圾处理模式。第1级, 建立严格的分类标准, 根据现行的固体废弃物处理方式, 可以分为可回收废弃物和不可回收废弃物两大类, 分开收集、贮存并最后处理;第2级, 可回收固体废弃物分类收集与处理。针对不同类型的废弃物, 可以按照国际标准, 分为可回收和不可回收进行归类, 例如农村秸秆、牲畜粪便等可以集中回收并再次利用, 走循环的可持续发展道路;第3级, 不可回收固体废弃物处理, 则可以采取集中回收, 通过一定的科技手段进行处理, 或集中掩埋的方式, 减少处理成本。

参考文献

[1]孙跃跃, 农村固体废弃物处理现状与对策分析[J].农业环境与发展, 2007 (4) :17-18.

[2]耿保江, 农村固体废弃物污染防治对策研究[J].畜牧与饲养科学, 2009 (30) :31-32.

[3]杨晓涛, 农膜污染的防治对策[J].农业环境与发展, 2000 (1) :61-63.

[4]周菊香, 我国农村可待续发展过程中面临的问题与对策[J].经济问题, 2001 (7) :143-144.

[5]陆伟东、周少奇、路江涛, 中国农村固体废弃物污染现状与防治对策[J].环境污染与防治 (网络版) , 2005 (6) :93-94.

固体废弃物管理对策研究 篇3

【关键词】固体废物;城市垃圾;处理;处置

1.国外固体废弃物管理新动向

就生活垃圾的控制、管理而言，各国大多通过法律、经济等手段控制其产生量，而对已产生的生活垃圾，则分类收集、回收利用，分类处理。概括起来有以下一些措施：

（1）法律控制：a征收垃圾税：尤其对塑料制品和一次性器具等加重征税的国家越来越多；b罚款；c禁用法；d惩处法；（2）回收利用；（3）收费制约；（4）绿色交换。

对固体废物提供安全、妥善的处理技术和途径是一个非常紧迫的问题，当前的处理方法除了传统的卫生填埋法、垃圾焚烧法和堆肥法外，还有如下的技术方法：

1.1内核燃烧法

这是垃圾焚烧的新方法，利用垃圾自身热量焚烧垃圾，在垃圾点燃后，在料层底部形成若干热核，热核逐步扩大后使整个料层着火燃烧并燃尽。可以不利用其他辅助燃料来处理低热值，高水分的生活垃圾。

1.2高技术垃圾分选处理法

该方法利用垃圾各组分不同的物理性质，采用人工粗选、重选、磁选及气流分选等方法进行分离，再进行回收利用。该方法可最大限度地做到物尽其用，将污染降低到最低限度，是目前世界上最先进的生活垃圾处理方法之一。

1.3垃圾无害化处理筛选回收法

对生活垃圾实行无害化处理，然后再进行资源回收，在化学试剂（包括催化剂）的作用下，利用微生物群落的降解力，通过高温处理后，达到有机物降解和无害化的目的，然后筛选分离为四部分，用作固体燃料、建筑材料、化工原料和金属原料。

1.4利用动物以及微生物处理垃圾

此法目前尚处实验阶段，但其前景可观。养殖蚯蚓是处理垃圾的一种方法。一条蚯蚓每天吞食的垃圾量相当于其体重的2~3倍，经蚯蚓吞食处理后的排泄物是优质的有机物；推粪球等昆虫对处理人畜粪便也能起一定作用。另外使用蟑螂分解后的有机物垃圾不再有腐败发臭的污染生成物。

2.我国固体废弃物的处理现状

2.1填埋

填埋实际上是垃圾处理的最古老的方法，也是垃圾处理的最终程序。无论采用何种方式、流程处理垃圾，最终都要采用填埋作为处理手段，如焚烧最终要产生灰渣，堆肥仅可以处理消纳可生物分解的有机物，但仍有无法处理的废物产生，都要用填埋来解决其最终出路。

2.2焚烧

垃圾焚烧是利用高温将垃圾中的有机物彻底氧化分解，因而可以最大程度地减少垃圾的最终处置数量，达到减量化。垃圾中的细菌、病毒被彻底消灭，恶臭气体被高温分解，可以以最快速度达到无害化。

垃圾焚烧是一个非常复杂而又强烈的氧化燃烧反应。一般而言，垃圾焚烧时将依次经历脱水、脱气、起燃、燃烧、熄火等几个步骤。理论上反应过程中会形成CO2、HCl、N2、SO2和H2O等，但在實际燃烧过程中由于垃圾性质的不稳定等原因，以及由于垃圾与氧气混合和许多其他不确定因素，有机废物在燃烧过程中有成千上万种反应途径，最终的反应产物不一定是上述几种，若燃烧控制不当，有可能产生有毒的化合物，如二恶英、多环碳氢化合物、醛类、呋喃等。因此在焚烧厂烟气排放之前必须进行适当处理。

3.我国固体废物管理的对策

固体废物污染已日益成为社会关注的焦点，为了减少固体废弃物，政府部门需要在制定法规计划、改革管理体制、建立监督执法、抓好宣传教育等方面通盘考虑综合治理。出发点是减废，立足点是资源化、无害化。今后应当做好以下几方面工作。

3.1加强环保宣传教育，提高全民环境意识

环境问题归根结底是一个文明的问题。大众环保意识高炽之日，就是环境污染得以治理之日。因此，加强社会主义精神文明建设、加强人们对环保问题的认识，是一项长期反复、广泛深入的工作。

3.2建立、健全相关法规和标准体系

立法管理作为环境管理中的强制性手段，是世界各国普遍采用的一项行之有效的措施。全国人大、国务院、建设部和国家环境保护总局均对城市固体废弃物污染环境的防治制定了相关的法规、条例与标准，但是由于缺少相应的“子法”与实施细则，依法管理有一定困难。建议在固体废弃物污染环境防治法与资源综合利用的相关法共同强调一个原则，城市垃圾的处置应以回收利用为手段，并颁布实现城市垃圾资源化，减量化与无害化的细则。

