靖远县乡镇企业发展调查报告

2024-12-19

靖远县乡镇企业发展调查报告（共8篇）

靖远县乡镇企业发展调查报告篇1

安远县民营企业发展情况汇报

民营企业是国民经济的主导力量，也是财政收入的重要源泉。历年来，我县紧紧围绕“突破工业”的发展战略，全力扶持民营企业发展壮大，并取得了一定的成绩。但是，民营企业的发展依然困难重重，现结合我县实际，就民营企业发展的相关情况汇报如下：

一、基本情况

2012年上半年，新增民营企业87家、全县民营企业达632家、同比增长26%，实现总产值15.77亿元、同比增长10.7%，增加值3.94万元、同比增长8.2%，税金2亿元、同比增长110%；其中，民营规模工业企业实现总产值9.85亿元、同比增长21.3%，增加值2.77亿元、同比增长14.5%，税收4213万元、同比增长27%；全县民营经济安排就业岗位57132个、同比增长7.3%。

二、存在问题及分析

我县民营企业总体保持健康发展的同时，也面临着一些新的困难和挑战，主要是生产要素成本快速上升，融资困难，税费负担偏重，资源环境约束进一步趋紧，服务体系亟需改进和完善，以及企业自身素质有待提高等，主要集中体现在融资难、招工难和用地难上。这些因素叠加，造成企业生存压力大，生产经营困难，亏损面不断扩大，效益下滑。据分析，受多重因素影响，企业销售收入增速明显回落，实体经济盈利能力下降，部分行业（如劳动密集型）利润下降过快。

（一）金融环境的变化和民营企业融资难。当前，融资难、贷款难仍然是民营企业发展中面临的突出问题。尽管金融部门针对民营企业融资问题做了大量工作，但民营企业融资难仍未根本解决。当前民营企业融资困境主要在七个方面：一是银企信息不对称。目前，我县 1

没有建立银企信贷信息交流平台，银行无法及时掌握企业的贷款需求，企业也不能及时了解银行的金融产品、贷款程序和条件。二是企业信贷意识较差。多数企业主金融信贷意识不强，认为银行贷款程序多、太麻烦，不太愿意跟银行联系沟通，情愿多出利息民间借贷。三是企业自身信贷资质差。不少企业特别是家族式企业，因为财务管理不规范，财务制度不健全，无法通过银行评审定级。四是企业贷款抵押物不足。由于企业自身实力不足，资产较少，缺少有效的房地产等不动产抵押物，而目前银行贷款抵押途径单一，导致企业贷款难度加大。有些企业虽有房产，但由于工程报建手续不全或未按规划建设，导致办证困难，无法抵押贷款。五是企业融资条件不具备。不少企业由于简单式、粗放式生产经营，产品附加值不高，盈利能力不强，自身积累能力和造血功能不足，甚至生产经营不够稳定，难于符合银行贷款条件。六是企业融资环境不理想。企业信贷程序多、时间长、收费高，比如，验资、财务审计、评估等程序收费偏高，企业融资成本上升。七是银行信贷喜大嫌小。很多银行经营方向是信贷偏好贷“大”贷“集中”，倾向于大企业、大客户，批量信贷成本较低，对民营中小企业信贷量小成本高，所以积极性不高，主动性不强。

（二）劳动力供求变化和民营企业招工难。招工难已成困扰企业，特别是民营中小企业的一大难题。究其原因，有以下方面：一是工资待遇与广东沿海城市差距悬殊，到沿海地区务工成为众多青壮年劳力的首选。二是生活配套设施建设不到位，县内务工环境缺乏吸引力。三是企业文化建设相对滞后，难以吸引80后、90后新生代农民工。四是企业经营和管理理念缺乏科学性，员工流失率较高。部分企业经营者管理理念存在较大缺陷，采用“雇工式”管理，不够人性化，造成工人与管理者的矛盾，员工流失较为严重。

（三）用地供需矛盾变化和民营企业用地难。近年来，随着我县

建设用地的需求增加，土地问题也日益凸显，重大项目、重点企业和民营企业，普遍遇到建设用地指标和规划指标不足的困境，主要表现在：一是用地供需矛盾异常突出，新增建设用地计划指标偏少与社会经济发展的需求严重不对称。二是我县耕地后备资源匮乏，占补平衡面临巨大压力。

三、对策和建议

（一）实现两个转变，贯彻落实好支持民营企业发展的系列政策。近年来，党中央国务院、省委省政府、市委市政府十分重视民营企业的发展，为帮助民营企业，特别是民营小微企业摆脱困境，制定出台了一系列扶持政策。接下来，我们要认真贯彻落实好各项扶持政策，并在工作中实现两个转变，一是由“抓大放小”向“抓大扶小”转变，要充分认识民营企业在我县经济社会发展中的重要作用和当前遇到的困难，改变以往只抓大项目、大企业，忽视小项目、小企业的做法，在“抓大”的同时，高度关注、积极扶持民营企业发展，切实解决民营企业当前面临的诸多困难；二是由“全面扶持”向“重点扶持”转变，要改变“眉毛胡子一把抓”的做法，筛选出符合产业发展方向，有发展潜力和创新能力的民营企业进行重点扶持，将有限的扶持奖励资金、贷款额度等资源用于支持民营企业应用新技术新设备、开发新产品、进行自主创新上来。

（二）多措并举，努力拓宽民营企业的融资渠道。一是搭建常态化的政银企信息交流平台。政府部门要推动建立政银企信息交流网站，并组织政府和金融部门经常性举办政银企对接会，帮助银行向企业宣传银行信贷条件和程序以及有利于地方经济发展的金融产品，帮助企业向银行推荐好的项目，切实解决银企之间信息不对称问题。二是做好企业信贷资质培育辅导工作。银行部门对企业推荐的项目，要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级授信的可能性，最大限

度的给予支持。对企业存在的资质不足问题，不能甩手不管，要提出解决措施，使企业能够有针对性地整改，更快的走向条件成熟直至拿到贷款。对有潜在信贷需求的企业，要引导企业先行做好信贷准备工作，如规范财务、授信评级等。对暂时不具备信贷条件的企业，政府部门应牵头制定企业信贷资质培育辅导办法，联合相关部门开展集中培育辅导，使其尽快达到融资条件。三是简化企业信贷审批程序。金融机构不能死守条条框框，要敢于创新，设立不同形式的企业贷款服务中心，配臵专项信贷规模，定向支持民营企业，要尽量简化贷款手续，优化审批流程，缩短审批时间，构建企业信贷绿色通道。四是建立和完善小微企业融资担保体系。充分发挥县内担保公司作用，不断充实其注册资本金，通过各级财政拨款、会员企业风险金、社会入股等方式、积极吸纳各路资本，壮大实力，并在完善担保机构运作办法、创新担保方式上做出努力，以提高担保公司支持小微企业融资的能力。

（三）重视平台建设，积极申报和创建小微企业创业园。县内可供土地日趋紧张，而且要优先确保大项目，这导致小微企业进园区将越来越难。因此，申报和创建小微企业创业园是一件关系到今后我县小微企业发展刻不容缓的大事。在今后的平台建设上，我们可以在工业园区内建设“园中园”，这样，大中小微企业均各得其所，就能实现同步和谐发展。

（四）多管齐下，解决企业“用工难”问题。一是建立各类人力资源信息库，打牢用工服务基础。建立农村劳动力资源信息库和企业用工信息库。二是完善各级服务机制，推进企业用工对接，采取“一家规模企业、一个乡（镇）、多个行政村”挂点招工的模式，高位推动乡、村挂点企业招工。三是创新招工方式方法，实现招工工作常态化。开展赶集式招工，开展定点式招工，开展节日式招工，推动校企

