年高速公路征地拆迁工作总结

年高速公路征地拆迁工作总结（精选10篇）

年高速公路征地拆迁工作总结 篇1

xx年高速公路段征地拆迁

工作总结

高速公路是县 重点项目建设的重要组成部分，征地拆迁是其中一项关键的基础性工作，任务完成的好坏直接关系到高速公路建设工程的进程。根据县高指办的统一部署，高速公路段征地拆迁工作于年3月正式启动。为给项目建设提供一个良好的施工环境，党委政府多措并举，扎实稳步推进征地拆迁工作。一年以来，从征地拆迁动员大会的召开到红线内土地面积勘测、房屋调查及拆迁补偿协议的签订和资金兑付，各项工作均进展顺利，如期实现5月底施工方进场的预定目标。现将一年工作情况报告如下：

一、基本情况：

高速公路段地面全长约 公里，沿线涉及3个村6个组。正线勘界面积 亩（其中补增面积 亩）。

二、征地拆迁进展情况：

（一）正线征地：截止到目前，高速公路段正线征地工作已全部完成，涉及 户，土地面积 亩，其中主线 亩于3月份完成，补征面积 亩于 月份完成。

（二）临时征地：截止到目前，提供临时用地194.873亩，涉及、、个村 个组，其中提供施工便道、生活区 亩，弃渣场 亩。

（三）房屋拆迁：完成正线及线外房屋拆迁 户，涉及 人，平方米。

（四）坟墓拆迁：正线范围拆迁坟墓 座，临时用地拆迁坟墓 座，其中正线范围二次搬迁 座。

（五）资金拨付使用情况：目前，临时用地补偿资金 元已结清，房屋拆迁补偿及安置资金已兑现 元，正线范围内的土地补偿、青苗及地面附着物补偿资金 元亦在兑付中。

三、主要做法：

（一）高度重视，强化领导。成立了以党委书记为组长、镇长和分管副镇长为副组长的高速公路征地拆迁工作领导小组，从各部门抽调了5名精干力量组成指挥办公室，夯实工作基础。切实做到上下联动、部门配合、分工明确、责任到人。

（二）深入宣传，广泛动员。从经济发展的大局出发,统一思想,提高认识,增强责任感和紧迫感,把宣传动员摆在征地拆迁工作的首要位置。从年3月开始,组织人员开展宣传动员工作,召开了征地拆迁动员大会, 张贴横幅标语，发动村组干部，深入群众家中，大力宣传高速公路建设的重要意义、解释征地拆迁安置的补偿政策法规，广泛教育动员沿线群众以主人翁的态度支持、理解、关心项目建设,为高速公路建设创造良好的社会氛围。

（三）不突破政策，用尽用活政策，让利于民。在县高 指办的指导下,严格按照征地拆迁工作方案,遵循公平、公正、公开的原则，以维护村民合法权益为前提，按照村组干部分界、工作人员丈量、百姓复核签字的流程，认真仔细开展征地丈量工作，坚持做到不让任何一户百姓吃亏。在征地拆迁工作过程中,我们严格按政策界限和工作标准,实事求是、准确无误地进行丈量，及时调处好各类纠纷。为了加快拆迁进度,镇高指办工作人员积极为拆迁户寻找可以搬迁的用地,主动请土地管理部门工作人员实地踏看。在政策允许范围内，以保障拆迁户利益为前提，积极为拆迁户争取，成功解决了补征范围房屋二次拆迁等疑难问题。

（四）资金保障到位。严格按照征地拆迁的数量核定金额，加强征地拆迁资金管理工作，实行专款专用，并根据征地拆迁实际进度及时足额地拨付资金。年4月,镇高指办对高速公路的征地拆迁的数量和类别分村分组分户进行了公示,并公布举报电话。在公示确认数量类别无争议和无误后，5月份开始了第一批补偿资金的发放。为减少中间环节,方便征迁户,采取了补偿资金存单入户发放的方式发放。

（五）加强团结，通力协作。自年3月份以来,积极配合施工单位进驻管辖路段,协助他们寻找合适的租住房,协助租用临时用地。特别是在第一批征迁资金未到位的情况下,积极地做好征迁户的工作,确保5月如期施工,为两个施工单位的开工现场提供了一个良好的开工场所。开工后,积极地 为施工单位寻找合适的便道,协助大型机械进场作业。镇高指办工作人员经常深入一线,帮助施工单位寻找最近最方便机械进驻的线路,协调解决进驻中与当地发生的一些问题，同时注重对乡村道路的保护,做到了群众满意、施工单位满意。

（六）以人为本，诚信搬迁，确保稳定。在高速公路的征地拆迁中,十分注重社会稳定工作,力争把征地拆迁工作做细、做实、做稳,做到既要按时完成征地拆迁任务,又要确保社会稳定。在工作中讲究工作方法,在宣传动员阶段,做到动之以情,晓之以理;在丈量登记阶段,做到实事求是,公平、公开、公正;在公示阶段中,认真听取征迁户反映的问题,反复到现场调查核实情况,听取有关工作人员和群众的意见和建议;在搬迁阶段,力所能及地为拆迁户搬迁,寻找合适的拆迁队伍,解决安置中的用水用电通路和进料问题;在施工阶段妥善调处因施工被中断地方的临时通水通路问题。做到不回避矛盾、不激化矛盾、不出现上访事件,确保施工顺利和社会稳定。

总而言之，在征地拆迁和补偿资金的具体工作中，尽职尽责，克服困难，主动与相关部门、村组紧密配合、沟通协调，深入基层群众及征地拆迁户认真开展政策解释工作，推行专人定点联系制度和矛盾调处责任制度，努力做到“三好、四不”，即切实为拆迁补偿把好关、为拆迁群众服好务、办好 事，为解决征拆矛盾不怕吃苦、不怕受气、不怕矛盾、不怕困难，赢得了建设业主、施工单位和人民群众的满意。在明年，我们将着重开始征地拆迁农转城申报工作，希望能通过我们的努力使高速公路段征地拆迁工作实现新的飞跃。

年高速公路征地拆迁工作总结 篇2

征地拆迁是做好公路建设项目施工前期准备的工作之一, 征地拆迁工作是一项政策性强, 思想政治工作和组织协调工作都非常艰巨的任务, 并且是一项财务风险大的项目, 因此在公路工程建设中, 认真分析征地拆迁工作中的风险事项, 对规范整体拆迁工作, 降低征地拆迁补偿支出推进公路建设项目的建设具有重要的作用。

二、公路建设征地拆迁工作中的财务风险分析

1、征地拆迁政策差异

公路建设征地拆迁工作主要是根据政策组织实施, 但是在政策执行的过程中存在很多问题: (1) 政策衔接难, 省政府下达的文件标准与地方文件标准不一致, 一般市、区 (县) 同样的项目征地拆迁标准都高于省标准。省政策主要是对征地拆迁和安置实行货币化, 而市, 区 (县) 政策主要根据地方的实际情况实行人口进入社会保障, 并且征地和安置补偿费大多数都纳入统筹。 (2) 政策缺项, 目前公路建设征地拆迁政策中, 在补偿项目上不全, 比如在目前的公路拆迁政策主要适用于集体土地, 缺少国有土地以及城市的征地拆迁实施的政策, 并且随着公路建设已经进入开发区以及城市地区因征地拆迁政策问题, 而导致实施困难。

2、审计内容不全造成的风险

目前在公路建设征地拆迁工作中, 由于征地拆迁审计没有规范的流程, 并且审计内容没有统一的标准, 征地拆迁工作的审计人员一般是会计, 对工程造价、评估、测绘以及法律等其他方面的专业知识不了解, 审计人员通常把项目项目评估报告、测绘的报告、项目拆迁安置补偿细则以及相关的证明资料直接作为审计工作的依据, 审计对这些依据的产生程序以及依据内容的准确性、合规性、真实性没有延伸调查, 并且有些拆迁管理部门、拆迁公司以及拆迁户之间相互勾结进行骗取拆迁资金, 从而对国家审计造成一定的风险。

3、征地拆迁工作中违规行为

在征地拆迁工作中一些地方性政府以及单位没有按照国家政府颁发的有关政策进行实施, 存在弄虚作假、挪用、克扣、挤占征地拆迁资金, 导致征地拆迁资金兑付不到位, 并且一些单位占用征地拆迁资金专用款, 使征地拆迁资金不能正常使用。甚至还有一些政府和部门不根据政策办事, 违规操作, 导致群众不满以及充满抵触的心理, 从而造成征地拆迁工作难以进行, 生产违纪违法的事件。