3.3从源头治理着手，推行清洁生产、推广清洁生活方式

清洁生产是促进环境保护和经济协调发展的一种以全新的思维方式，它要求将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以提高生态和资源效率，减少对人类及环境的风险。因此清洁生产是促进工业发展和深化工业污染综合防治，实现工业可持续发展的最佳选择，可通过推行“清洁生产”有效地控制产业垃圾。推广符合可持续发展的“清洁生活”是实现固体废物减量化的起点。“清洁生活”的推广、实施将导致社会生产结构一系列的良性转变，人们的素质将得到全面整体的提高，日益恶化的环境也将出现新的转机。

“清洁生活”观念将引导人们遵循适度生产、适度消费和健康生活的方式，最终实现垃圾产生与处理的动态平衡。清洁生活观念涉及社会生活的诸多方面，如衣、食、住、行、保健医疗等。当务之急是建议有关部门在具备条件的城市或市区进行源头分类、集中收运的试点，将固体废弃物分类袋装。同时，拓宽现行的废旧物质回收利用范围，重视废旧电池一类物质的回收利用。

3.4逐步实现固体废弃物处理的产业化和市场化

固体废物的管理、处置一直被作为社会公益事业由政府包揽，环境卫生部门既是监督机构，又是管理和执行单位，政企合一，不利于形成有效的监督和竞争机制。有必要建立固体废弃物处置的市场竞争机制，完善管理体制的根本转换，营造固体废弃物集中处置社会化服务网络，建立监督和社会保障系统，将固体废物处置产业直接推向市场。

此外，要建立固体废弃物及生活垃圾的收费制度，推进垃圾处理处置社会化进程；国家可采取政策倾斜的方式（例如，优先贷款扶持、政策性补贴、税收减免等措施），以增加固体废弃物处理处置的资金投入，有效地提高垃圾处理率。

3.5制定近远期的规划，落实具体项目安排

为达到防治污染，改善和提高环境卫生质量，垃圾的收集、运输、转运、处理的各个环节都需进一步改进和提高，亟待增加处理垃圾的设施。大城市经济条件好，居民对环境质量要求高，应当率先实现这个目标。

对城市生活垃圾中的可再生利用资源进行回收利用，这在城市生活垃圾管理中应处于第二优先的地位。要更深地开展资源回收和再生利用工作，政府应通过适当经济政策，来鼓励更多的公众和企业参与。近年来北京、上海、广州等城市在小范围内开展的生活垃圾分类收集试验取得成功。这表明，建立生活垃圾分类收集制度，既有力地推动资源回收和再生利用的发展，也有利于公众参与城市生活垃圾管理，对已经产生的生活垃圾，要对其进行无害化处理，防止污染环境和传播疾病。■

【参考文献】

［１］冷成保等.国内外城市生活垃圾现状.北方环境.2001,(1):27~29.

固体废弃物调研报告 篇4

单位:重庆大学城环学院 作者：张帅

江雨竹

潘章磊 杨云星 祁一鸣 陈思瑞

关于固体废弃物污染的调研报告

城环学院给排水专业

目录

摘要..................................................................................................................................3 调研目的.................................................................................................................3 前言..................................................................................................................................3 1.皮革制造厂中的固体废弃物................................................4

1.1 皮革固体废弃物的来源..........................................................................4 1.2 皮革固体废弃物的污染..........................................................................4 1.3 皮革固体废弃物的绿色化途径........................................................4

1.3.1皮革固体物生产甲烷......................................................................4 1.3.2 皮革固体废弃物用作皮肥生产的原料.......................5 1.3.3 皮革固体废弃物提取胶原蛋白............................................5 1.3.4 皮革固体废弃物用于制备胶原纤维及造纸..............5

2.火电厂的固体废弃物污染调查.......................................5

2.1 火电厂固体废弃物的来源....................................................................5 2.2 生产性粉尘的污染......................................................................................6 2.3 火电厂固体废弃物的防治....................................................................6

2.3.1提高煤的利用效率............................................................................6 2.3.2加强对防尘设备的维护管理....................................................6 2.3.3合理安排工作程序............................................................................7

关于固体废弃物污染的调研报告

城环学院给排水专业

摘要

生皮在加工成革的过程中产生大量的污染物和副产品，目前我国制革工业主要采用剖蓝湿革的技术路线, 生产过程会产生大量的含铬固体废弃物，不但会污染环境, 而且还造成资源的浪费。生产性粉尘是指在生产中形成的，能较长时间飘浮在作业场所空气中的固体微粒。对于火电厂，主要有输煤系统作业场所漂浮的煤尘，粉尘粒径越小，其在空气中的稳定性越高，在空气中悬浮越持久，工人吸入的机会越多，对人体危害越大。这个问题目前已引起国内外研究者的普遍关注, 并成为近年研究的热点。我国城市污水处理厂每年排放污泥量约为900万吨大都采取简单填埋、直接作为肥料或转化为有机肥，当作肥料可使农作物减产；食物链可带来二次污染，应制订合理污泥处置收费体系，完善污泥处置排放标准。

调研目的

实现固体废弃物的减排和回收再利用，实现人与自然和谐法发展，为加强生态文明建设贡献力量，使得人类生存环境更优美、更协调，符合可持续发展战略。

前言

固体废弃物是指人类在生产、消费、生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质。随着我国经济社会的高速发展、城市化进程的加快以及人民生活水平的提高，固体废弃物的产生量逐年增加。固体废弃物的循环利用对于我国实现循环经济发展模式，实现社会可持续发展具有举足轻重的作用。在此简要介绍皮革厂、火电厂及污水处理厂的固体废弃物的绿色化。关于固体废弃物污染的调研报告

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1.皮革制造厂中的固体废弃物

1.1 皮革固体废弃物的来源

生皮在加工成革的过程中产生大量的污染物和副产品。一般认为,1t原料皮产生600kg 以上的固体废弃物和副产品(超过原料皮的60%),只能得到200kg左右的成品革(约为原料皮的20%)。

