市农村经济管理工作汇报

市农村经济管理工作汇报（通用8篇）

市农村经济管理工作汇报 篇1

洮南市农村经济管理工作汇报

洮南是国家确定的商品粮基地县、粮棉大县。全市辖18个乡镇，221个行政村，农村人口27万，耕地276万亩。近年来，我们农经部门紧紧围绕农业农村工作重点，充分发挥农经职能作用，扎实工作，开拓创新，不断加强农村经营管理，促进了当地农村经济发展，有力维护了农村社会稳定。按时调研工作方案，现就农村经营机制、村集体“三资”管理、农村审计、农业保险、农经信息化和农经体系建设六个方面分别汇报如下：

一、农村土地承包管理工作

工作开展情况。一是加强农村土地承包档案管理。设立土地台帐，二轮延包合同、经营权证书登记簿等档案资料全部存档管理。几年来，我们多方筹资，为各乡站配齐电脑、打印机等网络化办公设备，按照“三资”工作要求，各乡镇农经站统一安装了“协农”软件，把各类土地承包档案资料全部录入电脑管理。建立健全了档案管理制度，并张贴上墙，做到有章可循。二是开展了农村土地承包调解仲裁工作。成立了由主管农业副市长任组长，农业局、林业局负责人任副组长，监察、司法等相关部门为委员的农村土地承包纠纷仲 裁委员会，依托农经部门设立仲裁厅，负责日常仲裁工作。几年来，我们依法开展农村土地承包纠纷调解仲裁工作，市乡两级农村土地承包管理部门共处理农村土地承包纠纷122起，其中，由市级仲裁22起，调解4起，当场解答或处理31起。三是加强土地流转服务。市级成立了土地流转服务中心，乡镇成立了土地流转服务站，村级由报账员任信息员，专门负责收集上报土地流转信息，初步形成了市、乡、村三级农村土地流转服务网络。土地流转工作中，依法为农民办理流转手续，帮助农民解决流转中存在的实际困难，解除农民的后顾之忧。截止目前，全市土地流转 6876公顷，其中转包 6565公顷，出租 70公顷，互换 48公顷，转让 182公顷。四是开展农村土地承包经营权登记工作。为保证工作质量，我们一方面认真做好业务指导，另一方面，加强对各阶段工作检查验收。对土地清理核实、台帐登记、土地清理核实结果的公示、经营权证的填制和发放到户等进行分段检查验收，发现问题及时纠正，确保填制登记清楚、数据准确、填写规范、内容齐全、群众满意。

存在问题。一方面，仲裁的案件执行难。当前，从大的角度看存在着执行难的问题。但是，对于土地承包方面的法律文书，执行起来就更难了，它与一般民事纠纷的生效法律文书存在明显的特殊性。另一方面，仲裁经费缺乏，工作感到力不从心。对调查取证、现场勘查等必要的工具都缺乏，特别是现在的土地承包纠纷，往往案情复杂，解决起来也非常的棘手，需要投入大量的人力和物力。

工作建议。建议调解仲裁工作经费纳入财政预算。根据《调解仲裁法规定》及农业部和省、市相关文件精神，农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作经费应纳入同级财政预算。每年可安排适当资金作为各乡镇、村调解室工作经费，以确保其工作正常开展。

二、农村集体“三资”管理工作

工作开展情况。今年年初，利用原有村级财务规范化系统升级，全市监管平台建设全部建成，同时市乡级层面的查询监管系统也已发挥作用，能实时查询相关乡、村各功能模块操作的动态数据，“三资”管理正实现网络化、即时化监管，平台覆盖率达到100%。目前，我市平台端口20个，其中，市农经总站和市纪委农村党风室各1个，18个乡镇每站1个，实现了市、乡两级联网。总站由专人对合同管理、报表分析、“三资”公开等内容进行网上跟踪监管，对全市各乡镇的三资数据和操作情况和录入情况进行全面监管。同时，组织开展定期培训，对在操作上发现问题的乡镇进行重点培训和讲解，研究解决软件运行中存在的各类问题，实现农村集体“三资”监管网络平台制度化、规范化、常态化运行。

存在问题。主要是软件使用方面的问题：一是内部往来 明细账、资源发包合同和到期提醒通知书等打印复杂费事。内部往来涉及农户多，但往来多数农户没有业务，在打印时，没有业务的农户也占空白页面，浪费时间和纸张。二是明细账中的农户往来账户，始终显示不出借方和贷方的余额，如果想知道借方或贷方余额只能是在科目余额表中查询，这样不方便查看。

工作建议。建议更新升级软件，在原来打印明细帐的基础上，添加一个打印内部往来明细帐的模块，实现一次性点击批量打印。

三、农村审计

工作开展情况。洮南市现有农村审计机构19个，农村审计人员98人，其中农村审计总站1个，审计人员23人，有3人没有审计证；乡镇农村审计站18个，审计人员75人，有7人没有审计证。我们把加强农村审计监督贯穿于农村财务管理的始终，并作为农村财务管理的一条主线，常抓不懈，切实抓出实效。今年市农村审计总站派出审计组对全市十八个乡的村级财务的真实性、合法性进行了审计，每个乡抽取2个行政村进行了就地审计。审计资金总额1368万元，查出违法违纪单位8个，违法违纪金额18万元，处理处罚责任人员16人。总结回顾审计工作的经验和做法，我们主要是抓住、抓好了以下三个环节：一是摸清情况，确定重点。摸清被审计单位的基本情况是做好审计工作的前提和保证。我 们从基础工作入手，对村集体经济收入来源，农民人均纯收入，本年集体经济收益等内容，进行了详细了解，形成审计工作方案和计划，做到有的放矢。二是分类审计，确保实效。农村审计工作面广量大，任务十分艰巨。为了保证审计任务的完成，又保证审计质量，取得实效，我们根据各村的实际情况，采取分类审计的办法：比如对村干部思想素质过硬，执行财务管理制度较好，群众信得过的村，采取送达审计。对村干部执行财务管理制度不严，财务管理混乱，群众意见较大，问题较多的村，则采取就地审计，重点审计固定资产、账外账和账外款等，及时作出审计结论，并进行跟踪，监督整改，确保审计实效。三是创新方式，规范程序。在审计工作中，我们突出抓好事前审计与事后审计相结合，创新审计观念，提升服务理念。将与农民利益密切相关的事项作为审计监督的重点，切实关注惠农政策落实情况。审计工作是一项规范性的活动，对开展的每一次审计除了要选用一定的审计方法还必须有一个规范的审计程序。因此，审计必须按计划有步骤地进行，以提高审计工作效率，保证审计工作质量，必须做到审前有通知，审中有记录，审后有结论。

存在问题。农村审计立法工作滞后，长期以来各级农村审计站对查出的问题找不到适用的法律法规作为定性依据及处理处罚依据。

工作建议。加快农村审计立法，规范审计行为。尽快制 定全国性的农村审计条例和与之间相配套的审计取证、报告、档案管理等办法，进一步明确农村审计的定性问题。各级政府和有关主管部门也应从实际出发，积极听取农村经营管理机构的意见和建议，制定相应的审计实施细则和相关办法，解决长期困扰农村审计工作政策问题，使农村审计工作有法有依，有章有循，充分发挥审计作用。

四、农业保险

1、今年农业保险的基本情况和主要做法。为了完成好此项工作，我们研究制定并下发了《农业保险试点工作实施方案》，多次听取乡镇保险工作情况汇报，及时解决工作中存在的各类问题。通过广播、电视、报纸等媒体，大张旗鼓进行宣传。同时，还组织干部进村入户，向农民面对面宣讲保险政策，并就农业保险开展的基本原则、主要险种、费率标准、保险责任、参保对象、资金管理、定损理赔等方面的政策规定，对农经业务人员进行了全面培训，提高了业务技能。各乡镇克服时间紧、任务重、涉及面广、工作量大的困难，迅速组织落实。由于农民去年灾后得到应有的赔偿，加之我们宣传力度的进一步加大，今年农民投保积极性明显提高。今年我市种植业保险投保面积10.43万公顷，收取农民辣椒保费107万元，理赔金额1576万元。

2、保险承保、查勘定损和理赔等阶段存在的问题和建议。主要表现在查勘定损难度大。由于农户经营的分散性和 灾害疫情的突发性，客观上造成农业保险查勘定损工作面广量大，任务繁重，操作难度较大，有时不可能逐一地块进行核实。从而导致一部分受灾户夸大受灾程度，给查勘定损工作增加了难度。建议增加保险工作经费投入，确保按时完成工作任务。

3、开展特色保险的要求和建议。我市种植绿豆、西瓜已形成产业链。这两项地方特色农业在我市种植面积较大，应纳入保险范围，有效化解特色农业在发展中面临的自然灾害风险，推动地方特色农业平稳健康发展。

4、地方政府和代理部门与保险经办机构的合作情况。XX年，我市农业保险工作由安华保险公司、安盟保险公司共同承保，安华保险负责14个乡镇，安盟保险负责4个乡镇。农经部门与上述两家公司紧密配合，在市农业保险工作领导小组的统一领导下，按照政府主导、保险企业经办、农经部门代理、农户参保“四位一体”的运作模式，共同完成全市农业保险工作任务。

