安徽省村两委换届通知（精选5篇）
安徽省村两委换届通知 篇1
传 真 电 报 拟电单位：中共滕州市委组织部签发：刘金山
等级： 急
关于开展村“两委”换届工作“回头看”活动的通知
各镇(街道)党委:
为巩固村“两委”换届成果，切实加强农村基层组织建设，经研究决定，近期开展一次村“两委”换届工作“回头看”活动，现将有关事项通知如下：
一、时间安排
8月8日至8月13日
二、主要内容
1、村“两委”换届完成情况，尤其是难点村治理情况。
2、换届期间的信访处理情况，换届后的矛盾化解和社会稳定情况。
3、新一届村“两委”任期目标签订、承诺、公开和实施情况。
三、检查方式 市委组织部组成检查组，逐村进行检查。检查采取“听、查、1
访”等方式进行，即：听换届选举工作情况汇报，查看换届选举工作的各类文件资料，逐村走访党员和群众代表。
四、有关要求
各镇（街道）党委要高度重视“回头看”活动，安排专人先行开展自查，及时化解不稳定因素，在此基础上形成自查情况汇报，交市检查组。市检查组根据检查情况形成汇报材料，汇报材料要客观反映被检查镇（街道）村“两委”换届的主要特点、换届目标完成情况、“难点村”换届情况及存在信访隐患问题等。市检查组要于8月15日前将各镇(街道)自查情况汇报材料、检查组汇报材料、《村“两委”换届“回头看”检查情况表》等报市委组织部组织科。
市委组织部
2011年8月6日
安徽省村两委换届通知 篇2
1 我国村民自治制度的实施困境
我国村民自治制度的现实困境是:①制度上,我国农村分布广、条件各异,村民客观生活环境决定了制度或法律的可操作性必须要贴近农村现状。村民自治的法律在一定程度上很难完全满足各种现实状况的需求,还有基层村民委员会自身缺乏应有的监督体制。②经济条件上,农村落后的经济条件,迫使年轻的劳动力大量涌入城市,留守的老人、妇女、儿童无法创造更大的经济效益。村民委员会作为村民自治组织,需要村民自己出钱作为经费支持,才能维持正常的公务办理,经济上不能得到有效的保障。③思想意识上,传统的小农经济自给自足的思维方式,使村民对于民主一词格外陌生,村民并不关注公共事业的发展。又由于地理环境闭塞和地域发展的不平衡,导致村民的民主意识有很大局限性。
每三年一次的村“两委”换届选举,是我国农村民主政治生活中的一件大事,它是我国基层民主政治建设的主要表现形式,也是基层民主政治的主要实现途径。然而,现存的“乡政村治”格局即乡镇政府的行政管理权和农村的村民自治权,由于村民自治是在国家政权强力推进下建立和发展起来的,就容易导致村民自治的行政化倾向。还有在小农思想作用下,农村根深蒂固的血缘、家族观念所导致的村民自治权被牢牢地掌握在极少数宗族势力、乡村精英(农民企业家等)和村干部手中。以大学生村官、妇女、外出务工人员为代表的弱势群体,在村委换届选举中的话语权严重缺失。
2 弱势群体话语权缺失的原因
话语权从政治术语上讲是在一定的情境中以言语形式进行的权力扩展[1]。从制度的角度来讲,农民话语权是指农民政治权利和民主意识的集中表达,包括农民的信息知情权、发展决策权、管理参与权、分配监督权和平等诉求权等[2]。从新闻学视角来看,话语权是指公民运用媒体对其关心的国家事务、社会事务及各种社会现象提出建议和发表意见的权利,是公民的一项不可让与和不可剥夺的民主权利[3]。
关于弱势群体话语权缺失原因的探究,学者主要从内因和外因的角度来分析。从内因的角度来讲:农民组织化程度低,导致其失去说话的阵地,无法使信息集中凝聚,在与其他利益集团博弈中处于弱势地位;由于经济地位和文化素质导致农民整体素质偏低,限制了其行使话语权的能力。从外因的角度来讲:渠道方面,信息传输渠道不畅,造成农民话语运载困难,包括农民利益表达时遭到基层干部的漠视、拖延,媒体在农村信息传播的缺位[4];制度方面,农民在人民代表大会制度中的缺位和现行的各种制度对农民权利保护的缺失[5]。以农民为代表的弱势群体话语权缺失的原因,不能仅仅停留在学术层面的探讨,更应从现实角度挖掘其自身的不足之处。
首先,普通村民民主意识薄弱,参与能力有限。一方面,两千多年的封建专制统治,自给自足的小农经济,“君君臣臣”的传统礼教束缚,导致村民的民主意识不强。另一方面,现代化进程中,青壮年劳动力流入城市,更多地考虑经济上的收益,剩下的留守儿童、留守老人根本没有参与竞争的意识和能力。
其次,强势群体势力强大。宗族家族中的长辈威信较高,地位不容置疑;乡村精英通常有较强的经济实力,如农民企业家,来争取村委权力,以便政商联合,获取更大经济效益。原村干部与乡镇政府有着密切的联系,拥有更便利的获得完整信息的渠道,也可以在程序上“左右”选举结果。
最后,乡镇政府在信息传达和组织监督上的行政化倾向。乡镇政府充当着“把关人”的角色,在选举信息的上传下达中麻痹弱势群体和上层领导,以实现其控制力。组织传播中的“末梢”现象,也使原有政策精神在逐级传播的过程中内容递减,或仅在少数领导干部中小范围公开,在“拟态环境”中使弱势群体丧失平等竞争的机会。
3 弱势群体话语权的回归
