危险废弃物管理制度

危险废弃物管理制度（通用9篇）

危险废弃物管理制度 篇1

1.目的与适用范围

1.1为加强危险废弃物污染、消防防治工作,规范公司危险废弃物回收利用和处置行为,建立有效的管理机制,制订本规定。

1.2本规定适用于公司生产经营活动中的危险废弃物处置管理。

2.引用文件

《安全生产管理办法》

3.术语和定义

3.1定义:危险废弃物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。即具有燃爆性、毒性或感染性及可能产生对人体健康或环境危害的废弃物质。

3.2分类:依据公司实际情况,按照危险特性主要分为可燃废弃物、不可燃废弃物;按照节约减耗原则分为可利用废弃物和不可利用废弃物。

3.3危险废弃物包括: 1)废弃的化学品、化学品容器罐、含有化学品的制品、废弃的松香油等; 2)一些含有害物质的废弃物:废蓄电池、废日光灯管等。 3)一些含有害物质的废弃办公用品:墨盒、废碳粉、废电池、含油墨类的办公用品等。 4)废机油、废柴油、废润滑油、

废液压油、废防冻液、油抹布、面纱、漆渣等。

4.职责

4.1生产管理部负责编制和修订《危险废弃物处置管理规定》;负责各部门危险废弃物处置情况的检查、监督和考核;

4.2危险废弃物的产生部门负责其产生的危险废弃物的识别分类、收集、标识、临时储存和监管,形成台账记录;对部门自查发现的违规班组或个人进行考核;

4.3仓储部负责危险废弃物从其他部门转入和从公司转出的台账登记和收容管理,;负责废弃物收集点的防燃爆和消防安全管理;

4.4制造技术部对危险废弃物的处置提供各类相关技术参数和技术指标的支持;对技术性较强的处置工装或处置容器设计图纸,提出技术方面的建议;参与危险废弃物泄漏、燃烧等事故的原因调查与分析;

4.5采购部负责寻找具备危险废弃物处置资质的供应商,并要求供应商依照国家法规要求提供化学品msds(化学品安全技术说明书),为生产过程中危险化学品的安全使用和产生的危险废弃物安全处置提供安全技术参数。

4.6治安消防科负责对危险废弃物集中存放点进行日巡逻检查,发现异常或发现险情第一时间报告和应急处理。

5.管理内容

5.1可燃危险废弃物

5.1.1收集

5.1.1.1各部门当班产生的可燃危险废弃物必须当班在生产现场清理并转走,放置到部门设置的专用收集容器内,并填写【部门危险废弃物管控台账】备查。保证生产现场没有撒落、遗留(接班人员发现没有清理和转走,或生产现场有大片撒落、遗留,可拒绝接班,及时上

报部门领导处理);

5.1.1.2产生危险废弃物的部门按废弃物类别配备相应的收集容器,做好标识,容器不能有破损或其它可能导致废弃物泄漏、燃烧的隐患,不得放入其他废弃物或生活垃圾。

5.1.2储存

5.1.2.1各部门严格遵守分类存放、禁止与生活垃圾混装、安排专人检查和维护的原则进行可燃废弃物的临时放置和储存;

5.1.2.2每日产出量少于10kg的不可再利用的可燃废弃物(如改装部产生的漆渣、油抹布等),产生部门做好防燃爆措施后,放入危险废弃物专用收集容器,部门进行定时定点定人监控或定点焚烧,产出量大于10kg的不可再利用的可燃废弃物产生部门送入仓储部指定的收集点储存,(新加)填写【部门危险废弃物管控台账】备查;

5.1.2.3不能通过焚烧处置、不可再利用的可燃废弃物,使用空油桶密封(如废机油、润滑油、空油漆桶等),由产生部门送入仓储部指定的收集点储存。收集点10米范围内,除防泄漏和消防器材外,禁止放置无关杂物和其他可燃物。仓储部建立【危险废弃物收容登记台账】;

5.1.2.4可再利用的可燃废弃物(如改装部产生的废稀释剂等),放入专用收集容器,标识清楚。收集容器5米范围内,除防泄漏和消防器材外,禁止放置无关杂物和其他可燃物,以及动火作业。部门必须安排有专人负责监管储存状况,填写【部门危险废弃物管控台账】备查;部门内部如需使用可再利用的可燃废弃物,只能在专用收集容器储存或放置不超过5kg的可再利用的可燃废弃物,仅够使用即可,多出部分由产生部门送入仓储部指定的收集点储存。

5.1.3处置标准与周期

5.1.3.1每日产出量少于10kg的不可再利用的可燃废弃物(如改装部产生的漆渣等),产生部门放入危险废弃物专用收集容器后,每周六下午在废品焚烧点,在部门安全员的监护下进行焚烧处置,填写【部门危险废弃物管控台账】备查;

5.1.3.2不能通过焚烧处置、不可再利用的废弃物(如空油漆桶、废柴油、废润滑油、废液压油、废防冻液等),由仓储部与处置公司联系,按照公司制度办理出厂手续。处置时财务、审计部门共同参与。废弃物视数量情况随时处理,不得堆积过多影响安全。

5.2不可燃危险废弃物

5.2.1收集

5.2.1.1可利用的不可燃危险废弃物,为防止人员磕碰受伤,保持生产现场整洁,各部门当班产生的不可燃危险废弃物必须经常清理或转走,放置到部门设置的专用收集容器或区域内;

5.2.1.2不可利用的不可燃危险废弃物,由产生部门收集后送入仓储部指定的收集点储存,在仓储部的【危险废弃物收容登记台账】中要有记录。

5.2.2储存

5.2.2.1不可燃危险废弃物的收集点应设置到人员较少处,并有围栏防护;

5.2.2.2由产生部门在生产过程中收集后,送入仓储部指定的收集点储存。仓储部在【危险废弃物收容登记台账】登记。

5.2.3处置

5.2.3.1部门制作工位器具需要使用可利用的不可燃危险废弃物(金属边角料等)时,在仓储部领用;

5.2.3.2仓储部与具备危险废弃物处置资质的公司联系,按照公司制度办理出厂手续。处置时财务、审计部门共同参与。

6.考核规定

6.1对未按照本规定进行危险废弃物处置过程管理的部门责任人,视后果的严重程度,生产管理部给予50元至200元的考核;

6.2对未按照本规定进行危险废弃物处置,造成严重后果的,按照财产损失情况,当事人、部门责任人、部门安全员、班组长分别承担50%、30%、10%、10%;未造成财产损失,但造成严重影响的,生产管理部对当事人、部门责任人、部门安全员、班组长分别考核300元、100元、50元、50元;造成人员伤亡的,根据《安全生产管理办法》中工伤事故的考核比例执行考核。

6.3对未按照本规定进行危险废弃物处置,造成重大环境污染、火灾等事故的,按照国家法律相关规定追究各级责任。

7.相关表单

序号表单名称表单编号保存部门保存期限

1部门危险废弃物管控台账生产管理部3年

2危险废弃物收容登记台账生产管理部3年

9附则

本办法由生产管理部负责制定与解释,自批准下发之日起执行。

危险废弃物管理制度 篇2

1 实验室化学危险品的安全管理现状

对于化学实验室, 其中存在着较多的类型, 大部分具有易燃、易爆、剧毒等特点。为了保证化学试验品的安全使用, 需要采用特殊的方法, 保证化学试验品的安全性。但在部分化学实验室中, 由于对危险化学品的危害认识不到位, 责任意识淡薄, 缺乏切实可行的管理和操作规范, 导致一些有害有毒物质扩散, 危害实验人员的生命安全。另外, 部分化学试剂如硝酸钾等是制备爆炸品的原料, 如果管理不善, 流入到不法分子手中, 会对公共安全造成极大影响。另外, 如果化学试剂储藏放置不规范, 可能会引起不同试剂间发生化学反应, 造成危险事故。

