南川学区农村义务教育学生营养改善计划实施方案

2025-01-28

南川学区农村义务教育学生营养改善计划实施方案（精选12篇）

南川学区农村义务教育学生营养改善计划实施方案篇1

镇原县南川学区农村义务教育学生营养

改善计划实施方案

二〇一二年二月二十六日

南川学区农村义务教育学生营养改善计划

实施方案

为贯彻落实国务院、省、市、县《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，结合南川乡实际情况，现就实施农村义务教育学生营养改善计划提出以下方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家中长期教育改革和发展纲要，坚持以人为本，把实施农村义务教育学生营养改善计划作为为群众办实事、办好事的重大民心工程来抓，切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，促进农村少年儿童正常发育和健康成长。

二、基本原则

通过实施农村义务教育学生营养改善计划、使全校学生吃上卫生、营养、热乎可口的午餐。为此，我们坚持统一部署、规范管理、严格把关、确保质量的原则。坚持营养丰富、安全卫生第一，服务便捷、成本低廉至上的原则。坚持以校管理为主、以学区监督为主的原则。

三、领导机构

为确保对全乡各校实施学生营养改善计划的实施和管理，学区成立由主任任组长、学区干事任副组长，各小学校长任成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在学

助校安工程或其他项目才有望得到彻底落实。

2、食堂从业人员工资筹措难。和平、新合、桃园、崖庄、贺丰、成赵等6所小学学生人数在100人以下，从业人员按1-2计算，月工资每人约800元，学校从经费中列支，也是极度艰难。南川小学、沟卢、川郑、东王、原芦、上庄等6所小学人数在100人以上，学校就餐的话，食堂从业人员估计得2-3人，甚至更多，按小学炊工每人每年工资10000万计算，学校每年得付炊工工资2-3万元，学校实难承担。

南川学区 2012年2月26日

南川学区农村义务教育学生营养改善计划实施方案篇2

1. 两免一补政策的实施

2001年国家开始实施“两免一补”政策,主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。但是现行的“一补”政策覆盖面偏小、标准偏低,2010年,中西部有1228万农村家庭经济困难寄宿生享受“一补”,只占中西部农村义务教育在校生的13%。有的地方家庭经济困难学生的生活补助没有完全落实,吃饭费用没有解决。

2. 撤点并校政策的后续影响

随着2001年起的全国范围的撤点并校的推进,很多义务教育阶段的学生必须到离家很远的地方上学,只能在学校吃午饭,由于家庭经济困难和学校相关设施的落后,学生的午餐没有得到足够的重视,甚至出现了学生不吃午餐的现象。还有的学生在学校寄宿,他们一次要准备一个星期的干粮,由于家庭困难,营养得不到保障。

3. 地方政府的类似探索

面对当地学生的营养状况,有些地方政府实施了一些类似的工程,积累了一些经验,受到群众的热烈欢迎。例如陕西的“蛋奶工程”、广西南宁市的“希望工程农村青少年营养健康计划”。

4. 民间组织和企业实行的免费午餐工程

国家出台营养改善计划半年前,邓飞等500多名记者联合中国社会福利教育基金会共同发起“免费午餐”公益行动,倡议按照3元一餐的标准为贫困学生提供免费午餐,掀起一股民间公益热潮。

5. 国家教育改革政策的要求

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中指出,提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准,改善中小学生营养状况。

6. 农村贫困地区学生营养问题突出

据中国发展研究基金会对青海、云南、广西、宁夏等西部4省(区)的一项抽样调查显示,农村学生生长迟缓率近12%,低体重率达9%,身高和体重均明显低于同年龄段儿童正常值。

二、营养改善计划的基本要求与内容

2011年10月26日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,决定启动农村义务教育学生营养改善计划。基本要求是:(1)在集中连片特殊困难地区开展试点,中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。据初步测算,试点每年需资金160多亿元,由中央财政负担。(2)鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点,因地制宜开展营养改善试点。中央财政给予奖补。(3)统筹农村中小学校舍改造,将学生食堂列为重点建设内容,切实改善学生就餐条件。(4)将家庭经济困难的寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元,达到小学生每天4元、初中生每天5元,中央财政按一定比例奖补。

三、实施营养改善计划的成效与问题

计划的实施,对于提高和改善农村义务教育学生特别是贫困山区学生的营养水平和健康状况起到了积极的作用。很多学生不再一天只吃两顿饭,可以不用饿着肚子听课了,在一定程度上改善了农村贫穷地区学生家庭的经济压力,有利于《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》的贯彻执行。但是,在实施营养改善计划中也出现了一些问题。

