在安徽省内部审计师协会第四届理事会第三次扩大会议上的讲话

在安徽省内部审计师协会第四届理事会第三次扩大会议上的讲话（精选7篇）

在安徽省内部审计师协会第四届理事会第三次扩大会议上的讲话 篇1

在安徽省内部审计师协会第四届理事会第三次扩大会议上的讲话

刘 战平

同志们：

今天，我们召开全省内部审计师协会第四届理事会第三次扩大会议，传达中内协会议精神，总结、研究、部署全省内部审计工作。厅党组对这次会议非常重视，会前，厅长办公会议专门听取了省内审协会的工作汇报。刚才，王兴如会长对去年的工作开展情况进行了全面总结，对今年的工作安排作了周密部署，我都完全赞成。借此机会，我代表省审计厅向参加会议的同志以及辛勤工作在我省内部审计战线上的同志们表示亲切的问候！

近年来，全省各级审计机关紧紧围绕党委政府的中心工作，自觉服务经济社会发展大局，切实履行审计监督职责，在我省改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。内部审计工作作为审计工作的重要组成部分，在各级政府和各有关单位的高度重视下，在各级审计机关和内部审计协会的指导下，在全体内部审计人员的积极努力下，理念不断创新，内容不断拓展，在促进管理、提高效益等诸多方面发挥了重要作用，取得了突出成绩。

一是内部审计监督取得明显成效。刚才，兴如会长在工作报告中指出，去年全省内部审计机构共开展审计项目3.69万个，通过审计查出损失浪费金额2.06亿元，提出审计管理建议2.89万条，向司法机关移送案件6件，建议给予行政处分625人，移送司法机关处理9人。内部审计为促进部门、企事业单位事业发展，促进加强管理和廉政建设发挥了重要作用，为全省经济社会发展作出了积极的贡献。

二是内部审计转型积极向前推进。各级内部审计协会紧紧围绕推进内部审计转型与发展这个目标，认真履行基本职责，积极主动地开展各项工作，突出表现在：各级内审机构更加重视加强内部审计理论研究，更加重视开展专项审计调查和改进审计技术手段，更加关注企业内部管理和绩效。去年，省内审协会开展了内部审计专项调查报告评比工作，举办一期计算机审计软件培训班，召开了“内部审计与内部控制体系建设”课题研讨，在中国内部审计协会召开的全国理论研讨会上，我省推荐的论文获得了奖励，这些工作充分说明各级内审机构对加速内部审计工作转型的意识更加强烈，工作的思路也更加清晰。

三是内部审计队伍和机构建设得到进一步加强。去年省内审协会通过开展教育培训、理论研讨、行业交流、参加国家审计，以及组织开展CIA考试等多种方式，有力促进了内部审计人员理论素质和专业技能的提高。同时，基层内审协会的组织建设也有了一定加强，目前全省共有16个市(除六安市)、12个县成立了内审协会。这些都为内部审计工作的长远发展提供了有力的组织保障。

所有这些成绩，都离不开在座各位和全体内审人员的辛勤努力和团结奋斗，为此，我代表省审计厅党组向大家表示深切的谢意！希望同志们再接再厉，继续努力，为我省内部审计事业的全面发展再立新功！关于今年的工作，兴如会长在报告中已作了具体部署，下面，我再强调几点意见，供大家参考。因时间关系，有的不展开阐述。

一是要进一步增强做好内部审计工作的责任感。

二是要不断加强内部审计队伍建设。

三是要切实加强内审协会建设。今年年底前，六安市要成立内审协会，有条件的县也要尽快成立内审协会。要加强内审协会特别是内审秘书处的自身建设。协会的大量工作要靠秘书处来落实。秘书处的人选不在多，但要精。要有良好的精神状态、娴熟的业务技能和扎实的工作作风。

四是要注重加强对内部审计和协会工作的监督和指导。特别是刚刚颁布的《审计法实施条例》，对内审协会的地位、职能等都作了进一步明确，为协会开展工作提供了强有力的支持和保障。厅党组研究，今年下半年将以厅的名义召开一次全省内部审计工作会议。会议的主题是：如何进一步发挥内审工作的作用；如何加强国家审计与内部审计工作的互动；如何加强和改善对内部审计工作的指导和领导。

借今天这个机会，我主要谈谈内审工作的转型问题。我觉得这个问题很重要，它既是客观形势发展的需要，也是中内协的要求。战斗在内审战线上的同志们，要主动适应这种形势的发展需要，与全省审计工作的转型相吻合。主要讲三个方面的问题。

一、指导思想。当前内审工作转型的指导思想是：以风险为导向，以控制为主线，以增值为目标。以风险为导向，就是无论是企业还是事业单位，必须把我们可能意识到的风险，作为加强管理的第一信号。只要我们意识到并采取相应的对策，风险是可以防范的。有的风险尽管采取相应的措施不能完全杜绝，但可以把损失降到最低程度，因此，只要我们头脑中时刻有这种理念，时刻有风险意识，如履薄冰，战战兢兢，这个企业或单位的内部管理一定是严谨的。以控制为主线，就是要时刻把自我控制、自我约束、自我防范作为企业管理的主线，而不要过多地依赖外界和客观。这也是符合马克思主义哲学观的：外因是变化的条件，内因是变化的根据，并起主导作用。只有这样，我们才有可能控制风险。以增值为目标，就是要追求利益最大化。增值分两种，一种是有形的价值，一种是无形的价值。企业单位的增值是以产品的质量、效益、利润等为衡量标准，其他单位则是以工作效率为目标来防范风险，加强控制。

二、防范风险。无论是企事业单位还是国家机关，风险无处不在。所谓“风险”，就是管理上存在的突出问题，或者是由于外部原因作用于内部环境而发生的管理上的缺陷。从一般意义上来说，我觉得有这些方面的风险：市场风险、产品风险、人才风险、组织风险、政策风险等等。对企业来说，市场风险非常直观，由于主客观方面的原因，市场风险可能存在。从主观来说，产品不能适应市场需要，失去了市场，就是一种风险；从客观来说，由于市场发生了变化，对产品提出了新的要求，对企业内部来说，也是一种风险。产品风险更加直观。人才风险是市场风险、产品风险得以发生的重要原因之一。组织风险：架构不合理，不能适应市场发展的需要。政策风险，特别是面对金融危机，国家出台了一系列的调控政策，顺应这些政策，就会没有风险或风险很小，否则，逆此而动，就会风险很大。除此之外，对国有企业来说，除了政策风险外，还有政治风险，因为政治是经济的集中体现，任何经济活动都脱离不了政治。所有这些风险，都无时无刻地存在。作为内审人员来说，我们要自觉地感受这种风险，要给领导如何防范这种风险提供我们的意见和建议，而不能把我们的审计视角仅仅停留在查错纠弊上。查错纠弊是一种事后性审计、滞后性的审计，我们要逐步从事后性审计、滞后性审计往前走，走向事中，走向事前。比如风险的防范就是事前，与查错纠弊有着本质的区别。数列的排列顺序不一样，产生的结果也必然不一样。在审计转型过程中，内审人员一定要有强烈的风险意识，要感受到这种风险，提出防范的意见和建议，主动作为，承担风险、化解风险，这样，审计人员的地位和作用才能更高。

