福建省公安派出所消防监督检查规定

福建省公安派出所消防监督检查规定（精选7篇）

福建省公安派出所消防监督检查规定 篇1

福建省公安厅关于印发《福建省公安派出所消防监督检查规定》的通知

各市、县(区)公安局(分局)：

为规范和加强公安派出所(含边防派出所，下同)消防监督检查工作，发挥公安派出所在消防监督管理工作中的作用，完善消防监督管理机制，根据公安部《消防监督检查规定》(公安部令第73号)、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)和《福建省消防条例》等有关规定，结合我省实际，省厅制定了《福建省公安派出所消防监督检查规定》(以下简称《规定》)，现印发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：

一、统一思想，正确认识规范和加强公安派出所消防监督检查工作的重要性和必要性。近年来，我省火灾形势和社会消防安全环境不容乐观，特别是非消防安全重点单位和城市社区、农村的消防监督管理工作比较薄弱，人民群众的生命、财产安全时常受到火灾的威胁。为深入贯彻公安部第73号令，省厅在总结1999年以来我省公安派出所开展消防监督管理工作实践的基础上，研究制定了《规定》，以规范全省公安派出所消防监督检查工作，充分发挥公安派出所点多、面广优势，延伸消防监督管理工作触角，切实加强社会面消防监督检查工作。认真贯彻执行《规定》，对于提高群众防范火灾能力、保障人民群众生命财产安全、保持我省火灾形势的稳定，服务海峡西岸经济区建设，具有重要的现实意义。各级公安机关要从维护社会稳定的大局出发，深刻认识做好公安派出所消防监督检查工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，进一步完善公安派出所消防监督管理机制，充分发挥公安派出所在消防监督管理工作中的作用。

二、切实做好学习宣传工作，正确理解和掌握《规定》的精神和各项要求。开展消防监督检查是公安部赋予公安派出所的一项重要职责，《规定》是公安派出所履行消防监督职责的重要依据。它明确了公安派出所实施消防监督检查的职责范围、监督检查的形式和方法、监督检查的内容、执法程序和权限以及工作保障措施等一系列工作制度和要求。各地公安机关要组织消防、治安(户政)、边防等部门民警，特别是公安派出所负责实施消防监督检查的民警，认真学习《消防法》、公安部第61号令和公安部第73号令等法律法规和《规定》，正确掌握和全面理解具体的规定及精神实质，进一步提高广大公安派出所民警的消防监督检查业务素质和执法水平。同时，各地要加强《规定》的宣传工作，使社会各单位和各方面充分了解和认识自身应当履行的消防安全责任和公安派出所消防监督检查的职责、范围，为公安派出所履行消防监督检查职责营造良好的社会舆论氛围。

三、迅速行动，认真做好《规定》实施前的各项准备工作。《规定》将于5月1 日起在我省各级公安机关施行。为了确保《规定》的正确实施，各地要认真做好下列实施前准备工作：一是要做好公安派出所民警消防监督检查业务培训工作。各地必须在4月25日前完成对负有消防监督检查职责民警的业务培训。培训教材由消防总队于3月底前统一编印下发；培训工作由县级公安消防机构组织实施，消防总队、各消防支队负责指导和检查督促。对培训考核合格的民警，由各县(市、区)公安局(分局)以文件形式通知民警所在的单位和本人。二是各县(市、区)消防大队应在3月底前完成公安派出所消防监督检查涉及的有关法律文书和表格印制工作或者电子版本的制作。有关法律文书和有关表格式样，按本通知附件2和公安部第68号令制定的配套法律文书执行。三是各县级公安机关要结合业务工作实际，制定有关法律文书使用管理规定，规范公安派出所消防监督执法行为。

四、积极履行职责，推进公安派出所消防监督检查工作的落实。各级公安机关要切实加强对公安派出所消防监督检查工作的领导，把公安派出所消防监督检查工作列入公安派出所等级评定和工作考核评比范围，加强监督检查和指导，及时协调解决工作中遇到的问题，督促治安(户政)、消防、边防等有关部门和公安派出所认真履行职责，推动公安派出所消防监督工作的落实。各相关部门要按照《规定》要求，加强协调配合，切实履行工作职责。公安派出所要按照《规定》的要求，正确运用法律、法规，依法开展消防监督检查工作，按照法定程序和权限作出消防具体行政行为，加强消防监督检查档案建设，做好监督检查法律文书、处罚案件备案工作。公安消防机构要加强指导，及时帮助公安派出所解决在消防监督检查业务中遇到的疑难问题。

各地执行中遇到问题，请及时报告省公安消防总队。省厅将适时对各地贯彻执行《规定》的情况进行检查。

二○○五年二月十七日

【法规名称】

福建省公安厅关于印发《福建省公安派出所消防监督检查规定》的通知

【颁布机构】

福建省公安厅

【发 文 号】

闽公综〔2005〕64号

【颁布时间】

2005-2-17 【实施时间】

2005-5-1 【效力属性】

有效

福建省公安派出所消防监督检查规定

第一章 总

则

第一条

为了规范公安派出所消防监督检查工作，发挥公安派出所在消防监督管理工作中的作用，完善消防监督管理机制，根据《中华人民共和国消防法》、《福建省消防条例》、公安部《消防监督检查规定》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关法律法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内的行政公安派出所和边防派出所。

铁路、民航、森林公安机关管辖的专业派出所可参照本规定执行。第三条

派出所消防监督检查工作由县（市、区）公安局（分局）统一领导，业务上接受公安消防机构指导。

第四条

派出所按照消防监督检查的职责分工，对法人或者其他组织遵守消防法律法规的情况依法进行监督检查。

法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。

第五条

派出所负责对辖区居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十三条规定以外的其他单位遵守消防法律法规的情况依法进行消防监督检查。

公安消防机构负责监督检查的单位确有必要授权派出所负责消防监督检查的，由县级公安机关以文件形式明确授权。

第二章

监督检查的形式和方法

第六条

派出所进行消防监督检查的形式有：

（一）对单位进行监督抽查；

（二）对举报、投诉的消防违法行为进行查处。

第七条

派出所应当根据上级公安机关的统一部署和辖区火灾规律、特点以及结合重大节日、重大活动等消防安全需要，组织监督抽查。第八条

组织监督抽查时，可以分行业或者区域采取随机方式确定检查单位。

第九条

派出所消防监督检查工作，由社区（责任区）民警和治安民警具体负责实施。负责消防监督检查的民警每人每季度至少应当对3个居民住宅区的管理单位和3个其他单位进行消防监督抽查。第十条

派出所组织监督抽查时，可以事先公布检查的范围、内容、要求和时间。监督检查的结果应当上报主管公安机关消防机构，并可以通过适当方式予以通报或者向社会公布。

第三章

消防监督检查的内容 第十一条

派出所对单位进行监督检查时，应当检查下列内容：

（一）被检查单位的建筑物或者场所是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收；

（二）在设有车间或者仓库的建筑物内和集贸市场、商场、公共娱乐场所内是否设置员工集体宿舍；

（三）疏散通道、安全出口是否被堵塞、封闭或者存在其他妨碍疏散的行为；

（四）消防车通道是否被堵塞、封闭或者存在其他妨碍消防车通行的行为；

（五）防火间距是否被占用或者其他影响消防安全的行为；

（六）场所的疏散指示标志、应急照明设置是否符合规定；

（七）场所（建筑）是否按规定配置消火栓、灭火器材等消防设施；

（八）消防控制室值班人员是否在岗、值班操作人员是否具有消防安全培训合格证；

（九）明火作业和用电、用气等是否存在明显火灾隐患；

（十）被检查单位符合消防安全重点单位界定标准的，是否依法向公安消防机构申报备案；

（十一）被检查单位是否依法建立单位内部消防安全管理制度，落实防火检查、巡查制度；

（十二）其他需要检查的内容。

前款规定中的第（三）项至第（六）项内容，检查的部位、数量可以采取抽查的方式。

第四章

监督检查的程序

第十二条

派出所进行消防监督检查时，应当填写《消防监督检查记录》。检查完毕，《消防监督检查记录》应当交被检查单位主管人员阅后签名；对记录有异议或者拒绝签名的，检查人员应当注明情况。《消防监督检查记录》应当及时交派出所存档备查。

