安徽省人民政府关于切实减轻农民负担的通知

2024-11-21

安徽省人民政府关于切实减轻农民负担的通知（共10篇）

安徽省人民政府关于切实减轻农民负担的通知篇1

【发布单位】81202 【发布文号】

【发布日期】1995-11-28 【生效日期】1995-11-28 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

安徽省人民政府关于切实减轻农民负担的通知

（1995年11月28日皖政〔1995〕62号）

减轻农民负担是党在农村的一项基本政策，是关系到农村改革、发展和稳定的一件大事。为把党和国家减轻农民负担的法规政策切实落到实处，保护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，促进农村经济持续稳定协调发展，根据1991年国务院发布的《农民承担费用和劳务管理条例》等有关规定，特通知如下：

一、一、各级人民政府要带领农民群众积极发展生产，壮大集体经济实力，以此促进农村各项事业的进步，切实减轻农民负担。

二、二、向国家缴纳税金，完成国家农产品定购任务，依照法律、法规承担村提留、乡统筹费、劳务（农村义务工和劳动积累工）以及其他费用，是农民应尽的义务。要鼓励农民自愿投资兴修水利，进行农田基本建设，大力改善农业生产条件。除此以外，不得要求农民无偿提供其它财力、物力，否则农民有权拒绝。

三、三、村提留款和乡统筹费属于集体经济组织范围内全体农民所有的集体资金，其总量不得超过上一年农民人均纯收入的5％。乡（镇）人民政府、村民委员会和村集体经济组织不得改变其性质，要严格按照国务院和省人民政府规定的标准、程序、用途进行提取、审批和使用，并张榜公布，接受群众监督。严禁把村提留款、乡统筹费等集体资金平调到乡镇以外使用，或者把使用权属村的村提留款平调到乡镇或者其他村使用；严禁以集体资金充抵财政收入。

四、四、凡涉及农民的各种行政事业性收费以及向农民集资，除教育集资按国务院和省政府文件规定由县政府审批外，其他任何涉及农民负担的收费项目或集资，都须经省农民负担监督管理部门会同省财政、物价、计划主管部门批准；重要项目须报经国务院或者省人民政府批准，地、市、县和其他部门都无权下达此类文件。严禁擅自恢复中央和省已明令取消的各农民收费项目，严禁在农民办理诸如结婚证、住房证和子女上学等手续时搭车收费，严禁一切让农民出钱出物出工的达标、升级活动，严禁乡镇治安小分队介入向农户收取钱粮的行动。对已经擅自出台的增加农民负担的收费项目，要五、五、为农村集体经济组织和农民提供的经济、技术、文化、卫生、劳务、信息服务以及保险、发售有价证券、放映电影、订阅报刊等，应遵循自愿的原则（国家法律、法规另有规定的除外）。收取服务费用，应当严格按照国家有关规定执行，不得以代收款的名义或者其他手段强行摊派。

六、六、屠宰税一律在宰杀环节定额收费，不得按户、按人、按田亩平摊，也不得以任何形式向饲养户预收税款。

七、七、本通知自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

安徽省人民政府关于切实减轻农民负担的通知篇2

各区县教委：减轻过重课业负担是中小学生健康快乐成长的现实需要，是全面实施素质教育的基本要求，也是人民群众普遍关心的热点难点问题。为进一步加大减负工作的力度，细化工作标准，强化规定要求，经市委教育工委2013年第4次工委委员会讨论通过，现就切实减轻中小学生过重课业负担提出如下要求：

一、严格执行国家和北京市课程计划各区县和学校要确保开齐课程、开足课时，不得增加考试科目的课时或者减少、挪用体育、音乐、美术、综合实践活动等非考试科目的课时。确保中小学生每天1小时体育锻炼时间并保证质量。严格控制周课时总量。小学一、二年级周课时不得超过26节，语文、数学、英语学科课程不得超过15课时；三至六年级周课时不得超过30节；初级中学周课时不得超过34节。

二、严格控制学生在校学习时间小学生在校学习时间不超过6小时，中学生在校学习时间不超过8小时。各中小学校不得早于8点安排教育教学活动,保证学生充分的休息和睡眠时间。学校的课程计划安排和作息时间表应向学生和家长公布。

三、严格控制作业量区县和学校要加强对作业的指导和管理，严格控制课外作业总量。小学一至二年级不布置家庭作业；三至六年级语文、数学和英语可适量布置家庭作业，三至四年级每天作业总量不得超过30分钟，五至六年级每天作业总量不得超过1小时；初中每天家庭作业总量不得超过1.5小时。教师布置作业必须坚持“精选、批改、讲评”原则，不得布置简单重复性和惩罚性的作业，不得给家长布置作业或让学生家长代为评改作业。

