艾滋病防治工作会议讲话稿

艾滋病防治工作会议讲话稿（共10篇）

艾滋病防治工作会议讲话稿 篇1

各位领导、同志们：

党中央、国务院高度重视艾滋病防治工作，由国务院召开专题会议，贯彻胡锦涛、温家宝指示和国务院7号文件精神，非常及时、非常重要。全国妇联将认真贯彻会议精神，服务大局，做好工作。

根据大会安排，现将妇联组织参与艾滋病防治工作的情况作简要匯报。

一、提高认识，加强领导，参与艾滋病防治工作

全国妇联书记处通过认真学习党中央、国务院关于艾滋病防治工作的一系列重要指示和中央有关文件精神，充分认识到预防与控制艾滋病的重大意义，进一步提高了认识，统一了思想，将此项工作纳入议事日程。并根据国务院的统一部署，及时制定和实施了全国妇联预防与控制艾滋病战略规划和行动计划，成立了工作协调机构。20xx年，全国妇联与卫生部联合开展“预防艾滋病，健康全家人”活动，各地妇联积极响应，将参与艾滋病防治工作摆上重要日程。据统计, 目前江西、山东、云南等8个省区市妇联制订了本地妇联系统预防与控制艾滋病战略规划或行动计划﹔吉林、内蒙古等16个省区市把艾滋病防治工作纳入《中国妇女发展纲要(20xx—20xx年)》和《中国儿童发展纲要(20xx—20xx年)》﹔黑龙江、宁夏等16个省区市妇联参与了政府部门艾滋病防治战略规划、行动计划或地方性法规的起草工作。

二、发挥组织优势，贴近妇女群众，开展形式多样的宣传教育活动

(一)抓集中宣传教育，形成声势。妇联组织在抓好经常性宣传教育活动的基础上，特别注意在节日、纪念日开展各具特色的主题活动，掀起宣传教育的高潮。20xx年“12?1”世界艾滋病日前后，全国妇联组织了预防艾滋病宣传教育安徽、湖北、湖南、山西、陕西五省妇联联合行动。联合行动採取了多种宣传手段：一是利用新闻媒体进行宣传。五省妇联充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等新闻媒体对妇女开展预防艾滋病的宣传教育，并力求扩大宣传工作覆盖面。二是发放各种艾滋病预防控制挂图、手册、性健康教育资料。湖北、湖南两省妇联向全省妇女发倡议书并开展万人签名等活动。叁是举办培训班和各类报告会。安徽、山西等省妇联举办了艾滋病防治妇女骨干培训班，通过培训提高防治艾滋病骨干队伍的宣传水平﹔湖北、陕西等省妇联在全省各地组织了多场艾滋病防治工作专题报告会。四是开展巾帼志愿者行动。层层组织巾帼志愿者行动，开展了各种形式的咨询和宣传活动，在社会上产生了较大的反响。

(二)抓入户宣传教育，扩大覆盖面。目前，全国共有乡镇(街道)基层妇联组织5万多个，一些基层妇联干部通过走村串户、面对面的宣传，将艾滋病防治知识传播到千家万户。陕西省山阳县发现艾滋病病毒感染者29例，居住分散，妇联干部跋山涉水，往返数十裡，把宣传资料送到农户手中。目前，河南、云南、新疆、四川等省区妇联干部纷纷採取包乡、包村、包户的方法，开展与群众面对面的宣传活动，收到了很好的效果。

(叁)抓重点人群宣传教育，加强针对性。妇联组织针对流动人口中女性务工人员开展艾滋病防治知识及妇女权益保障宣传，增强她们的社会责任感和自我保护意识﹔加强对宾馆、饭店、娱乐场所、发廊等重点行业从业妇女的宣传教育和干预。据统计，20xx年，广西壮族自治区妇联对2万多名高危人群中的妇女开展了宣传教育﹔湖北省妇联对100多处娱乐场所、3000多名从业女性进行了防治艾滋病的宣传教育﹔广东省妇联对1600多名民营企业女工进行了培训，发放25000册《外来女工保健手册》，30000份《打工妹远离艾滋病》宣传单及30000份问卷资料﹔天津市妇联建立了对艾滋病人疏导的制度，以社区为重点，开展“姐妹情，手拉手，防艾路上一起走”活动。

叁、认真调查研究，关注妇女需求，努力维护受艾滋病危害的妇女儿童权益

20xx年，在联合国儿基会的资助下，全国妇联与中国疾病控制中心合作，对全国8个省区市所属80个县(市)做了关于中国妇女预防与控制艾滋病需求的评估调研，掌握了我国妇女与艾滋病防治的基本情况，获得了第一手资料，为进一步做好妇女儿童的艾滋病防治工作提供了依据。近年来，全国妇联多次派出调查组前往贵州、湖南等省开展重点调查研究，为全国妇联和有关部门提供了决策建议﹔四川、重庆等省市妇联通过调查研究，唿吁有关部门採取相应措施维护艾滋病病毒感染者及患者的合法权益。

20xx年3月中旬，全国妇联与民政部组成联合调查组赴河南驻马店、云南德宏州等地就艾滋遗孤的安置与救助问题进行调查研究。在此基础上，确定了下一步的工作重点：一是要配合政府有关部门做好社会收养和家庭寄养工作﹔二是要推动社会力量开展对艾滋遗孤的救助﹔叁是要加大妇联儿童公益项目对艾滋孤儿的救助力度。另外，还要选择重点地区有计划、分步骤地向艾滋遗孤提供专项救助，扩大受益面和受益程度。

四、整合资源，形成合力，把艾滋病防治工作落到实处

目前，妇联系统各业务部门主动参与，形成了上下联动、协同推进的工作态势。

(一)以妇联品牌活动为载体，为妇女儿童提供有效服务。妇联组织利用“预防艾滋病，健康全家人”、“不让毒品进我家”、“家庭美德建设”、“巾帼助困行动”、“安康计划”、“春蕾计划”、“母亲健康快车”和“巾帼志愿者行动”等活动，在妇女儿童中广泛开展艾滋病防治宣传教育，为艾滋病病毒感染者及高危人群提供帮扶济困等服务。

(二)以国际合作项目为依托，增强艾滋病防治工作实效。各级妇联在政府有关部门的支持下，开展多种形式的项目合作。山西、广西、福建、新疆四省区妇联通过开展项目合作，共发放各类宣传品26万多份，举办各类培训班41期，培训人员2500多人，受益人群覆盖10万多人﹔云南省德宏州瑞丽市妇联实施了小额贷款项目及关怀活动，帮助了25户艾滋病人发展生产，增加家庭收入，改善生存环境。

几年来，艾滋病防治工作的实践使我们深深体会到：妇联参与艾滋病防治工作必须在国家艾滋病防治工作的总体规划和部署下进行，才能有效提高工作效率，更好地服务大局﹔妇联参与艾滋病防治工作必须从妇联的实际出发，才能发挥优势，找准工作的结合点和切入点﹔妇联参与艾滋病防治工作必须以提高妇女素质为根本，增强妇女自尊、自信、自立、自强的意识和预防艾滋病的能力﹔妇联参与艾滋病防治工作要争取党和政府的重视和社会各界的大力支持，不断优化政策、舆论和社会环境，形成整体合力。

这次会议后，全国妇联将认真贯彻落实好吴仪副和华建敏国务委员的重要讲话精神及这次会议精神，按照国务院的统一部署，结合妇联实际，求真务实，力争妇联在参与艾滋病防治工作中取得新的成绩。

艾滋病防治工作会议讲话稿 篇2

2010年11月2日, 中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议并讲话。他强调, 要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神, 深入贯彻落实科学发展观, 牢固树立安全发展理念, 全面加强以瓦斯防治为重点的煤矿安全生产工作, 健全工作体系, 狠抓责任落实, 坚决推行先抽后采, 加大措施落实力度, 加快瓦斯综合治理, 有效防范和遏制重特大事故, 为经济平稳较快发展和社会和谐稳定创造良好环境。