第十三条

消防监督检查时发现有下列行为之一的，应当责令立即改正，并在《消防监督检查记录》上记载，依法予以处罚：

（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；

（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令吸烟、使用明火的；

（三）堵塞、封闭安全出口、疏散通道或者其他妨碍疏散行为的；

（四）占用消防车通道、防火间距或者其他妨碍消防车通行行为的；

（五）消防设施、灭火器材被遮挡等妨碍使用或者被挪作他用的；

（六）常闭式防火门处于开启状态或者防火卷帘下堆放物品的；

（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的；

（八）消防控制室值班人员和消防安全巡逻人员脱岗的；

（九）进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防设施的操作、值班人员以及安装维修人员未经消防安全专业培训考核合格，持证上岗的；

（十）其他应当立即改正的消防违法行为。

第十四条

消防监督检查时发现有下列违反消防法律、法规行为的，应当责令限期改正：

（一）违章用火、用电，不能立即改正的；

（二）堵塞、封闭安全出口、疏散通道或者其他妨碍疏散行为，不能立即改正的；

（三）占用消防车通道、防火间距或者其他妨碍消防车通行行为，不能立即改正的；

（四）疏散指示标志、应急照明不足、损坏或者疏散指示标志标识错误，影响人员安全疏散的；

（五）未按国家规定设置室内消火栓、灭火器材或者室内消火栓、灭火器材损坏的；

（六）埋压、圈占、损坏室外消火栓、消防水池的；

（七）在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍，或者在集贸市场、商场、公共娱乐场所内设置员工集体宿舍的；

（八）其他应当责令限期整改的行为。

第十五条

消防监督检查时发现有下列重大违法行为，应当及时报告主管公安机关消防机构：

（一）符合消防安全重点单位界定标准的单位未按规定向公安消防机构申报备案的；

（二）纳入开业（使用）前消防安全检查范围的公众聚集场所未经消防安全检查合格，擅自开业（使用）的；

（三）建筑工程未经消防设计审核合格擅自施工或者未经消防验收合格擅自投入使用的；

（四）其他重大消防违法行为的。主管公安机关消防机构接到报告后，应当及时依法进行处理。第十六条

对于依法应当责令限期改正的，派出所应当制作《责令限期改正通知书》，自检查之日起4 个工作日内送达当事人。限期改正，应当考虑单位实际情况，合理确定整改期限和整改方式。

对于确有正当理由不能在限期内整改完毕的，被检查单位可以在整改期限届满前向辖区派出所提出书面延期申请。

派出所对延期整改申请应当进行审查，作出是否同意延期的决定，自受理申请之日起3个工作日内制作、送达《同意/不同意延期整改通知书》。

第十七条

派出所应当自整改期限届满次日起4个工作日内对整改情况进行复查，自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。对逾期不改正的，应当根据本规定授权依法予以消防行政处罚。派出所根据本规定授权承办消防处罚案件，应当严格执行《公安机关办理行政案件程序规定》。

第十八条

对于责令停止使用、停产停业处罚后，经整改具备消防安全条件，单位申请恢复使用、生产、营业的，派出所应当自受理申请之日起4个工作日内进行检查，自检查之日起3个工作日内制作并送达《消防安全检查意见书》。

经检查确认单位已经改正消防违法行为，具备消防安全条件的，应当同意恢复使用、生产、营业；对消防违法行为尚未改正，不具备消防安全条件的，不得同意恢复使用、生产、营业。

第十九条

派出所接到群众对堵塞安全出口、疏散通道或者其他妨碍疏散行为的举报、投诉，应当在24小时内进行核查；对其他消防违法行为的举报、投诉，应当在4个工作日内进行核查。情况属实的，应当依法进行处理。核查、处理情况应当及时告知举报、投诉人；无法告知的，应当在《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》上注明。

派出所受理举报、投诉消防违法行为的，应当填写《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》；举报、投诉人要求保密的，应当为其保密。

派出所接到群众举报、投诉不属于其消防监督检查职责范围内的消防违法行为或者火灾隐患的，应当告知举报、投诉人向主管公安机关消防机构举报、投诉。

第五章

执法权限

第二十条

派出所履行消防监督检查职责应当以主管公安机关消防机构名义实施，本规定另有规定除外。

第二十一条

派出所消防监督检查执法权限按下列规定执行：

（一）责令立即改正的，由负责检查的民警直接责令被检查单位或者个人改正，并在《消防监督检查记录》中予以记载；

（二）《责令限期改正通知书》、《复查意见书》、《同意延期整改通知书》、《不同意延期整改通知书》和《消防安全检查意见书》，由派出所领导审批后作出；

（三）对个人处警告或一千元以下罚款，对单位处二千元以上、一万元以下罚款及其相应的责令停止使用、停产停业处罚的，由派出所领导审批后作出；

（四）对个人处一千元以上罚款，对单位处一万元以上罚款及其相应的责令停止使用、停产停业处罚的，由派出所领导审核报主管公安机关消防机构审批后作出；

（五）对个人处行政拘留处罚的，由派出所领导提出初审意见、经主管公安机关消防机构审核后报主管公安机关领导审批，以主管公安机关名义作出。

第二十二条

派出所应当于每月30日前将当月25日之前办结的消防行政处罚案件卷宗以及核发的消防监督检查法律文书上报主管公安机关消防机构。

第六章

保障措施

第二十三条

派出所从事消防监督检查的民警应当经过消防监督业务培训合格后上岗。

主管公安机关每年至少组织一次从事消防监督检查的派出所民警的消防监督业务培训，具体实施工作由主管公安机关消防机构负责。第二十四条

公安消防机构应当加强对派出所民警消防监督检查工作的指导，及时解决工作中遇到的问题。

第二十五条

根据本规定授权，派出所对个人处二千元以上、对单位处一万元以上罚款以及停产停业、停止使用处罚的，应当告知当事人有听证的权利。当事人要求听证的，组织听证工作由主管公安机关消防机构负责。

第二十六条

对派出所根据本规定授权作出的消防监督检查具体行政行为不服，当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，由主管公安机关消防机构负责履行被申请人的法定义务或者应诉，承办案件的派出所予以协助；当事人要求行政赔偿的，由主管公安机关消防机构负责依法予以赔偿。

第二十七条

派出所应当将消防监督检查工作纳入日常工作，实行所长负责制。

派出所消防监督检查工作应当纳入公安机关对派出所工作的考核、评比范围，对成绩显著的派出所和民警，应当予以表彰和奖励。

第七章

附

则

第二十八条

公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十三条第一款第十一项“发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位”，由各县、市（区）公安机关确定。

第二十九条

派出所履行消防监督检查职责使用的法律文书和有关表格式样由省公安厅统一制定，各县级公安机关消防机构自行印制。第三十条

本规定由省公安厅负责解释。

第三十一条

本规定自2005年5月1日起施行，省公安厅1999年6月1日发布实施的《关于印发〈福建省公安派出所消防监督工作暂行规定〉的通知》（闽公通〔1999〕194号）同时废止。

福建省公安派出所消防监督检查规定 篇2

一、派出所消防监督管理工作存在的问题

(一) 思想观念存在误区

一是部分公安机关和派出所认为消防部门是武警现役编制, 派出所做消防工作是帮公安消防机构管, 不是派出所工作的职责, 而且只有责任, 没有权和利, 没有真正把消防工作作为派出所的一项重要职能来加以落实, 因此对消防工作, 往往存在依赖思想, 满足于应付, 工作缺乏主动性和连续性。二是有些民警存在怕担责任的思想, 认为消防监督工作责任重、压力大, 一旦出事可能还要追究责任, 得不偿失。因此对消防工作能推则推, 多一事不如少一事。三是少数公安消防机构不愿对派出所放权, 一方面怕当被告, 一方面错误认为派出所实施消防监督会削弱消防机构的权力和威信, 工作时与派出所缺乏应有的沟通, 无论是建审、验收还是消防监督检查、行政办案等, 往往是独来独往, 与派出所大路朝天, 各走一边, 打击了派出所开展消防监督工作的积极性。