四、严格规范考试和评价工作严格控制义务教育学段的考试方式、科目和难度、次数。区县不得在小学各年级组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。小学除语文、数学、英语每学期期末可以举行一次全校或全年级学科考试外，其他课程不得组织考试。除组织初中毕业升学考试外，区县不得在初中其他年级组织统一考试。初中各年级每学期只能组织期中、期末2次全校或全年级的学科考试。区县和学校组织的考试，内容要符合课程标准的基本要求，不得随意增加难度。区县教育行政和教研部门不得以考试成绩对学校进行排名；学校不得以考试成绩对班级、教师、学生进行排名。在义务教育阶段入学工作中，坚决禁止学校采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生。

五、严格禁止违规补课严禁学校、教研机构、校外教育机构等以任何名目在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织在校中小学生集体补习文化课程或上新课，不得通过组织补习、辅导向学生收取费用。严禁公办中小学教职工组织或参与有偿补课、引导本校学生参加校外文化课补习班。

六、严格教辅用书管理各区县和学校要认真落实教育部《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1号），教材和学习辅助资料应从市教委公布的《普通中小学教学用书目录》中选用。凡确属教育教学所需的练习册、寒暑假作业等资料，学校应免费提供。严格禁止学校和教师向学生推荐或推销任何教辅材料，不得为学生购买教辅材料提供服务。

七、严格各类竞赛管理坚决禁止学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的各类培训班。不得统一组织义务教育阶段学生报名参加语文、数学、英语、物理、化学等学科竞赛活动，禁止将各种竞赛成绩、奖励、证书作为入学依据。各中小学校不得为学科类竞赛活动提供场地。

八、严格落实工作要求强化区县为主，中小学校校长是第一责任人的工作机制，加强领导，落实责任。对于违反《北京市实施<中华人民共和国义务教育法>办法》和本《通知》的区县，一经查实，由市教委和市政府教育督导室在全市进行通报批评。对于违反相关规定的学校和个人，由区县教委责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。建立健全市、区两级教育行政部门对中小学生课业负担全面性、常态性监测公告制度；教育督导部门要把减负工作作为督政督学的重要内容，定期进行专项督导；建立健全社会监督机制，主动公开举报监督电话；建立健全评价表彰机制，对工作突出、成效明显、成绩优秀的区县、学校和教师予以表彰和奖励。本通知自2013年3月19日起施行。

安徽省人民政府关于切实减轻农民负担的通知篇3

各属学校、镇（街道）中心校、民办学校：

1、高度重视。请各学校以教育部“减负万里行”活动为契机，结合省市区相关办学规范文件通知精神，加强学生“减负”工作机制和策略研究，自觉规范办学行为。

2、自查自纠。请各学校按照通知要求，结合省市区系列规范办学文件通知精神，扎实开展办学行为自查，对发现的问题限期整改。请各学校认真填写《规范办学行为专项督查自查参考表》（学校），并形成自查报告，加盖学校公章后，于4月28日上午9点前将材料（自查表和自查报告）报区教育局普教科108室。电子稿发至邮箱：lzpjk78@126.com。

安徽省人民政府关于切实减轻农民负担的通知篇4

【发布日期】1999-03-02 【生效日期】1999-03-02 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅

关于做好减轻农民负担工作的通知

（1999年3月2日）

各地、市、县委，各地区行署和各市、县政府，省委和省级国家机关各部门，各人民团体：

最近，省委常委会专题研究了减轻农民负担工作，要求各地、各部门高度重视，加强领导，把减轻农民负担工作当作关系农村稳定和经济发展的一件大事切实抓好。为此，现就做好减轻农民负担的有关问题作如下通知：

一、一、充分认识减轻农民负担工作的重要性

近年来，我省各级党委、政府认真贯彻党中央、国务院关于减轻农民负担工作的一系列指示，农民负担反弹的势头得到一定遏制，受到广大农民群众的欢迎。但是，农民负担重的问题仍然没有从根本上得到解决，而且在一些地方还有继续加重的趋势。对此，党中央、国务院和省委、省政府三令五申，要求把过高的农民负担切实减下来。但是，目前仍有一些地方和部门置中央和省上的要求于不顾，巧立名目，肆意加重农民负担，向农民乱收费、乱摊派；有的擅自出台新的收费集资项目，盲目举债，向农民转嫁债务负担；有的违反规定乱摊税赋，按地亩或人头分摊农业特产税、耕地占用税、生猪屠宰税等；部分干部党性观念、法制观念、群众观念淡薄，工作作风简单粗暴，甚至违法施政，动辄使用专政工具收取税费，严重地侵犯了农民的合法权益，挫伤了农民发展生产的积极性，损害了党和政府在农村的形象，影响了党群干群关系，引起了广大农民群众的强烈不满。这些问题存在的原因是多方面的，根子是各级、各部门干部的思想认识问题。各级党委、政府和全体干部必须充分认识到，农民负担重，已成为影响我省农村改革、发展和稳定的一个十分突出的问题。如不坚决加以解决，将严重影响农民的生产积极性，对夺取今年农业丰收、实现收入增加、维护社会稳定的大局极为不利；将影响基层政权的巩固，危及农村的长治久安。全党务必从政治、全局的高度看待这个问题，自觉地同党中央保持高度一致，真正从维护全党工作大局的需要出发，统一思想认识，坚定地贯彻执行中央和省委、省政府关于减轻农民负担的一系列方针政策，决不允许在执行过程中走样。要牢固树立群众观念，真正把减轻农民负担当作大事、要事、急事来抓，做到令行禁止，违者必究。基层干部在收取税费时要用说服教育、典型引路的方法，善于做深入细致的思想工作，耐心向农民讲清道理和政策，严格依法行政。中央和省上明令取消的涉及农民负担的项目，任何地方和部门都无权恢复；省委、省政府决定，除“三提五统”和法律法规规定的税费外，不准再向农民群众收取任何费用。这要作为一条政治纪律，违者必须追究有关领导人的责任。