三、控制以及规避风险的相关措施

1、完善政策、理顺关系

(1) 按照属地化原则, 执行属地政策, 同一地区不可能因为工程项目不同而颁发不同的政策标准, 也不能因为项目不同对群众带来不公平的现象, 通过执行属地政策可以有效解决这一问题, 比如在某一公路建设征地拆迁中, 就是采用对上按照省政策, 对下按照市、区 (县) 政策, 征地拆迁资金的差额有省、市、区 (县) 共同承担的措施进行处理, 这样不仅可以减少矛盾的发生, 而且还可以降低资金风险。 (2) 梳理文件, 统一政策, 在实施的过程中可以根据相关的文件或者相关部门的文件, 不能哪一文件中的条款适合自己就采用哪一文件, 一定应该根据政府下达的相关文件, 政府应该加强对部门的协调, 使政令畅通。并对不以政府文件为标准的部门, 政府应该给与强制性手段, 以维护政策的严肃性。

2、规范审计流程, 明确审计内容

在征地拆迁项目开展中为了降低财产风险制定项目审计管理办法, 对征地拆迁的审计内容以及工作流程等加强规范, 不断提高征地拆迁工作的审计质量从而降低财产风险。征地拆迁项目工程中审计流程主要是收取相关的资料→审查档案资料→入户现场勘查出具档案审计相关报告→审查征地拆迁补偿程序→对征地拆迁补偿资金发放的环节进行跟踪→征地拆迁资金专户的管理跟踪。对于审计流程应该做到审计工作与征地拆迁项目同步进行。

对于审计内容主要是审计征地拆迁工作程序的跟踪、征地拆迁专户资金的管理内容以及征地拆迁补偿安置政策的具体落实等内容。

在公路建设征地拆迁工作中只有不断规范审计流程, 明确审计内容, 才能保证征地拆迁资金开支的合法性、真实性, 并且也可以防止公路建设征地拆迁资金的挤占、截留以及挪用的现象发生, 从而降低公路建设征地拆迁财产风险降到最低。

3、加强监督管理

公路建设单位以及审计部门应该加强征地拆迁工作的监督管理, 形成立体管理模式, 并且应该及时了解资金征地拆迁资金是否兑付到位, 从而防止出现挪用、截留的现象。不断完善征地拆迁的规章制度, 可以使征地拆迁项目有效的开展, 保证审计工作人员能够统揽全局, 掌握工作动态。公路建设单位以及征地拆迁有关部门应该保证工作的透明度, 将征地拆迁的各项情况以及措施展示给群众, 对公路建设用地补偿的使用监管, 要求各个部门出具相应的管理办法, 监管到位, 防止有关人员私分、挪用他用等犯罪现象, 从而降低征地拆迁的风险, 保证人民群众的根本利益, 减少违法事件的发生。

四、总结

在公路建设项目中, 为了降低征地拆迁的财务风险, 应该认真进行分析征地拆迁工作的存在的风险事项, 并采取相关的措施以及合理风险应对措施, 不断规范征地拆迁工作, 降低征地拆迁补偿的支出, 从而有效降低征地拆迁工作的财务风险, 保证公路建设项目顺利开展。

摘要：本文主要进行分析公路建设征地拆迁工作中存在的财务风险, 并提出相关控制与规避风险的措施和对策, 从而加强对公路建设征地拆迁的财务风险, 保证公路建设项目能够顺利进行。

关键词：公路建设,征地拆迁,财务风险,措施

参考文献

[1]云巧洁.资金风险管理防范——土地一级开发企业投融资风险管理防范举措[J].科学与财富;2011 (12) :30

[2]盂宗.跃高速公路建设项目征地拆迁风险防范探析[J].交通财会2011 (11) :40--43

年高速公路征地拆迁工作总结 篇3

【关键词】公路工程；项目管理；征迁协调

引言

由于公路工程建筑市场的激烈竟争、市场经济的影响，以及公路工程项目所在地居民受经济利益的驱使，时常会对施工单位形成一些干扰；加上国家有关征地拆迁的法律法规尚不尽健全、完善，导致行政执法行为不尽规范，不尽得力，造成配合征地拆迁工作、协调地方关系成了对公路工程项目影响较大、具有较大难度而又不可忽视的工作。为此，文章重点思考了公路工程项目如何做好征地拆迁与地方关系的协调。

1.高度重视 统一思想

建设公路工程的征地拆迁工作，由于各种原因往往不能彻底解决而遗留不少问题，而业主单位往往要求施工单位尽早进场甚至要求提前投入施工。由于征地拆迁原因以及部分居民要求供应地材、承揽公路工程阻扰施工的现象时有发生。有关部门对征迁工作往往实行“人性化操作”。这些对公路工程项目施工的影响巨大，常常导致项目人员进住工地后长时间不能开工或时干时停，不仅延误工期，而且造成不同程度的损失。认真做好征地拆迁的配合工作，协调好地方关系，促使地方政府的工作人员为公路工程排忧解难，大力支持公路工程项目的建设，对于减少不必要的麻烦，避免浪费和损失，保证项目公路工程的工期、安全和质量，对于提高项目的经济效益，都具有十分重要的现实意义。

实践证明：凡是项目领导重视征地拆迁的配合和对地方关系的协调，积极为公路工程建设创造施工条件的，其公路工程的施工就会顺利进行；凡是不重视这方面的工作的，就会给公路工程的施工带来麻烦和损失，甚至给施工带来灾难，其后果不堪设想。

2.明确责任，精心谋划

配合征地拆迁作和协调地方关系，根据公路工程本身及其具体的条件而不同，主要应做好以下工作：

（1）查清可供承包人随时占有的本公路工程现场各区段的用地范围、出入道路、可供承包人占有的各区段的占有顺序以及应服从于合同中有关本公路工程施工顺序的要求。

（2）查清征地范围内尚留有的地面物（含构造物、果树、青苗、坟墓、水上设施、滩涂养殖设施）、地上地下管线（如自来水管、雨水管、污水管、电力、通信、有线电视电缆等）。

（3）了解该地区排污、排水流向、弃土及垃圾场地位置。

（4）对当地自然条件做必要的调查；了解当地水电供应、交通运输条件；了解地材供应情况和当地协作条件（如供应能力、质量、价格和满足施工需要的程度）。

（5）了解当地社会治安情况，相关部门诸如交通、治安、环保等管理规定；附近地区机关、居民、企业分布情况及作息时间、生活习性、风俗习惯，加强对内部人员的教育。

（6）了解当地社会生活条件，掌握周围地区能为施工利用的房屋类型、面积、结构、位置、使用条件和满足施工需要的程度。

（7）加强和地方政府各级分管工作人员的沟通与联系，力争创造宽松的施工环境，力争使地方工作人员积极热情为公路工程排忧解难，大力支持公路工程建设。

征地拆迁的配合和对地方关系的协调，不仅在开工前的准备期进行，还贯穿于整个施工过程中。随着公路工程的进展，各分部分项公路工程开工前都要做好准备，既要有阶段性，又要有连贯性。因此，要有计划、有步骤、分阶段地进行，并不断增加工作的内容和深度。

3.积累资料 注重证据

在配合地方政府和业主搞好征地拆迁工作时，施工单位是可以向业主要求延长工期和索赔的，但是需要足够的依据，并经过一定的手续。因此，我们在配合征地拆迁工作过程中，应详细阅读、认真理解合同文件，积累投入人力、物力、机械设备、误工时间等详尽资料，通过监理公路工程师签审，并报业主备案。需要解决的问题及时以书面形式，上报业主，并报监理备案，以便引起各方面足够和重视，力求使问题尽快得到解决。

按照规定征地拆迁工作必须配备两名以上的工作人员共同实施，由测量人员参与完成地块长度丈量、坐标的测定、地块平面图的绘制和面积的计算，并签字确认。

对于购买了保险的公路工程，一旦发生不可抗力的事件，就应在第一时间到第一现场收集有力证据，并在第一时间向相关部门报告，以利获得合理的补偿。

4.讲究方法 力求最佳

在配合征地拆迁和对地方关系协调中，由于其情况复杂，难度较大，所以应该讲究方法，力求最佳效果。

4.1广泛宣传 扩大影响

一是通过各种会议、座谈、访问、广告等多种形式，广泛宣传本工程的重要意义和各级政府的重视程度；二是宣传相关法律法规，让当地居民懂得本工程对当地带来的效益，懂得如何支持公路工程建设；三是广泛宣传本单位的业绩和文明施工的措施，树立本企业的良好形象。