5、农村商业险基本情况和存在的突出问题。对商业险的认识不足，工作积极性不高。目前，我市农村商业险包括农房火灾、车险、人身意外险等几个险种，万宝镇等几个乡镇农民投保农房火灾保险的积极性很高，随着农民收入的提高，购买私家车的人也不断增多，大家对购买车险也有明确的认识，对人身意外险，大家关注较少，投保积极性不高。建议加大宣传力度，使农民加深对商业险的认识，用已经赔付过的成功案例向农民进行宣传，使农民了解商业保险的重要性。

五、农村财务电算化、信息化稳步运行

1、工作开展情况。XX年，为全面推行“村账乡代管”工作，我们多方筹集资金，统一为各乡站购置了电脑、传真机、打印机、复印机、扫描仪及摄像机等办公设备，安装了“农友”软件，实行市、乡、村三级联网，全面实现农经管理电算化、信息化、网络化，实现了农村财务管理从手工记账到电脑记账的变革。XX年，在开展“三资”代理服务工作中，我们又统一将“农友”软件更换为“协农”软件，内容由原来的村级财务管理扩大到农经统计、土地承包管理、农民负担监管和农村土地流转等，科学决策水平和工作效率大大提高。同时，我们还按照省市农经工作要求，开通了一站通、农协网、吉林农经网等，并通过网站每年发布农产品供求信息300余条，为当地农村经济发展确实做出了一定贡献。

2、存在的问题。主要是资金不足，设备老化，影响农经业务的开展。

3、建议。各级政府加大资金投入力度，引进先进信息化设备，进一步增强办公效率。

六、农经体系建设不断完善。

1、基本情况。一是核定编制，充实人员。XX年，我市 全面推行了“村账乡代管”工作，按照吉编办【XX】155号文件精神，对乡站编制进行了重新核定，配齐了乡站人员。经省里统一考试、考核，我市录用了32名大中专毕业生充实到农经队伍当中，解决了长期以来农经机构设置不明确、人员不足的问题。到目前，全市农经系统共有125名在编在职人员，其中市级24人，乡级101人。大专以上学历89人，占在职人数的71.2%；有专业技术职称的83人，占在职人数的66.4%，其中高级职称2人。二是落实经费，规范管理。我市高度重视农经工作的开展，将农经办公经费列入财政预算，每年统一拨付，为农经事业的顺利开展奠定经济基础。为加强农经管理，市里将农经局升格为副局级事业单位，隶属于市农业局，负责指导全市农经工作。乡镇农经站实行农村经济管理站、合同管理站、审计站合属办公，XX年，按照市纪委“两化一推进”工作要求，增挂了“三资”代理服务中心牌子，目前是四块牌子，一套人马，实现了统分结合、条块管理的工作模式。三是设置岗位，落实责任。结合农经工作实际，细化岗位职责，共设置农村土地承包合同管理、农民负担管理、农村财务管理、农村审计监督、农民专业合作社指导、农业保险、“三资”代理等7个岗位，并将各岗位分别落实到人头，做到农经工作有人抓，有人管。四是加强培训，提高队伍素质。农经工作面广、量大、政策性强，抓好业务培训至关重要。我们充分利用各种会议，深入开展 思想教育，帮助农经人员认清农经工作的地位与作用，树立“有为才有位”的思想，克服畏难情结，增强责任感和使命感。在此基础上，每年定期举办业务培训班，分期分批对全市农经人员、村报账员及村民主理财小组成员近千人进行业务培训，对涉农政策法规、财务管理、微机使用等方面知识进行重点讲解，提高了业务能力。对部分文化底子薄、基础不扎实的农经人员，鼓励其参加函授学习，提高了文化水平。通过多层次的培训教育，提高了综合能力，为更好地贯彻落实党在农村的方针政策奠定了扎实的基础。

2、存在问题：我市乡镇农经站编制101人，在职94人，缺编7人。目前，在职人员中因病无法正常工作或符合预退条件提前离岗的18人，正常工作的只有76人。有的乡站只有2人干活，个别站为完成工作任务，甚至出现临时雇工现象，与财务工作制度不符。随着农业保险、村级“三资”代理等业务量的不断增多，现有人力已无法满足当前工作的需要。

3、建议：为确保农经各项工作正常开展，建议在原编制不变的情况下，申请增加7名乡镇农经人员补足101个编制，并委托人事部门组织从社会招考解决。

七、农民专业合作社蓬勃发展。近年来，该市高度重视农民专业合作社建设，在宣传《农民专业合作社法》、狠抓农民专业合作社的试点示范、加强辅导员队伍建设等方面做 了大量工作，推进了该市农民专业合作社稳步发展，使农民得到了生产技术、信息、销售等服务，对加快农业产业化进程，促进农业增效、农村经济可持续发展和农民增加收入发挥了积极的作用。截止目前，全市累计发展农民专业合作社488个，其中，按行业划分，种植业200个、养殖业160个、其它30 个；按服务内容划分，属于产加销综合服务的306个，运销服务的55个，技术信息服务的28个。从带动农户方面看，全市合作社共有社员5237户，辐射带动2.2万户农户；从对农户收入影响方面看，社员户年均增收2100元，合作社每年为社员增收千万元；从全省推广典型经验来看，该市昆龙禽蛋养殖专业合作社、永丰农产品经销合作社等多家合作社被省人民政府授予“吉林省农民专业合作社先进单位”。

XX.4.6

市农村经济管理工作汇报 篇2

1 加强了集体“三资”管理的制度建设

为了推进农村牧区集体经济组织“三资”管理的制度建设, 巩固“三资”清理登记工作成果, 及时了解各旗县区的农村牧区集体经济组织“三资”委托代理工作的实施情况并对农村牧区集体经济组织“三资”管理制度建设的经验和做法, 及时进行了归纳和总结, 采纳好的建议、意见, 创新工作思路, 制定出台了《巴彦淖尔市加强农村牧区集体经济组织“三资”管理的指导意见》。《指导意见》的主要内容包括:农村牧区集体“三资”管理的重要意义、基本原则, 农村牧区集体资金管理制度、资产管理制度、资源管理制度以及审计制度、民主管理制度委托代理服务机构岗位责任制度, 完善集体经济组织“三资”委托代理服务机制具体要求, 农村牧集体“三资”管理工作的监督制度等。各旗县区也结合实际情况, 相继出台了加强农村牧区集体经济组织“三资”管理的相关制度和规定。

2 全面推行了农村牧区集体“三资”委托代理服务制

农村牧区集体“三资”委托代理服务制, 就是从根本上解决农村牧区集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以资谋私等损害农牧民利益问题的维护农牧民群众根本利益的有效载体, 是农村牧区集体“三资”监管的长效机制。因此, 在摸清了“三资”底数, 建立了资产、资源台账, 签订了农村牧区集体经济组织“三资”管理委托代合同, 管理范围逐步由资金、资产扩大成资金、资产、资源的基础上, 我市推行了农村牧区集体“三资”委托代理服务制。

目前, 我市不少嘎查村同所属的乡镇苏木的三资管理机构签订了“三资”委托代理书的, 推行了农村牧区集体“三资”委托代理服务制, 而且有些旗县的“三资”委托代理工作从开会申请到批复签定合同, 程序齐全、规范, 制定了《嘎查村资产、资源管理制度》, 《嘎查村财务委托报账流程图》, 《“三资”委托代理工作流程》, 《乡镇“三资”管理服务站人员配备、职责》等管理条例和制度。但我市“三资”管理工作总体水平还不高, 委托代理程序还不很规范, 制度还不完善。因此我们还要继续学习好的做法, 总结经验, 进一步健全和完善配套措施, 加大工作力度推行农村集体“三资”委托代理服务工作。

3 建立了农村牧区集体“三资”网络监管平台

3.1 农村牧区集体“三资”网络监管平台建设基本情况

农村牧区集体“三资”网络网络监管平台建设, 是对嘎查村务公开和民主管理工作的深化。为进一步巩固“三资”清理工作成果, 我市采取了最有效的、最先进的“三资”网络化监管平台建设管理办法。考虑到此项工作工作量大、涉及面广、技术培训专业性强, 我市采取试点先行、以点带面的方式逐步推行“三资”网络监管平台建设。农村牧区集体“三资”网络监管平台建设工作是一项全新的工作, 为了确保“三资”网络化监管平台建设工作扎实有效地推进, 确定临河区为农村牧区集体“三资”网络监管平台建设试点, 目前, 临河区已完成了业务骨干培训, 正在进行数据录入工作, 这也标志着我市“三资”网络监管平台建设已正式启动。其具体培训内容包括:代理中心会计与村报账员手续传递程序、村集体经济组织会计基础工作规范与实务、“三资”管理规范, 以及管理平台、账套管理、账务处理、报表处理、三资公开等系统相关内容等。培训人员:市、临河区两级的指导管理相关全体人员, 临河区各乡镇农村牧区集体“三资”委托代理服务中心业务负责人、电脑操作会计、现金保管、审核会计及各嘎查村会计人员 (报账人员) 。

