旅游局2011年工作计划

旅游局2011年工作计划（通用9篇）

旅游局2011年工作计划 篇1

旅游局2011年宣传促销工作计划 2011年，根据我旗旅游市场开发实际，结合市局2011年全市旅游宣传促销计划要求，旅游宣传促销工作计划广泛开展各类宣传推介活动，充分利用宣传促销平台，重点深化与周边地区的协作，不断提升喀喇沁旗旅游的吸引力。

一、指导思想

按照内蒙古东部旅游区总体发展规划的要求，从实际出发，强化品牌效应，开展多层次、大规模宣传促销，以产品整合、包装树立旅游新形象，增强旅游吸引力，积极组织招揽游客，全方位、多层次搞好旅游宣传工作，形成政府、企业联手推动、联合促销格局，提高市场占有率。

二、总体目标

努力实现旅游市场营销目标化，切实发挥区位优势和一年四季都可进行旅游活动的资源优势，合理安排旅游精品线路，打造特色旅游品牌，促进东部旅游经济板块快速发展。

三、2011年工作计划

（一）媒体宣传促销

1．与各种媒体建立稳定的信息渠道，及时提供旅游产品的信息，加强宣传。

2．加大网络宣传力度，建立一支专业的网络宣传队伍，充分利用网络宣传优势，在不断丰富喀喇沁旗旅游网的基础上，与新浪、网易等重点网站合作，举办新浪网旅游频道喀

喇沁旗旅游展活动。利用网络平台大力宣传我区的旅游产品，实现网络信息化，使之成为业内具有相当影响力的官方旅游网站。在国内著名搜索网站注册喀喇沁旗旅游网实名搜索路径，便于游客查询和了解喀喇沁旗。

3．“以节为媒”用节会轰动效应，不断丰富我旗的节庆活动，重点打造好楼子店杏花节、王府文化旅游节、马鞍山登山节以及美林谷滑雪场的冰雪嘉年华文化节，不断扩大喀喇沁旗旅游影响面。旅游黄金周和大型旅游节庆活动之前，在电视台、报刊和网站等各大媒体进行强力度、密集型宣传，必要时合作办一至二期专刊（版）。

（二）旅游宣传品

1、为不断扩充旅游内涵，开发具有特色的旅游商品和旅游纪念品。除原有的镇纸、牡丹图等旅游商品外，加大旅游商品开发力度，通过旅游商品和纪念品的传播起到宣传的作用。

2、聘请专业广告公司制作高水准的喀喇沁旗旅游系列宣传资料，如光盘、画册、宣传单等。

（三）户外广告及旅游推介会

明年的旅游推介注重整体包装、整体宣传，就是要将线路上的旅游精品连接起来，加强整合、包装，形成整体的形象，对外统一宣传。

1．在京承高速公路及赤峰市内高等级公路上及时更新

并制作大型宣传广告牌。

2．通过制作统一的宣传资料、举办旅游推介会。在河北、辽宁、北京等地举办大型旅游推介会，并且积极参与国家、自治区、市三级旅游局组织的各类旅游交易会、展销会；

（四）旅游线路设计

加强与市内做短途旅游旅行社的联系，设计精品旅游线路，通过旅行社形成产品，促销我区的旅游产品。

（五）多角度、全方位宣传

利用交通工具进行宣传，例如利用机场的登机牌、客流量较大的33路公交车的把手、靠椅、以及移动电视做宣传媒介。

旅游局2011年工作计划 篇2

国家旅游局最新公布的统计数据显示:2011年, 全年红色旅游接待游客5.4亿人次, 同比增长26.5%;在免费开放的前提下, 综合收入达到1450亿元, 同比增长11.4%, 实现了“十二五”红色旅游的良好开局。

红色旅游自2004年12月开始以来规模不断扩大, 去年游客总数约占全国旅游总人数的1/5, 已成为旅游业的新亮点。红色旅游火爆同时带动了红色文化的繁荣发展, 全国红色旅游工作协调小组办公室 (以下简称“全国红办”) 负责人介绍, 各地红色旅游景区深入挖掘文化内涵, 创造了一批反映社会主义核心价值观、群众喜闻乐见的红色文化旅游产品。湖南、山东、安徽等18省、自治区及直辖市举办了特色鲜明的红色旅游文化节、艺术节、博览会。内涵丰厚、形式多样的红色旅游, 吸引了广大游客的热情参与, 越来越多的人在重温“红色岁月”中加深了对历史的认识, 在体验“红色文化”中受到革命传统教育, 在缅怀先烈英模中传承艰苦奋斗的精神。

全国红办调查显示:红色旅游景区的游客来源已由过去的单位组织为主, 逐渐转变为单位组织和游客自主出游并重。游客对红色旅游的满意度显著提高。接近50%的红色旅游者是回头客, 85%的游客有继续参加红色旅游的意向, 92%的游客愿意将游历过的红色旅游经典景区推荐给亲友;参加红色旅游的人群70%是自费旅游, 其中60%是年轻人;84.6%的游客认为红色旅游景区爱国主义教育和革命传统教育的效果好或很好, 77.8%的境外游客对红色旅游景区表示满意。

旅游局2011年工作计划 篇3

乡镇企业增加值突破1500亿元，同比增长15%以上，规模以上企业同比增长18%以上；实缴税金突破110亿元，同比增长15%以上；从业人员保持在260万人以上；农产品加工业销售收入突破3000亿元，其中省级龙头企业销售收入同比增长20%以上。乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业结构调整和发展方式转变步伐明显加快；抵御风险能力、科技创新能力和品牌建设能力明显增强；企业经营管理水平和员工整体素质明显提升；主导产业在促进农民就业增收方面的作用明显提高。

乡镇企业工作要点

一是继续强化政策落实，为农村二、三产业发展创造良好环境。贯彻落实好省委省政府《关于进一步促进乡镇企业快速高效发展的若干意见》。加大专项资金扶持力度，深入开展全省乡镇企业（农产品加工业）“创业杯”竞赛活动。完善考核方式方法，确保考核体系的科学化、制度化。

二是继续增强职业技能，搞好农村二、三产业职业技能培训鉴定工作。依托现有的培训资源，围绕农村二三产业发展需求，开展重点工种的职业技能培训鉴定工作，2011年全省完成乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业职业技能鉴定任务1万人以上，并且进一步完善各市（州）和重点县（市、区）职业技能鉴定站基础工作。

三是开展合作交流活动，促进农村二、三产业对外交流合作。继续实施“走出去”战略，探索企业间技术合作、贸易合作、投资合作等新机制。由单一开拓传统市场，向开拓新兴市场转变，全面开展农村二、三产业对外交流合作活动。在对外发展上，积极开拓国外市场，继续支持重点企业参加在美国和法国巴黎举办的国际食品博览会，开拓欧美新兴市场，增强参与全球产业分工和协作能力。在对内合作上，针对沿海发达地区产业结构调整升级，民营资本向北流动的新情况，积极构建南资北移通道，推动规模以上企业到沿海发达地区进行招商引资、招贤引智，促进交流合作。

四是积极协调银信部门，切实解决农村二、三产业发展融资难的问题。积极协调有关金融机构支持农村二、三产业发展，促进农民就业增收，在已开展银企对接活动的基础上，支持惠民农业担保公司全面开展融资担保工作，积极向银信部门争取对重点企业和重点项目的资金支持。同时配合农业部乡镇企业局（农产品加工局）搞好企业融资和上市的培训工作，提高我省农村二、三产业的融资能力和水平。

五是积极开展科技创新，推进农村二、三产业科技创新成果转化工作。组织企业参加农业部举办的适用技术推广与对接活动，有效整合高等院校、科研院所和企业的力量，进一步建立和完善农村二、三产业科技创新与成果转化机制。在国家农产品加工技术研发中心和我省9个专业分中心的指导下，进一步抓好企业自主研发机构建设。充分发挥百户科技创新示范企业的示范引领作用，构建以企业为主体、科研院所和大专院校为支撑的农村二、三产业科技创新平台。

农产品加工业工作要点

一是积极协调扶持政策，营造农产品加工业发展环境。在调查研究和充分论证的基础上，进一步完善《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》，积极协调，争取尽早出台，为农产品加工业发展创造良好环境。

二是建设监测预警体系，搞好农产品加工监测分析与预警工作。加快建设农产品加工监测和预警体系，制订农产品加工监测和预警体系建设工作方案，积极协调有关部门和单位，组建农产品加工监测分析预警网络体系、指标体系和数据交换体系，组织监测分析、专题研究和定期汇总，编制年度报告，引导行业健康发展。

三是发挥龙头示范引领作用，继续搞好“农产品加工业百强企业评选”工作。为进一步发挥龙头农产品加工企业引领和示范作用，提高我省农产品加工业水平，在各地推荐申报的基础上，组织专家按照《全省农产品加工百强企业评选工作方案》要求，认真搞好农产品加工业百强企业评选工作，打造我省农产品加工业品牌和知名度。

四是启动玉米烘干和贮藏项目，抓好玉米等农产品产后储藏和加工。针对农产品产后储藏、保鲜、干燥等初加工环节方法落后、设施简陋、损失浪费严重、影响质量安全的现状，根据农业部农产品加工局的要求，将在我省实施玉米烘干和储藏项目，研究总结玉米产后保管措施，控制和减少玉米等农产品的损失。项目成果将在全国推广，目前有关准备工作已基本就绪，2011年下半年将在部分地方实施。

五是强化协作配合，切实加强农产品加工服务体系建设。以工作体系化和体系网络化为目标，建立内外联动的工作机制，强化配合协作，形成工作合力。加强与有关部门、科研院所和行业协会等机构的协调合作，调动各方面积极性，加强同市（州）、县（市、区）管理部门的工作联系，形成职责明确、上下互动、相互支持的工作格局。

