信访维稳问题和对策

信访维稳问题和对策（通用7篇）

信访维稳问题和对策 篇1

浅谈当前信访维稳工作存在的问题及加强和创新维稳工作的对策建议

当前信访维稳工作压力越来越大，为破解信访难题，探寻诱发信访原因，变通处访措施，稳控信访走势，近期，我街对1-11月份信访事项进行统计归类，分析原因，总结处访方法，积累经验，对我街信访工作进行了思考。

一、当前信访工作的现状

截止2017年11月份底，群众来街及街以上信访共30批80人次，其中进京非正常上访1人次，赴省上访2批4人次，到市访5批20人次。

从统计上看，当前信访工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：

一是集中访相对增加。1-11月份，全街共发生6次集访，占信访总数的20%。集访主要发生在项目建设、机构改革、城区改造、房地产类以及相关历史遗留问题等方面。如机构改革中离退休社区老干部、复员军人等群体因具有共同诉求，是集访的高发人群。二是越级访比较突出。除到街道上访外，上区访、赴省访、进京访等越级访现象也时有发生，他们不经街，不经区，直接进省赴京。如前进里社区如意里居民阳中华，在今年9月份中央文明组在对我区文明创建工作进行入户测评时，直接从长沙坐高铁回衡阳，准备直接找测评组反映其不合理诉求。三是无理访日趋严重。全街发生的进省赴京基本上属无理上访。如东风南路181号13户住户何文郴，他本人于2000年向衡阳北站递交了辞职报告，北京铁路总公司也批准了他的辞职报告，并按要求赔付他经济补偿金和一次性辞职补贴。2015年3月何文郴又因该事上访至北京铁路总公司，10月份又到衡阳市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，相关机构均因其诉求不合理拒不受理，但他仍然坚持上访。四是利益访十分典型。在上访中，基本都是为着利益，而且是个人利益，很多上访者希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。如要求政府违规帮其办理“低保”、要求政府给予经济帮助等。如何文郴2000年就和单位签订《劳动解除合同》，但他现在认为解决方式不合理，多次到北京广铁总局讨要说法，希望总局给他原单位施压，现街道已按帮其办理了低保和廉租房补贴，但他还不满足，表示还要继续上访。

二、存在的问题及原因

（一）问题。一是热点问题突出。我街当前正处于经济快速发展的关键时期，也是矛盾凸显高发期，房屋征迁、土地权属、医疗卫生、劳动人事、社会保障等领域信访问题突出，特别是随着老城区、棚户区改造的持续推进，涉及更多群众的切身利益，信访维稳任务加大。如：二环东路拆迁。动辄上百人到区集体上访。此类问题如果处理不当，容易引起社会的不稳定。二是信访积案不清。今年，我街对历年沉淀下来的遗留问题组织了攻坚，通过领导包案、专班处置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分积案化解效果不理想。如意里小区由于衡州大道建设需要，途径我街前进里社区如意里B栋、C栋、D2栋，当时政府原计划拆迁安置在街道农田里，房源为电梯房，后因总总原因不能按原合同安置，现如意里小区居民经常到街道要求归还其原房屋并赔偿经济损失。三是利益群体多元。我街特定利益群体主要有退役军人群体、企业改制群体、老社区干部退休等。如我街道一批已经退休的老社区书记、主任因为当时社区运转制度改革，一次性将他们的养老问题划归为事业单位养老，现在因养老标准较低曾集体到市政府上访。

（二）原因。一是政策缺位。目前基层信访工作的困境是如何区别维权型上访和无理上访，无法在法律层面上甄别维权型上访和无理上访，而街道又没有权限制定政策来治理无理上访，这就为那些希望通过上访来谋利的人提供了可乘之机。我街道茅坪社区胡运秀因其儿子颜孔亮2005年因涉嫌盗窃在市看守所羁押期间因病死亡，她本人也已签订息访协议书，相关偿付补偿金也全部到位，但现在对处理结果不服，多次赴省进京上访，由于没有相关政策支持，我街道无法区分她是维权型上访和无理上访。二是责任错位。当前信访工作全部按照“属地管理”原则划分，发生进京非访后，责任追究主要是查看非访人员的身份信息，国家追究省，省追究市州，市州追究县市，县市追究乡镇和街道，一级追究一级责任。这种无论上访原因而绝对的“属地管理”原则，给街道造成的压力很大。如我街道前进里社区居民谢培菊，她只是户口在我街道，而实际住在苗圃街道建湘村，她村人反映的实际问题又是市童服厂企业改制相关问题，像这种既不住在我街道，反映的问题也不我街道不能解决的问题，而信访又属于我街道的模式存在责任错位。三是治理无法。《信访条例》对政府行为很有约束力，但对那些无理上访的人则没有任何约束力，这让街道在信访治理中很被动。再加上近年来个人权利本位畸形发展和构建和谐社会理念的强调，这些都为无理上访者与政府的博弈中提供了强大的支撑，因此，一旦我们无法满足其要求，就会出现越级上访。如我街道谢培菊、胡运秀等都是无理上访人员。

三、解决问题的几点建议

1、加强信访维稳工作领导。要推动形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系，督促有权处理的部门依法按政策解决信访问题，变通“属地管理”原则。要强化责任追究，严格实行信访工作绩效考核制度，把信访工作成效作为领导班子和干部的考核内容，作为提拔使用干部的重要依据，对因推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决信访问题造成严重后果的，要追究有关领导和责任人的责任。

2、规范信访维稳工作秩序。要加大法制宣传力度，多向群众宣传《信访条例》和相关法律知识，逐渐引导信访人员有序、依法信访，减少无理上访、缠访闹访事件发生。要完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化解机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。

3、大力化解信访积案力度。要坚持以人为本，以“事要解决”为核心，诚心诚意为群众排忧解难。要积极探索政府救助、社会救济、民间互助相结合的办法，努力使一批信访人员在人文关怀中息访息诉。要把法治思维贯彻到信访维稳工作全过程，依法按政策解决好群众的合理诉求，确保群众诉求在法治的框架内得到有效解决。

4.有效化解无理访、缠访。当前我街存在大量的无理诉求，他们的诉求方式激烈、行为违法，甚至少数人抱着“大闹大解决、不闹不解决”的心态，采取极端做法，无理缠访，严重影响到我街的正常办公秩序，扰乱了正常的信访秩序和社会公共秩序。建议能够顶层设计，采取措施依法化解无理访、缠访问题。