二、二、集中抓好农民群众反映突出的四项工作

减轻农民负担，必须从治本抓起。根据党的十五届三中全会精神和我省农村工作会议的要求，今年全省减轻农民负担工作要集中抓好问题较多、群众反映强烈的四个方面的工作：一是实行农民负担专项治理部门负责制，从源头上清理农民负担项目，不再出台加重农民负担的文件和项目；二是全面落实村提留乡统筹费定项限额“一定三年不变”的制度。1998年农民承担的提留统筹费的绝对额，必须控制在上年农民人均纯收入的5％以内，而且不得超过1997年的预算额。以此为基数，定项限额到户，1998、1999、2000年三年不变。5月底前向农民发放明白卡。三是下决心精简乡（镇）不在编人员。上半年，抓好试点，制定方案，下半年在全省推开，年内完成。四是规范税费征收行为，积极推广礼泉、洛川等县农业特产税据实征收的办法，切实做到税赋合理、公平负担。这四项工作，特别是从主管部门抓起清理负担项目和精减乡（镇）不在编人员，难度较大。因此，各级党委、政府要切实抓住不放，克服困难，排除阻力，深入调查研究，做过细的工作，逐项落实，力求取得实质性进展。

在抓好上述四项工作的同时，要抓好探索税费改革试点工作，使减轻农民负担工作逐步走上规范化的轨道。

三、三、认真清理农民负担项目

全省清理农民负担项目工作从3月初开始，主要抓好教育、计划生育、财政、公安、民政、交通、卫生、水利、农电、人民武装等部门向农民收取税费项目的清理工作，先由各部门按照中发〔1996〕13号，中办发〔1998〕18号等文件要求自查自纠，在此基础上，由各级党委、政府农村工作部门组织力量进行检查。省级各部门的清理工作，由省农村工作领导小组组织力量、集中时间、逐部门进行检查。各部门要主动提供有关收费的文件依据，自觉摆脱部门利益的驱指，逐项进行审核，对有法律法规和中央文件依据的，严格按规定收取，但不得提高标准；没有依据的，分别情况进行处理，新闻单位随时报道检查清理情况。今后，省级各部门凡出台或请求省委、省政府转发的涉及农民负担的文件，必须报省减负办审核，经省农村工作领导小组认定，否则一律不准出台。

四、四、加强领导，建立监控联系点

减轻农民负担工作事关农村改革、发展、稳定的大局，各地要坚持不懈地抓紧抓好。要认真学习中发〔1996〕13号、中办发〔1998〕18号文件精神，通过“四教育”，把大家的思想统一到中央的精神上来。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的制度。全省减轻农民负担工作，要在省农村工作领导小组的领导下，由各地、市、县党政主要领导负责。减轻农民负担的各项政策措施，哪里落实不好，哪里出了问题，就追究那里党政一把手的责任。要加大监管力度，保证落实兑现，从根本上做好减轻农民负担工作。为此，省上确定汉阴、宝鸡、子洲三县为减轻农民负担监控工作联系点，各地、市也要确定本地的联系点。各联系点要及时反馈村提留乡统筹费、“两工”的提取和管理以及农业税金征收、行政事业性收费、集资、基金、罚没款等负担情况。要认真做好农民负担信访接待处理工作，化解矛盾，防止因加重农民负担引发的集体上访、越级上访和恶性案件，及时处理农民反映的违法侵权事件。要加强社会监督、新闻舆论监督、法律监督。年内省上将组织两次包括邀请新闻单位参加的全省性的巡视督查，到每个县随机检查，查出一件，曝光一件，处理一件。