合作，突出“以工引工”。四是发挥企业主体作用，建立良好的用工环境。提高员工工资待遇，构建和谐的劳动关系，加强企业文化建设，开展企业稳工工作调查。

（五）以苏区振兴为契机，努力做好项目编报。一是认真学习领会《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的精神，不断激发和凝聚振兴发展的“精气神”，在国家“输血”的同时，着重提升自身“造血”功能。二是以《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》为方向标，积极编制符合《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的大项目、好项目，努力争取更多的项目扶持资金。

（六）充分发挥企业联合会（企业家）协会的作用，服务企业做大做强。一是组织企业和企业主参加各类培训，开展企业高层理论研讨，强化企业与国内外协会、各种经济组织的联系，并与国内外经济、技术交流合作，不断提高企业主的综合素质，培育优秀企业家。二是举办培训、讲座、论坛、年会等活动，帮助企业提升管理水平和经营能力。三是加强企业与政府各部门的沟通联系，保护企业和企业家的合法权益，帮助企业排忧解难，促进企业发展壮大。

二○一二年七月十八日

靖远县乡镇企业发展调查报告篇2

1 基本情况

近年来, 怀远县农业机械化发展始终保持着强劲势头, 到2008年底, 全县农业机械总动力达232万k W, 拖拉机保有量17.65万台, 其中大中型拖拉机2 600台, 联合收割机4 000台;2008年, 完成机耕面积12.27万hm2, 机械播种11.67万hm2, 机械收获16万hm2, 机械脱粒114万t, 主要粮食作物耕、播、收等环节农业机械化综合作业水平达85%。农业机械化的发展, 大大减轻了农民的劳动强度, 缩短了农民在田间作业的时间, 有效地提高了劳动生产率, 把广大农民彻底从“肩挑手提人拉犁, 面朝黄土背朝天”的传统农业耕作中解放出来, 使大量的剩余劳动力向城镇转移, 向第三产业转移, 出现了许多农民外出打工或从事其他产业的现象, 从而加快了农业产业结构调整, 增加了农民的实际收入, 促进了农民致富奔小康的进程, 为推进农业增产、农民增收和新农村建设发挥了积极作用。

2 存在的问题

(1) 农业装备结构不合理。农业装备结构不合理的具体表现为“三多三少”。 (1) 小型机械多, 大中型机械少。全县共有拖拉机17万多台, 而大中型拖拉机和联合收割机却不足7 000台。 (2) 动力机械多, 配套机具少, 农机具配套比低。 (3) 常规作业机械多, 高性能和复式作业机械少。

(2) 机械化作业领域狭窄。怀远县机械化生产主要集中在粮食生产上, 而在3大粮食作物中, 除小麦生产机械化水平较高外, 水稻栽插和玉米收获的机械化水平还比较低, 花生、蔬菜及养殖等生产作业关键环节的机械化水平更低。

(3) 农业机械自购自用的多, 从事市场化、专业化经营服务的少。由于农业机械服务市场不够规范和完善, 加上人们长期受小生产经营方式的影响, 农业机械大多为自购自用, 致使农业机械经营效益低以及机具重复购置, 资源浪费严重, 形不成农业机械化持续稳定发展的运行机制。

(4) 农业机械服务市场的整体运行机制尚未形成。目前, 怀远县农业机械部门的工作主要是对市场和服务对象信息搜集、农业机械设备资源组织及作业管理, 而对农业机械投资的引导则不到位, 投资大多是自发行为, 导致投入方向和投资种类单一, 继而形成恶性竞争, 不能灵活应对市场变化, 容易出现农业机械结构性过剩和有效供给不足的问题。

(5) 土地规模经营少, 影响农业机械优势的发挥。由于实行生产责任制, 一家一户的地块较小, 而且种植的品种、作物不统一, 机械化优势不能充分发挥。同时, 土地分散经营的形式使农民无能力或不愿意购买新型农业机械, 即使购买, 也由于使用时间较短, 闲置时间较长, 造成资源浪费, 理想的投入产出比不能充分体现。

(6) 农业机械人员业务素质低, 不利于农业机械化高新技术的推广和应用。怀远县大多数农机手只会驾驶联合收割机、拖拉机, 缺乏系统的专业技术知识, 而现代农业机械已大量采用了液压技术、光电技术和人工智能技术等, 这就需要大批高层次农业机械使用和维修等实用人才。

3 发展原则、措施

3.1 发展原则

(1) 坚持服务“三农”的根本宗旨。必须把农民作为主体, 同时发挥政府的扶持、引导作用, 想方设法解决农民“买得起、用的好、有效益”的问题。将农业增效、农村发展和农民增收作为出发点和落脚点, 紧紧把握粮食生产这条主线, 组织好农机化生产, 满足农民的需求。

(2) 坚持不断推动科技创新和普及应用。通过试验、示范等措施, 促进先进适用农业机械的推广应用。

(3) 坚持大力推进农业机械社会化服务。按照市场化、社会化和产业化方向, 发展和完善适应家庭承包经营和现代农业要求的农业机械社会化服务体系, 鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械, 支持农业机械大户发展, 积极组建各类新型农业机械服务组织, 实现规范化运作。

3.2 发展重点

按照党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神, 围绕实现怀远县在皖北县域经济崛起中率先发展的目标, 今后一段时期, 怀远县农业机械化的发展要以增强农业综合生产能力、农业增效和农民增收为目标, 以科技进步和管理创新为动力, 以农业机械作业社会化服务为主线, 突出抓好重点农时、重点作物、重点环节和重点区域的机械化生产。在主攻主要粮食作物机械化的同时, 因地制宜地发展经济作物、设施农业、养殖业和农产品初加工机械化, 突出综合性、节约性、高效性、适用性和安全性, 为怀远县农业生产、产业结构调整及农村经济的发展提供强有力的农业机械化技术支持和社会化服务。

(1) 继续推进粮食生产机械化。结合《国家优质粮食生产工程规划》的实施, 进一步巩固和提高小麦生产机械化水平, 加快水稻、玉米机械化收种技术的示范与推广应用。围绕实现农业经济增长方式的根本性转变, 以提高农业资源利用效率为核心, 大力推广节水、节肥、节种、节药和节油以及资源综合利用机械化技术为重点, 加快农业机械结构调整和节约型农业机械化技术的应用步伐, 以资源的高效和循环利用, 促进农业可持续发展。大力推广深耕深松、地膜覆盖和保护性耕作等机械化节水、机械化节肥、机械化节种、复式联合作业机械化以及秸秆机械化还田和秸秆气化等资源综合利用技术, 使小麦、水稻和玉米3大粮食作物生产机械化水平不仅有量的提高, 更有质的突破。

(2) 因地制宜发展经济作物生产机械化。如花生收获、木棚微型耕作机及喷灌滴灌等机械化技术。

(3) 加快养殖机械化技术的示范和应用。怀远县的养殖业发展迅速, 规模化养殖所占份额越来越大。但养殖机械化技术严重滞后。根据怀远县养殖业的实际, 应首先加快养鸡、养牛和养猪等方面的机械化技术的引进推广工作, 重点引进喂饲、给水、粪便清除与堆肥脱臭等急需的机械化技术, 逐步向养殖业的全面机械化发展。

3.3 主要措施

(1) 明确发展目标, 合理规划布局。今后在申报和实施投入较大的种植业、养殖业和设施农业项目时, 都应把农业机械化作为配套技术列入计划。同时, 要充分利用购机补贴等项目资金, 对购买规划支持的先进适用农业机械的农户或组织给予重点补贴, 积极引导农民增加投入, 发展农业机械化。

(2) 培育完善农业机械服务市场, 推进农业机械服务产业化。农业机械服务于农业, 它必须摆脱谁需要谁来办的小农经济观念, 加快培育、完善农业机械服务市场, 积极推进农业机械服务产业化, 探索建立以农业机械股份公司、农业机械合作社和农业机械专业协会等专业服务组织为龙头, 农机大户为主体, 农机户为基础的农业机械服务体系, 实现社会农业机械资源共享, 从而以最小的投入、最快的速度和最活跃的方式, 形成最强的服务功能, 实现最佳效益。