1. 物价水平持续上涨,营养餐补助金缩水严重

众所周知,我国的居民消费价格指数持续上涨,仅2011年就比上年上涨了5.4%。义务教育阶段学校由于经费来源单一,除财政拨款之外基本上没有其他收入,下拨的每天3元的营养补助随着物价的持续上涨,其购买力将持续下降,不能保证学生营养供应的稳定性。

2. 学校缺少专业的厨房和专业的厨师

由于贫困地区教育经费短缺,没有足够的资金来修建专业的厨房,只能用其他公房或教室来充当临时厨房,厨房设备简陋,卫生条件差。同时,厨房工作人员往往是附近的农民,缺乏营养搭配知识,做出的饭菜口味单一,营养价值不高,使营养改善计划大打折扣。

3. 营养餐运输物流成本高

由于很多学校地处贫困山区,交通不便,物流成本较高,食品运到这些地区的价格要比其他地区高很多,相应的吃到学生嘴里的食品也要比其他地区少很多。

4. 补助款发放和使用不规范

现在很多县财政局在接到省财政厅的营养补助金两三个月后,才拨款给教育局。这种情况的发生不管是何种原因,最终会导致学校因为资金不到位,学生的营养改善计划面临“无米下锅”的困难局面。

5. 学校食品采购中出现吃回扣现象

一些学校以学校厨房条件差,厨房工作人员不足为借口,不提供正餐,只提供牛奶和面包。一些食品生产商或者代理商为了获得学校的牛奶和面包供应权,给学校负责采购的人员回扣的现象在一些地区普遍存在,导致学校采购的食品价格过高。

6. 学校食品安全问题频出

最近有关陕西学生营养餐时有过期奶和臭鸡蛋、云南两个月中连续出现3起学生集体食物中毒等学校食品安全问题频频出现在公众面前。食品安全事件给学生的生命带来了很大的安全隐患,影响正常的教育秩序,损害政府和教育部门在群众中的形象。

7. 补助款发放范围划分不合理

国家规定在集中连片特殊困难地区(不含县城)开展试点,由于国家实施的撤点并校政策,很多农村地区的义务教育学校被取消,原本在这些学校上学的农村孩子有的被划归到县城学校上学,很多特别贫困的农村学生因此失去了享受资格。

四、实施营养改善计划的改进建议

1. 地方政府加大投入

地方政府要拿出一部分经费配合国家营养改善计划的实施。面对物价上涨、物流成本高、学校厨房短缺等问题,地方政府必须加大相关的投入,补贴这部分的费用,保证吃到学生嘴里的确确实实是3元钱的足量食品。鼓励地方政府在国家3元钱补助的基础上,根据本地的经济实际,适当提高补助标准。地方政府应抓好学校厨房的建设,增加现代化的厨具设备,让“露天厨房”远离我们的视野。

2. 规范财政拨款流程

针对营养改善计划拨款延迟的时间长、资金被挪作他用的情况,积极探寻解决办法。县财政要高度重视国家对教育部门的财政拨款,及时把资金拨付到教育部门。为了减少财政下拨过程中的扯皮现象,县财政和教育部门要各自安排专人负责,以资金的发放速度作为年终考核的依据,不达要求者,不得评优、晋升。

3. 成立监督评估委员会

各学校要组成一个由教师、家长、学生、社会人士组成的监督评估委员会,监督学校日常营养经费的开支,坚决遏制不正常的高价采购。

4. 提高工作人员素质

各省市县要开展厨房工作人员的培训,让他们懂得一些营养搭配方面的知识,针对频发的食品安全问题,请有关专家传授一些食品采购、加工、保存方面的相关知识,消除安全隐患。

5. 政府要及时修改完善相关的政策内容

针对暴露出的相关政策部分内容不合理的问题,政府要及时修改完善相关内容,不要让贫困学生因为政策的不合理规定,享受不到国家的惠民政策。

6. 继续探索政府与公益组织的合作机制

南川学区农村义务教育学生营养改善计划实施方案篇3

摘要营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平。陆续出现的一些食品和资金安全事故，在社会上造成不良影响，因此，须加强安全管理措施；计划实施过程中的舆情监测滞后、舆情管控乏力，表明舆情管理还有许多工作要做；多数学校只重视营养餐的制作，忽视了利用营养餐加强营养教育和劳动教育，营养改善计划的教育管理亟待加强。