安徽省人民政府关于切实减轻农民负担的通知篇5

为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》和《xx省中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》中提出的“减轻中小学生课业负担”的目标和要求，以及《xx省教育厅关于进一步规范义务教育阶段学校办学行为切实减轻中小学生过重课业负担的意见》，从国家发展和民族进步的高度出发，以全面贯彻落实党的教育方针、深入实施素质教育为根本，充分认识规范义务教育阶段学校办学行为、切实减轻中小学生过重课业负担的现实意义和长远意义，遵循教育规律，以学生发展为本，确保每一位学生健康快乐成长、全面发展。根据我校实际情况，制定关于规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担的相关规定。

１、严格执行国家和xx省课程计划。按照规定开齐课程、开足课时的同时，不随意增加课时，严禁削减、挪用体育、音乐、美术、综合实践活动等非考试科目的课时。学生每天体育锻炼不少于1小时。

2、规范作息时间。小学生每天在校时间不超过6小时，不安排早自习，到校时间不得早于7:30，放学时间不得晚于下午五点。

3、规范学生作业。小学一、二年级学生不留书面家庭作业，三年级学生书面家庭作业总量每天不超过30分钟，四年级学生不超过45分钟，五、六年级学生不超过60分钟。不给学生布置机械性、重复性、高难度的作业，要求注重布置探究性、实践性家庭作业。节假日（含双休日、寒暑假及国家其它法定节假日，下同）不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩戒学生。

4、规范教师行为。严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课，不私自在校外兼课、兼职，不组织学生统一征订教辅材料。教师尊重学生人格，不歧视学生，不体罚、变相体罚学生。

5、严禁乱办班、乱补课。严禁学校、教师组织学生参加社会举办的文化课补习班；不得占用节假日、双休日时间组织学生上课或集体补课；不准利用早自习、午休时间等上课或集体辅导。

６、严禁强行征订教辅材料。教辅材料实行“一科一辅”制，任何单位和个人不得组织学校、学生违规订购教辅材料。

７、严格考试管理、严禁炒作考试成绩。教师不得以考试成绩为依据对学生排名和安排学生座位，不得以任何方式公布考生的成绩、名次。学校没有以考试成绩对班级、教师和学生进行排名和奖惩，不以任何形式公布学生成绩，不向家长和社会发布喜报、红榜等变相排名的信息。取消百分制，用等级制加评语评价学生。

８、严格收费管理。严格按规定的项目和标准收费，实行收费公示制度。严禁学校或教师擅立项目、擅提标准和扩大范围向学生和家长收费。

9、严格学校招生秩序和行为。严格按照教体局划定入学片区并统一规定招生时间。不举行或变相举行任何形式的入学考试，小学入学招生不对儿童进行数学能力和识字能力的测试。

严禁统一组织学生报名参加语文、数学、英语等学科竞赛活动，不得将各种竞赛成绩、奖励、证书作为入学依据。学校不得为学科类竞赛活动提供场地。

10、依法办学，严肃查处违规行为

安徽省人民政府关于切实减轻农民负担的通知篇6

自查报告

我校为切实减轻中小学生负担，努力提高教育教学质量，规范我校办学行为，提高学校现代管理水平，根据关于切实减轻中小学负担，全面提高教育质量办法文件精神，抓好课程设置、教学时间、作习时间、课外作业量、教学用书管理、考试、安全等各项工作，保证我校正常的教学时间和良好教育教学秩序的建设。结合我校实际，现将我校2010年9月1日至今“减负”和办学行为开展情况作如下报告：

一、基本情况

城关四小位于镇宁县城关镇南街，始建于1972年，1989年重建。服务片区有南街、交通街、城南村、黄草村。2009年定为镇宁县“农民工子女就读学校”。现有12个教学班，在校学生843人，教职工32人（其中专任教师30人、校医1人、工勤1人）。教师年龄结构偏大，平均年龄48.3岁。

二、主要措施及办法

1、加大宣传，提高认识

为全面减轻学生负担，提高学生质量，深入推进素质教育，我校在每个学期开学工作安排会上，认真宣传文件精神学习，学校多次深入各班检查，认真按照课表上课，严禁教师私自订购资料或擅自加课、补课等违反规定现象。

2、严格落实国家课程计划，开齐课程、开足课时

根据国家义务教育课程设置要求，学校严格按照《贵州省基础教育改革义务教育学段课程设置安排》的要求开齐课程开足课时。

3、严格控制学生课外作业量

根据文件精神，本学年我校提倡不向学生布置重复性、惩罚性的作业，同时严格控制课外作业量，做到一二年级不布置课外作业，要求教师当堂完成作业，当堂批改，三四年级课外作业不超过30分钟，五六年级不超过1小时。