政治上的赋权有利于钝化边缘群体的政治意识,使他们认同现存体制,实现边缘群体的政治一体化,从而保持政治社会的稳定运转[6]。因而,弱势群体话语权的回归显得至关重要。在“建设社会主义新农村”战略目标的大背景下,针对现实中存在的问题,使弱势群体话语权得到回归,需从以下几方面做出努力。
第一,改革现有的乡村治理体制,建立新型法治的乡村治理、管理体系。农村治理中的重大决策都要于法有据。分清治理和管理的界限,管理为乡村治理提供服务和公共资源,而依法自治立足于农村自有文化,避免行政化倾向。激发村民组织化意识。长期以来,乡镇政府包办农民之事,使农民形成了“等、靠、要”的思想,而村民自治要求村民自发形成自我管理、民主选举的意识。
第二,培养和输入新型乡村治理人才。农村带头人要来自于农村,又高于农村,即农民子弟大学生的培养和输入。高校要有意识加强农业技术推广和乡村治理方向的人才培养。政府应用优厚的政策和制度保障吸引农村出去的大学生反哺农村建设。现实中的村干部普遍老化、知识素质不高,而新到的大学生又有可能专业不对口,无法真正发挥作用,造成人才的浪费。另外,提高大学生“村官”的待遇,打通其上升渠道,才能使乡村治理源源不断地注入新的活力。
第三,建立乡村治理者权利与义务、职责与薪酬对等的行政和劳动管理体制,以更好地吸引人才,留住人才。激发村民自治的原动力,避免村干部腐败和宗族势力垄断。加强农业现代化建设,招商引资,提高经济实力。利用高新技术手段和市场信息,建立有共同利益机制的村民合作组织,提高经济效益。同时通过各种培训和宣传,提高农民整体素质,增强对合作社的认识,使村民真正参与进来,充分发挥农民自身的主体作用和首创精神,共同致富。
4 结论
全面建成小康社会最艰巨的任务在农村。全面深化农村改革,破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的突破口,或许就在于大学生“村官”的科学化引入。同步推进城乡法治建设,运用法治思维和法治方式做好“三农”工作,都急需既懂法又能深入了解农村实际情况的专业化乡村治理人才的出现。只有给农村发展注入新的动力,才能使广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。
参考文献
[1]李军,朱新山.“翻译者”模式和村治实践[J].中共四川省委党校学报,2005(3):88.
[2]厉有国.我国农民话语权缺失的制度因素审思[J].天府新论,2009(2):98.
[3]钟云萍.论我国农民权益保障的缺失——以农民的话语权为视角[J].湖南科技学院学报,2011(5).
[4]倪新兵.农民话语权缺失:信息传播维度解析[J].青岛农业大学学报,2007(19):4.
[5]谭志奇,廖顺余,冼平芳.我国农民话语权缺失的原因及对策[J].安徽农业科学,2008(9).
村两委换届 篇3
基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县、飞地强县三大战略，建设景区、城区、园区三大平台，处好保护与发展、脱贫与脱困、苦争与苦干、本土与飞地四大关系，构建大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生五大格局。奋斗目标是：到2015年，实现全县地区生产总值30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
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30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
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30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
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30亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入突破5千元，在岗职工人均工资突破4万元，为“十三五”实现脱贫脱困、建设幸福石台打下更加坚实的基础。在具体工作中，重点把握好五个方面：
村两委换届简报 篇4
孔村镇党委按照县委的统一部署，注重从源头把好“三关”，有条不紊的开展党支部换届工作。截止目前，全镇46个行政村已产生新一届支部委员和支部书记的有43村，38名村支部书记顺利实现了连任，通过镇党委政府的科学安排、稳妥推进，我镇党支部正逐步完成和谐换届。
一、严把选人关，储备优秀人选。一是多渠道选人。根据工作安排，镇党委书记与重点村支部书记进行了深入的谈话交流，所有党政领导主动下村进行谈心谈话，了解干部情况，驻村指导员和干部进行深入走访，真正的了解各村支部书记的履职情况，并结合其之前工作考核情况，在各村支部中确定优秀人选。二是多角度选人。改变以往的老思路、老看法，对于能够带领群众发家致富的经济能手、管理能人等多进行访谈，争取他们参加支部选举，从而使得一批有影响力、有能力的人当选，投身到村级建设中。三是多层次选人。鉴于部分村党支部年龄结构偏大的问题，镇党委特别重视发现培养优秀的年轻党员，经考察后作为支部选举的后备人选，并实现顺利当选，有效改善了村党支部的年龄架构。
