教育资助政策宣传方案

教育资助政策宣传方案（共8篇）

教育资助政策宣传方案 篇1

教育资助政策宣传活动方案

为了更好推进我校学生资助管理工作的健康发展，进一步加强家庭经济困难学生资助政策宣传工作，使资助政策深入人心，实现“不让一名学生因家庭困难而失学”的目标，现拟定本活动方案。

一、活动时间：2018年 7月1日——2018年12月30日

二、活动主题：资助政策宣传

三、活动对象：全体师生

四、活动目的：通过资助政策宣传，让学生了解普通学前和义教阶段国家资助政策，从而达到“不让一名学生因家庭困难而失学”的总体目标。

五、活动方式：

一、成立教育资助政策宣传领导小组 组长：

副组长：。

二、召开主题班会。

1、各班级召开主题班会，由班主任向学生介绍普通义教阶段家庭经济困难学生主要资助政策（以《资助政策明白卡》为依据），以及发放流程。

2、班主任向学生发放由学校制作的《资助政策明白卡》，并引导学生阅读，以便其进一步了解相关政策优势。

三、利用手机朋友圈和家长群宣传

1、在学校墙体专用版面展示相关资助政策宣传标语，营造良好的资助政策宣传氛围。

2、利用教师朋友圈和家长群宣传义教阶段教育资助政策，让学生全面了解国家各项资助政策，增强学生对资助政策的知晓度。

3、校园广播宣传。

利用学校电子广播系统，进行国家资助政策宣传，积极营造宣传氛围。

四、家长会宣传

各班应召开家长会，重点宣传国家资助政策，提倡将2016年秋季、2017年春季秋季学生资助情况当面告知家长。各班召开资助、安全主题家长会，班主任应充分备会，并向教导处提交图片、记录等材料。

五、展板宣传。

1、开展资助政策宣传周大型倡议签名活动。

2、将国家和学校资助政策汇总做成展板，在村和村进行为期两个月的展览。

3、各班要出一期资助政策宣传专题黑板报。

六、要求

各班级要落实“资助政策宣传制度，全面宣传学前和义教阶段在校学习期间国家、省及学校出台的各项资助政策及具体的申请流程、申请材料等内容，确保各项工作取得长足发展。

2018年6月30日

教育资助政策宣传方案 篇2

1 现有就学资助的实施与现状

改革开放后,我国义务教育财政实行了“地方负责、分级管理”的体制,义务教育经费主要由地方政府承担,这样的经费负担结构使得贫困地区和农村地区的义务教育经费难以得到保障。1994年分税制改革以后,财政收入重心上移,义务教育经费短缺的问题更为严重。2001年6月颁布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的农村义务教育管理体制。2003年在《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出,要建立健全扶持农村经济困难学生接受义务教育的助学制度,2005年年底,国务院决定建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。2006年开始,我国西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费。从2007年起,全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。全国财政将新增经费470亿元左右,用于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策。至此,从2006年至2010年全国农村义务教育经费保障机制改革累计新增经费,将由原来的2 182亿元至少增加到2 652亿元[1]。我国农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。

建立农村义务教育经费保障新机制(以下简称“新机制”),“两免一补”成为农村义务教育阶段资助范围最广,力度最大的就学资助形式。在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育,将义务教育全面纳入公共财政保障体系,这是我国教育发展史上的一个重要里程碑,必将对提高全民族素质产生重大而深远的影响[2]。到2007年,全国近1.5亿名农村学生免交了学杂费,3 800万名家庭经济困难的学生得到了免费教科书,780万名家庭经济困难的寄宿生得到了生活费补助。

2 现有就学资助制度存在的弊端

从以上数据我们可以看出,实施“新机制”以后,切实减轻了农民负担和农村中小学的办学经费,对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策,是解决农村义务教育阶段贫困家庭学生上学难,让每一个适龄儿童都能够接受义务教育的重要举措。 “两免一补政策是民心工程,是阳光工程。”它极大地提高了贫困家庭支持子女上学的积极性,把一些农村贫困生从即将辍学的边缘上挽救回来,其社会效应和实际作用显而易见。但由于实施“两免一补”的时间不长,加上农村义务教育涉及面广、政策性强,情况也比较复杂,目前还存在着一些问题和需要进一步完善的方面。

2.1 配套资金成为地方执行政策中的“卡壳”因素

“两免一补”政策配套资金过大,部分县级财政负担不起。“两免一补”政策规定:由县级财政负责安排补助寄宿生生活费资金。那么,受助者越多,寄宿学生也就越多。虽然上级补助多,但地方政府所需支付的“一补”配套资金也就越多,如果配套资金全部由当地财政负担,有的宁愿减少受助贫困生总数。同时,贫困生多的学校,往往学校也贫穷,如果上级的助学款、办学经费不及时到位,随着受扶助的贫困生增加,学校只好压缩办公经费,减少教学投入,从而影响了教师的教学积极性,形成恶性循环。

2.2 政策执行效果未能达到最佳效应

虽然“两免一补”政策在绝大多数地方得到认真、全面地贯彻执行,但其执行的效果并不能让农民群众满意,部分困难学生家长对孩子在教育上的投资仍有所顾虑。此外,仍有大部分贫困家庭学生还是享受不到“两免一补”资金的帮助,从而影响到“两免一补”政策通过国家负担一部分来鼓励农民加强自身教育投入,达到促进农村教育进一步发展的实际成效。

2.3 贫困学生认定工作难度大,救助对象界定困难

“两免一补”政策的执行是一项复杂的工作,贫困学生的认定工作是这项政策执行的重中之重。但由于政策规定、发展差异和部门职能的影响,贫困中小学生的认定工作难度较大,认定的准确性也不高,大部分地方的贫困认定工作都是“大概”加“估计”,并没有准确的标准来衡量,而且地方之间标准也不一样,规范操作性差。

2.4 发放程序繁琐,容易造成资金迟发或截留

“两免一补”政策规定:享受免费教科书的贫困家庭学生每学年评定一次,要根据农村贫困家庭脱贫、返贫的实际情况,对受资助的贫困学生作出适当调整,确保贫困家庭学生享受资助。地方各级教育、财政部门要自下而上逐级建立贫困家庭学生动态基础数据管理系统。在实际操作中,“两免一补”资金的发放都要经过以下6 个方面的程序:下达资助人数、公开资助信息、资助申请、评审及公示、资料上报、信息公开。由上至下下达资金指标和控制名额,再由下至上汇总上报数据信息, 再由上至下拨付资金发放到学生手中。在这必不可少的“一上两下”程序中,既要核定数据及名单,又要公示信息;既要填报申请,又要审核评定,发放程序过于繁杂,容易形成资金的迟发、挪用或截留现象。

3 完善就学资助制度的几点建议

“两免一补”已成为现阶段我国农村义务教育阶段贫困学生就学资助制度的重要基础,就以上存在的问题,我们提出以下几点建议。

3.1 进一步落实农村义务教育经费保障责任

地方各级政府应在完善农村义务教育经费申报、分配机制的基础上,按照中央规定分担比例,逐级落实应由地方政府分担经费的投入责任。省级政府应加大对本省的统筹力度,重点加大对贫困地区的转移支付力度,提高经费保障水平,使农村义务教育经费投入保障责任真正落实到位。同时,应认真贯彻落实中央有关文件精神,逐项清理农村义务教育债务,多方筹集资金,逐步消化旧债,同时应加强对农村义务教育学校举债情况的跟踪管理,统筹规划并逐步改善其办学条件,防止出现新的债务,促进农村义务教育的健康发展[3]。

3.2 扩大“两免一补”的资助范围和标准

“两免一补”政策的对象是农村贫困家庭学生,发放“两免一补”资金是减轻他们的家庭负担、确保正常受教育的重要手段,因此这一政策对贫困人群及社会稳定有着深远的影响。我国由于贫困生基数较大,仅以目前的资助范围和标准不足以彻底解决贫困生入学问题。因此,为了让更多家庭贫困的孩子能够沐浴到“两免一补”的阳光,建议中央、省级财政应进一步提高和加大对农村贫困地区“两免一补”的救助比例和额度,并将资助范围扩大到以学生为基础,而不是以地域为基础,让所有贫困中小学生包括城市里的贫困中小学生都能完成九年义务教育。此外,还应充分考虑不同地区、不同县(市)的实际困难,增加财政转移支付资金,提高补助贫困寄宿生生活费的补助标准。

3.3 简化“两免一补”发放对象的认定程序和资金发放办法

当前“两免一补”政策的申报、审核、公示等工作都由基层学校承担,贫困学生的认定也由学校负责,由于工作手续较多,在加重学校负担的同时,也影响到了老师的教学。建议“两免一补”可以简化认定程序,明确认定机关。基层学校只负责“两免一补”资金资助学生的申报,具体工作则由政府牵头,组织民政、财政、社保等部门,组成专班对农村贫困家庭进行审核、公示和汇总,并将“两免一补”政策资助对象的认定与农村特困户救助、享受大病医疗救助和低保的家庭联系起来,将这部分弱势群体的子女纳入受助范围,这样既可缓解学校在认定、发放与教学上的时间冲突,为基层学校减压、简化认定工作,又可以体现党和政府对社会弱势群体的关怀,保证政策落到实处。在资金发放过程中,应允许县里结合自身实际制定灵活可行的发放办法,加强“两免一补”资金的监督管理,建立检查督办机制。使“两免一补”工作进一步制度化、规范化。

3.4 吸收和借鉴其它国家的经验

全球有170多个国家已经实现了免费的义务教育,各个国家又有不同的义务教育资助措施[4],我国应借鉴发达国家或发展中国家所实施的义务教育资助制度,制定适合我国国情的资助措施,并优先在农村义务教育中推广,逐步的在我国全面实施,构成以“两免一补”为主,多种资助制度并存的格局,更好的补充“两免一补”实施过程中存在的漏洞和死角。

参考文献

[1]中国教育报.2007-11-30-1.

[2]周济.在教育部2008年度工作会议上的讲话.2007-12-26.

[3]审计署.54个县农村义务教育经费保障及使用管理情况审计调查结果.2008-7-4.