信访维稳问题和对策 篇2

一、当前影响企业稳定的主要因素

我国工业企业经过管理体制改革和技术升级改造, 基本适应了社会主义市场经济的要求, 产品质量、制造能力不断提升, 撑起了国民经济的脊梁, 为我国GDP总值跃升世界第二做出了贡献。然而, 随着经济结构调整, 部分企业出现生产总值下行, 经济效益下滑等不良势头, 由此带来企业的不稳定因素, 主要表现有:

1. 政策方面的原因。

一是企业在涉及员工切身利益方面的政策制订不够透明、讨论程序不全、传达解释不到位, 或者是传达者自身对政策理解有误, 造成群众不满意;二是人力资源管理诸如薪酬的公平、公开性受到职工的质疑;三是政策延续性不强, 因社会改革发展形势的变化, 政策随时会做出调整, 容易造成广大群众的不理解。

2. 企业改革已经进入深水区和攻坚区, 处于改制、转型和结构调整的关键时期。

个别单位经营困难, 经济效益下滑, 员工收入减少, 情绪波动较大, 属于正常的情况。但是, 值得注意的是在这种情况下, 一些矛盾特别容易被激化, 低落的不良情绪容易被引发和蔓延, 进而成为企业的不稳定因素。

3. 随着经济结构的调整, 资本在企业占据强势地位, 劳动者的主人翁地位被忽视, 企业一些强势管理方式仍然存在, 员工在被动服从的同时不断觉悟, 甚至产生抵触情绪, 是新形势下企业又一不稳定因素。如节假日加班、延时工作不支付工资, 要求员工在不符合安全生产条件环境中工作等。

4. 员工分享不到企业改革发展成果, 部分企业领导以当地劳动力市场劳工价值衡量员工的工资标准, 认为企业创效发展是资本增值, 管理创效, 与员工工作关系不大, 企业效益积累多用于再投入, 而很少或不用于员工增资, 影响员工积极性的发挥甚至产生抵触情绪, 形成企业不稳定因素。

5. 企业内部管理制度和措施的制定和推行过多考虑企业利益而忽略员工利益。

如为了加强安全保卫、搞好现场管理推行门禁制度, 给员工造成极大不便;强化安全生产, 要求员工班后学习一小时安全知识, 或召开安全会议, 完全不考虑员工工作一天之后想要休息的需求等。久而久之形成员工抵触情绪, 成为企业不安定因素。

6. 职工的生活条件得不到根本改善。

我们改革开放的目的是提高人民的生活水平, 如果企业不重视员工的衣食住行和业余文化生活, 不在生活上加大投入, 造成诸如生活小区水电故障多、道路不畅、雨季积水等, 再如子女入托、上学、就业等方面的困难得不到解决, 都会使职工迁怒于企业和社会, 从而为维稳工作带来难度。

7. 传统的员工切身利益受到侵害时, 产生员工反复上访、越级上告等不稳定因素。

这些现象多出现在工资分配、业绩奖励及离退休员工保险、工资欠账等职工认为企业自己解决不了的问题上。

二、企业员工信访的新特点

随着社会的发展和人们关注角度的变化, 企业员工的信访也出现新的特点, 归纳起来:一是信访内容成因复杂, 重要诱因是历史遗留问题, 如政策调整带来的不满情绪;二是信访形式多样化, 集体上访、越级上访、反复上访明显增加, 问题比较突出;三是因越级上访造成的信访来源中上级交办转办信访件比重上升;四是信访维稳工作处理难度大, 大部分涉及经济利益的补偿问题, 由于政策、权限和财力问题, 无法满足信访者的要求, 从而造成反复上访的恶性循环。

1. 信访主体以经济利益为中心。

随着政治利益高于一切时代的远去, 人们更加关心自己的经济利益, 信访案件中原有的政治待遇诉求逐步减少, 取而代之的是经济利益案件居多, 这是新时期企业信访的明显特点。

2. 信访者维权意识明确, 法律意识强烈, 政策水平高, 表现为高智商、高水平上访。

这是我国民主政治发展和社会进步的表现, 同时也给企业信访工作者提出了新的更高的要求。

3. 随着互联网深入人们生活, 信访信息公开与传播变得极为便利, 相关政策查询获知成为举手之劳, 再没有政策秘密可言, 更不可能存在欺上瞒下的接访手段, 信访诉求可直通最高上层。

4. 随着通信手段的现代化, 群访组织变得极为便利和快捷, 利用互联网瞬间可传播组织信息, 群访组织的突然性成为可能。

三、做好新时期企业信访维稳工作对策

做好新时期企业信访维稳工作必须积极适应经济发展新形势, 紧跟企业员工思想观念的变化, 在思想观念上、工作方式方法上加以改进, 在机制上进行完善, 在手段上实现现代化。具体做法如下:

1. 转变观念, 维护和谐稳定。

理清发展与稳定的关系, 理清长远利益和眼前利益的关系, 理清诉求合理与行为过激的关系。树立以人为本的接访观念, 充分考虑员工利益, 实现企业、员工利益双赢。要做到从员工利益出发, 实现企业与员工利益双赢。一是在接访时要认真倾听和高度关注员工的合理诉求, 站在员工的立场上考虑问题, 拉近与员工的距离, 相互理解相互信任, 按照国家政策和企业规定上限提出解决方案, 改变双方习惯敌对的工作局面。二是利用接访机会广泛了解员工各种诉求, 整理归类向企业决策层汇报, 便于领导在制定政策、出台规章制度时充分考虑员工利益和执行力。改变现有不利于员工的管理制度和政策, 实现上下和谐, 企业稳定。

2. 完善企业信访维稳工作管理体制和工作体系, 建立信访应急机制和预警机制。公司领导挂帅, 建立信访维稳领导小组, 设立专门信访机构, 配备专业人员;各厂、车间在办公室设信访兼职岗位、各班组设兼职信访信息员, 使企业信访工作做到领导重视, 体制完善, 体系完整, 应急及时, 预警准确。员工有事有人管, 有话有处说, 思想情绪有变化能够及时发现, 及时上报, 及时处理, 避免矛盾激化和不良情绪和思潮蔓延, 影响企业稳定。制定信访维稳工作管理制度和责任制, 把维稳工作落实到各级党组织和行政领导, 按照责任制进行考核, 确保工作落到实处, 从体制、体系和制度上保证企业稳定、生产经营顺利进行。