4、认真开展阳光体育活动

学校在认真落实体育课的同时，通过开展“两操一活动”，加大学生课外活动时间，确保我校学生每天锻炼达到1小时。

5、改变教育教学方法，提高教育教学质量，为消除阻碍学生快乐学习、健康成长的学习负担、心理负担和经济负。

（1）为进一步加大课改力度，提高教学质量，学校要求学教师加强业务学习，用理论指导教学；另一方面要求教师观看远教资源，学习先进的教学模式，实施分层教学，让不同基础的学生获得相应发展，培养后进生的学习兴趣和信心，努力营造轻松、自主的课堂氛围，使课堂增效。

（2）严禁教师体罚和变相体罚学生、歧视学困生，要求教师用一颗爱心关爱每一个生，耐心辅导学困生，细心教学知识点。

（3）加强教学研究，努力打劳学生基础，尽量避免在低段就产生后进生。（4）我校均未出现补课、加课现象，未出现教师私自定资料，加重学生课业负担的现象。

6、规范作息时间，做到学生每天在校集中学习活动时间不超过6小时(含课外活动)。

7、学校没有以任何形式、任何名义向班主任、任课教师下达升学指标，不以考试成绩以及升学率作为评价教师和学生的唯一标准。

8、我校严格执行义务教育全国统一“一费制”要求、按照省、市、县相关文件规定收取学前费用，并实行学前教育费用公示收费，未经公示的收费项目一律不向学生收取。对于保险费都坚持学生自愿原则。

10、我校严格遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，完善各项应急预案，及时消除安全隐患；学校每学期开展一次防震、防火等应对灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。

11、我校每学期组织两次次以上教育教学常规检查，教研组每月组织一次检查，以此督促教师按照学科课程标准和教学要求开展教学活动，落实教师备课、上课、作业布置与批改、辅导、检测、反馈等教学常规。另外积极开展校本教研，实行教师轮流上公开课，加强课堂教学研究，健全教学常规管理，优化课堂教学设计和教学过程，提高课堂教学效率。

城关四小 2011年6月20日

城关四小关于减负提质和规范办学行为的

自

查

报

告

安徽省人民政府关于切实减轻农民负担的通知篇7

今年来，我县认真贯彻落实中央、省市关于减轻农民负担的政策精神，加强农民负担监督管理工作，切实减轻农民负担。特别是近段以来，我们认真贯彻市减负可视电话会议精神，全面自查自纠，自我加压，落实措施，减负工作取得了进一步的成效。主要做法是“三严三确保”。

一、严抓贯彻，确保精神大落实一是领导重视促落实。8月4日市减负可视电话会议以后，县委、县政府主要领导非常重视会议精神，明确指示全县要迅速行动起来，广泛宣传会议精神，认真落实会议要求，并于8月6日召开了全县乡镇（办事处）书记、乡镇长（主任）、一书记垸

区指导组长、指导员，县直单位一把手参加的减负工作会议，主题是贯彻落实市减负可视电话会议精神，部署当前减负工作，会议重申了省、市、县减负政策，严明了减负纪律。二是广泛宣传促落实。县专题会后，全县各乡镇（办事处）、县直有关单位都分别召开了干职工大会，党员骨干大会及村干部、一书记、部门负责人会议，层层宣传传达精神。县无线电视台从8月5日起将会议精神反复播放一个星期，真正把会议精神传达到了每个农民家中，做到了家喻户晓。三是严抓自纠促落实。各乡镇（办事处）对照会议精神，结合本地实际，深入开展了农民负担自查自纠和专项清理工作，全县绝大多数乡镇（办事处）按要求自纠到位，个别工作滞后的地方由县委、县政府督查室会同县农办、县减负办向当地乡镇（办事处）主要负责人签发了督办整改通知书，限期、限质要求全面清理到位。

二、严控标准，确保负担不反弹

我县认真执行各项负担标准，严格制订审批方案，确保了农民负担不反弹。一是审核“一事一议”方案到位。4月份，县农办、减负办下到各地对“一事一议”筹资筹劳负担方案进行了认真审核，全县村组“一事一议”筹资项目411个，总金额为万元，人平元，筹工万个，劳平个，村组“一事一议”筹资筹劳均未超过规定标准。二是提取“共同生产费”按实到位。按照上级政策要求，结合我县实际，审核了共同性生产费用。全县共同性生产费用共计万元，亩平元。三是下发“三补贴”落实到位。去年我县三项补贴资金总额为万元，其中，直补资金为万元，早稻良种补贴资金为万元，中稻良种补贴资金为15万元，晚稻良种补贴为万元，已全部兑现，无截留、抵扣现象。今年我县“三项补贴”中直补资金万元，已全部下发。农机具购置补贴按每销售一台补6000元计算，今年销售100台，共计农机补贴60万元，已全部按政策规定兑现。四是做好“转移支付”拨付到位。今