1.2 皮革固体废弃物的污染

目前我国制革工业主要采用剖蓝湿革的技术路线,(工序：挑选-挤水、剖层、削匀-回软、酶处理-复鞣-中和-染色-加脂-防霉-伸展-干燥-回潮-拉软、铲软-摔软-磨革-熨平、压花-其它工序)。生产过程会产生大量的含铬固体废弃物。如果不回收利用, 其中的部分铬离子会进入水中。三价铬离子是蛋白凝固剂, 对人体消化道、呼吸道和皮肤有刺激作用。高浓度的三价铬还会影响植物生长。有资料表明,当三价铬离子浓度达到50 mg/L 以上时, 水稻的生根和发芽会受到抑制;当浓度大于200 mg/L 就会无法生长。另外, 肉渣、油脂、毛渣、碎皮边角料等以及由化工材料带入的有机物, 使水中悬浮物的含量大大增加, 这些悬浮物经过微生物的作用变质腐烂, 使废水中COD(化学耗氧量)和BOD(生物耗氧量)增大, 造成水体富营养化, 使水中的微生物, 包括传染病菌获得足够的营养而迅速繁殖, 引起水源污染, 危害人体健康。同时, 水生植物大量繁殖, 消耗水中的氧气会导致水生动物死亡。

1.3 皮革固体废弃物的绿色化途径

制革生产中产生的固体废弃物若不加以利用, 不但会污染环境, 而且还造成资源的浪费。这个问题目前已引起国内外研究者的普遍关注, 并成为近年研究的热点。

1.3.1皮革固体物生产甲烷

制成10 mm 左右的块, 加温使微生物大量繁殖, 肉渣中的有机物分解放出CH4 气体。油脂含量越多, 产生的气体就越多。1 kg 肉渣在35 ℃下消解20天, 估计可产生CH4

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气体(净含量为75%)615 L。如果用不含铬的固体废弃物消解, 其残渣还可用作混合肥料, 也可以直接施于农田作土壤改良剂。CH4 气体可用作清洁燃料, 提供人们生产和生活所需的能源。

1.3.2 皮革固体废弃物用作皮肥生产的原料

皮肥是指制革下脚料、制鞋、制衣、或皮件下脚料、着色或未着色的含铬天然皮革为原料，经化工物理等工艺制造的有机质肥料，此工艺也是治理制革固体废物的最佳措施之一。

发达国家和地区, 如日本、韩国、欧洲共同体国家以及台湾等地区的农业生产都积极采用制革固体废弃物生产有机肥料。皮革固体废弃物中含有N、P、S、K、Ca、Mg、Al、Fe、Cr 等重要的化学元素, 由此制备的肥料肥效较好, 能为植物提供足够的养分。据资料介绍,含铬皮革下脚料, 加工制得的肥料, 用于农业生产, 可使水稻增产18%, 小麦增产36%左右。制革含铬固体废弃物生产肥料能否在农业上应用, 关键是要减少铬含量, 使其对人体和环境无害。

1.3．3 皮革固体废弃物提取胶原蛋白

工业废弃物中, 蛋白质含量在30%以上,而其中胶原蛋白占蛋白质量的90%以上[19]。胶原蛋白作为天然的生物资源, 在食品、医药、化妆品、生物肥料、生物农药等高附加值工业中的应用越来越广泛,越来越受到人们的重视。常用的从革屑中脱铬和提胶的方法有碱法、酶法、酸法、氧化法、焚烧法以及联合处理法。

1.3.4 皮革固体废弃物用于制备胶原纤维及造纸

动物皮是胶原纤维最集中分布的组织, 动物皮的95%以上为胶原, 它是宝贵的生物质资源和良好的功能性材料。利用皮革固体废弃物研制纺织胶原蛋白纤维, 不但可开发一种新型的绿色纤维, 满足市场对高档纤维面料的需求, 还可将我国每年产生的大量皮革废弃物转化为有用的资源, 为皮革工业废弃物的高值利用提供一条新的途径。胶原纤维除具有与一般纤维相同的机械强度外, 还有独特的热稳定性、化学稳定性以及生物稳定性。铬革屑通过物化处理得到铬革纤维, 将铬革纤维同草浆、木浆混合用于造纸, 既减少了制革行业固体废弃物的污染, 又为造纸工业提供了新的原料。在纸浆中加入胶原可以提高纸张的强度性质, 其中对针叶木浆的抗张强度、耐折度提高最为明显, 对耐破指数也有提高。加入量较大时会造成撕裂指数下降, 但在合适的加入量下基本可以与空白值持平。有研究表明, 皮革固体废弃物处理后和植物纤维混合, 可以明显改善纸页的性能, 也为新型纸张研究。

2.火电厂的固体废弃物污染调查

火电厂按燃料的类别可分为燃煤火电厂、燃油火电厂和燃气火电厂等。火电厂发电量的87%是煤电，其余13%是烧油或其他燃料发出的。中国燃用煤一半以上是烟煤，贫 关于固体废弃物污染的调研报告

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煤次之，无烟煤在10%以下。

2.1 火电厂固体废弃物的来源

生产性粉尘是指在生产中形成的，能较长时间飘浮在作业场所空气中的固体微粒。对于火电厂，主要有输煤系统作业场所漂浮的煤尘，锅炉运行中产生的、锅炉检修中接触的锅炉尘，干式除尘器运行、干灰输送系统及粉煤灰综合利用作业场所的粉尘，电焊操作产生的电焊尘，采用湿法、干法脱硫工艺的制粉制浆系统产生的石灰、石灰石粉尘及石膏干燥系统、脱硫废渣利用抛弃系统产生的粉尘。

2.2 生产性粉尘的污染

火电厂的煤尘一般是含有10%以下游离二氧化硅的粉尘（国家规定最高容许排放质量浓度为10 mg/m3），尘粒分散度高，直径小于5 μm的占73%。锅炉尘一般是含有10%～40%游离SiO2的粉尘（国家规定最高容许排放质量浓度为2 mg/m3），尘粒分散度高，直径小于5 μm的占73%。除尘器、干灰输送系统及粉煤灰等综合利用作业场所的粉尘，也是含有10%～40%游离SiO2的粉尘，粒径一般在15 μm以下，5 μm以下的占有相当份额。脱硫装置制粉系统的粉尘一般是含10%以下游离SiO2的粉尘。粉尘的分散度越高，即粉尘粒径越小，其在空气中的稳定性越高，在空气中悬浮越持久，工人吸入的机会越多，对人体危害越大。呼吸性粉尘可沉淀在呼吸性的支气管壁和肺泡壁上。长期吸入生产性粉尘易引起以肺组织纤维化为主的全身性疾病，即尘肺病，属国家法定职业病。其中硅肺、煤尘肺、电焊工尘肺、石棉肺和水泥尘肺等均属于以胶原纤维增生为主的尘肺。职工长期高浓度吸入含量大于10%的游离SiO2粉尘（即硅尘），会引起硅肺病。肺组织胶原纤维性变是一种不可逆转的破坏性病理组织学改变。目前尚无使其消除的办法。对于这一种尘肺，尤其是硅肺的治理，主要是对症治疗和积极防治并发病，以减轻患者痛苦，延缓病情发展，努力延长其寿命。火电厂生产性粉尘73%以上是粒径小于5 μm的呼吸性粉尘。因此一定要重视粉尘危害后果的严重性，做好粉尘防治工作，防止尘肺病的发生，保护职工健康。