3.2 农村牧区集体“三资”网络监管平台建设的效益

(1) 提高农村牧区集体财务 (资金) 、集体资产、集体资源等方面的信息化管理水平, 进一步规范和提高了农村牧区集体“三资”管理秩序和工作效率。

(2) 农村牧区集体“三资”网络监管平台建设, 实现了市、旗县区、乡镇苏木、嘎查村四级联网, 同时通过网络预警监管功能, 实现了对农村牧区集体财务 (资金) 、集体资产、集体资源信息的实时监管。

(3) 网络监管平台, 公开和监管可由监管系统自动生成, 这样不仅确保了公开的客观、真实性, 还进一步提高了嘎查村级“三资”监管的透明度。

4 加强农村牧区集体“三资”管理工作的建议

(1) 加强领导, 提高认识, 落实责任。进一步提高对加强农村牧区“三资”监管重要性的认识, 增强做好农村牧区“三资”监管工作的紧迫感、责任感, 按照各级的有关要求结合本地区的实际尽快完善和制定“三资”管理机制。

(2) 继续加强农村牧区集体财务管理规范化建设。将《农业部财政部民政部审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》, 落到实处, 巩固规范化建设的成果, 拓展规范化建设的内容, 提高规范化建设的质量。 (1) 强化民主管理和民主监督。保障农牧民物质利益和民主权利, 一定要让农牧民群众广泛参与集体“三资”管理, 依法履行民主程序, 实行民主决策、民主管理和民主监督。 (2) 深化财务公开。要适应形势发展, 结合各地实际, 要在传统公开栏、明白卡等公开形式的基础上, 创造条件不断丰富公开的内容和形式。 (3) 加强档案管理。要指导和帮助集体经济组织做好涉及集体“三资”的会议决定、承包租赁方案、经济合同、招标文书、财务会计等资料的立卷归档工作。 (4) 加强审计工作。农村集体经济审计一直以来是促进和监督农村财务管理的重要手段, 要继续做好、做实审计工作, 把审计的重点从集体财务向集体“三资”管理拓展, 确保审计监督能够充分发挥作用。

(3) 建立健全农村牧区集体“三资”管理制度、规范管理。制度是构建长效机制的基础, 贵在落实。各地要结合实际, 抓住有利时机在“三资”清理工作基础上, 根据新形势、新情况、新问题, 切实贯彻落实《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》, 抓紧建立健全和完善“三资”管理相关规定、制度, 使各项工作有章可循, 规范约束工作人员的行为, 防止随意性和不作为。

(4) 从实际出发, 总结经验, 研究制定好工作方案, 按照相关程序, 精心组织安排, 积极稳妥地推动农村牧区集体经济组织“三资”委托代理建设和农村牧区集体“三资”网络化监管平台建设工作, 有条件的地方如果统筹安排, 加大投入, 配备会计电算化设备, 推广电算化管理, 建立农村牧区集体“三资”计算机网络监督管理, 实行市、旗县、苏木镇、村 (组) 四级联网, 实现对集体“三资”运行情况的实时查询、分析和监管, 可大大节省人力物力, 提高工作效率, 减轻工作量和工作负担。

(5) 加强农村牧区经管人才的培养和引进。强化对嘎查村组干部、财会人员、民主理财小组成员、会计委托代理服务人员及“三资”管理人员的业务培训, 提高财会人员的业务素质和水平, 将“三资”管理与党风廉政建设相结合, 提高道德素养和遵纪守法的自觉性。有条件的地方可积极选拔大学生村官充实到农村牧区“三资”管理队伍。

市推动经济工作情况汇报 篇3

一是创新机制，进一步整合台办、商务局及台协等力量，构建台资企业合作发展会商机制，蓄积人脉资源、搭建信息平台、促进互访交流、优化产业布局，推动台资企业抱团发展。

二是进一步深化巩固蓬莱与台湾的交流合作成果，积极帮助在蓬台资企业做强做大，替企业排忧解难，跟踪促进意向项目尽快签约履约，以成功典型的示范带动作用以台引台、以商招商。今年在蓬莱市委、市政府确立把建设海峡两岸(蓬莱)渔业交流合作示范基地作为重点工作的情况下，积极参与前期工作研讨，起草申请报告并多次请示上级业务部门进行修改，按时完成了材料提报。5月上旬，该项目得到批复。9月份，该示范基地在山东汇洋集团举行揭牌仪式，中央、省、烟台市领导出席了活动，成为山东首个海峡两岸渔业交流合作示范基地

三是以交流交往促开放合作，按照年初的`对台交流规划，推动市领导及相关部门组团赴台开展交流和项目推介活动，增强对台交流工作的针对性和实效性。年内促成由市领导带队，发改局、开发区管委、食药监局、商务局主要负责人参加的赴台考察团组成行。大力推进了洲磊LED光电子、骆泰工业速胶、甲壳素等在谈项目，争取项目早日落户。

Xx市县域经济工作汇报提纲 篇4

首先，欢迎刘书记及各位领导莅临凌海检查指导工作。年初以来，我们在xx市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，抢抓辽宁沿海经济带开发开放的有利时机，紧紧围绕xx市“三年倍增”计划，以全面实现“三年再造一个新xx”为目标，全力打造钼铁之乡、小菜之乡、海参之乡、生猪养殖大县、建材石材大县和运输大县，扎实推进生态、快捷、诚信、平安和幸福凌海建设进程，实现了经济社会较快发展。下面，就我市今年前5 个月的县域经济发展情况向各位领导作以汇报。

一、1至5月份县域经济运行情况

截至5月末，地方财政一般预算收入完成4亿元，为年度预算的38.1%，同比增长78.3%；全社会固定资产投资完成69亿元，完成年计划的34.5%，同比增长323%；规模以上工业总产值完成154.36亿元，完成年计划的41.62%，同比增长52.06%；规模以上工业增加值完成40.76亿元，完成年计划的43.45%，同比增长59.05%；社会消费品零售总额实现16.6亿元，完成年计划的38.6 %，同比增长16.1 %；农民人均纯收入实现3800元，同比增长15.2%。

二、1至5月份主要工作情况

为了实现县域经济又好又快发展，按时完成xx市下达的各项经济指标，努力打造“三乡三县”，年初以来，我们成立了12项重点工作领导小组，市四个班子领导带头包项目、包乡镇、包重点工作，做到了重点工作分工到位，具体责任明确到人。前5个月，突出抓了以下几项工作：

（一）突出抓好工业园区建设

我们把今年作为“工业园区建设年”，坚持以xx产业区建设为龙头，全力推进全市14个园区实现产业升级、发展提速。年初，我们提出要举全市之力建设xx产业区，坚持每次市委常委会例会必听产业区建设情况，做到了抢时间。争速度，紧锣密鼓地抓落实。4月16日，我们举行了中冶京诚大有产业区基础设施建设启动奠基暨航空航天产业园开工仪式。总投资10亿元的中冶京诚大有产业区基础设施建设整体打包6个项目，目前推进顺利。一是标准厂房项目。计划投资3.6亿元，新建标准厂房15万平方米。目前，整体规划设计、场地平整、自来水安装、电力设施现场勘查及变压器安装基本完成，临时设施建设正在紧张进行之中。其中，总面积6万平方米的标准厂房一期工程已经开工建设。二是起步区内7条道路建设项目。总投资1.2亿元，道路长9.7 公里。目前，规划设计和招投标工作已经完成，即将开工建设，年内完工。三是热源厂建设项目。总投资1.6亿元，新上2台29吨热水锅炉，供热能力为70万平方米，建设工期为2年。4月8日，可研报告已经沈阳国际咨询公司评审通过，将于下半年开工建设。四是污水处理厂建设项目。总投资4000 万元，日处理污水能力为2万吨。五是服务区综合楼建设项目。总投资1500万元，含公寓、综合办公楼（包括管委会临时用楼）等，总面积6000平方米。将于近期开工建设。六是兴阎线项目。计划投资3亿元，包括城区南出口至八号桥11公里的改扩建路段和八号桥至滨海公路8.7公里的新建路段，工程将于近期开工建设。除此之外，滨海公路凌海段5.3公里续建工程中的路基工程已经完工，路面工程已于昨天完成招标工作，5座桥现已开工建设。

在抓好产业区基础设施建设的同时，我们加大了产业区招商引资工作力度。通过对内对外广泛宣传，大张旗鼓开展主题推介，产业区招商引资工作取得了较好效果。目前，除新华龙钼系列产品精深加工、科诚60万千瓦线编式无感电阻器、锦州百通小菜生产基地、盛泰燃气新建能源等在建项目外，在谈的主要项目还有7个，一是大连桑拓生物新技术有限公司计划投资1.5亿元，占地300亩的纤维素乙醇研发生产基地及休闲酒店项目；二是德国双元制教育生产基地项目；三是正大财富投资1亿元的担保公司项目；四是总投资3000万元的海洋生物化工项目；五是内蒙包头惠龙集团豆制品加工项目；六是深圳好运来生物科技总投资7000万元的橡胶产品项目；七是深圳好百年生物科技发展有限公司总投资5000万元的营养保健、健康食品项目。同时，我们还进一步完善了管委会的工作机构，选派了优秀人才到管委会工作，建立了xx产业区财政体制。目前，产业区建设已经走上了快速发展的轨道。