4.2抓住时机 扩大战果

在征地拆迁中，地方政府常常会采取现场会、动员会等形式集统一行动，施工单位应充分利用这些大好时机，加大投入配合力度，力争扩大战果，对征地和出入道路的范围，实现纵向到底，横向到边的效果，并及时划出征地界线，树立征地标志，使之真正成为施工单位拥有的征地范围，减少日后施工的矛盾和摩擦。

4.3自上而下 加强沟通

一般地说，征地拆迁工作自上而下地宣传、解释、接洽比自下而上更为有力。因此我们在通过调查了解，掌握情况的基础上，应尽量采取自上而下的方法，加强与地方政府、业主工作人员的联系，有重点、有计划的反映情况，求得他们的理解和支持，以实现让他们多出面为公路工程排忧解难，支持公路工程建设。

4.4面对现实 权衡利弊

在与地方关系的协调中，有些事情是不能回避的，只有面对现实，灵活运作。如地材供应问题，尽管施工单位自己组织供应和运输比较简便经济，但是，习惯上是依靠当地村镇政府出面牵头组织，或全部或部分依靠当地有代表性的人物出面组织供应和运输，麻烦会少一点。再如有些拆迁问题如果被拆迁物对本公路工程的工期、工序影响很大，在不至于违反拆迁政策的前提下，未尝不可以采取灵活措施，以求关键工序的顺利开展。

4.5讲究方法 欲擒故纵

在施工过程中，当地一些居民乃至个别基层干部很想到建筑工地来分一杯羹。这些人员中，不乏文盲、法盲加流氓等“三盲”人员。他们以各种理由，要求供应地材，承包公路工程，甚至强买强卖，欺行霸市；阻扰施工事件时有发生，对于这些人员和问题，项目部应高度重视，从维护企业利益出发，统一口径，据理力争，做好应急准备。有些情况，只有等待时机，让其充分“表现”，到时机成熟，证据确凿，酿成“出格”事件，才能得以解决。

5.结束语

2015年铁路征地拆迁工作总结 篇4

xx客运专线zh-2标征地拆迁工作在客专公司建设指挥部的统一领导下，xx年突破了一个个难关，取得了一系列优秀战果，现简要总结如下：

zh-2标征拆工作面临三方面难题：一是拆迁量巨大，涉拆面较广。zh-2标线路从东往西穿越xx市五个县（市）区（xx市、xx区、xx区、xx区、xx区），9个镇（街道办事处），31个村，设计征地1100亩，房屋拆迁956户，市直企业6家。二是时间紧迫，施工压力较大。zh-2标是典型的边开工边拆迁工程，有效施工工期很短，而且开工即面临春节，前期时间欠账较多。三是被拆迁户工作难度较大，有的被拆迁户经过了xx电化工程、省道改建等拆迁经历，反拆迁经验较为丰富。

一、领导挂帅，强力推进拆迁工作

面对困难，zh-2标把拆迁工作列为各项工作的重中之重，指挥部指挥长xx亲自挂帅征地拆迁工作，并指定副指挥部xx分管，指挥部成立了征地拆迁部，定员3人，配备了专门的交通工具，负责线下工程施工的第一、二项目部分别成立了征地拆迁部门，定员2-3人，标段专职征拆人员10人。同时，指挥部和项目部分别成立了征地拆迁领导小组，由指挥长或项目经理任组长，征拆部、工程部、安质部等相关部门人员组成，加强了征地拆迁组织建设和队伍建设。

为了确保有序推进拆迁工作，zh-2标对拆迁工作进行了组织分工，明确工作范围、目标，明确工作职责、责任，明确了奖罚措施和额度，本着分级负责、上下联动的工作方针，不断解放思想，改变工作方式，强力推进征拆工作。

二、积极进取，快速打开施工局面

兵马未动，粮草先行，xx客运专线开工即进入大战，要求征地拆迁工作必须快速打开局面，为施工创造条件。为贯彻落实建设指挥部实干巧干三个月，突破征地拆迁关活动，实现重点工程在春节前开工，zh-2标从三个方面大下功夫，圆满完成了任务。

一是加强了路地关系建设，为征迁工作打下基础。指挥部及各项目经理部一边安摊建点，一边开展地方关系的走访活动。在没有任何图纸的情况下，本着先交朋友，再谈工作的原则，指挥部和各项目经理部分管领导、征拆人员逐一走访了本标段涉及的市、县、区及镇、村领导，进行感情投资，为下步的协商合作奠定了基础。指挥长xx在各项工作尚未明瞭之前，要求各单位领导坚决不能等靠，要特事特办，超常发挥，牢固树立超前意识，在宾馆建起临时办公地点，使各项工作及活动正常的开展。

二是抓住机会，突破征拆难关，以点带面扩大战果。在拆迁补偿协议未签订及拆迁补偿款未到位、以及地方征拆部门工作没有开展之前，指挥部下发文件，鼓励各项目部采取多种方式打开局面。加强路地关系建设，其目的非常明确，只有一个字：地。在实际工作中，各项目部采取借地、租地或直接付给村民少量现金，或快速做村组负责人工作等方法，必须先借到地、租到地，让机械设备、人员进场，先开工，后办手续。采取这种方法，快速开工了汶河大桥、xx东特大桥等40多个工点。造成既成事实后，一方面为扩大征地拆迁成果找到了突破口，一方面断了一些地方官员分包工程、供砂石料等想法，减少了地方干扰。

三是全力推进征拆工作。xx年1月中旬，zh-2标在xx市分三组展开了征地、拆迁工作，一组为：土地勘察定界；二组为：附着物、构筑物清点丈量登记造册：三组为：入户对房屋勘察丈量登记造册。工作人员舍小家、为大家、保国家重点工程，主动放弃回家和亲人过春节，把征地、拆迁工作一直干到腊月二十九。在春节前，zh-2标完成1110.03亩土地征地手续，其中xx区、xx区附着物全部清点、丈量登记造册完毕，取得良好成绩，率先完成了建设指挥部确定的征拆目标。春节后地方政府上班，zh-2标征拆工作人员分别和地方政府联系，采用人盯人、见缝插针，办不成事坚决不走人的工作方式，对地上附着物清点、丈量完的地段协调、要求进场施工，没有清点丈量的抓紧清点、丈量登记造册并配合各区房地产评估公司对拆迁房屋评估。在xx年一季度，zh-2标完成182845.12平方米房屋清点、丈量工作，并协助建设指挥部与地方政府签订补偿协议共计约6000万元。至此，zh-2标北线（客专线）除房屋外基本拉通，扫清工程路面障碍，为施工生产大干局面的形成创造了条件。中铁二局zh-2标在建设指挥部实干巧干三个月，突破征地拆迁关活动中取得了第一名。

三、强攻硬上，不断巩固和扩大征拆战果

拆迁补偿协议签订后，地方政府仍以各种借口，不予配合。指挥部和各项目部采取因人而异，因地制宜，强攻硬上，和谐拆迁的方式扩大的巩固征拆成果。

一是加强与市政府高层领导的联系，依靠政府做工作。xx市委常委、副市长xx同志多次组织召开全线拆迁动员会，到施工现场实地踏看拆迁进度，召开专题调度会，下达死命令，责任到人头,给各级地方政府施加压力，要求各级地方政府要以高度的政治责任感，充分认识到建设xx客运专线对xx经济建设、和谐社会建设的重要性，认真落实省、部领导的讲话精神，以大局为重，以全力支持建设xx客运专线。

二是加强与具体办事部门和领导的协调，切实解决征拆工作中遇到的问题。指挥部和各项目部针对各自面临的不同情况，分析原因，有的放矢做工作，进一步加强感情联络。

针对铁三局、十局在xx电气化改造遗留问题，个别地方政府不但不予配合反而阻止xx客运专线工程施工的特殊情况，zh-2标一方面积极向有关部门反映情况，一方面向地方政府领导、村民解释、协商、说明xx铁路客运专线工程的重要性、紧迫性，说明铁三局、十局和中铁二局关系，xx电化和xx客运专线的关系，求得理解和支持，历尽千辛万苦，才得到了地方政府的配合。

三是艰苦细致开展工作，力拨钉子户。zh-2标征拆工作人员与地方征拆部门工作人员一起，进村入户，切实解决被拆迁户的一些政策范围内可以解决的困难，拨掉钉子户，进一步扫清障碍。