2.3 火电厂固体废弃物的防治 2.3.1提高煤的利用效率

火力发电厂中存在着三种型式的能量转换过程：在锅炉中煤的化学能转变为热能；在汽轮机中热能转变为机械能；在发电机中机械能转换成电能。进行能量转换的主要设备——锅炉、汽轮机和发电机，被称为火力发电厂的三大主机，而锅炉则是三大主机中最基本的能量转换设备。

锅炉燃烧用的煤粉是由磨煤机将煤炭磨成的不规则的细小煤炭颗粒，其颗粒平均在0.05~0.01mm，其中20~50μm（微米）以下的颗粒占绝大多数。由于煤粉颗粒很小，表面很大，故能吸附大量的空气，且具有一般固体所未有的性质——流动性。从制粉系统 关于固体废弃物污染的调研报告

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方面希望煤粉磨得粗些，从而降低磨煤电耗和金属消耗。所以在选择煤粉细度时，应使上述各项损失之和最小。总损失蝉联小的煤粉细度称为“经济细度”。由此可见，对挥发分较高且易燃的煤种，或对于磨制煤粉颗粒比较均匀的制粉设备，以及某些强化燃烧的锅炉，煤粉细度可适当大些，以节省磨煤能耗，提高燃煤利用率。

2.3.2加强对防尘设备的维护管理

提高除灰系统和制粉系统的检修质量，防止漏灰、漏粉。定期检测粉尘质量浓度，发现超标，要采取措施。投入资金，进行技术改造，提高防尘设备的投入率和防尘效率。对现有防尘设备做好维护管理，保证设备的正常投入，发挥防尘作用。

2.3.3合理安排工作程序

如在锅炉检修时，要在充分做好防尘措施后，才能进入炉膛、管道工作。

2.3.4搞好粉煤灰出干灰系统的技术改造

静电除尘器取干灰系统若有泄漏，均是硅尘，对人体危害很大。要采取措施，将简易取灰逐步改造为机械化自动化操作。新厂在设计时就应考虑粉煤灰综合利用项目，在投资、设备购置、场地使用等方面为供灰、用灰创造必要的条件，如粗细分装，配备密封性能好的输送贮运系统、运输车辆，筑好灰外运的道路等。

2.3.5做好煤场、灰场的管理工作

搞好干灰堆放场所的喷淋和碾压，已满灰场要及时复土绿化，搞好厂区（包括煤场周围）的绿化，文明生产，减少扬尘。

2.3.6加强脱硫系统的防尘工作

随着脱硫工程的上马，应考虑脱硫工程的制粉系统、石膏或废渣处理系统的防尘问题。石灰石粉仓要有除尘器，输送管道阀门要严密无泄漏。如采用湿法球磨磨制石灰石浆液的工艺，可将小于200 mm的大块石灰石料直接经过湿磨磨制成石灰石浆液，降低粉尘污染。

3.污水处理厂中的固体废弃物

按照《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》的规定，工业固体废弃物是指在工业生产活动中产生的固体废弃物。城市污水处理设施产生的污泥属于环保设施运营产生的固体废弃物，属于工业固体废弃物范畴，应按照工业故土废弃物进行管理。关于固体废弃物污染的调研报告

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污水处理厂处理污水清洁了环境，但产生的大量污泥却又成为新污染源，边治理污染，一边却制造污染，产生这种矛盾现象，不仅有城市污泥处理装置不配套或因运行费过高而被闲置等原因，也与污水处理界“重水轻泥”的倾向，以及管理和法律规范的缺失有密切的关系。

3.1 污水处理厂固体废弃物的来源

污泥是污水处理后的附属品、是一种由有机残片、细菌菌体、无机颗粒、胶体等组成的极其复杂的非均质体。污泥量通常占污水量的0.3%～0.5%（体积）或者约为污水处理量的1%～2%（质量），如果属于深度处理，污泥量会增加0.5～1倍。污水处理效率的提高，必然导致污泥数量的增加。目前我国污水处理量和处理率虽然不高（4.5%），但城市污水处理厂每年排放干污泥大约30万吨[3]，而且还以每年大约10%的速度增长.3.2 污泥的危害

目前生产污水和生活污水并没有完全分开处理，因此污水处理厂所产生的污泥中除了含有各种有机质外，还含有大量病原菌、寄生虫卵以及铬、汞等重金属和多氯联苯、二恶英等难以降解的有毒有害以及致癌物质。所以未经无害化、稳定化等专业工艺处理的污泥会对农田、农作物及周围环境造成严重的污染。更严重的是，如果里面的重金属被吸食，像铅、镉等过量，还可能通过鱼、虾等食物链，重新回到“餐桌”上，影响市民健康，还有可能造成儿童多动症。

3.3 污泥的治理 3.3.1卫生填埋

卫生填埋操作相对简单，投资费用较小，处理费用较低，适应性强。但是其侵占土地严重，如果防渗技术不够，将导致潜在的土壤和地下水污染。污泥卫生填埋始于20世纪60年代，到目前为止已经发展成为一项比较成熟的污泥处置技术。污泥填埋是欧洲特别是希腊、德国、法国在前几年应用最广的处置工艺。由于渗滤液对地下水的潜在污染和城市用地的减少等，对处理技术标准要求越来越高（例如德国从2000年起，要求填埋污泥的有机物含量小于5％），许多国家和地区甚至坚决反对新建填埋场。1992年欧盟大约40％的污泥采用填埋处置，近年来污泥填埋处置所占比例越来越小，例如英国污泥填埋比例由1980年的27％下降到1995年的10％，预计到2005年将继续下降到6％