(二) 法规体制不健全

一是派出所消防监督法规不完善。尽管《消防法》、《消防监督检查规定》及各地公安派出所消防监督工作规定等法律、法规和规范性文件对派出所消防监督工作做出了规定, 但对派出所的职责范围、权限只有定性的规定, 没有定量的标准。消防执法的主体仍然是消防机构, 派出所进行消防监督是受委托实施, 并非是法律授权, 其法律文书必须以消防机构名义作出, 致使无法让派出所认为消防监督工作是其职责所在。二是公安、消防体制不统一。消防机构是武警现役编制, 有垂直领导关系, 同级公安机关对消防机构的人事、经费及日常管理等方面基本上没有管辖权, 因此, 虽为上下级关系, 同级公安机关对消防业务也不愿多管。同样, 公安派出所的人、财、物完全由县级公安机关管理, 不受消防机构的管辖和制约, 消防机构对派出所的消防工作想管也管不了。虽然有关文件规定了派出所的消防监督职责, 但对其上级公安机关却基本上没有要求, 内部没有对应管理机构, 缺乏领导和监督。三是派出所消防监督考核奖励机制不健全。现有的派出所等级评定标准对派出所的考核条款仅限于对派出所辖区内是否发生灾害事故等结果进行考核, 考核范围小、内容少, 没有对是否开展了工作进行考核, 没有把消防监督工作列入公安派出所基础工作考评范围, 没有与争先创优、升级达标和民警的切身利益挂钩。导致干多干少一个样, 削弱了派出所消防监督工作的积极性。

(三) 执法成本高

一是现有消防监督程序复杂, 消防法律文书式样众多, 大量使用消防术语, 填写要求高, 办理一起逾期不改的消防违法案件, 要填写多种法律文书, 还不包括调查取证等内容, 派出所民警难以规范和掌握:二是内审程序烦琐。由于派出所消防监督法律文书必须以消防机构名义做出, 为此, 公安派出所每发出一份法律文书, 每做出一项行政处罚, 都必须到消防机构审核审批, 有的不仅要到大队审批还有的要到支队审批。有些派出所地处偏僻, 对个人处罚1000多元钱, 要来回几个小时跑消防大队、支队审批盖章, 如果遇到有关领导不在, 还要跑个两三趟, 在实际工作中缺乏可操作性, 消防执法成本太高。如此烦琐的执法程序, 难免使派出所产生畏难情绪, 进而导致即使开展监督检查, 也常常走马观花, 嘴上说得多, 书面意见发的少, 隐患仍然大量存在。

(四) 人员经费少

基层民警工作十分繁重, 现有警力普遍不足, 大量的公安工作已使派出所难以应付, 面对更为量大的专业性、技术性较高的消防监督工作, 派出所根本派不出人手, 派出所专 (兼) 职消防民警有名无实。另外, 公安派出所消防经费匮乏, 在很大程度上制约了派出所监督工作的正常开展。派出所所需消防经费主要包括:法律文书、档案资料制作费、消防宣传费、保安联防消防队器材装备配备维护费、消防监督器材装备费、保安联防消防队队员费等等。但这些经费上级公安机关不给、消防机构不给、街道乡镇不给, 如此消防经费保障, 要使派出所消防工作开展的有声有色显然不切实际。

二、派出所消防监督管理工作的几点想法

公安派出所具有点多、线广、面广、贴近基层、熟悉情况的特点, 充分发挥派出所在消防监督工作中的职能作用, 是加强消防监督管理的重要举措。笔者建议, 加强和改进派出所消防监督管理工作, 应从以下几个方面落实具体措施。

(一) 要转变观念加强协调配合

各级公安机关要切实转变消防工作是派出所额外工作的错误认识, 真正把消防工作作为派出所的一项重要职能来加以落实。派出所履行消防监督检查职能, 是扩大社会消防监督面, 提高消防监督管理效能, 预防和减少火灾的必然要求, 也是《人民警察法》规定的一项基本社会行政管理职责。消防监督工作不仅是消防机构的职责, 也是公安机关的职责, 消防监督工作做不好公安机关同样应负责任。各级消防机构要大胆放权, 要充分认识到派出所开展消防监督工作不是削弱了消防机构的权力和威信, 而是增强了消防执法的权威, 提高了消防工作的地位。因此, 要大力扶持派出所消防监督工作, 切实加强与派出所的感情联络, 发扬风格, 坦诚相待, 充分发挥派出所点多面广、接触群众广泛、辖区情况熟悉的优势, 采取有效措施组织指导派出所对辖区消防安全工作进行经常性的监督检查。要积极向政府、上级公安机关争取, 努力帮助派出所解决经费不足等实际工作中的困难, 消防监督员要积极与派出所民警建立良好的朋友关系, 工作中无论是建审、验收还是消防监督检查、火灾调查、行政办案等, 都应与辖区派出所取得联系, 充分发挥各自优势, 共同配合, 联合执法, 全面促进消防监督工作的开展。

(二) 要调整思路建立有效工作机制

在派出所消防工作现有法规体制关系不顺的情况下, 各级消防机构应逐步理顺工作关系, 进一步细化委托和调整工作思路, 要着重把责、权、利三者有机的结合起来, 明确职责、落实责任、给予利益, 切实做到划分有度, 放管有序。要正视派出所警力不足和水平不高的事实, 确实将那些规模不大、危险性较小、消防机构难以触及的单位委托给他们, 委托面不要过宽过广, 以减轻派出所的负担。在推进派出所消防监督工作时要坚持循序渐进的方法, 每年着重强调一两项重点工作, 将重点单位、公共场所消防监督、社区防范、行政办案、消防宣传、火灾调查等等, 根据工作推进情况按轻重缓急逐年重点开展, 不要面面俱到, 要求过高, 使派出所感觉住不到重点、无所适从, 从而出现什么都管什么都管不好的局面。同时, 要进一步建立派出所消防工作制度, 定期召开消防工作例会, 适时开展经验交流, 实行派出所消防监督工作信息公开化。通过所与所之间的对比增强派出所做好消防工作的荣辱感, 通过积分排名, 相互舆论监督, 提升消防考核在派出所等级评定中的地位。切实建立有效工作机制。

(三) 要简化程序完善考评

公安派出所消防监督工作探微 篇3

关键词：公安派出所；消防监督；存在问题；解决途径

2009年《消防法》从法律层面上赋予了公安派出所消防行政执法的主体资格。公安派出所作为公安机关最基层的单位，始终处在公安工作的“最前线”，进行消防监督工作有其自身的条件优势，在预防火灾多发工作中发挥了积极作用。本文将深入探讨公安派出所消防监督工作存在的问题，并提出具体改进对策。

一、公安派出所消防监督工作意义重大

随着我国市场经济高速发展和人民生活水平的提高，各类小型商店、酒吧、招待所、餐厅、休闲健身等场所迅速增多，大街小巷随处可见。这些小场所的增多也带来了很多火灾事故隐患。消防安全重点单位数量日益增多、规模日益扩大，各类火灾事故日益频发，加大消防监督力度“呼之欲出”，但消防监管只依赖于现役公安消防机构，在人员配置上会略显不足。所以，让公安派出所担负起小场所日常的监督执法，是解决这一矛盾的一项行之有效的举措。

依据《消防法》和《消防监督检查规定》（公安部令第120号）的规定，公安派出所消防监督工作的日常消防监督管理职责就是对本辖区内居民住宅区的物业服务企业、居民（村民）委员会、以及个体工商户开展日常消防监督检查，督促整改消防安全违法行为和消除火灾隐患工作，以及对辖区单位职工、村（居）民宣传法律、法规和消防知识，定期组织多种形式的消防宣传教育，提高其消防安全意识。