2 化学实验室危险化学品的安全管理措施

2.1 建立完善的存储和使用管理制度

健全的危险化学品管理制度是防范危险化学品危害的基本保障, 对于化学实验室必须建立健全科学有效的危险品购置、使用和存储等管理制度, 在危险化学品的购置、使用和存储工作中, 必须严格执行相关管理制度。另外, 在使用时, 还需对具有明显危害的化学品应标明使用方法。对巨毒性、强刺激性、放射性及易燃易爆的化学品, 需进行重点管理, 明确责任人, 实行专人专管, 并定期对其进行检查。

2.2 落实管理制度

在对化学实验室进行日常管理时, 除了根据自身的实际情况制定对应的管理办法外, 管理制度的有效执行才是加强实验室危险化学品管控根本。一是需加强安全生产责任制, 通过层层签订责任制, 具体落实危险品订购、使用、废弃物处置的责任人。二是需根据各种试剂的具体化学特性, 制定和张贴醒目的储存、使用及废弃物处置管理办法, 防止出现危险化学品的无序混合存放和违规使用, 并需落实使用前后登记制度。三是加强危险化学品存放、使用化境的管控, 保障危险化学品处在温湿度适宜、通风良好的环境中。对于危害性大的化学品防护设施必须配置齐全。四是通过组织对相关人员的培训, 保证所有的相关人员了解危险化学品使用和处置的相关制度, 了解应急措施, 掌握应急处理设备的使用。五是建立化学实验室安全负责人制度, 安全负责人需对化学实验室进行日常的安全检查, 发现隐患后及时对其进行处理。六是实验室管理层需要组织专业人员对化学实验室的正常运行进行有效的监督, 防止落实责任不到位、实际操作不规范等。

2.3重视思想教育

由于化学实验室中危险品种类繁杂, 化学性质复杂, 为了保证实验人员做到对化学试验品的正确存放, 安全使用, 实验室负责人员需要定期对实验人员进行化学试验品的正常使用培训, 还可以通过邀请一些经验丰富的安全管理人员对实验人员进行安全隐患防治工作交流会议等, 通过这些形式的安全教育提高实验人员的安全实验自觉性和责任感。

3 实验室废弃物的处置措施

分析化学实验过程中, 产生的废气、废液、废渣都是有毒物质, 其中还有些剧毒和致癌物质, 如果直接排放, 就会污染环境, 损害人体健康, 需经过处理才能排放。通常的处理措施有: (1) 少量微毒气体可以从排风厨中直接排掉, 经过大气稀释。较大量剧毒气体必须经过吸收处理后排放。氮氧化物、二氧化硫、硫化氢可用碱液吸收, 有机气体可经过燃烧后排放。 (2) 含砷、汞、铬、酚、氰化物的废液要经过专门的化学处理达到排放标准后再排放。 (3) 高浓度酸、碱及洗液要倒入专用回收罐中回收处理。 (4) 分析中使用过的有机溶剂单独回收, 通过蒸馏回收再重复利用。 (5) 产生的固体废渣不得随意丢弃, 必须按性质和类别单独集中, 用化学法处理无害后填埋。

4 结语

化学实验室中存放着大量的危险化学品, 这些化学品在存放和使用的过程中存在着较大的危险性, 为了保证化学实验室的安全管理, 需要尽快完善管理制度, 并对其进行有效的执行。另外, 对于化学实验中产生的废弃物, 需要采用正确的处理方法进行处理, 防止其对环境造成危害。

参考文献

[1]杨姣兰, 金鑫, 韩旭, 陈冬青, 王昔.化学品实验室安全管理的研究[J].中国卫生工程学, 2010, 02:94-98.

危险废弃物管理制度 篇3

关键词：生化实验室；危险废弃物处理；发展对策

对危险废弃物的控制与管理，国外推行“从摇篮到坟墓”的全过程管理体制，即从废物产生、收集、运输、贮存、处置决策与实施等几个环节都需进行严格控制与管理。同时从源头控制危险废弃物的产生、提高综合利用率，从而减少进入环境或需要处理的费无量。对于已经产生的生化实验室危险废弃物，产生者应该及时将其送至具有相关资质的处置单位进行妥善处置。处置单位在接受、贮存和处置废物的过程中应对废物进行严格控制。

一、实验室需落实危险废弃物经营的各项规章制度

1.进一步加强实验室危险废弃物的运输管理

实验室危险废物运输应由持有危险废物经营许可证的单位按照其许可证的经营范围组织实施，承担危险废物运输的单位应获得交通运输部门颁发的危险货物运输资质。运输时应当采取密闭、遮盖、捆扎、喷淋等措施防止扬散；对于性质不相容而又未经安全处置的危险废弃物应进行人工与交通工具混合运输； 转移危险废物时，必须按照规定填危险废物转移联单（如下表），并向危险废物移出地和接受地的区级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告；禁止将危险废物与旅客在同一运输工具上载运；运输危险废物的设施和设备在转作他用时，必须经过消除污染处理并通过检测，方可使用。[1]

2.加强污染防治措施，分类贮存

实验室应该按要求实施自行监测，提高废水和废气污染防治设备长期、稳定运转的能力，加强来料分析、运营管理和自行监测，提高废水和废气污染防治设备长期、稳定运转的能力，及时处理生产过程中产生的废水，污水处理污泥应按相关要求及处置合同及时转移外送，避免长期贮存及二次污染。根据实际生产情况提高废气吸附塔活性炭和废水处理设施滤网的更换频率并做好相关记录，严格控制生产车间臭气排放，保障现场操作工人的职业健康卫生，确保污染物达标排放。

3.设立危险废物分析实验室以进行详细的物理化学分析

为掌握贮存、利用、处置危险废物所必须的信息，实验室危险废物经营单位应当设立危险废物分析实验室，对所接收的各危险废物以及在利用处置危险废物过程中新产生的危险废物进行详细的物理化学分析并记录结果。[2]同时加强对实验室分析人员的培训，完善数据分析记录，建立健全危险废物经营记录簿制度，图示记载危险废物收集、贮存、处置及能耗的台帐，加强危险废物经营情况台帐的管理，如实记载各类危险废物的收集、贮存、处置情况以及各类辅料的使用情况，及时准确地对经营情况进行记录汇总。

二、危险废弃物持证经营企业应加强日常经营管理

1.建设危险废物的集中处理处置设施

目前，持有危险废物经营许可证企业应尽快调整现有的处理处置企业分布和产业结构，引进国内外资金，建设和扶持掌握高新技术的集约化、规模化的集中处理与综合利用企业。可结合上海城市总体规划，依据循环经济的理论，建立2至3个综合利用、处理处置危险废物的规模化、多元化、专业化的环保生态园区，推广应用新技术、新工艺、新设备。通过对现有的危险废物利用、处理企业的“关、停、并、转、建”，实现上海市危险废物利用和处置的合理布局。

2.建立完善的市场价格体系，避免恶性竞争

危险废物经营行业还没有形成完整的行业规范和价格体系，致使危险废物市场处于无序的恶性竞争状态。政府运用行政和法律的手段进行管理，按照市场运行机制和规律，制订合理的收费标准势在必行。分析表明，在危险废物名录的47大类中，2014年排名前10位的分别为焚烧处理残渣、表面处理废物、废矿物油、含锌废物、染料涂料废物、废乳化液、废有机溶剂、含镍废物、有机树脂废物、含铜废物，因此在制订收费标准的过程中，可以对具有代表性、产生量大的危险废物优先考虑，以点带面，逐步完善危险废物处理处置的价格体系，规范收费行为，推动市场的良性竞争。