3.3.2污泥农用

污泥农用投资少，能耗低，运行费用低，其中有机部分可转化成土壤改良剂成分，因此污泥土地利用被认为是最有发展潜力的一种处置方式。这种处置方式是把污泥应用于农田、菜地、果园、林地、草地、市政绿化、育苗基质及严重扰动的土地修复与重建 关于固体废弃物污染的调研报告

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等。科学合理地土地利用，可减少污泥带来的负面效应。林地和市政绿化的利用是一条很有发展前途的利用方式，因为它不易造成食物链的污染。污泥还可以用于严重扰动的土地如矿场土地、建筑排废深坑、森林采伐场、垃圾填埋场、地表严重破坏区等需要复垦的土地。这些污泥利用方式减少了污泥对人类生活的潜在威胁，既处置了污泥、又恢复了生态环境

3.3.3污泥焚烧

以焚烧为核心的处理方法是最彻底的处理方法，它能使有机物全部碳化，杀死病原体，可最大限度地减少污泥体积，但是其缺点在于处理设施投资大，处理费用高，有机物焚烧会产生二噁英等剧毒物质。自1962年德国率先建议并开始运行了欧洲第一座污泥焚烧厂以来的20年中，焚烧的污泥量大幅度增加[14]。在国外，特别是西欧和日本已得到了广泛的应用，在日本，污泥焚烧处理已经占污泥处理总量的60％以上，欧盟也在10％以上。

3.3.4污泥干化和热处理

污泥干化能使污泥显著减容，体积可以减少4～5倍，产品稳定、无臭且无病原生物，干化处理后的污泥产品用途多，可以用作肥料、土壤改良剂、替代能源等。早在20世纪40年代，日本和欧美就已经用直接加热鼓式干燥器来干燥污泥，经过几十年的发展，污泥干化技术的优点正逐步显现出来[18]。

由于污泥热干燥技术要求和处理成本较高，管理较复杂，所以这项技术直到20世纪80年代末期瑞典等国家的成功应用之后才在西方发达国家推广。污泥低温热处理技术无害化和减量化彻底，其地位已经逐渐增强，研究表明：低温热解是能量净输出过程，成本低于直接焚烧。

3.3.5污泥堆肥

堆肥化技术是国际上从60年代迅速发展起来的一项新兴生物处理技术。70年代以后由于污泥产生的环境问题和填埋技术的缺点日益突出，污泥堆肥技术引起了世界各国的广泛重视，并成为环保领域的一个研究热点，这时人们开始考虑利用堆肥化技术取代部分传统的物理化学方法。进入80年代之后，日本、韩国以及欧美一些国家相继研究开发出封闭式发酵系统，以机械方式进料、通风和排料，虽然设备投资较高，但是由于自动化程度高、周期短，日处理量大，污泥处理后质量稳定，容易有效利用，而且可以有效控制臭气和其他污染环境的因素，所以综合效应好，日本神户、大阪等地已经开发出多种发酵仓工艺系统。

3.3.6海洋倾倒

海洋倾倒操作简单、对于沿海城市来说其处理费用较低，但是，随着生态环境意识的加强，人们越来越多地关注污泥海洋倾倒对海洋生态环境可能存在的影响。美国于1988年已禁止污泥海洋倾倒，并于1991年全面加以禁止。日本对污泥的海洋投弃作了

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严格的规定。中国政府于1994年初接受3项国际协议，承诺于1994年2月20日起不再海上处置工业废物和污水污泥[3]。海洋倾倒在英国尤其流行，因为与其他方法相比，其费用相当低。但是从1998年底，欧共体城市废水处理法令（91／271／EC）已经禁止其成员国向海洋倾倒污泥。

致谢

参考文献

[1]陈浩承, 张倩, 林炜

中国固体废弃物处理与高温冶炼 篇5

本文选择了有代表性的中国城市固体废弃物进行了高温熔融试验,并结合国内外对固体废弃物高温熔融技术的研究结果进行了分析研究.试验表明:利用熔融技术处理城市废弃物虽然能耗大、建设成本高、系统相对复杂,但是它可以有效地解决重金属对环境的污染问题,可以很好地控制二f英类物质的`产生,最大限度实现资源再利用的目的.中国城市固体废弃物的物化性能与熔融炉操作条件相吻合,利用熔融技术处理中国大城市固体废弃物是可行的.

作 者：沈宗斌 高永坚 张友平作者单位：沈宗斌(中国环境保护公司,北京,100036)

高永坚(江西省计划委员会工业处,南昌,330046)

张友平(钢铁研究总院冶金工艺研究所,北京,100081)

固体废弃物管理措施 篇6

建筑垃圾是指建设、施工单位或个人在建筑物的建设、维修、拆除过程中产生的垃圾，是一个比较笼统的概念。其主要组成为固体废弃物，如废混凝土块、沥青混凝土块、施工过程中散落的砂浆和混凝土、碎砖渣、金属、竹木材、装饰装修产生的废料、各种包装材料和其他废弃物等。随着城市建设步伐的加快，工程建设增多，建筑垃圾的产生量也高速增长。有关统计显示，我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30％~40％；在每万平方米建筑的施工过程中，仅建筑垃圾就会产生500~600 吨。随着城市建设进程的加快, 建筑垃圾的不断增加, 建筑垃圾的危害也越来越明显, 已经到了必须彻底治理的时候。

探讨问题：简述一下建筑垃圾的危害以及再生利用以发展循环经济(结合课本246页固体废弃物的利用与处置)