3. 改进工作方法, 提高接访工作质量和维稳工作效率。

在接访工作中要变堵为导, 变对立为信任, 变压服为说服, 变坐等接访为主动出击, 变高高在上为深入基层, 变多说为多听。以为员工服务、为企业负责的高度责任感对待接访工作, 把问题解决在基层, 不推诿不上交。在维稳工作中, 要主动出击, 充分发挥预警机制的作用, 时刻保持高度的责任感和敏锐性, 及时发现苗头及时处理, 避免形成规模事件。建立重点、热点人员信息档案, 运用现代网络技术进行快速有效沟通, 以快治快, 反制网络串联, 实现科学维稳。

4. 加强企业信访维稳队伍建设, 提高队伍素质, 适应新时期企业信访维稳工作需要。

新时期影响企业稳定的因素不断变化, 企业员工信访出现新特点, 适应新形势的需要, 信访维稳工作人员必须与时俱进, 不断学习, 不断提高, 在思想观念上, 知识结构、理论政策水平、法律法规知识和现代网络通信技术上不断进步提高, 以适应员工信访智能化、知识化的需求。企业要有目的、有计划地举办信访人员业务知识培训班, 邀请有经验的法官、信访干部进行业务讲座, 结合企业实际提高理论水平和实际工作能力。信访干部要坚持学习, 利用一切可利用的时间和机会提高自己, 使之成为合格的新时期企业信访维稳工作人员。

四、依法治国是维护稳定的重要途径

党的十八届四中全会通过了《全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全面推进依法治国, 是减少信访、维护稳定的一个重要途径。现阶段基层群众对使用法律武器维权的意识相对还是比较薄弱, 遇到权利保障问题时, 不懂得寻求司法途径的帮助。在一些社会偏激分子的唆使和从众心理作用下, 很容易加入到集体上访的行列, 甚至采用堵政府大门、堵主要道路等违法形式。在实际工作中, 要把群众的正当诉求与其过激上访行为区别开来。不能因语言尖刻、行为过激就不考虑其合理诉求或其诉求的合理部分。要从法律、政策、经济、感情四个方面寻找解决问题的最佳途径。一方面通过抓问题的解决来平抑群众情绪, 另一方面要对损害职工利益的部门和个人依纪、依法处置。坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格依法办事, 不能因上访人有过激行为而超越法律底线来满足其过高要求, 更不能因为其诉求有合理性, 就放弃法制教育和依法处理, 放纵其违法行为。

农信社信访维稳对策 篇3

经济转型期矛盾凸显

当前，我国正处在经济发展转型期，各种矛盾凸显。公众普遍对社会不良行为存有不满情绪，仇官仇富心理严重，干部公信力受损，民众中不乏暴戾之气，各类信访事件多，处理的难度大。虽然国家在信访维稳工作上投入了大量的人力物力，但信访维稳工作形势依然严峻。一些地方政府不惜代价，偏离法制轨道，不敢采取法律手段，花钱买平安，使信访维稳工作陷入恶性循环和“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的怪圈。

农信社三类信访现象

农信社信访维稳问题主要表现在：一是历史遗留问题引起的信访。近年来信用社的效益和抵押品的价值大幅度增加，一部分当事人仍期望通过上访再争得一些利益。二是信用社业务经营引起群众和客户的信访。主要是有的信用社干部员工工作不到位、不作为、慢作为、乱作为，致使群众和员工利益受到损害，引起群众和客户上访。三是无理上访。主要是个别人员对单位提出的无理要求未达到，进行重复信访、无理缠访。

五条对策有效应对信访

——提高对信访工作的认识是做好信访维稳工作的基础。要充分认识信访维稳工作的重要性、全局性、长期性和艰巨性，居安思危，未雨绸缪，防患未然。树立“发展是第一任务、维稳是第一责任”思想，做到两手抓，两不误。从事关农信事业健康发展的高度，讲政治，顾大局，守纪律，充分认识化解突出问题，维护社会稳定和系统稳定的重要性，积极采取多种措施做好信访维稳工作。

——健全法规机制是做好信访维稳工作前提。健全关于信访工作的法制体系，做到有法可依、依法处理。一是理顺和健全体制，对群众反映的每一个问题，按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则进行处理。二是要进一步畅通诉求表达渠道，让群众的合理诉求能够有渠道表达，切实维护群众的合法权益。三是分清责任，既要维护信访人的权利，也要坚决打击和处理非正常访人员。四是要依法处置，对当事人诉求合理，有法律和政策依据的，要及时妥善解决，属于司法机关管辖的，要引导当事人走法律途径。对诉求已经终结处理，但仍多次缠访闹访的，要依法严厉打击，以体现法律的严肃性。

——强化责任落实是做好信访维稳工作关键。就农村信用社而言，各级信用社干部要敢于担当和勇于承担责任。一是要深入开展领导干部接访活动，执行领导干部信访接访日，进一步推动“事要解决”。二是结合开展群众路线活动，领导干部要深入走访基层，变上访为下访。三是落实信访积案化解责任。对“老上访户”，特别是对多次到省进京的“老上访户”，进行重点管理，逐一解决，确保工作落到实处。

——讲究方法是搞好信访维稳工作的有效途径。要坚持换位思考，心里装着群众，设身处地的为群众着想，真正把群众的困难当作自己的困难，把群众的呼声当作自己的责任，赢得广大人民群众的支持和信任。树立“攻心为上”的工作理念，可以给当事人算一算政策账、法律账、经济账、时间账，以法为据，以理服人，通过多方面做工作，找准症结，打开心结，使当事人不合理不合法的诉求逐步在其内心土崩瓦解。邀请当事人的亲属、邻居、基层组织负责人、涉事单位、群众代表、司法人员参加座谈，消除误解，调动各方面力量，形成强大舆论攻势，促进积案化解。

——关口前移开展排查预防工作是做好信访维稳工作的重点。坚持做到未雨绸缪，见微知著，心中有数，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，认真组织开展定期排查、集中排查、专项排查，做到排查、防范、梳理、分析、调处、化解、稳控相结合，做到超前介入、超前稳控和超前化解，及时把问题化解在萌芽状态。一是建立健全维稳联席会议制度、维稳要情上报制度、信访积案分析排查制度。二是坚持重点排查、重点防范，重点关注干部员工反映多、影响较大的热点问题和联名信、集体访、越级访等难点问题。三是在突发事件的处置上要及时。四是在网络舆情的应对上加强值班管理，紧盯网上网下两个战场，密切关注网上动态，及时公开信息，正确引导舆论，疏导网络舆情，凝聚正能量，掌握主动权，防止网上爆料上升为重大群体性事件的发生。