(3) 大力推进农业机械化信息服务体系建设。继续办好怀远县农业机械化信息网, 围绕农业机械产品供求, 农业机械作业需求, 新产品、新技术及科研成果信息和发展形势预测等, 逐步建立和完善农业机械化信息收集、整理和发布制度, 鼓励农业机械化服务组织安装农业机械化信息终端, 为农民和农业生产经营组织提供及时、全面和准确地农业机械化信息服务, 进一步实现信息传递和商品交易方式上的现代化。

(4) 加快农业机械化科技成果的转化和应用。科技进步和创新已成为推动社会发展的主要决定因素, 根据农业生产需要, 遵循先示范再推广的科学程序, 切实加大新技术、新机具的推广力度, 把更多、更先进、更经济适用的农机具通过有效的推广模式、示范手段, 应用于农业生产和农村经济的实际。同时, 在每项农业机械化新技术引进以前, 都要对农业生产的市场需求和当前该项农业机械化技术及装备的性能、可靠性等开展深入细致的考察和论证, 进行单机引进、试验和示范。示范成功后再行推广, 以免盲目引进造成损失。

定远县村级集体经济发展情况调查篇3

关键词：村级集体经济；加快发展

定远县位于安徽省滁州市西部，是滁州市国土面积最大、人口最多的县，是全国粮食生产大县、全省生猪调出大县。2012年，该县被列为安徽省重点扶贫县。

近年来，定远县紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这个中心，不断提升为农服务水平，加大农村土地流转，加快推进农村产权制度改革，积极支持新型经营主体健康发展，农业综合生产能力得到了明显提高，农村经济保持了快速发展的良好势头。

一、定远县村级集体经济发展现状

定远县现有22个乡镇，255个行政村，5331个村民小组，20.4万农户，农业人口86万人，农村劳动力57万人，耕地面积200万亩，2014年农民人均纯收入9700元。

（一）基本情况。2014年底，全县村级集体资产总额13959万元，其中固定资产7437万元。全县村级债务总额8789万元，其中兴办公益事业负债3621万元。全县村级总收入2659万元，包括经营收入359万元，发包、出租收入164万元，转移支付1135万元，投资收益49万元以及其他收入952万元。如果不包含村级转移支付，全县当年有经营收益的村15个，其中，2—5万元的行政村8个，5—10万元的行政村4个，10万元以上的行政村3个。当年经营收益在2万元以下及无经济收益的空壳村240个。

（二）主要特点。全县各行政村村级集体资产主要是依靠上级投资的“村村通”公路建设，一事一议财政奖补投资建设的村级塘坝、泵站、道路等。受项目、资金、技术、人才等众多因素影响与制约，村级集体经济发展十分艰难，绝大多数村没有集体经济收入，自我持续发展能力明显不足。

（三）主要形式。一是依托资源发展。依靠土地、山林、水面、矿产等自然资源，通过开发拉动村级集体经济发展。如定城镇丰收村，利用200亩预留地发展花卉苗木，利用四口当家塘发展休闲垂钓，增加集体经济收入；范岗乡宋府村利用400亩山场和200亩塘坝对外发包，取得村级集体经济收入。二是盘活资产发展。通过盘活集体资产，找准市场需求点，开展资本运作，实现资产增值。如定城镇南环路居委会（原长青村），利用村集体资金盖商品房对外出租盘活集体经济，年租金收入近20万元，村留部分作为积累，剩余部分分给村民，实现了资产增值，农民增收。三是招商引资发展。明确主导产业，重点突破，通过招商引资，增加农民收入，增强集体经济实力。如仓镇二郎村，通过招商引资引进现代农业企业发展高效农业，流转土地近4000亩，村里按照每年收取企业土地流转服务费10元/亩，增加村集体经济收入，带动农户致富。

二、定远县村级集体经济发展存在的问题

（一）基础条件薄弱，制约了村级集体经济发展。在农村税费改革等一系列改革进程中，部分村历年积累的集体资产基本拆分殆尽，集体资产大多已处置。为了化解村级债务，集体的山林、水面等自然资源一次性拍卖经营权几年甚至几十年，村级集体统一经营基本为零。特别是地理位置偏僻、自然资源匮乏，既无资源可供开发利用，又无人才资金优势的薄弱村，发展集体经济尤为困难。大部分村完全依赖上级转移支付资金来维持村级组织正常运转，根本谈不上发展村级集体经济。

（二）村级债务包袱沉重，阻碍了农村集体经济发展。截至2014年底，全县村级债务总额8789万元，平均每个村债务达35万元。沉重的村级债务，严重制约了村级集体经济的发展，也牵扯了村干部相当大的精力，部分村级班子忙于应付偿还债务，难以集中精力发展村级集体经济。加之村级计划生育、“三线三边”、秸杆禁烧等刚性支出有所增加，村级债务进一步加大，2014年比2013年新增债务212万元，村级正常运转难以为继。

（三）村级集体资产管理不严，影响了村级集体经济发展。尽管全县加大了“三资”管理力度，但部分村仍然存在资产资源发包、租赁程序不规范等现象，一些山场、水面、林场被低价处置，且发包期过长，不同程度造成村级集体资产资源流失。

（四）政策不配套、发展环境不优，影响了村级集体经济发展。村级资金运转困难，村干部待遇低，没有相应的配套政策优化村级发展环境。加之村集体收入少，一些村级公益事业根本无法兴办。

三、加快发展村级集体经济的建议

（一）强化基层组织建设，重点选好配强当家人。发展壮大村级集体经济，最根本的是要把村级领导班子建设好。要拓宽选人用人渠道，采取公开招聘、异村交流、下派任职等多种形式，选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子。要切实加强村党支部书记以及村“两委”成员的教育培训，增强他们带领群众致富的本领，使村级班子人员真正具备带领一方农民开拓创业、勤劳致富的能力。

（二）统筹城乡发展，加大对村级扶持的力度。县财政、农委、国土、工商、税务、金融等有关部门，应根据各自业务职能，制定切实可行的政策措施加快村级集体经济发展，形成齐抓共管、齐帮共扶的强大合力。同时，各行政村要量力而行兴办公益事业，严防增加新的债务负担。

（三）加快农村产权制度改革，强化村级集体资产、资源管理。要建立健全集体经济积累机制，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分光吃光，积蓄村级集体经济发展后劲，尽快启动农村产权制度改革。

（四）加强村级民主管理，严防集体资产流失。要建立健全村级集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，规范村级财务管理。加大村级债务清偿力度，通过增收还债、清欠还债、节支还债、降息减债、核销减债等手段减轻村级债务压力，集中精力发展和壮大村级集体经济，不断增强村级集体经济实力。

（作者单位：安徽省定远县财政局）

责任编辑：欣文

靖远县农牧局发展纪实篇4

改革开放30年来，靖远县农牧局坚持以发展为主题，以科技创新为动力，以产业化经营为主导，以增加农民收入为目的，通过对产业培育、基地建设、项目带动等具体措施的落实，农牧业生产取得了一个又一个跨越式发展。

靖远县居黄河上游，甘肃中部，白银腹地。总面积5809.4平方公里，现有15个乡，3个镇，175个村，9个居委会，总人口46.6万人，其中农业人口44.1万人。

农业基础设施建设不断加强

改革开放以来，平整土地27.26万亩，改造农田19.81万亩，先后兴建、续建了兴堡子川、刘川、三场塬三项骨干水利工程和200余处小水工程，发展水地25.52万亩，解决了川旱山塬地区15万人、4.1万头大牲畜、14万头（只）猪、羊的饮水困难；兴修“三田”24.13万亩；建成人饮工程20项，“121”雨水集流场7695户，打水窖6.0296万眼，农村生产生活条件得到极大改善。同时，农业机械从无到有、从少到多逐渐发展起来，至2007年底全县农业机械总动力506500千瓦，三轮机动车、畜力播种机等农业机械已基本普及，农业机械化进程加快，农村基础设施功能明显增强。