（二）突出抓好项目建设

为全面完成xx市下达给我们的项目指标，我们强化了领导干部包保项目责任制。对在谈项目层层建立了定领导、定责任、定政策、定办法、定时限的“五定”责任制，对落地项目层层建立了保开工、保进度、保投产、保达产、保环境的“五保”责任制。同时，市四个班子主要领导坚持深入新华龙、金纸、百通集团等龙头企业现场办公，组织召开锦州建设银行凌海专场银企对接会，帮助解决办理项目手续、生产经营、资金短缺、电力紧张等问题50余件。截至5月末，我市固定资产投资500万元以上的新扩改工业项目132个（续建项目16个、新扩改项目116个）。其中，总投资亿元以上的工业项目8个，分别是：xx三鸽水泥制造有限公司日产5000吨水泥熟料生产线项目、国电优能风电项目、xx新华龙钼业有限公司钼系列产品精深加工项目、xx市华山搅合料厂公路拌合料生产项目、xx金厦新能源有限公司风力发电项目、xx金光交通设施材料有限公司新建大型汽车运输丁基内胎项目、xx市凌河肉禽加工厂新建日屠宰8万只鸡生产线项目、xx造纸股份有限公司年产100万吨纸项目。

（三）突出抓好招商引资 我们积极开展 “全民招商引资年”活动，坚持招商成本与成果相统一，实行招商奖励与投产达产挂钩，把招商项目实现税收情况纳入各乡镇和市直有关部门政绩考核。按照“决策科学、办事高效、言行一致、服务周到”的要求，加强服务效能建设。下大力气优化经济发展软环境，取消固定资产投资500万元以上项目的县级所有收费。年初以来，我们先后组织到香港、温州、海南、大连、上海等地开展了招商活动。截止到5月末，全市共引进域外资金34.1亿元，完成年计划的75.8%，同比增长231.1%；实际利用外资完成1125万美元，完成年计划的11.3 %，同比增长582 %。目前，我市已经形成了市级领导带头、乡镇干部主攻、专业队伍协作，市直机关齐上阵、广大群众共参与的招商引资新局面。

（四）突出抓好新农村建设

按照上级大力发展现代农业，推进农业产业化经营，加快一县一业建设的工作要求，我们提出了全力打造“小菜之乡”、“海参之乡” 和“生猪养殖大县”的发展目标，分别出台了实施意见，确立了3至5年的发展目标。为确保工作取得实效，我们实行了一名市级领导挂帅、一个专门班子、一套科学规划的“三个一”责任制。今年新增小菜种植面积1万亩，新增海参养殖面积2.3万亩，生猪饲养量达到161.8万头。大力发展一村一品，目前，全市一村一品专业村达到了117个。加强劳务输出工作，实现劳务输出16352人，其中境外输出100人。同时，开展了“爱家乡、建新村”活动，组织113家企业和市直部门与113个村结成了帮扶对子，助推了新农村建设进程。

（五）突出抓好民生工程

我们坚持把保障民生、改善民生作为社会建设的重中之重，坚持不懈地为人民群众办好事、解难事。目前，总投资1.78亿元的大凌河凌海城区段河道综合整治工程已经开工建设，第一期防洪工程将于6月底前完工，防洪标准将由现在的不足20年提高到50年一遇的水平；投资200万元安装了大凌河桥至金城四合段的路灯；利用1500万美元亚行贷款对市内7条主要街路的改造工程正在进行之中；城市南扩、引天然气入城等工程全面启动。

（六）突出抓好稳定工作

我们始终坚持一手抓发展、一手抓稳定。建立了信访稳定工作长效机制，深入开展“大接访、大下访”和信访“五无”单位创建活动。认真解决各类社会热点、难点问题，集中化解了一批信访积案，全市信访稳定工作取得了信访总量、越级集体访、进京非正常访、重信重访“四下降”的明显成效。xx水库移民工作正在紧张有序地进行。新一届村“两委”换届选举工作基本完成。为进一步做好校园、幼儿园及周边安全工作，我们开展了校园、幼儿园及周边安全专项整治活动，采取了加强巡逻、强化检查等多项措施，确保了校园、幼儿园及周边安全，受到了省、市检查组的充分肯定。

三、下一步工作打算

现在距6月底还有不到一个月的时间，我们有信心也有决心做到主要经济指标实现时间过半、完成任务过半，特别是地方财政一般预算收入力争完成5.5亿元，确保在全省位次前移。同时，我们将继续围绕辽宁沿海经济带开发开放，举全市之力加速大有产业区建设进程，加大融资和招商引资力度，促进重大项目及早落地，确保今年产业区建设取得新进展、树立新形象。加强项目建设，确保完成xx市下达的60个固投1000万元以上项目指标。

在狠抓经济发展的同时，我们将切实加大社会治安、安全生产、群众信访、民生工程等工作力度，有力维护凌海的和谐稳定。

四、需要xx市帮助解决的问题

一是资金问题。主要是融资渠道不畅，造成有的项目开工多年未能竣工投产。一些重大税源型项目建设缺少必要的资金扶持。另外，就大有产业区而言，由于资金短缺、贷款需要地方配套等因素制约，已经影响了建设的进程，恳请市里帮助协调解决建设资金不足问题。

二是土地问题。按照宏观调控政策，土地“门槛太高”，建设用地指标受限，影响了项目引进和落户，恳请市里帮助协调解决建设用地指标问题。

市农村经济管理工作汇报 篇5

一、加大政策支持力度，促进民营企业平稳较快发展

积极应对国际金融危机的不利影响，指导企业调整发展战略，帮助解决民营企业资金、要素等问题，提振信心，激励企业加快发

展。一是按照市委、市政府发展民营经济的总体要求，全面落实自经民营20092号文件，继续坚持领导定点联系区县工业和亿元企业等制度，全力支持企业发展；二是结合工业经济运行分析活动，开展民营企业专题调研服务工作，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，为民营企业发展营造更为宽松的环境；三是协调争取了省上对我市工业气、运、资金等生产要素的支持，最大限度地为重点民营企业、重大项目的生产建设提供生产要素保障。

二、加强民营企业培育，增强发展后劲

一是抓好微小企业培育工作，分解分解落实年内新增微型企业、规模以上企业的目标任务，全市1至11月份新增民营企业452户；二是组织开展成长型中小企业申报工作，全市共组织20户企业申报省的成长型中小企业；三是做好四川省中小企业培育示范区（县）的推荐工作，在区（县）申报基础上进行考评推荐并上报，大安区被省上列为了中小企业培育示范区（县）；四是积极争取支持企业发展的政策和资金扶持，加大对“小巨人”企业、成长型企业、农产品加工龙头企业的支持力度，组织企业申报“小巨人”扶持项目、农业产业化贷款贴息项目和中小企业发展专项资金项目16个。

三、加快企业服务体系建设，改善企业发展环境

一是多渠道搞好融资服务。针对企业发展资金不足的突出问题，加大了企业融资服务力度，建立了项目推荐制度和银政企对接制度，与邮储银行市分行召开了银、担、企、政四方联动融资对接会，协调解决企业急需的流动资金。1-10月，全市金融机构向中小型企业发放贷款的余额达到37.73亿元；财政新增1000万元贴息资金，80%以上是用于民营企业贷款贴息，有效缓解企业流动资金不足的困难；积极帮助民营企业上市融资，确定并制定了分阶段培育上市企业计划，华西能源公司已上报证监会待批准挂牌上市；我市现共有担保机构13家，其中政策性担保公司2家、商业性担保公司6家、会员制担保公司5家，切实缓解企业融资难。二是多途径搞好中小企业服务工作。有针对性地开展了税收政策、项目管理、融资服务等培训，组织部分企业经营管理者赴浙江挂职培训，提高企业规范化管理水平；帮助企业开展对外交流合作和项目申报，组织企业参加第五届apec中小企业技术交流展览会，组织高新区等申报中小企业技术性、生产性服务平台建设项目；启动了全市企业信息化和企业信用评价体系建设，加快了工业园区信息化建设；坚持重点联系区县和企业制度，加强调研服务工作，及时协调解决企业的困难和问题，推进企业的加快发展。三是以整顿和规范市场经济秩序。加大企业治乱减负工作力度，组织开展国家、省市确定的重点专项整治活动，狠抓企业发展环境的整治，为企业发展营造了较为宽松的环境。

四、鼓励支持技术创新，提高产业竞争力

积极引导和鼓励企业抓住国家实施产业振兴规划的契机，大力实施技术创新战略，加快新技术、新产品研发，努力攻克和掌握行业核心技术，提升产业竞争力。一是支持企业创新平台建设。指导长征机床公司申报了国家认定企业技术中心，华西能源公司、运机公司申报了省认定企业技术中心，组织9户省认定企业技术中心完成了2008评价报告；积极推进产学研联盟，引导创新要素向企业集聚，有50多户企业与四川大学、北京理工大学等院校建立了产学研合作关系，开展关键共性技术攻关。二是积极向上申报技术创新项目。共申报省创新资金计划项目21个，其中重大产业技术项目2个、科技成果转化项目2个。久大公司“烟道气净化卤水研发平台”项目通过国家创新能力建设专家评审。三是引导企业加快新产品开发。1-10月，全市规模以上工业完成新产品产值187亿元，实现新产品产值率28.9%。通过一系列措施，确保了我市民营经济平稳的发展，销售收入、总产值、增加值三项指标保持了二位数增长。1-11月，全市民营经济完成主营收入653.44亿元，同比增长23.2%；完成总产值707.53亿元，同比增长14.9%；完成增加值268.07亿元，同比增长20.1%。