三、有效控制。控制的领域很多，手段也很多。举几个例子。第一，信息控制。信息是一种资源，对单位的生存和发展至关重要，对信息的控制和占有，就是一种资源和效益，它是一个无硝烟的战场。第二，组织控制。要建立科学的组织架构，一种权力要有另一种权力加以约束，加以制衡，才是合理的，否则就是危险的。我们近几年开展了对国有大中型企业的审计，从表面看，这些国有企业的架构设置得非常科学：董事会、监事会、总经理、党委书记等都有，但实际运行很不规范，一人说了算的现象屡见不鲜，有的监事会形同虚设，不出问题则已，一出问题必出大问题。我们内审人员可能人轻言微，说了也不一定算，但我们还是要说。如果组织架构不合理，带来的后果是致命的。我们内审人员一定敢于要对有权力的人说，必须按现代企业制度的要求合理配置组织架构。第三，现场控制。只有进行有效的现场控制，才能提高单位员工的应变能力。毫不隐讳地说，现在有的企业现场控制的能力大大减弱。目前很多数据之所以不准确，就是因为现场控制发生了问题。有些数字大家心知肚明，是“马歇尔”数字，是拍脑袋拍出来的，要追踪到数字的原点，可能会有很大的变化。因此，我们要有耐心和信心，加强责任心，加强现场控制。第四，理念控制。通过理念控制，弘扬企业文化，建立单位正确的价值取向。第五，制度控制。制度控制是带有根本性和长远性的，某一项制度、某一方面制度是单位长期积累的经验和宝贵的财富。用制度规范行为，首先要建章立制，才能有章可循。要通过控制达到“行为更加规范、运作更加严密、取向更加科学、效益更加明显”的目的。

同志们，内审工作的转型是一个宏大的工程，新形势下的内部审计工作任重道远，各级内审协会和内审机构及广大内审人员一定要解放思想，积极进取，开拓创新，全面实现我省内部审计工作转型，为安徽经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

在安徽省内部审计师协会第四届理事会第三次扩大会议上的讲话 篇2

从2014年12月到2015年2月, 在短短的2个月时间内, 习近平总书记先后11次阐述了党的十八大以来新一届中央领导集体提出并形成的“四个全面”的战略布局, 即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。“四个全面”相辅相成, 相互促进, 相得益彰, 是我们党治国理政方略, 与时俱进的新创造, 马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

“四个全面”也是协会、行业和企业发展的指导纲领, 作为行业协会一定要认真研究, 依据治国方略, 有效指导行业和企业发展。回顾总结我在协会工作六年的实践, 向协会专家、企业家和协会工作人员学习, 形成了一些做好协会工作的理念, 借此机作汇报, 同时坦诚协会今后工作的展望。

一、协会工作的创新理念

协会工作的创新理念分两个方面, 一个方面是做人, 一个方面是做事。

(一) 做人

1.追求与梦想, 学习与思考, 清廉与创新是协会工作人员的事业心责任心。

2.人格魅力是协会工作人员的根本。

3.协会工作人员切忌谋取私利, 必须做到廉洁建会, 问心无愧。

4.在协会工作多年, 要防止易产生的惰性和惯性, 把协会工作当作一项创新去研究, 做好协会工作一定要学习、学习、再学习, 研究、研究、再研究, 创新、创新、再创新。

5.行业专家和企业家是协会工作人员最好的老师, 要时时处处事事尊重他们, 向他们请教和学习。

6.协会工作人员的四大能力建设, 即人格魅力的修炼、业务工作能力的提高、语言和文字表达能力的锤炼、社会活动能力的培养。

7.协会各部门负责人的三大职责与修炼, 即部门负责的特色弘扬和发挥、部门负责人的修炼与领导艺术、部门负责的全局理念与合作精神。我们协会大部分活动都是由专业委员会独立自主开展的。

8.企业家会长的四大地位和作用, 协会有二十余位企业家会长, 企业家会长将会越来越被重视, 协会要充分发挥企业家会长的作用, 企业家会长体现行业的资源和财富、企业家会长是协会的栋梁和代表、企业家会长履行的是会员单位群体的核心和表率、企业家会长是产业文化的倡导者和执行者。

9.企业家会长的职责, 即企业家会长要尽职尽责, 有做大做强领军企业的责任, 将企业做大是企业家会长对行业最大的贡献;协会活动的智囊和带头承办责任;企业的社会责任;协会领导者的权利、义务和责任。

10.在协会工作是缘分, 工作人员要注重相互支持, 顾全大局, 相互学习, 取长补短, 相互尊重, 团结协作。

(二) 做事

1.人的生命在运动, 协会的生命在活动, 要注重开展活动的有效性。

2.协会的本质是商会, 为会员单位创造商机是天职。

3.协会、协会, 协商办会、民主办会是协会的原则。

4.协会、协会, 协作办会, 善于与方方面面的合作是协会工作的基本素质, 有利于协会优质、高效的完成工作。

5.所有论文和研讨不在于得奖, 而要形成生产力, 形成产品, 为企业家所利用。

6.行业情报信息要掌握三方面情况:一是行业发展情况;二是重点企业发展情况;三是国际同行企业发展比较情况。

7.全社会人才是协会做好工作的第一资源。

8.企业家是协会的主人、专家是协会的资本、行业社会活动家是协会的力量, 他们是协会的依靠。目前除了给排水委员会会长是世界水务协会执行理事, 建筑钢结构分会正在筹建世界钢结构协会, 模板脚手架委员会可能要率先成立世界模板脚手架协会。

9.一个大国的协会必须有全球化的理念和意志, 要站在行业的高度, 要有全球市场大局的意识。

10.政府工作有权利, 协会工作靠魅力, 协会工作不存在上级指令, 全部来源于自我创新, 创新是协会工作的本质特征。

11.协会工作存在“干起来没完没了, 不干不多不少”的特点, 要做好协会工作必须“没完没了”的思考。

12.协会工作要注重调查研究, 同时也要避免“情况不明决心大, 数字不清点子多”的问题。

13.协会工作“三自”, 即职责自定、活动自找、品牌自创。

14.协会五大品牌活动, 即会展活动、研讨和技术创新活动、协助政府部门制定和宣讲标准的活动、扶持重点会员企业的经营活动、表彰和树立典型的活动。

15.协会工作的十大能力, 包括示范榜样的号召能力、专家人才智慧的借用能力、市场信息情报的收集应用能力、全面创新的引导能力、繁荣产业文化的倡导能力、协调维权的服务能力、国际市场的开拓协助能力、政府部门参谋助手能力、商会的凝聚力、繁荣产业文化的倡导能力。

16.关注改进和创新协会工作的三大重点, 即行业网站品牌建设;会展业成长壮大;特别强调协会与相关协会、与政府部门与地方协会的合作, 发扬协作精神。

17.协会的七大转型, 即协会要向资源整合型方向转变;协会要向科技先导型方向转变;协会要向协助服务型方向转变;协会要向组织学习型方向转变;协会要向全球开放型方向转变;协会要向社会责任型方向转变;协会要向开拓进取型方向转变。

18.协会工作要创新思路, 突出服务。协会不是领导, 而是服务于行业、企业, 注重十大服务, 其中包括咨询服务、营销服务、科技服务、人力资源开发服务、信息服务、维权法律服务、标准规范建立健全服务、开展合作方面服务、走出去战略实施服务、新闻媒体服务, 做到网上有议、电视有影、报刊有字、电台有声。

以上是六年里我向大家学习形成的一些工作指导理念, 在《行业、协会、企业发展研究》和《行业、协会、企业发展再研究》两本书里都有涉及。

二、协会工作展望

用上述理念反思、检讨我的工作, 存在着方方面面的不足, 特别是深入会员单位调研, 无论是广度还是深度都远远不够;开展国际交流无论是研讨考察还是建立国际组织深入合作都远远不够;对企业上市无论是研讨还是交流都远远不够;对协会自身建设无论是物质基础还是精神力量方面都远远不够, 在这些方面我是需要检讨的。人总是在不断检讨中成长, 也在不断检讨中老去, 这是正常现象, 需要不断的反思自己, 检讨自己, 检讨自己是留给后人的财富。这些问题待我有生之年, 作为“总工、总工、总打工”, 愿为会员单位打工服务来弥补, 更有待于在新会长领导下, 全体协会工作人员和各位专家、企业家齐心协力, 拼搏奋斗, 实现协会更加美好的明天。为此提出壮大协会的十项展望:

1.全力推进科技创新, 使协会成为创新的核心力量。

2.树立典型榜样, 表彰优秀先进, 使协会成为榜样力量的熔炉。

3.培植命名基地, 充分发挥作用, 使协会成为基地引领的倡导者。

4.灵活开展会员企业商机和做强做优的服务活动, 使协会成为最得力的服务团体。

5.振兴行业的会展业, 实现东有上海、南有广州、西有重庆、北有北京, 使协会的会展业成为行业发展的品牌活动。

6.注重行业和企业的国际化研究, 筹办国际协会推进走出去战略, 使协会成为更加开放的国际化民间组织。

7.协助政府部门, 强有力地开展编制标准和科研课题等重大事项, 使协会成为政府值得信赖、值得依靠的力量。

8.加强协会自身建设, 做到四强:“凝聚力强、创新能力强、资本实力强、廉洁自律强”, 使协会为会员单位所信任、所拥戴。

9.尊重专家、企业家, 充分发挥智力、智慧对行业发展的作用, 使协会成为专家的舞台, 企业家的擂台。

10.繁荣产业和企业文化, 协会、行业、企业的发展研究要重点放在建立学习型组织上, 使协会成为当今时代的“黄埔军校”, 为实现强大企业壮大行业和强国富民的中国梦而奋斗。

同志们、朋友们、同行们, 一万年太久, 只争朝夕。2015年是我国全面深化改革关键之年、全面推进依法治国开局之年, 也是全面完成“十二五”规划收官之年。全国人大代表和全国政协委员尽心履职, 集睿智之言、纳务实之策, 引领全国各族人民心往一处想、智往一处谋、劲往一处使, 一定能在协调推进“四个全面”的历史新征途中, 为成就中华民族伟大复兴的伟业汇聚磅礴力量。

在安徽省内部审计师协会第四届理事会第三次扩大会议上的讲话 篇3

这次会议，充分肯定了近年来陕西省内部审计工作取得的成绩，围绕我省“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的总体目标，各行业系统的内审机构积极探索开展风险导向审计和管理效益审计，扩大内部审计成果的转化利用，推进内部审计全面转型与发展，为经济的平稳较快发展发挥了积极作用。据不完全统计，全省2063个内部审计机构共审计项目38312个，查出损失浪费资金87429万元，采纳审计意见建议47177条，促进了部门、单位制度的建立和完善。各部门、单位内部审计机构坚持内部审计工作的指导方针和发展思路，以提高经济效益为中心，针对国际金融危机带来的影响，通过强化监管，进一步增强了企业的风险防范意识。企业内审机构围绕内部审计转型与发展开展审计工作，积极探索开展管理审计、效益审计的新路子，在开展常规审计的同时将侧重点转移到促进加强管理、提高效益的目标上来，通过探索、交流和实践，内部审计在推动完善公司治理和内部控制机制建设、提高风险防控能力，促进加强内部管理，为经济社会又好又快发展服务等方面发挥了重要作用。省内审协会通过积极宣传，强化监管，指导各设区市内审协会、行业系统的内审机构积极有效地开展工作，进一步完善了内部审计规章制度，规范了工作程序，提高了内部审计法制化、规范化水平。

会议要求各级审计机关、内审协会、行业系统内审机构要深入学习实践科学发展观，牢固树立科学审计理念，不断提高用科学发展观统领、指导审计工作实践的自觉性。广大内部审计工作者一定要增强责任感和紧迫感，扎实抓好各项工作，为经济的平稳较快发展发挥作用。

一、要充分发挥内部审计“免疫系统”功能作用

内部审计必须以“强管理、防风险、促发展”为己任，要“围绕中心，服务大局”，从宏观、全局着眼，从管理服务着手，搞好内部审计工作。刘家义审计长指出：“内部审计不仅仅是现实资产的保护者，财务账表的复核者，会计核算的勾稽者，更是强化管理的促进者，提高效能的推动者，价值增值的倡导者。因此，现代内部审计从本质上讲是部门单位、企业事业组织的‘免疫系统’，根本目的是提供组织自身的‘免疫力’，保证其安全健康，促进其可持续发展。”有效治理、风险管理和控制体系是合理确保内部审计受托责任有效履行的基础，开展风险管理和内部控制有效性评价，是内部审计的立足之本，是发挥内部审计“免疫系统”功能作用的基本路径，是内部审计工作的永恒主题。内部审计要积极探索开展管理审计、效益审计的新路子，加快传统审计向现代审计转变，实现从真实性审计向真实性与效益性并重审计转变。

二、要不断加强和提高内部审计协会工作能力

近年来,在审计厅的正确领导下，陕西省内审协会紧紧团结和依靠广大会员单位，从深化理论研讨，经验交流，法规准则推广学习，抓典型引路，加大对外宣传，提升内部审计影响等方面着手，致力于推进内部审计职业化建设和内部审计的转型与创新发展，做了大量卓有成效的工作。为了跟上加快发展，规范管理的要求，协会的工作也要坚持继承与发展并重，坚持不断创新的原则。一是要加强与政府有关部门审计机关、企业集团的联系和勾通，积极争取法规政策上的支持，为内部审计职业化奠定基础，赢得更为广阔的发展空间，为内部审计工作发展营造更加良好的外部环境。二是要通过各种宣传方式和举办各种高水平，高质量的活动来扩大内部审计在社会的影响力，让社会各界更多的了解内部审计职业的新思路、新理念，让企业单位领导认识内部审计在防范风险、加强管理实现发展目标中不可替代的重要作用。三是要深入调查研究，以典型引路，要深化理论研讨和经验交流，推进研究成果的深化利用。四是要更广泛的发挥内部审计协会交流平台的作用，服务于内部审计事业和会员单位。通过各种宣传手段，举办多种形式的职业教育培训，经验交流现场会等，最大限度地发挥平台效用，使广大内审人员有更多的机会，更广泛的空间学习、交流和提高。积极推进内部审计准则的应用，加强内部审计质量评估工作，进一步促进内部审计工作的规范化。

三、要进一步提升内部审计人员的综合素质和工作技能

随着内部审计社会地位、作用的不断提高和增强，社会对内部审计的关注度也越来越高，转型与发展的时代要求给内部审计赋予了更大的责任和要求，组织内部对内部审计的期望逐日增强，这就需要挖掘和培养内部审计人才，建立一支出色的内审队伍以适应发展的需要。就陕西目前情况而言，内部审计人员的综合素质总体看还是不错的，但要适应内部审计“转型与发展”的要求还要做大量的工作。首先要转变审计理念，提升宏观意识。长期形成的思维方式、行为习惯转变还需要一个过程。其次，要努力提升自身素质，扩充知识。要能够从宏观层面，体制、机制层面发现问题，解决问题。所以要求大家要通过多种途径学习新知识，鼓励内部审计人员结合工作实践运用新知识，逐步改善知识结构，培养更多复合型人才，以适应内部审计工作发展需要。很多企事业单位非常注重内部审计人员素质和技能的培养，为了提高人员素质，每年在预算上拨付经费予以支持；还有一些单位将内部审计部门作为培养公司管理人才的基地，发挥内审人员的管理才能。协会要将提高内部审计人员的业务水平和技能作为工作的重点之一，继续加大内部审计人员培训教育工作力度，增强针对性，提高教育效果，为内部审计工作的转型与发展提供保障。

四、国家审计要加强对内部审计的指导

指导和监督内部审计工作是审计机关的职能，审计机关将这项职能委托给内审协会去实施，这就决定协会必须要紧紧依靠审计机关的领导、监督和支持。目前，陕西10个设区市均成立了市级内部审计协会，总体来说运行发展势头是好的，尤其是在组织机构建设和内审人才队伍培养方面取得了一定的成效。但同时也存在不少问题，主要体现在有些市协会工作的主动性还不够，职能作用发挥不够明显。有的设区市内审协会还未编制专职人员，有的虽编有专职人员，但长期不在位，这些现象都是制约内部审计工作发展的直接因素。各级审计机关要充分发挥内审协会的作用，切实关心内审协会的组织、制度建设，帮助解决实际工作中遇到的困难和问题，为其开展工作创造必要的条件。省厅从2010年将内部审计工作纳入了年度考核范围，其目的就是要加强审计机关对内部审计的管理指导。协会领导要统筹安排，积极主动的做好工作。今年，中国内审协会面向全国国有企业开展“国企扬帆内审护航—2012国有企业内部审计成就展”活动，陕西的各级协会要积极响应，通过这个活动把省内的国有企业内部审计在加强企业内部控制、强化风险管理、提高经济效益和促进廉政建设等方面的典型经验和事迹总结和发掘出来，以典型引路的方式，在全省推广，进一步放大成果共享面，提升内部审计职业形象和信誉，提高内部审计的社会认可度和影响力。