只要功夫深，铁棒磨成针。征拆工作人员坚信只要工作做得细致、以理服人、以情感人，和谐拆迁，一不定期可以顺利推进征拆工作。二季度，在建设指挥部拼搏大干二季度，力争线下主体完活动中，zh-2标的征地、拆迁工作重点转为xx市四个城区的房屋拆迁。其中xx区6191.05平方米、xx区41410.82平方米、xx区61412.87平方米，xx区73899.08平方米。四个区共计房屋拆迁182913.82平方米。在建设指挥部的领导下和xx市地方各级政府的支持下，zh-2标征拆人员紧紧依靠城市房屋拆迁安置办公室，每家每户入户做工作，宣讲xx客运专线建设的重要性，工期的紧迫性，宣讲国家补偿政策、标准，取得了大多数被拆迁户的认可，按期签订了补偿协议搬家，拆除房屋，让出施工场地。对一些困难户，拆迁人员不分上下班时间找拆迁户谈话宣讲，对最困难的家庭，入户谈话宣讲多达近60次。通过做工作，除xx区丁家道口村和xx区康家村的拆迁户拒绝签协议外，路内的走了50%，铁三局走了38%。

xx市xx区以张定博等，不管地方政府和xx市拆迁办等工作人员怎么解释做工作，都不签补偿协议，成为钉子户。张定博等3户钉子户对拆迁房屋漫天要价，对国家政策转置之不理。在市政府的大力支持下，zh-2标组织200人和配套机械设备，帮助3户钉子户清理、搬迁室内物品，xx市xx区丁家口村26户拆迁户集体不拆，还上访到市、省政府。zh-2标和地方政府相关人员一起，按程序当面与上访户集体对话解释，但对方仍然漫天要价，无法达成协议。面对困难，经与地方政府、公安部门协商，在xx年9月2日上午9时，警民合作，对丁家道口村20多户进行协助拆迁。

xx站房屋拆迁是全线能否按期拉通的关键。建设指挥部主管拆迁领导亲自督阵，到路局找领导，请求铁三局、青西车务段领导到达现场协助拆迁宿舍楼，并对铁三局、青西车务段宿舍楼被拆迁户宣讲拆迁政策，宣传建设xx客运专线的重要性。为达到效果，工作人员每天分3-5组，不按时敲门入户做工作，每晚坚持开碰头会，汇总情况，分析当天情况，查找症结，找到解决方案，作好第二天的工作安排。截止xx年11月15日，在每平方米加300元作为搬迁奖励和强大的宣传劝说下，青西车务段400多户全部搬迁完毕，铁三局大部份搬迁，剩下18户困难户。工作人员把剩下的18户挨家挨户再多次进行劝说、解释，截此xx年11月24日，剩下5户成为钉子户。11月25日9时30分，在地方政府和公安部门的配合下，帮助钉子户完成搬迁。至此，zh-2标征地拆迁工作全线贯通。

zh-2标强力推进征地拆迁工作，为施工生产打下坚实基础，超额完成了建设指挥部三个活动的阶段目标，工程进度超前，安全质量良好，质量信誉评价连续名列前茅，确保了zh-2标在保持了领先优势。

高速公路项目征地拆迁框架协议 篇5

（段）

甲方：（以下简称甲方）乙方： 人民政府（以下简称乙方）

为了确保 高速公路项目征地拆迁工作的顺利实施，依据•中华人民共和国土地管理法‣、•四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅†关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见‡的通知‣（川办函„2008‟73号）及•四川省人民政府关于同意成都市征地地上附着物和青苗补偿标准修订方案的批复‣（川府函„2008‟88号）等相关文件规定，按照“依法征地、足额补偿、据实支付”的原则，经甲、乙双方充分协商并达成一致，形成以下征地拆迁工作协议：

一、总体原则

乙方是本辖区内土地征收的法定主体，乙方必须依据征地拆迁的相关法律、法规，在保障被征地拆迁对象合法权益的前提下，最大限度控制投资成本，降低征地拆迁费用。甲方负责做好征地拆迁的配合工作，并负责落实征地拆迁的相关费用。双方本着相互支持的原则，依法、依规、合理的完成成绵高速公路复线的征地拆迁工作，确保工程建设的顺利实施。

二、组织机构

为了加强征地拆迁工作的领导、确保征地拆迁工作的顺利实施，乙

方成立 高速公路项目征地拆迁指挥部（或领导小组），负责 高速公路项目成都市境内（段）的征地拆迁等工作。

三、征地拆迁范围及数量

1、征收土地的范围是指依法批准的建设性永久用地（含变更设计增加的用地），包括征收农村集体农用地、建设用地、未利用地、国有土地等。

2、征收土地的数量，按设计单位提供的经规划部门批准并取得建设用地规划许可证的征地红线图，并经勘测定界确定的征地界（征地红线）实施，具体征地数量以实际的征地面积为准。

3、拆迁房屋及构筑物的范围是指征地红线内的房屋及受本项目影响涉及的征地红线外的经双方现场踏勘后确认无法居住的房屋或对其安全使用等有影响的构筑物。

四、征地拆迁补偿费

1、先期征地拆迁补偿费用主要包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地面附着物补偿费及征地拆迁工作经费等费用，暂按 万元/亩先行预付，按政策标准具实确定该部份最终费用。各县（市、区）人民政府可根据当地征地拆迁补偿标准和管理办法制定征地拆迁实施细则。

2、房屋安置及人员社保费用，由甲乙双方另行协商按有关政策规定确定。

3、总费用：实际发生的先期征地拆迁补偿费与后期双方确定的房屋安置、社保费用之和。除去先期预付款差额部门按后期补充协议约定落实和支付。

4、征地拆迁工作经费，按 元/亩包干计算。

5、受本项目影响涉及的征地红线外的边角地、夹心地、房屋的拆迁在建设期间按川府函[2008]88号文件标准执行；建设期满，经甲、乙、双方及户主现场踏勘并确认为无法耕种或使用后按征地补偿标准进行补偿，由甲方支付费用。

6、若本协议执行的征地拆迁政策变化，则按新政策执行征地拆迁补偿标准。

五、税费缴纳原则

高速公路复线成都市境内（段）的征地拆迁需要缴纳的国家和地方税费由甲方支付。

六、其他费用

1、征收土地的测绘、规划、报件、公证、评估等费用按国家相关规定由甲方（或甲方委托的单位）支付。

2、临时用地和取、弃土场用地，由施工单位向国土部门申请办理有关手续，并报上级国土部门批准或备案。补偿标准按省、市相关文件进行补偿，费用由工程所在标段的施工单位，按实际使用年限支付租地费用，该费用支付给土地集体经济组织或承包经营者。

3、临时用地和取、弃土场用地预收复垦费 元/亩，施工单位在办理用地手续时一次性缴纳给乙方，施工单位必须按相关部门拟定的土地复垦方案实施，如达不到复耕标准的纳入征地范围，征地补偿标准参照•四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅†关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见‡的通知‣（川办函[2008]73号）执行，其费用由甲方另行支付。

七、双方职责

（一）甲方

1、配合乙方并派员参加征收土地的测量并对测量数据进行审核和确认，对地上附着物的数量及按土地性质分类的数量进行确认。

2、按项目建设目标的计划安排及时向乙方提供施工进度计划表，配合乙方制定征拆计划。

3、负责向乙方提供该项目与实地放桩一致的用地红线图（甲方盖章确认）及坐标等有关数据，负责建设征地界限的界定和数量的核定工作，对乙方提供的文书、图纸资料、征地拆迁数量及交地手续进行确认。

4、协调设计、施工单位协助乙方做好征地拆迁工作。

5、负责组织征地范围内的“三电”及管线（农户自身所有的由乙方负责）、道路、水渠等迁改，并支付相关费用。

6、负责审核变更设计的征地拆迁资料，会同乙方现场踏勘并确认征地拆迁数量。

7、配合乙方协调施工单位进场施工，并协调、督促施工单位按要求办理临时用地的有关手续及交纳相关临时用地费用。

8、根据乙方提供的征地拆迁资料按时拨付征地拆迁款及工作经费。

9、负责委托具有土地勘测资质的单位完成土地勘测工作，其费用由甲方与勘测单位另行约定。

10、协同委托具有评估城镇房屋、企事业单位资质的中介机构完成征地范围内国有土地及房屋拆迁的评估工作，并支付相关费用。

11、协同乙方配合施工单位做好临时用地和取、弃土场的协调工作。

（二）乙方

1、负责行政区域内征地拆迁的全面组织实施。

2、负责签订征地拆迁补偿安置协议，支付征地拆迁补偿款，按约定的期限将土地交付甲方使用。

3、按批次向甲方上报拆迁补偿进度、完成情况、被拆迁户各类结构房屋详细数量等相关资料。

4、确定专人负责实施征地拆迁工作范围内的日常工作，及时处理征地拆迁实施过程中出现的阻工及影响工程建设等问题，为项目建设创造良好的外部环境。

5、做好征地范围内农户自身所有的“三电”及管线拆除补偿，配合甲方做好道路、水渠等迁改的协调工作。

6、按批次向甲方提供资金使用统计表、征地拆迁用款计划，同时出具同等数额的有效票据和资料给甲方。

7、配合施工单位做好临时用地的协调工作。

8、协同甲方配合施工单位做好取、弃土场的协调工作及料场的选址工作。

9、组织用地所属辖区开展用地拆迁的宣传、动员，快速、高效地完成本项目的征地拆迁工作。

10、保障被征地农民的合法权益，确保稳定。

八、实施进度目标

本框架协议签定后，甲方向乙拨付征地拆迁资金之日起，对项目涉及的集体土地乙方原则上两月内完成交地60%，地，双方根据具体情况另行协商交地时间。

九、资金的拨付

1、先期征地拆迁补偿费：甲方暂按 万元/亩预付征地拆迁补偿费，本协议自双方签字盖章之日起3个工作日内，甲方拨付人民币 万元（大写）整到乙方为该项目设立的资金专户。