市农村经济管理工作汇报 篇6

银行信贷风险是一个系统复杂的问题,而解决这一问题金融机构不仅需要通过不断的市场化改革,完善信贷利率管制,同时完善贷款利率市场化形成机制,在金融生态环境逐步改变的状态下,加强金融监管部门对债务人的信息状况监管,而作为贷款对象,在与银行或者金融机构进行贷款合作时,要根据自身的实际情况,根据偿债能力和经营能力量力而行。针对信贷风险问题,国外学者对商业银行信贷风险管理的研究成果颇丰,且走在世界的前沿。其中巴塞尔银行监管委员会在1997 年9 月公布的《有效银行监管的核心原则》中,将银行业面临的主要信贷风险归纳为八个方面,即信用风险、国家和转移风险、市场风险、利率风险、流动性风险、操作风险、法律风险和声誉风险。但是从世界各国的实际分类情况看,有四级分类方式、五级分类方式、八级分类方式、十级分类方式、十一级分类方式。美国、加拿大、新加坡、匈牙利等国按风险贷款分为五类,即:正常、特别注意、次级、有疑问和损失。相对于美国、加拿大等发达国家,澳大利亚、马来西亚等国将信贷风险之划分为正常、次级、有疑问和损失四类。

Ghali(1998)使用多变量协整技术设计了一个向量误差修正模型来考察公共投资对私人资本构成和经济增长的长期影响,并把这个方法应用于一个正在实施国际货币基金组织的债务稳定计划的发展中国家(突尼斯)。得出的结论是在这个国家短期内风险因素对私人投资具有负面影响,长期内则对私人投资和经济增长都具有负面影响。安东尼·桑得斯在其《信用风险量化———风险估值的新方法与其他范式》中对信用风险量化的方法进行了比较充分的研究,通过在金融信贷领域中难以衡量的信用体系按照一定的理论模型将其量化考察,大大提高了贷款主体,即商业银行或者金融机构对贷款对象信用难以适时掌握的信息不对称的问题;皮埃特罗·潘泽(Pietro Penza)和维普·班塞尔(Vipul Bansal)对如何利用VAR度量市场风险进行了深入的探讨(2001),通过利用VAR模型对影响信用风险的因素进行一系列的检验,最终通过复杂的计量分析确定了影响信贷风险的主要因素,进而银行能够通过这些主要影响因素对贷款对象进行重点考察以减小由于风险给银行带来的损失。此外,约翰·B.考埃特(John B.Caouette)、爱德华·爱特曼(Edward.Altman)等对信用风险管理演进规律进行了研究(2001)。KMV公司的组合管理者(Portfolio Manager)、J.P.摩根的信用尺度(Credit Metrics)模型、麦肯锡(Mc Kinsey)公司的信用组合观察(Credit Portfolio View)模型、瑞士信贷金融产品(CSFP)的Credit Risk模型,在引入损失范式(loss Paradigm)和违约比率(Default Rate)两个概念的基础上,重点阐明各模型的数学推导及计算方法,使得银行风险管理者能够确实将其应用到风险度量实际工作中。

我国学者对金融风险的研究起步较晚。在20 世纪90 年代末,国内有些学者(阳洁、胡静,1999)逐渐对巴塞尔协议有所了解而开始对金融风险预警系统评价进行了起步的研究。此外,有学者对巴塞尔新资本协议草案与国有商业银行风险管理问题发表了研究成果(詹向阳、张兴胜,2001),特别关注巴塞尔新资本协议并希望将其迅速在我国展开广泛的应用研究,特别是对新巴塞尔协议下的市场约束机制有利于我国商业银行信贷风险的控制。武剑(2003)则对我国银行业实施内部评级法策略进行了研究。针对银行信贷业务中普遍存在的道德风险问题,庞素琳和黎荣舟(2005)研究了风险类型并合与风险类型非并合两种不同情形下道德风险的规避方法及信贷风险决策合同的设计,通过引入抵押率的概念作为衡量道德风险的重要指标。研究结果表明,较大的抵押率使银行抵御道德风险的能力减弱,较小的抵押率使银行抵御道德风险的能力增强。

我国银行业逐渐走上了市场化发展之路,而竞争的市场中存在着巨大的风险,一旦风险爆发则可能产生极其严重的后果。尤其是在农村商业银行,由于其管理制度和相关金融市场的秩序还在完善之中,故相对于其他成熟的商业银行而言,农商行存在着更大的信贷风险。所以,在当今农村金融市场改革逐步深入的今天,借助政府的力量,从自身做起,从内部着眼,加大对农商行贷款管理和风险防范的研究,制定出切实可行的方法措施,是对我国农村金融改革事业的一大贡献。因此,加强对农商行信贷风险管理的研究,具有重大的理论意义和现实意义。

本文从贷款主体、贷款对象和贷款环境三个角度对农村信用信贷潜在风险生成机理进行详细的阐述,并在这样的基础背景上,从贷款风险的识别、量化与评估、检测以及处理四个环节尝试建立一套适合当前实情的农商行信贷风险预警体系,以帮助管理者监管信贷资产风险的变化程度,从总体上降低信贷风险,提高信贷资金的使用效率,从而加强风险管理效果和经营绩效,促进区域经济协调发展。可以说,没有金融均衡配置资源的实现,就没有区域经济生产力的发展,其他生产要素的增加和改善也就难以实现。总体来讲,本文结合A市农商行信贷管理研究,以期金融机构能够从信贷风险管理中对各期信贷风险管理绩效进行评价,降低信贷风险,有助于农商行金融资产使用的效率性以及资源配置的均衡性。

二、A市农商行信贷风险管理的现状

在农村金融改革实施以来,A市农商行发展事态逐渐转好,资产规模不断提高,贷款规模也达到空前的高度,信贷结构得到不断的调整。到2011 底,A市农商行存款规模达到578 144 万元,为支持地方经济发展提供了源源不断的资金支持,特别是在调整当地产业结构方面发挥了重要的作用,而当地产业结构的调整增强了第二产业以及第三产业发展的实力,在加速辖区国民生产总值的同时也提高了金融机构的存款量。从规模上讲,2010 年A市农商行信贷余额是2005年的2.63 倍。

在A农商行贷款规模不断增大的趋势下,由于风险存在的原因,农商行的不良贷款、逾期贷款、呆滞贷款以及呆账贷款额度都暴露出不同的问题。具体由以下几个方面组成:

第一,不良贷款。目前,通过票据置换、再贷款、再贴现以及税收减免等一系列优惠政策的出台对于农商行削减存量风险起到了非常重要的作用,正是基于农商行在不断的改革和在降低不良贷款方面做出的巨大努力,不良贷款及不良贷款率明显降低,农商行的资产质量得到进一步的提高,农商行的存量风险大幅度降低。据统计,A市农商行自2005—2010 年贷款总额不断增长的同时,不良贷款率已经从2005年的31%下降到2010 年的5%左右。

第二,逾期贷款。逾期贷款是不良贷款中的未按约定日期归还,逾期两年以内的可能收回也可能收不回来的低风险贷款。A市农商行的逾期贷款数量在农商行内部风险控制制度逐步完善的情况下从整体上还是有了大幅度的降低,从2005 年末接近400 万元下降到2008 年的75 万元,下降速度相对较快。

第三,呆滞贷款。呆滞贷款指逾期并超过规定年限以上仍未归还的贷款。呆滞贷款相对于逾期贷款来说回收难度更大,回收成本也更高,相对应的风险性也更大。2005 年以来,A市农商行的呆滞贷款数量总体呈现下降趋势。

第四,由于A市近几年来逐渐加大了贷后管理工作,农商行信贷主体在向信贷对象贷款的过程中,遵循有效性、审慎性、全面性、及时性等原则全面加强对贷款对象的审核,特别注意对贷款对象的信用和贷款资金投向的审核,同时对呆账贷款依法加大催收力度。A市农商行的呆账贷款率从2005年的8%左右下降到2010 年的0.8%,呆账贷款及呆账贷款率都大幅度下降。

三、A市农商行信贷风险管理存在的问题

虽然A市农商行的金融改革取得了较大成就,然而在一些具体的政策法规方面,在金融改革实施的过程中有些政策制度、政策法规等随形势的发展变化还存在一些缺陷。具体由以下几个方面组成:

第一,风险管理意识淡薄。地方上的农商行迫于每年的信贷任务,很多内部社员未严格执行信贷发放操作程序,贷款发放把关不严而存在诸多的违规进行信贷现象,以至于与商业银行自下而上实行贷款营销的逆程序操作使相当一部分信贷管理人员淡薄了风险意识,甚至会出现第一手调查材料就存在虚假、谎报、瞒报等不真实反映的瑕疵行为,完全有悖于信贷风险管理中的风险识别,致使农商行在风险管理上普遍存在问题。