张德江强调, 有效防范瓦斯事故的根本措施在于先抽后采、综合治理。要坚持采煤与采气一体化, 地面与井下相结合, 治理与利用相协调, 切实做到"通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位"。一要强化企业和地方政府、有关部门瓦斯防治责任的落实, 健全瓦斯防治体系, 严格目标管理考核, 确保实现抽采达标。二要抓紧落实和完善瓦斯防治和抽采利用的支持政策, 加强工作督导检查, 加大对重点地区的跟踪督办。三要严格现场管理, 加强作业现场瓦斯实时监测监控和劳动管理, 严格落实领导干部下井带班制度, 严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律, 严防事故发生。四要加强对兼并重组、整合技改煤矿的监督管理, 严禁边整合边生产、边技改边生产, 对整合技改期间违法违规生产的, 要坚决依法关闭取缔并严厉制裁。五要加大瓦斯防治科技支撑力度, 加快关键技术装备研发和先进适用技术推广, 增强煤矿安全生产技术保障能力。六要强化安全监管监察, 深入开展煤矿瓦斯隐患排查治理、技术"会诊"和防治能力审查评估, 严格安全执法, 严肃追究事故责任。

煤矿瓦斯防治部际协调领导小组组长张国宝、国家安全监管总局局长骆琳在会上分别通报了有关情况。党中央、国务院有关部门及部分在京中央企业负责同志出席会议, 各产煤省 (区、市) 及有关部门负责同志在各分会场出席会议。辽宁省、安徽省、山西晋城无烟煤集团公司、中国石油天然气集团公司负责同志作了发言。

艾滋病防治工作会议讲话稿 篇3

会议认为，2011年项目进一步促进了所在地区艾滋病防治政策环境的改善，深化了艾滋病防治疾控机构与医疗机构、社区卫生服务机构“三位一体”模式的作用，促进了男男同性恋人群艾滋病感染者发现率等各核心指标的稳步提升。项目地区男男同性恋人群动员检测人次与上年相比提高30%，社会组织动员新发现的感染者已经成为项目地区男男同性恋人群感染者发现的重要来源。项目地区艾滋病病毒感染者接受随访的比例达92%，与上年相比上升9.1%。项目地区未接受抗病毒治疗的艾滋病病毒感染者接受CD4检测的比例达77.9%，与上年相比上升14.3%。项目的执行充分发挥了国际合作项目对我国艾滋病防治工作的补充和推动作用。

会议要求，各项目执行单位应进一步提高工作质量，减少检测各个环节间的流失率，并结合其他项目，通过为符合指标的感染者尽快提供抗病毒治疗和关怀服务，提高艾滋病毒抑制率。应深入加强项目管理，特别是财务管理，强化目标责任制度。应做好项目的经验总结和分享工作，研究解决项目的可持续性问题。

中盖艾滋病合作项目2007年启动，覆盖北京、天津、上海、重庆、海南等15个项目地区，旨在通过对艾滋病高危人群行为干预和防止艾滋病感染者进一步传播为重点的综合防控措施，以达到遏制艾滋病流行的目的。项目将于2013年6月结束。

艾滋病防治工作会议讲话稿 篇4

同志们：领导讲话

刚才，xx局长传达了全省艾滋病综合防治示范区工作经验现场交流及推广会议的精神，市疾控中心xx主任对三年来我市示范区的工作进行了总结，并对下一阶段的工作进行了安排部署，大家要结合各自实际，抓好贯彻落实。

三年来，我市艾滋病防治工作在市委、市政府的领

导下，认真贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》、《艾滋病防治条例》等党中央、国务院关于防治艾滋病的一系列法律、法规和方针政策，进一步加强领导，加大防治经费投入，强化健康教育和疫情监测，认真实施各项干预措施，全面落实“四免一关怀”政策，各项防治工作取得了一定的成效。

一是全市艾滋病防治体系初步建立，“政府领导、部门配合、社会参与”的工作机制得以切实加强，2006年重新调整充实了我市艾滋病综合防治示范区工作领导小组成员，各机关单位、各镇乡（街道）、各成员单位进一步加强了对防艾工作的领导；各部门之间密切配合，开展妇女“面对面”宣传教育、“青春红丝带”、“中学生防艾知识竞赛”、“防艾知识进村入户”、“红丝带宣传车队”等一系列活动；二是疫情监测力度与覆盖面不断扩大，监测人群从服务小姐、性病病人等高危人群扩展到监管人员、外来流动人员、孕产妇、住院手术病人及中学生等普通人群，从单纯的血清学监测到血清、行为学监测相结合的综合监测，三年来共监测26934人次，初筛阳性12人，确认阳性9人。三是宣传教育广泛普及，干预措施成效显著。各成员单位，特别是卫生、教育、计生、妇联、工会、经贸、交通、共青团及xx、xx街道等部门结合具体情况，积极开展形式多样、内容丰富的防艾宣传，公安、司法部门积极配合卫生部门做好监管人员的筛查及对两劳人员的宣传干预，有效提高了目标人群的防艾知识知晓率。“高危人群干预工作队”认真实施各项干预措施，高危人群的防艾知识知晓率、正确求医行为、认知态度都有显著提高。2005年3月份我市全面启动母婴阻断工作，至2007年5月，全市共咨询检测孕产妇血清标本19760份，筛查出5例阳性，并采取了干预阻断措施，控制了艾滋病的进一步传播。

我市艾滋病防治虽然取得了显著的成绩，但仍存在一些问题。一是作为示范区，各目标人群的知晓率与国艾办要求还有一段距离，社会歧视现象仍然存在；二是对高危人群的有效干预措施还有不到位的地方。100%安全套行动未全面深入开展；三是部门合作、全社会共同参与的防治工作机制有待于进一步完善，有的部门对艾滋病防治工作认识还不到位，没有把这项工作摆到一个重要位置上，工作开展还缺乏针对性与主动性，也没有制定本部门的防治规划，对艾滋病防治工作的投入还十分有限，严重制约着各项措施的实施和开展。四是示范区的宣传气氛还不够浓厚。

对此，我市各部门必须予以高度重视。下面就我市今后的艾滋病防治工作讲几点意见：

一、加强学习，全面贯彻落实《艾滋病防治条例》文件精神。

《艾滋病防治条例》是继2004年我国重新修订的《中华人民共和国传染病防治法》之后出台的又一个重要行政法规。各乡镇、各部门要深入开展对《条例》的宣传和学习，进一步普及艾滋病防治知识，深刻领会其精神实质，明确责任，确保各项防治工作的有效落实。

二、提高认识，充分认清我市艾滋病防治工作面临的新形势

做好艾滋病防治工作是实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的必然要求，是落实科学发展观，建设社会主义和谐社会、促进经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求，关乎国家安全、民族兴旺的长远利益。我们必须从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，本着对人民、对国家、对历史高度负责的精神，以更加开放务实的态度，坚定信心，加大措施，创造性地做好艾滋病防治工作。

当前，我市艾滋病流行形势仍然十分严峻。全市已累计报告艾滋病病毒感染者(hiv)及病人(aids)118例，今年1-9月份报告13例。2005年-2007年9月在母婴阻断中共发现孕产妇艾滋病感染者5人。2006年，在对监管人员、娱乐场所、性病门诊等监测中，均有艾滋病感染者及病人发现。疫情数字的上升一方面说明我市作为国家级示范区后，随着各项防治、监测工作力度的不断增强，更多的感染者能够被及时发现；另一方面，也在提醒我们绝对不能忽视艾滋病疫情在不断加重这个严峻的事实。艾滋病在我市流行呈现逐年快速增长势头，流行传播速度明显加快，从高危人群向一般人群传播，而且流行的危险因素广泛存在，使我市艾滋病防治工作更加艰巨。目前正处于防治艾滋病的关键时期，必须抓住这个关键时期，采取有效措施，切实加强防治工作，遏制艾滋病的传播和流行。

三、突出重点，加大艾滋病防治工作力度

艾滋病防治工作会议讲话稿 篇5

5月6日下午2时，江油市艾滋病防治工作会议在市政府顺利召开。市人民政府分管副市长、副秘书长出席会议，团市委、市妇联、市公安局、市司法局、市财政局、市劳动和社会保障局、市民政局、市广电局、市文旅局、市教体局、市卫生局、市药品食品监督局、市科技局、市计生局、市疾控中心、市卫生执法大队分管领导参加。