（高 明）

在安徽省内部审计师协会第四届理事会第三次扩大会议上的讲话 篇4

努力为经济社会发展创造三个良好环境

--赵大程副部长在七届中华全国律师协会第三次理事会上的讲话

（2010年12月27日）

岁末年初，七届中华全国律师协会在这里召开第三次理事会会议，学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神以及全国司法厅（局）长会议、全国律师工作会议、全国律师行业党建工作会议精神，总结2010年律师工作，分析当前形势，研究部署2011年和今后一个时期律师工作，很有意义。现在，我讲三点意见。

一、2010年律师工作成绩显著，为服务经济社会发展做出了积极贡献

2010年是极为不平凡的一年。这一年，是党中央、国务院团结和带领全国各族人民，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，战胜来自国内外和自然界严峻挑战，实现经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务的一年；是政法工作着眼于为经济发展创造和谐稳定的社会环境，全力推进三项重点工作，取得明显成效的一年；是司法行政工作围绕中心、服务大局，努力完成“七项任务”，大力加强“四化”建设，取得新进展、作出新贡献的一年；同时也是律师工作不断推进、取得新突破的一年。

（一）在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，我国律师的政治定位和律师工作的发展方向更加明确。党中央、国务院高度重视律师工作，为我们认真贯彻党的十七大精神，以中国特色社会主义伟大旗帜为指引，不断探索中国特色社会主义律师事业的发展道路指明了方向。今年9月，中央办公厅、国务院办公厅以中办发［2010］30号文件转发了《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》。中办发［2010］30号文件强调了我国律师是中国特色社会主义法律工作者的政治定位，阐明了律师工作必须始终坚持社会主义方向的根本要求，对律师工作改革发展作出了全面部署，进一步回答了律师事业发展面临的重大理论和实践问题，对中国特色社会主义律师事业的改革发展和建设必将产生重大而深远的影响。

（二）紧紧围绕三项重点工作，律师工作服务经济社会发展的职能作用进一步发挥。今年以来，我们积极贯彻中央对新时期政法工作作出的战略部署，紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极拓展服务领域，充分发挥职能作用，努力为经济社会平稳较快发展提供优质高效的法律服务。一年来，广大律师积极参与人民调解、司法调解、行政调解，参与信访和群体性事件的处置，充分发挥律师依法辩护代理的专业优势，引导当事人依法理性表达利益诉求，努力使各种矛盾纠纷在法制轨道上得到解决。有的地方动员组织律师包联全省基层司法所，积极做好基层社会矛盾纠纷化解工作，参与调处基层疑难矛盾纠纷，有力地维护了农村基层社会的和谐稳定。广大律师积极参与经济和民商事活动，认真办理金融、证券、商贸、房地产等领域的法律事务；积极提供涉农法律服务，促进农村改革发展；积极办理涉外法律事务，帮助国内企业参与国际合作与竞争；积极服务发展社会事业和改善民生，依法履行辩护代理职责；积极履行社会责任，主动面向群众、面向基层、面向社区，开展法律援助和公益性法律服务；积极开展法律服务专项活动，组建专项法律服务团队，努力为地方经济建设的重点领域、重点项目和重点工程提供专项法律服务。有的地方开展了以“促转型、促升级，助稳定、助发展”为主题，以律师为主力军的“双促双助”法律服务专项活动，引导广大律师进一步深化企业法律服务工作，促进企业转型升级和发展壮大。2010年，全国律师共办理诉讼代理、辩护案件200多万件，非诉讼法律事务近100万件，办理法律援助案件63万多件，为服务经济社会发展、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定作出了重要的贡献。

（三）认真贯彻落实中央深化司法体制和工作机制改革决策部署，改革和完善律师制度的总体框架和政策措施基本形成。按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的决策部署，经过两年多的努力，研究形成《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》，出台了律师事务所和律师考核办法和行业规范，修订了律师和律师事务所违法行为处罚办法，修订了申请律师执业人员实习管理规则，律师执业准入、评价考核、奖惩工作机制进一步完善，改革完善律师制度的总体框架和政策措施基本形成，以修订后的《律师法》为核心的律师法律制度体系基本确立。

（四）着眼于做坚定的中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，律师队伍建设和律师行业党的建设得到有效加强。按照政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的总要求，在律师队伍中深入开展社会主义法治理念教育，深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动和律师队伍警示教育，加大教育培训力度，严把律师队伍“入口关”，注重对申请执业人员政治素质和职业道德素质的审查，加大对违法违纪行为的惩处力度，律师队伍思想政治素质、职业道德素质和业务素质不断提高，律师队伍不断发展壮大，2010年底已达到20万人。大力推进律师行业党的建设，党的组织和党的工作对律师行业的全覆盖成果进一步巩固扩大，律师党员队伍不断壮大，截至9月底全国律师党员已经发展到5.3万人，律师行业党的建设管理体制进一步理顺，律师事务所党组织和律师党员深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动取得明显成效，律师行业党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用进一步发挥。中组部、司法部再次召开了全国律师行业党的建设工作会议，对进一步加强律师行业党的建设工作作出了全面部署，明确了新时期律师行业党建工作的总体思路。

一年来，中华全国律师协会认真贯彻部党组的决策部署，认真履行《律师法》和律师协会章程赋予的职责，围绕中心，服务大局，切实发挥行业自律职能作用，大力加强协会自身建设，各项工作取得新的进展。引导广大律师充分发挥专业优势，积极服务三项重点工作。深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动和律师队伍警示教育，扎实开展律师教育培训工作，大力提高律师的法律素养和执业技能。进一步完善行业规范，制定了律师执业活动考核规则，修订申请律师执业人员实习管理规则，制定了20多个业务指引，进一步严格律师执业准入，规范律师执业行为。加强协会自身建设，常务理事会工作机制进一步完善，秘书处的服务和执行功能进一步强化，与司法行政机关的决策会商、情况交流和信息共享进一步加强。在此，我代表司法部对各位理事的辛勤工作和为律师事业发展作出的不懈努力表示衷心的感谢！

二、准确把握当前和今后一个时期律师工作面临的形势，进一步明确目标任务

党的十七届五中全会通过了中共中央关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为全党做好“十二五”时期的各项工作做出了战略性部署。“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期，经济平稳较快发展的总体势头将依然强劲，社会也将持续保持和谐稳定的趋势。但同时也必须看到，在经济全球化、社会信息化和我国全方位开放的背景下，国际经济、政治上的不稳定因素势必对我国稳定产生影响。我国仍处于并长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，将是相当长时间内我国社会发展的一个基本特征。人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，也将是相当长一段时期内我国政法工作面临的基本态势。中央政治局常委、中央政法委员会书记***同志在刚刚结束的全国政法工作会议上明确提出，政法工作要努力为维护我国发展的重要战略机遇期、实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。律师工作是政法工作的重要组成部分，我们必须根据我国经济社会发展的大势和特征，根据国际国内的形势和政法工作局势，根据经济社会发展的需求，分析和把握律师工作面临的形势，明确目标任务和发展路径。