第二,担保抵押流于形式。在地方县域内的农商行一般是针对农业、农村和农民三农问题而实施贷款,特别是针对农户的贷款,一般是小额的信贷。但是,农户向农商行贷款是需要一定的担保抵押才能获得贷款资金,以防范农户在规定期限内没有能力能够偿还贷款资金的风险。对于贷款抵押物,可能农商行对抵押物的价值评估偏高以至于当风险发生而处置抵押物时,其变现价值不足以抵偿贷款本息。此外,农村信用体系、担保体系仍然不健全,加上农村金融机构风问责制度等内部控制制度建设存在法制缺陷,导致了农村金融机构不良贷款比例仍然较高。

第三,信贷资产质量反映不够真实。由于对信贷的风险识别不重视或者由于农村信贷担保体系不健全而导致抵押物的价值评估偏高以至于当风险发生而处置抵押物时,其变现价值不足抵偿贷款本息时,其已经发生合同贷款很可能将会形成不良贷款,这些不良贷款到期后有的只能收回贷款利息,数额较大者甚至采取转移票据形式逃避应承担的责任,县域个别农商行按贷款五级分类反映不良贷款余额占比例高达70%以上,影响了信贷资金的流动性,掩盖了潜在的信贷风险。

第四,贷款管理不严,内控制度乏力。县域地区由于经济基础落后性以及经济开放的渐进性等原因导致经济总量相对偏小,而且地区金融质量、金融体系发展不完善,金融需求满足度相对低,以至于经济发展资金需求不足。而实际上农村金融需求巨大,特别是中小企业贷款和农户小额融资需求量都比较大,农户及涉农企业对资金的需求在很大程度上已经远远超过了农村金融机构的供给量。据有关资料显示,在农户中只有27%的农户能获得正规渠道贷款,仍有40%以上的农户有贷款需求但不能获得正规信贷支持。农村金融的需求量如此巨大,而农商行作为支农的一个政策性金融机构一般是很难满足有资金需求的农户的。农商行在给农户发放贷款时可能由于对贷款对象的调查不够深入,尤其是农商行特别是注重借款抵押物的贷款从而忽视了贷款审批的强度,这样在贷款管理不严格的情况下难免会出现贷款管理不严,内控制度乏力的现象。

第五,金融市场外部生态环境依然严峻。近年来,我国为加强金融内外部生态环境建设,建立金融生态环境考核机制,采取切实有效措施,加强配合与协作,共同营造良好金融生态环境,农村金融基础设施不断改造和完善,公平的支付服务竞争环境效果正在逐步显现。但是,农村金融生态环境问题依然比较严峻,首先表现在由于农业的利益率低、周期长、交易成本高以及信息不对称等因素造成的农村资金外溢现象严重。此外,居民的金融信用观念还不强,农村支付结算体系、农村信用体系、农村担保体系仍然不健全。加上农村金融机构风险意识制度、问责制度等内部控制制度建设存在很大缺失,导致很多农业资金外流,农村金融机构的内外部生态环境失衡。

第六,不良资产的处置滞后,贷款责任追究不力。由于农村金融市场法制环境建设滞后的原因,一些贷款对象利用法律上的漏洞逃避责任,甚至一些贷款既没有抵押,也没有担保及责任人,农商行对已经形成的不良资产由于平时预警信息没有进行详细的辨别,贷后跟踪管理滞后,出现问题时为收回贷款成本甚至出现收贷费用成本高于贷款金额现象,农商行就只能望“贷”兴叹!

四、A市农商行信贷风险管理的完善

(一)建立健全贷款风险管理的内控制度

1.加强农商行风险控制体系的建设。加强和完善农商行内部控制是农商行监管的重要组成部分,是规范农商行经营行为、有效防范各类风险的关键。农商行风险控制体系的完善不是一朝一夕能够形成的,其建立是一个逐步积累的过程,需要农商行贷款主体自上而下建立一整套完善的内部风险防范体系,运用现代科技手段,从风险组织流程、风险计量模型、风险数据库、风险管理信息系统等技术措施上构建农商行风险预警机制,有针对性地建立和完善信贷风险监测反馈和有效的内控机制。根据风险预警系统量化信贷经营业务中的指标体系,全面考察信贷中存在的隐形风险,一旦发现风险及时有效地防范和化解。

2.严格防范内部人道德风险。防范信贷操作风险即内部人道德风险最为首要的问题就是加强人的管理。因此,在防范内部信贷操作风险或者内部道德风险时,首先要选拔高素质的金融人才,同时要强化在岗人员的学习、函授和脱产学习,提高信贷人员的思想业务素质和信贷投放的审查能力,识别和判别信贷中存在的问题及信贷欺诈行为,这样能通过充实的信贷复合型高素质人才采取一系列恰当措施规避各种风险因素。其次,严格执行审贷分离制度,在基层农商行内部实行审贷岗位分离,使调查、审查、审批相互制约,必要时加大对风险的检查处罚力度,特别是要注重高管人员违规行为的全程监督与责任追究。

3.加强贷后管理力度。目前从农商行产生的新增贷款情况来看,贷后管理工作还是比较薄弱,存在着“重贷轻管”问题。农商行信贷主体在向信贷对象贷款的过程中,要遵循有效性、审慎性、全面性、及时性等原则全面加强对贷款对象的审核,特别要注意对贷款对象的信用和贷款资金投向的审核,严防信贷人员或者信贷机构为了完成信贷任务而不惜盲目地对贷款对象进行贷款。对贷款对象的贷款资金投向进行详细的审核和把关是非常必要的,如果不加强对贷款资金投向的审核,贷款对象在获得资金支持后投资于风险大于收益项目时,贷款资金的收回及安全性得不到有效的保障,甚至有可能这些贷款资金会成为不良贷款或者呆账等。因此,农商行在经营每项贷款业务时始终把安全性放在第一位,既要保证农户有效资金需求的满足,又要择优抢占强势贷款项目,培植效益的增长点。其次,实行信贷和贷后管理分离制度。即在实行审贷分离基础上,突破原有信贷管理机制,建立专业化的贷后管理队伍,专门负责贷款的管理工作,对不良贷款加大依法催收力度,特别是对那些“赖账户”要重点打击,必要时利用相应的法律向法院请求实施强制性措施收回贷款,依法收贷和维护债权,有效减少不良贷款、呆滞贷款的数额,将贷款发生信用风险的可能性降到最低。

4.建立风险补偿机制。农商行贷款过程中要充分建立和完善信贷风险补偿机制,使农商行险逐年得到化解。信贷风险补偿主要是指贷款发生之前(损失发生以前)对风险承担的价格补偿。对于那些无法通过风险分散、风险对冲或风险转移进行管理,而且又无法规避、不得不承担的风险,农商行可以采取在交易价格上附加风险溢价,即通过提高风险回报的方式,获得承担风险的价格补偿。比如,可以预先在金融资产定价中充分考虑到各种风险因素,通过价格调整来获得合理的风险回报或者通过把对金融的补偿转变为以间接补偿方式为主的对贷款对象的补偿等。在县域的信贷交易中,贷款主体主要是针对贷款对象的个人健康状况和还款能力进行信贷风险评估的关键因素,将信用贷款和贷款信用风险补偿机制有机结合起来,对贷款双方的风险以及潜在风险带来的损失都能起到一定的保障作用,因而在贷款的风险补偿机制的建立和完善过程中,与开展信用户、信用村评定、创建农村信用工程密切结合将其一并纳入到产品定价模型中,形成一套完整的价格调整机制,可谓是一种积极主动的风险管理模式。

(二)建立农业保险制度

农业保险制度的建立是为了保护农业在生产经营过程中的脆弱性而设立的。外国的农业保险制度,特别是美国和日本的农业保险制度在农业中的应用最为成熟,日本为了保护由于自身耕地面积狭小可能导致的粮食安全危机,日本政府大力推行农业保险制度。由于农业保险制度的大力实施,日本农户的种植积极性得到极大的提高,农户不仅能够获得正常的农业生产性收入,而且在出现自然灾害时还有农业保险的保障,获得农业保险的收入。而我国农业保险制度由于实行较晚,而且绝大部分地区的农业保险还是一片空白。因此,为保护处在国民经济中基础地位的农业,我国必须要建立完善的农业保险制度,应该在广大农村地区建立以专门经营种养业保险的农业保险公司,从而可以有效增强农民和农商行抵御和防范风险的能力,化解农商行的信贷风险,保障农村信贷资金的安全性。