3.依据循环经济的理论，进经济社会可持续发展

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》特别提出了“国家采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，对固体废物实行充分回收和合理利用。”对资源的合理利用，是循环经济理论和可持续发展理论的重要方面。因此，对资源的合理利用在危险废物污染控制中应大力倡导。建议根据循环经济思想，将传统环保产业中废物一处理一排放的单向流动模式改变为现代环保产业中废物一处理一再生资源的反馈式模式，制订相应的危险废物综合利用管理力、法，积极引导企业运用先进的工艺，合理利用资源，使循环经济的思想和可持续发展的战略真正落到实处。

三、政府层面需加大综合治理力度

1.加强执法力度

对无处理处置证的单位加强执法与处罚力度，环保执法部门定期与不定期的开展执法活动，对各类定点或流动的无证处理企业通过打击、罚没、取缔等方式来遏制无证企业发展。在处罚无证企业非法处置行为的同时，还要追究产生危险废弃物的实验室的连带责任。

实验室危险废弃物产生着应依法履行预防与治理的法律责任，产生危险废弃物的实验室必须按照法规要求，向所在地环境保护行政主管部门申报危险废弃物种类、产生量、流向、贮存、利用和出事方式的资料。在运行期间实验室危险废弃物贮存设施、处理设施不得擅自拆除或者闲置。

2.加大处理处置关键技术科研力度

加大对关键技术的科研力度，开发上海市实验室危险废弃物运输管理应用信息系统，形成一套实验室危险废弃物运输监管指标体系，不断提高上海市危险废弃物处理处置及管理水平。[3]

作为地方政府，应加大对环保的投入，扶持建立当地危险废弃物处置中心，或对处理实驗室危险废弃物的企业给予一定的优惠政策，并且对生化实验室危险废弃物的处置投入专项经费。可以购进能处理生化实验室危险废弃物的设备，使得部分生化实验室危险废弃物无须危险废弃物处置中心或专业处理公司运走就能就地处理。

3.强化日常监管力度

强化日常监管，使处置企业不断完善软硬件技术力量，认真执行各项实验室危险废弃物管理规章制度。确保持证单位按照《危险废弃物经营许可证管理办法》规定的要求配备符合要求的专职技术人员；完善实验室建设，具备与从事的危险废弃物类别、规模等条件相符合的分析能力；适用符合要求的运输工具进行危险废弃物的运输，遵守实验室危险废弃物转移联单制度、经营活动季度报告制度、意外事故防范措施和应急预案制度、实验室危险废弃物经营情况记录簿制度以及行政许可内容变更申请制度。

（1）加强实验室危险废弃物污染防止的属地化监督管理。根据环境保护“属地化、制度化、规范化”的管理原则。当前，应充分发挥所在地环保部门在环境管理中的作用，加强环保护门的实验室危险废弃物监督管理队伍和能力建设。一句相关法规，依法制定实验室危险废弃物监督管理程序和工作职责与目标任务。以整合所在地污染数据库的信息为基础，重点完善实验室危险废弃物污染源排污申报登记制度，认真开展“排污申报”审核工作，建立和完善排污申报动态数据库确立实验室危险废弃物重点监管企业名单，对重点实验室、实验室危险废弃物的贮存场所及处理设施进行定期或不定期的监督检查，事实全程监管，以提高实验室危险废弃物监管的能力和效率。

（2）强化日常监管加强源头管理，为企业降低环境风险。随着规范化管理要求的不断提高，监管力度也在不断加强。在环评审批阶段，将危险废弃物规范化具体管理要求纳入审批内容里。通过相关部门相互沟通和协调，拟定了危险废弃物规范化管理的具体审批要求。从沈朴阶段加以规范，把好验收关，确保从源头上落实环境风险空措施，减少环境隐患。

（3）加强对实验室危险废弃物的处置监督检查。环境监测是政府环保部门的重点监控对象，而实验室由于产生的危险废弃物量非常少，环保部门忽略了对这些部门的监控。因缺少有效监督，有部分实验室工作人员存在随意排放危险废弃物也无所谓的错误认识。

（4）加强对生化实验室废弃物处理处置企业管理。开展清理整顿实验室危险废弃物处理处置行业行动，淘汰落后的处理处置公益和设施。对从事实验室危险废弃物的手机、运输、贮存和处理经营活动的单位实行资质管理。必须取得环境污染治理设施运行资质，方能从事相关的经营活动。从事实验室危险废弃物处理处置的单位，应当按照有关法律法规，制定各项规章制度，建立实验室危险废弃物接收量、贮存量和处理处置量日常台账。

4.加強立法，完善实验室危险废弃物污染防治法规体系

构建责任主体明确、处置规范、标准严密与市场经济相适应、与城市可持续发展相协调的环境管理法规体系。通过完善实验室危险废弃物污染防治法规体系，为全面开展实验室危险废弃物污染防治，全面推动实验室危险废弃物减量化、资源化、无害化进程，全面推进节能减排、循环经济和清洁生产签订法律基础。

我国目前为止并没有对实验室危险废弃物处置的专业规划要求，但回收企业应按照危险废物经营许可证规定的范围从事危险废物收集、贮存、处置经营活动，严格控制进厂危险废物的类别和数量。未经相关机构审核同意，不得超量、超类经营。但对于实验室危险废弃物，由于其数量少，一般不存在超量的问题，但对于实验室危险废弃物就要求实验室在处置危险废弃物前对其进行分类提纯，并将不同成分的危险废弃物交由不同回收机构进行回收，极大的增加了实验室的处置费用，因此，对于实验室危险废弃物应当适当的放宽危险废弃物处置专业规划中不得超类经营的要求。

注释：

[1]俞清、尹炳奎、邹艳萍：《我国危险废物的管理及处理处置现状探析》，载《环境科学与管理》2012年第9期.

[2]刘海英：《上海市危险废物处理处置及管理对策探讨》，载《上海环境科学》2013年第8期.

[3]邓华龙：《上海市危险废物处理处置现状和发展方向》，载《环境与科学》2014年第6期.

危险废弃物现状与处理探讨 篇4

危险废物的防治是一个涉及到环境、化学、物理、生物、工程和计算机等多个学科和领域的综合性研究。因此，所用方法和技术种类多样，除了利用已有的工艺技术以外，还应充分利用新的理论成果和技术手段，如利用计算机和网络技术建立危险废物的信息交换系统，实现对危险废物从产生到最终处置的全过程管理，提高危险废物的处理率和综合利用率。

1、国内危险废物管理与治理技术

1.1污染现状

当今中国经济发展迅速，规模巨大（汽车生产、化学和制药生产、通信技术、信息技术），伴随着污染问题的加重。面对这种情形，应快速采取环境保护措施。这就要求在不久的将来，迅速开展环境保护活动和对环境保护进行投资。

到2003年，全国共产生危险废物1225万吨，其中综合利用427万吨，贮存量为423万吨，处置量为375万吨，排放0.3万吨。从1986一2003年期间我国工业固体废物产生、贮存、处理处置与综合利用状况，工业固体废物的综合利用量是逐年递增的，其综合利用率从1986年的24.2%递增到2003年的54.8%。从污染治理完成投资额度来看，从2001年起对固体废物的污染治理投资额度增幅较大，每年完成的投资额度都在16亿元以上，但占其总投资额度的比例还是远远低于废水与废气的污染治理。但随着大气污染与废水污染技术的成熟以及控制效果的日益稳定，这两个方面的投资估计会慢慢稳定并降低，而固体废物的污染治理，尤其是危险废物安全填埋与污染控制，己经引起高度重视，投资额度将会逐年增加。

由于传统的管理法规和管理制度并没有提出准确的管理要求，管理责任也不明确，一些特殊危险废物混在城市生活垃圾中一同排放，引起社会极大关注。由于长期缺乏科学的管理体系和配套的处理处置技术，有些大型的企业虽然建立了填埋场，但由于没有采取妥善的防渗和缺乏严格的管理，仍存在污染地下水的情况；少量的危险废物甚至未经任何处理而直接排入环境，造成严重的环境污染。