--创造优质高效的服务环境，为律师工作履行职责提供了更为广阔的空间。为经济社会发展提供优质高效的法律服务，是律师工作的重要职责。党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，保持我国经济社会发展良好势头的国内外有利条件很多，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们有信心、有条件保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，为律师工作履行职责、发挥作用提供了更为广阔的空间。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，贯穿于经济社会发展全过程和各领域，将产生许多全新、专业的法律问题。律师工作能不能把握这一发展大势，律师行业的结构规模、业务领域、服务能力、管理水平、国际化程度等能不能满足需要，是亟需认真研究并加以解决的问题。如何进一步拓展服务领域，创新服务手段和方式，满足经济结构战略调整、防范和化解经济运行风险、发展现代农业、扩大对外开放等领域产生的新的法律服务需求；如何增强服务的前瞻性、针对性和实效性，为创新型国家建设，实现科技进步创新，建设资源节约型、环境友好型社会重点领域出现的业务增长点提供服务；如何调整律师队伍结构，提高整体素质和服务能力，提高服务层次和服务质量，积极参与国际律师业竞争，努力拓展国际法律服务业务，为我国企业开拓国际市场，实施“走出去”战略提供支持；如何推动法律服务机构做大做强，打造一批核心业务突出、服务定位清晰、在专业领域形成品牌的专业法律服务机构；如何更好地适应国内外经济形势，依法调处经济纠纷，维护市场经济秩序等等，都需要我们认真研究解决。

--创造和谐稳定的社会环境，对充分发挥律师工作在深入推进三项重点工作中的职能作用提出了崭新的课题。当前，我国社会大局总体稳定，人民群众安居乐业。随着推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生的力度不断加大，发展过程中的突出矛盾将逐步缓解。与此同时，我国经济社会发展还面临不少长期积累的深层次矛盾和问题，在经济发展和改革开放进程中还会引发和产生一些新的矛盾和问题。特别是随着依法治国基本方略的全面实施和社会主义民主法治建设的不断推进，人民群众的民主意识、权利意识、法制意识、监督意识日益增强，对民主法治、社会公平正义的要求越来越高，对解决利益受损、违法侵权等问题的期待也越来越强烈。化解矛盾纠纷、创新社会管理、维护社会稳定、促进公平正义的任务仍然十分艰巨繁重。律师作为中国特色社会主义法律工作者，在化解社会矛盾、维护社会稳定方面具有专业优势和独特作用。律师是司法活动的重要参与者，通过依法履行辩护代理职责，可以促使矛盾纠纷通过司法程序得到有效解决，维护司法公正；律师是民商经济活动的服务者，通过提供非诉讼法律事务，参与调解和涉法涉诉信访，可以有效预防和化解矛盾纠纷；律师是实施法律援助的主体，在确保全体公民平等享受法律保护方面发挥着重要作用；律师是法律规则制定的积极参与者，在发展社会主义民主政治方面发挥着不可替代的作用。面对新形势、新任务，如何引导律师运用专业优势，进一步发挥在社会稳定风险评估机制，落实调解优先原则，做好敏感案件和群体性事件的处理工作，加强以保障和改善民生为重点的社会建设等方面的职能作用；如何在巩固律师服务三项重点工作良好态势的基础上，继续探索服务的新途径、新方法，推动服务工作向纵深发展，需要我们认真研究，并努力实践。

--创造公平正义的法治环境，对坚持和完善中国特色社会主义律师制度，推动律师事业自身科学发展提出了新的更高要求。公平正义是社会主义法治的价值追求，是社会主义和谐社会的重要特征，也是广大人民群众的强烈愿望。维护和实现社会公平正义，是律师工作的永恒主题和神圣职责。我国律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，律师队伍作为落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量，坚持和完善中国特色社会主义律师制度，推动律师事业自身科学发展，本身就是对司法制度、法治环境的完善。同时，律师作为中国特色社会主义法律工作者，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义是律师职业使命，律师坚持严格依法执业，对于维护司法公正、维护法律的尊严和统一，对于创造公平正义的法治环境，必将产生积极的推动作用。但是也必须看到，现阶段由于我们在执法、司法领域上还存在一些问题，执法不严、司法不公的现象还在一定程度上存在，保障经济社会发展的法治环境还有待进一步改善。同时，确实存在有的律师理想信念动摇，对中国特色社会主义缺乏深刻认识；存在有的律师职业道德水平不高，诚信观念不强，个别律师在诉讼活动中违法违规，妨碍司法公正的问题，对律师的形象造成了损害。如何始终坚持律师是中国特色社会主义法律工作者的政治定位，确保律师工作的社会主义方向；如何抓好律师队伍的教育管理，不断提高律师思想政治素质、职业道德素质和业务素质，保持律师队伍良好形象；如何按照建设中国特色社会主义核心价值体系要求，研究形成中国特色社会主义律师文化，培育中国特色社会主义律师执业精神；如何健全律师工作的体制机制，进一步完善中国特色律师制度；如何加强对律师工作的政策保障，促进律师事业科学发展，推动律师在创造公平正义的法治环境中发挥更加积极的作用，也是需要我们认真研究落实的重要任务。

总之，我们的律师工作既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。我们一定要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，学习贯彻全国政法工作会议精神和中办发［2010］30号文件精神，紧紧围绕服务科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以深化三项重点工作为着力点，以深化司法体制和工作机制改革为动力，以加强律师行业党的建设为保证，推动律师工作全面发展进步，为维护我国发展的重要机遇期、实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

三、胸怀全局、脚踏实地，努力做好2011年律师工作

2011年是“十二五”开局之年、起步之年。做好2011年的律师工作对于今后一个时期律师事业的改革发展至关重要。关于明年的律师工作，吴爱英部长在刚刚结束的全国司法厅（局）长会议上已经作了全面部署，重点任务很明确，2011年律师工作就是要全面贯彻落实中办发［2010］30号文件和全国律师工作会议确定的目标任务，概括起来就是：抓住一个定位，实现两个加强、两个完善、两个提高。即，紧紧抓住律师是中国特色社会主义法律工作者的政治定位；切实加强律师队伍建设，加强律师工作体制机制建设；努力完善律师行业配套政策，完善律师执业规范；全面提高律师服务能力，提高律师管理工作水平。按照这个总的要求和思路，要从以下几个方面着手抓好明年的律师工作。

（一）牢牢把握律师的政治定位，切实把思想统一到中央的决策部署上来。中办发［2010］30号文件从政治和全局的高度，鲜明地提出律师是中国特色社会主义法律工作的政治定位，深刻回答了我国律师的本质属性这一重大问题，为推动律师事业又好又快发展指明了方向。把律师定位为中国特色社会主义法律工作者，是由我国宪法法律和国情决定的，也是对改革开放以来我国律师制度改革发展重大理论和实践成果的科学总结，是我国律师事业沿着正确方向发展的必然要求。中国特色社会主义法律工作者的定位赋予了律师崇高的社会地位，也提出了更高的要求，我们要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。坚持政治定位，就是要坚持中国特色社会主义律师制度的本质属性，在谋划工作思路、确定工作目标、提出政策措施过程中，始终确保中国特色社会主义律师事业在正确的方向上前进，在任何时候都毫不含糊，绝不动摇；坚持政治定位，就是要全面把握当前面临的形势，立足于国际、国内两个大局，着眼于完善社会主义政治制度、法律制度，着眼于维护政治安全、政权安全，研究分析律师工作的政策措施，进一步加强和改进律师工作；坚持政治定位，就是要从队伍建设入手，确保广大律师自觉履行职责使命，真正做中国特色社会主义法律工作者。要按照中办发［2010］30号文件和全国律师行业党建工作会议的部署，深入开展创先争优活动，进一步加强律师行业党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高律师行业党的建设科学化水平，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和律师党员先锋模范作用，切实加强对律师行业党建工作的组织领导，努力推动形成加强律师行业党建工作长效机制，为推进律师事业发展和律师队伍建设提供坚强政治保证。

（二）以深化三项重点工作为着力点，大力提高律师服务能力。深化三项重点工作，是各级党委和政府、政法机关及各有关部门的共同责任。律师工作作为政法工作的重要组成部分，在深入推进三项重点工作中肩负着重要职责，也具有独特作用。律师执业活动的范围广泛，能够对社会各个利益主体的诉求、不同利益主体之间的关系有比较深刻的认识；律师执业活动的专业性、社会性很强，能够把党和政府的领导和法律对社会生活的规范具体地渗透到各个阶层和各个领域；律师执业活动的方式丰富，能够通过诉讼、非诉讼手段更广泛地服务三项重点工作。明年，要按照全国政法工作会议、全国司法厅（局）长会议的部署，在总结今年工作经验的基础上，进一步深化对律师服务三项重点工作重要意义的认识，更加注重发挥律师依法辩护代理的专业优势，引导当事人依法理性表达利益诉求；更加注重发挥律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的独特作用，努力使各种矛盾纠纷在法制轨道上得到解决；更加注重创新律师非诉讼法律服务的方式方法，引导当事人更多地通过调解和其他非诉讼手段消除纷争；更加注重总结推广典型经验和做法，充分发挥典型示范作用，努力推进三项重点工作向纵深发展。