公安派出所是公安机关的最基层单位，具有点多面广、对辖区情况明确、与辖区单位接触紧密、执法便利等独特优势，连同专职消防人员加强消防监督管理，对防止火灾事故的发生等工作具有重要的不可取代的意义。

二、公安派出所消防監督工作现状

随着社会经济的快速发展，公安工作的进一步深入，公安派出所的消防监督的法律地位逐渐得到确认和提升，公安派出所的消防监督工作也逐步引起了公安机关的重视。相对于公安机关的专设消防机构，公安派出所始终处在公安工作的最前线，具有警力资源、社会资源、执法资源等方面的优势。但是由于种种原因部分公安派出所消防监督工作开展不到位，导致消防安全存在监管失控、漏管的现象，尤其是乡镇、社区的防火工作略显薄弱。具体体现在以下两个方面：

一是内部问题。公安派出所消防监管工作效果不理想，与社会经济发展的需求不相适应，暴露出的内部问题是关键。首先，是对派出所监督消防工作认识上存在误区，思想上没有引起足够的重视。对很多派出所民警来说“消防工作是消防队的事儿”这个思想已经根深蒂固很多年了，虽然2009年已经为公安派出所消防监督工作主体地位“正名”了，可是派出所民警在旅行消防监管职责的过程中，仍然缺乏“主人翁”的责任意识。有些基层派出所认为消防监督工作不是派出所工作的主业，缺乏工作积极性，工作上的干劲儿少了，长期下去就很容易造成消极怠工，为火灾埋下了安全隐患。另外，一些辖区单位对公安派出所的消防监管也不能理解，监管工作略显“名不正，言不顺”，有的单位甚至拒绝和不配合公安派出所的检察工作，造成“派出所不愿意管，单位也不愿意让管”的局面，消防监督工作出现真空。

其次，就是派出所消防监管业务水平不足。其实消防监管工作并不象想象中那么简单，它涉及物理、化学、法律等多学科，是一项技术性、专业性较强的工作，需要经过专业学习和长期实践才能胜任。而公安派出所的民警只是经过了短期的培训，加上派出所平时工作较为繁杂，还要处理各种社会治安案件，对于消防知识的学习略显力不从心，导致派出所在实际工作中往往不善于开展消防监督检查、消防行政执法以及火灾原因调查工作等。一些派出所民警在进行日常消防检查时，由于专业知识限制，加上工作经验不足，消防监督业务只是停留在“上看线头，下看烟头”的工作水平，对易燃建筑材料、建筑防火无能为力，民警开展消防检查时看不出火灾隐患、提不出整改方案，不利于消防工作的开展。

再者，就是警力、装备不足，职能分工不明确。如今，公安派出所像其他基层监管单位一样也面临着编制少、警力不足，但任务重的矛盾。大多数派出所的民警既要承担治安、刑侦等任务，还要负责消防监督的工作。有些基层派出所受到经费制约还存在消防设备不足的问题。由于派出所民警流动性较大，常常面临刚刚培训好的消防业务熟练的民警过不几天就被调走的尴尬局面，并不像专职消防人员职能分工明确。

二是外部问题。《消防法》和公安部120号令只赋予了公安派出所日常消防监督检查和消防宣传教育的职权，并没有赋予公安派出所消防行政处罚权和火灾调查权。当然在实际工作中，也有部分地区赋予了公安派出所一定的消防行政处罚权和火灾调查权，但其具有的法律效力是存在一定争议的。

如今各地下放给公安派出所的消防监督权限不一致，导致很多公安派出所民警都抱着“干或者不干都一样”的态度，有些民警还担心执行消防监督工作后多承担责任，甚至抱着多一事不如少一事的心态消极怠工。

三、解决内外问题，改进公安派出所的消防监管工作

公安派出所具有“得天独厚”的人熟、地熟、资源熟的优势，是所在辖区消防监督工作的“主力军”。近年来，公安派出所在消防监管工作中的地位和重要性越来越突出，但我们也应看到实际工作中的不足，长期发展下去，会一定程度上制约派出所消防监督工作的进行，同时也会造成民警开展工作信心不足、干劲儿不大等问题，因此必须要采取措施改进派出所的消防监管工作。

一是明确定位公安派出所消防监督“主体”地位和职能。针对部分辖区单位和公安派出所自身对公安派出所消防监督管理职能的模糊认识，要做好宣传教育工作。让辖区单位和公安派出所民警充分认识到开展消防监督管理工作是法律赋予公安派出所的神圣职责，也是公安派出所应尽的法律义务。派出所的相关负责人也要从思想上重视消防工作，在消防监督工作中起到领导带头作用，彻底消除“为他人作嫁衣裳，干的都是消防队的活儿”、“消防工作与派出所无关”的错误观念。

二是要切实加强公安派出所消防工作业务培训。应结合当前的消防形势和工作实际，确定培训内容和培训方式。要加强对新警员的培训，加强岗位操作能力培训。同时加强与公安消防机构的工作衔接，要求公安派出所不做“翻版的消防机构”，而公安消防机构也不做“甩手掌柜”。公安消防机构人员经常向公安派出所民警传授消防检查实际操作经验，而公安派出所也应实时的将消防监督工作进展情况报告给消防部门。两个部门齐心协力，充分发挥各自优势，共同做好消防工作。

三是适当增加派出所警力和经费，减少业务骨干人员流动。针对公安派出所人员少、资源少、业务重的特点，采取措施适当增加人员编制，同时对经过培训，熟悉消防监督工作业务的骨干警员应予以保留，对消防监督工作应有具体人员负责，减少各项公安业务“顾此失彼”的现象。增加适量的专项经费，为消防监管工作的后方准备充足的“粮草”和“枪弹”，才能保障工作的顺利开展，有效地调动派出所消防监督工作的热情和积极性。

四是完善法律和体制建设。应出台相关法律法规明确赋予公安派出所一定的消防行政处罚权和火灾事故调查权，调动公安派出所消防监管工作的积极性，改变“有责无权”的现状，有力推动消防监督工作的开展。同时健全完善的绩效考核制度，将消防监督工作纳入公安机关对派出所工作的综合绩效考评中，与其他诸如：社会治安管理等工作一同考核，严格绩效奖惩和责任追究制度。对辖区内发生的重特大火灾等消防责任事故，进行责任追究。对工作认真负责的民警实行评优奖励，打破“多一事不如少一事”、“消防工作做与不做都一样”的尴尬局面。

四、结束语

公安派出所消防监督工作对加强消防监管，防止火灾事故的频繁发生具有十分重要的意义。但由于公安派出所消防监管工作刚刚形成不久，各界对其认识度不高，自身也缺乏相应的业务能力。为使派出所消防监督工作走上良性有序的发展轨道，必须要加强领导，重点抓好完善立法和制度，加強业务培训，合理资源整合等工作，将消防监督工作作为派出所一项日常性工作来抓，推动基层派出所消防监督工作的有效开展，有效消除各地消防安全隐患。

参考文献：

[1]史兴旺.公安派出所消防监督检查困境之突破[J]. 山东警察学院学报，2012年5期.

[2]吕锋. 以四动合一工作模式推动基层派出所消防监督工作[J]. 武警学院学报， 2013年10期.

[3]姜立波. 关于公安派出所消防监督工作的几点看法[J]. 科技风， 2010年5月（上）.

[4]周李娟. 轮改进公安派出所消防监督工作[J]. 江西警察学院学报， 2013年6期.