（作者单位：四川省内江市东兴区农村信用合作联社）

信访维稳问题和对策 篇4

对当前信访维稳工作对策与建议

一、我县信访维稳形势及其特点

近年来，***政府始终坚持把信访维稳工作摆在重要议事日程，通过完善和落实民情报告、矛盾纠纷“四级七天”调解法、领导干部信访接待日、信访案件“五包”责任制等制度，始终在思想上紧绷信访维稳之弦、在措施上力求维稳之效、在组织上筑牢维稳之基，狠抓摸排、调处、督办三个环节，信访维稳取得了一定成效。但随着改革开放进入深水区，各类矛盾交织叠加的趋势日趋明显，公共安全风险增加，防范化解和管控难度加大，一些行业领域群体性矛盾纠纷高发，各类利益群体越级上访问题逐渐增多，主要特点是：

(一)矛盾构成越来越复杂。受多种因素的影响，目前我县的社会矛盾构成愈来愈复杂，主要表现在利益冲突和心理失衡越来越明显，利益丧失者或受损者与既得利益者之间产生强烈的利益冲突，利益诉求得不到满足后，以发泄心中的怨恨和不满，对现实生活充满困惑和不解，走上了缠访闹访之路。如在劳资纠纷、制种款兑付、土地纠纷、赔偿纠纷、交通事故、社会保障等这些矛盾中，利益受损人群，既是当前社会矛盾的主要方面，又是影响社会稳定的重要根源。他们中有些因不合理利益诉求得不到满足，心理失衡，多次进京非正常上访，以图通过高层领导重视，给当地政府施压，解决不合理诉求，给社会稳定造成了很大的负面影响。

(二)参与主体越来越扩大。当前社会矛盾的主体较前几年发生了很大的变化，随着城乡改革的不断深入、社会经济的快速发展、民主法治建设进程的加快，使得社会矛盾的涉及主体不断扩大。

二、当前信访维稳工作面临的形势

信访工作是为人民群众排忧解难的工作，解决群众反映的实际问题是信访工作的基本职责，也是维护社会稳定的根本性措施。做好新时期的信访工作，必须认清当前信访维稳面临的形势，只有这样，才能进一步创新工作思路、工作方法和工作机制，全面提高工作水平，不断开创新的工作局面。

当前，信访维稳形势严峻，压力越来越大，具体表现有：一是信访形势依然严峻，非正常上访增势明显。群众越级上访、集体访、重复访、非正常上访增势明显。二是信访反映的问题相对集中，政策性、群体性问题突出，群众就同一问题不断反复上访，处理难度大。三是信访诉求形式激烈，走访增长大于信访。集体访尤其是大规模集体访增多，聚集滞留党政机关的过激行为时有发生，串联聚集上访仍然存在。四是恶意上访不断加剧。少数上访“专业户”一直抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心理，频繁越级到上级党政机关上访，软磨硬泡，打持久战。有的干脆到党政机关大吵大闹、撒泼耍横，甚至日夜不断给领导打骚扰电话，试图通过影响机关正常秩序和领导日常生活，来逼迫满足其不合理要求。五是串联上访渐成气候。一些特殊群体为达到同一目的，相同诉求和不同诉求的信访人员抱伙成团，他们跨省跨地区、跨部门串联，以聚会的形式赴省进京上访，演变成为集体上访。六是非法上访正在蔓延。虽然信访是公民合法权利，但仍有少数人违反法律的规定，采取了一些极端方式，如冲击国家机关、拦截公务车辆、堵塞阻断交通、散发传单状纸，跑到中南海、天安门等非信访接待场所制造事端，有的甚至到外国驻华大使馆告“洋状”，意图扩大影响。这种非法上访因制造轰动效应而倍受社会关注，且在全国不胜枚举，效仿者大有蔓延之势。

二、新形势下信访工作的思路和对策

当前，我国正处在改革发展的快速期，也是各类矛盾的凸显期，更是群众信访的多发期，特别是“越级访”、“重复访”、“群体访”的增多，信访工作面临很大的压力。虽然各级党委、政府高度重视信访工作，采取了许多有效措施，但信访总量仍趋上升态势。为切实做好当前信访维稳工作，我们必须认真研究信访维稳工作的新特点，积极探索维稳信访工作的新思路和解决对策。

1、正确看待当前信访现象，认真落实信访维稳工作领导责任制

既不能视信访如洪水猛兽而谈“访”色变，也不能麻痹大意、掉以轻心。要建立并落实完整的领导责任制体系，落实发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制。发案责任制是指引发信访问题的部门要主动介入，依法及时处理信访问题;执法责任制是指行政职能部门严格办事程序，按照法律、法规，对有争议的信访问题予以认定，必要时出具《处理意见书》，消除隐患。属地责任制是指对辖区内的上访人进行思想教育和疏导，宣传国家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决在当地。保障责任制是指公安部门对信访人的无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按《治安管理处罚法》进行处理。

2、依法界定信访受理范围，建立完善的信访预警制度

国务院《信访条例》对信访受理范围进行了界定。但在实践中，几乎所有的社会问题、社会冲突信访部门都受理。因此，要切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，注意事态的发展，及时介入，把矛盾化解在萌芽状态。在信访受理方式上，要严格执行信访事项向依法有权作出处理的有关行政机关或上一级行政机关提出，即对越级上访的不予受理。在受理内容上，信访部门要严格区分，行政权力不应越级、妨碍司法或消除司法作用，在一定程度上，信访部门的处理程序要优先考虑是否转入司法渠道，即应进入司法领域或已进入司法程序的信访事项不予受理。

3、区别对待复杂信访诉求，继续完善信访联络员管理

一是公正解决合理诉求，做到解决问题到位，切实解决群众实际问题。二是正确化解无理要求，加强思想教育和心理疏导，理顺群众情绪，化解思想症结，平衡偏执心态。对因特殊信访案件造成当事人严重生活困难的，启动信访救助，促使其罢诉息访。三是果断处置非法上访，做到打击处理到位。对无理上访“专业户”的缠访、闹访等违法行为，决不能姑息迁就，违反治安管理的，给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。要加强联络员的业务培训，提高联络员的素质，完善上报制度，及时介入处理，将矛盾化解在最基层。

4、加大督办力度，依法解决各类信访问题

建立信访问题分类管理制度。一类信访是当事人对信访事项处理表示满意或比较满意、表示不再上访的，继续做好巩固工作，不再作为信访问题。二类信访是当事人对信访答复或处置结果表示不满意、有可能继续上访的，按工作责任和事权分类，落实有效措施，确保问题解决在当地。三类信访是上级部门承办的重点信访，加强针对性研究，找出解决问题的关键，并积极主动向上级部门汇报解决问题的方案和措施。四类信访是对提出无理要求的缠访户，以及按照现行法律法规政策不能解决的信访内容，按照信访规定进行受理答复和复查复核，通过“三级终结”的办法处置结束后不再受理。