年转移支付资金共计1202万元，其中取消农业税658万元，农业特产税544万元，已按测算项目和标准下拨，没有作抵税费或挤占、挪用现象。

三、严格督查，确保减负出效果今年来，我县严格抓督查，确保减负工作落到了实处。县委、县政府督查室、县农办、县减负办、县经管局多次组织对农民负担情况的督查、调查，形成有份量的督办通报4份，督查通报5份，调查、调研报告3份，为县委、县政府决策提供了依据，切实促进了减负工作的落实。一是督促了负担卡发放。今年4月份，县农办、减负办、经管局认真落实政策，将有统一印制的《负担卡》下发到了各乡镇（办事处）。7月份就《负担卡》发放情况进行了督查，发现情况不太理想，及时发出整改意见，责令工作滞后的地方迅速落实。通过整改，没到位的乡镇（办事处）现已将《负担卡》补发到户。二是查处了典型个案。7月25日，我县了解到湘滨镇柳潭办事处农

民负担上访事件后，26日上午县政府主持召开专题会议，并于当天派出调查组前往柳潭查情情况。调查组通过座谈走访、上户调查，摸清情况后，当晚赶回县城向县政府作出专题汇报。7月27日上午县委召开常委会进行了专题研究和布置，同时召开了由乡镇党委书记、乡镇长、办事处总支书记、县直单位主要负责人参加的紧急会议，通报了情况，对减负工作提出了新的要求。并对该事件进行了严肃处理，责令湘滨镇柳潭办事处总支集体和总支书记个人向县委、县政府作出深刻的书面检讨；该办事处乡村两级超项目和超标准的负担从7月28日起进行整改，三天内全部整改到位。目前，整改已经全面到位。三是优化了工作作风。通过督促检查，全县各乡镇（办事处）没有出现征收小分队、工作组的情况，也没有一起因工作方法简单、作风粗暴引起的上访事件，乡镇（办事处）及村干部工作作风有了进一步改善，群众反映良好。

安徽省人民政府关于切实减轻农民负担的通知篇8

【发布文号】国办发〔2012〕22号【发布日期】2012-04-17 【生效日期】2012-04-17 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】中国政府网

国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见

国办发〔2012〕22号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，随着国家强农惠农富农政策实施力度的逐步加大和农民负担监管工作的不断加强，农民负担总体上保持在较低水平，由此引发的矛盾大幅减少，农村干群关系明显改善。但最近一个时期以来，一些地方对减轻农民负担工作重视程度有所下降，监管力度有所减弱，涉农乱收费问题不断出现，向农民集资摊派现象有所抬头，惠农补贴发放中乱收代扣问题时有发生，一事一议筹资筹劳实施不够规范，部分领域农民负担增长较快。为进一步做好减轻农民负担工作，切实防止农民负担反弹，经国务院同意，现提出如下意见：

一、明确减轻农民负担工作的总体要求

做好减轻农民负担工作，要全面贯彻落实科学发展观，以维护农民合法权益为中心，以规范涉农收费为重点，以强化监督检查为手段，将农民负担监管工作融入到统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策中，将农民负担监管领域向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等方面延伸，创新监管思路、拓展监管范围、强化工作措施、加强制度建设，严格禁止各种不合理收费和集资摊派，坚决纠正违反政策规定加重农民负担的行为，确保农民负担继续控制在较低水平，促进农村社会和谐稳定。

二、严格管理涉农收费和价格

面向农民的行政事业性收费必须严格按照法律法规和国务院相关规定收取，严禁向农民“搭车”收费或摊派各种费用。严格执行涉农收费文件“审核制”，防止出台加重农民负担的政策文件；全面推进涉农收费和价格“公示制”，及时更新公示内容、创新公示形式，提高收费透明度。加强对农村义务教育、计划生育、农民建房、婚姻登记、生猪屠宰等领域乱收费的重点监督，深入开展行业专项检查，解决农民反映的突出问题。对农村义务教育阶段的学校，要坚持学生自愿征订教辅资料的原则，不得突破“一教一辅”；突出学生食堂的公益性，合理控制饭菜价格，不得按学期或向就餐学生收取餐费；严禁以赞助、捐助的名义向村级组织摊派教师工资和活动经费。对不符合有关法律规定生育子女的农民，除依法征收社会抚养费外，严禁收取其他费用。对依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房的农民，除收取土地和房屋权属证书工本费外，严禁收取其他费用。对办理婚姻登记的农民，除收取婚姻登记证书工本费外，严禁收取其他费用。对生猪养殖户，严禁在屠宰环节多收乱收费用。对农民的各种补贴补偿款，不得抵扣和代缴其他费用，不得“搭车”收费或配售商品。要在总结农业综合水价改革试点经验的基础上，进一步完善有关政策措施，降低农民水费支出。