会议由市艾滋病防治工作领导小组副组长葛秀主持。会议首先由市艾滋病防治工作领导小组副组长、市卫生局局长卢先君总结了我市2008年艾滋病防治工作情况，接下来就我市2009年艾滋病防治工作做了具体部署，指明了工作方向，提出了具体工作内容，明确了工作职责，为下一步扩大艾滋病防治覆盖面，提高防艾工作效能，加强对防艾工作督导管理，以及各部门之间相互配合，全面开展艾滋病防治工作打下了基础，做好了准备。

市人民政府副市长、艾滋病防治领导小组组长唐传凤在会上作重要讲话，她提出五点意见：

一、坚持正确的指导方针，做好艾滋病防治工作。她提出坚持预防为主、依法防治、突出重点、扎实工作；

二、加强宣传教育，普及艾滋病防治知识；

三、采取积极有力措施，切断艾滋病传播途径；

四、认真落实基本国策，建立健全社会保障体系；

五、明确职责，开创齐抓共管的大好局面。她要求各乡镇人民政府要肩负起艾滋病防治的重要职责，建

大气污染防治工作会议的讲话稿 篇6

10月28日上午，我区召开古冶区今冬明春大气污染防治电视电话会议。各乡镇街行政正职及发改局、工信局、公安分局、环保分局等36家单位主要负责同志、50家重点企业负责人参加会议。区领导张雪梅、李xx出席会议。就贯彻落实好会议精神，切实抓好我区今冬明春大气污染防治工作，确保全区空气质量持续改善提出五点意见。

一、绘好一张“作战图”。

各乡镇街、各部门及各企业要认真研究雪梅区长提出的六大任务，结合各自职责、实际，真正摆进去，一项一项的比对，结合“四个干”的要求，明确干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成，把作战图画细、画准。一是列出任务书。详细列出涉及自身的任务数及进展情况，如散煤、采石场等治理问题，要把任务总数、完成数、未完成数详细列出来。二是找到路线图。相关企业要深刻分析在线排放超标的原因，是煤质的问题，就要加强原料管控；是工人素质的问题，就要定期对工人进行培训；是环保治理设施的原因，就要加快设施建设进度。针对这些问题，找出具体解决方案，把任务明确下来，把路线图搞准确、搞明白。三是确定责任人。既然明确了自身任务，找到了问题所在，就要明确谁来干，要找一批得力的人员将工作干成、干到位。四是明确时间节点。各项任务都有方案、都有具体时间安排。比如：散料堆场要在11月底前完成，矿山整治要在11月底前完成，环保治理工程要在12月底前完成，等等。各乡镇街、各部门及企业要严格按照“四个干”原则，绘制好作战图，确保各项任务按时间完成。

二、打好一套“组合拳”。

工作能不能落实，核心就是监管到位。一是属地监管责任。各乡镇街要严格落实属地监管责任，全面牵头负责六大任务，做到巡查到位、问题发现到位、及时报告到位。二是部门监管责任。各部门要将执法监管工作落实到位。住建局要做好建筑工地、城市道路的抑尘管控工作；交通局、路桥公司要做好大车超载超限、道路扬尘的管控工作；农林局要做好农村散煤替代、禁养区养殖场搬迁工作；国土分局要牵头做好矿山环境治理及生态修复工作；环保部门要对环保重点工程建设进展情况等工作定期督导检查。其他部门也要务必将自身职责范围内的`监管责任履行到位。四是督查室督查责任。政府督查室要整合相关执法部门建立起综合执法队伍。针对各乡镇街执法力量不足，特别是散料堆场取缔中遇到的难点工作，综合执法队伍要及时顶上去，实施联合执法。属地、部门、环保、督查室四支队伍要打出一套组合拳，真正将环保重点工作抓紧、抓牢、抓实。

三、定期晒出“成绩单”。

由大气办牵头，定期对六大任务进展情况进行汇总，要简明扼要，每周以表格形式出一期通报，表格要包括责任单位、责任人、工作任务、进展情况、完成率等，上报区四大班子领导，下发各乡镇街，要定期晒成绩单，看进展、要排名。

四．激发企业的“内驱力”。

环境的治理，不仅关系到企业的生存，还关系到人民群众的健康，古冶的形象和尊严。企业是各项环保整治任务的主体，环保重点工程建设、采石场治理等任务最终的实施主体在企业，必须把企业的积极性、主动性调动起来。企业不落实各项环保措施，不要说发展，生存都是问题，在高污染企业和人民群众利益两者之间，区委、区政府必然会选择人民群众，从某种意义上来说，也是社会公平正义之所在。企业一定要提高认识，该整改整改、该投入投入，必须按照整改要求整治到位。

五、设置一个“曝光台”。

艾滋病防治工作会议讲话稿 篇7

一、 当前艾滋病防治工作的特殊化问题及危害

所谓特殊化是指从上到下搞专门的预防机构, 指定专门的医疗单位或配备专门的医务人员, 出台专门的政策, 从预防到治疗均游离于现行的社会卫生管理框架之外。特殊化作为一种政策, 在特殊时期是有意义的。当一个地区艾滋病成为一个突出问题时, 作为应急的短期突击是可以的, 但持续的时间越长, 其中的一些弊病就显露得越加明显, 就越难做到艾滋病防治的可持续性。这些弊病包括:

1.特殊化会使防治游离于现有体系之外, 资源配置效率降低

在防治工作中过分突出艾滋病的特殊性, 会使其只是一种慢性传染病的意识淡化, 而它的政治属性就会越来越强。另外, 由于特殊导致“另起炉灶”, 重复投入就不可避免, 使卫生内部机构或外机构间的协调难度均加大, 管理效率、资源配置效率降低。

2.特殊化会形成不正常的“特权阶层”

特殊化使艾滋病感染者或病人以及受其影响的人群变成了特殊人群。与普通传染病病人相比, 由于预防干预方式特殊, 看病场所特殊, 救治与救助待遇特殊, 时间一长, 就会使艾滋病病人形成一种自己不同于普通病人的意识, 会认为我获得的免费药物、最低生活保障以及恢复生产的资金支持等, 是因为这种疾病的特殊性而带来的, 故而是政府应该给的。

特殊化也会使艾滋病防治相关的机构将其当作特殊政治任务而非本部门的常规性工作。由于是特殊任务就不是本部门的常规工作, 因此如没有额外的经费就不愿意投入系统的内部资源。另外, 特殊化也会使从事艾滋病治疗的医务人员觉得自己的工作与其他医生不一样, 因此要有特殊的条件和待遇等等。

3.特殊化反而会淡化人们对艾滋病的重视

特殊化除了会阻碍艾滋病病人及艾滋病易感人群参与和融入主流社会生活之外, 还会造成一种误导, 使大众人群认为艾滋病是一种特殊的现象, 既然是特殊的就与自己关系不大。从而会影响人们对全社会应参与艾滋病防治工作重要性的理解和认识, 会影响我们多年在宣传上所做的努力, 甚至会产生负面影响。

4.特殊化会使我们反歧视的努力前功尽弃

目前已有一些人群或其他疾病的患者用不平衡的眼光看待艾滋病病人和艾滋病政策了, 认为是一种资源分配的不公平, 这会导致两组人群之间除感染恐惧以外的另一种隔阂。当普通人开始用另一种眼光审视艾滋病人的时候, 改变其被边缘化的努力就会前功尽弃, 感染者或病人就会更加脱离社会, 原本为了反对歧视而采取的措施, 反而可能带来更严重的歧视。

5.特殊化不利于引导一部分艾滋病患者改变报复社会的危险行为

艾滋病的性传播方式主要通过个人行为, 难以用强迫的方式控制。要减少一部分艾滋病患者的有意性传播, 必须改变将艾滋病易感人群陷于危险境地的文化、价值和做法。艾滋病防治“特殊化”的做法, 破坏了整个人群对艾滋病防治的理解, 感染者和易感人群之外的绝大多数人并不认为特殊政策与自己有关, 由此导致的对艾滋病患者的社会歧视和社会排斥效果与早期将艾滋病污名化相去不远。因为当普通人自发、自觉地与艾滋病人划清界限、将其边缘化时, 艾滋病易感人群就陷入被大众社会抛弃的危险境地。