5、各部门要加强联系，严格追究信访工作责任

要把信访责任追究重点放在源头上，对群众集体上访反映的问题，能解决而没有及时解决，导致矛盾激化造成严重影响的;对上级交办的查办督办不力，导致群众信访问题长期得不到处理的;对重大信访动态和不稳定因素压报、瞒报、迟报，导致矛盾激化，造成不良后果的，严格依照法律法规和党纪政纪，追究有关地方、责任部门领导的责任。综治信访维稳中心贵在综合，重在治理，关键在实效。要实现“大防控”、“大信访”、“大调解”、“大管理”的大综治工作格局，确保各类矛盾纠纷的切实解决;各成员单位要各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力，实现对社会的有效管理，全力维护社会治安和社会政治大局的稳定。

二、对新形势下信访维稳工作的几点建议

(一)提高信访维稳工作人员的业务水平和工作理念

在新形势下要更加重视信访维稳工作，树立人人都是信访干部的意识，层层落实信访工作的各项职责。信访工作人员要不断提高自身的业务水平和工作理念，要积极到现场、到基层、与信访人面对面地进行交流，做到“明知以法、晓之以理、动之以情”。在坚持落实领导接访制度的基础上，加强敏感时期重要时段重点问题、突发问题的领导接访和包案工作。对上级交办和排查的重点、复杂疑难的重点信访案件，要落实包案领导、包案科室和包案人员。

要强化落实矛盾纠纷排查化解。采取全面排查与重点排查、定期排查和集中排查相结合的形式，做到底数清、情况明，并对排查出来的问题落实责任、落实人员、限期办结。此外还要明确责任，对工作不到位、责任不落实的情况要追究相关责任人的责任。

(二)执行信访制度

最高法《意见》要求，各级人民法院应当建立和落实执行信访案件交办督办制度，上级人民法院交办执行信访案件后，要通过挂牌督办、巡回督导、领导包案等有效工作方式进行督促办理;以辖区法院执行信访案件总数、已化解信访案件数量等作为基数，以案访比、化解率等作为指标，定期进行通报;下级人民法院未落实督办意见或者信访化解工作长期滞后，上级人民法院可以约谈下级人民法院分管副院长或者执行局局长，进行告诫谈话，并提出相应的整改要求。

根据意见，各级法院要按照“执行到位、有效化解”的原则办理执行实施类信访案件。如果被执行人具有可供执行财产，应当穷尽各类执行措施，尽快执行到位;如果被执行人确无财产可供执行，应当尽最大努力解释说明，争取息诉罢访，有效化解信访矛盾。

(三)建立应急机制，快速制止

要加强信访维稳应急信息的研判工作，增强信访维稳应急事项处理的前瞻性、有效性，强化督查督办和责任落实。要建立健全维护群众权益的信访应急机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，健全法律援助制度，推动涉法诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，维护社会公共安全，促进社会和谐稳定。要增强工作的主动性，精心化解群众的矛盾纠纷，做深做实做细群众反映的各种矛盾纠纷排查化解工作，妥善处置各类涉法涉诉信访案件。要认真做好涉诉信访工作，努力把矛盾化解在萌芽状态，确保全国“两会”召开期间社会稳定。各地区相关部门要结合工作实际，积极采取多项措施进一步加强涉诉信访和维护稳定工作。强化司法作风建设，加强案件审判管理，完善信访案件办理程序，严格落实院长接待日制度，完善信访突发性事件应急机制。

信访维稳问题和对策 篇5

汇报材料

------------------科尔沁街道办事处

尊敬的各位领导、与会同志们，大家下午好！

下面，我就科尔沁街道2011年政法、信访、维稳和平安建设工作作简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

2011年，我街将紧紧围绕区委工作大局，认真贯彻落实市、区政法信访暨社会管理创新工作会议精神，以深化三项重点工作为着力点，全力推进社会管理创新，健全完善五联工作机制，继续推进信息化服务管理新模式，着力维护人民群众利益，为全区经济和社会发展创造更加优良的法治环境。

一、完善机制、强化责任、全力维护社会和谐稳定

（一）强化三项保障措施：一是人员保障。建立综治工作中心集综治、公安、司法、民政、信访、计生、卫生、城管等多个部门为一体的工作机制，到综治工作中心集体办公。二是物质保障。根据工作需要，配备充实办公设施，建立中心数据库，实行信息化办公管理模式。三是经费保障。继续加大经费投入，并将综治经费列入财政预算，为综治工作中心顺利开展提供坚实的经费保障。

（二）健全完善五联工作机制。加强部门联动，充分发挥综治工作中心职能作用，即通过矛盾联调，提升化解能力；通过治安联防，加强防控能力；通过事件联处，提升反应速度；通过问题联治，加大整治力度；通过平安联创，深化平安建设。

二、拓展范围、搭建载体、全力推进社会管理创新

（一）加强流动人口服务管理。为提升流动人口服务和管理水平，我们根据社区特点，建立以警务室为依托的流动人口综管站和以社区为依托的流动人口协管站，加强对流动人口的管理，并且发动社区群众组建流动人口信息员，以“邻里守望”对出租房屋相对较多的小区进行协助管理。推行“一站式服务”，利用“流动人口信息综合服务管理平台”，登记流动人口暂住、婚育、劳动就业等信息，做到公安、计生、劳动就业、民政、教育等部门的信息共用共享，方便群众。

（二）强化对特殊人群服务管理。今年，我们将采取“四项措施”加强对特殊人群的管理：一是加大教育谈心力度，及时进行政策及法制教育，帮助他们树立正确的人生观和价值观。二是严格落实“谁管理、谁负责”的工作责任制，搞好工作衔接配合，确保信息畅通，反应迅速。三是主动同刑释解教、社区矫正人员家属接触，将管控帮教工作延伸到“八小时之外”，把做好家属的思想工作作为稳控措施中的重点。四是邪教活动防范到位，加强反邪教警示教育，对“法轮功”等邪教组织和敌对势力的捣乱破坏活动，提高防范、打击能力。