另外，全国每年都出现危险废物造成的污染事故，因危险废物污染事故造成的环境纠纷时有发生。危险废物对环境的污染日益加剧，据报道，2002年我国受工业废渣污染的农田己达25万亩。

虽然我国对危险废物的污染控制起步较晚，但经过几年的努力，无论是法规建设、管理制度还是硬件设施上都取得了可喜的进步，现在，国家对危险废物的污染问题越来越重视，某些沿海发达城市，在危险废物管理方面己走在了全国的前列，他们模仿发达国家的成功经验，初步形成了危险废物全过程管理的体系，建立了适合当地的危险废物污染控制法规，危险废物的处置与运营也走上了专业化、市场化的道路。

1.2 国内治理技术现状

国内外医疗废物的处置工艺比较多，焚烧技术发展最早，但是由于焚烧过程中对温度控制要求比较苛刻，如果控制不当，将产生二恶英等副产物，有关资料表明，环境中90%的二恶英来源于焚烧垃圾的焚烧炉：其次，焚烧处理后的灰渣和飞灰中含有重金属等有害物质，必须作为危险废物进行固化填埋，给后续处理增加负担，国外大量的实例表明，如果处理不当，将对人类造成极大的危害；另外，焚烧过程中必须保持相对稳定的工况，需要辅助燃料使其维持在相对较高的温度下，因此，对于小规模的处置中心，很不经济，许多中小医院根本无力承担焚烧炉的投资与运行费用。因此出现了较多的替代技术，包括高压蒸汽灭菌、微波、化学消毒、等离子、填埋等等。医疗垃圾高压蒸汽灭菌处置技术是近几年世界各国为解决焚烧过程中产生二恶英等二次污染问题以及焚烧工艺投资运营成本过大问题而提出的一种新型技术。医疗废物经过灭菌后加以机械破碎压实，可以减少废物体积60%。系统投资省，为相同处理能力焚烧炉的30%一50%。运行费用低，为相同处理能力焚烧炉的50%左右。

我国危险废物处理处置技术的研发包括企业自行或委托专业机构进行的研发活动，以及国家和地方政府支持的研发活动，其中国家支持的研发活动中最具影响力的是国家863计划。该计划从世界高技术发展趋势和中国的需要与实际可能出发，坚持有限目标、突出重点的方针，选择某些领域作为我国高技术研究与开发的重点，力争达到下列目标：在几个最重要高技术领域，跟踪国际水平，缩小同国外的差距，并力争在我们有优势的领域有所突破，为二十一世纪的经济发展和国防安全创造条件；培养新一代高水平的科技人才。

2、国内危险废物环境管理体系

我国虽然在危险废物管理方面进行了大量的工作，但从整体而言，我国还未建立起完善的危险废物管理和处理处置体系。为了杜绝危险废物的无控处置，应制定危险废物市场运行的经济和技术政策，大力推动在国家危险废物管理规划内危险废物集中处理处置设施的建设。在进行综合的风险评价的基础上，对于新建设施严格按标准进行审定，淘汰己有的不符合要求的设施，或限期进行整改。只有严格实行危险废物的管理制度，才能够最大限度的减少危险废物对人类的健康风险和对环境的影响。

3、我国危险废物污染控制存在的问题

（1）法律体制基本上己经建立，但一些特别的方面还需要明确。相关法律法规不健全，管理难以到位。机构不健全、管理不完善，没有设置相应的专职管理机构和专职人员，制定相应的管理措施，对危险废物实施从产生到最终无害化处置的全过程监控和管理。

（2）生产工艺落后，设备简陋，布局分散，造成污染物产生量大，污染严重；目前我国的危险废物处置是以企业自行建设处置设施，并处置自己产生的废物为主，仅有极少量设施对外提供部分有偿服务。由于没有规范的价格体系和管理体系，这种服务多以自发为主。由于缺乏有关的技术标准和运营许可制度，大部分设施存在造成二次污染的可能性，环境风险很大。

（3）排放量大、存在二次污染或潜在的二次污染、处置设施落后、产生情况不甚清楚、存在随意收集、运输与处理现象、破坏企业遗留危险出路问题。

（4）废物的储存不能达到危险废物存储的要求。经常存放在没有铺设的地面上；没有针对下雨和恶劣气候的防护措施；没有针对溢漏的防护措施：缺少标签，没有对危险废物进行说明；没有使用五联单。任何一条达不到要求都可能会对环境造成无法弥补的伤害。

（5）危险废物焚烧单位趋于小型化并很少有环境控制。中国规范要求排放前要在1100℃至少停留2秒以上，很少有符合这个要求的单位。比较典型的是只达到800℃到900℃的温度，且排放系统只控制粉尘（过滤器，旋风除尘，水喷淋），没有控制酸性气体，二恶英等。

结语

固体废弃物管理制度 篇5

为加强风景区固体废弃物管理，保护和改善环境，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，结合景区实际，制定本办法。

一、本办法适用于景区范围内所有单位、个人。

二、景区内固体物污染环境的防治工作实施统一监督管理。

三、禁止任何单位或者个人向河流等法律、法规规定禁止倾倒、堆放废弃物的地点倾倒、堆放固体废物。

四、景区主管部门对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。

五、一次性医疗用品、敷料及废弃的各种护理用具要实行专人管理，袋装收集，封闭容器存放，定期消毒。存放废弃物的容器上应标注“医疗废物”字样。

六、不得将医疗废物裸露；从医疗废物中捡拾废品；将医疗废物混入居民生活垃圾、建筑垃圾等其他废弃物中；将医疗废物埋入地下或排入城市排水管道中；任意处置医疗废物。

七、使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物，应当消毒并作毁形处理；能够焚烧的，应当及时焚烧；不能焚烧的，消毒后集中填埋。

危险废弃物管理制度 篇6

当前国内对危险废弃物的处理技术主要还是填埋和焚烧两种途径。但这两种方法各存在其固有的缺点,寻找一种新的技术途径极为迫切。利用水泥新型干法窑来焚烧处理城市固态废弃物,既可以利用可燃废弃物解决部分原燃料来源,又可以固化危险废弃物中的重金属离子,从而实现城市固体废弃物的有效处理与重金属离子的合理固化,意义重大。

1 危险废弃物定义

危险废弃物指生活或工业过程中排放出的对人体、环境有毒、有害的固体废渣、碎屑和废物。危险废弃物具有毒害性、爆炸性、易燃性、腐蚀性、化学反应性、传染性、放射性等一种或几种危害特性,并以其特有的性质对环境产生污染。危险废弃物无害化处理率=危险废弃物无害化处理量/危险废弃物排放总量×100%。

《国家危险废物名录》已于1998年7月1日起施行,这些危险废弃物大都含有对人类自身和人类赖以生存的自然环境有严重影响的重金属元素,如何科学合理地处置这些废弃物,实现无害化和资源化,是当前应该引起广泛关注的课题。

我国近几年的危险废物产量居高不下,一直在1000万吨左右徘徊。1999年危险废物产生量为1015.5万吨,其中县及县以上工业产生量为910.5万吨,占产生总量的89.7%。2000年危险废物产生量为830万吨,其中县及县以上工业产生量为796万吨,占产生总量的95.9%。大多数危险废物来自于工业部门,化工、冶金、医药、金属加工、石油化工、机械和纺织是最主要的产生行业,其中化工占到了一半以上。表1为我国2005年危险废弃物的地区分布情况。