（三）着眼于促进律师行业健康发展，努力完善律师行业配套政策措施。中办发［2010］30号文件对各级党委、政府重视加强律师工作提出了明确要求，对加大律师行业发展的政策扶持和保障措施作出了安排部署，明确提出要加强律师执业权益保障，完善律师工作经费保障政策，完善律师行业财税、社会保险和劳动社会保障政策，建立健全律师人才培养选用机制，加强律师管理机构、人员编制和经费保障等。扶持力度可以说是空前的，有许多是我们长期期待和争取而又没有解决的，很好地回应了广大律师的期望和关切。贯彻落实好这些政策措施，必将有力地推动律师执业环境的改善，职能作用的发挥，社会地位的提高，为律师事业健康发展奠定坚实基础，为广大律师施展才能、创新创业创造更广阔的平台。中办发［2010］30号文件中有关政策扶持和保障方面的内容，需要与各有关方面加强沟通协调，相互支持配合，才能形成贯彻落实的合力。目前文件已经明确的政策项目，都是在与中央有关主管部门达成一致意见后制定的。在贯彻实施文件过程中，我们要积极主动地与有关部门建立有效的沟通协调机制，进一步争取支持和配合，共同研究解决加强和改进律师工作中的重要问题。全国律协要立足本职，积极参与与各有关部门的沟通协调，从行业角度提出可行的意见建议，切实把这些扶持保障政策落到实处，用好用足，为律师业的发展提供重要支持。

（四）着眼于提高律师执业规范化、专业化水平，进一步健全完善律师执业规范。执业规范在加强律师管理，提高律师素质方面具有十分重要的作用。完善的行业规范，是指导、规范、约束律师执业活动的行为标准，是律师协会进行行业管理，检查、监督律师执业活动的依据，是律师行业自律走上规范化、法制化轨道的标志。近年来全国律协在制定《律师协会章程》配套规则以及律师执业标准和业务操作规程方面，取得了较大进展。但是从行业自律的要求来看，还有一定的差距。一方面，这些规范还不能覆盖律师执业的全部过程。在律师执业的很多问题上，还缺乏可以评价、可供执行的依据，不仅不利于执业活动的规范，也给违规违纪行为的查处带来一定困难。另一方面，已经出台的一些规范，也需要在实践过程中不断修改、补充和完善。中办发［2010］30号文件明确提出了加强律师协会行业规范建设，建立覆盖律师执业活动各方面、各业务领域的行业规范体系的要求。全国律协要认真贯彻落实文件要求，把制定行业规范作为工作的重中之重，力争通过两到三年的努力，建立起一整套符合律师行业特点的行业规范体系，覆盖律师执业活动的各个环节、各个层面，将行业自律规范化、法制化提高到一个新的水平。

（五）按照做中国特色社会主义法律工作者的总要求，大力加强律师队伍建设。队伍建设是加强和改进律师工作的根本。中国特色社会主义法律工作者的定位对律师队伍建设提出了新的更高要求。要按照中国特色社会主义法律工作者的要求，大力加强律师队伍思想政治建设、职业道德建设和业务素质建设，使广大律师在执业活动中自觉坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中，努力建设一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍。这是明年和今后一个时期律师队伍建设的总要求。这里，我想重点强调两个问题。一是律师依法诚信尽责执业的问题。依法诚信尽责执业是律师工作的本质要求，是以人为本、执业为民在律师工作中的具体体现，是决定律师队伍形象的重要因素。近几年来，个别律师在执业中出现了一些问题，对律师队伍的整体形象造成了一定的损害，重要的原因就是对于依法诚信尽责执业的认识出现了动摇和偏差。明年，要把指导、监督律师依法诚信尽责执业，维护律师队伍良好形象作为一项重要的工作来抓，大力推进律师行风建设。广大律师要严格依法执业，把尊重法律、崇尚法治、捍卫法制视为执业的崇高信念和天职；要诚信执业，不断树立和提高律师执业活动的公信力，并对全社会的诚信建设发挥应有的推动和促进作用，努力成为社会诚信建设的倡导者、示范者；要尽责执业，努力在每一个案件、每一次服务中做到对当事人负责，对法律正确实施负责，对社会公平正义负责。二是律师人才的培养使用问题。律师工作的规律和律师行业的特点决定了，优秀律师人才的培养、选拔、储备是队伍建设的重大问题，是事业发展的保障。律师事业要做大做强做优,必须着力培养、选拔、凝聚、使用人才。要落实中办发［2010］30号文件在律师教育培训、人才培养使用方面的政策措施，大力加强律师业务培训，加强对律师事务所负责人、合伙人、骨干律师和新执业律师的培训，加强诉讼、仲裁、调解、信访等专项法律服务技能的培训，不断提高律师的法律素养和执业技能。要大力加强律师人才培养，制定实施律师行业优秀人才和后备人才培养计划，建立优秀律师人才库。要适应对外开放的需要，着力培养一批具有国际眼光、精通涉外法律业务的高素质律师人才。要切实加强对优秀律师人才的选拔使用，积极与有关部门沟通协调，推选优秀律师担任人大代表、政协委员，推荐优秀律师党员参选党代会代表，探索选派优秀律师党员到各级党校、行政学院参加培训。鼓励优秀律师通过公开选拔、公务员录用考试等途径进入党政机关，推动落实从律师中选拔法官、检察官的相关工作。

（六）全面落实律师法律规范和律师改革政策措施，进一步加强律师工作体制机制建设。今年，中央司法体制改革确立的改革和完善律师制度的各项改革任务基本完成，律师工作改革发展的各项政策措施基本到位。但是，要实现律师制度改革的目标任务，确保各项改革措施对律师工作产生预期的推动效果，我们的工作才刚刚开始。明年，要切实抓好出台的各项改革政策措施的学习培训、贯彻落实、检查监督，确保各项改革政策措施落到实处。同时，修订后的《律师法》实施以来，以《律师法》为核心的律师管理法律规范体系也已初步形成。抓好《律师事务所检查考核办法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师执业活动考核规则》、《申请律师执业人员实习管理规则》等事关律师和律师事务所切身利益，关系律师管理工作实效的规章、行业规范的贯彻落实，是明年工作的重点。特别是对律师和律师事务所的检查考核，这是依照《律师法》和中央关于司法体制机制改革的部署要求确立的一项新的管理制度，也是建立健全律师执业状况评价机制的重要举措。明年将首次全面实施全员考核。一定要高度重视，把学习培训、制定实施工作细则、开展考核工作动员等各项准备工作做足做实做细，为考核实施工作做好充分的思想、组织和工作准备。律师制度的改革和完善是一项长期性、基础性、战略性任务，在抓好已有改革政策措施贯彻执行的同时，要进一步完善《律师法》配套规章、规范性文件和行业规范，为律师事业改革发展奠定坚实的法律基础，把律师工作法制化、规范化建设提高到一个新的水平。