（三）发挥“两新”组织维稳作用。今年，我们将以“两新”组织的民营企业为突破口，按照“条块结合，以块为主”和“谁主管，谁负责”的原则，建立企业治安法人责任制，与

“两新”组织签订《平安建设暨社会治安综合治理保平安稳定责任书》、《消防安全责任书》等。在规模较大的“两新”组织设立综治工作室，规模较小的“两新”组织配备综治联络员，从而实现事故少、案件少、秩序好，达到企业发展、社会稳定、职工满意的“三赢”目标。同时为调动“两新组织”开展综治工作的积极性，对于在工作中涌现出的先进单位和先进个人，及时发现并进行表彰，充分发挥其榜样引领、典型示范的带动作用。

信访维稳问题和对策 篇6

视野下的信访维稳工作探求

(店子镇党委镇长王锡清)构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。信访维稳与社会和谐息息相关。党的十七大报告指出，‚最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。‛这为做好新时期的信访工作指明了方向。当前，全国上下正按照中央的统一部署，认真开展县市区主要领导大接访活动，推动了信访维稳工作的深入开展。但信访维稳形势仍然严峻，是摆在各级党委、政府面前的一个重要课题，更应引起全社会的共同关注。下面结合工作实践，通过透视信访现状，分析原因，寻求对策，以期更好地为构建和谐社会服务。

一、当前信访工作的主要现状

近年来，各级各部门严格按照各级党委、政府的部署，始终坚持发展是第一要务，维稳是第一责任的要求，切实抓紧抓好抓实信访维稳工作，取得了显著成效，保证了改革和发展的顺利进行。但是，我们必须更加清醒地认识到，当前，整个社会正处于深化各项改革，加快经济发展的关键时期，群众信访活动依然比较明显。主要表现在：一是信访总量高 居不下。二是信访内容涉及面广。群众反映较多的问题主要集中在土地权属利益纠纷，环境污染，‚三农‛问题，农村土地征用，生活待遇，下岗再就业，农网改造，经济纠纷，因企业改革、体制改革造成工资、社保、失业保险等未得到有效解决，涉法涉诉问题等方面。既有历史遗留问题，但更多的是现实问题。三是信访方式比较激烈。大多信访群众能文明理智，依法上访。但也存在一些偏激现象。一些上访人员对接访人员的解释不予理解，甚至与工作人员发生拉扯；一些人过分纠缠领导，言词偏激，无理取闹，有的甚至失去理智，给领导施压或在办公室场所赖着不走；一些上访人员把老人妇女推在上访的前头，给信访工作制造难题；还有一些上访人员敲锣打鼓，举着大标语，声势较大，影响较坏。四是重复上访依然存在。一些上访人员对已经解决的问题不满足，总是以非正常的方式重复上访，影响了正常的社会生活秩序。

二、当前信访工作存在的主要原因

信访问题是一种社会现象，产生的原因是多方面的主要是：

1、对信访维稳工作的重要性认识不足。个别领导没有从全局的政治高度来认识信访维稳工作的极端重要性，功利主义严重，认为信访工作抓与不抓对发展经济影响不大。他们心里不是真正装着群众，不是真正关心百姓疾苦，不是真 正想方设法为群众排忧解难，不是真正把信访维稳工作当作一项民心工程抓紧抓好。由于认识不足，重视不够，对于信访维稳工作存在说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象。

2、个别信访干部的综合素质偏低。主要表现在：有的信访干部业务素质较低，工作能力不强，对政策法律理解不透，掌握不够，执行政策法律有偏差，不到位，较难驾驭新时期信访维稳工作；有的职业道德较差，认为上访的群众大都是来找政府的麻烦，对群众的信访问题不重视，群众观念淡漠，畏难情绪严重，没有真正做到急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，在宣传、疏导、教育与解决实际问题上做得不细致、不及时；有的对信访群众方法简单，随便应付，责任心不强，致使矛盾和问题不仅没有得到妥善解决，反而转化升级；有的不是严格按照法律、法规和政策办事，在人为因素等影响下，故意打‚擦边球‛，使群众因利益受损而上访。

3、大信访大稳定的格局没有真正形成。基层群众信访特别是集体上访反映的问题，有些涉及多个部门，一些干部缺乏大局意识，只关心个人或部门的狭隘利益，对群众的信访问题互相推诿，满不在乎，没有从全局的观念深思信访问题，致使群众信访难于找到有效解决、彻底解决的途径和部门，使群众反映的问题久拖不决，大信访大稳定的工作格局 没有真正形成。

4、现行的政策法律滞后于信访维稳的需要。随着经济的发展，利益格局的变化，个别信访反映的问题比较尖锐。但现行的部分法律、法规和政策还不够完善，不够配套，甚至有些政策、法规之间相互抵触，使群众反映的合理诉求或一些带有普遍性、代表性的问题无现行的具体政策法律进行操作，政策法律的‚真空‛状态，影响了群众信访问题的有效解决。

5、有些信访群众的法制观念淡薄。信访群众大多能文明理智、依法进行，但也有些群众由于法制观念淡薄，认为政府万能，政府能包揽一切，本应通过法律渠道解决的问题，也要找政府解决；有些群众对一些诉求提出过高要求，超出了现有政策规定的范围，如有的农民因土地征用而要求提高补偿，有的因下岗、失业而要求提高经济补偿标准等；有些群众甚至存在‚大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决‛的错误认识，不管有理没理，认为只要上访就能达到解决问题的愿望，使一些能够在基层解决的问题也热衷于找上级解决，以致引起越级上访和集体上访。

三、新形势下做好信访维稳工作的对策和建议 做好新形势下的信访维稳工作，责任重大，意义深远。我们必须以十七大精神为指导，全面树立和落实科学发展观，以维护社会公平正义，促进社会稳定和谐为目标，以人 为本，创新机制，推进信访维稳工作深入开展。

1、更新观念，着力提高信访维稳工作重要性的认识。做好信访维稳工作，思想认识很重要。首先，要从落实科学发展观的高度深化做好信访维稳工作重要性的认识。科学发展观是推动经济社会又好又快发展的法宝。科学发展观的核心是以人为本。要把科学发展观真正落到实处，必须坚持以人为本，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民。发展是第一要务，和谐稳定的社会环境是发展的前提和保障，而信访工作与社会和谐密不可分。这项工作做好了，就能更好地调动广大人民群众贯彻落实科学发展观，进一步推动经济社会健康发展。其次，要从构建和谐社会的高度深化做好信访维稳工作重要性的认识。当前，影响社会和谐的问题依然存在，其中相当一部分矛盾和问题与人民群众的切身利益有关。这些矛盾和问题如果不能及时妥善得到解决，就会引起矛盾激化，影响社会稳定。因此，做好信访维稳工作，能更好地帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，有力地促进社会公平正义，促进社会和谐稳定。再次要从推进依法治国的高度深化做好信访维稳工作重要性的认识。依法治国是我们国家的一项基本国策。人民是国家的主人，依照法律规定，他们通过各种途径和形式，保护自己的合法权益，行使民主权利，参与国家管理。加强信访工作，就能满足群众正当要求，实现群众的真实意愿，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，使人民群众能广泛参政议政，推进依法治国的进程。