休闲旅游农业工作要点

一是搞好休闲旅游农业发展规划。在调查研究的基础上，借鉴先进地区的发展经验，从规划入手，紧紧把握市场需求，结合我省实际和区域特点，依托资源禀赋、文化特色和产业基础，因地制宜制定发展规划。“十二五”期间规划建设五条具有北方特色休闲旅游农业精品线路，2011年规划建设1~2条精品线路。

二是搞好休闲旅游农业示范县的评选推荐工作。按照农业部和国家旅游局的要求，根据有关文件规定，认真组织部分县（市、区）参加全国休闲旅游农业示范县的申报工作，积极协调有关部门，争取今年发展全国休闲旅游农业示范县1~2个。

三是搞好休闲旅游农业企业星级评定工作。按照中国旅游协会休闲旅游农业分会的要求，搞好全国休闲旅游农业示范点评定工作。同时按照《吉林省休闲旅游农业企业星级评定办法》开展全省休闲旅游农业企业的星级评选工作，全力推动规范化、标准化管理。“十二五”期间将评定100户三星级以上休闲旅游农业示范企业。今年根据“评定办法”评选20户左右三星级以上企业。

四是搞好休闲旅游农业的培训工作。我省休闲旅游农业还处于起步阶段，根据目前的实际情况，2011年省休闲旅游农业协会和中国旅游协会休闲旅游农业分会将举办1~2期休闲旅游农业专题培训班，请有关专家对休闲旅游农业企业的管理人员和部分工作人员进行职业技能培训及岗位技能培训，推进休闲旅游农业标准化管理、规范化发展。

五是为休闲旅游农业发展创造良好环境。围绕解决影响休闲旅游农业发展的难点、热点问题制定扶持政策，根据省政府《关于加快发展休闲旅游农业的意见》（吉政办明电[2010]29号）要求，结合实际切实解决好影响休闲旅游农业发展的用地、用水、用电等各种问题，形成促进产业发展的良好发展环境。

2011年文物旅游局工作总结 篇4

2011年工作总结及2012年工作要点

今年以来，我局坚持以科学发展观为指导，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”和“发展大旅游、开拓大市场、构筑大产业”的方针，将文物保护和旅游开发相结合，积极发挥职能作用，文物旅游工作呈现出良好的发展态势。现将我局2011年全年工作总结汇报如下：

一、县委、政府高度重视文物保护和旅游开发工作 一是为176名基层文物保护员，提高生活补助，由每人每月原来100元增加到200元，增加幅度100%，共计投入资金42万余元。解决文物保护工作历史欠账18万元。

二是将文物保护工作纳入当地经济和社会发展计划、城乡建设规划、上级预算、体制改革、各级领导责任制考核，并以柳政发[2011]44号文件出台。

三是县委、政府聘请省旅游局规划设计院，结合柳林实际，以沿黄旅游为重点，完成了全县旅游整体规划。

二、抓行风，带队伍，有力促进党风廉政建设工作

一是切实加强组织建设，推动旅游工作全面发展。紧密结合旅游工作的特点，把思想建设、组织建设、作风建设分解为具体目标，确保党建工作责任制的落实。切实强化“一

岗双责”，管人、管事、管思想相互结合，设立党员先锋岗，公开党员承诺，把党建工作与业务工作一同部署、一同考核。今年以来，共培养入党积极分子2名，一名预备党员按期转正。

二是认真贯彻落实全县党风廉政建设精神。着力抓好学习教育，坚持教育在前、防犯在先。认真学习廉洁从政若干准则，积极推进党务公开，从“人、财、物”等方面构建防范机制，使党风廉政建设与文物旅游发展相互促进，和谐推进。

三是加强社会治安综合治理和依法治县工作。认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针，通过集中学习、知识讲座等多种形式，深入开展普法和综治宣传工作。同时，把信访工作与文物旅游工作同部署、同安排，突出源头预防疏导，加大信访案件查办力度。

四是积极完成其他工作。继续完善一把手负总责，人人参与、齐抓共管的工作机制，有效地推进计生、信访、精神文明创建工作；切实做好了旅游统计工作，确保统计数据准确、真实，为旅游经济发展提供科学决策依据，积极完成县委、县政府交办的其他工作。

三、加大监管，突出重点，行业管理上水平

一是狠抓旅游市场秩序整治。结合干部作风教育整顿活动，针对全县6家旅行社进行了集中整治，对查找出来的档

案制度的完善、旅游服务的质量等问题，认真梳理、细化措施、限期整改、集中攻坚。同时，要求各旅游企业深入开展诚信服务、用心服务、，并向游客公布服务承诺，赢得了广大游客的赞誉。

二是着力抓好文物旅游安全工作。制定了《柳林县文物旅游安全应急预案》，并与各文物保护组、旅行社、星级宾馆签订了《2011年文物旅游安全责任状》。围绕“春节、五一、十一”长假，对全县文物旅游下属单位进行了全面大检查。

三是着力优化良好旅游环境。结合我县创卫工作，及时召开了动员会，广泛宣传，扎实推进，制定了《柳林县文物旅游局创卫工作实施方案》。抽调专人，对各景区和下乡扶贫点王家会村进行督促检查。各景区迅速行动，细化任务，制定方案，增设环卫设施，组织人员清理卫生死角，做到了垃圾日产日清，为广大游客创造了良好的旅游环境。同时结合王家会村的实际情况，先后展开了座谈会，配合王家会村两委，集中整治了公路卫生，针对村部院落环境差、无公示栏等问题，我局计划从业务经费中基础一定资金给予了帮扶。

四、结合实际，扎实开展干部作风教育整顿和创先争优活动

一是扎实开展干部作风教育整顿活动。成立领导小组，形成了局领导负责抓，办公室具体抓，各科室全面参与的良好工作局面。通过公开举报电话、发放征求意见表、设立意见箱等多种方式，广泛征求意见。针对查找出的问题和差距，制定了整改方案，强化整改措施，立足四个“着眼”，着力推进整改工作，群众满意度测评达到98%，达到了预期目的。通过整顿，广大干部服务意识得到转变，责任意识不断得到增强，服务态度进一步端正，促进了各项工作。

二是全力推进创先争优活动。成立机构，强化领导，制定活动方案，明确了各阶段工作重点。结合旅游工作实际，确定了“掀起创先争优活动新高潮，开创文物旅游事业新局面”活动载体。在抓好学习教育的同时，狠抓机关效能建设和政风行风建设。局领导班子，根据各自分管工作，率先作 出公开承诺，并上墙公示；创新管理体制，完善规章制度。长期请假者，必须经过有关部门的批准；临时请假者，由局长批准，请假条送办公室存档。

五、以项目为抓手，掀起旅游发展新高潮

今年以来，围绕文物旅游突破发展的目标，我们全力推进项目建设，在景区建设、资金投入、项目争取方面再创佳绩。

一是投资五百余万元的国家级文物保护单位香严寺，即将竣工。

二是加强领导，乡村旅游发展后劲十足。黄河三峡有限

责任公司已成功申报3A级景区。投资700余万元的昌盛农业生态园，即将以一个崭新的面貌向游客开放。

六、“金铠甲”工程取得新进展

省级文物保护单位文物安全“金铠甲”工程玉虚宫，达标标准包括：组织机构、安全设施、安全制度、安全措施、安全经费、安全检查、安全培训考核七方面。目前已完成设计方案及预算，争取12月底高标准、高质量地完成。

七、下乡工作再上新台阶

我局对下乡扶贫点王家会村、支“两委”班子换届选举，提出了可行性建议：严格选举程序、注重选举结果。并认真贯彻柳干部包村办发【2011】1号《关于尽快完善领导干部下乡包村点有关资料的紧急通知》精神，在规定时间内高质量、高标准完成了包村台账（小册子）、五年增收翻番规划、分增收计划、具体保证措施、调研报告、支部及村委的会议记录、公示牌等10个方面的材料，为下一步的工作明确了目标、奠定了基础。

今年以来，在县委、县政府和上级主管部门的关心和支持下，我们做了大量工作，取得了一定成绩，但也清醒地看到，全县旅游经济发展中仍存在一些问题：一是景区建设资金投入不足。景区建设仍以政府投入为主，资金渠道单一，只能进行一些基础设施建设，景区旅游产品开发资金匮 乏。二是旅游招商还需加大力度，旅游宣传资金匮乏，旅游

市场开发力度不够。三是旅游商品开发进展较慢。

2012年工作要点：

2012年，我局我们将以党的十七届六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕县委县政府中心工作，强化文物保护开发利用、提升接待服务水平、完善旅游接待水平、完善旅游接待功能，促进我县文物旅游事业又好又快发展。2012年，将重点做好以下工作：

1、扎实开展文博工作。积极开展文物项目申报和文保资金争取工作。重点省级文保单位南山寺的修缮工程和“金铠甲”工程的申报，最大限度地发挥文物服务旅游的功能，实现文物旅游工作的协调发展。继续开展博物馆免费开放水平，进一步改革博物馆管理模式，健全服务制度，坚持以人性化标准改善服务设施，精心举办各种展览，充分发挥社会功能，不断提高博物馆免费开放水平。

2、加强旅游管理，全面提升管理服务水平。一是强化市场管理，强化文明游。从全局着眼，从小事抓起，加强对旅游市场的管理，推行旅游管理制度化、旅游服务标准化、导游队伍正规化。采取走出去、请进来的办法，抓好管理人员、导游人员、宾馆服务员等培训，提高旅游从业人员的专业知识、工作技能和思想道德素质，进一步规范旅游服务，促进管理、服务水平的提高，努力改善和优化旅游环境。二是坚持预防为主，打造安全游。加强旅游安全教育，不断强

化旅游从业人员的安全意识。做好旅游黄金周等旅游高峰期的安全工作，认真开展假日前、假日期间的旅游安全大检查，彻底消除安全隐患。加强旅游景区治安、交通秩序管理，保证游客的人身安全和财产安全，树立“最安全的旅游胜地”形象。