三、规范实施村民一事一议筹资筹劳

开展一事一议筹资筹劳，要充分尊重农民意愿，严格规范议事程序，准确界定适用范围，合理确定限额标准。各省级人民政府要进一步完善本地区村民一事一议筹资筹劳实施办法。从2013年开始，一事一议筹资筹劳限额标准按绝对数额确定。一事一议项目不需农民投工或农民投工难以完成的，不得筹劳；确需农民投工的，要按实际需要合理确定筹劳数量；自愿以资代劳的，要严格控制数量、比例及工价标准，防止用自愿以资代劳名义变相向农民筹资。完善一事一议筹资筹劳操作程序，按照民主议事、方案审核、政府补助、验收检查等环节操作，规范组织实施。加大专项检查力度，坚决纠正层层下放限额标准权限，乡镇统筹使用、县级集中管理一事一议筹资筹劳资金以及套取、挪用政府补助资金等违规问题。全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，加大奖补力度，扩大奖补覆盖面，完善制度办法，促进村级公益事业健康发展。

四、深入治理加重村级组织和农民专业合作社负担问题

加强对向村级组织收费事项的日常审核监管，防止乱收费和各种摊派行为。严禁将应由政府承担的建设和服务费用、部门工作经费转由村级组织承担，严禁地方有关部门或单位委托村级组织向农民收取费用。村级组织不得擅自设立项目向农民收费，严禁用罚款和违规收取押金、违约金等方式来管理村务。严格执行村级组织公费订阅报刊“限额制”，禁止任何组织和个人向村级组织摊派发行报刊、图书和音像制品等出版物，逐步加大主要党报党刊向村级组织免费赠阅力度。加强农民专业合作社负担监管，深入治理乱收费、乱罚款和集资摊派等问题，加大动态监管和跟踪督查力度，推动落实各项优惠扶持政策。

五、建立和完善农民负担监管制度

抓紧建立健全涉及农民负担政策文件会签、信息公开和备案制度，各级有关部门出台涉及农民负担的政策文件必须会签同级人民政府农民负担监管部门。全面推行农村基础设施建设项目审核制度，对各级部门实施的建设项目，应由政府投入的，要及时足额到位，不得向农民和村级组织摊派；需要农民筹资筹劳的，必须经过同级人民政府农民负担监管部门审核，防止向村级组织和农民转嫁负担。建立农民参与农村基础设施建设项目管理机制，提高农民民主议事能力和管理水平。进一步完善农民负担监督卡制度，及时更新内容，标明举报电话，便于农民监督和反映问题。建立和完善农民负担监测制度，扩大监测范围，提高监测质量，为政府决策提供科学依据。

六、加强涉及农民负担事项的检查监督

地方各级人民政府要对减轻农民负担政策落实情况和强农惠农富农政策落实中涉及农民负担情况进行检查，检查结果在适当范围内通报，对发现的问题要跟踪督办。要结合实际，选择突出问题和重点领域开展专项治理，强化治理措施，确保治理成效。有关部门要严格执行谁主管、谁负责的部门责任制，深入开展自查自纠，切实解决本系统、本部门加重农民负担问题。中央和省级有关部门要选择问题较多的市（地）、县，省级和市级有关部门也要选择问题较多的县、乡，联合开展农民负担综合治理，督促制定治理方案，排查突出问题，限期整改到位，切实防止区域性、行业性农民负担反弹。加大对涉及农民筹资筹劳事项的专项审计力度，及时公布审计结果，接受农民群众监督。进一步畅通农民负担信访渠道，加强综合协调，推动解决信访反映的重点难点问题。

七、严肃查处涉及农民利益的违规违纪行为

加大对涉及农民利益违规违纪问题的查处力度，对向农民、村级组织和农民专业合作社违规违纪收取的各种款项，坚决予以退还；对违规使用的农民劳务，按当地工价标准给予农民合理补偿；对擅自出台、设立涉及加重农民负担的文件和收费项目、建设项目，坚决予以撤销；对擅自提高的收费标准，坚决予以降低。严格实行农民负担责任追究制度，对违反政策规定，加重农民负担或影响强农惠农富农政策落实的相关责任人员，要依照有关规定予以严肃处理。

八、加强减轻农民负担工作的组织领导

地方各级人民政府要坚持主要领导亲自抓、负总责的工作制度，加强组织领导，层层落实责任，坚持实行减轻农民负担“一票否决”制度，继续保持减轻农民负担的高压态势，绝不能因为农业税的取消而思想麻痹，绝不能因为农民收入增加和农民负担水平下降而工作松懈。要健全减轻农民负担工作领导机构，加强队伍建设，保证工作经费，确保农民负担监管工作的顺利开展。要加强调查研究，及时掌握并妥善解决统筹城乡发展中涉农负担出现的新情况新问题，防止苗头性、局部性问题演变成趋势性、全局性问题。要加大对基层干部的宣传培训力度，不断提高其农村政策水平，增强服务能力。有关部门要加强对各地减轻农民负担工作情况的督导，及时通报结果。各省级人民政府要根据本意见的要求，结合本地实际，抓紧制定具体实施意见。