2、加强教育，着力提升信访接访干部的综合水平。做好信访维稳工作，干部素质是根本。首先，要加强信访接访干部的政治理论和业务知识的学习，使他们能够全面掌握和了解国家的方针政策、相关的法律法规知识，做到业务熟练、政策把握准确，对来访群众反映的问题解答得清楚严谨。并在工作实践中善于研究信访维稳工作规律，总结信访维稳工作经验，注重提高信访维稳工作水平。其次，要加强职业道德教育。要牢固树立‚群众利益无小事‛的思想观念，切实把信访维稳工作作为一项民心工程，怀着对群众的深厚感情，认真接待来访群众，做到件件有答复、事事有回音，切实抓好信访稳定工作。三是要进一步转变工作作风。要经常深入基层，深入群众，了解群众的生活，关心群众的疾苦，真正把解决信访维稳的过程，变成密切联系群众、融洽群众感情的过程，让群众‚上访‛转为干部‚下访‛，倾听民声、体察民情、了解民意、纾困民生，用真情去消除怨气，用真诚去感动群众，专心做好说服教育和引导转变工作，把矛盾化解在萌芽状态，消灭在基层。

3、讲求配合，着力架构大信访大稳定的工作格局。做好信访维稳工作，讲求配合是关键。信访问题是社会问题的综合反映，是一项复杂的系统工程，各职能部门要牢固树立 信访工作‚一盘棋‛的思想，克服门户主义执法思想，在党委、政府的统一领导下，各方配合，共同努力。要按照‚分级负责、归口办理‛、‚属地管理‛和‚谁主管、谁负责‛的原则，建立市、镇、村三级信访网络，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，层层落实责任制，努力形成上下联动、快速高效解决信访问题的工作机制，做到齐抓共管信访工作，综合治理社会矛盾的大信访大稳定格局，使群众冤有处伸，难有人帮，理有处讲，苦有处诉。要坚持行政调解、人民调解和司法调解相结合，坚持依法按政策办事与解决实际问题相结合，坚持救助救济、教育疏导与依法处理相结合，不断提高矛盾纠纷调处效率，增强调处的实效性、权威性和公信力，实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一；要继续坚持市、区（镇）主要领导大接访活动，形成以市级领导为重点，敞开大门接待群众的良好局面，切实解决涉及群众切身利益的信访问题，切实化解影响社会和谐稳定的突出问题，真正发挥这一化解群众矛盾纠纷的重要平台，努力维护社会的和谐稳定。

信访维稳问题和对策 篇7

会议上的讲话

（2011年11月XX日）

同志们：

省第九次党代会召开在即，9月15日，市委、市政府召开了全市维护社会稳定暨信访和群众工作电视电话会议，对党代会期间的维护社会稳定工作及信访和群众工作进行了安排部署。可以说，当前，确保省第九次党代会期间的社会稳定是全县压倒一切的大事，是最大的政治任务。今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实市维护社会稳定暨信访和群众工作电视电话会议精神，对党代会期间的维护社会稳定工作进行再动员、再部署、再安排，确保党代会顺利召开，万无一失；对深入做好信访和群众工作进行再动员、再部署、再安排，促使社会和谐稳定工作再上新台阶、再上新水平。

刚才，安全大检查五个检查组通报检查情况，XX副县长通报了近期维护稳定及信访和群众工作情况。希望大家结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，就做好当前及今后一个时期全县社会稳定工作及信访和群众工作，我再强调四个方面的意见。

一、认清形势，把握大局，切实增强做好当前维稳及信访和群众工作的紧迫感和责任感

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级各部门认真履行“第一责任保稳定”的职责要求，紧密结合十二五开局之年、庆祝建党90周年、省市党代会换届之年维护稳定工作的实际，始终突出以排查化解社会矛盾和排查整治各类安全隐患为主线；以加强重点人员、重点组织、重点场所动态监管为重点；以治安防控、扫黑除恶、专项整治为载体；以推进和谐社区创建和加强政法基层基础建设为抓手，加大维稳信访和群众工作力度，初步实现了刑事破案率同比上升5%；重大矛盾纠纷发生率同比下降18.7%；成功化解率同比上升1.6%。全县社会治安持续改善、社会大局持续稳定、群众安全感持续提升。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，我县综治维稳和信访工作还存在一些不容忽视的问题，各种不安定因素还仍然较多，滋生和诱发违法犯罪的因素还大量存在，维护稳定面临的压力相当严峻。主要表现在：一是境内外各种敌对势力煽动非法聚集活动仍未停止，维护国家安全

计做好群众工作，坚持不懈抓好落实，为迎接省第九次党代会顺利召开作出应有贡献。

二、明确目标，强化措施，扎扎实实做好当前期维护社会稳定工作

按照省、市的要求，结合我县实际，全县各级各部门，要本着严之又严、细之又细的原则，抓住主要环节，务求工作实效，大力弘扬高度负责、顾全大局、锲而不舍、奋发有为的精神，检查再检查，部署再部署，落实再落实，以确保省党代会万无一失、确保不给上级添乱为目标，全力抓好维护全县社会稳定各项工作。

（一）持之以恒地抓好矛盾纠纷排查化解工作。排查化解各类社会矛盾和排查整治各类安全隐患，是一项基础性、常态性、长期性的工作，是一条贯穿维护社会稳定和谐的主线，必须长抓不懈、长效推进，重点突破、取得实效，确保党代会万无一失。一要加大源头预防力度。进一步完善社会稳定风险评估机制，在决定、实施事关人民群众切身利益的重大事项前，把社会稳定风险评估作为必经程序，评估发生危害的可能性,采取措施防范、降低、消除风险。使风险评估成为预防和减少社会矛盾的“安全闸”和“防火墙”。二要加大矛盾排查力度。变集中排查为日常排查和重点排查相