福建省公安派出所消防监督检查规定 篇4

第一章 总 则

第一条 为了明确公安派出所消防监督的范围和职责，规范公安派出所的消防监督行为，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和公安部《消防监督检查规定》等有关法律、规章，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内的公安派出所（含边防派出所）。

铁路、交通、民航和林业公安机关管辖的派出所参照本规定执行。

第三条 公安派出所在上级公安机关领导下依法履行消防监督检查职责，接受公安机关消防机构的业务指导。

第四条 公安机关应当把消防业务列入民警培训和任职资格考试内容，将消防监督工作纳入对派出所的工作考评和派出所等级评定内容，和其他公安业务工作同安排、同检查、同评比。

公安机关应逐步加大对公安派出所人力、经费、装备等各方面的投入，确保公安派出所各项消防监督工作的正常开展。

公安机关消防机构对派出所消防工作的检查指导应当每半年至少开展一次，每年至少对派出所全体民警开展一次消防业务培训。

第五条 对消防工作中有突出贡献的公安派出所和民警，应当给予表彰和奖励。

第二章 消防监督检查的范围和职责

第六条 公安派出所对辖区内居民住宅的物业服务企业、居民委员会、村民委员会和县级公安机关授权管理的单位实施消防监督管理。

设有自动消防系统的公共建筑或场所、消防安全重点单位由县级以上公安机关消防机构监督管理。

第七条 公安派出所的消防监督工作实行所长负责制。每个派出所应当明确一名所领导负责消防工作，社区（驻村）民警或专兼职消防民警负责做好消防工作。

第八条 公安派出所应当履行下列消防工作职责：

（一）贯彻执行消防法律、法规、规章和规范性文件，组织制定消防工作制度，落实消防工作责任制；

（二）督促指导村民委员会和居民委员会制定防火安全公约，落实防火安全措施，开展创建消防安全村、社区活动；

（三）指导辖区单位成立志愿消防队等多种形式的消防组织，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，开展消防安全“四个能力”建设；

（四）组织开展消防监督检查，督促整改火灾隐患。组织开展消防宣传教育，普及消防知识；

（五）组织扑救初期火灾，组织疏散被困人员，协助公安机关消防机构维护火灾现场秩序，控制火灾肇事嫌疑人；

（六）协助公安机关消防机构实施临时查封和强制执行；

（七）及时受理和查处举报、投诉的消防违法行为；

（八）上级公安机关交办的其他消防工作。

第九条 公安派出所所长对消防工作全面负责，并应当履行下 2

列职责：

（一）贯彻执行消防法律法规和上级有关规定，部署消防工作；

（二）明确民警的消防工作职责分工，定期检查、考评；

（三）掌握辖区消防工作情况，定期分析消防安全形势，组织制定消防工作措施并督促落实；

（四）召集召开消防工作例会，组织开展消防宣传教育活动；

（五）完成上级公安机关交办的其他消防工作任务。派出所分管消防工作的领导具体负责消防工作。

第十条 公安派出所社区（驻村）民警应当履行下列消防工作职责：

（一）贯彻执行消防法律法规和有关规定，制定、落实消防工作计划；

（二）掌握责任区内单位的基本情况，建立消防监督档案和单位台帐；

（三）开展消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为，指导单位开展消防安全“四个能力”建设；

（四）督促指导村民委员会和居民委员会制定防火安全公约，开展创建消防安全村、社区活动；

（五）及时查处举报、投诉的消防违法行为；

（六）派出所领导交办的其他消防工作任务。第十一条 公安派出所应建立下列消防监督业务档案：

（一）管辖单位消防安全基本情况，建立《单位消防安全基本情况登记卡》；

（二）消防宣传工作档案；

（三）消防监督检查档案。

第十二条 公安派出所应当根据辖区实际建立健全下列消防工作制度：

（一）消防监督检查制度；

（二）消防工作例会制度；

（三）消防宣传教育制度；

（四）消防安全责任承诺告知制度。

第十三条 公安派出所每季度至少召开一次辖区单位、居民委员会、村民委员会和物业服务企业负责人参加的消防工作例会，形成会议记录；每半年至少组织列管单位的负责人、消防保卫人员、保安队员、义务消防队员，开展一次消防宣传教育，普及消防知识。

第十四条 督促协调乡镇政府、办事处落实消防工作责任制，每年年初提请乡镇政府、城市街道办事处与村民委员会、社区居民委员会签订《消防安全责任书》，向辖区单位和村民委员会、居民委员会负责人发放《消防安全责任告知书》。

第十五条 公安派出所实施消防监督检查、消防行政处罚时，应当使用公安部、省公安厅统一制定的法律文书。

第三章 消防监督检查的形式、内容和程序

第十六条 公安派出所进行消防监督检查时，检查人员不得少于两人，应当着制式警服，并出示执法身份证件。

公安派出所民警每月至少开展一次消防监督检查活动。对监督检查范围的单位，每年至少进行一次日常消防监督检查。

第十七条 公安派出所消防监督检查的形式：

（一）对单位履行法定消防安全职责情况的监督检查；

（二）对举报投诉的消防安全违法行为的核查；

（三）根据需要进行的其他消防监督检查。

公安派出所日常消防监督检查可以专门组织，也可以结合治安检查等其他公安工作一并实施。

第十八条 公安派出所民警对居（村）民委员会的消防监督检查内容：

（一）消防安全管理人是否确定；

（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公约是否制定；

（三）是否开展消防宣传教育、防火安全检查；

（四）是否对社区、村庄消防水源（消火栓）、消防车通道、消防器材进行维护管理；

（五）是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。

第十九条 公安派出所民警对居民住宅区的物业服务企业的消防检查内容：

（一）消防安全制度、消防安全责任制的落实，开展消防宣传教育情况；

（二）物业管理单位或消防组织开展防火检查，消除火灾隐患情况；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通措施落实情况；

（四）保障共用消防设施、器材以及消防安全标志完好有效的措施落实情况；

（五）灭火和应急疏散预案制定及演练情况。

第二十条 公安派出所对单位进行监督检查时，应当检查下列内容：

（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查；

（二）是否制定消防安全制度；

（三）是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练；

（四）消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效；

（五）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。

对设有消防设施的单位，公安派出所还应当检查单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。

第二十一条 公安派出所民警在实施监督检查时，可以采用下列方法：

（一）询问管理人员和员工有关消防知识和工作情况；

（二）查阅与消防安全有关的文件、记录和其他资料；

（三）现场查看消防设施、器材完好情况；

（四）检查灭火和应急疏散预案的制定、演练情况。第二十二条 公安派出所民警进行消防监督检查时，应当填写《公安派出所日常消防监督检查记录》。检查完毕，《公安派出所日常消防监督检查记录》应当交被检查单位主管人员阅后签名；对记录有异议或者拒绝签名的，检查人员应当注明情况，同时邀请单位所在地的居委会、村委会有关人员见证并签名。《公安派出所日常消防监督检查记录》一份交被检查单位，一份交所属公安派出所存档备查。

第二十三条 公安派出所民警在日常消防监督检查时，发现被检查单位有下列行为之一的，应当责令依法改正：

（一）未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安全教育培训、消防演练的；

（二）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的；

（三）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（五）室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的；

（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

（七）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；

（八）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；

（九）生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的；

（十）未对建筑消防设施定期进行全面检测的。

第二十四条 公安派出所发现被检查单位的建筑物未依法通过消防验收，或者进行消防竣工验收备案，擅自投入使用的；公众聚集场所未依法通过使用、营业前的消防安全检查，擅自使用、营业的；生产储存和经营非易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑内的；《公安派出所日常消防监督检查记录》中没有包括的火灾隐患和违法行为的，应当在检查之日起五个工作日内书面移交 7

公安机关消防机构处理。

第二十五条 公安派出所要向社会公开举报、投诉电话。对接到群众举报、投诉辖区内单位占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及擅自停用消防设施的，应当在24小时内进行核查；对其他消防违法行为的举报、投诉，应当在3个工作日内进行核查。

第二十六条 群众举报、投诉的消防违法行为，经核实、处理后，要向举报、投诉人反馈核实、处理情况；无法告知的，应当记录备查。公安派出所应当为举报、投诉人保密，未经其书面许可，不得向任何人透露举报人情况。