国务院办公厅

二○一二年四月十七日

安徽省人民政府关于切实减轻农民负担的通知篇9

关于加强征地补偿管理切实保护被征地农民合法权益的通知

闽政〔2004〕2号（2004年1月14日）

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为切实保障被征地农民的合法权益，保障经济和社会各项事业建设用地，维护农村社会稳定，现就进一步加强征地补偿管理工作通知如下：

一、严格执行征地补偿法定标准

各市、县在征用土地时，不得低于法定补偿标准计付补偿安置费用。除《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十一条规定的项目可以按法定补偿标准的低限计付补偿安置费用外，其他项目征用土地属水田、菜地、鱼塘的，土地补偿费计付标准不得低于同类土地前三年平均年产值的8^5倍；属其他耕地的，土地补偿费计付标准不得低于同类土地前三年平均年产值的6^5倍；征用耕地的安置补助费，每一个需要安置的农业人口的安置补助标准不得低于该耕地前三年平均年产值的4^5倍；属果园和其他经济林地的，安置补助费不得低于同类土地前四年平均年产值的3^5倍。各设区市国土资源部门要做好相邻市、县间征地补偿标准的平衡和衔接，防止征地补偿不公平、不合理现象的发生。

二、确保征地补偿费用落实到位

各市、县（区）政府应根据当地经济发展水平、年度建设用地计划和实际用地需求量，落实征地补偿资金。为了确保征地补偿到位，各市、县在申请征地前，必须预先落实征地补偿费用，将不低于总额50%的征地补偿资金存入按规定设立的征地资金专户，在上报农用地转用与征地报件时出具银行的存款证明文件。征地补偿费用必须在征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付给被征地农村集体经济组织和农民。征地补偿费用没有足额到位前，被征地农村集体经济组织和农民有权拒绝交地。对拖欠征地补偿费用的，省国土资源厅暂停受理该市、县（区）的农用地转用与征地报件。

三、改革征地补偿费用的支付方式

征地补偿费用统一由市、县国土资源管理部门根据农村集体经济组织提出的被征地农民名单和征地补偿费的分配方案，把应该补偿给被征地农民的部分直接发放给被征地农民。其中，青苗和地上附着物的补偿支付给土地承包经营者或地上建筑物产权人；没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续承包经营的，土地补偿费应按不少于70%的比例支付给被征地农民。安置补助费根据不同的安置途径支付：统一安置的，支付给负责安置的农村集体经济组织或单位；不需要统一安置的，支付给被安置人。禁止任何单位和个人以任何形式截留、挪用、私分被征地单位和农民的征地补偿费用。

四、加强对征地补偿费用的监督管理

农村集体经济组织依法取得的属于集体经济组织留成的土地补偿费要实行专款专用，用于被征地农民参加保险、发展二三产业、农村公共设施建设，不得平分到户，也不得作为集体经济组织债务清欠资金。支付给农村集体经济组织的征地补偿费用，其使用管理办法应当由该集体经济组织的成员集体表决确定，收支情况至少每六个月公布一次，并上报市、县（区）国土资源和监察部门备案。各市、县（区）必须认真组织落实农村集体经济组织的民主理财、村务公开和农村审计等各项制度，由国土资源部门牵头，会同监察、农业、审计部门对土地补偿费、安置补助费的分配使用加强批后跟踪，定期检查征地补偿费用的收支状况，规范征地补偿费的使用行为，切实解决农民反映强烈的土地权益受侵犯的问题。征用农民承包土地，市、县国土资源行政主管部门应及时将征地批准文件及所征用土地的乡镇、村组、户名、面积、座落等相关资料分别抄送同级农业、财政部门，由农业部门办理注销土地承包经营权证书，解除或变更土地承包合同等手续，由财政部门及时办理核减农业税手续。

五、严肃查处征地中的违法违纪行为

杜绝各类违法用地行为，是做好征地补偿安置工作的一项治本措施。当前，土地未批先用、边报边用等违法用地行为还时有发生。这些违法用地行为往往造成对农民的补偿安置不落实，引发农民集体上访。各地要切实加强土地管理，依法严肃查处各种违法用地行为，规范征地程序和批准手续，保证征地补偿安置工作顺利进行。要进一步加大执法监察力度，加强动态监测，调动农民维护自身权益的自觉性，做到事前防范、事中监督和事后检查相结合，切实防止征地工作中损害农民利益现象的发生。对群众信访反映和检查发现的土地未批先用、越权批地和侵占、截留、挪用征地补偿安置费等违法违纪行为，要依法严肃查处；对涉嫌犯罪的，要将案件移交有关司法机关处理。

福建省人民政府