可从以下几个方面着手准备：

① 建筑垃圾的组成与特点

② 建筑垃圾的危害（可以从对环境等方面讨论）

固体废弃物管理措施 篇7

关键词：固体废弃物,处理,成本优化

随着我国经济的快速发展, 城市化进程逐渐加快, 很多环境问题被显现。这种经济的快速发展是以牺牲环境为代价获得的, 固体废弃物排放数量的增加, 致使生态环境受到了严重的影响, 成为当前阻碍我国城市化进程的首要因素, 亟待解决。生态环境受到严重破坏, 在不同程度上影响到了人们的日常生产生活, 受到了社会各界的广泛关注。就当前世界各国固体废弃物处理方法建设现状来看, 已经拥有较为成熟的管理方法, 对此, 我国应向发达国家努力学习, 如何能够正确处理与管理固体废弃物, 选择更为先进合理的办法, 改善我国当前环境污染现状, 谋求更长远的发展。由此看来, 加强对固体废弃物的处理与管理及其成本优化的研究是十分有必要的, 有助于为后续理论研究以及实践工作开展提供参考价值。

1 固体废弃物处理方法

固体废弃物处理目标是无公害以及资源化, 降低对环境污染的同时, 节约资源。固体废弃物处理方法主要是根据自身国情而提出的, 就当前公认的处理方法包括卫生填埋、焚烧和堆肥方法, 不同方法适用在不同种类的固体废弃物处理, 在选择处理方法时需要结合实际情况, 有针对性的选择。

1. 1 卫生填埋

填埋处理主要是借助天然形成的地形或者人工构造的空间, 有目的的将固体废弃物填充其中, 压实, 实现最大程度储存的目的[1]。就卫生填埋处理方法而言, 具有较为突出的优点, 能够处理的固体废弃物量较大, 在处理过程中具有流程简单、成本费用低等优点, 是当前解决城市内大量固体废弃物的主要处理方法, 在实际应用中取得了较为可观的成效, 这种方法处理的固体废弃物占总体的60% 。但是每种方法有利也有弊, 从另一个角度来看, 卫生填埋处理方法同样存在缺陷和弊端, 卫生填埋所需要的场地占用了大量的土地资源, 加之受到地理以及水文环境影响, 填埋场所选择较为困难, 可供填埋场所越来越少; 尤其是在固体废弃物中有一部分垃圾能够被利用的部分同样被掩埋, 致使资源浪费; 垃圾长时间掩埋, 其中存在的污水会污染地下水以及土质, 会产生大量的沼气, 不仅对自然环境有十分沉重的影响, 而且可能引起沼气爆炸, 为固体废弃物处理带来突出的安全风险[2]。

1. 2 焚烧

焚烧处理是一种高温热处理技术, 这种技术主要是将需要处理的有机废物同空气在焚烧炉内进行燃烧, 发生氧化分解反应, 将固体废弃物中有害的物质在高温中氧化, 在实现这一目标的同时还能够回收热能。这一方法的目的主要将固体废弃物尽可能的焚烧分解掉, 减少固体废弃物占据的空间, 同时能够避免新的污染出现, 形成二次环境污染[3]。焚烧处理方法优点在于处理固体废弃物量大, 无害化突出, 并且能够将剩余的热能回收利用, 但这种方法的缺点尤为突出, 就是对于垃圾的低位热值要求较高, 一般情况下需要大于4127kj/kg, 并非是所有的固体废弃物都能焚烧, 有着较大的局限。与此同时, 焚烧设备的投资较大, 运行维护成本较高, 在使用中不仅耗费大量的能源, 同时会产生大量的硫氧化物和氮氧化物, 这些有害气体排放到大气中会对空气产生污染, 同时会产生大量飞灰, 其中所含有的重金属污染物, 对于环境和人体健康有着十分严峻的威胁。

1. 3 堆肥

堆肥是一种微生物对固体废弃物进行有机分解的方法, 这种方法能够是固体废弃物无害化更加彻底, 并将其转化为能源、饲料或肥料, 同时在分解后的固体废渣中提取金属, 是一种固体废弃物资源化切实可行的方法, 在实际应用范围越来越广泛。这种堆肥处理方法成本低, 操作简单, 并且能够实现废弃物资源化, 但是这种方法处理固体废弃物会造成大量的重金属残留, 在土壤中造成严重的污染, 甚至在污染的土壤中种植蔬菜, 会进入到植物体内, 当人食用此类蔬菜后, 会造成重金属物质进入人体内, 对人们的身体健康产生非常严重的影响。

1. 4 其他处理方法

除了以上三种方法外, 还有其他的处理方法, 包括等离子气化技术、水泥回转窑处理技术以及微波技术等等, 越来越多的新式固体废弃物处理技术涌现, 不同的技术在拥有各自的优势特点外, 同时具有突出的缺陷。

2 固体废弃物的管理

2. 1 健全固体废弃物管理体制

固体废弃物污染是由不同地区产生的, 所以为了能够更好的推进固体废弃物管理, 需要健全固体废弃物管理体制, 落实地方负责制度。在接收到中央政府作出的总体规划目标后, 为当地政府提供资金和技术支持, 由当地政府负责管理。对各个部门之间的职责对接进行划分, 缓解部门多、工作效率低的现象, 从法律层面上进一步明晰固体废弃物管理负责人, 确定相关的职能负责人。与此同时, 应加强环保部门和投资部门之间的关系, 尤其是在固体废弃物处理过程中基础设施建设方面的监督和管理, 选择合理的项目监管以及管理办法, 尽量做到固体废弃物处理无害化, 在创造环境效益的同时, 保证投资效益, 谋求更长远的发展[4]。

2. 2 健全固体废弃物资源化管理体系

固体废弃物资源化管理需要遵循相应的原则, 减量化以及循环利用原则, 其中减量化原则是要求在污染源头上进行控制, 以求在源头上减少固体废弃物排放量。对此, 采取多样化的固体废弃物产生预防措施, 诸如在消费品方面, 减少产品的过度包装, 规避选择有毒物质的材料作为包装; 再利用原则是中游阶段的控制, 延长产品使用时间, 提高资源利用效率, 规避产品过早变成垃圾; 再循环是将固体废弃物再次变成资源, 实现再利用, 减少最终的污染处理量, 节约成本。

2. 3 构建统一的固体废弃物处理体系

在固体废弃物处理方面, 构建统一的固体废弃物处理体系, 简化当前城市固体废弃物处理体系, 采用更为精简的运作模式, 摒弃传统固体废弃物处理的弊端, 从源头上遏制污染的发生。对城市固体废弃物进行分类, 尽可能的将其中可再次利用的资源提取, 提高资源回收利用效率, 实现固体废弃物的循环再利用[5]。