农牧业综合生产水平大幅度提高

粮食单产由1978年的87公斤到2007年发展到366公斤，家禽畜存栏由1978年的万头（只），发展到2007年达到600.6万头只，畜牧业良种化和个体生产性能逐步提高。农畜产品总量日益增加，农牧民收入持续增长，1978年人均收入不足120元到2007年农牧民人均纯收入达到2509元，增长了近21倍。

科技推广成效显著

坚持科技兴农兴牧战略，大力引进、试验、示范、推广先进 1

适用技术和新成果，积极开展科普宣传和科技培训，不断转化科技成果，促进了效益型农牧业的发展。先后示范推广了花培764”、“永良4号”等500多个小麦新品种，“丹玉6号”、“掖单13号”等20多个玉米新品种、“宁梗4号”“花14”“86XW-16”、“89JW-37”等10多个水稻新品种，实施了节水灌溉、中低产田改造，测土配方施肥，地膜覆盖、水稻旱育稀植、间套复带种植、病虫害综合防治技术；设施农业日光温室蔬菜栽培技术，畜牧业中的牛、羊人工授精技术、牛羊冻配、三元杂交改良、秸秆转化技术、牛、羊短期育肥技术、疫病综合防治技术等；组织实施了 “水地粮食综合增产整乡承包”、“旱作农业”、“吨粮田”、“双千田”、“双八田”、“双五田”、“千斤田”建设等科技项目。有效地培养和激发了农牧民群众在生产经营中学科学，学技术的积极性，对扭转农牧民粗放的生产、经营观念全面提升农牧业生产的科技含量和经营水平有了明显的促进作用，科技对农牧业生产的贡献率不断提高。

农业社会化服务功能逐渐增强

形成了县有中心、乡设站、村配员、社建点的农技服务网络。建成各类农产品交易市场36个、各类农产品购销网点165个，发展各类农民专业经济合作组织448个，入会会员6800多人，带动农户1.1万户。

农牧业结构调整和产业化步伐明显加快

全县粮经比由1985年90.7：9.3调整为2007年的73：27。农业内部结构大体区域合理，兴建了以沿黄灌区为中心的30万亩无公害优质蔬菜生产基地，以高扬程灌区为重点的百万只养羊基地，以打造蒙牛靖远奶源为目标的万头奶牛基地，以北湾规模养鸡、田园公司规模养猪为龙头的500万只养鸡、60万头养猪基地，以高湾乡为主的10万亩优质籽瓜基地，以兴电灌区为主的5万亩

枸杞基地。农牧业产业化龙头企业建设从无到有逐步发展、实现了历史性跨跃，先后扶持成立了长河食品、神农米业、北湾三联鸡场、田园公司、国鼎奶牛养殖责任有限公司等能为农牧民提供系列服务、与农户利益关系密切的、带动面广的农牧业产业化龙头企业69家。

强农惠农政策逐步得到落实

1998年全县第二轮土地承包签订土地承包合同、发放农村土地经营权证8.9万户，到户率96﹪，农业特产税、牧业税、农业税和统筹提留费用全面取消，农民年受益2304.75万元，人均受益54.51元，亩均受益21.84元。农村居民最低生活保障制度和农村五保供养制度全面实施；能繁母猪补贴、退耕还林补贴工作落实到位。农资综合补贴、农村低保、村级三项费用、农机补贴、退耕还林补贴、粮食直补、良种补贴、“两免一补”等全面落实。2007年中央和省级财政拨付我县各项惠农政策补贴总计10661.295万元，使农民人均增加收入243.41元。

安远县林业产权交易中心调查报告篇5

安远县林业产权交易中心

2007年2月，经县编委批准成立安远县林业产权交易中心，为县林业局管理的事业单位。交易中心位于县城九龙大道片区（县林业局大院旁），现有工作人员8名。为了方便林农及企业办事，交易中心在林业服务中心附楼一楼设有办证服务大厅，大厅内设：林权登记管理、林权流转管理、林权抵押贷款、林业贷款贴息、林木火灾保险、林业信息发布等6个窗口。办证大厅内配备了电子显示屏、复印机、电脑、打印机等办公自动化设备，实现了产权交易办公自动一体化管理。

2007年11月，我县林权主体改革顺利通过省政府验收后，立即将工作重点转移到了林权配套改革工作上。在县委、县政府和县林业局的正确领导下，县林业产权交易中心紧紧围绕林业工作目标和“争当生态立县带头人，建设和谐平安新林业”的工作要求，加强组织协调，规范运作机制，突出优质服务，创造性地开展工作，稳步推进林业产权配套改革建设，圆满地完成了各项目标任务。现将工作开展情况汇报如下：

一、组建平台、全面推进林业产权制度配套改革为进一步挖掘发挥林改潜能，林权交易中心组建了林权登记、林权交易、资源评估、林权抵押、火灾保险、信息发布等平台，完善了林业产权交易中心的功能设施，我县林业产权制度配套改革工作取得了初步成效。

1、提供优质服务、完善规范林权登记

因林业产权制度改革期间工作时间紧、涉及面广、业务量大，难免出现了大量林权错划、漏划现象。为了更好得完善规范林权登记，保护林权权利人的合法权益，真正做到明晰产权、还权还利于民，林权交易中心制订了符合我县的林权错划、漏划操作规范，公布了林权错划、漏划需要提供的材料，并规定了在三个工作日内完成，保证了林权主体改革后继工作有条不紊地进行，三年来，中心共办理完成林农林权更正登记事项2000余件。

2、规范林权流转，确保林权保值增值

林业产权交易中心以国有林场森林资源转让为突破口，大胆创新、勇于实践，按照“公平、公正、公开”原则，积极邀请县监察局、县国有资产管理办和县局纪检监察室，对每一起国有森林资源转让都采取公开竞标等转让方式，累计完成国有林木销售招标38起，招标金额达3200余万元，为国有林业单位增值600余万元，为全面开展森林资源流转取得了丰富的经验。

同时，林权交易中心还对全县林改前后已进行了流转的山场进行全面清理，对手续完备，交易价格合格，村民无异议的流转林地，按相关办证程序给予了林权证的办理完善，实现了山有其主，主有其责。共累计办理集体及个人林地林木流转1126起，面积达11.6万亩，流转交易金额达3620余万元。

3、开展林权抵押，落实强农惠农政策

林权交易中心以林权抵押贷款为龙头，通过开展林权抵押，积极争取林业贷款贴息，宣传落实林木火灾保险，为全县林业企业和林农提供了坚实的发展保障。一是积极开展林权抵押贷款业务。为了实现森林资源优势转变成为资本优势，切实帮助广大林权所有人解决林业投融资难题，林权交易中心积极与农村信用社、农行等金融部门联系沟通，大力推行开展林权抵押贷款业务。目前，我县林权抵押业务如火如荼开展，已确定林权抵押共260宗，抵押金额达5600余万元。二是及时关注跟踪国家、省、市林业贷款和林权抵押贷款贴息项目，与金融部门齐心协力、加班加点完成国家和省级林业贷款贴息项目资金申报材料，三年共申报国家和省级林业贷款贴息项目无偿资金达1000余万元，惠及林农及林业职工7000余户。三是积极与保险机构联系沟通，确定了我县便于操作执行的保费和保额，并以国有林地为示范，在全县范围内大力开展林木火灾保险业务，目前我县商品林全部落实林木火灾保险，林木火灾保险工作名列全市前茅。