2 国内外水泥工业处理危险废弃物技术现状

日本秩父—小野田公司积极研究利用垃圾焚烧灰渣和下水道污泥的脱水干粉为原料生产高强度水泥的技术,建设一条干法回转窑生产线,垃圾焚烧灰和污泥及含铅的工业废料占原料的60%,烧成温度为1000~1200℃,燃料用量和CO2排放量都比烧制普通水泥少得多[1]。

美国利用城市污泥20%~25%,与石灰、铝、氧化铁和助剂混合,以废轮胎、焦炭和煤渣做燃料,经高温煅烧制成熔融物质,固化污泥中的重金属和有毒物质,而且粉磨后的材料可作为高活性混合材料替代20%~70%水泥熟料[1,2]。

西班牙水泥企业利用新技术,使用废油、粉碎的轮胎、废纸和废塑料等来替代常规燃料,取得了成功[3]。

我国在此方面也有成功实践。上海建材集团总公司所属万安公司(原金山水泥厂)利用上海先灵葆制药厂生产氟洛氛产品过程中产生的氟洛氛废液(含氟异丙醇,按照危险废弃物的定义,是一种有害废物),进行了替代部分燃料生产水泥的试验,做到节能25%[4]。北京建材集团公司所属北京水泥厂,利用树脂渣、废漆渣、有机废溶液、油墨渣等四种比较有代表性的工业有机废弃物在本厂进行了跟踪监测。测定结果表明,排放的废气中的有机废物和重金属的浓度和排放量,均未达到北京市允许的最高排放标准,重金属的浸出量低于地表水二级标准,对水泥产品质量亦无影响[5]。山西省广灵县的广灵精华化工公司与中国建材院专家历经四年潜心研究,终于研制出镁渣水泥,并建立水泥生产线,每年吃掉10万吨镁渣[6]。黄石市华新水泥股份有限公司二分厂5号窑炉可以有效处理毒鼠强、有机农药等高危废弃物。

3 国内传统的危险废弃物处理技术

根据我国“九五”计划和2010年环境保护计划,我国固体废弃物污染防治的具体目标是:到2000年建立全面、科学的固体废物和危险废物环境保护管理机制,固体废物的回收利用得到良性发展,基本控制危险废物的污染。但迄今为止,国内处理固态废弃物主要还是堆放、填埋和焚烧三种途径。

堆放,是最早的废弃物处理方法,可以适用于工业和生活废弃物,但这种办法占用了大量的土地和农田,破坏土壤结构,污染空气,恶化地表及地下水水质。这些显而易见的缺点使人类正在改进并逐步淘汰用露天堆放来处理工业和生活废弃物的方法。目前改进后的措施是:把需要堆放的废弃物用化学—物理方法预处理后直接贮存在经过防渗漏处理的地面设施内存放,但是,这些废弃物的预处理和建设防渗漏的地面设施需要很大的投资。

填埋这一方法投资省、处置量大。但是一方面,填埋处理占用土地,填埋场土地重金属及各种危险废弃物含量严重超标,将来永不能作为农业用地;填埋场附近地表水源严重污染,不能作为饮用水也不能养殖水生物;垃圾堆放产生的污水渗透地表,造成地下水中氨氮含量严重超标。目前,全国范围内无一家填埋场的排放指标全部达标,基本达到无害化垃圾处理要求的处理能力仅占15.6%。另一方面,此法仅仅适用于一般固态废弃物,对于危险废弃物则是不可行的,因为危险废物能够产生高温、易燃易爆、释放有毒液体和气体、产生各种传染性病毒。即使经过填埋的危险废弃物,经过风化、淋溶、地表径流等作用仍会对周围环境和民众健康产生严重危害,比如《国家危险废物名录》中的医院临床废物、农药废物等。

焚烧是通过高温燃烧(850℃以上),使危险废弃物中的有机物被充分氧化,破坏其原有的结构和组分,或将其转化为其它稳定的物质,从而改变危险废物对人体或环境的毒害性。焚烧法因可大幅度降低城市垃圾的容积(容积缩小90%以上)和重量(重量减少75%左右)而日益成为国内外处理垃圾的常用方法。此外,还可利用可燃废弃物燃烧产生的热量节约部分能源。但是由于焚化炉焚烧温度较低(一般为850~1200℃),物料停留时间短(一般为2s),有机废物难以完全分解,形成不完全燃烧,致使少量有机废物排入大气,焚烧后的炉渣还要深埋或处理,都有可能对环境产生二次污染。研究证明,这种方法存在两个缺点:一是废弃物焚烧灰中重金属污染问题。这些灰渣中含有一些不能燃烧的重金属,如采用填埋法处理或堆放在储灰池中,因雨水淋滤,其中的有害物质会浸出并进入土壤、地表及地下水,对环境造成很大的污染;如不加处理而直接进行灰渣利用,如生产建材制品,在利用的过程中,仍会对周围环境产生影响,对人体健康极为不利,常见的有Cu、Ni、Co、Pb、Cd、Zn、As、Cr等。二是在燃烧过程中容易产生剧毒有机污染物二恶英,其毒性是氰化钾的1000倍以上,即使在极微量的情况下长期摄入也能导致癌症和畸形。有文献指出,在20世纪80至90年代初,焚化炉特别是固体废弃物焚化炉,竟然被发现是排放二恶英的主要源头,上世纪90年代新建或翻新的焚烧炉虽然经过技术改良,但依然是排放二恶英的主要源头之一。

另外,焚烧这种方法需要建立专门的垃圾焚烧炉,而且设备的运转费用很高。政府每年要投入大量资金,用以新建和维修专门的垃圾焚烧炉,效益较差,造成沉重的财政补助负担。我国以深圳为首的部分城市引入了日产焚烧炉进行废弃物焚烧发电,但是效益很差,需财政补助。江苏常州、四川泸州、北京昌平等地建成我国自行设计的焚烧炉对废弃物焚烧减量和利用热能,其费用降低,但亦需财政补助。

4 利用新型干法窑热解处理危险废弃物的可行性与工艺

4.1 利用干法水泥技术处理危险废弃物的可行性

如果把城市废弃物的处理与水泥生产过程有效结合起来,直接利用现有的新型干法窑生产过程,既处理了城市废弃物,又可以部分解决水泥工业对原燃料的巨大需求问题,其意义不言而喻。国外早在上个世纪70年代初,就着手利用可燃性危险废弃物作为替代燃料应用于水泥生产的研究。美国国家环保总署对此给予了充分肯定,认为此项技术已经成熟,应积极鼓励推广应用,而国内对于此项技术尚无深入系统的研究。

水泥回转窑处理废弃物的优势是:

(1)回转窑内焚烧气体温度在1700~1800℃,物料温度最高在1450℃。这远远高于废弃物焚烧炉的850~1200℃。在高温情况下,废弃物中有毒有害成分彻底分解。

(2)焚烧时间长,高温气体通过时间长达4~6s,物料在高温区通过时间在10min以上。而在焚烧炉中气体通过时间只有2s。

(3)回转窑内热力强度高,气体、物料均处于动态,有利于气、固两相的混合,传热、分解化合。焚烧全过程均在负压下完成,不会对外排放有害气体。

(4)水泥熟料煅烧的碱性条件有利于废弃物中的氯、硫和氟等被窑内的碱性物质完全中和。

(5)废弃物焚烧残渣通过固相和液相反应进入水泥熟料中,均以分子形式被固化在熟料中,无法逸出,不会造成二次污染。

(6)可燃的废弃物通过燃烧提供了熟料煅烧所需要的部分热量,且燃烧产物为无害气体,同时达到了废弃物处理、能源节约和CO2排放减少的多重效果。

(7)水泥回转窑系统的全负压运行、高效收尘系统和回灰循环利用系统保证了有害粉尘的收集和利用,使废气达到了安全排放。

(8)以上提到的水泥回转窑在处理废弃物时所具有的优势都是和水泥生产的工艺过程同时进行的,也就是说,在对水泥回转窑系统不进行大的设备调整的条件下,可以利用现有的水泥回转窑系统进行废弃物的焚烧处理。