3、加大法律、法规宣传。利用“5.18国际博物馆日”、“5.19全国旅游日”及“文化遗产日”，采取多种形式，组织法律法规宣传活动，提高群众文保意识。

4、狠抓文物旅游安全。按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”和“谁主管、谁负责，谁出事、谁负责”的要求，将安全生产作为文物旅游事业快速健康发展的首要保障，确保“零事故”的目标。

5、广开渠道、多方筹资，及早启动柳林南山寺、金家庄圆明寺的修缮工程，并在年内完成主体工程的建设。

旅游局2011年工作计划 篇5

我局按照年初与政府签订的人口与计划生育目标管理责任书的内容，积极地配合计划生育工作，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，认真地完成了计划生育目标管理责任书的指标落实，现将今年工作汇报如下：

一、强化组织领导，确保工作目标的实现

为了配合计划生育部门落实好计划生育工作，我局成立了人口与计划生育领导小组，由主管领导负总责，分管领导主抓计划生育工作，并与下属单位正职负责人签订了目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。并召开了2次局计生工作会议，将任务分解落实到各科室和下属单位，全力做好计生工作。我局还专门安排一名同志负责计划生育工作，按照责任书的要求，负责计划生育政策、法规及计划生育有关信息及时进行上传下达，组织学习。在局领导的狠抓落实下，在文体旅游局全体工作人员支持配合下，计划生育工作有序的开展着。

二、积极配合计划生育工作，完善各项计划生育指标 我局根据责任书的内容，将协同计划生育工作列入全局工作计划，定期组织学习计划生育各种法律法规、有关计划生育政策方面的知识及计划生育部门下发的文件精神，积极参加计生部门开展的计生会议，认真配合计划生育部门，开展避孕节育、优生

1优育、生殖保健及科普知识的宣传工作，为计生工作的开展打好基础。同时认真梳理局相关计生工作规章制度，制定和完善了XX区文体旅游局计划生育管理制度，制定了XX区文体旅游局2011年挂钩帮扶XX社区人口与计生工作实施方案等一系列有关计生工作的文件。

三、采取多种形式全面做好计划生育宣传工作

我局作为计生兼职成员单位，在工作中做到紧密结合实际，采取文艺演出、送电影进社区等多种群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，在全区范围内开展计划生育政策、法规的宣传活动，使计划生育政策、法规家喻户晓，深入人心。

1、把人口文化与新型生育文化建设作为全区文化工作的一项重要内容，借助区文化中心、图书馆网站和资料取阅架等平台，将国家的计生政策、法规以及各类计生信息在网站上宣传及资料架上进行发放，不但做到全局干部职工了解计生政策，而且将计生政策传播到人民群众当中。文化中心今年积极筹办并成功举办了系列文化活动，剧种多样、内容丰富。在活动中，我们融入人口文化和计划生育的宣传与教育，积极引导广大群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样等科学、文明、进步的婚育观，推动全区生育文化建设和婚育新风进万家。

2、积极配合相关部门，利用各种载体和渠道，宣传报道人口形势、计划生育的方针政策和法律法规。区文化馆组织文艺下基层活动中，将计划生育宣传作为一项重要内容来抓。在元旦、春节、五

一、大运会、国庆期间，开展文化活动近300项；开展大型婚育保健公益讲座等。将计生知识穿插到文艺节目中，受到市民和外来劳务工的热情欢迎，社会反响热烈，有效增强了广大人民群众自觉实行计划生育的意识。

3、区电影公司实施“2131工程”公益电影放映活动，全年计划为基层群众安排放映公益电影5300场次以上，以送电影下基层为宣传平台，在全区开展“计生、卫生专题宣传活动”，在部分公益电影播放前放映人口与计划生育公益广告；向广大市民和外来务工人员大力宣传“性病的防治”、“新生儿出生缺陷的预防”等生殖保健、优生优育等卫生保健和计生知识。广泛向广大群众宣传计划生育政策和生殖保健以及优生优育的目的及意义，大力倡导婚育新风尚、新观念，积极推进我区计生宣传工作的深入开展，受到广大群众的热烈欢迎。

4、积极响应区委区政府组织的挂钩帮扶人口和计划生育工作的活动，我们专门制定了《XX区文体旅游局挂钩帮扶XX社区人口与计生工作方案》，从人、财、物等方面给该社区的计生工作提供必要的支持。我局领导及相关成员还经常深入被帮扶社区（XX街道XX社区），了解社区人口计生工作状况及存在问题，全力协助XX社区做好人口和计生工作。

计划生育工作是我国常抓不懈的一项基本国策，控制人口的增长，提高人口质量，我局将会继续贯彻落实国家有关计划生育的法律、法规，加强宣传工作力度。在今后的工作中，我局将在作好以上工作的同时，继续认真配合计划生育部门开展避孕节育、优生优育、生殖保健及人口与计生文化宣传工作，使我局的计划生育工作较上年再上一个台阶。

XX区文体旅游局

旅游局2011年工作计划 篇6

2011年工作总结及2012年工作计划

一、2011年工作总结

（一）抓宣传、扩影响

依托“两个宣传日、三大平台”做好宣传工作。

1、依托5月19日中国旅游日和6月11日全国第六个“文化遗产日”两个宣传日，举办了大型宣传活动，发放旅游地图2000张、旅游书籍2000册、景点扑克牌500副、其他宣传资料5000份。

2、依托宣传刊物、青龙古镇、网站三大平台开展宣传，向外界展示了我县丰富多彩的旅游资源和浓郁的地方特色文化。19个旅游项目被太原市外宣办《太原指南》刊登，7个招商项目被全国发行刊物《特别文摘》刊登，在影视基地青龙古镇拍摄了《红军东征》、《晋阳秋》、《血滴子》等影视剧，开设了阳曲文物旅游网站。通过形式多样的宣传，阳曲文物旅游形象进一步提升，影响进一步扩大。

（二）抓文物、重保护

今年以来，组织全体干部职工赴大同、宁夏、晋祠、天龙山进行对标学习，进一步强化文物保护意识。在文物保护方面重点做了“十项工作”：一是投资260万元完成了悬泉寺约30000平方米的危岩治理和380米的栈道修复。二是投资18万元完成了店子底佛庙的维修工程。三是拟国保单位大王庙整体维修工程开工。四是投资4万元编制了白龙庙维修方案。五是投资7.2万元为不二寺、文物库房和贾庄玉皇

庙安装了监控设施，投资10万元完成了不二寺和悬泉寺的消防、技防设计方案编制。六是为全县22个重点文物保护单位配备了干粉灭火器140个，为市级以上文保单位文保员发放一键报警手机28部，并配备了文物稽查制服。七是顺利完成了大西高速北留段考古发掘工作，并将出土的98件文物和从市考古所移交的平阳高速出土文物99件全部入库。成功的保护了两具出土将军墓彩棺。八是全面完成了第三次全国文物普查实地调查工作任务，我县共登陆不可移动文物579处。九是申报第五批省级文物保护单位11处，第三批市级文物保护单位21处，并制作文本128份，光盘128个，完成石刻拓片276份。十是我县七篇明清文物论文被《三晋文化研究会》刊登。十一是荣获2011山西省先进文物工作县。

（三）抓旅游，树形象

我县旅游工作从夯实基础、整治环境入手，改善旅游条件，提升阳曲形象。全年共接待游客28万余人（次），旅游收入达1000万元，青龙古镇、阳曲公园、新阳楼共接待各级领导考察及调研90次。重点是：一是申报阳曲宾馆为三星级饭店，结束了我县无星级饭店的历史。二是狠抓了旅游景区环境整治和清洁工程。投资10万元完成了三藏寺旅游厕所建设及部分景区绿化；安阳山庄投资200万元完成景区绿化600亩。三是规范全县旅行社门市部管理，杜绝了零负团费现象，确保了全年安全无事故。四是加大旅游招商力度，2北京恒丰美林投资管理有限公司和唐邦投资有限公司正在洽谈中。五是正月十五制作了旅游宣传灯代表我县在市委门前参展。六是荣获2011全市旅游行政管理工作优秀单位。

（四）抓队伍、正行风

1、开展机关正规化建设。整顿机关纪律，引深行风双评建设，安装了脸谱签到仪，规范了上下班制度，建起了职工食堂，提高职工福利待遇。同时加强旅游行风建设，开展旅游行业“三亮三比三评”活动，促进旅游行业诚信服务。

2、我局代表市旅游局优秀基层站所接受了省旅游局政风行风组考核，并被市政风行风考核领导组的评审。

3、抓好包扶村护林防火和城乡清洁工程。投资1万元清理三藏寺干草400平米，制做防护网250米和防火警示牌42个。投资5000元用于泥屯镇龙泉村城乡清洁工程。

4、成立了中国共产党阳曲县文物旅游局支部委员会，为文物旅游工作提供了坚强的组织保证。

二、存在问题与不足

1、向上争取资金和项目的力度还不够，佛堂寺、轩辕庙等部分古建筑已年久失修，地基下沉，殿顶漏雨急需抢修。

2、宗教场所的文物保护工作难以开展，存在极大安全隐患，受到省市文物部门多次批评。

3、旅游综合服务的软硬环境有待提升。旅游“食、住、行、游、购、娱”六要素发育不完全。旅游企业品牌意识不

3强，营销意识差，人才缺乏，管理粗放，服务质量标准较低。

4、全县整体形象的对外宣传力度不够，对旅游品牌的宣传有待进一步加强。

三、2012年工作计划

（一）文物保护工作要抓住六个重点：

1、全面完成大王庙、白龙庙的主体维修保护工程。

2、完成轩辕庙、洛阳草堂寺、南高庄城堡、帖木耳塔、明泰大师塔等八处文物保护单位维修保护方案的编制。

3、组织专业人员，力争完成我县石刻资料的收集编撰工作任务。

4、成立国保单位悬泉寺、开化寺文物保护管理所，进一步加强文物保护管理。

5、组建文物稽查队，做好我县地上地下文物保护工作。

6、积极争取资金，力争文物库房建设及早开工。

（二）文化旅游工作要强化五个支撑：

1、编制全县旅游业发展总体规划及全县旅游宣传册，在规划及宣传上形成支撑。

2、完成宏旺生态、北方狩猎场、安阳山庄为太原市工农业旅游示范点的评定，申报青草坡为省级农业休闲示范点，在农家休闲旅游点建设上形成支撑。

3、成立我县旅游接待中心，推出阳曲一日游旅游线路，在旅游产业规范化建设上形成支撑。

4、继续加大招商引资力度，力求在资金项目的引进上形成支撑。

5、完善青龙古镇旅游规划，启动青龙古镇项目再建设工程，在文化旅游产业龙头带动上形成支撑。

旅游局2011年工作计划 篇7

气候变化是当今世界人类面临的重大发展问题之一。值得注意的是, 旅游业虽然被称之为“朝阳产业”, 但旅游业不仅是气候变化的受害者, 同时也是造成气候变化的重要原因之一[1]。云南省作为全国的旅游大省, 大理白族自治州 ( 简称“大理州”) 因其悠久的历史和多样的民族文化成为云南省乃至全国的重要旅游地之一。