4、严格审核把关，配合落实采伐指标

交易中心与林政股、营林股联系，共同确定了林木采伐计划流程，严格按照流程进行林地审核把关，严格按标准征收取林地流转相关费用。同时，交易中心还积极与县林业开发公司制定了作业设计人员和检量人员的管理操作办法，使我县的作业设计及检量平台得到了理顺完善。

5、提供信息咨询，加快现代林业建设

为给广大林农朋友提供林业科技、信息及相关法律咨询的服务，林权交易中心充分利用省林权交易信息平台，在县林业办证大厅LED大屏幕发布实时全省各地及外省林木销售市场价格信息和林业相关法律法规，让林农自由选择市场，提升社会各界对林业的认识。三年交易中心发布林地林木供求信息2611条，提供法律科技咨询80余次。

二、规范管理打造省、市级青年文明号

1、加强学习，力创学习型创新型集体

林权交易中心是林业的一扇重要的窗口。同时，人员素质的高低还决定着产权交易的成功与否。林业产权交易专业性强，操作复杂，这就要求每个工作人员必须高标准，严要求，不断学习林业产权交易的业务知识和林业法律法规，提高职业水平，炼就过硬本领，更好的为安远林业建设服务。为此，交易中心一是细化了岗位职责，结合每个人的优势特点，合理安排了人员岗位分工，落实了工作责任制，大家都按照各自的岗位分工，团结协作，相互沟通，较好地完成了各项工作任务。二是积极组织学习。中心人员除积极参加县局组织的政治业务学习外，每个月进行了一次例会，大家互通工作情况，提出良好工作建议，促进了中心集体的凝聚力和战斗力。同时，大家抓住平时工作的锻炼机会，在实践中进行学习创新，发挥网络的作用，积极抓好平时自主学习，业务水平得到了普遍的提高。

2、强化服务，树立林业人良好形象

林权交易中心全体工作人员坚持“面向社会、服务至上、优质高效、勤政便民”的服务理念，制订并严格实行了服务承诺制、首问责任制、一次告知制，以环境一流的服务设施，高效务实的服务水平，得到了社会各届的一致好评。县林权交易中心先后评为县级“青年文明号”、市级“青年文明号”和省级“青年文明号”。在三年的时间里，从县、市、省“青年文明号”的“三级跳”，为全县林业生态文明建设树立了一面旗帜。

三、存在问题

1、我县林改主体改革工作的后遗症较多。因种种原因，我县错划、漏划宗地较多，造成涉林矛盾纠纷隐患较大。

2、林地流转有待进一步规范。林改前全县集体林地流转较为频繁，部分林权所有者对森林流转相关法律法规认识不到位，大部分林权流转都没得到相关部门审批，并且有部分林地流转极为不规范，村民异议较大。

3、林权抵押贷款、森林资源评估有待进一步强化。因林农还没有充分认识林权抵押贷款的好处，加上银行对抵押贷款还有一个认识拓展过程，林权抵押贷款工作还需进一步做强做大，同时也要求我县森林资源评估技术力量进一步充实加强。

四、建议

靖远县乡镇企业发展调查报告篇6

一、项目建设概况

（一）建设概况

工程名称：怀远县淝河乡古城乡基本农田整理重大工程项目建设地点：怀远县淝河乡、古城乡建设单位：怀远县国土资源局设计单位：安徽省江南土地复垦整理有限公司蚌埠分公司安徽省现代农业工程设计研究院

监理单位：蚌埠市兴业工程建设监理有限公司第十监理部施工单位： 1标段安徽同济建设集团有限责任公司 2标段安徽江河水利建筑工程有限公司 3标段安徽海博建设工程有限公司 4标段蚌埠市振华水利工程总公司

5标段阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司 6标段安徽淮河河道有限公司 7标段合肥建工集团有限公司 8标段巢湖市水利建设有限公司项目建设的主要内容和工程量

怀远县淝河乡古城乡基本农田整理重大工程项目由2个项目片组成，泗湖村等5个村项目片位于怀远县淝河乡泗湖村、看疃村、岭集村、河咀村、刘桥村等5个行政村境内，项目区面积1957.9199公顷，建设规模1624.816公顷，项目总投资3636.3383万元；潘新等3个村项目片范围涉及古城乡三官、潘新、酒坊等3个行政村，项目区面积827.71公顷，建设规模827.71公顷，项目由总投资2036.6235万元。工程主要建设内容包括土地平整工程、农田水利工程、道路工程和其他工程等。

（二）项目工程实施概况

1、项目划分及范围

本工程由2个项目区组成。项目区总面积2785.6公顷、工程主要建设内容包括土地平整工程、农田水利工程、道路工程和其他工程等。

2、项目实施概况

怀远县淝河乡古城乡基本农田整理重大工程项目泗湖村等5个村项目片由安徽江南土地复垦整理有限公司蚌埠分公司设计，潘新等3个村项目片由安徽省现代农业工程设计研究院设计。经过安徽省招标集团有限公司对工程量进行统一划分后于2011年3月26日公开开标确定了8家施工单位和1家监理单位并于2011年4月中旬分别签署了施工及监理合同，并制定了监理大纲、监理规划和监理细则；经监理机构审核施工单位施工准备工作已满足施工要求于2011年3月日批准项目正式开工。于2012年10月日工程全部竣工。施工单位于2012年10月提请监理单位进行分部工程监理验收，监理单位于2012年12月对该标段进行了分部工程验收。认定的主要工程量：该项目共完成土地平整工程：土方量1686.3立方米（其中底土平整1595.6立方米，土田坎修筑90.79立方米）；新建桥186座、涵796座、闸14座、电灌站新建维修9座；道路工程：新建田间支道15319米、新建生产路66623米，新建田间道85618米、村村通9355米。

二、项目监理组织机构、工作制度及执行情况

（一）监理合同内容：主要监理工作内容是土地平整项目施工阶段的全过程监理。质量控制目标为合格工程。进度控制目标是在20 年月日开工到年月日的施工期内完工。投资控制目标在国家批复的施工费范围内。

（二）监理机构设置：本工程由蚌埠市兴业工程建设监理有限公司第十监理部承担监理工作。根据监理委托合同约定以及工程项目的具体情况，公司决定组建（怀远县淝河乡古城乡地整理项目监理部），监理部由总监理工程师、驻地监理工程师及其它工作人员组成。组织机构及人员配置见下图：

（三）监理工作制度和执行情况

根据监理规划和相关规范要求建立了以总监理工程师负责制的项目部。于2011年月日召开了第一次工地例会，对工程整体情况进行了部署，并拿出了一系列控制工程量的实施方案及控制表格，明确了施工范围及任务工程量，对施工单位提出的问题进行了解答，要求施工对对每道工序进行报验。并建立了单位工程、分部工程开工审核制度。每月一次的工地监理例会制度。原材料、预制件进厂报验和检查制度。单元工程、分部工程、隐蔽工程验收制度。工程变更审核制度。进度款报账工程量计量、工程质量审核制度。并建立了总监理工程师、专业监理工程师及监理部各岗位工作程序和责任制度。

在项目实施过程中，项目监理机构人员严格按照所制定的程序和制度工作。各项制度执行情况良好。项目监理机构工作运转正常，较好的完成了项目监理任务。

三、监理合同履行情况

根据监理合同约定，监理履行合同主要做了以下工作：

（一）、工程质量控制：

1、严把开工关，经检查施工单位在开工前做好了技术准备、劳动组织准备和施工现场准备工作。经检查审核于2011年月签暑开工报告，批准开工。监理工程师论坛http://bbs.job2299.com/

2、落实健全施工组织机构和管理制度：开工后及时监督施工单位健立健全以项目经理负责制的施工单位现场管理机构；该机构组成人员包括项目经理、技术总负责、技术员、质检员、资料员、送检员、试验员、测量员、材料员、安全员、施工队（组）长、机械操作人员等共20人。并建立建全技术、质量、材料、安全制度。