和专业的焚烧装置相比,在水泥生产过程中焚化处理可以被水泥行业吸纳的废弃物在运行成本上也具有相当大的优势。首先,从基建投资上看,由于可以完全利用水泥窑系统固有的高温煅烧过程、强烈的碱性气氛及适宜的尾气处置温度和高效良好的收尘系统,在整个废弃物处理过程中,设备和土建投资都是很小的。其次,从生产运行来看,废弃物焚烧处理需要大量的监测管理人员和完备的残渣、烟气后处理工作,而当它们在水泥窑中处理时,这些繁复的工作可以通过少量增加化验人员和部分兼职的管理人员完成,烟气的处理也不需要对水泥窑的烟气处理进行大的技术改造,残渣通过矿物化学反应被固化到水泥熟料中,不存在复杂的后处理过程。第三,从运行的角度来看,焚烧炉炉容越小对废弃物的热值、组分的要求越严格。而废弃物本身来源复杂,这导致往往需要比较复杂的预处理工艺才能满足焚烧炉的要求。而在生产规模远大于废弃物量的水泥窑内,庞大的焚烧炉容,其它燃料的稳定燃烧,以及生料的稀释作用,导致水泥窑系统相比于专业的废弃物焚烧炉具有更高的稳定性和适应性,也有利于废弃物的及时处理。

4.2 利用干法水泥技术处理危险废弃物的工艺可行性

如何把工业和城市生活垃圾的处理与水泥生产中对原、燃料的需求结合起来,既处理工业和城市生活垃圾,又可以部分解决水泥生产对原燃料的巨大需求问题,这已经成为世界水泥界的一项科研课题。目前,世界上解决的办法不外乎三种:

(1)利用垃圾焚烧炉焚烧工业和生活垃圾,再把焚烧灰做水泥生产的原料,通过配料计算加入原料中,来烧制水泥熟料,日本的水泥生产企业特别重视这项技术;

(2)把工业或城市废弃物在水泥回转窑中焚烧,熟料煅烧综合了废弃物焚烧和熟料烧成,同时废弃物焚烧灰又可以充当水泥原料,欧盟和美国的水泥行业侧重于研究这方面的问题和技术;

(3)把部分有胶凝性的工业废弃物和某些废弃物焚烧灰做为胶凝材料掺加到水泥中去,做为混合材料使用。

采用回转窑焚烧有毒有害废弃物烧制水泥时,根据有毒有害废弃物在水泥生产中的作用,可将有毒有害废弃物分成以下三类:

第一类:用作二次燃料。对于含有热值的有机废弃物,包括固体、液体和半固体状污泥,可作为水泥窑的“二次燃料”。可用作“二次燃料”的废弃物主要有染料涂料类、医药废弃物、有机树脂类、废乳化液类、废矿物油类、热处理含氰类废物、废卤化物有机溶剂、有机可分馏工业废物类(塑料、橡胶)等等。

第二类:用作水泥生产原料。对于主要含重金属的各种废弃渣,尽管其不含或少含可燃物质,但可作为水泥生产原料来处理利用;而对于卤素含量高的有机化合物和含镁、碱、硫、磷等的废弃物,由于其对水泥烧成工艺或水泥性能有一定的影响,应该严格控制其焚烧喂入量。可用作水泥生产原料的有毒有害废弃物有含铜废物、含锌废物、表面处理废物、含钡废物、含氯废物、医药废物、废旧电池类等含有其它重金属的废弃物。

第三类:对含汞废弃物等,由于极易挥发,则不宜入窑焚烧。

目前用有毒有害废弃物烧制水泥的工艺过程主要有两种。一种工艺是以有毒有害废弃物焚烧灰和城市下水道污泥为主要原料,用石灰石、赤泥等原料补充废弃物中不足的成分,将它们制成生料后在干法回转窑中煅烧而得到水泥熟料,然后掺加硬石膏等调凝剂,共同粉磨到比表面积为400~500m2/kg,即得到水泥。

目前国外对水泥回转窑处理各种医疗废弃物入窑方式可采用以下几种方式:a从窑尾上升的烟道喂入窑内;b将废弃物加入窑尾预分解炉内;c直接从回转窑中部加入窑内;d从窑头罩投入窑内;e通过主燃烧器喷入窑内。从窑尾和中部喂入的方法相对较简单,对废弃物的预处理并不是很高。相对来说,从窑头燃烧器喷入窑内的方式,对废弃物的预处理系统要求较高。窑头喂入对有毒有害气体的焚烧率最高,从窑尾喂入固体物料在窑内停留时间最长。

5 结语

危险废弃物对于人类健康与生存环境危害巨大而且具有持续性,如何使之达到有效处理,甚至变废为宝,是当前环境与材料工作者共同面临的新难题。传统方法各自存在其不足,利用水泥新型干法窑来焚烧处理城市固态废弃物,既可以利用可燃废弃物解决部分原燃料来源,又可以固化危险废弃物中的重金属离子,从而实现城市固体废弃物的有效处理与重金属离子的合理固化,意义重大。

摘要：危险废弃物对人类健康与生存环境危害巨大,而且具有持续性,如何有效处理危险废弃物,是当前环境与材料工作者共同面临的新难题。本文叙述了国内当前普遍采用的处理技术,提出利用新型干法水泥生产中的特殊工艺技术处理危险废弃物,具有远大的发展前景。

关键词：危险废弃物,热解,新型干法窑

参考文献

[1]窦臻,宋向雁.绿色建材与建材绿色化[M].北京:化学工业出版社,2003.52.

[2]Hills,Sollars,Perry.Calorimetric and mi-crostructural study of solidified toxic wastes-part2:1model for poisoning of OPC hydration[J].Waste Management,1994,14(7):601-612.

[3]Scheuer,Principato.Experience with the PYROEXPERT Kiln Control System at the Leimen Cement Works[J].Wiesbaden:Bau-verlag GmbH,1995,48(9):464-471.

[4]谢泽.利用可燃性危险废弃物作燃料生产水泥[J].水泥工程,2000,1:4.

[5]傅明,刘素敏.处害变利:垃圾变水泥[J].建设科技,2005,1:50.

危险废弃物管理制度 篇7

为加强我校食堂“地沟油”整治和餐厨废弃物的管理，规范餐厨废弃物处置，杜绝食品安全隐患，保障师生身体健康。特制定餐厨废弃物处置管理制度。

一、食堂管理人员要自觉遵守《食品安全法》及有关法律法规，认真履行食品安全第一责任人职责，严格执行餐厨废弃物处置管理规定。

二、食堂必需按要求采购合格的食用油脂，严禁采购使用“地沟油”和非正规来源的食用油，以及使用“地沟油”加工食品的行为。

三、餐厨废弃物应当进行无害化处理，严禁将餐厨废弃物直接排入下水道、倒入公共厕所和其他生活垃圾收集设施。

四、餐厨废弃物实行分类管理，分别处理。食品原料粗加工时产生的垃圾（菜叶、根须、动物内脏、毛皮等垃圾物）按生活垃圾入桶加盖，运往校园东北角的生活垃圾集中箱内，由环卫工人转运处置；泔水类垃圾（食物残渣、饭、菜、汤水、锅底等），按规定倒入专用的泔水桶，回收给养殖场和养猪专业户；废弃油脂类垃圾（废弃的厨房煎炸油、烧烤动物时产生的废油等）禁止直接倾倒入下水沟，应使用专用容器存放，定点回收处置。

五、泔水类垃圾按要求与回收方签订回收协议书，注明泔水类垃圾回收仅限养殖使用，不得另作他用，并索取回收方的资质证明材料（营业执照、养猪专业户无执照的由所在村委出具养殖证明）。