澳大利亚高等教育资助政策走向 篇3

关键词：澳大利亚；高等教育；资助政策；奖学金

一、联邦资助学位的新变化

澳大利亚高等教育为国内学生提供联邦资助学位（Commonwealth Supported Place）和全额付费学位。在2008年以前，联邦资助学位只在公立大学提供，同时联邦政府规定了公立大学提供联邦资助学位的配额。联邦政府承担联邦资助学位的部分成本（大约为本科阶段学位的一半），剩余成本由读联邦资助学位的大学生通过高等教育贷款计划支付。

2008年3月初，澳大利亚时任副总理兼教育部长朱莉娅·基尔拉德宣布对澳大利亚高等教育20年来的发展进行全面审视，委托曾经担任南澳大利亚大学副校长丹尼斯·布莱德利负责对整个高等教育制度重新进行系统思考，在此基础上，勾画未来10年高等教育政策蓝图。2008年12月17日，《布莱德利高等教育评估报告》正式提交联邦教育部。作为回应，联邦政府于2009年5月中旬公布了一份题为《改变澳大利亚的高等教育体制》的预算报告，宣布在未来10年进行一场实实在在的改革，确保高等教育未来可持续发展。此次改革将“扩大机会与促进机会公平”作为核心主题，并确立了两个重要目标：到2025年，25～34岁人口的40%拥有学士学历（目前这一比例是29%）；确保来自处境不利群体的学生能够参与高等教育，即到2020年，在校本科生的20%应该来自低社会经济地位群体。为了实现上述目标，改革的一大重要举措就是公立大学实施“需求导向型”经费补助机制，也就是说，从2012年开始解除对于公立大学招收获得联邦资助的学生的数量限制，推动大学扩招。

2013年11月12日，联邦教育部长克里斯托弗·佩恩宣布委托专家对实施1年的高等教育“需求驱动经费体系”进行检讨，并于2014年4月13日发布《需求驱动拨款机制检视报告》。报告指出，实施需求驱动的拨款机制以后，联邦政府对于公立大学的资助从2009年的41亿澳元增加到2013年的61亿澳元，估计到2016-2017学年将攀升到72亿澳元。本科阶段的联邦资助学位从2009年的46.9万扩大到2013年的57.7万。报告得出的最重要的发现就是需求驱动拨款机制能够确保大学更好地满足学生的需求，并推动大学课程创新、应用新技术及加强合作，也提升了教学质量；同时，为那些在大学中代表不足的处境不利背景的学生（包括来自乡村和偏远地区的学生，来自低社会经济地位的学生和原住民）提供了更多的接受高等教育的机会。报告中最重要的一条建议是保留、扩大并改进需求驱动的拨款机制。检视报告建议，应向所有高等教育提供者开放需求驱动型体系，包括私立学院和职业教育提供者。作为对检讨报告的回应，2014年5月13日，联邦政府2014-2015年预算案——《高等教育与研究改革修正案》公布了“高等教育一揽子综合改革进程”，改革重点是扩大需求驱动拨款机制受益范围、构建可持续的高等教育经费体系，即从2016年1月1日起，将原来只针对公立大学本科阶段学位的“需求驱动”拨款机制扩大到所有高等教育文凭、高级文凭及副学士学位文凭。联邦政府将支持学生选择最适合的教育类型，只要是获得澳大利亚高等教育质量与标准署（TEQSA）注册、经过认证的课程都有资格申请联邦资助学位经费支持。如果这一提案获得通过，联邦资助学位将扩大到更多学生。

二、高等教育贷款计划的新变化

自1989年达金斯高等教育改革以来，澳大利亚通过高等教育贡献计划（HECS）建立了高等教育成本由政府与学生合理分担的制度。考虑到改革后学费面临普遍上涨的问题，联邦政府引入了一套较为完善的、领先世界的、与收入挂钩的高等教育贷款计划（HELP），为学生提供财政资助。这项计划和高等教育贡献计划共同运作，目的是让所有有资格的人都能够进入合适的高等教育机构学习。

HELP提供的是“按收入比例还款”的贷款，即学生毕业后如果工作收入达到了一定的标准，就要以个人所得税的形式按照一定的比例偿还贷款。学生只有就业后收入达到最低还款门槛（5万澳元），才开始通过税收体系偿还贷款。该计划包含五个不同的贷款计划。

（一）高等教育贡献计划-高等教育贷款计划（HECS-HELP）

只有攻读联邦资助学位的澳大利亚公民或永久居民，才能申请HECS-HELP。该计划兼具学生贷款和学生学费折扣的性质。合格学生可以通过HECS-HELP 支付联邦补贴之外学生贡献的成本部分。学生也可以选择不使用HECS-HELP贷款，而是通过预先支付500澳元或更多学费获得10%的学费折扣。HECS-HELP折扣通过提高个人预付款的办法发挥对学生的资助作用。这意味着学生如果预先支付部分或全部学生贡献额，他们实际上支付的学费将减少。当前，联邦政府计划取消这一折扣。但在相关立法获得通过前，该规定仍然适用。

（二）全额自费-高等教育贷款计划（FEE- HELP）

FEE-HELP旨在帮助合格的全额自费大学生支付所有或部分学费。学生不能利用该项贷款支付附加的学习成本，如住宿或教科书。在经过批准的FEE-HELP提供者那里学习或通过澳大利亚开放大学学习的公民或居民，都可以申请此项贷款。联邦政府规定了一个人能够申请的FEE-HELP总额上限， 同时收取25%的贷款手续费。

（三）职业教育与培训全额付费-高等教育贷款计划（VET FEE-HELP）

该项贷款计划于2009年推出，2012年扩大覆盖范围。这项贷款计划旨在帮助合格的接受更高阶段的职业教育与培训的学生支付学费。更高阶段职业教育与培训资格证书是指经过批准的VET FEE-HELP提供者提供的文凭、高级文凭、研究生资格证书或研究生文凭课程结业证书。VET FEE-HELP可以用于支付所有或部分学费，但不能用于支付附加学习成本，如住宿和书本。联邦政府对于该项贷款收取20%的手续费。2014年，该计划发放贷款16亿澳元，资助了18万名学生。

（四）海外学习-高等教育贷款计划（OS- HELP）

因为高等教育贷款计划不适用于在国外高校注册，获取国外高校授予的学历的澳大利亚学生，所以，为增加学生对其他国家的社会、经济和政治体制的了解，增强澳大利亚参与国际市场的竞争能力，联邦政府设立了海外学习-高等教育贷款计划。该计划用于资助合格的全日制公立高校联邦资助学位本科阶段在校生在海外12个学期的学位课程。每位学生可以得到最高为5000澳元的贷款，贷款主要用于资助学生的生活费和路费或学习支出。没有参与正式交流学习项目的学生也可以申请此类贷款，但他们只有完成第一学期的课程后才有资格，而且贷款不能用于支付最后一年的学习费用。

OS-HELP累积的债务在按消费者价格指数计算之前，收取20%的贷款费用。OS-HELP 自愿提前支付完学费的学生也没有折扣，但提前缴纳500澳元以上的学费将获得10%的奖励。

（五）学生承担的学生服务和便利设施费用-高等教育贷款计划（SA-HELP）

SA-HELP旨在帮助合格学生支付学生服务和便利设施的全部或部分费用。学生服务和便利设施收费是大学和其他经过批准的高等教育提供者向学生收取的不具有学术特征的服务和便利设施的费用，如体育和休闲活动、就业及职业顾问服务、儿童保育服务、财政建议以及饮食服务等。

在2015年5月发布的2015-2016联邦预算中，澳大利亚宣布将对高等教育贷款计划进行改革。第一，从2016年1月1日起，为简化管理、方便学生，现有的FEE-HELP和HECS-HELP合并为一个计划，统称为“高等教育贡献计划”（HECS）。所有有资格申请HECS-HELP或FEE-HELP的学生将继续有资格申请HECS。第二，25%的FEE-HELP贷款手续费与20%的VET-FEE-HELP贷款手续费将从2016年1月1日取消。第三，从2016年1月1日起，学生能够获得的FEE-HELP和VET-FEE-HELP数额不再限定。第四，从2016-2017学年开始，将实施新的高等教育贡献计划最低还款门槛，将学生开始偿还贷款收入门槛从年收入53345澳元降至50638澳元。第五，HECS债务将继续根据消费者价格指数进行调整。但是，联邦政府对于5岁以下儿童的主要看护者，同时收入不超过最低还款门槛的人的高等教育贡献计划债务保持5年利率不变。高等教育贷款计划的保留与改进意味着没有学生会因为经济原因而失去接受高等教育的机会。

三、学生收入支持体系的新变化

目前，澳大利亚16岁以上的学生可得到两种形式的生活资助：16～24岁符合条件的学生可得到青年津贴（Youth Allowance，为YA）。其中，又以是否与父母一起生活分为两类：独立生活的可得到较高数额的青年津贴；与父母一起生活的学生获取青年津贴的条件则较为严格，要根据其父母收入而定。

另一种形式的生活资助叫澳大利亚助学金（AUstudy）。25岁以上符合条件的学生可以得到资助；对于25岁以上的全日制学生，每2周发放一次，但不包括研究生学历以上的学生，因为高学历可使他们在劳动力市场上拥有足够的竞争力，完全可以自立。

2009年，澳大利亚联邦政府提出了到2020年，20%的本科层次的高等教育入学机会应该给予来自低社会经济地位的人的宏伟目标。为了实现这一目标，联邦政府以学生收入支持体系改革为切入点，重点消除来自低社会经济地位学生（包括那些来自乡村的学生和土著学生）参与教育和培训的财政障碍，完成学业。

学生收入支持体系一揽子改革计划重点及重要举措如下。

（一）让更多学生获得更多支持

通过以下措施，让更多学生符合申领“青年津贴”或“澳大利亚助学金”的条件。

1.提高家长收入上限额度

作为对《布莱德利高等教育评估报告》的回应，学生收入支持体系改革的最关键部分就是提高享受最高额度青年津贴或澳大利亚助学金补贴的家长收入上限额度，使之与家庭税收优惠的收入上限一致。联邦政府宣布，从2010年1月1日起，可以获得青年津贴或澳大利亚助学金最高补助额度的学生家长收入上限将从32800澳元提高到44165澳元，这意味着更多学生有资格获得青年津贴或澳大利亚助学金，同时许多已经获得青年津贴或澳大利亚助学金的学生将获得更大额度的支持。

2.降低学生“独立资格”的年龄

符合“独立资格”的学生可得到较高数额的青年津贴，为此，联邦政府宣布将学生独立的年龄从25岁降低为22岁。该项改革将分阶段实施：2010年降为24岁，2011年降为23岁，2012年降为22岁。这意味着更多学生将有资格获得更高额度的青年津贴。