本文在对云南省大理州旅游业发展现状进行分析的基础上, 通过构建旅游业碳足迹分析方法, 对近十年来 ( 2000—2011年) 大理州旅游业碳足迹及其演变进行了评价, 并在此基础上, 以低碳旅游和可持续发展为出发点, 提出了云南省大理州旅游业发展的相关策略。

2 近十年来大理州旅游业的发展

2. 1 国内外游客人数

大理州的旅游业主要是从1982 年起步发展的, 经过三十多年的发展, 旅游业已成为大理州的支柱产业之一。近年来全州各项旅游经济指标保持较快发展态势, 接待的国内外游客人数持续增长 ( 表1) 。

注: 数据来源于2001—2012 年《大理州年鉴》 ( 2001 年数据缺) 和《大理州统计年鉴》, 经过整理。以下图表的数据来源如无特别说明, 均来自于2001—2012 年《大理州年鉴》和《大理州统计年鉴》。

从表1 可见, 2000 年大理州接待海内外游客超过500 万人次, 旅游总收入达15 亿元以上, 其中旅游业直接收入突破2 亿元, 旅游业从业人员5 万人, 社会间接从业人员15 万人。2011年全州共接待海外游客45. 5 万人次, 比上年增长11. 66%; 接待国内游客1499. 5 万人次, 增长15. 61%。2003 年由于受“非典”影响, 游客呈现负增长。

2. 2 旅游业总收入

除了游客人数持续增长外, 大理州旅游业总收入也获得了显著增长。2000 年旅游业的支柱产业地位逐渐形成, 当年旅游业总收入为20. 67 亿元。2010 年年度旅游总收入达115. 01 亿元; 旅游外汇收入12917. 23 万美元。2011 年实现旅游外汇收入15036. 7 万美元, 比上年增长15. 61%; 旅游总收入138. 41亿元, 比上年增长20. 35% ( 图1) 。

3 旅游业碳足迹测度模型及方法

旅游活动作为游客从客源地到达目的地再回到客源地的一种社会经济现象, 涉及到吃、住、行、游、购、娱等方面。在旅游过程中, 旅游者的吃、住、行、游、购、娱等涉及到诸如交通工具、宾馆饭店、食物等方面的物质载体, 而这些物质载体在生产与销售过程中均会直接或间接排放CO2。在本研究中, 考虑到资料数据的可获得性, 特别是对旅游经济碳足迹的计算难以估量, 因此本研究只探讨旅游者碳足迹的计算。

3. 1以生命周期评价为原理的碳足迹分析法

碳足迹的计算方法目前可分为投入产出法 ( IO) , 生命周期分析法 ( LCA) , IPCC碳排放计算法三种[2,3]。生命周期评价侧重生产、使用、废弃及回收再利用等各阶段造成的环境影响, 包括能源使用、资源消耗、污染物排放等[4], 因此成为碳足迹评价的主要理论依据之一。旅游活动涉及到“吃”、“住”、“行”、“游”、“购”、“娱”等各个相互衔接、相互交叉的环节, 适用于基于产品服务供应链全程评价体系进行研究, 因此本研究主要采用以生命周期评价为原理的碳足迹分析评价方法。

3. 2旅游过程碳足迹模型

基于旅游活动的特性, 本文的研究对象主要为旅游过程中旅游者吃、住、行、游、购、娱等六个基本环节直接或间接产生的CO2排放量。基于研究的实际需要, 本文主要从餐饮、住宿、交通、游购娱等四个方面测算旅游活动的碳足迹。

旅游餐饮碳足迹计算方法: “食”的碳足迹主要是指旅游者消耗食品或相关能源所产生的碳足迹。由于食品生产加工过程繁杂, 碳足迹测算困难。本文主要以大中型餐馆食物烹饪过程中的能源消耗为主计算碳足迹。根据周常春等人的研究和测度[5], 平均一道菜的碳足迹为CF1= 0. 2535 × 3. 1863= 0. 8077kg, 平均每位游客每餐的碳足迹为0. 885kg。考虑到本研究的侧重点, 本文不再重新计算“食”的碳足迹, 而采用周常春等人的研究成果进行测算。

旅游住宿碳足迹计算方法: 在肖建红[6]等人的研究基础上, 本研究构建旅游业活动中游游住宿的碳足迹计算方法为:CF2= l ×[∑ ( 365 × Ni× Ri× Ci) ]。式中, CF2为旅游住宿碳足迹; Ni为第i种住宿设施拥有的床位数; Ri为第i种住宿设施的年平均客房出租率; Ci为第i种住宿设施每个床位住宿每天的能源消耗量; l为每床位每晚的CO2的排放量。

旅游交通碳足迹计算方法: 交通中的碳足迹主要表现为游客从自身所在地以飞机、轮船、陆路交通等交通方式到达目的地所产生的CO2排放量。据全球徒步旅行家邹玉麟的研究成果, 其关于交通运输中的碳足迹 ( CF3) 计算公式为[7]: ①汽车CO2排放量 ( kg) = 油耗公升数 × 0. 785; ②乘坐飞机的CO2排放量 ( kg) : 短途旅行 ( < 200km) 千米数 × 0. 275; 中途旅行 ( 200—1000km) = ( 千米数- 200) × 0. 105 + 55; 长途旅行 ( >1000km) = 千米数 × 0. 139。据法国环境能源控制署所做的调查, 如果一架飞机能把180 名乘客送到目的地, 所消耗的燃油相同的情况下, 一辆高速火车可以运送1720 名乘客, 一辆私人轿车可以运送390 名乘客[8]。黄玉菲计算得出游客每人平均在交通中排放的CO2量为0. 087t。在本文中假定旅游人数不随距离的变化而发生变化。

旅游娱乐中的碳足迹计算方法: 游客在旅游过程中, 除了一般的观光游览, 通常还要开展一些娱乐活动, 本文从两方面来计算游客的碳足迹: 一部分为购物产品的碳足迹, 另一部分为每位游客在娱乐中排放的CO2。考虑到大理的实际情况, 其购物场所主要集中在古城, 销售物品大多数是手工制品, 碳足迹相对较小, 在本文中不予以专项计算。对游客在娱乐中排放的CO2, 根据Gossling的抽样调查统计, 研究得出平均每位游客旅游中排放的CO2的量为40kg, 游客呼吸排放的CO2可根据每人每天排放量约为0. 9kg计算[9], 在此基础上得出旅游娱乐活动中的碳足迹计算公式为: CF4= ∑ ( Pm× 40 + Pm× 0. 9) 。式中, Pm为游客人天数。

旅游业碳足迹综合指数计算: 综合餐饮、住宿、交通、娱乐等四个方面的旅游活动碳足迹, 构建旅游业碳足迹综合指数计算方法: TCF = CF1+ CF2+ CF3+ CF4。式中, TCF为旅游业碳足迹总量; CF1为饮食碳足迹; CF2为住宿碳足迹; CF3为交通碳足迹; CF4为游购娱碳足迹。

4 近十年来大理州旅游碳足迹演变分析

4. 1 餐饮中的碳足迹演变分析

根据调查, 大理作为云南省重要的旅游目的地之一, 游客多数会在大理停留两天左右。如果按照正常饮食, 每天三餐来计算, 根据游客餐饮碳足迹计算说明, 大理州旅游餐饮中的碳足迹见图2。从图2 可见, 近十年来随着大理州旅游业的发展, 除了2003 年受“非典”的影响有所下降外, 游客饮食中的碳足迹从2000 年的28878. 4t上升到2011 年的82039. 5t, 十年增长了将近4 倍, 尤其是2006 年之后增速明显加快。

4. 2 住宿中的碳足迹演变分析

住宿中的碳足迹主要是对大理重点旅游饭店餐饮企业调研的基础上, 利用上文中的游客住宿碳足迹计算模型计算出游客住宿年CO2排放量。考虑到数据的获得性, 本文只计算星级饭店的CO2排放量, 星级以下饭店和餐饮企业未予考虑。在计算中所要用到的每个床位每天的能源消耗量Ci, 通过文献查询, 取值为6. 9852t/d·p; 而饭店每个床位每晚的CO2排放量取值为20. 6kg[11]。截止2011 年底, 大理州共有旅游接待单位800 多家, 旅游星级酒店102 家。其中, 五星级酒店2 家, 拥有客房733 间 ( 套) ; 四星级酒店共有客房817 余间 ( 套) ; 三星级酒店24 余家, 客房2100 多间 ( 套) ; 二星级饭店68 家, 客房3750 间; 一星级酒店3 家。与2000 年的相比, 星级饭店数量增加了38 家, 床位数增加了7085 张。