2、工作经费：按 万元/亩包干计，在先期征地拆迁补偿费中列支。

3、征地拆迁补偿费依据本协议、后期补充协议及川府函[2008]247号文件进行结算，并经审计部门审计。

（二）资金管理

1、征地拆迁补偿费用必须开设专门帐户，报甲方核备，确保专款专用，严禁以任何理由截留、挪用。甲方有权对征地拆迁资金的使用情况进行检查和监督。

2、甲方拨付的先期征地拆迁补偿费应首先用于支付被拆迁人的青苗费、地上附着物补偿费及房屋拆迁补偿补偿费等，按实征地拆迁数量和补偿标准确定的相关费用支付给被征拆对象。

十、其他事项

1、建设施工中的临时用地，甲方督促施工单位负责向当地国土部门依法办理。

2、本协议签订后，征地范围内的违法、违规抢栽、抢种的青苗、林木等和抢建的各类建（构）筑物不予补偿，并由乙方限期清理、拆除。

3、本协议未尽事宜，可协商签订补充协议。其与本协议具有同等的法律效力。

4、本协议双方共同遵守，如有争议，双方协商解决，协商不能达成共识，申请上级政府或上级有关部门协调解决。

5、本协议一式十份，甲、乙双方各执五份。本协议自甲、乙双方签字盖章之日起生效。

甲方：

负责人签字：

帐户名称：

银行帐号：

开户银行：

乙方：

年高速公路征地拆迁工作总结 篇6

【发布文号】哈政综〔2007〕12号 【发布日期】2007-04-03 【生效日期】2007-04-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府批转关于2007年城建重点工程征地拆迁工作方案的通知

(哈政综〔2007〕12号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：?

现将市建委制定的《关于2007年城建重点工程征地拆迁工作方案》予以转发，请认真组织实施。

??

哈尔滨市人民政府

二○○七年四月三日

关于2007年城建重点工程征地拆迁工作方案

（市建委 二○○七年四月三日）

为确保2007年城建重点工程征地拆迁工作顺利完成，特制定本方案。?

一、指导思想 ?

为了充分发挥市、区两个积极性，加快城建重点工程征地拆迁进程，本着统筹组织、分区实施、梯次推进的原则，市区结合，以区为主，部门配合，明晰责任，明确任务，督办检查，限时完成，保证城建重点工程征地拆迁工作按时完成。?

二、组织运作模式 ?

城建重点工程征地拆迁工作由市统一组织协调，由项目所在地区政府、群力新区开发办负责具体实施，征地拆迁费用一次包死，超支不补，节余归区，提前完成或保持稳定给予奖励。市各有关部门密切配合，通力合作，全力推进城建重点工程征地拆迁工作。?

三、工作任务 ?

（一）道外二十道街跨江桥工程征地拆迁。以松花江为界分为两个区域:一是江南区域。北起江畔路，南至北新街，东自规划路，西至道外十九道街围合区域，占地面积约14万平方米，拆除房屋建筑面积约16.7万平方米。分三个阶段实施(具体时限见附表)。二是江北区域。自松花江北岸江堤与永胜路交汇处中心点向东西两侧各返40米，沿永胜路向北703米的合围区域，占地面积5.6万平方米，拆除房屋建筑面积约6万平方米。自4月20日启动，5月30日完成。?

（二）三环路工程征地拆迁。一是哈阿立交桥区，三环路与哈阿路交汇处，立交体系围合区域，征用集体土地约9万平方米，拆除房屋建筑面积约5万平方米，于4月26日启动，5月26日完成。二是三环路，自群力堤至迎宾路区段，征用集体土地约134万平方米，拆除房屋建筑面积约23万平方米。分三个阶段实施征地拆迁工作（具体时限见附表）。?

（三）何家沟综合整治工程征地拆迁。一是平房污水处理厂，位于同江公路与四环路和黑河路交汇处，征用集体土地约22.5万平方米，于4月15日启动，5月20日前完成。二是道里区段整治工程，位于道里区天河桥至京哈铁路线,东河沟右岸、西河沟左岸，征用集体土地约5万平方米，拆除房屋建筑面积约8.33万平方米，于4月25日启动，5月25日前完成。三是平房段污水截流工程约8公里，自平房区建安二道街起，至南四环路止，施工临时征用部分土地，于4月20日启动，5月20日前完成。?

（四）中华巴洛克整治腾迁工程。西起道外南二道街、东至南三道街，北自靖宇街，南到南勋街围合区域，该区域有院落25个，腾迁房屋建筑面积约2.7万平方米，于5月1日启动，6月1日前完成。?

（五）城建重点工程关联区域开发项目征地拆迁。一是何家沟筹资项目，该项目位于道里区何家沟东、西河沟与京哈铁路围合区域，暂定名清河湾小区，占地面积约130万平方米，拆除房屋建筑面积约11万平方米。分二个阶段实施征地拆迁（具体时限见附表）。二是三环路等其他重点工程筹资项目由市城投公司会同有关部门确定后组织实施。?

各项目具体征地拆迁范围以征地拆迁范围图为准，征地拆迁费用以市、区共同核定为准。?

四、工作责任?

（一）办理征地拆迁手续 ?

责任部门：由市国土资源局负责办理征地指标和审批手续，由市拆迁办负责办理国有土地房屋拆迁手续。?

服务部门：?

1．由各项目主体（市城投公司、市内河办）负责提出建设用地申请表。?

2．由市发改委负责提供国家、省、市有关部门立项批复文件和可行性研究报告批复文件。?

3．由市建委负责提供初步设计批准文件或其他设计批准文件。

4．由市规划局负责发放规划定位通知单、规划定位图、建设用地规划许可证、征地拆迁范围图。?

5．由市国土资源局负责提出是否压覆重要矿床证明或压覆重要矿床评估报告、地质灾害危险性评估报告。?

6．由市国土资源局负责进行土地权属确认、地类认定，提出用地预审报告，用地规划审核意见，涉及耕地的出具补充验收合格证，发布预征地公告。?

7．由市国土资源局负责督促涉及林业、环保、铁路、水利、文物等部门提出意见；负责提供勘测定界图、城市总体规划控制图、土地利用现状图、补充耕地位置图及用地位置图。?

8．由项目主体（市城投公司、市内河办）负责提供征地补偿资金到位证明。道外二十道街跨江桥江北段工程资金由松北区自筹，三环路群力段工程资金由群力新区开发办自筹。?

各项工作完成时限以附后的征地拆迁任务分解表中确定的时限为准。?

（二）前期准备工作 ?

1．现场定位放线工作。责任部门：市城市规划局。相关区政府（道里、道外、香坊、平房、松北区政府）和群力新区开发办配合。?

2．现场摸底调查工作。责任部门：相关区政府（道里、道外、香坊、平房、松北区政府）和群力新区开发办。市建设、国土、房产、规划、财政、审计、林业等部门和市拆迁办、重点工程办、城投公司等单位参加，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物的权属、结构、种类、数量及现状进行踏查核实，丈量计算。?

3．制定征地拆迁政策、核定征地拆迁资金工作。责任部门：市建委。市国土、房产、规划、财政、审计、林业、法制、信访、监察等部门和市拆迁办、重点工程办、城投公司及道里、道外、香坊、平房、松北区政府、群力新区开发办等单位参加。?

4．签订征地拆迁包干协议。责任部门：项目主体（市城投公司、市内河办）。与相关区政府和群力新区开发办签订征地拆迁包干协议。?