而对固体废弃物的成本优化方面, 主要是在投入成本最小化前提下, 以保证固体废弃物无害化最大化, 计算处理过程中总共所消耗的成本费用, 主要计算内容包括固体废弃物的在收集、运输以及最终的处理中消耗的成本法应用。采用固体废弃物成本优化管理模型进行分析, 能够有效降低处理费用总投入, 在实现环境保护目标的同时, 将投入成本最小化。

结论:

综上所述, 固体废弃物处理与管理应力求无害化和资源化, 当前较为常见的方法主要有卫生填埋、焚烧和堆肥三种方法, 除了这三种方法以外, 还有其他更为先进的固体废弃物处理技术, 其中融入了先进的科学技术, 具有较为突出的优势特点, 但同样的存在一定弊端, 所以在针对不同种类固体废弃物处理过程中, 需要结合实际情况, 选择合理的处理方法, 提升处理质量。

参考文献

[1]丛丽娜, 郭英涛.固体废弃物处理技术研究进展[J].环境保护与循环经济, 2015, 6 (2) :30-32.

[2]林建伟, 王里奥, 袁辉等.基于GIS的重庆市固体废弃物管理信息系统[J].重庆大学学报 (自然科学版) , 2012, 25 (10) :124-127.

[3]张崑.探究产品生命周期评价在固体废弃物管理中的应用[J].黑龙江科技信息, 2015, 11 (24) :60-60.

[4]邹特.长沙市固体废弃物处理场渗沥液处理项目的管理策划研究[D].湖南大学, 2013.

固体废弃物管理措施 篇8

一、固体废弃物治理生态补偿标准的核算

（一）核算依据与核算方法

生态补偿标准是受益者收益和受损者损失的度量，其核算实际上是量化评估生态环境活动的正、负效益。补偿标准的核算是件棘手的事，虽然已有研究提出了一些核算方法，但不能满足准确计算需求。现有研究主要按生态系统服务的价值、生态环境保护者的直接投入和机会成本、生态破坏恢复或修复成本、支付意愿和受偿意愿和生态足迹五类核算依据提出补偿标准的核算方法，见表1。具体应用时，应结合生态环境活动的特征、服务功能及其对生态环境的影响，充分考虑受益者的支付意愿与受偿方的接受意愿，兼顾所处地区的财政承担能力，针对性地选择一种或多种核算方法。

（二）核算流程

补偿标准的核算可分为两个阶段：首先，分析评估受损者、受益者和政府三方的相关因素，重点评估受损者的损失、生态环境破坏程度及其修复成本、各级政府的财政承担能力、受损者的受偿意愿和受益者的支付意愿，得出受偿区生态补偿的实际需要、补偿区的补偿可能（补偿区能够提供的最高补偿）和政府能够提供的扶持政策（包括财政补贴额度和优惠政策）；在分析评估基础上，生态补偿的供求双方进行协商博弈，政府则视情况判断是否需要介入其中，如果受益者能够同时满足受偿区生态补偿的实际需要和受偿意愿，则政府无需介入，否则，政府需要携扶持政策甚至财政补贴介入其中以促成供求双方达成协议。政府介入与否和政府介入的程度将决定生态补偿的运行方式。为保证分析评估的客观性，受损者与受益者因素分析评估宜由与受损者和受益者无利益关系的独立机构（第三方）承担。

（三）主要影响因素

就固体废弃物处理而言，其可能造成大气、水体、土壤和生态等方面的环境损失，减少农业收入，导致土地、房屋等不动产贬值，给居民带来心理影响和健康损害，减少处理设施所在地的发展机会等，其造成的主要损失是公众负面心理影响（尤其是邻避效应）、不动产贬值和处理设施所在地发展机会损失，核算固体废弃物处理的生态补偿时需要重点考虑这些。需要指出的是，处理设施建设营运过程中，因不达标排放引起的环境损失应由业主负责，不属于生态补偿范围。

心理影响的补偿标准宜按支付意愿和受偿意愿确定，不动产贬值的补偿标准宜采用市场价格法确定，处理设施所在地发展机会损失的补偿标准宜按直接投入和机会成本确定。需要指出的是，填埋处置的生态补偿填埋场土地的恢复与开发所需的资金，即堆填垃圾（矿化垃圾）处理所需的资金，这笔资金是填埋处置补偿费的重要组成部分，约占填埋处置生态补偿标准的50%（填埋处置只是将垃圾临时寄存在填埋场，对填埋场的大气、水体、土壤和生态都产生潜在污染风险，必须择机处理这些堆填垃圾）。

二、固体废弃物治理生态补偿的运行方式

固体废弃物处理具有市场型、政府购买与分配服务型和市场导向型（政府引导型）三种形式。相应的，固体废弃物治理生态补偿的运行方式也可分为这三种，见图1。

（一）市场型补偿

当固体废弃物处理服务的供求双方按市场规律直接交易时，生态补偿也可由供求双方按市场规律进行，运行方式如图1（a）所示。

市场型生态补偿的补偿费收缴、结算平台设在固体废弃物处理者，受偿方直接补偿费分配平台设在受偿方所在地的村（居）委会，生态环境保护与恢复专项补偿费管理平台则设在相关主管部门。

处理设施服务的固体废弃物排放者是补偿主体，向固体废弃物处理者缴纳补偿费。处理者负责收缴与结算补偿费，并向处理设施周边补偿区（受偿方）所在地的村（居）委会划拨受偿方直接补偿费和向生态环境保护与恢复专项资金管理平台划拨生态环境保护与恢复资金。补偿区所在地村（居）委会根据受偿方直接补偿费使用办法分配相关费用。受偿方直接补偿费主要用于居民货币补偿、公共设施建设与维护、居民医疗保险与体检补贴及其他社会福利补贴。

实现市场型生态补偿的前提是固体废弃物处理是自由市场交易行为，排放者与处理者按市场规律自由交易，排放者直接向处理者支付废弃物处理费。此时，生态补偿费可作为废弃物处理费的组成部分，纳入废弃物处理成本。实际上，生态补偿费本就是废弃物处理的一种成本。