基于游客住宿碳足迹计算公式, 从2000—2011 年11 年的时间内, 游客住宿年CO2排放量从30999. 5t增至55162. 6t, 增长了将近两倍。总体来看, CO2的排放量在逐年递增。近几年来, 比起星级饭店, 游客更热衷于选择古城客栈或是白族传统民居作为住宿点, 星级饭店客房出租率出现下降, 致使CO2排放量下降, 但是由于星级饭店的能源消耗大, 所以碳排放量还在不断上升。具体情况见表2 和图3。从图3 中的大理州游客住宿碳足迹变化情况中可见, 2000—2003 年的碳足迹增长曲线较平缓, 从2003 年之后碳足迹急剧上升, 但2004—2011 年碳足迹增长较缓慢。

4. 3 交通碳足迹演变分析

根据上文中给出的计算方法, 计算得出大理州2000—2011年期间游客在交通中的CO2排放量 ( 图4) 。旅游交通碳足迹估算结果显示, 旅游交通中的碳足迹从2000 年的47. 32 万t增加到2011 年的134. 42 万t, 增长了将近3 倍。从图4 来看, 自2008 年以后CO2排放量增长非常迅速。

4. 4 游购娱中的碳足迹演变分析

应用文中的游览娱乐碳足迹计算方法, 计算得出大理州2000—2011 年的游客CO2排放量。从计算结果来看, CO2排放量数值较大, 因为其中包含了游客游览、购物和娱乐, 假定游客平均在大理待两天时间。游客在游览过程中的碳足迹主要表现在景区内游玩的能源消耗 ( 景区内游玩设施、交通设施等) 和游览后留下的废纸、塑料等垃圾在排放运输中的碳排放 ( 表3、图5) 。

游客在大理游购娱碳足迹估算结果显示, 游购娱中的碳足迹逐渐上升, 其中2000—2004 年增长缓慢, 2003 年由于受非典影响呈下降趋势; 2005—2008 年增长速度变大, 其中增长最快的阶段是2008 年之后, 增长速度接近15%。

4. 5 旅游业碳足迹综合指数分析

通过对大理州2000—2011 年旅游业分项碳足迹分析, 可得大理州旅游业碳足迹综合指数及其在吃、住、行、游、购、娱这六个方面的碳排放量的比较 ( 表4) 。综合比较来看, 旅游中几大部门的碳排放依次是交通、游购娱、住宿和饮食, 由此可见交通中的碳足迹是影响大理州发展低碳旅游的主要因素, 占总排放量的1/3 以上, 游购娱中的碳排放量与交通中的相差不大, 值得人们关注。2000 年与2011 年相比, 旅游业碳足迹总量从125. 69 万t上升到324. 16 万t。其中, 饮食中的碳足迹从2. 89万t上升到8. 2 万t, 交通中的碳足迹从47. 32 万t上升到134. 42万t, 住宿中的碳足迹从3. 09 万t上升到5. 51 万t, 游购娱中的碳足迹从44. 49 万t上升到126. 38 万t。其中, 交通碳足迹增长最快, 尤其是2008 年之后。相对来说, 饮食和住宿碳足迹所占比重不大。

注: 碳排放量单位为万t。

5 结论与讨论

5. 1 相关结论

旅游交通是旅游业碳排放的主要来源, 尤其是表现于航空交通。随着航空交通的日益发展, 相关人士预测到2035 年航空运输的碳排放量还将大幅增加并上升至旅游业碳排放量的53%[10]。住宿中的碳排放所面临的问题表现在酒店往往采用豪华的建造和内部装修来吸引顾客, 但往往酒店越豪华, 碳排放量也越高。中国自古以来讲求“民以食为天”, 游客在旅游中更是将这句话展现的淋淋尽致。大量一次性餐具的使用, 会造成温室气体排放的增加。大理旅游景区主要是古城和古镇, 如何解决在古城中使用生态能源和节能环保能源如太阳能、生物能等清洁能源, 建筑如采用节能环保、无污染的环保材料, 垃圾废物的分类回收处理等这些技术难题, 无疑又对人们提出了挑战。

5. 2 政策建议及展望

从经济学的角度来看, 低碳经济发展方式应该包含低碳技术、建立碳汇机制和提倡低碳生活等三个方面的内容。可以从简单实用的方式下手, 旅游开发者要树立低碳经济的理念, 采用节能降耗技术, 合理利用资源与能源, 从源头控制资源的消耗量, 减少污染物, 把对生态环境的影响降至最低水平。通过建设生态停车场, 使用循环污水处理装置, 利用太阳能、风能、水能等新能源技术, 使用低碳建筑材料, 最大限度减少碳排放。

提倡低碳旅游生活方式, 加强宣传教育, 营造低碳氛围, 是游客在游玩过程中体验低碳旅游的乐趣。提倡交通中将火车作为主要出行方式; 在住宿中提高节水节电意识; 在饮食中以当地食材为主, 选择绿色食物; 在游览中不随意丢弃垃圾, 将垃圾分类处理, 等等。转变现有旅游模式, 运用低碳技术, 在旅游中培养游客的低碳生活习惯, 促进自然和社会和谐发展, 实现大理旅游业的可持续发展。

摘要：应用以生命周期为原理的碳足迹评价方法, 以云南省大理白族自治州旅游业发展为研究对象, 计算得出游客在2000—2011年交通、住宿、饮食、游览、娱乐、购物六个方面所留下的碳足迹。研究结果表明, 交通和游购娱的碳足迹总量占比重较大, 说明大理州旅游业依然停留在传统观光旅游阶段。通过分析大理州旅游业发展面临的问题, 在些基础上提出了促进大理州低碳旅游发展的策略。

关键词：旅游业,碳足迹,大理州

参考文献

[1]王怀扌采.张家界旅游者碳足迹研究[D].长沙:中南林业科技大学博士学位论文, 2010.

[2]王微, 林剑艺, 崔胜辉, 等.碳足迹分析方法研究综述[J].环境科学与技术, 2010, 33 (7) ∶71-72.

[3]计军平, 马晓明.碳足迹的概念和核算方法研究进展[J].生态经济, 2011, (4) ∶76-78.

[4]ISO.Environmental Management-life Cycle Assessment:Principles and Framework (iso 14040) [R].Geneva:International Organization for Standardization, 2006.

[5]周常春, 袁茜, 车震宇.低碳旅游与旅游碳足迹探讨[J].未来与发展, 2011, (8) ∶39-42.

[6]肖建红.旅游过程碳足迹评估——以舟山群岛为例[J].旅游科学, 2011, 25 (4) ∶58-66.

[7]于曼.“碳足迹”计算方法初探[J].安徽农业科学, 2011, 39 (19) ∶11708-11710.

[8]腾月.旅游与气候互相伤害[J].知识就是力量, 2007, (8) ∶73.

[9]黄玉菲.丽江市旅游产业游客碳足迹分析评价[J].中国林业经济, 2012, (1) ∶13-16.

旅游局2011年工作计划 篇8

2010年12月10日晚七时，人们期待中的央行人民币存款加息，并没有如期而至，只等到了央行再次上调存款准备金率0.5个百分点。于是，人民币负利率时代得以延续。

2010年12月，银行的利率为2.50%，而11月的通账率己高达5.10%，您的1万元钱放到银行，一年损失180多元。钱放到银行，是不是亏得慌？

12月13日，国家发改委宣布：调高2011年的通胀宽容度，从3%调高至4%。于是，2011年中国经济继续在负利率时代运行。

当您一生的辛劳，一生的那点积蓄，那点保命钱，那点为数不多的金融资产，在银行里越存越少，像一根冰棍一样，悄悄地溶化在银行的金库里，您能睡得踏实吗？

你敢面对这样的现实吗：中国改革开放30年间，虽说GDP增长了93倍，这个数字很大很大，可货币供应量却暴增814倍，这个数字更大更大，你慌不慌？

那么，怎么办？2011年，您该如何面对钱在银行里越存越少的现实？您该如何理财？

投资品种：黄金为王

2009年3月，我曾在《黄金：投资客最后的福地？》一文中发问；2009年的春夏之交，全球金融风暴越刮越猛，全世界的投资人的眼前一片漆黑，两年来，几乎是投什么赔什么。金灿灿的黄金，能让他们眼前一亮吗？金灿灿的黄金，能成为他们的福地吗？

其时，3月15日，国际现货金价以928.7美元开盘，最高上试962.3美元，最低下探882.9美元。现在看来，如此便宜的黄金，似乎己是上一辈子的事了。

黄金价格涨势如潮。

在国际金价的市场上，2010年国庆前便因金价突破每盎司1300美元，而引起一片惊呼，金价的记录一次又一次地被刷新。

9月30日，国际金价在连续三日刷新纪录后，10月2日更高至1314美元/盎司。

在2010年的黄金特大牛市行情中，追捧黄金的投资者数量暴增，欧洲各国央行几乎全部停止了出售黄金，金条、金币卖断货，各大百货商场卖金买金两旺。

在美国，由纯金制造的布法罗金币多次销售一空，而鹰扬金币的销售量更是节节攀升，今年已经三次刷新了11年以来的月销售纪录。

2010年10月6日，新华网的报道是：《金价连创新高 “脱缰野马”要往何处去？》。文中说：上周以来，受美联储即将扩大量化宽松规模的猜测影响，国际投资者风险偏好转向，黄金投资热潮再度被激发。本在意料之中的新一轮黄金涨势却比预期更凶猛，不但坚定甩开今年６月创出的每盎司1264美元的历史纪录，而且连续突进，直奔1300美元而去。金价再飙涨，未来看高至1350美元/盎司。