二、 艾滋病防治工作的常态化及意义

常态化是相对特殊化而言的。常态化的含义:一是将艾滋病防治工作纳入现有的传染病防治框架中统一考虑。二是利用现有的体制系统来开展工作。三是通过非突击的方式开展工作, 强调可保持性、可持续性。尽管艾滋病防治工作是需要长期持续不断的投入才可能见到效果, 但也有很多工作是可以通过建立机制而纳入日常工作, 最后成为可持续运转的工作。慢性传染病的控制与急性传染病不同, 疾病的流行特点决定了用突击的方法不能解决根本的问题;艾防工作需要综合防治, 既需要公共卫生预防体系, 又需要医疗体系, 还需要各部门的支持;艾防工作需要基层化, 应将艾滋病防治工作在初级卫生保健服务、公共卫生和疾病控制体系以及现行的医疗体系中同步规划、同步实施;艾滋病预防控制常态化是依法防治的前提条件, 国际上也提出艾滋病防治应从应急的、突击的工作, 向常规化转移。

目前我国一些地区的社区服务与社区建设有很大的发展, 在东部城市地区已经形成了相当完整的社区服务组织, 这使依托社区服务组织来开展艾滋病防治成为可能。浙江、上海、江苏等一些发达地区已经进行了这方面的尝试, 并取得了初步的成功, 这为今后将艾滋病治疗纳入常规医疗工作指示了方向。

1.将艾滋病防治工作融入现行社会体制, 在医疗卫生、社会保障、残疾人服务等公共服务体系中进行同步规划、同步实施, 实现常态化运行、常规化管理

首先, 艾滋病是经由某些难于控制的社会传播渠道发生慢性感染的慢性传染病, 因此, 抵御艾滋病既需要医疗体系, 又需要公共卫生预防体系。将艾滋病防治融入医疗卫生体系, 在初级卫生保健服务、公共卫生的疾病检测、医疗体系的药物治疗和追踪随访中进行同步规划、同步实施, 将不仅有利于艾滋病病人的治疗, 而且有利于易感人群的早预防早发现早治疗。通过与普通人一起参与的健康促进活动, 艾滋病病人和艾滋病感染者还能消除受疾病控制的心理和行为, 增强自我调适的能力。

其次, 艾滋病感染者和艾滋病病人属于社会弱势群体, 比一般人群更需要得到社会保障制度的支持和来自社区和家庭的关爱。而无论社会保障中的社会保险、社会救助还是包括社区服务在内的社会福利服务, 都是社会体制的基本构成部分, 都采取的是普惠制而并非只针对某一弱势群体。因此, 艾滋病感染者和艾滋病病人能以很低的个体成本利用这些普惠的政策和制度, 将艾滋病防治工作融入社会保障和社区服务体系, 解决他们的就业、养老、医疗、康复、入学等相关问题。

国际经验证明, 将艾滋病防治工作融入社区服务体系, 收效显著。社区发展与社区参与是自20 世纪50年代以来, 联合国在全球倡导的社会运动, 目前已在全球蔚然成风, 形成了常态化、常规化的社区支持体系。10多年来, 许多国家的社区支持逐渐形成体系, 对艾滋病人的关怀范围也越来越广泛。除进行基本医疗护理外, 社区支持范围还涵盖政治 (如政策制定、法律支持、人权保障) 、经济 (如相关基金建立、金融保险、津贴补助、住宅提供) 、文化 (信息提供、心理咨询) 、社会交往及其他内容。在我国, 自20世纪80年代以来, 社区服务与社区建设有了很大的发展, 迄今在城市地区已经形成了相当完整的社区服务组织、制度和项目体系。

最后, 艾滋病属于慢性传染病, 按照世界卫生组织的定义, 艾滋病病毒感染者和艾滋病人总体上可纳入残疾与损伤范畴。艾滋病防治因而融入了全球的残疾与康复的工作体系。

2.将艾滋病防治工作融入主流化的公共卫生筹资机制和服务传输机制

在澳大利亚、英国等发达国家, 20世纪90年代中期就开始提出艾滋病卫生筹资融入主流化的卫生筹资体系。当时, 两个国家艾滋病防治工作与我国目前的状况比较接近:HIV/AIDS病人的医疗需求在专门的医疗服务体系中得到满足;艾滋病相关的预防、治疗、救助工作依赖于专门的项目。而资金的筹集主要是对应于专门的项目, 这种筹资模式导致的问题是艾滋病防治机构臃肿, 艾滋病人的需求得不到正常化的满足, 不同层级的政府责任、权利不清。因此, 两个国家先后提出要将艾滋病防治的筹资纳入到一般传染性防治的筹资体系当中去, 由一般的医疗机构为艾滋病人提供服务。从国外的经验看, 我国的艾滋病防治工作基本上也已经走到了这样的阶段, 因此, 政府应该有意识地完善主流的卫生体系和福利体系, 从主流化的卫生、福利体系对艾滋病人进行救助, 既维护了艾滋病人自身的尊严, 同时也降低政府的成本, 维护社会政策的公平性。

有学者提出, “特殊化”政策有利于全社会重视艾滋病的防治, 可以起到将艾滋病工作从边缘地位提升到主流地位的作用, 所以消除特殊化特征还为时尚早。而关键是, 中

国的政治结构不同于其他国家。一“特殊”起来就可能以政治目标替代社会目标, 可能断然采取行政手段和社会运动方式突进式地配置资源, 这样做可能导致众多深层次的矛盾的激化。所以, 如果不设计和推行一整套在市场体制下防治艾滋病的稳定的社会政策和制度安排, 那么, “特殊化”政策执行时间越长, 负面的效果就会积累加深。

总之, 艾滋病问题在中国已经成为一个关乎中华民族未来发展的重大问题, 我国艾滋病防治工作面临着机遇和挑战。只有切实将艾滋病防治工作常态化, 抓住机遇, 应对挑战, 我国的艾滋病问题才有可能得到有效的缓解。

参考文献

[1]陈仲丹.我国艾滋病防治政策法规及其特点[J].经济与社会发展, 2010, (01) .

[2]杨娟.以社区为依托的艾滋病防治工作[J].高等函授学报 (哲学社会科学版) , 2010, (10) .

[3]吴亚君.社区艾滋病防治的重要作用与相关策略[J].护理管理杂志, 2006, (06) .

[4]汪宁.我国艾滋病预防控制的形势与面临的挑战[J].中华预防医学杂志, 2004, (05) .

艾滋病防治工作会议讲话稿 篇8

今天，县政府决定召开这个会议，主要目的是为了迅速贯彻市狂犬病防治工作会议精神，研究部署我县开展狂犬病防治工作的具体任务。下面，我结合市里会议精神，就抓好我县狂犬病防治工作讲几点意见：

一、要认清形势，提高认识

二、要加强领导，明确责任

为了加强对狂犬病防治工作的领导，县政府已专门成立了防治动物疫病指挥部，由我任指挥，县府办郑建文副主任和县农业局胡碎钗局长为副指挥，成员由财政、公安、农业、监察、工商、卫生、商业、计经委、交通等部门的负责人组成，并设立办公室，办公室设在农业局畜牧兽医站，由刘际梯同志任办公室主任。各乡镇回去后也要立即成立相应的领导班子，认真研究和部署狂犬病防治工作，并把它作为维护社会稳定，推进精神文明建设的重要内容纳入议事日程，切实加强领导。在责任分工上，坚持分工负责与相互协助的原则，犬只管理和狂犬病的防治工作实行以块为主，条块结合方式开展。各乡镇政府负责做好本辖区内犬只准养的审批和管理工作。要确定专门办公室，落实专人负责，做好犬只准养审批和管理工作。同时，要协调好当地的派出所、治安站、城管、工商、卫生院（所）等部门的具体工作。县防治动物疫病指挥部成员单位要切实承担起各自的防治责任。农业部门要做好全县犬猫的防疫和准养犬只的免疫登记工作；卫生部门要做好人用狂犬病疫苗的储备工作，并做好全县狂犬病情的监测和防治工作；工商、商业、交通等部门做好犬只或狗肉交易的调运管理，严格控制外来病犬、带病毒狗肉流入我县境内；公安部门要积极配合，大力协助有关单位做好犬只管理和狂犬、野犬的强制捕杀工作，确保人员安全。