3.提高个人收入上限额度

联邦政府宣布，从2010年1月1日起，将获得青年津贴的学生个人收入上限从两周收入236澳元提高到两周收入400澳元，并首次规定个人收入上限将根据消费者价格指数进行调整。

4.将“收入支持”扩大到研究生群体

联邦政府宣布，从2012年1月1日起，将青年津贴扩大到注册研究生课程的学生。未来2年，这项改革措施所需支付的成本共计7270万澳元，将惠及2012-2013年注册研究生课程的6252名学生。

（二）让更多学生享受奖学金资助

通过增设学生起点奖学金（Student Start-up Scholarship）和迁居奖学金（Relocation Scholarship），让更多学生，尤其是那些来自低社会经济背景地位的学生能够享受奖学金资助。

澳大利亚的联邦奖学金主要包括联邦教育成本奖学金（Commonwealth Education Costs Scholarships，CECS）和联邦住宿奖学金（Commonwealth Accommodation Scholarships，CAS）。CECS主要授予全日制计划内本科生，优先考虑来自低社会经济地位或土著背景的本科生；而CAS主要提供给农村及偏僻地区的全日制计划内本科生，帮助他们支付不得不离开家乡到外地求学所发生的住宿费。但这两类奖学金均要求学生学业成绩优秀，两项奖学金都不纳入学生收入来源，不影响他们的社会福利。

学生收入支持体系一揽子改革宣布，从2010年1月1日起，所有享受青年津贴或澳大利亚助学金的大学生，都有资格申请每年的学生起点奖学金，2010年的标准为2254澳元，次年将随消费者价格指数变化进行调整。学生起点奖学金将为大学生支付购买如教科书、专门设备等必要物资提供实质性支持。该奖学金将逐步取代CECS，一年分两次支付给学生（每学期初）。另外，从2010年1月1日起，对于必须异地求学的获得学生收入支持的所有合格大学生，联邦政府还将每年为他们提供迁居奖学金，第一学年为4000澳元，次年1000澳元，并随消费者价格指数的变化而进行调整，以帮助这部分学生承担部分生活成本。该奖学金将逐步取代针对新生的联邦住宿奖学金，加上学生起点奖学金，这些学生在求学第一年将获得6254澳元资助，次年将获得3254澳元资助。

联邦政府在2014-2015预算中明确指出，将设立一项新的联邦奖学金计划，专门支持来自处境不利背景的学生。在预算中，联邦政府明确新的联邦奖学金计划将由大学从新增学费收入中拨专款（每获得5澳元额外学费收入，就拿出1澳元，即20%）设立。这些奖学金将主要用于支持和扩大来自处境不利背景学生的高等教育机会，确保最聪明的学生不管其背景如何或来自哪里都可以获得世界一流的高等教育。新的联邦奖学金计划将纳入现有的学生收入支持体系，确保大学和其他高等教育机构为学生提供量身定制的、个性化的支持，如基于需求的奖学金，学费减免，辅导、个别辅导支持，以及在大学生涯关键点进行资助等，帮助他们顺利完成学业。

四、鼓励大学招收处境不利背景

学生的激励体系的新变化

为了实现到2020年，20%的大学生来自低社会经济地位群体的目标，澳大利亚联邦政府一直为大学提供激励措施，鼓励大学招收来自处境不利背景的学生。

2009年，联邦政府宣布，未来4年将支持大学招收低社会经济地位学生的经费增加3.94亿澳元；支持低社会经济地位学生接受高等教育的联邦经费从2010年占教学与学习拨款的2%，增长到2011年的3%以及2012年以后的4%。

联邦政府还实施高等教育参与与合作计划（Higher Education Participation and Partnership Programme，HEPPP），在2010-2015年间通过竞争性拨款协议为大学提供10亿澳元，激励大学提高低社会经济地位学生参与率。这笔拨款通过两个构成要素进行分配——参与和合作，旨在激发大学之间竞争（参与拨款是基于低社会经济地位学生人数拨款）与促进跨部门教育合作（合作经费分配给合作项目，以提高中学生的学习动力与成就）。

在2015年5月公布的2015-2016联邦预算中，自由党-国家党联合政府宣布对高等教育参与和合作计划进行改革，将以前计划的两大部分合并为一个，更名为高等教育参与计划（Higher Education Participation Programme，HEPP）。HEEP由三个部分构成：新的奖学金基金（APF）、现有的国家优先领域发展基金以及新的机会与参与基金。

新的APF将给大学提供经费，支持大学开展一些项目，帮助现有和潜在来自处境不利背景学生上大学并在高等教育中获得成功；国家优先领域发展基金则侧重战略和进行国家层面的投资，关注国家优先领域的发展或支持与补充各高校对国家优先发展领域学生的支持的努力；新的奖学金基金主要针对有较大比例来自低社会经济地位学生的大学。

联邦政府将在2015-2016财年至2018-2019财年投入总额7.07亿澳元的资金注入HEPP。简化后的HEPP计划将确保大学充分投资于奖学金，同时确保大学以灵活回应地方需求的方式开展不同的促进处境不利学生机会增加与参与率提升的活动。此外，为了减少HEEP实施的行政负担，该计划的拨款协议周期从1年改为3年，让大学有能力进行更长期的规划，并开展更具持续性的项目活动。

五、不断加大对学生海外求学的资助

2015年4月1日，联邦政府发布《国际教育国家战略（草案）》（Draft National Strategy for International Education），设定了澳大利亚世界一流教育体系可持续发展的具体进程，提出了澳大利亚国际教育发展的三大重点方向，其中之一就是增加澳大利亚学生及研究人员的国际视野。为此，联邦政府设立专门奖学金鼓励澳大利亚学生沉浸到其他国家的学术与社会文化中。

（一）奋进流动奖学金（Endeavour Mobility Grants）

奋进流动奖学金由联邦教育与培训部负责管理，旨在促进澳大利亚与世界其他国家之间的学生流动。联邦政府直接拨款给高等教育提供者，由他们为本国学生提供参与全球流动项目资助。奋进流动奖学金的目标是支持学生到海外学习，这些学习可以是为了获得国外高校的学分，也可以是本国课程的必修部分；同时为学生创造机会与其他国家学生、高校和雇主开展交流。该奖学金包含五个子计划。

1.国际学生交流计划（International Student Exchange Programme）

该计划主要为参与全球（亚太地区除外）交流的本科生和研究生提供资助，时间为一学期，生均资助为5000澳元。学生必须获得相应学分，最多持续1年，要求提供高校之间的合作协议以支持学费减免与学分转换。

2.海外短期流动学习计划（Study Overseas Short-term Mobility Programme）

该计划为在全球（到亚太地区学习的本科生和到亚洲学习的研究生除外）短期学习的本科生和研究生提供资助，生均资助为2000澳元。受资助学生必须获得国外高校学分或者此项学习是澳大利亚课程的必修部分，时间不超过半年。

3.奋进长江学生交流计划（Endeavour Cheung Kong Student Exchange Programme）

该计划由联邦政府与长江集团联合资助，支持本国本科生在澳大利亚与亚洲部分国家进行交流。每年为250名本科生到以下国家半年学习提供资助：文莱、缅甸、柬埔寨、中国、中国香港、中国澳门、印度、印尼、日本、老挝、马来西亚、蒙古、菲律宾、韩国，新加坡、泰国和越南。生均资助为5000澳元；学生必须获得学分，最长不超过1年；必须有高校之间的合作协议。

4.亚洲研究生计划（Asia Postgraduate Programme）

该计划资助本国研究生到亚洲短期学习或整学期学习。参加短期学习的每名学生可获得2000澳元资助，参加一学期学习的生均补助为5000澳元。此外，还为每名学生提供1000澳元的语言支持补贴。

5.亚洲职业教育与培训计划（Asia Vocational Education and Training Programme）

该计划为参加职业教育与培训的学生到亚洲短期求学提供资助，每名学生可获得2000澳元资助，同时有1000澳元的语言支持补贴，学习时间不超过半年。

2015年10月15日，澳大利亚旅游与国际教育部部长理查德·科尔贝克宣布2016年将有2870名高校学生获得奋进流动奖学金资助，近70所高等教育机构将分享830万澳元资助经费，以支持澳大利亚本科生、研究生和参加职业教育与培训的学生到欧洲国家、美国、非洲国家、中东、亚洲和太平洋地区国家接受短期或一学期的学习、实习、临床实习、见习、志愿者项目，获得有益的国际学术与社会体验。

（二）新科伦坡计划

2013年12月10日正式启动的新科伦坡计划是自由党-国家党联合政府“亚洲战略”的重要构成部分，旨在通过支持澳大利亚本科生到印度洋-太平洋地区求学，增强澳大利亚人对该地区的了解。新科伦坡计划在2014年试验阶段资助40名学者和1300多名本科生在四个试验地区（中国香港、印尼、日本和新加坡）生活、学习和工作。该计划于2015年全面实施，2016年预计超过5450名学生将到该地区28个地点学习。

新科伦坡计划的资助对象为18～28岁的在学1年以上的本科生，并且必须为澳大利亚公民。联邦政府直接拨款给大学，由大学转发资助。奖学金种类及金额如下：奖学金（scholarship），期限为一学期，至多两学期，必须获得学分，鼓励寻找实习机会，2016年将提供100个名额，每名学生最高补助6.7万澳元；“流动助学金”（mobility grant），包括学期制的学习及研究、志愿服务，以及到产业、政府或非政府机构实习或临床实习等，但必须授予学分或是澳大利亚高校必修课程的要求项目，每名学生可获得的资助为1000～7000澳元。

参考文献：

[1]Education and Training Portfolio Budget Statements 2014-15[EB/OL].http：//docs.education.gov.au/node/37799 2014-5，2016-05-20.

[2]Mapping Australian Higher Education2014-15[EB/OL]. http：//grattan.edu.au/home/higher-education/mapping-higher-education/，2016-05-20.

[3]Public Funding of Higher Education[EB/OL]. http：//grattan.edu.au/home/higher-education/public-funding-of-higher-education/，2016-05-20.

[4]Tertiary Students to Benefit from International Study Experience[EB/OL].http：//ministers.education.gov.au/colbeck/tertiary-students-benefit-international-study-experience， 2016-03-20.

[5]荣军等，澳大利亚高等教育资助体系探析[J].东北师范大学学报，2014（3）.

[6]陈俊等，澳大利亚：高教系统的扩张伴随社会公平的提高[J].上海教育， 2015（11）.