5．签订征地拆迁责任状。责任部门：市国土资源局、拆迁办。与相关区政府、群力新区开发办签订责任状。?

（三）征地拆迁实施工作 ?

牵头部门：根据市政府决定，由市国土资源局牵头组织农村集体土地征用和地上建筑物、构筑物拆迁；由市拆迁办牵头组织国有土地上房屋拆迁。?

责任部门：?

1．道外二十道街跨江桥的征地拆迁工作，江南段由道外区政府负责；江北段由松北区政府负责，资金自筹。沟通联系单位：市重点工程办。?

2．三环路工程征地拆迁工作，哈阿立交桥区域的征地拆迁工作由香坊区政府负责；三环路，群力新区范围内的征地拆迁工作由群力新区开发办负责，资金自筹；自哈双北路至迎宾路（工程1―3标段）段的征地拆迁工作，由道里区政府负责。沟通联系单位：市重点工程办。?

3．何家沟综合整治工程征地拆迁工作，平房污水处理厂征地拆迁工作由香坊区政府负责；道里区段整治工程的征地拆迁工作由道里区政府负责;平房段污水截流工程临时征地工作由平房区政府负责。沟通联系单位：市内河办。?

4．中华巴洛克整治工程腾迁工作，由道外区政府负责。沟通联系单位：市轨道办。?

5．城建重点工程关联区域的征地拆迁工作，清河湾小区的征地拆迁工作由道里区政府负责。沟通联系单位：市城投公司。?

相关区政府、群力新区开发办具体负责组织实施本区域内的征地拆迁工作，按照规定的时限要求完成征地拆迁工作，交付净地，并负责处理群众上访和安全工作。?

保障服务部门：?

1．由市拆迁办负责办理拆迁进程涉及的裁决，市政府法制办予以指导。?

2．由市房产住宅局负责对房屋产权证的鉴别及拆迁后的产权灭籍工作；相关区政府负责区政府发放的相关审批件的鉴别工作。?

3．由各区政府、群力新区开发办负责处理征地拆迁中发生的上访问题，市信访办配合全力做好稳定工作。?

4．由市监察局负责征地拆迁工作中的廉政及查处违规发证等工作。?

5．由市公安局负责征地拆迁过程中发生的治安事件及维护工作秩序，并做好预防工作。?

五、工作标准 ?

（一）征地拆迁标准 ?

1．严格按照规划部门下达的征地拆迁范围实施征地拆迁，不准随意扩大或缩小范围，不准有未征土地和遗留房屋等建筑物。?

2．房屋拆除根据工程进度及时跟进，做到场清料净，场地平整至自然地面。?

3．拆迁档案资料齐全、完整，交接手续完备，及时办理建设用地交接。?

（二）稳定工作标准 ?

1．随时了解掌握潜在的苗头性、倾向性问题，制订突发事件应急处理预案。?

2．严格控制发生群体越级上访，稳控措施落实到位。?

3．若出现大规模群体越级上访事件，区政府要派人在第一时间赶赴现场，劝返上访群众，处理解决问题，防止事态扩大。?

（三）服务保障标准?

1．各服务部门要将工作任务、时限落实到具体主管领导、责任部门和责任人，确保各项审批工作按要求时限完成。?

2．实行审批代办制，各部门要指定专人作为部门代办人，对本部门内部各单位进行协调，实行全程代办，并深入现场及时指导。?

3．在遇到与常规工作要求不一致时，各部门要创造性地开展工作，将问题和困难消化在内部，不允许将问题和困难上交、外推，不得以各种理由拖延、搪塞、延迟审批服务。?

六、奖惩办法?

有关奖惩办法由市建设、财政、人事部门另行制定，对项目实施主体和服务保障主体的考核。?

七、工作措施 ?

（一）建立目标责任激励机制。市重点工程建设领导小组办公室要建立城建重点工程征地拆迁责任激励机制，将工作任务和审批服务工作纳入目标考核体系，确定责任部门和责任人，限定完成时限，制定奖惩措施，加强监督检查和评比，促进各项工作落实。?

（二）开展城建重点工程征地拆迁工作竞赛。在各相关区和群力新区之间，开展征地拆迁工作竞赛，比进度、比稳定、比廉政、比安全，对成绩优异的单位和个人，在全市予以通报表彰，坚决打好征地拆迁攻坚战。?

（三）落实专门班子和指定人员。各区要成立强有力的城建重点工程征地拆迁专门机构，主要领导负总责，主管领导具体抓，全力组织推进落实。牵头部门也要主要领导负责，指定专人现场指挥、协调。?

（四）建立联审监督机制。由市监察、审计、财政等部门对征地拆迁全过程进行监管，加强事前、事中和事后监督；建立廉政机制，预防和查处征地拆迁过程中的腐败行为。

年高速公路征地拆迁工作总结 篇7

一、问题的提出

(一) 公路基本建设征地拆迁的特点

与其他基本建设相比较, 公路基本建设征地拆迁具有明显特征。

首先, 征地拆迁点多、线长。

其次, 征地拆迁涉及面广泛, 包括农村、乡镇、工矿、林业、地质、油田、铁路、电力、邮电通讯等部门。

再次, 征地拆迁的补偿内涵丰富, 包括征地补偿、安置补助、青苗补偿、社会保障等。所涉载体包括农民、造林工人、企业法人、事业单位等。

最后, 公路基本建设征地分永久用地和临时用地, 对临时用地, 用后还涉及复垦、复林等工作。

(二) 现行征地拆迁政策及若干问题

1、现行征地拆迁政策

根据相关法律法规规定:征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费为该耕地征收前3年平均产值的6至10倍。征收耕地的安置补助费按照需要安置的农业人口数计算, 需要安置的农业人口数, 按照征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准, 为该耕地征收前3年平均年产值的4至6倍, 但是, 每公顷征收耕地的安置补助费, 最高不得超过征收前3年平均年产值的15倍。

征收其他土地补偿费和安置补助费, 由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿和安置补助费的标准规定。

被征土地上的附着物和青苗的补偿标准, 由各省、自治区、直辖市规定。

2、征地拆迁及管理若干问题

(1) 政策落实不到位, 法律观念淡薄。

(2) 挤占挪用征地拆迁资金现象严重。

(3) 设计不科学、预算不准确。

(4) 被征土地及拆迁单位及个人, 过分追求自身利益。

产生上述情况的原因, 主要有以下几个方面:

首先, 管理环节存在严重不足。其次, 现行合同制管理存在漏洞。第三, 现行土地征收补偿标准偏低, 违背了以市场价值确立补偿数额的基本要求, 既不科学, 也不合理。

第四, 地上附着物和青苗费的补偿标准由地方政府规定造成补偿偏低, 极大损害了被征收人的利益。

二、它山之石

1、在西方国家, 土地用途有着严格的规划管制, 土地征收属于规划的变更, 依据依赖保护原则的要求变更规划需以公正补偿为前提。

2、土地征收补偿市场化。公平市场价格是美国最重要也最普遍的补偿方式。在日本按照本国宪法第29条第3款规定, 土地征收需要补偿全部损失。在德国征地补偿遵循补偿与财产损失相平衡。

3、以法征地、以法补偿。美国地方政府在动用拆迁特权问题上非常谨慎, 而居民也会更多地考虑到公共利益。

4、土地征收与商业开发相结合。

三、征地拆迁及管理的思考

征地拆迁及管理是一项政策性很强的工作, 涉及民生与社会稳定, 根据我国现在实际情况, 借鉴西方及国外经验, 笔者提出如下思考:

(一) 完善政策法律, 实行依法征地, 依法补偿。

1、尽快制定土地利用规化法, 明确土地用途规划的产生和变更程序。

2、尽快制定土地征收法, 确立以土地的市场价格为计算补偿依据的制度。

3、尽快制定拆迁法, 确立拆迁的程序及补偿标准及范围。

(二) 建立多元化的补偿体制。

目前我国土地征收补偿主要是以货币补偿为主, 补偿形式的单一, 影响农民对补偿数量的依赖性。根据国外经验, 可采用多元化的补偿体制, 并建立与之相适应的社会保障系统, 使农民土地被征后, 既有相应 (按规定该得的货币部分) 资金用于再发展, 又有相应生活保障。具体诸如:留地补偿、安置就业、政策扶持、社会养老统筹等。