三、要广泛宣传，营造氛围

开展狂犬病的防治工作需动员全社会力量共同参与。在宣传发动群众时一定要坚持正面宣传，确保宣传效果。各乡镇和有关部门要利用横幅、标语、墙报、宣传单等宣传媒体，广泛开展狂犬病预防和控制基本知识的宣传，多渠道、多形式宣传狂犬病的危害性和疫病发展趋势的严峻性。广播电视、卫生等单位要加大宣传报导力度，努力普及狂犬病防治的基本知识，做到家喻户晓，深入人心，切实增强人民群众开展防治狂犬病的自觉性和警惕性。在免疫注射、扑杀狂犬、野犬时要做好宣传引导工作，争取全社会都理解我们、支持我们，并自觉参与到捕杀工作行列中。在深入发动人民群众参与的同时，各地、各部门要认真按照各自的职能，密切配合，齐抓共管，群策群力，心往一处想，劲往一处使，发挥集体作战的威力。

四、要制定措施，狠抓落实

范文网【】

狂犬病的防治工作没有限定时间要求，而是越快越好。虽然，我县尚未发现狂犬病疫情，但邻县所发生的疫情造成的危害令人触目惊心，如果我们不抓紧抓好预防工作，很可能会传染到我县境内。因此，我们要立即行动起来，认真按照防治要求，采取各种有效措施，严防狂犬病的发生。一要实行强制免疫。严格按照市政府的通告精神，实行全面免疫；逾期未免疫的犬猫，一律视为野生犬猫，公安干警、民兵和广大人民群众均有权捕杀。二要实行强制捕杀。一旦发生狂犬病疫情，农业、公安、卫生部门要立即划定疫区，疫区内的犬猫由乡镇政府负责，一律予以强制捕杀。三是要加强监测。各乡镇和有关部门要加强监测，严格杜绝疫情传入，一旦发现疫区的犬猫入境，立即予以捕杀。会后，县政府决定开展狂犬病防治专项活动。活动分三个阶段进行，第一阶段是宣传动员阶段，时间从10月1日——10月10日，这一阶段主要是开展宣传活动，营造舆论声势，形成良好的氛围。同时摸清各自辖区内犬只数量，做到心中有数。第二阶段是组织实施阶段，时间从10月10日——10月31日，这一阶段要做好免疫注射，发放“免疫证”和“准养犬许可证”，扑杀无证、无牌犬只和野犬、狂犬；加强饮食流通场所的检疫管理。第三阶段是检查落实阶段，时间从11月1日­——11月10日，这一阶段主要是对全县各乡镇的防治活动、整改效果进行检查，对未落实防治措施的或者落实不好的，进行督促整改。这次活动任务重，时间紧，会议结束后，各地、各部门要立即行动，安排好时间、人员，采取有力措施，扎扎实实做好狂犬病防治的各项工作。

艾滋病防治工作会议讲话稿 篇9

——在全省煤矿防治水工作会议上的讲话

王学军副厅长在全省煤矿防治水工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要目的就是认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、国家煤监局出台的《煤矿防治水规定》和省政府出台的‚十二条‛规定，分析煤矿水害事故多发的原因，交流防治水经验，研究煤矿防治水治标治本的措施，安排部署下一步煤矿水害防治工作，提高矿井防灾抗灾能力，防止重特大水害事故的发生，努力提高我省煤矿防治水水平。下面，我讲三个方面意见。

一、高度认识做好煤矿防治水工作的必要性和重要性

今年，全省正处于转型发展跨越发展的关键时期，必须营造出一个安全稳定和谐发展的良好氛围，由此山西煤炭工业必须树立强烈的安全危机意识，清醒认识到安全工作的长期性、复杂性和艰巨性。省委书记袁纯清在全省领导干部大会上强调：‚要始终绷紧安全生产这根弦，始终信守所有发展中安全发展是最硬的发展，始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，始终以如履薄冰、如临深渊的心态把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓好‛。省长王君在全省安全生产会上指出：‚安全生产事关人民群众生命财产安全、事关经济社会发展全局。如果煤矿安全工作抓不好，安全生产事故频发、不仅严重干扰其他工作的正常开展和经济社会发展，而且严重影响党和政府的执政能力，影响到山西的对外形象‛。这体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视和做好安全生产工作的决心、信心。当前我省重组整合煤矿正处于实质接管的磨合期、大量技改矿井的建设期，同时随着我省煤矿井工开采深度由浅部向深部发展、生产方式由落后的小煤窑开采向大规模机械化、现代化开采转变，煤矿水害类型也由单一型向复杂型转变，煤矿开采地质条件趋于恶化对当前防治水工作带来新的挑战。因此我们必须坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实处理好安全、生产、效益、发展的关系，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究。全省各级煤炭管理部门和煤炭企业要在落实上功夫、在隐患排查治理上花力气，在岗位责任制上做文章，在监管防范上出实招、出新招、出硬招，要标本兼治，综合治理，推动山西安全生产形势的稳定好转。国家新近出台的《煤矿防治水规定》，对煤矿防治水工作做出了更严格的规定，国务院、省政府也相继出台了一系列关于煤矿安全生产方面的规定，为全行业进一步深化煤矿防治水工作明确了新目标、新要求、新标准。

1、建设“本质安全型矿井”，要求全省煤矿安全工作达到新高度，对加强防治水工作提出了新目标。年初全省煤炭工作会上确定的‚强力推进安全发展，实现由高危行业向‘本质安全型’的行业转变‛目标，明确提出了我省煤矿安全生产的根本目标，因此必须立足长远、重在治本，狠抓当前、重在严管，必须紧紧围绕‚本质安全‛进一步加强水害防治工作。

2、重组整合煤矿改造建设的新情况，对深化防治水工作提出了新要求。我省对30万吨/年以下、安全保障能力低的矿井全部进行了重组整合和关闭，通过重组整合建设安全保障能力高、机械化水平高的现代化矿井。但是，我们要清醒地认识到，大部分重组整合煤矿的改造建设工作，是在被整合小煤矿的基础上进行的，矿区内部水文条件复杂，特别是原来小煤矿采空区多、水文地质情况不清、水害隐患严重，老空水、采空水、承压水威胁大，而且今年是主体接管后大规模提升改造的建设期，改造建设矿井数量多，有的还将边生产、边建设，有的被整合矿井还要维持过渡期生产，同时这也会成为水害事故易发的高危期。如今年1—6月水害事故死亡人数较多，已经发生水害事故5起，死亡50人，占全国上半年水害事故总起数的八分之五。这些情况的凸显不仅警示我们要高度重视当前水害高发趋势，同时也对深化煤矿防治水工作提出了新要求。

3、《防治水规定》的出台，对防治水工作提出了新标准。去年年底出台的《防治水规定》，不仅为全面深化煤矿防治水工作提供了法律基础，同时也把煤矿防治水工作提高到更高的标准。根据近年来煤矿防治水不断变化的实际情况，新的《防治水规定》增加了矿井及周边老空水分布状况和矿井突水量两项指标，进一步明确了防水闸门和水闸墙、物理勘探、水体下采煤、矿井水害应急救援、废弃矿井关闭、露天煤矿防治水以及法律责任等规定，对今后煤矿防治水工作提出了新的标准。

二、全省煤矿防治水工作现状和存在的问题

近几年来，我省以构建煤矿安全生产长效机制为抓手，以遏制瓦斯、透水等重特大事故为重点，全面落实‚两个主体责任‛，不断深化安全专项整治，进一步强化基础管理，多措并举抓安全，有力促进了全省煤矿安全生产形势稳定好转。但重特大事故仍未得到有效控制，尤其透水事故呈逐年上升趋势。从全国情况来看，2009年，煤矿累计发生透水事故起数10起，死亡77人；分别占事故总起数的14%和12.2%；2010年上半年累计发生透水事故８起，死亡99人，分别比去年同期增加２起，死亡人数增加57人。从我省来看，2009年未发生透水事故，而今年上半年共发生水害事故5起、死亡50人，与去年同期相比增加5起、死亡人数增加50人，占到今年事故总起数的14.71%、总人数的49.02%。