现在看来，这个看似乐观的估计，又嫌保守了。金价在2010年11月便己翻过了1400美元/盎司。上摸1450美元。

高盛集团(GS)12月7日公布报告称，国际现货金将在2011年底以前上涨至1690美元/盎司，此后还将继续上涨，该集团同时预计，国际现货金很可能将在2012年触及1750美元的峰值，原因是美国经济复苏进程将推动利率上升。

很可能，这个貌似激进的乐观估计，会成为笑柄。只怕国际现货金将在2011年底以前，突破高盛集团所设置的2012年的上限。2011年底以前，国际现货金有可能上摸2000美元。

如何炒金？

如何炒金？既可以购买专门用于投资的黄金，即金条金砖，也可以买卖“纸黄金”。不要去买金饰品，金饰品由于附加值过高，用于投资价值不大。

与黄金相比，“纸黄金”有许多优越性。

黄金由于价值昂贵，于是保管便成了大问题，防盗防抢便是个大难题，稍一不慎，便会铸成大错。而且买卖中不断发生的交割，更是既麻烦且很不安全。于是便出现了“纸黄金”的虚拟黄金电子交易。

在全国已有许多家银行开办“纸黄金”业务。“纸黄金”的报价与国际黄金报价接轨，买进卖出全过程中，不发生实物金条提取和交收的二次清算交割行为。由于买进卖出相当便捷，一些短线客炒的都是“纸黄金”。

以工商银行的“金行家”为例，2008年3月，以每克170元买进10公斤“纸黄金”，投资者在2010年10月，以每克360元卖出，去掉相关费用后，可净赚约190万元。涨幅超过百分之百。这样的受益率，如何？

但用于投资的实物黄金，即金条金砖，也有它的好处，如果您有保管的条件，金条金砖几乎是只涨不跌的，风险极小。适用于作中长线投资。它是一种硬通货，对于处在对外升值和对内贬值两线夹击中的人民币，它的优越性不言而喻。

全球金融危机至今还没有发出见底的讯号，随着2010年欧洲债务危机的扩大，甚至仍有加大加深的危险。只要如此，黄金的投资价值便会日显凸出，“乱世藏黄金”是句至理名言。

2010年10月，全球货币战争开打，以邻为壑的美国，印钞机又哗哗哗地转个不停了。美国夜以继日地在印美钞，一来减少它的巨大的财政赤字，二来拯救一批又一批前扑后继地破产倒闭的美国银行，三来让中国在美国的超过了2万亿美元的巨额金融资产缩水。

一石三鸟。

如此看来，美元的贬值是不可逆转的，于是，黄金的增值同样不可逆转。美元继续贬值己不是预期。而金价的持续走强，并推动石油价格的暴涨也己不是预期。

美国《福布斯》杂志2009年年底，评选出了“近在眼前的七大金融泡沫”上，黄金名列榜首。看上去，美国《福布斯》似乎在贬损黄金的暴涨，其实恰恰相反，《福布斯》在正话反说。说话听声儿，锣鼓听音儿。它是在说，当前的全球金融市场上，黄金是最赚钱的。《福布斯》向来有正话反说的习惯。

在国际金价重新站上1100美元之时,世界黄金协会最新数据显示,在日益担心美元贬值的情况下,各国中央银行2009年合计净买入黄金约280亿美元,折合重量为890吨；均价为978美元/盎司。比年初的黄金价格高约15%，而比现今的黄金价格低了12%,基本处在中间水平。这也是全球央行20年来首次成为黄金净买家。

现在看来，这些黄金买得真便宜。便宜得让人眼红嫉妒。

其实，什么时候买入黄金都是对的，什么时候卖出黄金都是错的。

难怪精明的美国人印了那么多的钞票，卖了那么多的国债，可1克黄金都不卖。

金价涨了是好消息，如果金价跌了更是好消息，如果金价跌了，那是买入或加仓的好机会，千万不可错过，每次下跌都是买入的机会。在大势坚定看涨的大市中，买个贵都是便宜的。

当银行储户 还是当银行股东？

最近，《人民日报》发表了专访央行货币政策委员会委员李稻葵的文章：《经济金融稳定 “热”钱就会变冷》，称“应将银行存款引入股市”。此文作为政策动向而被各网站如风转载，影响巨大。

李稻葵的观点是对的。把老百姓的钱引进股市，至少有如下几个好处：

首先，可以降低中国过高的储蓄率，其次分散国家投资和银行信贷的风险，还有，可以减轻过剩的流动性对实体经济的压力。避免热钱涌入楼市菜市粮食市场，搅乱市场经济。

一石N鸟，何乐不为？

李稻葵说的，是将银行存款引入股市对国家对中国金融业的好处，而我要说的是，将银行存款引入股市对老百姓个人的好处。

我们不妨算一笔非常简单的账：2010年12月，银行的利率为2.50%，通账率己高达5.10%，您的1万元钱放到银行，一年损失180元。钱放到银行，当银行储户是不是亏得慌？

我建议您，当银行储户不如当银行股东。

怎么才能当银行股东？很容易，买进银行的股票，哪怕只有一手（100股），你便是银行的股东了。比如2010年12月17日，您只要花上264元，您便可以成为中国四大银行之一的中国农业银行的股东了。容易不？神气不？

您不但可以在股市上从买入卖出农业银行的股票，从中赚取差价，还可以年年分享财大气粗的中国农业银行的股东分红了。而且，现在买农业银行的股票，便宜得比农业银行的中了签的发行价还便宜。

农业银行的发行价还要2.79元，而2010年12月17日的收盘价才2.64元/股。它的市盈率才刚9倍。怎么着，一年后它的股价还不涨到20倍的市盈率，现在中国股市的平均市盈率都在20倍，查一查血统，中国农业银行不是小老婆生的吧。

如果农业银行涨到20倍的市盈率，股价也才5块钱，只够喝一碗饨馄。可您的投资回报率便是百分之百，您存1万元，一年能变两万元。怎么着也比1万元钱存进银行，变成9820元，一年倒赔180元强呀。

到2010年年底，中国的银行股己两年未涨。中国股市从1664点开涨，两年间大盘几乎翻了一个跟斗，可压根儿就没有银行股的什么事儿。

到目前，A股银行股的市净率仅为2.09倍，全球排名靠前；但市盈率仅为10.7倍，排名全球倒数第一。也就是说，业绩好得出奇的中国股市的银行股，是全世界最便宜的银行股。

而中国银行业的多年的动态市盈率都在30倍上下。如果按照市盈率水平来算，现在银行股是中国股市历史上最便宜的股票。

这组数据告诉我们,中国银行业的股价是：金子标了个黄铜价。这组数据还告诉我们,银行股是中国股市最具爆发力的板块。中国银行业己成为中国股市最物美价廉的行业。

为了说明这个问题，我们再来看一个反向指标：

中国股市的股价多年以来，与港股、美股相比，A股股价一直比H股股价高出很多很多，可2010年情况变了。

截至12月15日收盘，有17只股的A股价格低于H股。其中有9只金融股。其中，中国平安、招行、农行的折价率均高达32%，建行、交行及中国人寿的倒挂率也在20%至30%之间。

读了这一组数据，您便会明白，中国股市的银行股A股股价便宜到了什么程度。银行股比垃圾股还便宜。您可以想像。在中国股市，当钞票被当成废纸，被论斤卖的时候，会发生些什么。

绝望是希望他妈。股市永远是在狂热中见顶，在绝望中见底。记住，在狂热时恐惧，在绝望时贫婪。

股市中有一条颠扑不破的铁律：躺下多长，站起来多高。您可以想像，躺了两年，两年多不涨的银行股，站起来有多高。在银行股中整整被关押了两年，憋屈了两年的超级主力，几万亿元的虎狼之师，一但饿虎下山，2011年的中国银行股会怎么样。

当银行股东的感觉，一定很爽。

如果你手里有美元

如果你手里有美元，面对人民币的快速升值，您怎么办？

如果你继续把美元拿在手里，它就会像一根冰棍，很快就会被融化蒸发。人民币自汇率改制以来，对美元的比值，几年间从1：8.30元，己跌到了1：657元，跌幅己接近20%。（官方说，跌幅超过了5%。岂止5%。）好可怕。

可就这还没跌到位，还会不断下跌。美国人说，人民币的汇率应下跌40%。按他们的意思，人民币的汇率应跌到1:5。他们才称心。

那么如果你手里有美元，您怎么办？怎么才能逃过此劫？

我的建议是进入股市，买成用美元交易的B股。

也许，有人会笑，这不是羊入虎口吗？

提建议就该这么提。

再说具体点儿，我举个例子，假如您在去年开年2009年1月5日买入伊泰B。其价位为2.50美元，然后完全不管，如定期存款一般，到年底2009年12月31日，伊泰B的收盘价为8.60美元，涨幅超过了300%，是不是比金子更贵？金子九年不才涨了300%吗？

再举个例子，假如您在去年开年2009年1月5日买入黄金股老凤祥B。其价位为0.46美元，然后完全不管，如定期存款一般，到年底2009年12月31日，老凤祥B的收盘价为1.889美元，涨幅超过了400%，是不是比金子更贵？金子一年能涨400%吗？

在过去的九年中,黄金的价格稳稳当当地上涨了300%,年均涨幅超过30%。什么投资品种谁能望其项背？拚不过中国股市的B股。

也许，您会说，那是2009年，那一年中国股市是牛市，开盘于1849点，收盘于3262点。那好，我们看2010年，这一年中国股市是熊市，开盘于3289点，到写作本文的12月15日，收盘于2911点。今年年线收阴己成定局。是熊市。

我们再看这两只股：

假如您在开年2010年1月5日买入B。其价位为8.758美元，然后完全不管，如定期存款一般，到写作本文的12月15日，收盘价为7.098美元。其间曾10送10除权，实际价位为14.342美元，外加1.464美元的现金红利。实际收益又达到了70%，是不是比金子更贵？金子一年能涨70%吗？