5业支持和参与平安建设。二要抓好扫黑除恶。要从严、从快、从重打击黑恶势力犯罪，以深挖黑恶势力“保护伞”为重点，将反腐与打黑紧密结合，实行统一决策、统一指挥、统一部署，既分工明确、各司其职，又密切配合、通力协作。坚持露头就打，打早打小的工作方针，强化职能作用，注重打防结合、标本兼治，及时堵塞社会管理漏洞，从源头上铲除黑恶势力滋生、发展的土壤和条件。三要始终抓好专项整治。坚持以打促整、以整促治、以治维稳，深入推进专项整治行动，采取力量整合、问题联治、项目推动、责任倒逼、挂牌督办等多种形式深入抓好专项整治，不断提升群众安全感和幸福感。特别是，要结合公安机关近期开展的“清网行动”，把此次专项整治活动作为有效打击犯罪的重要手段，开展入户规劝，发挥警种牵头和技术支撑作用，拓展和延伸追讨战线，完善奖励及追责机制，确保如期实现“清网行动"目标，确保不发生有重大影响的案(事)件。

（三）毫不松懈地抓好社会治安防控工作。要以社会面治安防范为重点，强化科技手段为支撑，通过警民联防、全方位防控，点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合，全面开展治安防控专项行动，确保党代会万无一失。要实施网格化巡逻布警，进一步科学合理规划巡逻

大社会治安案件、刑事案件和重特大安全生产事故，确保党代会万无一失。一是对各类重点人员，要按照硬件支撑、信息平台、教育引导、帮扶关爱、保障力量、考核奖惩“六位一体”的服务管理要求，确保重点人员包保到位。要确保包保责任部门和责任人逐一联系到位、逐一走访到位、逐一帮扶到位“三个逐一”的工作目标，确保对重点人员的有效包保、有效稳控、有效服务。二是对各类重点组织，要积极延伸、拓展社会管理和公共服务，重点要加强对非政府组织和“两新”组织的服务管理工作，引导其加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为，承担社会责任，促进其健康发展。相关部门要结合自身职能，按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁登记谁负责”的原则，以“无缝隙、全覆盖”为目标，切实摸清底数，找准问题，提出办法。要加大对重点组织的监管力度，积极构建登记审批、日常服务管理、监管稽查、违法审查、信息披露、公共服务、行政处罚等各环节信息共享、互相协调的工作体制和机制，做到权责明确、协调运转、有效制衡、依法监管。三是对各类重点场所，要加大排查整治力度。要持续深化对煤矿、非煤矿山、危险化学品和民用爆炸物品、建筑施工和重点建设项目等安全专项整治，建立重大隐患动态监管的长效机制，全面落实安全生

多重。每一个领导干部都应该从内心深处把群众当成“衣食父母”，要像对待自己的亲人一样，时刻想着为群众办事，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，行动上深入群众，生活上关心群众。要健全联系群众制度，创新联系群众方式，深化民情接待、民情下访、民情日记、民情联系和民情形势分析等制度，更广泛地察民情、听建言，搭建党群干群连心桥。要加强调查研究，把倾听民声与疏导情绪、化解矛盾、消除民怨结合起来，切实解决那些直接关系人民群众切身利益的土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳资纠纷、环境污染等问题，人对人、面对面、手拉手、心连心做好群众工作。要搭建工作平台，加快构筑以以乡镇(街道)群众工作站为纽带、以村(社区)群众工作室为基础、以村组群众工作联络员为前哨，横向到边、纵向到底、全面覆盖的群众工作网络。近期，全县各级各部门要立即组织开展一次下基层、访万户、察民情、解民忧、安民心的活动，最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

二要着力改善民生。发展是第一要务，让发展的成果最大限度地惠及群众，是新时期群众工作的首要任务，也是最到位的群众工作。毛泽东同志早就讲过，解决群众柴米油盐

1各个领域扩大有序政治参与，广泛动员和组织群众依法管理经济、文化和社会事务。认真落实基层党务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开制度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要健全体现民意要求的决策机制，把群众参与作为重大决策的必经程序，涉及经济社会发展全局的重要法规、重大决策，最大限度的反映民意、顺应民意、体现民意，不断提高决策的科学化和民主化水平。涉及经济社会发展全局的重要政策、重大决策，对环境可能造成重大影响的项目，一定要有风险评估，要有充分考虑，切实保障群众利益。先有群众尊严，后有干部威信，对于群众的合理诉求，领导要逐级亲自回应，尤其是重大事件、敏感问题，要署名回复在公众网上，提高政府公信力。要建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，不断拓宽广大人民群众的利益表达诉求渠道，对于群众的合理诉求，领导要逐级亲自回应，尤其是重大事件、敏感问题，要署名回复反馈，提高政府公信力。让群众真真切切感受到党委、政府的尊重和关爱。

四要着力促进民和。服务人民，则民心可得；凝聚民心，则民力可固；汇集民力，则发展可期。禄劝的科学跨越发展，离不开全体禄劝人的广泛支持和共同参与。要始终坚持发展

3体措施实而又实、领导责任严而又严，全力维护社会稳定和谐，为确保省党代会的顺利召开，为广大人民群众欢度元旦、春节创造安定祥和的社会氛围。

一要进一步夯实工作责任。在当前维稳工作进入关键期和非常期的重要时刻，更要突出维稳责任这一根本问题。各乡镇、各部门的党政主要负责同志和分管领导要认真履行第一责任人和具体责任人的职责，把做好省党代会期间的社会稳定工作作为第一任务，以高度负责的精神认真履职尽责，扎扎实实抓好维稳工作。要切实理顺、清晰、明确“属地管理”和“部门管理”两个主体责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的维稳信访工作责任体系，确保责任明确到位、组织措施到位、协调指导到位，着力推动矛盾、隐患、问题得到及时、有效和妥善地解决。

二要进一步强化目标意识。当前，我们的主要目标任务就是确保党代会顺利召开，确保广大人民群众度过一个安定祥和的元旦、春节。各级各部门一定要按照市委、市政府和县委、县政府的总体部署和要求，结合各自实际和职责范围，紧盯目标狠抓任务分解、围绕目标狠抓责任细化、着力目标狠抓措施落实，真正把目标任务落实到重点部位，落实到基层组织和具体人员，建立责任制，签订责任状、列出时间表，5工作责任制，对工作不力造成严重后果的；对不稳定因素预防和处置不力导致发生重大群体性事件的；对因工作不到位、责任不落实发生进京上访、群体性事件、重大刑事案件、治安灾害事故等重大不稳定问题的。对该乡(镇)、该部门综治维稳暨平安创建工作一票否决，对有关人员和直接责任人依照《昆明市领导干部违反信访维稳工作“一岗双责”责任制问责办法》追究责任。