第二十七条 公安派出所接到群众举报、投诉属于公安机关消防机构管辖的，应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》在受理后及时移送公安机关消防机构处理。

第二十八条 公安派出所在消防监督检查中发现的消防违法行为，应当严格依照法律、法规、规章和本规定的规定调查处理。

第二十九条 公安派出所在消防监督检查工作中实施消防行政处罚时，按以下权限办理：

（一）对个人处50元以下（含本数）罚款或警告、对单位处1000元以下（含本数）罚款或警告的，由公安派出所所长审批；

（二）对个人处50元以上罚款、对单位处1000元以上罚款，责令停止施工、停止使用、停产停业的，可以由公安派出所承办，经公安机关消防机构负责人审批后执行；

（三）对公民处行政拘留的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定报主管公安机关决定。

公安派出所按照前款第（一）项、第（二）项出具的法律文书 8

加盖公安机关消防机构印章；按照前款第（三）项出具的法律文书加盖公安机关印章。

第三十条 公安派出所及民警在消防监督检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则

第三十一条 本规定中的单位消防安全“四个能力”是指单位检查和整改火灾隐患、扑救初期火灾、组织引导人员疏散、消防安全知识宣传教育培训的能力。

福建省公安派出所消防监督检查规定 篇5

为加强和规范全市公安派出所消防监督管理工作，进一步完善相关工作机制，切实提高监督和管理的水平，充分发挥派出所在消防监督管理工作中的职能作用，根据《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》（公安部107号令）、《贵州省消防条例》和《贵州省公安派出所消防监督管理规定》等相关法律法规，特制定本实施办法。

一、工作目标

充分发挥派出所点多、面广、情况熟的优势，全面加强和规范派出所消防监督管理工作，进一步明确工作内容和要求，理清内部职责分工，推行派出所消防监督管理工作新模式，努力提高全市防御火灾能力，为安顺经济建设和社会稳定创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为确保派出所消防监督管理工作取得实效，市局成立全市公安派出所消防监督管理工作领导小组，由市局（请局领导定）任组长，市局党委委员、局长助理、治安支队支队长、市公安消防支队支队长、市局督察支队支队长、市局法制处处长为成员，主要负责对全市公安派出所消防监督管理工作的检查、指导和考核。

三、职责分工

（一）派出所应履行下列消防监督管理职责

1、掌握辖区消防安全状况，提出消防工作意见和建议。

2、对消防安全重点单位进行监督管理。

3、对居民住宅区的物业服务企业、村（居）民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施消防监督检查。发现未依法备案或取得消防行政许可的建设工程和公众聚集场所，及时移交公安消防部门处理。

4、开展消防宣传教育，普及消防知识，指导和督促辖区单位和居民群众落实消防安全措施。积极做好火灾多发季节、重大节日和重大活动前或期间的消防宣传工作。

5、配合实施临时查封、强制执行以及强制传唤，实施行政拘留处罚。

6、及时组织力量扑救辖区初期火灾，维护火灾现场秩序。

7、参与管辖范围内火灾调查工作，协助公安消防部门保护现场、开展调查走访、控制火灾肇事嫌疑人。

8、协助公安消防部门对辖区公共消防设施建设和管理情况实施监督。

9、根据《贵州省公安派出所消防监督管理规定》，依法调查处理火灾隐患、消防违法行为。

10、法律、法规、规章和上级公安机关规定的其他消防监督管理职责。

（二）派出所领导工作职责和内容

1、工作职责：

派出所消防监督管理工作实行所长负责制，由所长全面负责本所消防监督管理工作，对消防执法行为进行法律审批；由分管所长具体负责组织实施，对全年消防监督管理工作进行统筹安排。

2、工作内容：

（1）结合辖区实际，制定全年及每季度消防监督管理工作计划。

（2）每月不少于一次在所务会上，专题分析、研究消防监督管理工作，部署下阶段工作任务。

（3）检查派出所各警务区对辖区单位、场所、居民住宅区等开展日常消防监督检查、专项整治、社区消防安全标准化达标建设、消防宣传等情况。

（4）协助乡、镇政府（街道办事处）开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识，指导村、居委会及其他消防组织开展灭火演练。

（5）审核、签发消防业务报表、消防案件处罚决定报告。

（三）消防专兼职民警工作职责和内容

1、工作职责：

督促整改火灾隐患，对消防执法行为进行法律审核，收集、整理消防工作的各种数据和材料。

2、工作内容：

（1）对辖区内消防重点列管单位开展排摸、整治，督检其整改存在的火灾隐患，督促其建立防火档案。

（2）协助所领导对其他相关民警开展消防业务培训。（3）指导其他相关民警开展火灾隐患排摸、整治工作，办理消防行政案件。

（4）协助公安消防部门开展火灾事故原因调查工作。（5）填报消防业务相关工作报表。（6）建立消防监督业务档案。

（四）治安管理民警工作职责和内容

1、工作职责：

（1）对辖区酒吧、KTV、茶室、网吧、游戏机房、浴室等娱乐服务场所进行消防监督管理。

（2）对辖区宾（旅）馆、餐饮等行业进行消防监督管理。（3）对辖区其他公众聚集、人员密集场所进行消防监督管理。（4）对辖区其他属于治安管理范畴的单位进行消防监督管理。

2、工作内容：

（1）对工作职责范围内各单位、场所开展日常消防监督检查，排除火灾隐患，并按照有关规定做好督检工作。

（2）协助公安消防部门、派出所消防专兼职民警开展火灾调查。

（3）指导相关单位开展消防安全标准化达标建设。（4）在消防专兼职民警的指导、配合下，依法处罚存在消防安全隐患的单位或个人。

（五）社区民警工作职责和内容

1、工作职责：（1）对辖区内除消防专兼职民警、治安民警管辖范围内的其他单位进行消防监督管理。

（2）对所管辖居民住宅区和农村村寨进行消防监督管理。

2、工作内容：

（1）对工作职责范围内相关单位、居民住宅区和村寨开展日常消防监督检查，排除火灾隐患，并按照有关规定做好督检工作。

（2）梳理排摸辖区内的单身独居、行动不便、无生活自理能力的精神病人、智障人员、残疾人、70岁以上单身独居的孤寡老人等特殊人群，并落实消防帮助，保障特殊人群的用火、用电、用气安全。

（3）动态掌握有关信息，加大日常检查力度，落实有效常态化管理。

（4）协助公安消防部门、派出所消防专兼职民警开展火灾调查。

（5）指导相关单位、居民住宅区开展消防安全标准化达标建设。

（6）在消防专兼职民警的指导、配合下，依法处罚存在消防安全隐患的单位或个人。

（六）巡逻民警工作职责和内容

1、工作职责：

结合日常巡逻工作对辖区内各类违反消防管理规定的行为进行查处。

2、工作内容：（1）巡逻中注意发现携带、运输易燃易爆物品、无证销售烟花爆竹等违反消防管理规定的行为，并予以查处。

（2）火警发生时，及时赶赴现场、协助公安消防部门开展先期火灾处置、安抚受灾群众等事宜。

四、工作机制

（一）建立健全消防监督管理多警联动机制。消防专兼职民警要及时对各警务区消防工作开展情况进行汇总、分析，建立消防执法台帐，并通报给相关的治安、社区、巡逻民警，为开展针对性工作提供支撑。治安、社区民警要对存在消防安全隐患的单位、场所、居民住宅区情况逐一造册，及时沟通相关信息，落实针对性措施。巡逻民警要结合日常工作，加大对沿街面违反消防管理规定行为的查处力度，注意收集有关信息，并及时将信息传递给相关民警，为进一步加强消防监督管理提供依据。

（二）努力形成社会各方共同参与的消防监督管理协作机制。各派出所要在乡、镇政府（街道办事处）的统一领导下，积极争取其他政府部门、企事业单位等的支持，充分调动社会各方参与消防监督管理的积极性，帮助相关部门、企事业单位制定消防工作方案和紧急预案，开展好农村和社区消防工作，形成良性的农村和社区消防联动机制。