假如您在开年2010年1月5日，买入黄金股老凤祥B。其价位为1.888美元，然后完全不管，如定期存款一般，到到写作本文的12月15日，老凤祥B的收盘价为2.841美元，涨幅超过了60%，是不是比金子更贵？金子一年能涨60%吗？

需要说明的是。2010年A股年线收阴，可B股年线收阳。2010年是A股的熊市，可B股却延续了2009年的牛市。

如果你手里有美元，可以像存款一样存入B股，存入像老凤祥B伊泰B那样的长牛股。不仅能增值保值，还能发财。比黄金更容易变现落袋。B股想要变现落袋，一分钟的事，可金砖金条落袋，不仅很难，而且损耗很大。

如果你手里有美元，当心人民币升值，会使你的美元存款像冰棍一样融化。作B股很容易，拿人民币换美元，到中国人民银行随便换。然后到证券公司开个户便OK了。不过要提醒您的是，这个过程需要四天时间。

结束语

我们的投资建议，都是建议给不懂投资、不会投资的，最简单、最省劲的傻瓜型的投资规划。不需要很多的知识，不需要目不转睛地盯着，不需要反复地倒腾，不需要频繁的操作，不需要逃顶，几乎与银行储蓄没有差别的投资建议。

好好地研究它吧，会对您有益。

2011年旅游综合改革工作总结 篇9

一、旅游综合改革试点工作落实情况

一年多来，在国家旅游局和省委、省政府的关心重视下，舟山市委、市政府认真贯彻《国务院关于加快旅游业发展的意见》[国发（2009）41号]文件精神，按照实现两大战略目标的要求，全力推进旅游综合改革试点工作，创新各项工作举措，不断加快工作进程，综合改革各项工作得以切实有效推进。

（一）旅游体制改革取得新进展，产业融合的新格局正在形成

舟山市旅游委员会继年初成立之后，新的机构三定方案也已批准通过，内设风景名胜管理办公室，实质性地建立了风景资源与旅游管理一体化体制，并与省、市建设部门理顺了关系，强化了旅游部门的统筹规划和协调、服务职能。县区旅游综合改革同步推进，旅游综合执法迈出新步伐，普陀区和嵊泗县分别开展了旅游综合执法试点，取得实质成效。发改、财政、民航、口岸、交通、质检、体育、金融等各职能部门与旅游部门的联系更加紧密，围绕产业融合发展，在旅游政策突破、项目建设推进等方面，进一步加强互动，为旅游综合改革工作提供支持。

（二）海洋旅游新业态取得新突破，发展态势令人鼓舞

得益于旅游综合改革试点工作的推进和舟山群岛新区的获批，舟山海洋旅游新业态、新产品的开发建设迎来了前所未有的黄金发展期，一批高端海洋旅游项目等正加快建设，主要集中在几大类项目：一是以游艇俱乐部为主体的海洋时尚运动基地。年内第一个游艇俱乐部一一蓝堡国际游艇会正式对外营业，定海凤凰岛游艇俱乐部、嵊泗徐公岛海上海游艇俱乐部等已开工建设,预计"十二五＂期间舟山将形成7个左右的俱乐部，1000个以上泊位。同时一批主要岛屿的公共游艇泊位也正启动建设，游艇制造、维修、交易等配套项目也全面启动，大型游艇赛事、展览项目也正在抓紧策划运作。二是以邮轮码头为代表的高端海洋旅游项目。舟山群岛国际邮轮码头已正式开工，码头一期工程项目总投资约5.6亿元，建设规模为5万吨兼靠10万吨级邮轮泊位1座，预计明年10月左右可使用，同时将以此为基点形成综合配套的邮轮城。年内我们还引进了一艘2万吨级的豪华邮轮以舟山为母港将运营对台及东南亚航线，预计总投资为28亿元，拓展建立邮轮综合配套体系。三是以度假酒店为核心的滨海休闲度假基地。朱家尖东沙高星级酒店群、秀山秀水湾温泉会所、南长涂沙滩综合项目等有序推进，滨海度假产品初具规模；海中洲国际广场、绿城威斯汀酒店等20多家高星级酒店正加快建设。四是以特色村镇和岛屿为载体的度假综合体。普陀大青山等生态旅游区相继开游，大桥观光平台

和中大街海洋文化一条街基本建成，旅游产品更趋多样性；选择朱家尖筲箕湾、东沙等一批特色渔村古镇，使之成为特色经典的海岛度假基地。五是以禅修体验为主的佛教文化旅游项目。对禅修体验游产品进行了深入分析，加大了开发推进力度，已接待几十批次大小禅修团；朱家尖“自在岛”大型佛教禅修基地项目已完成概念性规划设计，正在编制控制性详细规划，总投资将达80亿元。

目前全市在建重点项目62个，总投资208亿元，累计完成投资近50亿元。据初步统计，全市在建和已签定投资意向的旅游项目投资额超过450亿元，正在洽谈和论证的旅游项目超500亿元。各地前来洽谈投资旅游项目的客商络绎不绝，喜事连连。

（三）标准化试点全面启动，开放政策争取抓紧进行

在旅游标准化方面，国家标准化管理委员会正式批复设立“浙江省舟山群岛国家级旅游服务综合标准化示范区”，舟山市政府成立了由分管副市长任组长的创建工作领导小组，制定了创建工作实施方案，明确将围绕更好地推进海洋旅游新业态，重点研制发布游艇、海钓、海滨浴场等16项特色地方标准，力争到2013年底，构建起既能体现舟山特色、又能满足现代化旅游服务业发展需要的、“结构合理、层次分明、重点突出、面向国际”的海洋旅游服务标准体系。目前已会同质监等部门，按照“创特色、作示范、强产业” 的目标，在旅游行业内执行和推广国家和省级标准，研究制定旅游服务特色地方标准；指导浙江海中洲集团全面推进首批全国旅游标准化试点单位建设工作，已完成验收评审。在政策方面,市发改委等部门结合浙江舟山群岛新区战略，开始着手系统研究旅游产业开放政策；市国土资源局和海洋渔业局积极开展旅游项目用海、用地需求调研，着力破解要素资源瓶颈约束；市财政局、口岸、海关等部门在口岸开放、税费优惠等方面展开研究，着重在游客离岛退税政策上尝试突破，共同促进舟山海洋旅游业开放发展。

（四）环境提升取得新成效，各级支持力度进一步加大

旅游基础设施方面，大型旅游集散中心一一慈航广场基本建成，上海方向的海陆旅游大通道一一小洋旅游集散中心已完成主体工程，岛际旅游交通及普陀及嵊泗旅游航线加快提升，并有较大进展。浙江省旅游局及相关部门对舟山海洋旅游支持力度进一步加大。省旅游局与舟山市政府签署了战略合作协议，将在打造国际休闲旅游群岛、设立浙江海洋旅游研究院、建设海洋旅游度假区等八方面给予舟山大力支持，市政府将在深化体制机制改革、出台扶持政策、组建投融资平台等六方面着力，双方建立旅游工作会商机制，共同推进海洋旅游综合改革。同时，省旅游局作为省双服务的牵头单位积极协调省级相关部门给舟山海洋旅游以大力支持，4

在项目、资金、土地、人才等方面给予重点倾斜，切实解决旅游综合改革中面临的实际问题。

二、旅游综合改革面临的主要问题

虽然我市的旅游综合改革取得了一定成效，但是如何把握旅游产业发展规律，解决影响和制约旅游发展的突出问题，系统、深入地推进旅游综合改革，还存在不少问题：一是支撑产业发展的体制机制保障还不够有力。管理体制机制还不够健全，“大旅游、小管理”的矛盾仍旧突出，旅游管理机构的综合协调职能还不强，难以对旅游产业的相关要素进行更为有效的协调和整合。二是旅游要素保障进一步完善。旅游综合改革需要多方面的政策扶持，旅游项目建设用地，海域及低空开放，水电费用同价、旅游融资平台建设等相关要素尚需进一步突破，支持旅游发展的保障要素和配套机制需建立完善。三是旅游产品结构需进一步优化。海洋旅游业态和产品体系总体上还处于初级开发阶段，旅游产品结构单一，海洋文化内涵不够丰富，产品同质化现象严重。四是旅游人才队伍整体素质需进一步提高，旅游高端人才及高级员工严重不足，制约产业的整体提升。

三、旅游综合改革实施一年来的几点体会

一是通过旅游综合改革增强了融合发展的推力。开展旅游综合改革对加快我市旅游产业的发展起到了很大的推动作用。各级党委、政府在国务院41号文件的指导下，对旅游业的重视和支持力度进一步强化，海洋旅游业已经成为舟山新区建设的先行先导产业。国家海关总暑与浙江省政府签定的省暑战略协议中专门提到了对加快舟山旅游开放的支持，省委常委会在研究舟山新区工作时，专门提到要支持和加快推进舟山海洋旅游的发展，分管副省长高度重视并亲自抓舟山的海洋旅游经合改革工作，省旅游局主要领导一年内四次到舟山进行现场调研，并带领相关室负责人到舟山进行实质性对接指导，同时派中层主要骨干到市旅游委挂职指导帮助舟山推进旅游综合改革试点。市委、市政府更加重视旅游工作，并切实提到市委、市政府的重要议事日程，多次专题研究旅游综合改革工作，召开了历史上规格最高的旅游综合改革大会，并把旅游综合改革工作重点写入群岛新区发展规划。同时对旅游管理体制进行充实调整，增加了旅游发展资金。交通、质监、体育、气象、金融、通讯等部门主动与旅游工作进行对接，并有实质性支持举措。省、市相关部门合力兴旅的氛围正在不断优化，旅游产业地位不断得到提升。