[7]谢秀琴等，21世纪初澳大利亚高等教育学生资助政策[J].中国新技术新产品，2009（21）.

[8]唐科莉，澳大利亚高等教育资助政策新动向——学生收入支持体系一揽子改革解析[J].世界教育信息，2010（2）.

学生资助政策宣传月方案、总结 篇4

泗利小学 2018 春

为进一步加大学生资助政策宣传力度，我校以周祖焕校长为组长，主任饶静文为副组长，组织以全体班主任为主体成员，科任教师参与，利用下班、双休日等时间深入到学生家庭进行家访，深入人心，让家庭经济困难学生有更多的获得感，使国家学生资助政策家喻户晓，在全校开展学生资助政策宣传月活动,现提出实施方案如下：

一、活动主题

“助学筑梦、励志成长、担当有为”。

二、活动时间

2018年4月20日—5月31日。

三、宣传内容

1、免费资助政策。

2、国家助学金政策。

四、活动形式

（一）印发资助政策宣传资料。学校及时把上级统一印发的“学生资助政策宣传手册”发给学生，确保学生人手一份。

（二）签订责任状。学校与班主任签订责任状，确保每位在校学生尤其是建档立卡户学生了解免费资助政策和国家助学金政策。

（三）张贴资助宣传海报,发挥校园网络的宣传作用。充分发挥校园广播、网络、板报等形式宣传作用，在校园张贴资助宣传海报、出版资助宣传专栏，努力营造资助宣传氛围。

（四）在全校师生集会上集中宣传。通过国旗下讲话等方式宣传国家资助政策，开展学生感恩教育。各班级要组织开展资助政策宣传，举行对学生的诚信教育、感恩教育和励志教育的主题班会，确保班班有活动，个个都参加，师生都受教育。

五、活动要求

(一)认真组织，精心策划。各班级制订活动实施方案，做到有计划有步骤地开展工作，并做好活动总结。

（二）把握重点，突出精准资助。自精准扶贫工作开展以来，精准资助成为各项学生资助政策的重中之重。因此，各班班主任要把握本班的建档立卡贫困户学生人数，认真做好建档立卡学生的摸底调查工作，掌握学生的基本情况和贫困程度等信息，做到心中有数，确保每个建档立卡贫困户学生提出补助申请，都能享受资助。(三)学校及时收集活动的图片、资料，健全宣传活动档案。

学生资助政策宣传月活动总结

泗利小学 2018 春

从2018年4月20日至2018年5月30日，我校积极开展了“学生资助政策宣传月”活动。

一、宣传工作的指导思想

家庭经济困难学生资助政策宣传工作以总书记重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实国家资助政策，通过多种形式的宣传，提高全社会对家庭经济困难学生新资助体系的思想认识，努力营造全社会关心支持家庭经济困难学生新资助体系的良好氛围，使国家资助家庭经济困难学生的各项政策落到实处。

二、宣传内容

大力宣传建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义、政策目标、基本原则、主要内容和相关工作要求;宣传社会有关方面和广大学生及家长对国家建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的体会和感受;宣传家庭经济困难学生依靠国家助学金、国家助学贷款等资助措施成长成才的先进事迹;宣传家庭经济困难学生诚实守信、自立自强、努力学习、报效祖国的典型事迹;对学生进行诚信教育。

三、宣传目的

我校学生层次不一，家庭条件各异，家庭经济困难学生不少，我们通过广播、宣传画报、专题工作会、主题班会等载体，广泛宣传资助政策体系的主要内容、实施范围、助学金标准、审批与发放流程等规定，及时让广大学生、家长和教师都了解国家的相关政策，并做到家喻户晓、深入人心。

四、宣传的方式

充分利用校园广播、墙报、橱窗宣传栏、专题工作会、主题班会等多种载体，多种形式，全面宣传家庭经济困难学生资助政策及学校具体举措，使宣传工作取得实效。

五、高度重视，周密安排 我校成立了以曾宪树校长为组长，张国飞主任为副组长及各年级老师为成员的国家助学金资助政策宣传活动领导小组。让班主任在思想上高度重视，保证宣传工作切实、顺利地开展。

六、形式多样，效果明显

为把宣传工作做实、做好，我校具体做了以下的工作：

1.在校门口张贴宣传海报，让学生、老师、家长都了解这一政策。

2.举行学生资助政策宣传月启动仪式，发放宣传资料。共印发宣传资料190多份，做到全校师生人手一份。以更方便的形式让老师、同学了解、掌握各项资助政策的内容，并让学生把资料带回家和家长一起学习、宣传。

3.全校组织开展了一次主题班会活动。让学生进一步了解相关政策，进一步增强学生热爱祖国、报效国家的意识，激发了同学们刻苦勤奋学习的决心。

4.在教师工作会上，通过传达上级各种相关文件，组织教师学习国家各项资助政策。

教育资助政策宣传方案 篇5

根据《xx市教育局办公室关于开展2021年xx市“学生资助政策宣传月”活动的通知，结合史学习教育，为进一步加大学生资助政策宣传力度，全面展示和宣传我县脱贫攻坚学生资助成效，确保国家学生资助政策家喻户晓、深入人心，决定开展2021年xx县“学生资助政策宣传月”活动。为确保活动的顺利开展，特制定本方案。

一、活动主题

感党恩跟党走，助学筑梦成才。

二、活动时间

2021年4月19日—7月1日。

三、活动范围

全县各级各类学校。

四、活动步骤

（一）宣传活动准备阶段

1.印发资助政策简介。根据自治区教育厅提供的《普通高中、中等职业学校家庭经济困难学生资助政策简介》和《高等学校家庭经济困难学生资助政策简介》电子版，由县教育局分别负责印制成册并发给全县初中学校和普通高中学校毕业班学生，确保人手一册。学生资助政策宣传内容另行通知。

2.张贴资助宣传海报。自治区教育厅统一印制从学前教育到高等教育阶段“学生资助政策宣传海报”，要求在相应学校、行政宣传专栏等醒目位置张贴。其中，义务教育阶段学生资助政策宣传海报1套，分别在全县小学（含教学点）和初中学校按每校1套进行张贴；普通高中学生资助政策宣传海报1套，分别在全县初中学校和普通高中按每校1套进行张贴；中等职业教育学生资助政策宣传海报1套，分别在全县初中学校和中等职业学校按每校1套进行张贴；高等学校学生资助政策宣传海报1套，分别在全县普通高中和中等职业学校按每校1套张贴；国家助学贷款贷后管理政策宣传海报1套，在全县普通高中按每校1套张贴；广西脱贫攻坚资助成效宣传海报1套，分别在全县初中学校、中等职业学校和普通高中按每校1套张贴。《学前教育阶段学生资助政策宣传资料》幼儿园按每园1套进行张贴。

（二）宣传活动开展阶段

1.开展主题书画比赛活动。各义务教育阶段至高中教育阶段学校制定方案，开展主题为“感党恩跟党走，助学筑梦成才”的书画活动，并按市里活动方案要求遴选优秀作品参加市级相应主题的书画比赛活动。

2.开展主题征文活动。xx县中学和xx县中等职业技术学校在获资助学生中开展主题为“感党恩跟党走，助学筑梦成才”的征文活动，评选出优秀作品后，xx县中学遴选5篇、xx县中等职业技术学校遴选3篇参加市级相应主题的征文比赛活动。

3.开展主题演讲比赛。xx县中学和xx县中等职业技术学校在获资助学生中开展主题为“感党恩跟党走，助学筑梦成才”的演讲比赛活动，评选出优秀作品后，xx县中学和xx县中等职业技术学校各选送一名选手参加市级相应主题的演讲比赛活动。

4.开展讲故事比赛活动。学前教育阶段学校自行制定相应主题的讲故事比赛方案，引导幼儿童心向着党，永远跟党走，厚植爱党爱国爱社会主义的情怀。

5.开展“学生资助宣传日”活动。5月11日，县直各学校（幼儿园）在县城中心电信广场开展“学生资助宣传日”活动，各学段学校自行准备相应学段的学生资助宣传板报，并安排一名负责资助的老师到县电信广场参加国家各项学生资助政策宣传活动。

6.开展印制“两封信”的宣传活动。在学生资助政策宣传月期间，各各学校分别编印和发放致初中毕业生、高中毕业生或其家长的两封信，通过情真意切的信件形式将资助政策、防诈骗提醒、助学贷款还款途径等内容传达给广大家长和学生。两封信模板内容另行下发。

7.开展走进“千家万户”宣传活动。县级教育部门负责印刷学生资助政策宣传单，在学生资助政策宣传月期间，结合控辍保学大家访等活动，同时加强与当地脱贫攻坚（乡村振兴）部门联系，利用驻村第一书记、工作队员以及帮扶干部进村入户时机，开展走进“千家万户”发放学生资助政策宣传单活动，让群众足不出户也能了解到学生资助政策。

除上述活动外，各校可结合本地本校实际，通过当微信公众号以及校园网络、“国旗下讲话”、主题班会等形式，多渠道、多层次、全方位开展“学生资助政策宣传月”系列活动。

（三）宣传活动总结阶段

“学生资助政策宣传月”活动结束后，各学校（幼儿园）要进行认真总结，找出宣传工作的亮点、存在的不足，有针对性地提出解决方案及措施，并将措施落到实处，确保各个阶段学生都能了解资助政策。建立健全学生资助政策宣传长效机制，使宣传工作常态化，贯穿整个学期，让学生对资助政策入心入脑不遗忘，进一步推动学生资助政策宣传工作再上新的台阶。请各学校（幼儿园）于2021年7月1日前将“学生资助政策宣传月”活动方案、活动总结材料（盖章扫描版、电子文档）和活动图片报送县学生资助管理中心。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确职责，确保宣传活动取得实效

开展“学生资助政策宣传月”活动是加强家庭经济困难学生资助政策宣传的重要举措，是向学生、家长社会普及家庭经济困难学生资助政策知识及提升广大群众获得感、幸福感和安全感的重要途径，也是开展学党史教育活动“我为群众主办实事”实践活动之一。各学校要高度重视，切实加强领导，结合实际，认真制定方案并组织实施，确保活动取得实效。

（二）加大宣传力度，确保各项资助政策家喻户晓。

各学校要在校内长期设立固定学生资助宣传栏，便于学生随时查阅了解。加强与新闻媒体的沟通，主动提供资助政策内容和受助学生励志事迹材料，通过在新闻媒体上开设专栏和专版等方式，将教育精准扶贫政策和优秀受助学生的励志感人事迹传播到千家万户。对于因家长长期外出务工等留守儿童特殊群体，要充分利用手机短信、微信、QQ等方式向贫困学生家长进行宣传，确保每个贫困学生及家长都了解资助惠民政策。