（三）建立健全公安派出所消防监督管理工作责任机制。各级公安机关要建立健全派出所消防工作组织机构，明确一名所领导分管消防工作，落实分管所长、专兼职消防民警、治安、社区和巡逻民警的消防责任。要加强派出所基础设施建设，建立经费 保障机制，改善派出所办公条件和消防监督检查装备配备，警力向派出所倾斜，保持派出所专兼职消防民警的相对稳定，确保开展派出所消防工作的连续性。同时要健全派出所消防安全管理工作考评制度，把派出所消防管理工作纳入公安机关工作部署、责任目标、等级评定、检查考核、执法质量考评的重要内容，做到同布置、同检查、同总结、同评比，形成“全警动员、责任明确、多警联动、科技强警、规范监督”的派出所消防监督工作新格局。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。消防监督管理工作是一项关乎社会稳定、促进经济发展、保障人民群众安居乐业的重要工作，是公安工作的重要组成部分。各派出所要将此项工作作为社区警务管理工作的一项重要内容，纳入日常工作范畴，进一步加强组织领导，细化职责分工，制定目标明确、操作性强、紧扣节点的全年工作计划，落实工作措施，扎实有序推进，切实加强派出所消防监督管理工作。

（二）加强领导，形成合力。各县（区）局要加强对消防监督管理工作的领导，成立相应的领导小组，确保此项工作的有序推进。公安消防部门要充分发挥职能作用，加强对各派出所消防监督管理工作的指导，并做好相关培训工作。治安部门要结合日常治安管理检查，注意发现相关单位、场所中存在的消防安全隐患，并及时将情况通报属地派出所和公安消防部门。法制部门要为各派出所查处违反消防法律法规的行为提供法律支撑，并配合 7 市公安消防支队定期对各派出所的消防行政案卷进行检查、指导。督察部门要加强对各派出所工作开展情况的督导。

福建省公安派出所消防监督检查规定 篇6

辽宁营口支队 张同敏

公安派出所作为公安机关最基层的实战单位，为维护辖区社会稳定、保护人民生命财产安全作出了不可磨灭的贡献。但由于多方面的原因，公安派出所在消防监督管理工作上还有许多不足之处，消防工作在个别派出所甚至处于无绪状态，尤其是农村火灾的频繁发生，其消防工作更令人担忧，值得全社会的关注和深思。因此，认真分析公安派出所消防监督工作中存在的问题，切实加强公安派出所消防监督检查职能，是当前公安消防部门急需解决的一项重要任务。

一、当前公安派出所消防监督管理工作的现状

消防工作是公安派出所的一项重要内容。随着社会形势的发展，消防工作在公安工作中的重要地位越发突出。但因为职责不清、专业知识不足、管理概念模糊、思想认识不到位等诸多情况，目前，相当多的派出所未将消防工作融入公安工作的整体，消防监督管理流于形式、执罚力度差、不会检查、检查不出问题、找不准火灾隐患、提不出火灾隐患整改措施、消防资料不齐、执法程序不正确、消防法律文书不健全、消防档案未建立、消防宣传不落实、消防行政处罚无案件等现象比较普遍，消防基础工作明显滞后于社会经济发展，消防工作现状不容乐观。在远离城市的农村乡镇派出所，对消防工作的认知程度更低。如何做消防工作？如何开展消防工作？是当前派出所面临的一个急需解决的课题。

二、当前公安派出所消防监督工作中存在的主要问题

（一）部分派出所分管消防的领导和民警对消防工作认识不到位。他们认为派出所做消防工作是帮消防部门在做事，不是派出所的本职工作，而且只有责任，没有权利，主观上不愿意管，加之年底派出所考核对消防工作的要求不高，有的甚至未将消防工作纳入派出所考核内容，觉得抓不抓消防工作都不会影响全年的工作成绩，消防部门也不能对派出所怎么样，因而抱着无所谓的态度。

（二）宣传力度不够，群众对派出所从事消防监督工作认知度不高。很多单位和个人认为消防监督是公安消防部门的事，派出所无权管理；另外，派出所的责任区民警在对辖区进行“四防宣传”时，消防内容宣传得较少。

（三）派出所消防执法时程序烦琐，导致派出所心有余而力不足。《辽宁省公安派出所消防监督实施办法》明确规定，公安派出所实施消防监督检查及消防行政处罚等所出具的法律文书，必须加盖主管公安机关消防机构印章。为此，地处偏远的公安派出所，到县消防大队要花费很长的时间和路程，诸如建筑装修审核、验收以及复查不合格后的处罚，涉及几次审批，如果文书制作有问题反复修改的话，来回要数次。如此琐碎的执法程序，往往导致派出所产生多一事不如少一事的想法。即使开展防火检查，常常走马观花的多，深入检查的少。发现火灾隐患口头提出改正的多，发书面整改意见书的少，实施处罚的就更少了。

（四）派出所警力不足导致无暇顾及消防工作。在基层公安派出所尤其是偏远农村派出所，警力不足的问题较为普遍。尤其是乡（镇）一级派出所，5人派出所较多，人员借调频繁，实际在所工作的人员不到4人，上级给下达了专（兼）消防干警的工作任务，但却没给专（兼）职消防干警的编制，这些公安派出所面对消防监督检查工作，往往是心有余而力不

足，正常的刑事、治安案件都压力重重，忙不抽身，更不要说是消防监督工作了，并且有的派出所负责消防工作的人员更换也快，导致有的派出所很长一段时间所里消防工作无人管理。

（五）派出所民警消防业务知识欠缺，想“管”不知怎么去“管”。在派出所，由于绝大多数民警是初次接触消防工作，没有接受过系统的消防业务知识培训，消防专业知识不够。主要体现在：1）在实际工作中不知道怎样去检查，应检查哪些内容，如何确认火灾隐患，如何办理消防行政案件；2）对发现有火灾隐患的单位，有的派出所民警只是口头督促其整改，没有下发正式的法律文书，而单位往往就不整改；3）法律文书的填写和使用不规范，有的派出所在使用消防监督检查记录时在表中全部填的责令限期整改的内容，但未向单位下发《责令限期整改通知书》，整改的情况无结果；4）在填写法律文书时有的派出所没有正确使用消防术语，文字表达不规范。如：有的把“安全通道”说成“走火通道”等等。

（六）防盗与防火的矛盾化解难。在日常工作中常常出现这样的情况，治安工作要求一些安全出口要锁闭以达到防盗的要求，而消防工作要求安全出口必须畅通无阻，作为基层派出所，感到有些自相矛盾不便于操作。

三、加强公安派出所消防监督工作的对策

（一）提高认识，切实加强组织领导。进一步增强公安机关的责任心，增强派出所领导和民警的责任意识，明确职责和管理范围，使三级消防基础工作真正实现有人抓、有人管和经常化、制度化。真正形成“全警动员、消防为主、多警联动”的消防监督新格局。

（二）加强宣传，提高派出所开展消防监督工作的认知度。要抓好《消防监督检查规定》（公安部73号令）和《辽宁省公安派出所消防监督实施办法》的贯彻，迅速把派出所参与管理消防工作有效开展起来，抓紧制订和落实实行消防分级管理的措施，向人民群众进行宣传，使大家知道消防监督管理的体制在不断得到理顺。

（三）改革创新，规范和简化派出所消防执法程序。为了使派出所能够有效地行使自己的职权，应进一步加强派出所和消防部门之间在消防执法等工作上的衔接，完善、简化派出所消防监督管理审批程序。应考虑将派出所消防行政处罚案件的执法程序与治安案件程序进行并轨。法律文书盖章问题，都可以由派出所盖好发下去，但是要在当地公安消防机构备案，使其少出差错，不出差错，下发时制订严格的领用登记制度，要有据可查，法律程序规范。