二是通过旅游综合改革增强了创新发展的动力。我们围绕影响旅游发展的重点、难点问题，加强调查研究，不断破

解难题，探索新的发展途径，在许多方面取得了实质性的突破。从管理体制看，在全国范围内率先实行风景旅游资源一体化管理，强化了旅游规划及协调、执行能力，统筹对风景名胜资源的管理、开发和保护。从产业自身看，通过旅游综合改革，推进了海洋旅游产业结构、产品结构的创新，开发了一批海洋旅游新产品、新业态，形成了若干个产业要素集聚的旅游综合体。从改革过程看，通过旅游综合改革，推动了各个产业协同和管理服务的创新，大大提升了管理理念和服务水平。从改革结果看，通过旅游综合改革，使许多制约海洋旅游发展的瓶颈得到了突破，增强了发展的新动力，有力地推进了海洋旅游重点区域和新业态的快速发展。

三是通过旅游综合改革增强了加快发展的引力。通过推进旅游综合改革，海洋旅游产业在舟山市国民经济和社会发展中的战略性支柱产业地位不断提升，富民惠民作用日益明显现，两大战略目标效应日益凸显。今年温家宝总理考察舟山时提出要打造旅游中心，舟山海洋旅游产业备受各方关注。旅游产业的大发展也大大提升了城市知名度和旅游品牌，吸引了大批旅游投资企业前来投资创业。

三、2012年旅游综合改革工作思路

（一）构筑大平台，推进国际一流休闲度假群岛建设

一是制定推进休闲度假群岛行动计划。通过对世界著名滨海、岛屿旅游目的地以及旅游发达国家、地区比较研究，借鉴其促进旅游发展政策，发展国际旅游通行规则，结合舟山实际及“十二五”规划，制定未来五年的具体行动计划。要自觉把旅游发展放到国家新区战略的大背景中进行定位和考量，放到国家旅游综合改革的大局中进行谋划和实施。

二是鼓励创建特色海洋旅游度假区。重点考虑在朱家尖、嵊泗、秀山等创建省级乃至国家级旅游度假区，立足高端化、规模化、特色化，构建促成以休闲度假为核心的大型旅游综合体。以此为主要载体推进国际一流度假群岛的打造。

三是积极争创国家海洋公园和生态旅游示范区。注重海洋旅游可持续发展，积极配合嵊泗争创马鞍列岛国家海洋公园，鼓励普陀山、桃花岛等重点景区争创国家生态旅游示范区。强化旅游诸要素开发、管理、保护中的生态理念。

四是继续构建海洋旅游新业态基地。我们这几年的做法得到了领导和专家的认可，既然是对的就应坚持不懈，在去年五大基地的基础上还应该提出生态旅游示范基地，形成六大类旅游区，六大基地的发展模式。

（二）建设大项目，丰富海洋旅游新业态新产品体系

一要建成运营朱家尖慈航广场、嵊泗洋山沈家湾旅游客运中心，郦城开元大酒店、海中洲国际大酒店等项目，形成产业新坐标。

二要加快建设舟山群岛国际邮轮码头、东沙高星级酒店群、鲁家峙文化创意园区、岱山东沙古镇、秀山湿地公园、嵊泗徐公岛游艇俱乐部、南长涂滨海度假区以及一批高星级酒店项目，扩大产业新规模。

三要启动建设朱家尖“自在岛”项目、大桥南部体育公园、帆船运动基地、桃花岛塔湾综合度假基地，形成产业新亮点。

四要规划提升普陀白沙及定海、嵊泗等渔农家乐项目，策划东极青浜生态旅游示范岛等项目。

五要科学招商选资，做到符合整体规划要求、土地要素有保障生态环境要求等条件，同时要切实注重项目落实的可行性和推进力度，保障产业新发展。

（三）实施大营销，打造舟山群岛特色海洋旅游品牌

一是新视角----重新审视和把握市场。重点是根据客源结构针对性营销。

二是新市场----二级客源市场的开拓。重点是华北、东北和西南。

三是新载体----打造智慧旅游的平台。重点是运用网络媒体、平面媒体和户外媒体全方位的组合营销手段，使旅游信息受众面更广。

四是新产品----重点推介邮轮、游艇和禅修。

（四）营造大环境，促进海洋旅游产业整体素质提升

一是继续深化体制改革。促进改革举措的刚性和制度化，深入研究完善旅游委职能和运作模式，推进风景资源与旅游一体化管理，探索实行旅游项目联席会议评审制度、旅游项目建设全过程监管制度等。进一步探索旅游综合执法体系建设，为全市搭建统一高效的旅游投诉、咨询、执法的综合服务平台积累经验。

二是推动智慧旅游发展。

1、制定计划，搞好试点。抓紧研究制定舟山智慧旅游行动计划，重点做好智慧酒店和智慧景区的试点工作。

2、打造平台，提升服务。建立全市统一的旅游数据库系统、旅游信息化公共服务平台系统、旅游信息化应用支撑系统和旅游信息化管理标准系统，有效提高舟山旅游服务与管理水平。

三是着力优化服务品质。

1、强化品质服务管理。研究推出对品质旅行社的奖励政策，优化旅行业发展环境；

2、推进主题酒店建设。引导饭店挖掘特色文化，建设具有个性化的主题文化，不断完善形成“个性化”产品；

3、注重景 10

区生态环保。突出产品的海洋文化特性和休闲度假功能，更加注重生态平衡和可持续发展。

四是创新服务标准体系。

1、创建一套体系。即创建具有舟山特色的旅游服务标准化体系，成为国家级旅游服务综合标准化的示范区；

2、抓好一个试点。完成海中洲集团的旅游标准体系建设，形成试点成果在全市推广，促进旅游行业整体规范化发展；

3、制定一批标准。制定完成游艇、海钓、海滨浴场、渔家乐、海洋气象等新业态新产品的服务规范标准，为完善国家旅游服务综合标准化体系积累经验，推动旅游产业提档升级。

（五）发展大产业，争取旅游发展各项要素保障到位

一是强化与交通的融合发展。继续着力提升主要旅游岛屿间岛际交通，创造条件强力推动环岛旅游，推进由岛上向海上旅游的转变。

二是全力争取更多开放政策。协同口岸、土地、民航等部门在邮轮旅游落地签证、低空开放、新业态准入等方面加强研究，争取政策和要素突破，重点突破直升机等岛际航空和推进海空港建设。

三是探索旅游职业教育新路。

1、会同教育部门整合旅游教育资源，探索建立旅游职业技术学院；

2、依托现有资源，建立海洋特色实训基地和游艇驾驶等考级基地；

3、创新旅游专业招生模式，强化订单、定向培养，扩大招生面；

4、理顺旅游用工制度，解决考证、实习等各个环节的政策问题。

四是研究完善产业激励政策。

1、进一步梳理、完善促进舟山海洋旅游业转型升级、开发开放的各项政策，积极向上争取资金支持。

2、会同财税部门研究争取旅游商品免税和即开彩票政策。

五是做好与相关产业的互动。

1、加强旅游与文化融合，丰富旅游演出市场，重点是支持印象普陀和优人神鼓二台演艺大戏；

2、加强旅游与商业协同，努力带动旅游消费，规范整合具有舟山地方特色的工艺品、土特产和旅游纪念品市场，重点支持定海中大街和慈航广场等区域的综合特色市场，积极争取免税商场落地。

3、加强旅游与渔农联手，促进海岛渔农村向特色景区发展，提档升级渔家乐旅游产品，做精做细海岛民宿。

4、加强旅游与体育、气象、城建、农林等部门的互动，创新产品，提升旅游服务。

四、需要下步跟踪研究的主要问题

（一）在推进国际一流休闲度假群岛建设方面加强研究。从国家发展战略角度出发，进一步明确舟山旅游定位，着力研究国际旅游度假群岛的建设内容、主要举措、实施步骤等，落实旅游发展政策，发展旅游国际规则，实施国际化旅游管理和服务的行业标准，以及旅游规划、开发、营销、12

培训等方面运作惯例，突出休闲度假要素，融入国际旅游体系。

（二）在推进海洋旅游可持续发展方面加强研究。着力打造生态旅游岛和生态旅游示范区，科学制定生态旅游专项规划和风景名胜区保护制度。利用风能、潮汐能、太阳能等绿色能源在青浜岛建设无化石能源旅游岛，鼓励普陀山、桃花岛等重点景区争创国家生态旅游示范区，鼓励嵊泗马鞍列岛等争创国家海洋公园。在产品结构上突出绿色环保，在管理理念上强调绿色意识，在景区建设上注重特色开发，在基础设施上体现绿色元素，在旅游行为上倡导绿色消费。

（三）在推进旅游产业融合发展方面加强研究。加强与文化的互动，加速打造旅游演出市场，完善《印象普陀》，引入《优人神鼓》等特色文化剧目。加强与商业的互动，大力开发旅游工艺品，运作好朱家尖慈航广场、定海中大街的消费市场。加强与渔农业的互动，加快渔农家乐、民俗的升级改造，实现渔农民再就业和增收。加强旅游与体育、气象、城建、农林等产业融合，美化城市环境，创新体育产品，提供规范的旅游相关服务。

（四）在推进旅游信息化建设方面加强研究。抓住互联网快速发展等机遇，联合移动、电信等企业在旅游业广泛运用现代信息技术，加快向现代服务业转变。抓紧研究制定舟山智慧旅游行动计划，做好宾馆酒店、旅游景区的试点工作；

通过智慧旅游城市建设，建立全市统一的旅游数据库系统、旅游信息化公共服务平台系统、旅游信息化应用支撑系统，有效提高舟山旅游服务与管理水平。

（五）在推进旅游人才队伍建设方面加强研究。深入改革选人用人体制。以导游管理体制改革为突破口,深入改革企业薪酬制度、激励制度,探索构建职业资格考试和准入体系、职业经理人体系、特聘导游员体系；重视高层次人才的引进和培养,重点加大对策划创意人才、经营管理人才、市场营销人才的引进和培养。允许有特殊才能的专业人才和管理人才以各种方式参与收益分配,逐步构建起有利于优秀人才成长的选人用人体制,促进旅游产业跨越式发展。