二、严把选举关，确保选举公正。一是加强业务指导。三月底，我镇党委召开了换届工作动员大会，对农村党支部换届选举业务进行了集中培训。进一步明确了以办事处为单位，对每个村至少安排一名领导、两名驻村干部包村负责的制度，同时，根据村级换届的难易程度进行认真分析，合理安排工作经验丰富的领导及干部包办情况复杂的村。二是全面理清财务。换届前夕，镇党委对各行政村近三年的财务进行了全面清理，并进行了张榜公布，在选举之前给群众、党员一个明白，为选举工作的顺利开展奠定了基础。三是严格“两推一选”。严格按照党员民主推荐、群众测评推荐、党员民主选举的程序选举支委，并在支委职数、任职条件尤其是年龄、计生、治安管理等方面严格把关，既充分保障党员权利，又维护了选举的严肃性，体现了选举结果的公正性、公开性。
三、严把纪律关，维护换届秩序。一是密切掌握动态。要求办事
处及包村干部及时掌握并定期汇报全镇换届动态情况。在选举前，由分管组织的领导每天与各村干部、驻村干部进行联系一次，及时掌握各村动态，有针对性的采取措施。在开展党员民主推荐之前，注重强调换届选举程序和纪律，切实防范了极少数人意图操纵选举的问题。二是正面宣传法纪。在村干部会议、户代表会、支部大会上，反复重申强调换届纪律，同时，下发给各村统一的磁带，在村里进行不间断的广播宣传，明确告知干扰选举将受到党纪国法制裁。并要求派出所对以非法暴力手段破坏选举的苗头严密监视，发现一起，查处一起。三是提前个别警示。对极少数想暗中操纵、干扰选举的人，由镇党委安排专人进行谈话，提前打好预防针。这种警示性的谈话，对于有不良想法的人起到了很大的震慑作用。
孔村镇“两委”换届选举领导小组
村两委换届主持稿 篇5
时间：XX年X月X日
地点：政务大厅
主持人：XXX
现在开会。
这次全市村“两委”换届会议，是经市委、市政府研究决定召开的。会议的主要任务是：全面部署我市的村“两委”换届工作。参加今天会议的有：各乡镇全体党委委员、各辖村街道全体党工委委员、乡镇街道民政助理、全市村“两委”换届工作领导小组成员单位的主要领导同志。
今天的会议只有一项议程：就是请市长XXX同志代表市委、市政府做重要讲话。
（讲话毕）
刚才，X市长针对此次村“两委”换届工作，代表市委、市政府作了重要讲话，刘市长的讲话，总揽全局，站在配好班子，促进全市发展改革和稳定的高度，对如何把握好村“两委”换届工作提出了明确要求和具体的工作标准。刘市长的讲话，就是启动换届工作的标志，希望大家认真领会，紧密结合各自实际，抓好落实。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我强调四点意见：
一、要高度重视。会后，各乡镇和辖村街道及相关单位立即召开班子会，传达这次会议精神，认真学习市委组织部和民政局制定的指导性文件，深刻理解这次村“两委”换届工作的重大意义，把握住精神实质。在此基础上，要迅速向基层传达和宣传，从上到下统一思想，明确任务。确保全市换届工作扎实顺利开展。
二、要落实责任。各乡镇、街道一把手要直接抓这项工作，抽调专门力量，成立村“两委”换届工作领导小组，在时间、人力、物力和资金等方面，提供支持和保障。向各村派驻的工作组，必须由熟悉情况、精通业务的干部组成。整个换届选举过程要严格按照相关法规和程序进行，做到法定的程序一个不能变，规定的步骤一步不能少，党员群众应有的权利一点不能缺，不要怕麻烦，图省事，更不能走过场。要努力将换届选举过程作为提高农村民主政治建设水平的过程，切实保证人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。对于拿不准的问题，要及时向市里请示报告。同时，市里将定期对各乡镇（街道）的工作情况进行督查、调度。各乡镇因领导指导不利等出现问题的，将严究相关领导和人员的责任。
三、要明确目标。做好村“两委”换届选举工作，归根到底是要选拔和培养一支思想观念新、开拓创新能力强的村级干部队伍，加快农村经济社会的发展。我们要严格选人标
准，切实把那些政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、共富能力强的优秀人才选进村“两委”班子，使村“两委”真正成为带领农民群众增收致富、全面建设小康社会的组织者、推动者和实践者。强调一下，村“两委”换届中，“千村示范”区域所辖的村要全面实行“一肩挑”，其它乡镇街道“一肩挑”比例要达到70%以上，“项目支书”比例要达到85%以上，候选人资格、要严格把握。
四、要严格把握工作时限。各乡镇街道要抓紧时间运作，必须在规定时间内完成换届工作，务必于7月31日前把换届选举工作总结和各类统计表上报市委组织部和民政局备案。
同志们，村“两委”换届选举工作是我市基层民主政治建设的一件大事，时间紧、任务重、要求高，各乡镇（街道）一定要按照市委的统一部署，切实抓紧抓细抓实抓好。我相信，通过我们的共同努力，一定能够圆满完成这次村“两委”换届选举工作