（四）充实警力，配齐配强专兼职消防监督民警。要借助全国公安机关17万人下基层的东风，确保配齐派出所专（兼）职消防民警，明确其具体本职工作，使得每个辖区、每个角落消防工作有人管、有人抓。派出所作为公安机关最基层的战斗实体和联系群众的重要纽带，在日常消防监督检查、消防行政许可工作中发挥着及其重要作用，突出治安防范和管理的主业，确保一方平安。

（五）加强培训，提高消防业务水平和工作能力。针对派出所民警消防业务水平普遍较低的现状，各级公安消防机构要有计划、分层次地加强对派出所有关人员消防业务知识的培训。消防监督人员到企事业单位及社区进行消防检查、消防培训、消防宣传时，应该及时与辖区派出所分管民警取得联系，共同参与，联合执法，充分发挥各自优势，加强配合。通过

工作实践中的传、帮、带，切实加强专兼职民警消防业务素质，提高派出所消防监督执法水平和工作能力。

（六）突出重点，适当配置必要的装备和设施。2006年是派出所“基层基础建设年”，各个派出所要紧抓机遇，积极争取地方财政支持和基层政府经费补贴，从源头上解决派出所消防工作经费无保障的问题。各级地方政府应进一步转变观念，加强派出所基础建设，加大经费投入，配备一些必要的设施设备，保障派出所日常消防工作的正常开展。

福建省公安派出所消防监督检查规定 篇7

一、公安派出所消防工作现状

1) 对消防工作的认识不足。公安派出所是公安部门的最基层单位, 它担负着治安、刑事、户政等很多职能, 其实消防监督职能也是众多职能中的一个, 但是受历史、体制、人员等原因的影响, 派出所、甚至分局级的公安机关对消防工作在意识层面一直认为是消防部门负责的事, 致使派出所领导对消防工作的重视程度不够, 投入的人力少、精力少、时间少, 派出所的消防工作, 工作成绩平平, 甚至应付了事。另外, 一些社会单位, 对公安派出所的消防监督检查也不理解, 认为名不正、言不顺, 画蛇添足, 多此一举, 有的单位甚至拒绝或不配合公安派出所的监督检查工作, 进而出现了“派出所不愿意管、单位不愿意让管”局面的出现, 造成三级单位消防管理上的真空。

2) 派出所警力不足、经费不足。随着市场所经济的发展、社会的进步, 公安派出所承担的工作任务内部充实, 外部延伸不断加大, 治安案件、刑事案件、安全保卫等等, 派出所民警不胜其烦, 基层派出所在编人员少、交流频繁, 有的派出所民警仅3到5人;另外, 办案经费少, 法律文书、消防宣传材料无法印刷, 没有消防监督、火场勘查设备、器材等等这一系列因素都造成了派出所消防监督工作的停滞不前。虽然许多派出所也根据新《消防法》和公安部107号令, 建立起了由所领导分管, 民警包片的消防分工负责制, 但是, 目前派出所实质性的消防工作多数未开展起来, 消防工作程序完全不清楚, 消防业务不熟、制度不建全, 检查记录填写不规范, 法律文书不标准, 法律、法规使用不准确, 列管单位档案不建立等是派出所消防监督工作的突出问题, 且随着社会经济的大力发展, 社会的治安、刑事案件逐年攀升, 公安派出所人员编制少、警力不足的矛盾日益加剧。一些基层派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作, 而把消防工作搁在一边, 村镇、社区的消防工作已经到了岌岌可危的地步。

3) 消防监督检查业务不熟。消防是一门涉及物理、化学、法律等多专业的综合性科学, 内容非常广泛, 防火工作专业性强, 要求从事防火监督人员必须具有较高的业务知识水平和相关的工作经验。而仅仅经过短期培训的派出所民警, 平时忙于各种社会治安案件, 既无心也无力学习消防知识。一些民警在检查中只注意灭火器、消火栓、疏散通道、疏散指示标志、应急照明灯等简单问题, 而忽视了防火分区、防烟分区、可燃材料装修、自动消防设施等大问题, 导致消防监督工作不细, 走形式、走过场情况严重, 给场所、单位留下火灾隐患。另外, 民警还反映消防监督执法程序, 使用的法律、法规、规范烦杂, 消防监督处罚卷呈卷的可操作性不强;火灾事故调查工作的专业性太强。因此, 在实际工作中不善于开展消防监督检查、火灾事故调查等工作。

二、如何做好繁杂的消防监督工作

公安派出所处于公安机关的最基层, 与辖区的各个企业、单位都有广泛的接触, 拥有人熟、地熟、情况熟的优势。派出所开展消防监督工作, 改进和加强辖区消防消防安全环境, 防止重特大火灾事故发生, 具有得天独厚的优势, 具有非凡的意义。

1) 端正态度, 强化派出所在消防工作中的责任意识。公安部107号令中明确规定:“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。公安消防机构应当对公安派出所消防监督检查工作进行业务指导。”此规定既是新形势下公安消防部门改革和加强消防监督管理工作, 减少和预防火灾事故的重大举措, 同时也为派出所履行三级消防监督管理职能提供了法律保障。公安派出所作为“消防基层管理组织”, 必须转变观念, 端正态度, 统一认识, 从法律赋予的义务角度出发, 从责任职责角度出发, 从人民赋予的权利角度出发, 开展好消防工作。

2) 加强派出所消防监督人员培训工作, 全面提高消防业务水平。民警消防监督业务水平的提高, 对确保公安派出所正确行使消防监督管理职权具有重要意义。消防部门要积极举办培训班, 要针对派出所消防监督检查工作特点对派出所有关人员进行消防业务知识、执法程序和法律文书制作的培训, 提高其消防监督检查的整体水平。在对派出所进行消防业务培训的同时, 要加强对其实践的指导, 积极邀请派出所民警参加对场所、单位的联合检查, 尤其是具有典型意义的消防安全检查、火灾事故调查等工作, 都要与辖区民警一起边检查边讲解, 理论联系实际, 使民警业务水平在实践中不断提高。

3) 建立良好的消防监督管理运行机制。一是建立所长、专兼职消防民警、社区民警三级负责制、层层落实的消防监督工作任务, 在各社区、农村警务室, 设专职消防民警, 负责消防安全工作;二是建立目标责任制采取年初签订目标责任状, 年中组织督察, 年底进行考核的方法, 将派出所消防监督工作纳入公安基础工作考评、目标管理工作考评及年终和月度工作考评等各项考评工作当中, 使消防工作于其他各项工作成为一个有机的整体, 使之良性发展, 稳步提升。三是加快派出所消防业务规范化建设, 从内业档案、法律文书到监督检查、火灾调查, 按照消防部门的执法规范化标准, 从细、从严执行, 全面规范化, 杜绝错案、上访事件的发生。

4) 基层消防科与基层派出所要密切协作, 形成合力。消防部门与公安派出所要在权、责方面明确, 公安分局要在年初将市局消防处、分局消防科、派出所列管的单位名单, 以及分局消防科的抽查工作计划, 抽查一般单位名单以分局正式文件下发到消防科、派出所, 使各基层单位明确工作任务、治理范围, 这样做一是避免出现重复检查、失控漏管现象的发生, 二是明确了范围, 明确了责任, 有力于落实消防监督管理的目标责任制, 三是避免出现消防科、派出所管理冲突。

摘要：消防监督工作是公安派出所的工作职能之一, 但是由于种种原因部分派出所消防监督工作仍然停留在表面, 开展的不到位、不开展情况仍大量存在, 导致消防安全存在失控漏管, 尤其是乡镇、社区的防火工作十分薄弱。通过对当前公安派出所消防监督管理工作中存在的主要问题的调查和分析, 充分认识基层公安派出所实施消防监督管理工作的重要意义, 改善派出所消防监督管理工作面临的问题, 确保消防安全形势持续稳定。

关键词：公安派出所,消防监督,工作

参考文献

[1]中华人民共和国消防法, 2009.