（三）各单位工作具体要求

1.县学生资助管理中心。

一是确保普通高中、中职学校在校学生全面了解国家普通高中、中等职业学校、高校的各项学生资助政策以及生源地信用助学贷款等政策内容。

二是把学生资助政策前移一个学段进行宣传，印制《普通高中、中等职业学校家庭经济困难学生资助政策简介》和《高等学校家庭经济困难学生资助政策简介》、《致初中毕业生、高中毕业生或家长一封信》（可根据自身实际适当增加当地出台的一些学生资助政策内容），分别免费发放给所有初中和普通高中的毕业班学生。

三是将自治区统一印制的学生资助政策宣传海报分发到辖区学校，并督促其按要求及时张贴。

四是设立资助政策热线电话，为学生答疑解惑，搭建宣传学生资助政策互动平台。

五是组织辖区学校开展好资助主题书画、征文和演讲比赛等活动。

2.中等职业学校。

一是认真做好中等职业教育和高等学校学生资助政策宣传海报的张贴工作。

二是组织学生参加资助主题书画、征文和演讲比赛等活动。

三是大力宣传中等职业教育免学费、国家助学金、国家奖学金和自治区人民政府中等职业教育奖学金等资助政策。

四是建设学生资助政策固定宣传栏，以多种形式对资助政策进行宣传。

五是进一步加强对学生的诚信、感恩和励志教育，宣传家庭经济困难学生受资助后成长成才的先进事迹。

3.普通高中。

一是认真做好普通高中和高等学校学生资助政策宣传海报的张贴工作，发放《致高中毕业生或家长一封信》。

二是组织学生参加资助主题书画、征文和演讲比赛等活动。

三是大力宣传高中免学杂费、免学费、国家助学金等资助政策。

四是建设学生资助政策宣传栏，以多种形式在宣传栏上对资助政策进行宣传。

五是进一步加强对学生的诚信、感恩和励志教育，宣传家庭经济困难学生受资助后成长成才的先进事迹。

4.初中学校。

一是认真做好义务教育阶段学生资助政策宣传海报的张贴工作，发放《致初中毕业生或家长一封信》，并配合各级教育行政管理部门做好资助政策宣传工作。

二是组织学生参加资助主题书画比赛。

三是建设学生资助政策固定宣传栏，以多种形式对资助政策进行宣传。

四是进一步加强对学生的诚信、感恩和励志教育，宣传家庭经济困难学生受资助后成长成才的先进事迹。

5.小学（含教学点）。

一是认真做好义务教育阶段学生资助政策宣传海报的张贴工作，并配合各级教育行政管理部门做好资助政策宣传工作。

二是组织学生参加资助主题书画比赛。

三是建设学生资助政策固定宣传栏，以多种形式对资助政策进行宣传。

四是进一步加强对学生的诚信、感恩和励志教育，宣传家庭经济困难学生受资助后成长成才的先进事迹。

6.幼儿园。

一是配合各级教育行政管理部门做好资助政策宣传工作。

教育资助政策宣传方案 篇6

根据市教育局关于印发《2012年全区“学生资助政策宣传月”活动方案》的通知精神，为大力宣传国家学生资助政策，让全校师生深入了解各项资助政策的具体内容，加强家庭经济困难学生的诚信、感恩和励志教育力度，结合我校实际情况，决定于2012年3月15日至4月15日举办岑溪市第二中学“学生资助政策宣传月”活动。活动方案内容如下：

一、指导思想、目的以国家中长期教育改革和发展规划纲要的精神为指导，配合学校今年的中心工作，以宣传国家学生资助政策，加强大学生诚信、感恩教育为中心，引导全体师生深入学习国家学生资助政策，激励家庭经济困难学生克服困难、自强自立、努力成才。

二、活动主题

宣传资助政策，培育感恩之心。

三、活动时间

2012年3月15日—4月15日

四、活动步骤及要求

（一）宣传活动准备阶段：2012年3月15日至2012年3月18日

1、学校高度重视本次活动，成立领导小组，由学校校长担任组长，领导小组负责指导、协调、督查开展好资助政策的宣传活动。

2、活动期间通过学校宣传栏和横幅等宣传媒体在全校范围内大力宣传资助政策和活动主题，营造浓厚的宣传氛围。

（二）宣传活动开展阶段：2012年3月19日至2012年4月15日

1、校长和班主任签订资助政策宣传责任状；

2、各班通过主题班会开展学生资助政策宣传的教育活动；

3、各班通过多媒体教学设备观看相关国家资助政策的视频；

4、全校开展资助政策宣传板报比赛；

5、全校开展“助学政策 助我成才”征文比赛（语文组承办）；

（三）宣传活动总结阶段：2012年4月16日至2012年4月17日

学校要对本次开展的“学生资助政策宣传月”活动进行认真总结，对学生资助工作中存在的不足，要详细制定解决方案及措施，并将措施落到实处，确保每个学生都能了解资助政策，逐步建立学生资助政策宣传工作长效机制，推进学生资助工作不断完善，争取再上新的台阶。

岑溪市第二中学

教育资助政策宣传方案 篇7

一、资助情况跟踪调查

(一) 调查方式

笔者的调查基于福建省的实践模式, 根据全省各地市的地理分布情况及经济发展水平的不同梯次进行地区抽样, 样本范围覆盖福州、宁德、三明、龙岩、泉州、莆田、漳州、南平8个地市。调查主要采取问卷调查法、文献法、跟踪调查法并结合学生群体深度访谈法进行。调查对象为省属 (占65.9%) 和市属 (占34.1%) 中职学校一、二、三年级学生 (其中受助学生比例占总抽样学生比例的60%~70%) , 抽样的中职学校共30所, 每所30名学生。问卷调查的内容主要有两项:一是通过对不同学段学生的问卷调查, 了解学生对当前资助政策实效性的看法和评价情况, 主要涉及受助者的经济生活情况、对资助政策的认知程度、资助方式的主观认可度、资助的需求度等。二是了解资助政策的地区适应性情况, 了解省内不同区域资助政策的实施是否存在差异以及存在哪些差异。调查问卷首先在泉州地区试点发放100份, 经统计验证具有较高的信度和效度后, 正式发放900份调查问卷, 回收有效问卷878份, 占问卷总数的97.6%, 有效调查对象的学段分布情况如表1所示。

(二) 调查数据及分析

1. 资助政策的吸引力调查

能否吸引更多的初中毕业生入读中职学校是国家助学金政策是否能增强中职学校吸引力的重要体现。根据《福建省教育事业发展统计年鉴》, 2006年到2014年全省中等职业教育招生人数情况如图1所示。在资助政策开始实施的前几个年份, 中职招生数总体维持增长趋势, 但是增量较小, 对学生吸引力的弹性较小。2009年增幅明显加大, 2010年稍有回落, 至2011年招生人数的增长量达到最高值并首次超过高中招生数, 增幅高达50 223人。2011~2014年间又呈现逐年下降的态势。

笔者认为, 数据的变化与相关资助政策的变革有一定关联。纵观近年资助政策的沿革, 呈现如下特点:第一, 助贫济困的针对性越来越强。自2006年7月中等职业教育国家助学金资助政策开始全面实施至2007年正式将中职学校资助政策纳入国家资助政策体系, 中央与地方共同设立助学金, 用于资助有正式学籍的全日制在校一、二年级所有农村学生和县镇非农村户口学生以及城市家庭经济贫困学生。2013年春季学期起, 资助对象调整为有正式学籍的全日制一、二年级在校涉农专业和占在校生10%比例的非涉农专业家庭经济贫困学生以及全日制二年级在校学生。第二, 免学费覆盖范围越来越广。从2009年秋季学期起, 对公办中职学校有正式学籍全日制的三个年级在校生中农村家庭经济贫困学生和涉农专业学生开始实施免学费政策 (艺术相关表演专业学生除外) 。从2010年秋季学期起, 对就读民办中职学校的有正式学籍全日制三个年级符合免学费政策条件的学生、公办中职学校有正式学籍的全日制三个年级在校生中城市家庭经济贫困学生免除学费 (艺术类相关表演专业学生除外) 。从2011年秋季学期起, 在原有涉农专业及全日制贫困学生免学费的基础上, 进一步将所有有正式学籍的中职一年级学生纳入免学费范围;对二年级涉农专业的学生免学费, 非涉农专业的家庭经济贫困学生按6%的比例免学费;对三年级涉农专业学生免学费, 顶岗实习有困难的家庭经济贫困学生按6%的比例免学费。从2012年秋季学期起, 对公办中职学校有正式学籍全日制的三个年级在校生全部免学费。至此, 福建省在全国范围内率先实现了中等职业教育免学费。

经数据分析, 免学费资助政策对增强中等职业教育吸引力具有一定作用, 部分学生在选择就读职业学校时考虑了该政策因素。在被调查的学生中, 有14.8%表示上职业学校是因为能享受到资助及免学费的政策, 这其中有52.2%的学生来自农村, 32.8%的学生来自县级市或县镇, 12.3%的学生来自偏远贫困山区。可见资助政策对农村学生吸引力较大, 对城镇、山区的学生吸引力次之。针对目前全省中职学校农村生源占比较大, 且其中存在相当一部分学生来自低收入经济困难家庭的现状, 资助金发放重点倾向于农村家庭经济贫困学生和涉农专业学生, 这对减轻农民负担, 改善农村劳动力结构, 发展现代农村经济都具有特殊的意义, 实施免学费政策使贫困生选择中职学校的积极性得到鼓励。调查还发现, 资助政策对中职一年级学生, 即初中毕业生的影响力较明显, 这对中职生源的扩大起到一定的助推作用。但是从2011—2014年招生人数下降的态势中可以看出, 资助政策的持续吸引力不足, 大部分学生选择入读中职学校与相关资助政策并无太大关系, 个人学业成绩、兴趣发展倾向才是其选择学校类型的关键考虑因素。

2. 资助方式及资助力度的认可度调查

访谈中, 受助者认为讲究资助方式更能促进资助政策实效性的发挥。目前, 国家助学金资助主要采用办理助学金银行卡的方式, 将学籍电子注册制度与资助制度挂钩, 实现“中职学生资助卡”一张卡号对应一个学号。受助者充分肯定了使用资助金银行卡的优势, 认为既能保护受助者的隐私, 确保账户安全, 又有利于查询, 方便受助者对助学金的自主支配, 还能有效减少资助金发放的中间环节, 规避操作上的不规范, 有效杜绝部分学校虚报学生人数套取助学金的现象, 形成了良性循环。