3、根据设计要求及时审查、复核各种施工放线测量数据，保证了项目基础工作的准确性、可靠性、和实用性。

4、严格完善各种进场材料手续，做到产品的产地、产品说明、出厂证明等相关资料齐全、完整。

5、施工过程管理：施工过程管理是施工中的一个重要环节，也是监理工作的一个非常重要的环节。只有对施工过程管理的严格要求，才能起到对施工结果的质量保证。监理工作从施工材料和作业过程入手，对施工过程进行有效监督。做到对施工中存在的问题及时发现及时处理。

6、严格按设计要求对已完工程进行验收。

（1）工程质量验收标准

本工程质量验收标准执行国土资源部行业标准TD/T1001—1003—2000《土地开发整理标准》。（2）、工程质量验收

项目监理机构依据验收规范、标准、设计图纸及经批准的项目划分，分批、分层次按照单元工程、分部工程、单位工程逐级验收。单元工程验收：

本项目计划单元工程1130个、实际完成单元1130个，含隐蔽工程项目的单元工程首先验收隐蔽工程，隐蔽工程质量合格后方可进行下一步工程施工。验收要求必须符合施工规范及验收规范要求。

1、单元工程验收

共划分为1130个单元工程，实际验收1130个单元工程。各分部工程所含单元工程施工记录完整，自检、交接检、互检记录完整；相关施工人员签字齐全；所用材料质量证明资料齐全，复检合格；施工资料、证明资料完整、齐全；现场报验、监理检查验收符合规定要求。

2、分部工程验收: 依据国土资源部《土地开发整理项目验收规程》（修订）征求意见稿的验收内容、程序、方法由监理机构主持对分部工程进行了验收，验收的方法是全数检查单元工程质量评定资料的完备性，并查看工程现场观感质量，从而认定分部工程质量等级，并付遗留问题提出处理意见。

本段分部工程划分为土地整理工程、农田水利、田间道路、农林防护工程。分部工程验收主要检查其所含单元工程是否全部完成施工任务，有无漏项，施工、技术、质量证明资料是否完整、齐全，相关签字人员是否签字，签字级别是否符合要求；现场观感质量如何等。

依据上述要求，经资料核查、现场检查各分部工程验收情况如下： ①、土地整理工程的平整平均坡度在3°以内，局部高差在15cm以内符合验收规范和设计要求全部为合格工程。该分部工程评为合格工程。

②、农田水利：对工程进行了旁站、巡视、抽检质量全部达到了设计的要求是符合验收规范的合格工程。该分部工程评为合格工程。③、田间道路：对15319米田间支道、85618米田间道、66623米生产路、9255米路肩进行了旁站、测量、抽检质量符合验收规范和设计要求全部为合格工程。该分部工程评为合格工程。④、农林防护：

3、单位工程验收：

在完成单元工程、分部工程验收之后，单位工程验收只是检查所含分部工程资料是否齐全、完整、现场检查工程外观质量。

通过以上的方法和措施，项目质量控制达到预期的合格目标标准。

（二）工程进度控制

为保证工程能按合同工期完成和计划进度的科学性,监理机构采取了以下的方法和措施。

1、要求施工单位在报审开工报告提交的施工组织设计中，必须提交项目施工进度计划。进度计划经监理机构批准后方能开始施工。

2、阶段性检查及工程计量

阶段性检查的目地是为了检查施工单位是否按施工计划进度施工。检查其阶段目标的各项工作落实情况。协调、解决在施工中存在的有关技术问题和各方需要沟通协商解决的问题。保证施工按计划的工期进度完成。

3、针对土地整理项目受季节和农作时间限制的持点，要求施工单位制定相应的施工程序，科学组织、合理使用农忙和农闲时间。

4、监理对进度计划的实施进行实时的跟踪、监督。在进度计划执行受到干扰时，协调参建各方及时协商解决，以证进度计划不受影响。在各方共同努力下，单项工程比预定工期提前完成。

（三）投资控制

1、监理对已完合格工程进行验收，并对施工单位申报的拔款工程量进行实地工程计量和对所完成工程量的质量进行评价。确保施工单位所报完成工程量的真实性和工程拔款的准确性。

2、严格审核项目变更申请，要求变更既要合理，同时又不得超预算。

（四）合同和信息、施工内层的协调管理

合同管理的依据是监理单位和国土资源局签订的监理委托合同、施工单位和国土资源局签订的施工合同和设计单位和国土资源局签订的委托设计合同。合同是受法律保护的重要文件也是监理工作的重要依据。监理工作中强调维护合同的严肃性。我监理机构依据监理合同、施工承包合同进行管理，确保施工承包合同的正确履行，未发生合同争议和纠纷。

四、监理工作成效

在本项目的监理过程中，监理工作成效主要有：

（一）工程质量

1、首先建立建全监理单位的质量控制体系，严格执行监理规划中的事前、事中、事后控制的各条款要求，并对隐蔽工程和工程重点部位采取旁站监理，保证了监理对 9 工程质量的全过程控制。

2、监督施工单位建立建全质量控制体系，执行以质检员为主的质量检验体系。在个单元工程中通过工程质量报验、计量报验、工程质量验收记录共抽检个单元工程，其中的土地平整、渠道开挖衬砌、渡槽、电灌站改造、涵道、道路等全部符合施工验收规范和设计要求为合格工程。

3、监督施工单位完善各项管理措施，监督并帮助施工单位健立完善工程质量检查与验收制度、工程技术档案管理制度、材料检查验收制度、技术责任制度、材料出入库制度、安全操作制度、来往函件管理制度等各项制度。保证了其施工组织措施、质量保证措施规范化、制度化、正规化。

4、监督施工单位规范履行施工合同。监督施工单位按合同约定的质量、工程进度和工期要求履行自已的职责。保证合同中各条款得到准确、完整的落实。

（二）工期控制：为保证项目工期在合同规定的时间内完成，要求施工单位必须对项目工期进行分解，向监理提供月进度计划。监理在以后的施工中和阶段性工作检查中按计划进度标准进行验收。并做为拔付工程款的一个必要条件，该项目工程计划工期天，实际工期天，提前天。

进度款控制：监理主要根据施工计划进度和实际完成计划进度情况进行控制。对施工单位的拔款申请，监理将对其工程量进行实地计量并对所申报的工程质量进行评价。本着既不超付工程进度款，占用甲方资金，也不能付款不足或拖欠，影响工程进度和工程质量的原则。严格按实际进度控制工程拔付。到目前为止，该项目施工为八个标段：1标段由安徽同济建设集团有限责任公司中标施工，合同总价款为：元，因项目区1标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发项目、增加工程量，1标段合同总价款应增加元，补充合同总价款应为：元；2标段由安徽江河水利建筑工程有限公司中标施工，合同总价款为：元，因项目区2标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发项目、增加工程量，2标段合同总价款应增加元，补充合同总价款应为：元；3标段由安徽海博建设工程有限公司中标施工，合同总价款为：元，因项目区3标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发项目、增加工程量，3标段合同总价款应增加元，补充合同总价款应为：元；4标段由蚌埠市振华水利工程总公司中标施工，合同总价款为：元，因项目区4标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发项目、增加工程量，4标段合同总价款应增加元，补充合同总价款应为：元；5标段由阜阳市颍州区水利建筑安装有限责任公司中标施工，合同总价款为：元，因项目区5标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发项目、增加工程量，5标段合同总价款应增加元，补充合同总价款应为：元；6标段由安徽淮河河道有限公司中标施工，合同总价款为：元，因项目区6标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发项目、增加工程量，6标段合同总价款应增加元，补充合同总价款应为：元；7标段由合肥建工集团有限公司中标施工，合同总价款为：元，因项目区7标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发项目、增加工程量，7标段合同总价款应增加元，补充合同总价款应为：元；8标段由巢湖市水利建设有限公司中标施工，合同总价款为：元，因项目区8标段超图纸范围施工，经我们与该施工队协商同意进行了超出原设计图纸的施工，项目区增加开发项目、增加工程量，8标段合同总价款应增加元，补充合同总价款应