(三)创建良好的贷款环境

1.完善农村金融市场的内外部生态环境。金融生态环境是金融机构在经济发展与金融支持相互作用过程中形成的一种动态的、均衡的系统,金融生态环境的恶化主要反映了金融的外部环境问题,金融生态环境的优劣是区域经济金融发展的重要因素,完善农村金融市场的生态环境需要做好以下两点:(1)在完善农村金融市场的外部生态环境时,地方政府可以制定金融条例或法规维护金融市场稳定,严厉打击诸如非法贷款等严重危害农村金融外部生态环境的行为,防止信息不对称等因素造成的农村资金外溢现象出现,建立金融生态环境外部考核机制,采取切实有效措施,加强配合与协作,及时做好金融信贷风险处置工作,共同营造良好金融生态环境,维护金融机构合法权益,创建良好的金融生态环境,保障金融业健康发展,公平的支付服务竞争环境效果才能渐渐显现。(2)金融机构要做好内部管理和服务,寓管理于服务之中。目前农村支付结算体系、农村信用体系、农村担保体系仍然不健全。加上农村金融机构风险意识制度、问责制度等内部控制制度建设存在很大缺失,农村金融机构的内部生态环境失衡。因此,完善农村金融机构的内部生态环境,使农村金融机构自身的可持续发展能力亦即生存盈利能力逐步增强,必须要对地方金融机构实行属地化管理,加强金融机构内部的组织建设和自律性管理,明确主管部门的职责,实施监督管理,并承担风险处置责任。

2.完善农村金融市场法制环境建设。现阶段,我国为加速农村金融制度的改革,加快制定和完善农村金融相关法律,自2003 以来,连续5 个中央一号文件都提出要加快推进农村金融体制改革,改善农村金融服务,并实施了一系列的农村金融改革方案和一系列的农村金融法制改革方案,如2003 年《深化农商行改革试点方案》、2004 年农业合作银行职能调整方案等。由于金融法制建设不健全,居民的金融信用观念不强,农村支付结算体系、农村信用体系、农村担保体系、金融机构风险意识制度、问责制度等内部控制制度建设存在法制缺陷。因此在加快制定和完善农村金融相关法律的同时,明确各类农村金融机构的法律地位、监管责任、和监管办法,减少农村金融市场运行中的不良资金贷款。

五、结语

本文从实践的角度探讨了A市农商行的近几年的信贷状况和信贷安全管理中主要存在的问题,最后主要运用风险管理学的有关知识,针对性地提出了对策与建议,希望能帮助A市农商行解决实际信贷管理工作中遇到的困境,促进其健康快速地发展。主要结论如下:

第一,A市农商行信贷风险的产生,既有与其他商业银行类似的共同外部原因,如金融生态环境差、信息不对称、金融市场建设迟缓等,更多的是来源于自身的内部原因:信贷主体信贷风险管理意识淡薄、抵押担保流于形式、信贷审查不力导致信贷资产质量反映不够真实、信贷内部控制乏力、不良资产的处置滞后,贷款责任追究不力等。这些问题的产生一些是由于历史原因造成,为了防止类似的问题发生,A市农商行应该加快历史问题的解决,通过加大处理以前遗留的不良资产,通过将不良资产盘活,使其能保值和增值。

第二,A市农商行在信贷管理方面,面对空前激烈的金融市场的竞争,各种信贷新品种被源源不断地开发出来。本文认为,银行信贷风险管理通常是由信贷风险识别、信贷风险评估、信贷风险的检测和预警、信贷风险的处理组成的。并且认为,信贷风险管理一定特别注重信贷前的风险识别,贷前调查主要是针对贷款对象的信贷登记系统、各商业银行原有还款记录、各公用事业单位缴费记录等决定信贷风险的客观因素的信息进行分析,尽可能找出导致信贷风险的原因和影响因素,为信贷风险的量化和控制创造基础条件。

市农村经济管理工作汇报 篇7

精神有关情况汇报

省、市农业农村工作会议已先后召开，为贯彻落实好省、市工作会议精神，现将有关情况汇报如下：

一、省、市农业农村工作会议精神

（一）省农村工作会议精神

1月20日，全省农业农村工作会议在南昌召开，省委书记苏荣出席会议并作重要讲话，省委副书记、省长吴新雄出席了会议，省委常委、副省长陈达恒作了工作报告，会议表彰了2010年全省农业和农村工作先进单位和个人。我县周遐光县长、祝伟坚副主席、农工部陈国健、造林绿化先进个人徐胜意参加了会议。

苏荣书记在讲话中指出，做好当前和今后一个时期我省农业农村工作，要强化一个意识，就是要强化“重中之重”意识，进一步增强做好“三农”工作的责任感和使命感。首先，要从党和国家工作的全局出发，进一步强化“重中之重”意识。其次，要着眼于我省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起，进一步强化“重中之重”意识。再次，要把强化“重中之重”意识，贯彻落实到“三化同步”的重大决策中，即同步推进工业化、城镇化和农业现代化。

苏荣书记在讲话中强调，做好当前和今后一个时期我省农业农村工作，要做好五篇大文章。一要大力发展现代农业，进

1一步提高农业综合生产能力和比较效益；二要大力加强农田水利基本建设，进一步夯实农业发展基础；三要大力推进生态建设，进一步优化全省生态环境；四要大力搞好城乡统筹，进一步促进城乡经济社会一体化；五要大力维护农村稳定，进一步夯实全省社会稳定的基础。

陈达恒副省长在工作报告中全面总结了去年“三农”工作成绩，要求各地进一步理清工作思路，2011年全力打好“五大战役”，努力实现“十二五”的良好开局。第一，要以保障粮食安全和农民增收为目标，打好“增产增收主攻战”；第二，要以提高农业综合生产能力为重点，打好“农田水利建设大会战”；第三，要以“一大四小”工程建设为载体，打好“绿色生态持久战”；第四，要以加快城乡统筹为中心，打好“新农村建设总体战”；第五，要以增强农村发展后劲为动力，打好“农村改革攻坚战”。

（二）市农业农村工作会议精神

2月26日，全市农业农村工作会议在市会议中心主会场召开。市委书记蔡晓明就全市农业农村会议作了重要批示，市长董仚生出席会议并作重要讲话，副市长胡汉平作工作报告，会议由市委常委、市委秘书长汪东进主持。会议表彰了2010全市农业农村工作先进县（市、区）。我县分别荣获“2010全市农业产业化经营和招商引资先进县（市、区）”和“2010全市农村生态建设先进县（市、区）”两项先进。我县周遐光县长，魏文攻副县长，农工部、农业局、林业局、水利局、扶贫办、开发办等单位主要负责人和23个乡（镇、街道）党委

书记参加了会议。

胡汉平副市长在工作报告中全面总结了我市“十一五”时期农业农村工作所取得的成绩，提出我市“十二五”时期农业农村工作的主要预期目标是：“打造一个强市，实现六个突破”。“打造一个强市”，即：进一步增强农业综合生产能力、综合效益和综合竞争力，到2015年将我市初步打造成现代农业强市，使我市农业更发达更有竞争力、农村更生态更文明、农民更宽裕更幸福。“实现六个突破”，即到2015年，全市农业增加值突破200亿元；农民人均纯收入突破10000元，实现翻番；粮食总产突破65亿斤；规模以上农业企业突破600家，新增市级以上龙头企业200家，年销售收入过亿元龙头企业达到50家以上，其中过30亿元企业实现零的突破；新农村建设村点突破5000个，全市覆盖面达到2/3以上；森林覆盖率突破63%。

胡汉平副市长在报告中指出2011年全市农业农村工作的具体措施是：突出一个重点，实施三大建设，加强四项保障，推进四项改革。“突出一个重点”：即农业产业化。“实施三大建设”。一是农业基础设施建设；二是“一大四小”工程建设；三是新农村建设。“加强四项保障”：一是加快推进基层农技推广体系建设，为农业农村经济发展提从专业技术保障；二是认真实施涉农民生工程，为农村经济发展提供民生保障；三是扎实做好人口计划生育工作，为农村经济发展提供良好的人口环境保障；四是扎实做好农业“四防”工作，为农村经济发展提供安全保障。“推进四项改革”：一是深入推进集体林权配套制度改革；二是积极推进农口系统国企改革；三是积极推进农村金融改革

和政策性农业保险发展；四是深入推进小型农田水利管理体制改革。

二、贯彻落实省、市会议精神的建议

建议县委、县政府近期召开全县农业农村工作暨新农村建设工作会议，全面部署我县2011年农业农村工作和新农村建设工作。

（一）会议时间

2011年3月上旬

（二）会议地点

法院中心会场

（三）参会人员

县委书记或县长，县四套班子分管领导，县委各部门、县直各单位主要负责人，各乡（镇、街道）党委书记、分管农业和新农村建设领导，受表彰单位和2011年有新农村村点建设的村（居）主要负责人。