（七）适应新形势下加强和改进律师工作的需要，全面提高律师管理工作水平。律师管理是律师工作的基础。中央关于新形势下加强和改进律师工作的决策部署，对律师管理工作提出了新的要求。无论是司法行政机关还是律师协会都要进一步统一思想，深入领会中央对律师是中国特色社会主义法律工作者的政治定位，切实把思想统一到中央的决策部署上。只有明确了定位、统一了思想、加深了认识，律师管理工作的方向、思路和手段才不会出现偏差，才能始终坚持律师工作的正确方向，才能在事关律师事业发展的全局性、根本性问题上，符合中央的要求，顺应时代的需要，满足人民的期待。要学会掌握和运用信息。随着律师在全面建设小康社会和社会主义现代化全局中的地位和作用日益彰显，律师工作越来越成为中央高度重视、群众高度关心、社会高度关注的的一项工作。广大律师管理人员要适应新形势、新变化，注意收集好、掌握好、使用好事关律师工作的重要信息，特别是各级党委政府对律师工作的新要求，人民群众对法律服务的新需求，社会公众对律师行业的新关注，努力做到上情下达、下情上达，并运用所掌握的信息为律师工作更好地发挥职能作用搭建平台，创造条件，提供服务。要钻研业务，提高水平。律师工作的政治性、社会性、专业性都很强。广大律师管理人员要切实加强对律师制度、律师工作的学习研究，准确把握律师工作规律和发展趋势，熟悉掌握律师管理法律制度，不断增强工作的科学性、前瞻性、创造性。要切实转变工作作风，经常深入到律师中去，充分听取律师的意见，回应律师的呼声，解决律师关心的问题。

（八）以宽广的视野，认真谋划好未来五年律师事业发展。党的十七届五中全会，对我国未来五年的经济社会发展作出了战略部署，提出了中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。“十二五”时期是我国律师事业改革发展的关键时期。认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，对明年和未来五年律师业的发展进行科学谋划，对于实现律师事业又好又快发展，更好地服务经济社会发展，具有十分重要的意义。司法部党组高度重视，把研究制定律师业“十二五”发展规划作为大事来抓，前期工作正在紧张有序地进行。制定律师业“十二五”发展规划，要与律师工作学习贯彻党的十七届五中全会精神紧密结合，与学习贯彻中办发［2010］30号文件精神紧密结合，与司法行政工作“十二五”发展规划紧密结合，确定“十二五”时期律师工作的总体要求、目标任务、重大举措，确定一批事关律师工作发展进步的重大项目，扎实向前推进。制定规划要有宽广的视野，要适应党和人民对律师事业发展的要求和期待，符合中央关于律师工作的决策部署和《律师法》的规定，体现律师事业发展各方面的需求。要广泛动员律师参与，使制定规划的过程成为凝聚行业智慧、形成行业共识、激发行业活力的过程，努力推动律师事业实现新的发展。这项工作是明年一开始就要进行的工作，一定要研究好、谋划好、落实好。

本届全国律协理事会已经工作了两年。两年来，各位理事和常务理事高度负责，认真履行职责，全国律协的工作运行是好的，部党组给予充分肯定。当前，我国律师事业正处在改革发展的关键时期。把握时代要求，抓住历史机遇，引领广大律师积极服务经济社会科学发展，努力推动律师行业实现自身科学发展，是全国律协理事会的重要职责和光荣使命。希望各位理事和常务理事继续认真学习党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议以及全国司法厅局长会议、全国律师工作会议、全国律师行业党的建设工作会议精神，认真学习中办发［2010］30号文件精神，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，根据中办发［2010］30号文件明确的新形势下加强和改进律师工作的总体思路和政策措施，扎实工作，锐意进取，团结和带领广大律师积极服务经济又好又快发展和维护社会和谐稳定。继续认真履行《律师法》和中办发［2010］30号文件赋予律师协会在促进行业建设、指导业务发展、规范执业行为、维护行业权益、加强执业监督等方面的职责，大力加强理事会思想建设、组织建设、作风建设，努力提高全国律协工作水平，进一步发挥好党和政府联系广大律师的桥梁和纽带作用，在推动律师工作服务经济社会科学发展和实现自身科学发展的伟大进程中作出新的更大贡献。

第三次安委会扩大会议讲话 篇5

刘大春

2011年8月11日

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就8月5日区第三次安委会会议精神向各位进行传达，并就全镇当前安全状况做一个简要通报，对第九个百日安全生产无事故活动开展通知进行学习，不足之处请大家指正，以后面领导安排为准。

一、区三次安委会会议精神

区第三次安委会扩大会议是8月5日下午在区政府8楼会议室召开的，会议由张星福同志主持，参会人员有全全委会成员单位成员，各乡镇和办事处主要领导、分管领导和安办主任，会议共五个议程，一是由区安监局局长刘泽乾同志通报了全区安全情况，并就百日安全生产无事故活动作了安排。刘局长首先对全省职业健康监管工作会议精神进行了传达，然后就1-7月全区安全控制指标和面临的主要问题进行了通报。全区1-7月共发生各类事故137起，死亡16人，受伤90人，占市政府下达指标50%。其中交通事故死亡15人，在这里刘局长特别点到荣山6月4日和6月14日两起交通事故死亡3人，6月19日河堤施工死亡一人的事故，虽不计算荣山死亡指标，但也反应出一些问题需要

我们及时整改。当前全区主要面临四个方面的问题，一是个别地方生产经营单位责任主体不落实；二是个别乡镇和主管部门安全监管主体职责不落实；三是安全生产措施和隐患排查力度不到位；四是事故呈现出集中发生在某一领域和某一区域直管部门的苗头（只交通和水利建设方面）。最后刘局长就全区第九个百日安全无事故活动做了安排。一是要提高认识，切实加强组织领导；二是要广泛宣传，全面动员；三是要突出重点，明确责任分工；四是要加强监督，强化综合协调。二项议程是由各部门发言。分别是去公安局、宝轮镇、区煤管局和区食品药品管理局就各自职责范围进行了发言。第三项议程是向区长讲话，向区长主要做了两个方面讲话，一是对今年上半年和近三年全区的安全状况进行了分析，近三年没有出现大的安全事故，实现了全区的三年规划；二是对当前的安全工作提出了几个要求：一是要警钟长鸣，要求各级主要负责人要切实履职，时刻警醒自己，要坐稳自己的位置；二是要加强领导，始终坚持安全是第一责任的原则；三是责任的落实要到位，政府和各部门是监管主体，企业是直接责任主体，各级各部门落实责任要具体，并指导责任主体单位落实好责任；四是要突出监管重点，向区长指出，当前的工作重点就是百日安全无事故活动，监管重点主要是交通运输、矿山企业、消防及公共安全、重点建设及建筑施工、危化品和烟花爆竹、学校安全、防汛及地质灾害、旅游食品卫生等八个重点；五是要做到标本兼治，要立足治本，同时又要指标；六是督办考核要到位，要理直气壮抓考核，坚定一票否决和把安全工作情况同干部的考核升迁挂钩，区安委办要加强抽查和督查；七是责任追究要到位。要确保年内控制指标不超标，对每次责任事故要实行倒查。会议第四项议程是副区长冉其鑫讲话。因为向区长前面讲的比较多，冉区长主要讲了几个干点，一是要认真贯彻国务院7月27日会议精神，守住安全底线；而是要切实落实好两个主体责任；三是要充分认识全区安全生产的严峻形势，增强安全生产意识，抓好重点行业和领域的安全监管，严厉打击三非，切实加大监管和检查力度。

二、全镇安全生产形势

在安徽省内部审计师协会第四届理事会第三次扩大会议上的讲话 篇6

（2012年3月14日）

同志们、朋友们：

今天我们召开县慈善协会常务理事会会议，总结工作、表彰先进，募集善款、弘扬慈善，我觉得很有意义。两年来，县慈善协会坚守公益至上、以人为本理念，秉持安老抚孤、济贫解困宗旨，以爱心为动力，以募捐为手段，以自愿为原则，以帮助弱势群体为目的，积极动员社会各界参与慈善活动，累计募集善款150余万元以及一批会议视频、医疗设备，为弘扬中华传统美德、构建和谐作出了积极贡献。我县的慈善工作者，特别是以慈善事业为己任的各位老领导、老同志，怀着一腔爱心，辛勤工作，为全县慈善事业尽心尽力。在此，我代表县委、县政府向慈善协会的各位同仁，向今天受到表彰的同志和广大慈善工作者、志愿者，向关心支持我县慈善事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