为：元。根据施工方申请，1标段已支付工程款元；2标段已支付元；3标段已支付工程款元；4标段已支付工程款元；5标段已支付工程款元；6标段已支付工程款元；7标段已支付工程款元；8标段已支付工程款元。总工程支付工程款元。从项目施结果来看，监理所采取的以上措施是适宜的，方法是有效的。达到三控的预期目标。

在蚌埠市工程建设监理公司的领导下和怀远县国土资源局的大力配合下，项目监理机构依据施工合同、设计文件和图纸、施工验收规范等对建设单位热情服务，对施工单位严格要求。本着独立、科学、公正的工作态度在委托授权范围内开展工作。项目监理机构对工程质量、进度、投资实施了有效控制；制定了具有针对性和可操性的监理规划和监理细则；工作中重程序、讲原则，遵守监理工程师职业道德，客观、公正地开展工作。最终监督施工单位完成施工合同约定的各项施工内容。同时也完成了委托监理合同约定的监理工作内容。

五、经验与建议

开展土地整理不仅可以增加耕地，补充建设用地，保持耕地占补平衡，而且可以改善生产条件、城乡建设布局和生态环境，促进可持续发展。

实践证明，土地整理对提高耕地质量，增加耕地数量，改善农业生态环境，以及对提高农业综合生产能力，发展现代农业，增加农民收入，改善农村面貌都具有十分重要的作用，是推进新农村建设的一项非常重要的工作，也是新农村建设行之有效的途经。

靖远县乡镇企业发展调查报告篇7

靖远县畜禽产业发展现状

经过全县人民的共同努力和奋斗, 畜禽产业取得了长足发展, 截至目前各类畜禽饲养量达到671.11万头 (只) , 完成全年计划任务866万头只的78%, 存栏达到478.37万头 (只) , 其中:大家畜存栏4.37万头 (肉牛1 300头, 奶牛7200头) , 生猪存栏40万头, 羊只存栏63万只, 家禽存栏352万只, 特种养殖存栏19万只。各类畜禽出栏达到196.2万头 (只) , 其中:大牲畜出栏0.2万头, 生猪出栏23万头, 羊只出栏35万只, 家禽出栏122万只, 特种养殖出栏16万只。肉类总产量达到2 244.13万kg, 其中:大家畜肉21.23万kg, 猪肉1 621.5万kg, 羊肉455万kg (羔羊肉210万kg) , 鸡肉146.4万kg。禽蛋产量567.5万kg, 羊毛产量41.3万kg, 牛奶787.6万kg。实现畜牧业产值54 764万元。

全县养殖专业户15430户, 其中养羊专业户10 552个, 养猪场户4 736个, 养鸡专业户2 084个。规模养殖场 (小区) 428个, 其中标准化养殖场280个。全县标准化规模养殖健康发展, 逐步由分散养殖向标准化、产业化方向发展, 品牌化运营和绿色食品认证成为靖远畜禽产品畅销省内外的通行证。“靖远羊羔肉”“呱呱富鸡蛋”等畜禽产品获国家A级绿色食品认证, 许可使用“绿色食品”标志。全县各类畜禽标准化规模养殖场 (小区) 达到485个, 秸秆饲料化利用率达到56%, 人工种草面积3.24万hm2。

依托品牌优势, 推进肉羊产业

自实施“落实草食畜牧业发展行动建设牛羊产业大县项目”以来, 并且通过组织实施“现代农业生产发展资金肉羊产业建设项目”, 靖远县逐步提高了全县肉羊产业生产水平和可持续发展能力, 基本实现“布局区域化、生产规模化、建设规范化、饲养科学化、产品优质化、经营产业化”的经营格局, 肉羊产业呈现出良好的发展态势, 成为增加农牧民收入的优势产业。

靖远县是甘肃省最大的羊羔肉产地和辐射西北地区的集散中心, 陇上佳肴“靖远羊羔肉”是我国首例以哺乳类动物为地理标志保护注册的商标。本着沿黄自流灌区、高扬程提灌区和干旱半干旱山区三大区域特点, 初步建立了干旱半干旱山区滩羊纯种繁育基地, 沿河灌区商品羔羊生产基地, 高扬程灌区饲草料基地与羔羊育肥基地。

2013年全县羊只存栏已达到63万只, 出栏35万只, 较2009年分别增长105.4%、73%、152%, 羊肉产量455万kg, 较2009年增长131%。兴建了一批养殖场、养殖小区和养殖合作社。建成规模养羊场 (小区) 428个, 规模户1.05万户, 市级标准化示范场5家, 省级标准化示范场2家, 省级种羊场3家。建成羊只交易市场2家, 屠宰、分割、包装加工企业3家。养殖数量和畜产品产量持续增长, 生产能力和生产水平进一步提高。

依托“靖远羊羔肉”品牌优势, 加大宣传和营销力度, 促进产品流通, 保持了产品供不应求的局面。在省内外专营靖远羊羔肉的餐馆达900多家, 营运户360多户, 日上市12 000 kg之多 (羊只1 300只左右) 。

瞄准新势头, 建设奶牛产业

奶牛产业是一项新兴产业, 但发展势头迅猛, 建设方兴未艾。全县奶牛存栏7 200头, 品种以荷斯坦奶牛为主, 其中规模场存栏7 076头, 散养户存栏140头。奶产量15 390 t。生鲜乳收购站4家, 生鲜乳运输车共4辆。近几年, 高标准、高起点规划设计, 投资4.3亿元建成7家规模化奶牛养殖场, 其中省级标准化规模场3家, 市级标准化场1家, 申报农业部标准化养殖场1家。生产的鲜奶品质好, 平均乳蛋白含量达到3.3%, 成为全国奶业行业的佼佼者。辐射带动广大农牧民建设优质牧草和玉米种植基地, 增加了农牧民收入。

发展特种养殖, 增添新型产业

全县发展特种养殖产业主要以梅花鹿和獭兔为主, 截至目前, 梅花鹿饲养量1 062只, 獭兔存栏量60 000只, 梅花鹿养殖主要集中于靖远县北滩乡的甘肃科源农业有限公司、靖远森源农民养殖专业合作社、靖远凤富农牧发展有限公司、靖远箭鹿养殖专业合作社, 獭兔养殖主要在靖远县五合乡的云峰兔业养殖专业合作社。在这些从事特种养殖产业的企业中, 尤其以甘肃科源农业有限公司为主, 形成了自己的主打品牌, 有鹿宝珍品酒、科源春鹿血酒、鹿茸等, 而獭兔养殖主要利用獭兔所产的皮毛生产各种服装及装饰品等销往省内外。

发展新举措, 激发产业新活力

继续完善扶持政策, 加大资金投入提高畜牧业综合生产能力, 做大做强畜牧产业, 继续完善促进畜牧业稳定发展的财政扶持政策。一是在奶牛、肉羊良种补贴试点项目的基础上, 进一步扩大奶牛肉羊良种补贴的范围, 同时将这一扶持政策扩大到其他畜禽品种;二是加强优良地方品种滩羊种质资源保护力度, 切实做好保护和提纯复壮工作;三是认真做好“中部肉羊”新类群选育工作, 确保选育数量、质量, 为新品种培育奠定基础;四是保护基础母畜, 合理优化畜群结构, 提高繁殖率和出栏水平。五是加大种畜禽管理力度, 规范种畜禽生产经营秩序;六是采取贷款贴息、贷款担保等方式, 吸引信贷、社会资金投入, 努力扩大肉羊产业建设投资规模。在项目促动下, 靖远县整合各项支农资金1 199.64万元, 撬动民间资金6 000多万元;在草食畜牧业贷款方面, 2013年协调“牛羊蔬菜贴息贷款”1.6亿元, 2014年上半年协调“牛羊蔬菜贴息贷款”0.9亿元, 县政府配套承担年利率1.5%的贷款利息。