调查中对资助方式表示很满意和比较满意的总人数达71.2% (如下页图2所示) 。当问及最能激励自己向上完成学业的方式时, 23.5%的人认为是校内优秀学生奖学金, 21.4%的人认为是国家助学金, 22.3%的人想增设国家、省级优秀学生奖学金, 32.2%的人希望通过顶岗实习和勤工助学的方式获取奖励。数据说明, 在资助金的种类和方式上, 学生希望能有更多样化的选择。但调查中也了解到, 贫困学生的学业能力普遍较低, 大部分学习成绩表现不佳, 主要原因是没有形成良好的学习习惯、学习方法, 学习基础较为薄弱, 但该群体的学业上进心强, 希望通过自身努力改变学业现状的意愿较为强烈。

在资助力度方面, 2006年实行对中职学校5%左右特别贫困生每人每年补助800元, 对15%左右的贫困生每人每年补助600元 (其中, 对选学种植、养殖专业的每人每年学费减免600元, 生活费补贴400元) 。2007年以后, 国家助学金资助标准提升到每人每年1500元。在调查中了解到, 学生月生活消费在500元以下的占37.5%, 500~1 000元的占51.4%, 1000~1500元的占10.5%, 1 500元以上的占0.7%。据进一步数据细分, 省内内陆山区学生月生活消费500元以下的占50%, 500~1 000元的占76%;省内沿海经济较发达地区学生月生活消费500元以下的占26.9%, 500~1 000元的占59.3%, 1 000~1 500元的占12.8%。尽管不同地区的最低生活标准、物价水平等因素具有一定差异性, 但仍可以看出, 目前国家助学金资助额度每人每年的1 500元对满足大部分地区受助学生最基本的生活保障需求尚有一段距离, 资助力度有待提高。

3. 资助需求类型调查

通过对比贫困生与普通学生的家庭状况, 可以了解现行的贫困生认定方式能否将家庭相对贫困的学生从学生整体中有效区分出来。根据表2的数据, 受助学生属于涉农类的430人, 占49%;属于城市低保家庭的125人, 占14.2%。从父母所从事的职业看, 父亲务农的占45%, 属临时工或下岗工人的占26.3%, 属自由职业者的占12.8%, 属私营企业者的占11.6%;母亲务农的占34.9%, 属临时工或下岗工人的占34.7%, 属自由职业者的占17.5%, 属私营企业者的占11.0%。从家庭类型看, 父母健在的占83.4%, 一方亡故的占5.8%, 父母双亡的占16.0%, 父母离异的占37%, 父母大病或有残疾的占4.8%。从家庭构成看, 独生子女占28.6%, 有一个兄弟姐妹的占47.6%, 有两个兄弟姐妹的占15%, 有三个及以上兄弟姐妹的占8.8%。从以上几组数据可以看出, 受助学生大部分是来自农村务农人家的子弟, 且家庭主要经济来源倚重于父亲的职业。父母离异的家庭类型及双子女的家庭结构在贫困生中占较大的比例。从住宿费、生活费及其他杂费来源途径的差异看, 贫困生中有10.3%完全由家庭供给, 部分生活费还依靠助学金和勤工俭学解决;靠助学金解决住宿费、杂费的贫困生占29.6%。普通学生中完全靠家里供给的占86%。可见, 现行的贫困生认定方式基本上可以有效地将家庭经济相对困难的学生区分出来。调查还涉及“在您的班级, 学生中是否存在不该享受助学金的却享受了该政策的”, 97.0%的学生认为“没有”, 1.4%的学生提出“有, 且占用了该享受资助金的学生名额”, 0.7%的学生提出“有, 是一些没见到的学生在我们班报的”, 0.7%的学生提出“有, 一些退学的学生还在享受”。从认定贫困生准确性的主观评价数据来看, 97.0%的学生对资助政策保证经济相对贫困的学生享受到助学金持肯定态度。虽然只有小部分学生 (约占3%) 对认定资格提出质疑, 但仍然可反映出非正当领取资助金现象的存在, 这是不容忽视的, 说明学校在贫困生评定方式和后期监督管理环节上仍存在漏洞。

调查还进一步了解到受助者在获得资助前后其生活状况是否发生了变化以及变化的具体情况。从在校日常消费的差异来看, 贫困生和普通学生两大群体月平均消费总额相差200~300元。其中从消费类型上细分, 月饮食消费相差90~110元, 在人际交往支出和娱乐方面相差60~90元, 在学习培训支出方面相差40元左右。在访谈中, 受助者表示, 领取助学金会考虑优先用于购买学习用品和参加学习培训 (占55.7%) , 其次用于改善个人日常饮食质量 (占30.4%) , 最后考虑人际交往方面的支出。调查表明, 资助政策使贫困生的生活压力得到一定的缓解, 生活质量有所提高, 但整体状况与普通学生还有一定的差距。调查中还了解到, 国家助学金一般于每年的1月、6月分两次发放, 每次发放750元。因此, 大部分学生不能按月领取资助金, 且由于学生对资助金的使用缺少规划, 往往在发放的当月或次月便已消费一空。由于学校内部能提供的勤工助学岗位和机会并不多。多数贫困生缓解自身经济压力的方式则是到学校周边打工。在经济较发达地区, 学生兼职每小时约有7~8元的酬劳。

4. 资助成效及政策惠及度调查

在资助政策效用的主观认可度方面, 大部分受助者认为资助政策对自己有所帮助 (如表3所示) 。当问及国家实行免学费和助学金政策的意义时, 68.7%的学生认为可以减轻家庭经济负担, 不至于因经济困难辍学;4.8%的学生认为是杯水车薪, 发挥不了太大作用;23.2%的学生怀有感恩意识, 表示要更加努力学习, 提高求学热情;2.6%的学生表示没有感觉。当问及“您如何理解免学费和国家助学金政策的目的”时, 51.2%的学生认为是为了帮助贫困学生完成学业;18.9%的学生认为可以激励学生努力学习;23.1%的学生认为有利于培养人才, 实现教育公平;5.4%的学生表示不清楚。这两组数据表明, 大部分学生对现行资助政策的成效持肯定态度, 能够在主观上认同该政策的重要意义所在。当调查进一步问及“您觉得国家助学金政策有没有达到预期效果”时, 21.6%的学生认为达到了;57.0%的学生认为基本达到了;13.4%的学生认为极少达到;8.0%的学生表示不清楚。可见, 通过资助政策可让大部分受助者有所获益, 但是仍有相当比例的资助需求尚未能得到满足。

在贫困生管理工作方面, 当问及“您所在的班级, 学校或上级部门有没有定期或不定期到班核实受助学生名单”时, 53.2%的学生表示“经常到班内核实受助学生名单”;30.6%的学生表示“偶尔到班级核实受助学生名单”;8.3%的学生表示从来就没有到班级核实过;6.4%的学生表示从没听说过此事。数据说明, 学校在贫困生认定工作的动态管理上还较为薄弱。访谈中, 大部分学生表示学校资助部门在学期初登记贫困生名单以后就再也没有在学期中或期末进行过摸底。当调查问及“您或您身边的同学在国家助学金银行卡丢失后, 是如何办理的”时, 63.0%的学生表示到学校资助部门填写申请表, 到银行办理后, 再把申请表上报学校;5.7%的学生表示学校根本不问, 自己处理;52.4%的学生是由家长协助办理的;25.4%的学生没有出现过这种情况。数据表明, 学校的后期资助管理工作不够细致, 对特殊情况的应对力有待提高。调查还征求了学生对学校资助工作的改善建议, 36.6%的学生认为学校的贫困生审核认定环节需要加强;25.4%的学生希望学校在严防骗取国家财产方面出台更有力的举措;26.8%的学生希望学校在资助育人、促进资助文化建设方面加大力度。

二、影响国家助学金资助政策实效性的制约因素

我们知道, 任何教育政策都是产生于特定的社会经济环境对教育发展的特定需要, 是特定社会发展情境的产物, 资助政策也不例外。政策的实效性往往受到政策环境的相宜性、制度设计的合理性、运作过程的协调性、政策资源的充足性、贯彻执行力的高低等因素的影响和制约。

(一) 政策环境的制约性导致政策吸引力有限

调查表明, 现行资助政策对增强职业教育吸引力的整体作用较小, 且主要吸引的是低收入人群和初中毕业生, 要吸引更多的优秀初中毕业生就读职业学校存在困难。其原因有两点:第一, 中职教育缺乏吸引力问题由来已久、情况复杂。中职教育在我国起步较晚, 发展历程较为曲折, 办学质量参差不齐, 办学条件较为薄弱, 就其内部发展而言, 生源质量、教师质量、教材质量、实训条件都不容乐观;就其外部适应性而言, 中职教育的专业结构跟不上产业调整的需要, 其服务区域经济社会发展的能力不足, 不能紧跟经济社会发展需要的步伐;就文化环境因素而言, 受“学而优则仕”传统社会文化心理的影响, 大众存在将普高教育与职业教育分别视为培养优秀人才与末等人才的认识误区, 社会对不同类型的人才缺少多元的认识, 普遍对中职毕业生就业前景的认同度不佳;就制度因素而言, 中职教育人才被现行的高考制度、公务员制度、机关单位用人机制等排斥在外;就社会劳动力分工结构而言, 中职毕业生的职业准入门槛较低, 且缺少合理的评价机制, 中职教育所培养的实用型、技术型人才不被社会重视, 其社会价值和社会地位没有得到全社会的广泛认可。因此, 中等职业教育的发展症结与政治、社会、经济、文化等问题是交织在一起的。资助政策系统与外部政策环境之间存在密不可分的联系, 社会环境、经济文化发展、大众意识等制约着资助政策实施的规模和程度, 影响着资助政策的实效发挥。要从根本上改善中职教育发展现状, 需要集政府、学校、社会、行业、企业、师生等多方合力, 非一系列优厚的资助政策所能解决。第二, 价格因素对学生选择中职学校就学的影响力较小。对农村家庭的学生而言, 随着近年经济社会的发展, 农村居民的收入水平有所提高, 对子女教育方面的支付能力也在提高, 经济因素将不再成为学生选择受教育类型考虑的主因。免学费资助政策不再是初中毕业生选择上中职学校还是普通高中的关键因素, 影响学生分流意向和教育选择的重要原因还是在于学业成绩。上述两大原因决定了国家资助政策对增强职业教育吸引力的作用较小, 只有对家庭经济特别困难的学生才具有吸引力。