慈善事业是一项崇高而伟大的社会公益事业，是社会福利事业和社会救助工作的重要内容。大力发展慈善事业是人类社会进步的客观需要，也是各级党委、政府的职责所在。多年来，县委、政府坚持把改善民生作为第一要旨，始终高度重视慈善

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事业发展，把这项工作作为推进社会救助体系建设的重要内容，以民生工程为抓手，切实加大财政投入，多方筹集资金，在救灾赈灾、安老助孤、大病救助等方面做了大量卓有成效的工作，初步构建起社会保险、社会救助、社会福利相统一的覆盖城乡居民的社会保障体系。但在市场经济条件下，由于体制和财力所限，政府不可能全部解决各种社会问题，迫切需要大力发展慈善事业，有效动员全社会关注、支持、参与慈善活动，集中更多的社会财力，提高慈善救助能力，扩大社会救助面，有效弥补政府财力的不足，对政府救助体系起到有益的补充作用。我们一定要站在推动科学发展、建设幸福富县的高度，增强发展慈善事业的责任感和紧迫感，与时俱进、开拓创新，进一步推动我县慈善事业又好又快发展。在这里，我就慈善协会今后工作提几点希望和要求：

一是强化宣传，提升慈善文化感召力。要把慈善文化建设纳入全社会思想道德建设和精神文明建设体系，把慈善理念的普及和慈善精神的培育融入先进文化建设之中，尤其是要与我县正在开展的创建省级文明县城有机结合起来，切实增强全社会的慈善意识。要广泛宣传慈善事业的性质、宗旨、意义，不断扩大社会影响，使慈善理念、慈善精神深入人心。要大力宣传在慈善捐赠活动中涌现出来的先进人物、先进事迹，发挥先

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进典型的示范带动作用，弘扬慈善精神，激发社会各界参与慈善公益事业的热情，扩大慈善事业的影响力和感召力，形成人人向善、热心慈善、乐于奉献的良好社会氛围。宣传部门、慈善组织要不断创新宣传形式，加大对慈善事业的宣传力度，努力为慈善事业的发展造声势、造气氛。

二是积极引导，多渠道进行慈善募捐。慈善协会和各位理事、各会员单位要切实履行职责，积极带头参与慈善活动，使慈善事业社会化，使慈善活动经常化。要积极引导一批具有远见卓识的企业家参与慈善事业,鼓励企业和一部分先富起来的人们参与慈善事业，教育他们富而有德、饮水思源，回报社会。企业向慈善捐赠，这不是增加企业负担，更不是摊派，实际上是企业履行社会责任，树立良好的企业文化形象，实现由“企业家”向“慈善家”的转变，最终达到团队和谐、社会和谐。

三是加强领导，建立健全慈善事业发展机制。成立慈善协会，发展慈善事业是县委、县政府坚持执政为民、为民办实事的新举措。慈善事业就是要以群众冷暖为中心，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，就是关心群众疾苦的事业，是党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。各级党委和政府要大力支持慈善工作，全县各部门、各单位要把慈善工作列入议事日程，认真履行职责，加强协调配合，努力建立“政府推动、—3—

民间合作、社会参与、多方协调”的慈善事业发展机制，以实际行动支持慈善事业发展，在全县形成“人人理解慈善、人人宣传慈善、人人支持慈善、人人参与慈善”的社会氛围。特别是县民政部门要充分发挥职能作用，切实做好牵头协调和管理工作，一手抓培育规范，发展好以慈善协会为主的各类社会慈善组织，一手抓监督管理，建立健全监督机制，确保慈善捐助来之于民、用之于民。

四是严格管理，全面加强慈善协会自身建设。加强慈善协会的自身建设是有效开展慈善救助的组织保障。要建立起管理科学、运作规范的管理机制，用制度管事，用制度管资金。特别要建立资金管理制度，严格内部管理，强化自律机制，定期审计监督，赢得社会的信任和支持。慈善资金不仅是贫困家庭的救命钱，更凝聚了全县人民和社会各界的爱心和希望，所以，不仅要认真负责的保管好善款，更要合理有效地使用每一分钱，要真正把有限的资金用在刀刃上，切实发挥雪中送炭的作用。要提高工作人员素质，坚持以人为本，内强素质，外树形象，加强学习，提高工作人员政治素养、道德情操和业务素质。要坚持想困难群众之所想，帮困难群众之所需，通过扎实有效的救助工作，切实把党和政府的温暖、社会的关爱送到困难群众心坎上。要创新工作方法，善于探索，敢于尝试，在探索尝试

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中积累经验，开拓进取。要以无比的爱心和高度负责的精神，扎实工作，埋头苦干，不计荣辱，甘于奉献，把慈善救助工作和慈善协会的工作做实做细做好。要注意学习借鉴外地先进经验，不断提高慈善协会的工作水平，推动全县慈善事业不断发展壮大。

同志们、朋友们，慈善事业是崇高而光荣的事业。我们要团结一心、群策群力，积极行动起来，集聚各界关爱力量，不断开创我县慈善事业发展新局面，为全面构建富裕文明幸福县做出新的更大贡献。

在安徽省内部审计师协会第四届理事会第三次扩大会议上的讲话 篇7

首先由中国农机学会理事长、省农机学会副理事长罗锡文院士作“我国水稻生产机械化现状和发展思路”的专题报告。他从稻田的耕整、水稻种植、田间管理、收获、稻谷烘干等各生产环节上, 围绕现状、存在问题、发展思路三个问题科学、全面地讲述, 最后就如何发展广东省水稻生产机械化, 给政府及农机管理部门提出建设性意见和建议。

与会代表认真听取了林仰南副理事长代表第六届理事会所作的2009-2010年工作报告, 肯定了理事会在2009-2010年工作所取得的成绩, 在开展行业服务、厂会协作、科技咨询、承接政府任务与会员单位沟通等方面作了许多有益的工作, 发挥了学会的“引导、服务、交流、提升”的作用, 为推动全省农机化发展作出积极的贡献。

广东省农机学会理事长奚志伟在会上作了题为《当前我省农机工业经济运行情况》的报告, 用具体的数据介绍了广东省在至2010年11月农机工业的现状, 分析了2011年的发展趋势, 指出今后应注意的问题。

广东省农业厅农机化办主任郑宏宣在会上传达全国、全省农机化工作会议精神。在传达全国农机工作会议内容时, 主要传达了张桃林副部长关于农业部按照《国务院促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》提出的目标任务, 提出的全国农机化“十二五”目标任务和工作思路、重点措施的内容及宗锦耀司长的总结讲话;在传达全省农机工作会议内容时, 主要传达黄华华省长关于加快提升广东省现代农业物质技术装备水平要抓好五个方面的政策措施和李容根副省长的总结讲话。

最后, 广东省农业厅副巡视员潘雪芬作了重要讲话。第一, 她谈到全省农机工作会议时说, 2010年12月召开的广东省农机工作会议是一次高规格的会议, 有两个省长讲话、六个部门交流, 我们要认真学习这些材料, 这些材料都是经过厅、省政府政策研究室层层把关, 是广东省今后发展的思路和政策。她提出, 这次全省农机工作会议的题目是“全省提升现代农业物质技术装备水平工作会议”, 提出了这个题目, 说明广东省发展现代农业的指导思想有了新的转变, 增加了新的内容, 不仅有机械化, 还有设施化、信息化、智能化, 是站在新的起点上提出的, 也是广东省政策调整的依据。过去提农业的根本出路在于机械化, 现在要有新观念。第二, 她谈到《议案》总结问题时说, 议案已执行8年了, 将要结束, 需要作总结。在发展过程中, 总有好的和不好的, 有成绩、有缺点和不足, 前三年打基础, 后五年谈发展, 我们要研究今后的发展政策和措施。黄省长在讲话中提出了许多政策和措施, 要好好贯彻执行。第三, 她要求各地市的同志回去要好好学习《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》, 提出对广东省贯彻这个文件精神的意见和建议。

大会还将“广东省‘十二五’农业机械化发展规划 (征求意见稿) ”作为大会资料发下去, 广泛征求全省农机工作者的意见。

大会在充满信心和喜悦的气氛中结束。