六、废弃油脂类垃圾禁止销售给个人用于废油加工，应回收给取得合法资格的油脂加工企业，并与回收方签订回收协议，注明废弃油脂回收处理的用途，并索取回收方的营业执照等合法资质证明材料。

七、餐厨废弃物处置要安排专人建立完整台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期报告校总务科，并接受监督检查。

工程废弃物管理办法 篇8

废弃物管理控制程序

1. 目的

为了确保废弃第一文库网物分类、按规定处置，防止污染。

2.范围

适用于集团公司各部门/单位内所有废弃物品。

3.职责

3.1 集团公司行管中心负责集团公司机关固体废弃物的管理、处置。

3.2分公司行管部门负责分公司机关固体废弃物的管理、处置。

3.3分公司安质部负责对各项目部施工现场废弃物管理进行季度检查;集团公司安质处负责对各项目部施工现场废弃物管理进行抽查。

3.4集团公司工程部负责工程项目、建筑施工中的废弃物及建筑垃圾处置进行管理。

3.5各职能部门/单位应配合、协助集团公司行管中心和分公司后勤管理部门实施对废弃物的管理、处置。

4. 工作程序

4.1 废弃物的分类

4.1.1 根据公司的实际活动，废弃物可分为：

a.固体类废弃物;

b.液体类废弃物;

c.气体类废弃物。

4.1.2 所有废弃物中，可以分为三类：

a.危险废弃物，危险废弃物按国家《危险废弃物名录》确认;

b.可回收废弃物，如：纸张、旧书刊、旧报纸等;

c.一般性废弃物(包括不可回收的和生活垃圾)。

4.2 污染物的`排放控制

4.2.1 废气排放

4.2.1.1 柴油发电机使用0#柴油，各项目部物资部应采购符合国家相关标准的柴油产品。

4.2.1.3 集团公司各单位自备车辆每年定期对尾气排放进行监测，使用无铅汽油，确保汽车尾气排放符合《汽油车怠速污染物排放标准》。

4.2.2 废水排放

各项目部在施工生产过程中合理控制化学品的使用，禁止直接倾倒化学品和成分不明的液体。

4.3 废弃物的处置

4.3.1 集团公司各单位应根据废弃物的类别设置垃圾箱(桶)，放置于各项目部和公司指定区域，各部门按有关规定进行处置或指定堆放场所。

4.3.2 放置废弃物的容器或堆放地要有明显标识：

a. 对可能产生二次污染的物品要对放置的容器加盖，防止因雨、风、热等原因而引起的再次污染。

b.放置危险废弃物的容器(如废胶水罐、清洁剂罐)，要有特别的标识，以防止该废弃物的泄漏、蒸发和防止该类废弃物和其他废弃物相混淆。

4.3.3 各项目部产生的废弃物应按废弃物类别投入指定垃圾箱(桶)或对方指定场地，禁止乱投乱放。放置属非危险废弃物的指定收集箱，严禁危险废弃物放置。

4.3.4 集团公司行管中心及分公司行管部门定期派专人收集机关办公区可回收的废弃物交物资回收部门。

4.3.5 一般废弃物由专人负责外运处置。

4.3.6 危险废弃物由集团公司各单位应设置专门场地保管，定期交有资质的部门处置。处置危险废弃物的承包方必须要出示行政主管部门核发的处置废弃物的许可证或营业执照，集团公司各单位必须要和承包方签订协议/合同，在协议/合同中要明确双方责任和义务，以保证该承包方按规定处置废弃物。

4.3.7 集团公司工程部负责工程项目、建筑施工中的废弃物及建筑垃圾处置管理。

4.3.8 集团公司各单位要对废弃物处置承包方进行定期的资格确认，确认承包方的合法性。

5、相关/支持性文件

事故、事件、不符合、纠正和预防措施控制程序

6、记录

废弃物处置记录(重要的)

美国医疗废弃物管理对我国的启示 篇9

1 文献综述

国外尤其是发达国家, 如美国、德国、日本等医疗废弃物回收处理工作起步较早, 在回收处理方面已形成较完备的法律和流程。而发展中国家医疗废弃物管理还存在诸多问题, 是学者研究的重点, 如Suhair A[1]通过问卷调查研究苏丹喀土穆州医院2012年医疗废弃物管理的现状, 指出存在感染性废弃物没有单独回收, 工人在不安全的条件下工作等问题;Patience A[2]对加纳地区公立和私立医院医疗废弃物的管理进行比较, 发现私立医院存在运输车辆不合格等问题;Abdul R[3]等探讨了马来西亚医疗废弃物的管理现状及政府政策对废弃物管理的影响。我国作为世界上最大的发展中国家, 医疗废弃物的管理尚处于起步阶段, 也存在诸如此类问题。本研究以美国为例, 在借鉴美国废弃物管理先进经验的基础上, 提出我国废弃物管理的建议, 为建立和完善我国医疗废弃物管理体系提供依据。

2 美国医疗废弃物的管理

2.1 医疗废弃物界定及分类

美国环境保护局 (EPA) 分别在1978年、1989年出台过医疗废弃物定义的文件, 随着对医疗废弃物的深入理解, 美国环境保护局、世界银行 (WB) 和世界卫生组织 (WHO) 认为:医疗废弃物指为人类和牲畜提供诊断治疗和免疫等医疗服务以及医学研究、生物实验和生物制品生产过程中产生的各种固体废物, 其中包括脏的或沾血绷带, 使用后废弃的外科手套, 办公室垃圾与废玻璃器皿, 输血或输液使用后的针头、柳叶刀、切除的身体组织等。这三个机构也首次将医疗废弃物分为一般医疗废物和特殊医疗废物, 特殊医疗废物又细分为病理性废物、感染性废物、细胞毒性废物、药物性废物、损伤性废物、化学废物、放射性废物和压力容器9 大类, 且每一类中都有具体含义介绍, 如传染性废物就指可能含有病原体的废物:隔离病房的垃圾、实验室培养体、被感染病人接触过的棉球 (药签) 、物体或设备、排泄物。

从定义和分类可以看出美国医疗废弃物的管理相关文件出台较早, 且已形成了统一的规范化标准, 废弃物的分类名录较为全面和细致, 为具体的分类操作提供了重要的参考依据。

2.2 医疗废弃物的管理

华盛顿为美国政治、经济中心, 其废弃物的管理较为成熟和完善, 因此以华盛顿生态署 (Washington State Department of Ecology) 废弃物管理为例, 介绍美国废弃物管理具有代表性。医疗废弃物属于危险废弃物, 因此重点介绍华盛顿生态署对危险废弃物的管理细则, 为我国医疗废弃物的管理提供借鉴。

2.2.1 危险废弃物的管理流程

华盛顿生态署对危险废物的管理, 可以总结为如下几个步骤:

(1) 危险废弃物管理的作业流:首先给废弃物贴标签, 如图1所示, 在现场收集的容器上贴标签, 内容包括易燃、易腐蚀、有毒等, 同时还要标明首次收集废弃物的日期以便监测容器需要清理的时间。然后选择合适的容器, 除了放入或者拿出废弃物外, 容器必须封闭。为便于检查, 容器放置间隔距离为30英尺。对于液体废弃物, 为防止废弃物泄露污染环境, 还需要二次容器。二次容器要每周至少检查一次, 对于装有强危险性的废弃物容器需要每天检查一次。储存和收集, 可以把废弃物丢弃到工作区附近的小收集区, 但达到规定标准时必须密封并在3天之内运达收集点。运输及处理废弃物, 产生废弃物的公司必须保证从废弃物的产生到最后处理每个运输环节的安全即从“摇篮”到“坟墓”, 每个环节都要负责。一般大中型公司会雇用承包商或者危险废弃物管理机构处理废弃物, 而小型公司可以自己运输废弃物。对于大、中、小型公司的分类, 是按照危险废弃物、有害废弃物每月排放量分类, 如表1所示。回收再利用减少了废弃物产生量, 与丢弃相比更节省成本, 生态署鼓励废弃物回收再利用, 并设有现场的回收设备。现场检查, 生态署危险物品督查部门负责检查, 包括废弃物收集容器、收集点状况、储存方式、运输清单、废弃物年度记录等, 检查在正常工作日进行, 不事先通知, 时间为2-3小时。