(三) 强化管理与监督

1、建立实施组织征地听证制度

2、强化征地拆迁全过程管理

(1) 提高设计质量。所谓征地拆迁全过程是指设计规划、土地征收、地上附着物拆迁、补偿的全部工作环节。

(2) 完善评估机制, 强化合同制管理

(3) 做好宣传教育, 提高被征单位及个人维护自身合法利益的自觉性。

综合所述, 我国征地拆迁工作虽有一些相应的法律法规及政策规定, 但还很不完善。经过多年工作积累, 管理方面有不少经验值得推广, 但在某些方面还存在很多漏洞有待补充和改进。为此, 笔者提出如上思考, 仅是一孔之见, 愿与广大同行共同商榷。

摘要：公路基本建设征地拆迁的特点, 我国现行征地拆迁补偿政策, 实际存在的问题以及存在问题的原因;国外征地拆迁补偿的管理模式及先进经验。在我国现行社会主义市场经济条件下, 要做好公路基本建设征地拆迁补偿管理工作, 须从立法、体制、制度等方面入手, 公开、公正、公平, 层层落实责任, 全方位多途径保护被征土地 (及拆迁) 所有人的权益, 维护社会的稳定与和谐。

关键词：公路,建设,征地,拆迁,补偿

参考文献

[1]国务院2011年第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》

[2]《中华人民共和国土地法》

关于征地拆迁安置工作的一点思考 篇8

关键词：征地拆迁 安置 失地农民再就业

随着各地城市化进程的加快，城市建设区不断扩大，征收农村集体土地，成为城市建设和经济发展的客观需要。土地是农民赖以生存的“命根子”，征收农村集体土地是使农村村民减少、失去土地的过程。征地拆迁工作牵涉面广，社会关注度高，关系到城市建设和经济发展大局，事关农民切身利益和社会安定稳定，所以各级地方政府要从更高站位、更高层面来统筹做好征地拆迁安置工作，切实维护农民利益，促进科学发展、社会和谐。

要平稳做好征地拆迁工作，达到经济发展、社会稳定和土地资源保护和谐统一，关键是要以对党和人民高度负责的态度，把群众利益放在心上，协调和平衡各方利益关系，特别是维护被征地农民的合法权益，在保护土地资源的前提下满足发展用地的需求。目前各地方征收农村集体土地的流程大体上分为征地拆迁、回迁安置、安居乐业三个阶段。但是在实际操作过程中，各级地方政府往往都是重征地，轻安置，安居未知。完整的征地拆迁安置体系并未形成，导致被拆迁农民不满情绪加重，对征地拆迁的抵触思想增强，一方面增加了土地收储的难度，另一方面也增加了社会维稳的压力。

由于城市建设和经济发展的需要，各级地方政府经常需要对城市近郊区的农民实施土地征收，房屋拆迁等项工作。经过征地拆迁等有形改造后，这些地区的农民失去了耕种的土地和居住多年的房屋，转变为缺乏经济收入来源的失地农民，成为了社会上的一个新的弱势群体：

一、从就业上看，被征地农民有的外出务工，有的继续经营农副业，有的赋闲在家，还有极少数被安排就业或是自己创业经营二、三产业。但对于多数被征地农民而言，一旦失去了土地就失去了最基本、最稳定的长期生活保障，思想上将会产生恐惧感和迷茫感。由于被征地农民的文化素质和劳动技能普遍不高，参与市场竞争的能力较差，就业相对困难。

二、从时间上看，在土地被征收初期，大部分家庭的生活水平有所提高，甚至在一次性征地拆迁补偿的支撑下，许多家庭一夜暴富。但随着时间推移，那些文化程度低、社会转型能力较差，消费没有计划的家庭，生活缺乏长远打算，面对突如其来的征地拆迁补偿款不思进取、吃喝玩乐、嗜赌成性，短时间内就将征地拆迁补偿款挥霍殆尽，因拆返贫甚至沦落到生活无着落，债台高举的地步，最终导致铤而走险滑向犯罪的深渊，给社会带来不稳定因素。一些家庭，特别是人口多、劳动力少，主要劳动力年龄偏大，子女尚小，有残疾人，长期有人患病的家庭，失地后收入水平锐减，生活更加困难。

三、从开支上看，被征地农民家庭的人均生活费开支普遍增加，过去靠田地自给有余的粮食、蔬菜等农产品，成了需要花钱购买的“钢性”支出。

数量庞大的被征地农民群体今后的生活如何保障，思想意识、生活习性、职业技能等无形改造如何实施，如何使农民群众尽快适应城市化进程造成的生活环境变革、享受城市经济发展带来的实惠等问题都应引起各级政府足够的重视，并且成为今后征地拆迁工作的重点。不能以牺牲农民的土地权益来实现区域经济跨越式发展，相反，应该让城郊结合部的农民凭借土地资源率先富裕起来。

征地、拆迁等农村有形改造对于各级地方政府来说有形象，出政绩，而农村意识形态、生活习性、安居就业等无形改造往往被忽略甚至避而不谈。但是一个被征地的区域要想长期和谐稳定的发展，这些无形改造恰恰是必不可少的。因此各级地方政府必须引起足够的重视，加快对失地农民无形改造的步伐。

根据基层实际工作的经历，我认为可以从以下几个方面着手考虑：

一、加强新型农村社区建设

积极稳妥地解决被征地農民的安置安居问题，需要充分发挥各级基层组织的能动作用。征地拆迁不仅要扩大市区面积、改变城市面貌，同时也要发展壮大集体经济，将村委会逐步转变为新型农村社区，保证农村社区有经济收入来源。如果一个新的农村社区是无经济基础的社区、贫穷的社区，那么这个社区就存在严重的不稳定隐患，更谈不上提供社区服务。各级政府需要加强对新型农村社区的建设扶持力度，促使其具有一定程度的执政力、影响力，解决拆迁群体存在的问题，使矛盾在基层解决，问题在基层消化。可以通过以下两个方面解决新型农村社区的经济收入问题：一是与被征地村区域内进驻企业沟通联系，在同等条件下优先考虑村集体经济组织参于土方运输、垃圾清运、围墙砌筑、临建施工等工程建设，扩大村集体经济组织收入来源。二是征地时预留或是统一划拨具有一定经济价值的土地，在符合区域整体规划的条件下，帮助被征地村集体建设一定规模的市场，使未来的农村社区组织有发展平台和空间。只有这样，才能从根本上解决新型农村社区的生存和发展问题，从而使其发挥自身的作用，有效地推进区域的和谐稳定发展。

二、多头并举多方面解决被安置农民的生活保障

由地方政府牵头，征地拆迁实施主体申请一定数量的公益性岗位。招聘区域内失地农民从事区域管理、环境保洁、市政设施维护等工作，解决部分失地农民就业问题。

针对某些地方被征地拆迁农民安置回迁后剩余安置房源较多的问题，由征地拆迁实施主体协助相关新型农村社区，统一组织发布租赁销售信息，解决被安置农民家庭空闲房源问题，提高被安置农民经济收入。

三、积极开展就业培训，解决失地农民的转型问题

首先应该认识到此项工作的长期性，不能有急功近利的思想；其次应该认识到此项工作的艰巨性：由于被征地农民的文化素质和劳动技能普遍不高，培训难度较大成效缓慢。 但是各级地方政府仍然需要成立专门组织机构负责向被征地拆迁农民提供职业培训机会和就业平台，改变他们失地后慵懒闲散的生活状态，消除他们坐吃山空的思想意识，并且引导他们参加培训，增强其转型的信心和能力。特别是加强对农村青壮年的培训，使他们掌握实用技术，鼓励他们经营从事餐饮娱乐、汽车美容维修、家电维修、花卉养殖、家政服务等行业，扩大失地农民的就业面。

与当地政府劳动就业服务中心对接，逐步摸底调查失地农民的文化程度、健康状况、劳动技能等情况，建立失地农民待业人员数据库。加强与入区企业联系，提供就业信息，教育和引导失地农民参与市场竞争，实现市场化就业。

年高速公路征地拆迁工作总结 篇9

2009-12-21 10:43 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】

【正文】

近来征地拆迁补偿问题再度成为社会热点，其中两个重要的助推力量为成都的“唐福珍事件”和北大五教授上书事件。今晚去听王锡锌教授讲拆迁问题，PPT中有一处引用了毛泽东1956年在党的中央委员会上的一个讲话，非常切题，体现了毛一贯的人民立场和反官僚的群众路线。回来后核对了一下，确认出处为《毛泽东选集》第5卷第325页，摘录如下，供参考：