加强重点工程建设, 增加畜牧业发展后劲一是继续推进并加大畜禽良种工程。二是突出畜牧业支撑体系建设, 加强技术推广服务体系、畜产品及饲料质量安全监测体系、市场信息服务体系建设。

创新生产组织方式, 促进畜禽养殖规模化一是组织成立养殖合作社, 进行科学化生产管理, 强化市场观念, 提高应变能力, 降低风险, 增加收入;二是开发市场潜能, 改建了靖远羊羔肉屠宰交易市场, 新建了白银市靖远万信清真牛羊定点屠宰场, 更好地发挥靖远羊羔肉品牌优势, 发展羊肉深加工产业, 提高产品附加值。积极参加农产品交易会, 提升品牌知名度;三是发挥养殖大户的经济优势、羊只种质资源优势, 采用“投母还羔”的方式带动周边农户共同发展;四是积极开展“联村联户, 为民富民”行动, 鼓励边远山区农牧民种植优质牧草, 与养殖企业签订收购协议, 既解决了养殖企业饲草料缺乏问题, 又增加了农牧民收入。

加强科技创新和推广, 提升产业整体素质一是加大实用畜牧科技推广力度, 注重实用技术和新技术的推广应用, 促进科学技术向生产力转化;二是加大科技培训宣传力度, 采取现场培训、科技宣讲、入户服务等方式, 培养懂技术、会管理、善经营养殖能手;三是结合基层农技推广体系建设项目和新型农业社会化服务体系建设项目, 建立科技示范户, 为规模养殖场 (小区) 派驻科技特派员, 切实解决技术难题。四是健全防检疫服务体系, 稳固建立县、乡、村防检疫网络, 按照“政府部门保密度, 业务部门保质量”的原则, 加强疫病防控、强制免疫、疫情监测和消毒灭源工作, 避免疫情发生, 为肉羊产业健康发展保驾护航。

推广先进的发展模式, 提高适应市场能力着力推广龙头联基地发展模式。在现代畜牧业产业体系中, 龙头企业具有开拓市场、赢得市场的能力, 是推进标准化规模养殖的骨干力量。可以说, 抓住了龙头企业, 就稳定了标准化规模养殖。因此, 要发挥龙头带动作用, 推进规模养殖, 做强优势产业。

创新“三种机制”, 形成发展合力一是创新投资机制。既要积极采取资金补助、物质奖励、贷款贴息等形式, 鼓励发展和改造标准化规模养殖场, 又要积极搭建平台, 优惠政策措施, 吸引工商资本、民营资本、外资本等投资建设和改造标准化规模养殖场, 形成多渠道、多层次的投入机制;二是创新管理机制。根据不同区域、不同小区的生产条件和目标要求, 制定不同的规章制度和管理办法, 既严格管理、规范生产, 又因地制宜、满足需要;三是创新风险防范机制。加强产销联建, 稳定销售市场, 防范市场风险。要严格规模养殖场的引种和调运, 严格消毒、免疫、检疫措施, 防范疫病风险。加强饲养管理, 增强恶劣气候条件下的生产和应对能力, 防范自然风险。要积极推进生猪、奶牛等畜禽政策性保险, 扩大保险范围, 降低灾害损失。

定远县乡镇行政服务中心管理办法篇8

第一章总则

第一条为保证乡镇行政服务中心（以下简称“中心”）各项工作规范运转，切实提高办事效率，根据有关规定，制定本办法。

第二条中心是乡镇政府集中统一办理行政审批和公共服务事项的场所。

第三条县直部门设在乡镇的派出单位、乡镇直属单位，凡涉及农民的行政审批和服务事项，均应进入中心集中办理。确属不能进入的，应当报县政府批准。凡进入中心的审批和服务事项，各单位不得在中心外办理。

第四条中心应当坚持“便民、高效、廉洁、规范”的原则，实行“一站式”服务。

第五条中心实行服务项目、审批依据、程序、条件、时限、收费标准“六公开”制度，以及公开承诺制度、统一收费制度、一站式办结制度、责任追究制度等。

第二章组织机构

第六条中心受乡镇政府及县直相关部门的委托，对行政审批及服务行为实施监督管理和协调服务。

第七条中心的职责和权限：

㈠指导、协调各窗口开展行政审批和公共服务工作；

㈡制定中心的规章制度并组织实施；

㈢监督检查窗口和工作人员执行规章制度情况，分析研究实施中遇到的问题，提出解决问题的具体措施；

㈣组织开展与行政审批相关的业务培训；

㈤负责窗口工作人员的考勤、考核；

㈥承办乡镇政府及县直相关部门交办的其他工作。

第八条中心成立安全工作领导小组，建立安全工作责任制度，教育全体工作人员树立安全第一的思想，增强防范意识，切实做好防火、防盗、防丢失、防计算机病毒等工作。

第九条中心设立办公室、咨询受理服务部、政务服务部、社会事务服务部、经济发展服务部，以及村级为民服务代理点。

在政务服务部设专门的收费窗口，进入中心的收费由收费窗口统一收缴、统一管理。

第三章工作人员

第十条本办法所称工作人员，是指在中心从事办理行政审批和公共服务的工作人员。第十一条进入中心的工作人员，由设窗口的单位推荐，乡镇政府审定，中心登记备案，定岗二年。期间，人事关系不变，身份性质不变，与本单位原工作岗位脱钩，业务接受原单位指导，日常管理由中心负责。

第十二条中心对各服务窗口及窗口工作人员实行月度、年度考核，并提出年度考核等次的意见。其中，对窗口工作人员的年度考核意见经县、乡镇岗责考评办公室核定后记入本人档案；对窗口单位的考评意见作为乡镇政府对窗口单位年终目标责任制考评的主要依据之一。

第十三条对中心工作人员考核主要包括以下内容：

㈠思想品德：是否热爱本职岗位，是否遵守职业道德，能否全心全意为人民服务；

㈡业务技能：是否精通与岗位有关的法律、法规、规章和政策，是否掌握本岗位所需要的专业知识，能否很好地履行工作职责；

㈢办事效率：能否在规定的时限内完成本人所承担的办理事项；

㈣服务态度：与服务对象对话是否使用文明用语，接待服务对象是否热情，是否使服务对象满意；

㈤遵章守纪：是否严格遵守中心的各项规章制度，是否廉洁自律、秉公办理、不徇私情；㈥工作形象：是否在工作中仪表端庄、举止文明，能否体现国家工作人员的良好形象。第十四条中心工作人员轮岗离任，中心应对其做出书面鉴定，作为各单位任用的依据。第十五条中心工作人员的考核、奖励和处分，按照《乡镇行政服务中心考核奖惩办法》和国家有关规定执行。

第十六条中心工作人员必须严格遵守以下规定：

㈠不准向服务对象索取钱物或报销应由个人支付的各种费用；

㈡不准接受服务对象的礼物馈赠、宴请；

㈢不准借、占用服务对象的通信和交通工具；

㈣不准违反承诺规定，拖延审批时间或故意刁难服务对象；

㈤不准违反规定从事有偿的中介活动；

㈥不准为亲友违规办理审批手续；

㈦不准在工作日中午饮酒；

㈧国家有关廉洁自律的其它规定。

第十七条中心工作人员因不能胜任工作或有违纪行为的，在中心调换通知下达后，派出单位应当立即调换。单位提出调换窗口工作人员或临时派人顶岗时，应征得中心同意。

第四章责任追究

第十八条按照谁主管谁负责，坚持惩处与教育相结合，建立健全过错责任追究制。第十九条在行政审批及服务工作中，因不履行或不正确履行职责，以致影响行政审批秩序、审批效率及服务质量，损害服务对象合法权益的，予以责任追究。