(二) 政策的普惠性降低了资助能效

国家助学金资助政策是以政府为主体的, 由中央财政和地方财政共同分担, 覆盖中等学历教育的各级各类职业学校, 采取“一刀切”的做法, 具有较强的普惠性特征, 但对政策的地区适应性考虑不足。资助金额与各地的物价水平、居民日常消费支出水平不成比例, 对不同区域、不同贫困类型的人员比例、需要资助的金额还缺少科学全面的掌控和规划, 由此导致资助政策的地区适应性情况落差大。在经济状况相对落后的地区, 特困家庭和特殊家庭比较多, 贫困生往往面临“僧多粥少”的局面, 资金受助面不宽, 分配指标不足。而在经济较为发达地区, 又面临资助受益面过大的问题, 影响了学校、学生、家长对政府的信任度。此外, 资助政策未对贫困生这一政策目标群体做出充分、有效的贫困程度划分。现行的资助政策资助标准较低, 资助方式较为简单, 学生获得资助金的机会主要依据学生的经济困难情况判定, 与学生平时的学习成绩、思想道德表现、日常行为习惯等没有关联。受助学生的评定方式体现了政策的统一性但却没有体现差异性。因此, “一刀切”的平均主义资助政策, 其普惠性的表面是人人受益、受助公平, 而实质上人人享受到的资助金额相当有限, 资助政策在减轻家庭经济负担方面的作用不甚明显, 这必然会损害真正需要资助的贫困生的利益, 降低资助能效的发挥。

(三) 资助组织机制不完善影响资助工作执行效率

笔者在调查中了解到, 目前资助机构多数采取挂靠形式, 没有独立机构, 没有独立办公场所和办公设施, 没有配备专职人员。例如, 福州、泉州、三明三个地区的资助机构挂靠在招生办公室;厦门的资助机构挂靠在教育事务受理中心;莆田、漳州、南平、宁德四个地区的资助机构挂靠在职教中心或职教教研室;龙岩的资助机构挂靠在电化教育站。而县一级的资助中心挂靠情况则更为复杂, 挂靠的部门有招生办公室、职教中心或教研室、工会或教师进修学校、基金会、会计核算中心、教育局招生考试中心等。即使有的资助中心配备了专职人员, 在人员数量上仍严重不足, 且流动性较大, 远远不能满足资助管理工作的需要。大多数学校的资助工作被划归学生处、学籍科的教师代为管理, 也没有按照比例对专职人员进行配置, 操作人员一般为兼职, 工作量大。资助组织机制的不完善导致学生资助管理工作难以实现精细化和动态化, 这是影响资助工作执行效率的主要原因。

(四) 制度设计欠合理影响政策公平性的发挥

学校在贫困生的认定方式、评价方式上存在缺陷。各地资助管理部门要求学校于每学年开学初的两个月内上报贫困生人数, 而在这一时段内学校对学生实际情况的掌握还相当有限, 对家长提供信息的真实性不甚了解, 对经济困难证明的相关材料是否真实无法确定。目前, 贫困生的认定依据主要是各地民政部门出示的贫困证明, 但这样的认定方式偏重定性分析, 缺乏统一的标准, 缺少科学、规范的定量分析支撑认定结果。事实上, 只有低保户可以拿到民政部门的低保证明, 贫困生类型中除低保户比较容易认定外, 其他类别的认定相对比较困难。例如, 其他家庭经济困难类型该由哪一级政府部门认定, 需要什么证明材料, 各地暂无统一的要求和标准, 在实际认定中存在困难。甚至有部分家长利用相应的社会关系办理所谓的贫困证明, 这给资助管理工作带来不利的社会影响, 影响了资助政策公平性的发挥。

(五) 运作过程的不协调性影响资助金的发放效率

就学校资助工作而言, 资助金申领的步骤、程序较为繁琐, 需要层层审核上报, 资金到位后才予配给。由于上级资助金配套拨付往往不能及时到位, 不少中职学校要到年底才能配齐相应的资金, 因此学校不得不将资助金在每学期期末一次性发放。而按照政策的初衷, 国家助学金应按月发放, 及时用于补助贫困生的生活费用。集中发放的方式使资助金没有真正做到为学生在校学习期间解决生活困难, 资助金的发放效率没有得到体现, 直接影响到其实效性的发挥。此外, 中职学生享受免学费政策后, 为弥补学校运转出现的经费缺口, 由财政部门给学校核拨免学费补助资金。政府财政资金的拨付, 一般于学期初预拨部分资金, 而大部分资金要到年末或次年初才予以拨付, 加上各级财政配套、层级管理等原因, 无法及时拨付给学校, 甚至资金由教育局到学校要拖延近5个月的时间, 严重影响了中职学校的正常运转。

免学费政策还带来了一些负面影响, 导致中职生源的不稳定。入学缴费让学生有后顾之忧, 担心中途退学学费不能返还, 无形中尚有一种约束力。而免学费政策实施后, 反而导致中职学生流动性加强, 特别是成绩不理想的学生对学习持无所谓态度, 甚至不少学生到不同的学校预报名, 在一所学校读不下去了就更换学校, 给中职学校的学生管理工作造成较大的困扰, 且对中职教育长期发展极为不利。

三、中职学生资助系统发展建议

(一) 加强制度建设, 健全组织机构, 形成长效机制

中职教育国家资助体系的设计涉及多层次、多方面的问题, 既要对基本资助工作制度作出规定, 又要设计制度中的细节, 还要辅以地方教育部门、学校的监管执行体系, 才能形成一个覆盖面广又详细严密的体系。首先, 当务之急是健全专业化资助管理队伍体系, 加强业务培训, 以提高政策执行力和工作效率。各地学生资助管理部门应独立建制, 资助工作归口管理, 至少应配备日常专职工作人员2名, 学生资助中心和工作人员应在编制、工作场所、设施设备、工作经费、交通工具、工作量计算等方面有明确的标准和规定。学校资助工作可建立校长统筹领导, 各部门、处室分工负责, 各年级、班级具体落实的工作机制。由校长总体负责, 全面领导学生资助工作, 其中国家助学金的组织申报和资助对象认定工作应由班主任负责, 核定审核工作由德育处负责, 学生信息的电子注册和管理工作由总务处负责, 要设立资助专账, 资助金发放和监督管理由财务室负责。应在校内设置专门的办公场所, 添加必要的办公设施, 工作中必要的经费开支学校应予以积极支持。学校还可组织学生兼职担任资助工作协管员, 协助做好学生信息的动态收集、上报、登记工作。其次, 要健全工作机制, 规范资金管理, 加强对流失学生学籍的监管, 形成顺畅有效的资助反馈机制。严格规范中职学校学生学籍管理工作, 完善学生信息管理系统。要健全学籍档案资料, 及时为新注册学籍的学生建立学籍档案, 加强对重复学籍、流失学生学籍等异常数据的核查, 实时申报本校受助学生信息, 确保各项资料的齐全、真实、规范, 避免助学金漏发、误发现象。要完善助学金评审机制和程序, 强化评审结果的公示制度, 建立投诉举报受理工作机制, 设立举报投诉电话、邮箱, 鼓励动员全校力量进行监督。

(二) 理顺体制, 改革资金拨付办法, 提高资助金发放效率

针对国家财政资金下拨时间滞后问题, 应改革拨款机制, 简化资金流转的审批手续, 进一步完善资金拨付办法。特别是在免学费补助方面, 要建立中职教育生均拨款制度, 各地政府应尽财力可能, 根据中职学校办学条件及教育教学的基本需要, 按生均定额拨款, 进一步加大对中职教育的专项财政投入力度, 试行上学期末预拨本学期的资金, 本学期结束时清算助学金的拨付方式。例如, 秋季学期预拨资金可按上年计划招生数、综合实际报到率、期末辍学率进行测算;春季学期以上年期末学生数, 结合春季招生计划及上年春季招生报到率进行测算, 多退少补。每年7月底之前, 资助金由省级统筹下拨, 教育厅根据年初审定的在校学生数, 下拨本学年省级以上财政应承担的国家助学金专项资金的50%。其中省属学校由省教育厅直接拨付学校, 各设区市属学校由省财政通过省国库集中支付系统拨入各设区市财政局金库, 再连同本级财政应承担的部分下拨设区市教育局, 然后拨付有关学校。各县属中职学校由省级拨付, 连同本级财政设立的财政特设专户直接拨付学校, 以确保下一年度学校教学工作的正常运转, 有效提高工作效率, 保证中职学校的正常运行、健康发展。此外, 由于非全日制免学费是由当地财政负担, 资金往往不到位, 建议非全日制免学费补助由省财政拨付或至少承担50%。

同时, 要发挥政府财政资金导向作用, 实施分类指导, 按照经济发展程度和学生家庭经济条件划分不同的资助标准, 将助学金重点投向欠发达地区, 并重点向经济弱势群体倾斜。各地区可出台资助政策具体实施细则, 制定本区域内中职学生生均经费拨款标准, 创造政策落实的微观环境, 根据国家的基本构架, 细化资助制度中一些规定和条款, 以提高各地区配套政策的可操作性。

(三) 改进贫困生认定方法, 完善资助工作的组织评定和公示程序

学校在贫困生认定工作中应严格把关, 做好资助对象和资助范围的核定工作, 把国家助学金发放到最符合条件的学生手中。贫困生认定要定性与定量相结合。首先, 由贫困生在入学后填写《家庭经济状况调查表》并撰写书面申请, 详细说明各方面的情况, 提供各地方教育部门以及民政部门出具的相关证明。学校应特别注意考查证明材料的真实性, 资助数据统计应做到及时、准确。其次, 在综合申请学生提供的材料的基础上, 采用量化考核评定方式, 学生入学一段时间后, 通过课任教师、同班同学、宿舍舍友等充分了解学生家庭人均收入、父母工作状况、家庭所在地经济状况、在校期间生活消费情况、家人身体状况及社会兼职情况等, 结合学生的思想政治、家庭及本人消费情况、遵规守纪、道德礼仪表现、学习成绩、参与社会实践情况、综合素质表现等因素, 在全面了解的基础上, 科学分析搜集到的各种信息, 根据家庭经济贫困生认定条件中的权重, 将困难程度进行排序, 建立不同等级的困难档案。然后, 根据各年级、班级贫困生指标, 按比例具体分配名额, 确定资助对象。值得一提的是, 学校对贫困生的认定不仅要确定学生的家庭真实情况, 还要充分了解其个人的衣、食、住、行等月度开支的基本消费过程, 特别是了解学生的消费习惯、通讯工具使用情况、学习办公用品情况, 以及动态变化中的支付能力, 以便及时有效地更新贫困生资源库信息档案, 对可能存在的家庭变故、突发性事件、天灾人祸等做出应急援助反应。再次, 可由班级评选认定工作小组依照两轮评分机制, 先根据学生家庭贫困情况进行分类认定, 再结合贫困程度评出贫困等级, 明确受助层次。在学生中进行广泛的民主评议, 将确认的受助学生名单在公示平台上公示, 方式有福建省学生资助网、学校网站、本校班主任群、助学群共享等。学校应注意加强对贫困生的动态监督管理力度, 保证贫困生认定工作的延续性、真实性、及时性和实效性。