随着煤矿企业重组整合工作的进一步深入，矿井水害成为继瓦斯事故后影响煤矿安全生产工作的另一主要灾害，在防治水方面以下几个问题表现尤为突出：

1、煤矿防治水机构仍不健全、一线专业技术人员短缺。部分煤矿防治水机构未建立或与掘进队合并办公，部分煤矿虽然把防治水机构设在地测部门，但人员配置不全或技术力量薄弱，没有能力实施防治水规划和防治水计划，矿井水文地质类型尚未确定或定位不准确，事故前预防预测工作不到位、不扎实。特别是部分煤矿由于多年来未发生过水害事故，相关领导还未引起足够重视，一直未引进或招聘水文地质专业技术人员，甚至部分防治水队伍就没有配置防治水技术人员或以其他专业的人员兼职代替。、防治水规划滞后、计划流于形式。国有重点煤矿和部分管理较好的地方煤矿虽编制了矿井防治水规划，但规划内容雷同，没有严格根据本矿区水文地质条件、矿井水害威胁程度和水害类型来确定防治水措施，防治水规划没有真正做到‚一矿一策‛、‚一害一策‛；大部分地方煤矿未编制防治水规划，不利于煤矿安全生产，形不成防治水工作长远规划、宏观指导及有效管理；计划千篇一面、内容空洞、针对性差，不能保证防治水专用设备、救灾物质、队伍的及时准确到位，起不到防灾抗灾的灾情指挥和指导作用。、煤矿防治水基础薄弱、地质资料质量不高。重组整合后全省煤矿水文地质条件逐步趋向复杂，整合后矿区范围增大，开采深度、水害种类增加，地表水、矿井水和奥灰承压水危胁可能同时存在。有部分小煤矿过去还存在超层越界开采问题，新的整合主体还难以收集到完整的地质、水文、开采技术资料，存在较大的邻近层和本煤层采空水危险，在建井地质报告尚未编制、水文地质资料不全的情况下，但为了早日开工，盲目上马，造成水害事故隐患长期存在。甚至个别煤矿还缺失矿井充水性图、水文地质图等基础图件；有的矿井虽然图件较全，但存在与实际不符等问题；有的矿井生产多年至今还未建立矿井涌水量观测制度，也未结合本矿情况作进一步分析研究；部分煤矿存在奥灰水承压开采危险，但未编制专门的水文地质报告，或已编制但未经有关部门批准擅自开采。部分地质报告编制单位技术力量不足，编制的地质报告质量低下，预测分析程度很低，不能客观真实地反映地质条件，起不到应有的指导预测作用。全省重组整合矿井普遍存在地质勘查程度低，地质资料编制质量差，不能满足国家和省政府对煤矿防治水工作的要求，防治水工作面临着前所未有的严峻形势和巨大压力。

4、煤矿探放水手段落后，灾后救援力量薄弱。国家和省政府规定，煤矿探放水必须使用专用的探放水钻机、并对探水距离、孔口管防喷装置、终孔直径进行了明确的要求。但仍有个别煤矿，甚至国有大矿还使用煤电钻进行探放水，探水距离几米到二十多米，起不到防治水目的。大多数矿井配备的探放水设备陈旧，在技术更新、设备升级等方面还存在很大差距，部分国有重点集团公司和部分地市虽然引入了物探、化探等较先进的探水技术，且综合分析水平低，技术人员经验不足，新技术发挥效果差。有的单纯依靠物探分析资料而不进行钻探验证，防治水实际作用较低。按照防治水有关规定，煤矿应根据矿井主要水害类型和可能发生的水害事故，制定水害应急救援预案和现场处置方案，每年进行1次救援演练。但从历年来发生的煤矿透水事故救援中发现，灾后救援力量薄弱。一旦发生特大透水事故，大型抽水设备、管路等抢险物质的短缺严重影响救援工作的即时展开，全省大部分矿区区域抢险救援基地还未列入规划建设，也有待于整合。

5、防治水培训工作效果差，全员缺少防灾抗灾能力。国家和省政府要求，所有参与防治水工作的管理人员、技术人员和操作工人都必须专门进行防治水培训，但在检查中发现部分探放水工作人员尚未理解和掌握探放水基本知识和操作流程。部分省属集团公司和市县安全培训仍存在效果质量差，达不到应知应会的水平。大部分煤矿或管理部门未专门组织开展防治水全员培训，全员存在防治水理念意识淡薄，专业防灾知识浮浅，即使进行了培训但内容浅显、针对性不强，达不到应有的培训效果。、防治水相关规定执行不力。省煤炭厅要求所有矿井做到‚有掘必探、先探后掘‛，去年以来省里又陆续出台了一系列加强煤矿防治水工作的规定，强调由‚有掘必探‛提升为‚有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采‛。由于我省大部分矿区属于干旱、半干旱气候，降雨量小形成了水文地质条件简单的错觉。并且历年来透水事故少，造成从矿领导到现场作业人员防治水意识淡薄；并且部分煤矿仍存在‚重生产轻安全‛现象，怕探放水工程耽误进尺和产量，摆不正安全与生产的位置。在煤矿生产活动中，不能够严格执行国家和省政府有关规定，造成水害事故时有发生。如一些煤矿为了追求进度，在尚未查清水文地质条件情况下，盲目掘进；部分煤矿过于相信物探结论，在尚未经过钻探验证的基础上冒然掘进；部分煤矿在已有突水预兆的情况下，由于井下技术人员判断能力有限，或存在侥幸心理，未及时停止作业，撤离井下人员；部分煤矿虽然发现了突水现象，但矿井现有排水设施达不到排放能力或防水闸门不能及时关闭，容易造成全矿井或部分矿井巷道被淹。

以上问题表明，防治水工作面临的形势还很严峻，承担的任务还很艰巨。在今后的工作中，要进一步增强责任意识，切实把思想统一到‚有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采‛要求上来，认真整改和解决存在的问题，努力克服面临的困难，扎实做好各方面的工作。

三、统筹安排、夯实基础，进一步深化煤矿防治水工作

按照国家《煤矿防治水规定》和省政府下发的《关于切实加强当前煤矿安全生产若干规定的通知》（晋政明电[2010]5号）、《关于进一步加强全省煤矿建设安全‚十不准两严格‛的通知》（晋政办发[2010]47号）以及煤矿安全生产的‚十项制度‛要求，为了进一步规范全省煤矿防治水工作，有效防范和遏制煤矿重特大水害事故，彻底扭转煤矿防治水工作不扎实、水害事故多发的局面，要重点抓好以下工作：

1、健全机构、完善制度，落实煤矿防治水安全责任制。煤矿防治水工作是一项系统工程，贯穿建井、生产乃到闭坑全过程，必须建立健全安全业务保安机制，进一步构建煤矿水害防治的长效机制，特别是建立以总工程师为主的防治水安全责任体系。各集团公司和各级煤炭管理部门要建立‚一岗双责、层层负责‛煤矿安全监管机制，完善煤矿防治水工作机构，主要领导负总责、分管领导具体负责；要建立‚业务保安、环环相扣‛的煤矿安全共管机制，有关部门要明确具体业务保安责任人，负责具体的业务保安工作，其他相关部门紧密配合。有条件的煤矿要推广山西焦煤集团在各子分公司地测处配备专门负责矿井防治水工作的副处长，矿井配备防治水副总工程师的做法。各煤矿要建立和完善水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查和治理制度、专业探放水制度、水患停产撤人制度等各项管理制度。未配置防治水机构的，未建立和完善各项管理制度的，各级煤炭管理部门不予进行复工复产验收和煤炭生产许可证年检。按照矿井水害具体情况，煤矿要配足防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，推广探水距离200m以上的探水钻，建立专门的探放水队伍。对水文地质条件复杂、极复杂的，要设立专门的防冶水机构。对涌水量大、有突水威胁的矿区，要建立注浆专业队伍，负责注浆堵水工作。、强化煤矿防治水规划和防治水计划的编制和落实。煤矿企业和所属矿井要根据矿区水文地质特征和历年来发生的水害事故特点，综合分析水害威胁程度与防治难度，编制矿区防治水规划和矿井防治水规划，在此基础上，结合自身矿井水害特征，编制防治水计划。企业法人要依照防治水规划和计划做好工作安排，确保人财物到位。技术负责人要根据矿井实际水害程度，提出具体的防治水实施方案，完善各级岗位责任制，以业务保安为龙头，以科学技术管理为手段，以各项安全管理制度和措施为保证，要把水害防治作为重点，抓好环节控制，严禁不探测行为，防止误探现象。