高市场附加值废弃物处理的生态补偿宜采用市场型补偿方式。

（二）政府购买与分配服务型补偿

当固体废弃物处理由市级政府统筹、供求分离且市级政府购买废弃物处理服务时，生态补偿可采用图1（b）所示的补偿方式。

政府购买与分配服务型补偿由政府直接购买与分配废弃物处理服务，收取补偿费，提供部分或全部补偿费，并通过政府的转移支付实施生态保护补偿。废弃物处理设施服务区所在地的区、县级市政府建立补偿费收缴平台，负责向处理设施服务区的受益者（废弃物排放者）收取补偿费，将其上缴给市级政府结算平台。此平台将受偿方直接补偿费划拨给处理设施周边补偿区所在地的村（居）委会和生态环境保护与恢复专项资金管理平台。村（居）委会根据受偿区直接补偿费使用办法分配相关费用。

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市级政府结算平台也可能将受偿方直接补偿费划拨给废弃物处理者或补偿区所在地的地方政府，再由废弃物处理者或补偿区地方政府将相关费用划拨给补偿区所在地的村（居）委会。

政府购买与分配服务型补偿由市级政府和下一级区、县级市政府掌控，完全撇开废弃物处理者主体，淡化了对废弃物处理活动的生态环境影响进行补偿这一起因，不利于消除补偿区公众对废弃物处理的误解，且容易发生不尊重市场机制、补偿费挪用等现象，是一种应尽量避免采用的补偿方式（只有无用垃圾的处理，如生活垃圾填埋处置等不宜市场化的废弃物处理才不得不采用此方式，应尽可能引入竞争机制以提高补偿运行效率和生态环境效益）。

（三）市场导向型补偿（政府引导型补偿）

图1（c）是市场导向型生态补偿的运行方式，主要在废弃物排放者与处理者之间进行，是在政府引导下，实现受益者与受损者之间在自愿协商基础上的补偿。废弃物处理者与排放者依据市场平等交易原则协商废弃物处理费和生态补偿费，废弃物排放者提供主要部分的补偿费，废弃物处理者负责补偿费的收缴与划拨，政府不参与补偿费和处理费的收缴、划拨和结算。政府尊重废弃物排放者与处理者的协商结果，引导、规范、监督补偿过程平稳运行，视情况给予二者适当补贴或提供部分补偿费。

市场导向型补偿尊重废弃物排放者与处理者的选择权和掌控权，实行属地管理，发挥处理设施服务区所在地基层政府的作用，避免政府不当干预。

低市场附加值废弃物处理宜采用市场导向型生态补偿方式，避免采用政府购买与分配服务型生态补偿方式。

三、生态补偿效益的评价机制

建立生态补偿效益的评价机制，跟踪受损者、受益者与政府相关因素的变化，及时、准确评价补偿效益，判断生态补偿是否有效，对进一步完善生态补偿具有重要意义，也是实现生态补偿动态化的保证。生态补偿是否有效的检验标准是受损者、受益者与政府相关因素的变化要达到预期效果，尤其是一些主要因素及其主要方面的变化，如果没有达到预期，就要对补偿方式方法予以修正，对一些重要因素或其主要方面进行相应调整。补偿效益的评价主要采用对比分析法和调查研究法，为此，需要做好生态补偿实施前的本地调查和实施过程中的阶段性调查，并建立完整的调查分析资料档案。

四、完善固体废弃物治理生态补偿的措施

固体废弃物治理生态补偿应逐步实现生态补偿的多样化、动态化、规范化、标准化，为此，需要做好以下几个方面：

（一）探索多样化生态补偿模式

搭建固体废弃物治理服务供求双方交易平台，完善市场型和市场导向型废弃物处理的运行机制，引入市场调节作用，创新政府购买与分配服务型废弃物处理方式，为建立多样化生态补偿模式奠定基础。

创新利益补偿形式，逐步建立资金补偿与配套性公益服务、公共服务设施建设、经济发展替代项目对口支援、政策扶持等补偿形式相结合的多样化补偿形式。完善补偿费转移分配途径与方式方法，探讨废弃物排放权交易模式，充分发挥输血型补偿方法的作用。

拓宽造血型补偿方法的应用范围，创新其运行机制，逐步提高此方法的使用机会。市场有能力配置资源的高市场附加值废弃物处理坚决采用市场型生态补偿方式，低市场附加值废弃物处理尽量采用市场导向型补偿方式，其他废弃物的处理应尽可能发挥市场机制的调节作用。积极引导社会各方参与，拓宽生态补偿市场化、社会化运作渠道，形成补偿主体多元化、补偿形式多样化、运作方式市场化、监督管理法治化的生态补偿模式。

（二）完善生态补偿理论支撑体系

完善废弃物处理生态环境影响分析方法与计算模型，完善心理因素的经济影响评估方法，建立废弃物处理设施服务价值的分析评估方法，建立生态环境监测指标体系及绿色GDP核算体系。建立生态补偿的综合分析评估模型。

（三）拓宽补偿资金的筹措渠道

探索固体废弃物排放权交易机制，搭建补偿区与处理设施服务区交易平台，打通补偿主体与补偿对象之间的交易平台。探索生态补偿与城乡土地开发、城镇化建设等相结合的有效途径，在土地开发与城镇化建设中积累生态补偿资金。积极利用国债资金、开发性贷款及国际组织和外国政府的贷款或赠款。坚持投资者受益原则，探索利用生态补偿债券和基金的可行性，引导社会资金参与生态补偿。

（四）加强生态保护和生态补偿的立法工作

加强生态补偿立法工作，从法律上明确各方的责任和义务，为生态补偿的规范化运作提供法律依据，完善生态环境保护与恢复的法律法规，促进生态补偿法治化。

参考文献：

[1]杨丽韫，甄霖，吴松涛.我国生态补偿主客体界定与标准核算方法分析[J].生态经济（学术版），2010（1）：298-302.

[2]熊孟清，尹自永，李廷贵.构建垃圾处理政府与社会共治模式[J].城市管理与科技，2012（6）：29-31.

[3]隋军，熊孟清，等.生活垃圾处理产业与产业化[M].广州：广东科技出版社，2010：42-45.

（责任编辑：赵静）