“早几年，在河南省一个地方要修飞机场，事先不给农民安排好，没有说清道理，就强迫人家搬家。那个庄的农民说，你拿根长棍子去拨树上雀儿的巢，把它搞下来，雀儿也要叫几声。邓小平你也有一个巢，我把你的巢搞烂了，你要不要叫几声？于是乎那个地方的群众布置了三道防线，第一道是小孩子，第二道是妇女，第三道是男的青壮年。到那里去测量的人都被赶走了，结果农民还是胜利了。后来，向农民好好说清楚，给他们作了安排，他们的家还是搬了，飞机场还是修了。这样的事情不少。现在，有这样一些人，好象得了天下，就高枕无忧，可以横行霸道了。这样的人，群众反对他，打石头，打锄头，我看是该当，我最欢迎。而且有些时候，只有打才能解决问题。”

这里短短的一两百字充分体现了毛风趣、深刻、犀利的话语风格。这里可以解读出一系列的政治法律观点，用于对照今日中国之“暴力拆迁”乃至更为宽广的暴力执法问题：·政府定性的道德勇气：毛明确将群众的抵制行为正当化，但今日官僚制下不可能有任何的官员如此定性，从而也证明了中国“个人魅力型统治”的彻底终结，从常态演化规律来看，只能走向“法理型统治”；

·官民的对立统一：官僚制将官与民的法理对立绝对化，毛的政治哲学具有卢梭式的人民主权意涵，主权者与臣民（公民）的辩证统一，以政府为规范中介，以“民主”（实质意义上）监督政府，打通“官”与“民”的政治与法律分隔；官僚头顶悬的真正的“达摩克里斯之剑”，形式上是宪法法律，实质上是人民的主权尊严与常态下的人心良知；

·日常问题的非常解决：毛的政治哲学是“大民主”，脱离宪政法律秩序，将日常问题之法律解决转化为群众运动式的“批判—执行”过程，潜藏了日后的文革的基本理路，官僚制的理性之于将群众运动式的民主通过法制转化为司法程序问题，西方民主理论最新的发展则提供了“制度化参与”的制度理性，我们所谓的“有序政治参与”接续的是后者；

·生存对抗的根本性：征地拆迁对于政府和开发商而言只是一个“统计数字”问题，而对于具体的被拆迁人而言却是生存基础被摧毁——不仅包含经济意义上财产损失，还包括精神意义上的价值损失，“安土重迁”本身既是生存美德，也是政治稳定的社会心理基础，不可不察也；这就要求我们思考征地拆迁问题时，首先需要确立“最小变动”原则，即除非公益特别明显突出，否则不得动用行政征收权动摇公民生活的“地基”，其次才是所谓的公平补偿的问题；现今的征地拆迁法律程序中，公益限制背后的“最小变动”原则或“最小扰民”原则基本没

有发挥作用，只关注所谓的拆迁安置补偿问题，从源头上否定了“安土重迁”美德对于政治稳定的根本性意义；政府不察，轻率地摇动作为民之生存根本的“地基”，就是在动摇“国基”；·制度与工作方法：毛在这里重点谈的实际上是工作方法问题，即如果政府工作人员没有考虑民众疾苦，没有做好安置与说服工作，则老百姓的反抗就天然正当。与美国宪法第5修正案不同的是，这里不是“未经法律正当程序，不得……”的问题，而是“未经合理安置和说服，不得……”，我将后者概括为“政治正当程序”。现在中国的征地拆迁问题是，两种意义上的正当程序都缺失了。在政治与法律转型期，我们需要具有面向常态国家建设法治的基本理性，但又不能不注意到转型期政治的力量特点与伦理特性，需要以“法律正当程序”为基本框架，通过传统的“政治正当程序”的有效回溯与调用，实现问题解决的最优化；否则政府将在政治和法律上都不正当，这种对于“统治合法性”的透支将比“碳排放”更加可怕；

·政治审美与制度理性：毛基于自身对于群众价值和历史进步规律的认知，认为“只有打才能解决问题”，这在政治伦理上没有问题，但在制度理性上有问题，即容易导致矛盾激化和群众运动的无序化，尽管无序也可能是一种政治审美，但笔者更愿意将政治理解为庸常理性的运作，通过制度压抑权威，疏导激情。面对当今“唐福珍”们的人民的血泪，我们可以从毛那里获取足够的政治道义资源，但很难重新采用他曾经赞赏和实践的具体方法。我们必须具备基本的制度理性，提供充分有效的制度程序化解对抗的社会情绪——仅有形式法治程序是不够的，司法的不作为或不能作为已经是有目共睹，我们还需要以同样的制度理性将曾经的“群众运动”式的大民主所根植的人民/公意伦理转化为制度保障的民主化参与，以制度理性开出的“民主”和“法治”协同解决相关社会问题。在此意义上，我们对现实丑恶的愤慨与道德热情不能成为左派所谓重返“毛时代”的充分理由，我们需要的是用制度理性来安顿“良知”。

·制度变迁与社会参与：天下苦于《拆迁条例》久矣，但一直没有足够的社会能力来推动修改或废止。此次成都的“唐福珍事件”提供了一个契机，媒体迅速跟进，法学精英即刻行动（五教授上书），国务院在如此的压力下作出前所未有的反应，称已经开始就条例修改问题进行专项调研，并准备要求上书之专家“入阁研讨”；这让我们法律人自然而然地联想起2003年的“孙志刚事件”及收容条例的废止经验；这是一种中国式的、特殊的政治/法律转型期的制度变迁模式，它的成功运作需要四方结构的良性互动：作为问题源的当事人的激烈行为+公共媒体的强力跟进+知识/社会精英的体制外推动+政府方面的积极回应。政府回应可以被解读为寻找社会契机主动变革制度，但更可能的情形是基于压力被迫应对。动机不论，重要的是“潜伏”或被有意压抑的问题被“问题化”，通过多方良性参与和互动最终达成制度变迁的优化方案。如果这样一种“社会参与”式的制度变迁模式通过更长时段的社会历史实践得以固化并不断优化，也不失为一种我们时代公共生活的“生动”方式。就本文关注的征地拆迁补偿问题，由于这已经是官民矛盾和群体性事件的主要触发点，政府基于政治和制度理性应该借此机会通过法规修改的方式重新调整利益格局，强化程序机制建设，引导有序社会参与和鼓励司法承担个案解决功能，最终贡献于社会的和谐发展。

（2009年12月14日晚于北京大学畅春新园宿舍）（北京大学公众参与研究与支持中心·田飞龙）

征地拆迁工作体会 篇10

一、读懂相关政策是前提。征地拆迁政策内容繁多，砖混、砖木、泥房等各种结构的房屋以及附属物的补偿标准都一样，其面积丈量方法也有讲究。只有学懂、学透相关政策，做到心中有数后，才能与拆迁户进行面对面的交谈，才有可能做好征地拆迁工作。

二、感情投入是基础。面对陌生人，谁都会有一份警惕心；面对关系有裂痕的人，谁都会产生敌视的态度；面对管理者，被管理者总会有一种厌恶的心情。更何况是长年生活在一个村子里，极少与陌生人相处，很少与“官”打交道的农民。因此，要做好征地拆迁工作，作为工作人员就必须懂得感情投入，舍得感情投入的重要性，真正与拆迁户建立鱼水关系，才能形成“乡里乡亲”的融洽氛围和和谐关系，为做好征地拆迁工作奠定良好基础。

三、同一利益立场是根本。征地拆迁工作，说到底是个利益调整与分配的问题，是个国家（集体）利益与个人利益的矛盾问题。让离开长期生活的家园的拆迁户在原则范围内获取最大利益并从此脱贫致富不是坏事，也不会损害到国家（集体）利益。相反，这恰恰是党和政府的心愿，是工程建设的目的。因此，政府工作人员必须以全局的视野，在保证不损害国家整体（集体）利益的前提下，与被拆迁农民站在同一利益立场，为他们出好点子，想好思路，争取最大的拆迁利益，谋求长远发展，是做好征地拆迁工作的根本。

四、把握政策原则是关键。征地拆迁工作中，各种各样的土地、房间及附属建筑物，国家都制定了一定的补偿标准。这个标准就是征地拆迁工作的政策原则，是不容许突破的。否则，就损害了国家（集体）利益。而且一旦突破，将会使拆迁户之间争相效仿，形成漫天要价的恶性局面，这将给征地迁工作带来更大的难度。所.以，代表政府负责征地拆迁工作的工作人员，无论是谁，都必须以政策原则为限，公平公正地对待每一次拆迁、每一个拆迁户，克服“会叫的鸟多吃食”现象，绝不能因为与谁的关系好就多补偿，也不能因为谁会闹会叫就多补偿，要做到一视同仁，一律公平。这是征地拆迁工作的难的关键所在。