(四) 提高政策实施的灵活性, 奖助结合, 提高资金使用效益

资助政策的主要对象是低收入家庭和低年级学生, 有一部分学生是真正需要资助的。国家每人每年的助学金标准为1 500元, 具体标准可由各地结合实际情况在1 000~3 000元的范围内确定, 赋予地方或学校自由裁量权。一方面, 学校可根据贫困生的困难程度划分等级, 具体可分为部分享受型、全额享受型及高额享受型几个层次。例如, 特困生可高额享受每人每年资助3 000元, 一般贫困生每人每年资助1 500元, 部分对资助需求相对较小的每人每年资助1 000元。同时, 对接学籍系统, 实行资助网络层级动态管理, 简化申报审批程序, 做到按月及时发放, 甚至在受助学生遇到紧急情况时可提前支取资助金。为有效解决资助政策的地区适应性问题, 各地政府可依据实际情况, 确定本区域内家庭经济贫困生享受国家资助金资格的具体比例, 在5%~15%的范围内浮动, 对不同经济发展程度的地区及学校类别实施分类管理。另一方面, 应在努力扩大资助面和资助力度的同时, 扩大学校办学自主权, 由学校而非主管部门具体落实奖助学金政策, 实施以奖代补、奖助结合的方式。在贫困生群体中更应该资助品学兼优的贫困学生, 以奖学的方式助学可以更好地起到激励先进、鞭策后进的作用, 更便于学校对学生加强管理。可由学校对每人每年1 500元进行统筹支配, 综合考虑学生的思想政治表现、日常行为规范、学习刻苦程度、劳动活动参与情况等具体规定享受奖学金和助学金的必备条件, 与奖学金结合, 建立奖助学金制度。对违反学校校纪规定、学业动力不足、学习态度不端正、具有不良消费习惯、生活铺张浪费、拒不参加顶岗实习或公益劳动、弄虚作假骗取资助资格的贫困生应缓发或取消受助资格。此外, 还应扩大助学金的资助渠道, 确立资助资源开放观。目前, 资助政策中大多数资金是通过政府发放, 资助体系建设是一个长期的、动态的、渐进的投入过程, 需要不断地丰富资助来源, 以满足中职教育贫困生的需要。要鼓励社会团体和爱心人士一起加入到资助队伍中来, 共同建构以国家资助体系为核心、以学校奖助为依托、以社会力量援助为支撑、以学生勤工助学为补充的四位一体的协同资助体系。

总之, 从根本上说, 推动中职教育的发展不仅需要国家推行相关资助政策, 加大对中职学校的投入, 更重要的是从根本上转变社会上轻视职业教育的观念。职业教育与普高教育不应是此消彼长争夺生源, 应给予职业教育独立发展的空间, 切实提高中职教育的地位。中职教育是我国经济社会发展的重要基础, 是现代国民教育体系的重要组成部分, 在满足国民经济和社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求、提高劳动者素质、促进农村劳动力就业、推进新型工业化道路等方面具有非常重要的作用。中职教育发展要从根本上有所改观, 应从如下几方面入手:一是严格执行职业资格证书和职业准入制度。在全社会范围内推进职业资格证书制度实施, 加快建立职业资格标准体系, 严格落实就业准入的法规和政策, 凸显职业院校毕业生的就业优势。二是加大对义务教育的投入, 确保中职教育的生源质量。义务教育质量的落后直接影响到中等教育、高等教育的生源质量, 政府应该加大对农村及其他经济落后地区义务教育的投入力度。三是加强中职教育的内涵建设。目前中职学校的基础设施建设取得了一定成效, 实训实习条件普遍有了一定的改善, 但要从整体上增强职业教育的吸引力, 还应走内涵发展道路, 以提升教育教学质量为抓手, 创新教学方式和专业设置, 紧跟产业调整和经济发展需要, 加强教材建设, 改善实习实训条件, 真正提高其服务区域经济发展的能力。归根结底, 只有内涵发展、质量提升才是增强中职教育吸引力, 促进其健康可持续发展的根本之道, 也才更能体现国家资助政策制定的初衷。

摘要：采用实证研究的方式, 对福建省中职学校国家助学金资助政策的实施情况展开调研, 了解学生对当前资助政策实效性的看法、评价以及资助政策地区适应性现状, 在此基础上对影响资助政策实效性的制约因素进行分析, 并提出中职学生资助系统发展与完善的对策建议。

关键词：中职教育,资助政策,实效性,问题,对策

参考文献

[1]陈胜祥.农村中职免费政策失灵:变现、成因与对策[J].教育科学, 2011, 27 (5) :13-19.

[2]王蓉.应放缓全面实施中等职业教育免费政策[J].教育与经济, 2012 (2) :1-6.

教育资助政策宣传方案 篇8

关键词：教育券；公平；资助；教育质量

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2012）10-015-01

一、克里夫兰奖学金及辅导方案的出台

20世纪90年代，美国学校教育关注学生学业发展，注重教育质量的提高，强调教育结果的实现。而当时俄亥俄州克里夫兰学区学校教学质量整体较差，很多学校背负巨额外债，学校发展步履维艰，加之学生的毕业率很低，社会对学区教学十分不满。很多条件好的家庭会选择为子女选择更好的学校就读，而条件不好的学生家长就不能按自身意愿为孩子选择学校。1995年俄亥俄州议会通过了持续两年的克里夫兰奖学金及辅导方案（Cleveland Scholarship and Tutoring Program， CSTP）。希望整个方案的实施能改变这个学区的教育状况。

二、克里夫兰奖学金及辅导方案的设计

CSTP将拨款以教育券的形式分发给学区的低收入家庭，为其提供择校的机会，使其能为孩子选择在教学质量较好的公立或私立学校就读，从而获得更好的教育。CSTP拨款法案实质是通过建立一种弱势群体补偿的机制，实现区域内资源的合理分配，促进教育公平。

1、CSTP项目资助范围及对象 CSTP项目规定只有学生总人数1/50且居住在克里夫兰校区内的幼儿园至K-3的学生可以使用政府发放的教育券参与择校，在这些学生中满足家庭收入低于联邦政府贫困线200%的可以优先享受政府的学费或者辅导费用资助；但当家庭收入低于联邦政府贫困线200%学生人数未达到总人数1/50，或是教育券数多于申请数时，家庭收入高于联邦政府贫困线200%的学生也可以成为CSTP项目资助的对象。

2、CSTP项目资助力度 CSTP对家庭收入低于联邦贫困线200%满足条件的学生，政府资助其学费或者辅导费用的90%；对于家庭收入高于联邦贫困线200%满足条件的学生，教育券用来补偿他们选择就读的学校的学费或者辅导老师辅导费的75%。在方案实行的初级阶段，政府的最大资助额是2250美元，最近几年教育券所提供的面值越来越大，到2008年最大资助额已经达到3450美元，基于不同的经济发展水平，资助额也在一定程度上发生着改变，以不断适应学生的自由选择度。

三、CSTP对参与学校的要求和实施程序

1、CSTP项目对参与学校的要求 学校的限制(Student Restriction)是对学校参与方案的条件做界定，CSTP规定参与方案的学校每个班级至少有十个学生，整个学校的学生人数不低于25人，在学校中不能开设有关仇恨的课程等；CSTP还规定对于教育券的数目不能满足符合条件学生需求的时候，以抽签方式决定学生是否被录取，学校没有选择学生的权利，更不能因为学生的种族，社会地位而歧视学生，所有克里夫兰的私立学校及克里夫兰校区邻近地区的公立学校，只要符合州政府规定的某些最低标准，均有资格参与该方案。

2、CSTP项目实施程序 CSTP从1996年开始实施，该法案由两个计划组成：一是学费资助计划，州政府为参与CSTP项目的学生提供大部分学费，用来帮助他们进入父母为其选择参与该计划的公立或私立学校；二是辅导计划，政府拨款给就读失败学区公立学校的学生，如果他们愿意继续留在公立学校且符合资助的条件，为他们提供辅导援助，其援助方式是家长聘请注册的辅导老师，让他们辅导自己的孩子，然后把辅导费用的账单交给州，由州政府支付。

奖学金及辅导方案的兑换方式是州政府将拨款以教育券的形式发给家长或监护人，经家长或监护人签收后学校拿到相关部门兑换资金，资金拨款分两期付给参与方案的学校。支付款项前，每个参与方案的学校都会收到教育券详细付款报告，并要在报告上列出现时资助学生名单，在相关部门对资料审核后，将报告呈交俄亥俄州教育部执行付款程序。

四、克里夫兰教育券的理念启示

CSTP采取社会控制，教育机会均等，补偿教育，在学校之间建立竞争机制等措施提高教育质量，践行了将联邦教育经费中的相当一部分用于“补偿教育计划”，该方案可以从义务教育的资助方面对提高我国义务教育的整体教育质量，改变我国义务教育发展不均衡的现状提供一些建议。

1、建立竞争机制 政府可以通过改变资金的投放方式激励学校进行改革。

2、加强弱势补偿 弱势学生是指那些来自低收入家庭的学生和学习成绩较差的学生，政府应该给予他们更多的关注，特别是对那些来自低收入家庭的儿童。政府可以设立一种奖励机制，那就是为那些来自低收入家庭成绩优异的学生提供奖学金，激励他们更加奋发向上。针对一部分成绩较差的学生，政府可以投入一部分资金给他们进行一定强度的课外辅导，以保证他们更好的接受教育，减少他们在学习中遇到的经济阻力。