(2) 危险废弃物管理的信息流:信息流畅通可以准确反馈作业流各环节所需要信息, 提高作业流总效率。如图1所示, 除了与作业流一一对应的信息流外, 还有应急计划、泄露处理方案、记录、服务指南、培训教程信息, 辅助公司做好废弃物鉴别、运输、处置等环节。应急计划及泄露处理, 对小型公司不做要求, 大中型公司需要应急计划, 必须要有至少一名紧急协调员负责应对突发状况。泄露处理, 泄露时要采取必要措施控制, 还要把如废弃物的接触者、泄露数量、环境污染程度等信息及时报告华盛顿生态署。服务指南数据库, 帮助企业区别哪些是可回收废弃物。服务目录提供废弃物鉴别、联系业务等废弃物管理的服务记录及副本, 大中型公司需要保留至少5年废弃物记录, 如废弃物年度报告、名称记录、类型证明、测试报告等, 对小型公司不做要求, 但保留记录对公司有益。且华盛顿生态署有专门网站协助企业完成废弃物年度报告。教程和培训, 提供PPT或PDF教程帮助企业进行正确的废弃物管理。

2.2.2 危险废弃物运输环节管理

以运输环节为例, 具体介绍华盛顿署废弃物管理的细则条款, 运输遵循从“摇篮”到“坟墓”的流程, 该系统确保每个过程都有跟踪。

(1) 运输废弃物公司货单有明确规定, 如:公司必须提供证明运输的废弃物是国家规定15项名目中的, 不同危险品有对应的运输设备, 公司必须根据国家规定选择与品名一致的运输设备, 且要有备用的设备在紧急状态下废弃物运送不到原指定地点时使用。如果运输不到指定的地方, 也不能用备用设备, 公司必须另找设备或别的运输商以保证废弃物运输畅通。记录废弃物最初产生地、运输部门、指定设备等信息资料必须有多份以备用。集装箱上要有产生废弃物的公司名称、地址、公司货单及标明所运输材料的耐受性, 这些信息都可以从联邦运输部门查到相应的电子编码。

(2) 危险材料信息中心负责解决运输中的材料安全管理、传输途径等问题。美国运输部管道与危险材料安全管理局会对危险品运输进行监管。

(3) 危险废弃物累积时间限制, 对小型公司规定如下:对废弃物的累积没有时间限制, 可以自己运输废弃物, 不需要保留废弃物记录, 但如果公司被检查就得保留记录, 公司需要每年报告废弃物状况。华盛顿州卫生部门会帮助加强小型公司对卫生法规的认识。对中型和大型公司的废弃物管理和报告制度会有不同规定。如表2给出了3类公司危险废弃物累积时间及数量限制规定。

注:累积时间限制, 从废物第一次被放置在容器或罐藏开始, 称为“累积开始日期”, 日期贴在容器上, 且确保废弃物在超过累积时间限制前运走。

3 美国废弃物管理对我国的启示

我们应该吸取美国先进的管理经验和技术, 着力提高我国医疗废弃物管理的科学性、规范性、系统性。

3.1 加强医疗废弃物管理的辅助服务建设, 提高全民参与意识

美国华盛顿生态署有专门的应急计划、服务指南数据库、网站及培训教程, 以协助企业鉴别废弃物, 宣传管理知识及对人员进行培训。而我国医护及其它科室人员对医疗废物的知晓率不高, 医务工作者对医疗废物相关法律法规知悉率也只有78.17%[5], 在医疗废弃物收集、储存、运输、处置各环节涉及到的人员中非医务人员占有一定比例, 其对废弃物的风险认识较差, 对于紧急情况中的废物管理认识模糊。且我国卫生局及环保局等网站与医疗废弃物相关的宣传并不多, 普通居民对医疗废弃物的认知及危害性缺乏了解渠道。

因此我国要加强配套的培训及宣传网站建设, 在互联网迅速发展的今天, 管理部门可以借助互联网, 做到及时准确的通报废弃物管理的实时动态信息, 提高普通民众的参与意识及医疗废弃物的管理效率, 安全持续地推进医疗废物管理。

3.2 加快制定医疗废弃物的法规, 提高其执行力

3.2.1 加快法律制度建设的进程

美国医疗废弃物政策制度起步较早, 并且制度较为完备, 从表3看出, 单对医疗锐器装运容器就有完备规定, 从1988年开始, 且是一个渐进的过程, 到2000年法规更加详尽。我国起步较晚, 1995通过了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中涉及到危险废弃物管理, 2003年颁布的《医疗废物管理条例》是专门针对医疗废弃物的管理条例, 此后并无其它条例的出现。我国要进一步完善医疗废弃物处理法案和条例, 形成一体化管理体系[6], 以减少废弃物造成的危害。

3.2.2 提高制度执行力

华盛顿生态署对危险废弃物运输环节管理规定较为详尽, 相关指标都有量化规定, 具有较强可行性, 我国《医疗废物管理条例》虽对医疗废弃物的收集、运送、贮存、处置活动及管理监督做了规定, 还需要进一步量化和细化。Yang G[8]等在研究我国沈阳市废弃物管理时也指出高效可执行的医疗废弃物管理条例仍然是没有实现的目标。因此为加强医疗废物安全管理, 需要进一步明确法规的具体环节, 提高其执行力。

3.3 实行权责分明的监管制度

《医疗废物管理条例》虽规定了对污染防治的监督检查, 如自查、卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门负责检查, 但自查模式会导致单位为追求经济利益使废弃物处理不达标, 引发安全、环境污染等问题, 其它部门的检查也没具体的流程, 容易使检查流于形式。且经过访谈发现, 部分中小城市的管理人员对医疗废弃物的管理意识不强, 存在卫生部门和环保部门各自管理, 缺乏沟通等问题。

这些问题主要是我们国家还没有形成权责分明的监督制度, 对监督责任划分不明确。而华盛顿生态署明确规定了督查部门负责检查, 对检查的具体项目、时间、形式都做了详细规定。因此我们要逐渐完善权责分明的监督管理制度, 并且出台详尽的监督条例, 使废弃物的监督有法可依, 这样才能至上而下形成完备的监督体系, 促进医疗废弃物管理水平的提高。

参考文献

[1]Suhair A.Gayoum Saad, Management of hospitals solid waste in Khartoum State[J], Environmental Monitoring and Assessment, 2013, 185 (10) :8567-8582.

[2]Patience Aseweh Abor, Managing healthcare waste in Ghana:a comparative study of public and private hospitals[J], International Journal of Health Care Quality Assurance, 2013, 26 (4) :375-386.

[4]Prüss A, Giroult E, Rushbrook P.Safe management of wastes from health-care activities[R], Geneva:World Health Organization, 1999:2-4.

[5]李同博, 盛立英, 周令.大连市医务人员医疗废物相关知识现状调查[J].中国公共卫生管理, 2012, 28 (4) :517-518.

[6]邓乔丹, 潘华锋, 江启煜等.医疗废弃物与健康管理现状研究的启示与分析[J].中国卫生事业管理, 2011, 2:122-123.

[7]Jane Perry MA.Disposal of sharps medical waste in the United States:Impact of recommendations and regulations 1987—2007[J], American Journal of Infection Control 2012, 40 (4) :354-358.