加强培训和教育，提高水害防治意识和技能。通过培训要树立煤矿防治水理念，增强防治水安全意识，掌握和识别水害预兆和治理措施等基本知识。各级煤炭管理部门、各煤炭集团公司，要结合国家下发的《防治水规定》和我省有关规定，制定详实的培训计划，凡涉及煤矿防治水工作的所有人员都必须参加培训，未培训以及培训不合格的不得上岗。对井下职工要进行防治水知识的全员培训，确保职工掌握必要的防治水知识，具备抵御水灾和紧急避险能力。对先进的探放水设备和技术等手段，要着重从其原理、工艺、分析、流程、方法、性能为主要内容进行培训，提高专业技术人员的分析判断能力，做到水害综合分析、提前预测预报。要加强煤矿事故警示教育作用，认真分析国家和省政府通报的每一起事故，深刻接受教训，举一反三，深入查找本地区、本企业存在的主要问题和薄弱环节，制定严密的防范制度，采取有效的治理措施。要汲取华晋焦煤王家岭‚3〃28‛特大透水事故、山西煤销集团临汾吉县盛平‚6〃30‛洪水灌井事故的教训，开展警示教育活动，普及防治水知识、水害辨识知识和应急避险知识，让煤矿从业人员‚用眼睛去观察、用心灵去感受、用头脑去思考、用行动去改变‛，推动防治水工作，有效防范同类水害事故的发生。

４、加强产学研结合，为煤矿防治水提供技术支持。煤矿企业要加强与煤炭院校、科研院所、大型煤炭企业的交流合作，推广应用新技术、新方法、新装备和新工艺，攻克防治水技术难题；积极探索地面水体下、奥灰承压水上开采的方法。煤炭企业集团公司要不断研究本地区水害规律，及时引进国际和国内先进的探放水理论、技术和探查手段，集成创新，建立计算机分析评价系统，制定探放水总体工作方案，经探查评估，确定安全开采区，加强预测预报，防止误探和漏探发生；在水害影响较严重的区域开采，必须超前制定探、防、治方案设计和安全措施。我省正在积极筹划成立煤矿防治水研究中心，这一平台，将会促进煤炭企业之间交流、学习，尤其为水文条件相似的地区推广防治水工作已经取得的经验和方法创造有利条件。

在防治水方面长治市与潞安矿业集团公司的一些做法值得我们学习。长治市煤炭工业局要求煤矿企业在做好物探、化探、钻探工作的同时，积极鼓励煤矿企业与高等院校、科研院所合作，建立专家咨询会诊论证机制，做好水害治理评价，提出治理措施和办法。襄垣县与中国矿大地球物理专业实习基地、安徽惠洲地下灾害研究设计院合作，设立防治水办事处，与各煤矿企业签订防治水合作协议，委托专家逐矿会诊，提出针对性处理意见，县煤炭局负责监督，煤矿企业落实解决，构建了‚专家提措施，部门搞监管，企业抓落实‛的防治水工作新格局、新机制。潞安矿业集团公司目前重点研究的奥灰水突水机理与防治技术，矿井水害控制--供水--环保三位一体优化技术等。

通过产学研相结合，共破防治水难关；加大防治水科技投入，足额提取安全生产费用，保证煤矿水害防治的必要投入和防治水装备、仪器和材料的更新换代，装备较先进的探放水工具和排水设备，有条件的企业集团要购置大孔径的垂直钻机。

此外，在水害集中的矿区，要积极探索依托国有大型煤炭企业集团公司建立防排水抢险救援基地，在优先建立国家规划的大同矿区救援基地的基础上，在晋中南、晋东南地区建立省级救援基地。

５、加强煤矿‚雨季三防‛工作。煤矿初步设计时井口和工业场地内建筑物、与井下相通的排水孔、电缆孔、下料孔、水文观测孔等高程必须高于当地历年最高洪水位；如果因地形限制低于当地历年最高洪水位时，必须有防、堵、疏、排等防洪措施或加盖、封口、加高等防雨措施。要深刻汲取今年山西煤运公司吉县盛平煤业公司‚6〃30‛洪水灌井事故教训，煤矿要成立雨季‚三防‛组织领导机构，组建抢险队伍，编制抢险预案，组织抢险演习，编排实施雨季‚三防‛工程计划，制定并严格落实雨季防治水措施，储备足够的防洪抢险物资，做到雨季‚三防‛领导机构、抢险队伍、抢险物资、抢险预案、工程计划、防治措施‚六到位‛。对矿井排水设备和供电设施进行一次全面检修和联合排水试验。对矿区河流、沟渠、积水坑、地面塌陷区、古井井口等渗漏水地段，采取堵漏或沟渠、河床改道等措施，严禁擅自提高煤层开采上限。受河流、山洪和滑坡威胁时，必须定时排查防洪堤坝、泄洪渠等措施，实行24小时值班和领导带班制度。加强与当地气象部门的联系，及时防范、科学果断处理汛期险情。每次降大到暴雨时和降雨后，矿井必须派专人检查矿区及其附近地面有无裂缝，老窑陷落和岩溶塌陷等现象。如发现漏水情况，跟班领导干部和调度员要发出指令，立即停产撤人。必须严格执行灾害性天气停产撤人的应急处置措施。停产度汛的矿井在恢复生产前，必须经上一级煤炭管理部门组织分析论证，采取措施并经验收合格后，方可恢复生产。

加强现场管理和专项整治，认真落实探放水有关规定。煤矿企业要认真贯彻落实省政府的《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》、《关于进一步加强全省煤矿建设安全‚十不准两严格‛的通知》和《煤矿防治水规定》，对受水害威胁的区域，要及时编制探放水设计，严格按设计进行探放水。必须坚决贯彻落实‚有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采‛，严禁在水文地质条件不清和掘前采前不探的情况下生产作业。今后，煤矿企业要自觉地将探水工艺作为生产过程中的一个重要环节，通过建立探放水激励机制、验收制度和探放水钻孔工程量计件制度，充分调动区队职工的积极性，真正做到‚物探先行、钻探跟进、探掘分离、不探不进‛，保证探放水钻孔质量满足防治水有关规定。坚持‚顶邦前底‛三位一体的检查制度，对开掘区队不按设计和规程、措施进行探放水的，探水钻孔深度不符合要求的或探水超前距离小于规定的，跟班安监员有权要求停止作业并向上级报告；对已发现突水迹象或有可能发生突水的，要立即下达停止作业撤人指令，并向上级报告，由矿总工程师委派专门的防治水技术人员和队伍处理。在井下工作的掘进、采煤区队，没有跟班干部、安监员的当班工人有权不开工，压风、排水管路不到位的不能往前开掘，严禁‚三违‛现象的发生。正在进行建设和生产的煤矿要按照《煤矿安全规程》和《防治水规定》有关要求留足防隔水煤柱，严禁在各类防隔水煤柱中进行采掘活动。井下探放水必须使用专用探放水钻机，严禁使用煤电钻探放水。各类矿井要及时开展矿井水害隐患排查和治理，根据矿井充水条件分析，落实‚防、堵、疏、排、截‛综合治理措施。在防治水工作中要科学分析水压大小、管路、来源等，严格落实‚有疑必停、有险必撤‛的紧急措施，确保安全生产。

自查自纠活动，对检查中发现的各类问题和隐患逐条做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案‚五落实‛。有突水危险的矿井，要增建抗灾强排水系统。重组整合主体企业要深刻汲取王家岭事故教训，开工前要对重组整合的小煤矿采掘情况，采取地面地质调查、核查矿井资料和调取国土煤炭等部门历年处罚决定、走访老工人及当地群众、井上下物探等方法，确实查清原有小煤矿开采情况，真实掌握矿区水害地点标高、采空区范围和积水量、巷道布置等情况，特别是可能越层越界开采的范围，做到采掘前水害预防措施到位。各级煤炭管理部门要加大监督检查力度，实行分类指导，采取‚隐患曝光‛、‚黑名单‛和‚挂牌督办‛等各种手段，把水害隐患排查治理工作落到实处。