（四）会议主要内容

1、宣读表彰决定并颁奖

2、对县级农业龙头企业授牌

3、县委常委、副县长魏文攻作工作报告

4、县委或县政府主要领导讲话

附：

①县新农村建设先进乡镇、村居评选名单

根据省、市新农村建设的要求和我县新农村建设考评方案，县新村办2010年12月中下旬对全县23个乡（镇、街道）1

43个村点进行了考评，根据考评评分结果，报县社会主义新农村建设领导小组研究，评选出了2010新农村建设先进乡（镇、街道）6名和先进村（居）10名。

新农村建设先进乡（镇、街道）

第一名：大南镇

第二名：毛村镇、洋口镇

第三名：永丰街道、沙田镇、壶峤镇

先进乡（镇、街道）奖金：第一名3万元、第二名各2万元、第三名各1万元，共计10万元。

新农村建设先进村（居）

下溪镇溪滩村东阳乡竹岩村

排山镇墩头村吴村镇前村村

枧底镇畈上村铜钹山镇小丰村

大石乡十字弄村泉波镇梧桐坞村

湖丰镇徐家村丰溪街道三都村

先进村（居）奖金：各奖5000元，共计5万元。

②县级农业龙头企业名单（22家）

广丰县龙溪农业综合开发有限公司

江西鸿佳农业发展有限公司

江西林氏有机庄园发展有限公司

江西兆福农业科技有限公司

江西雄利农业发展有限公司

江西永和农林开发有限公司

江西省朝辉园林绿化有限公司

广丰县祺乐农业开发有限公司

广丰县翠松獭兔生态养殖有限公司

广丰县吉盛夏布纺织厂

广丰县强丰果园良种场

广丰县艺苑花卉有限公司

广丰县博锐果业有限公司

广丰县子龙种养专业合作社

广丰县畈上养猪专业合作社

广丰县佳盛养殖专业合作社

广丰县荣华农业养殖专业合作社

广丰县高武农业综合开发专业合作社

广丰县博马果树种植专业合作社

广丰县云发农业种养专业合作社

广丰县丰红绿色农业农民专业合作社

广丰县田园林业专业合作社

（五）会议经费

预计共需经费21000元，其中：会议材料费6600元，会标200元，文件袋600元，礼仪小姐工资2000元，农业龙头企业、新农村建设先进乡（镇、街道）和村（居）奖牌7600元，鲜花、茶水等1000元，村居与农业企业参会人员用膳3000元。

市农村经济管理工作汇报 篇8

创建全国农村中医工作先进市情况汇报

二00五年10月国家中医药管理局确定我市为创建全国农村中医工作先进市的建设单位后，三年来医院的各项工作都围绕创建全国农村中医工作先进市这个中心，认真贯彻落实科学发展观不断改善医疗服务，提高医疗质量，扎实开展创建活动，取得了一定的成绩，赢得了社会各界的好评，现将医院创建工作的情况汇报如下：

一、医院基本情况

县中医院于一九八三年建立，是一所集全县中医药临床、教学、科研为一体的，具有中医特色的综合型二级甲等医院，医院现有房屋面积5617.06m2，业务用房面积3657m2，固定资产705万元（其中医疗设备407多万元）。开放住院床位80张，急诊观察床位10张。年门诊人次13万人次，年出院人次3000余人次。在编职工83人，其中高级职称7人（其中返聘2人），中级职称36人。中医药人员34人，中医药人员占医药人员数71％。设有临床一级科室10个，医技科室3个，住院病区3个，有设备先进、功能齐全的无菌手术室2个，是县高考体检和医保农保定点医院。医院实行无节假日全天候医疗服务，“96120”急救中心对县境内住院病人实行减免费用接诊，与省儿童医院、南大一附院、南大二附院、江西省中医院建立了协作关系，是江西中医学院教学实习点。

二、创建举措

1、制定方案，健全组织。制定了《靖安县中医院创建全国农村中医工作先进市实施方案》，成立了以院长胡新生为组长的创建工作领导小组，成员包括院班子成员及各科科主任，领导小组下设办公室，办公室设在医务科。同时签订了全员责任状，并缴纳责任风险金，即院长700元，中层干部500元，普通职工300元。设立了中医基层指导科，负责医院中医基层指导工作的实施。

2、宣传发动，周密布署。将《靖安县中医院创建全国农村中医工作先进市实施方案》下发到各科室，按照《全国农村中医工作先进市建设标准与评审细则》要求逐条逐项进行分解布置。我们将本院应达标总分为290分的18项内容，具体落实到各科室及相关人员，组织“农村巡回医疗队”深入乡、村基层开展义诊并进行创建工作的宣传，特别是08年4月份全市中医药科普宣传月活动期间，深入乡村和社区进行中医宣传，并推广了5种适宜技术，并制作了中医药科普知识和中医专科建设宣传栏。至目前为止，共组织了50次下乡义诊，义诊3000余人（次），免费发放宣传资料4000余份。从二00五年开始，连续四年赞助《靖安新闻》栏目，利用电视台宣传中医政策和创建全国农村中医工作先进市的意义。

3、充实基础，强化管理。在抓舆论宣传的同时，医院还注重实际，重点强化了医疗质量管理，确保医疗安全。

建立健全了一系列的医疗质量管理体系，注重“名医、名科、名院”的建设。坚持每周进行业务查房，严格病历入档管理制度，不定期地进行中医病历书写比赛和临床技能竞赛。07年在全市临床技能竞赛中我院获得中医系列团体第三名的好成绩。08年在全省中青年名中医培养对象选拔考试中，我院5名同志通过选拔考试中，且通过的人数列全省县级中医院第一名。

4、基层培训，真抓实干。从05年起，举办了2期乡村医生培训班，培训学员200余人次，并推广了20种中医适宜技术，免费发放了中医适宜技术培训教材200余份，对乡镇卫生院和乡村医生进行了业务指导，每年在6次以上。

三、创建成绩

通过三年来的创建全国农村中医工作先进市活动，医院发生了较大的变化。主要体现在以下几个方面：

一是固定资产迅猛增长。到目前为止，全院固定资产达705万元，比2005年增长30％。

二是医疗设备迅速增长。目前全院有价值407万元的医疗设备，比

2005年增长42％。主要配有全身CT扫描机、CR、彩超、电子胃镜、腹腔镜、全自动生化仪、碎石机、心电工作站等200余件（台）高端医疗设备。

三是07年业务收入达780万元。比06年增长30％，今年收入逐月攀升，其中3月份收入90万元，08年有望收入超过1千万元。

四是院容院貌焕然一新。在医院后面征地五亩，新建建筑面积5518m2五层住院大楼一幢，目前大楼已封顶，进入装修阶段，有望在08年底投入使用。

五是诊疗技术进一步提高。医院每年都保持有10名左右的医疗骨干在上级医院进修，现已陆续有一批从北京、上海、广州及省级医院学成回院工作。今年3月全县“香港彭年光明行动”手术在我院举行，为200多名失明患者带来了光明。在吸收现代医学先进医疗技术的同时，我们注重和继承和发扬祖国中医特色治疗临床疑难、多发病。如消渴科运用中西医结合方法治疗糖尿病疾病取得了较为明显的疗效，该科被列为宜春市十大特色专科。骨伤科运用中医“活血化瘀”、“骨折三期用药“原理治疗骨折、脱位、软组织损伤等明显优于西药治疗，创出了该科特色，该科被列为国家中医药管理局重点中医专科建设项目单位，针灸康复理疗科运用水针和推拿方法治疗颈肩腰腿痛疾病，取得明显效果，该科被列为全省20个重点建设针灸康复理疗特色专科之一。

六是科技兴医成果喜人。医院始终坚持科技兴院，先后在国家级杂志发表学术论文8篇，省级15篇，市科委科研立项课题2个。其他各级学术交流会议论文60余篇。

七是基层指导真抓实干。几年来，为了切实提高全县中医药人员的专业素质，充分发挥中医龙头作用，对乡镇卫生院中医人员进行了全免费培训，发放学习资料200多份，受到了全县广大中医药人员好评。

八是中医文化建设成效明显。我院十分重视中医文化建设，院内有浓厚的中医形象文化特色。在门诊大厅悬挂华佗、李时珍巨幅画像，近期订制了七位中医名人的挂像，安放在门诊部和住院部走廊，以供医务

人员和患者瞻仰。我院还制作了宣传栏，宣传中医药知识和宣传我院的名医名方。每年举办一次医院春联征集活动，内容要求体现中医的特色，获一等奖的作品作为医院迎春对联张贴在大厅门口。同时不定期地举办演讲赛，演讲内容要求与中医药有关，三年累计举办5次演讲比赛，还举办了中医医德誓词竞赛活动，在05年全市中医医德誓词竞赛活动中，我院职工获得了个人三等奖。

九是“三名”工程取得了一定成绩。我院拥有省名中医1名、省优秀基层中医2名、省中青年名中医培养对象5名（列全省县级中医院人数前列），国家级农村医疗机构中医特色建设专科1个，省级农村医疗机构中医特色建设专科2个，市级重点中医专科1个。

十是开展了“治未病”工作。我院体检科对前来体检的客人筛选了一部分进行体质评估，对部分患者增加了中医体质评估，并建立电子档案和开通了健康咨询电话。在评估后，中医专家给出相关的健康指导意见，并定期进行回访和复查。另外，医院还开展了形式多样的“治未病”实践活动，在群众中开展高血压、骨关节病、消渴、便秘等疾病预防保健科普宣传，累计发放宣传资料2000余份。

四、努力方向

回顾创建全国农村中医工作先进市的几年工作，虽然取得了一些成绩，这是各级卫生主管部门和县委、县政府重视和支持的结果，是我院全体干部职工努力工作、争先创优的结果。今后，我们将进一步以创建全国农村中医工作先进市为契机，全面实施“名医、名科、名院”战略，为把宜春市中医事业推上新的台阶作出更大的贡献。

靖安县中医院