７、加强矿井水文地质资料管理，严格地质报告审查。煤矿企业按照《防治水规定》有关要求完善各类防治水基础地质资料，编制矿井充水性图等有关图件，图件内容要真实可靠并实现数字化。建立防治水基础台账，实行数据库管理，长期保存。建立矿井涌水量观测成果、气象资料等有关基础台帐，为防治水决策提供科学依据。未按规定配齐各类图纸台帐的煤矿要在2010年12月底前建立健全有关矿井地质报告、图件和基础台帐。

对在我省从事矿井地质报告和水文地质报告编制单位实行备案制，到2010年9月底前未到省厅备案的单位，不得在山西省境内承担编制生产矿井地质报告、水文地质报告和水文地质类型划分报告的编制工作。矿井地质报告必须按照《防治水规定》有关要求增加水文地质方面的报告内容。近期，我们将在省煤炭地质委员会的基础上成立专门的全省煤矿防治水工作委员会，并对2003省厅下发的《生产矿井地质报告编制提纲》进行修改，以适应当前矿井地质工作的需要。煤矿应根据国家和本次会议安排尽快编制或委托有资质的煤炭地质勘探队伍或水文地质勘探队伍编制矿井水文地质类型划分报告，确定矿井水文地质类型，并上报煤矿企业集团总工程师审定，煤矿企业要依据批复的矿井水文类型制定防治水措施，此项工作要求在10月底前完成。当矿区或矿井水文地质资料不能满足矿井生产建设的需要时，应针对存在的问题进行专项水文地质补充调查或勘探。矿井水文地质类型每3年进行重新确定，水文地质类型由复杂向简单转变时，必须报上一级煤炭行业管理部门审定。

所有矿井都必须有井田地质报告、建井设计和建井地质报告，并且要有相应的防治水内容。水文地质条件复杂、极复杂的矿井还要根据受水害威胁的情况编制专题分析报告。现有矿井缺少三个必备报告的，要尽快按照有关规定、规范编制完成。新建矿井精查地质报告没有防治水内容的，不得进行设计；亦不得进行建设；建井期间没有收集有关地质、水文地质资料提交建井地质报告的，不得移交生产，不得进行联合试运转。生产矿井地质报告和水文地质报告每五年重新编制一次。井田范围发生变化、延伸开采下组煤和水平延伸或地质类型发生变化的矿井应及时编制新的地质报告。

在完善矿井水文地质资料的基础上，煤矿要逐步建立水文地质信息管理系统，实现矿井水文地质方案资料收集、数据采集、图件绘制、计算评价和矿井防治水预测预报一体化。

艾滋病防治工作会议讲话稿 篇10

1 资料与方法

1.1 资料来源

天津市卫生局组织开展的对18个区县疾控机构2007年度艾滋病防治考核数据资料, 18个疾控机构单位名称用字母代替。

1.2 考核指标

综合考核依据《天津市2007年疾病控制工作安排》性病艾滋病部分确定专职人数到位率、规划完成合格率、外来务工人员监测任务完成率、吸毒人群监测任务完成率、同性恋人群监测任务完成率、暗娼人群监测任务完成率、公共场所人群监测任务完成率、公安司法筛查任务完成率、干预娱乐场所数量完成比例、干预人次数完成率、流调率、随访完成率、自愿咨询检测 (VCT) 任务完成率、实验室考评合格率、督导任务完成率、会议培训工作完成率等16项工作指标。应用Excel软件进行统计分析。

1.3 使用TOPSIS法评价步骤

1.3.1 原始数据标准化 评价指标应具有相同的趋势, 本文所列指标均为高优指标, 因此无需向量转化, 直接对表1所列的考核结果原始数据进行标准化处理。

各种考核指标均为高优指标, 直接按公式对数据进行标准化处理, 得到表2。

undefined

式中:i为1, 2, …, n为区县名称;j为1, 2, …, m为评价指标;Xij为第i个区县的第j个指标, Zij即为第i个区县的第j个指标标准化值。

注:MSN—同性恋;CSW—暗娼;VCT—自愿咨询检测。

注:MSN—同性恋;CSW—暗娼;VCT—自愿咨询检测。

1.3.2 获得评价指标的最优点集Zi+和最劣点集Zi-应用最大值 (max) 和最小值 (min) 函数得到矩阵中每列的最大值和最小值, 得到最优点集和最劣点集。

Zi+={0.4446, 0.2697, 0.3298, …, 0.2524}

Zi-={0.0756, 0.0000.0.0015, …, 0.0000}

1.3.3 计算各指标与最优值和最劣值的距离 根据Zij、Zi+、Zi-计算各指标值与最优值的距离D+i和最劣值的距离D-i。

undefined

undefined

式中:i为1, 2, …, n (区县名称) 。

1.3.4 由D+i和D-i计算与最优值的相对接近程度Ci, Ci越大, 表明越接近最优水平。

undefined

式中:i为1, 2, …, n (区县名称) 。

1.3.5 根据Ci值计算结果进行各个区县的排序, Ci越大, 排名越靠前。

2 结果

综合TOPSIS法与直接打分法排名进行比较, 具体排名见表3。

注:直接打分法总分为150分。

3 讨论

TOPSIS法作为决策分析的一种优选方法, 已越来越多地应用到对工作的效益评价、卫生决策和卫生事业管理等多个领域中。TOPSIS法比较简单、可靠, 它对样本无特殊要求, 既使用于小样本资料, 又适用于多单元、多指标的大样本资料, 灵活力强, 它用原始数据直接运算, 信息损失少[1]。在疾病控制工作中, 即可以应用于疾病预防控制机构综合效益[2]、卫生防疫站年终考核结果[3]的评价, 也见有学者应用于碘缺乏病防治工作质量[4]、计划免疫工作质量[5]、职业卫生监督工作质量[6,7]、医疗机构消毒工作质量[8]等单项病种或工作的综合评价, 亦有国外学者应用该方法进行抗高血压一线药物效果评价的药物流行病学研究[9]。

艾滋病防治是一项复杂而繁重的工作, 每年对于艾滋病防治工作的年终考核往往要根据本部门的工作内容和性质列出若干考核标准, 收集大量的信息和指标, 而传统的主观打分的方法往往存在着分配各考核指标分数所占的比例时随意性较大、不能使用各项考核指标的全部信息、评分掺杂个人主观因素等弊端[3], TOPSIS法对资料无特殊要求、能够充分利用原始数据的信息量的特点恰好弥补了这些不足, 同时, 科学的统计方法得出的结果往往具有较好的说服力。

我们应用TOPSIS法对2007年天津市18个区县疾控机构艾滋病防治年终考评数据资料进行综合评价, 结果与直接评分法得出的排名不完全相同, 而TOPSIS法评价无需进行复杂的分数核算、结果讨论、复核等过程, 指标输入Excel表中经简单公式转化即可得出排名, 同时得出的结果也更接近于实际工作情况, 在基层艾滋病防治管理工作中具有一定的实际应用价值。

参考文献

[1]李贤相, 曹玲生, 潘贵霞, 等.TOPSIS法结合RSR法拓展评价计划免疫工作质量.中国卫生统计, 2005, 22 (4) :236-238.

[2]杨海飞, 蒋辉权.TOPSIS法在疾病预防控制机构综合效益评价中的应用.浙江预防医学, 2007, 19 (4) :12-14.

[3]龙昌斌.TOPSIS法在单位年终考核结果评价中的应用.中国卫生统计, 2006, 23 (5) :433-438.

[4]游本荣.TOPSIS法在碘缺乏病防治工作质量综合评价中的应用.数理医药学杂志, 2003, 16 (3) :273-274.

[5]陈宋义, 曹忠, 张志兰, 等.运用TOPSIS法评价计划免疫工作的研究.南通医学院学报, 2000, 20 (1) :63-64.

[6]汤海滢, 胡永华.加权TOPSIS方法综合评价职业卫生管理状况的探讨.中国工业医学杂志, 2007, 20 (1) :20-22.

[7]张勇.TOPSIS法在职业卫生监督工作质量评价中的应用.中国工业医学杂志, 2006, 19 (3) :191-192.

[8]陈国水, 蒲柳艳.应用TOPSIS法评价医疗机构消毒质量.浙江预防医学, 2005, 17 (5) :45-46.