关键词营养改善计划安全管理舆情管理教育管理

2011年底开始启动的农村义务教育学生营养改善计划试点至今已有5年时间，这一计划主要取得了两方面的成果：一是通过营养干预，学生的饮食得到优化，体质明显增强，学习成绩有所提高；二是通过当地采购，带动了地方经济发展，增加了就业岗位。营养改善计划的实施成效取决于实施过程的管理水平，这一计划的运作主要涉及到安全管理、舆情管理和教育管理，管理手段包括行政手段、制度手段、经济手段和教育手段等。

一、农村义务教育学生营养改善计划的安全管理

营养改善计划免费营养餐的制作不能只注重效益，还要确保营养餐的数量和质量安全，强化安全管理。数量安全涉及资金使用，质量安全涉及生命健康。安全管理的原则应该是坚持“防患未然”，管理部门需要事先分析和研究各种不安全因素，对参与生产的人和物进行有效控制，并能通过技术、组织和管理上的有关手段，来消除安全隐患。

1.营养改善计划安全管理的意义

营养改善计划要“把食品安全摆在首要位置”。义务教育阶段的学生年龄低、自我保护意识弱、身体抵抗力差，稍有不慎，容易造成食品安全事故，危害少年儿童的身体健康。而且，营养餐安全事故通常是群體性的，涉及成百上千的家庭，一旦发生，影响深远，将对营养改善计划的声誉造成巨大损害。

资金安全也是营养改善计划需要特别注意的问题，如果操作不当，容易滋生腐败，影响资金使用效益。营养餐资金如果没有足额用到食品的制作，必然会导致营养餐份量减少、营养不足，甚至出现假冒伪劣食品，对食品安全威胁很大。

2.营养改善计划安全管理的有关措施

（1）食品安全管理措施

目前，营养改善计划的供餐模式主要有食堂供餐、企业供餐和家庭托餐等。部分地区认为企业成品供餐更安全，又好管理，其实是对食品安全的误解。营养餐成品不仅要保证源包装的食品安全，还要保证食品运送、存储过程中的安全，破袋、超过保质期、霉变都是营养餐成品的安全隐患。而食堂供餐能保证食材新鲜，营养餐温热可口、营养充足，是保证食品安全最好的供餐模式。

《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》是食品安全的制度保障，规定了食品采购、贮存、烹饪、留样等环节的管理措施。食品采购是从源头上对食品进行把关，大宗食品一般采取县里招标和配送的形式，新鲜食材由学校自行采购；食品贮存应当遵循先进先出的原则，有些食品需要冷藏保鲜，注意及时清理、销毁变质和过期的食品；食品烹饪时应烧熟煮透，严禁使用不合格的食品添加剂；食品留样的时间为冷藏48小时，以便万一发生中毒事件，能够及时查明原因；食品分发应及时，注意餐具和用餐环境的消毒，并防止学生分发食品和吞咽食品时被烫伤。学校要定期对食堂从业人员进行体格检查，加强食品安全培训，强调学校老师陪餐制度，一旦发生食品安全事故，学校应该采取应急处理办法。

（2）资金安全管理措施

从2014年11月起，营养改善计划膳食补助标准由3元/人，天提高到了4元/人/天，达到每生每年800元。《农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》对资金安排、拨付、使用、监督等作了详细规定：中央财政每年9月按教育部核定的学生人数向省级财政拨付资金，然后由省级财政在25个工作日内拨付到县级财政；补助资金实行专项管理，纳入国库，分帐核算，集中支付；营养餐补助资金应足额用于购买食品，不得用于水电煤气费、劳务费、宣传费、管理费、运输费等，不得直接发放给学生，不准克扣、截留、挤占和挪用。各县要加强实名制学生信息管理，核准营养餐受益学生人数；资金落实到学校，要求学校有专（兼）职财会人员，加强食堂会计核算，并定期公布营养改善计划资金使用明细帐目，接受学校膳食委员会或有关社会机构的监督。

二、农村义务教育学生营养改善计划的舆情管理

教育部《关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》提出：试点地区要及时回应社会关切，注重舆情分析，对营养改善计划实施过程中发生的焦点问题、重大事件，要及时正面回应，公布真相，避免造成被动局面。教育部下发的《全国学生营养办关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》，把“加强正面宣传，及时处置突发事件，解决好舆论引导问题”作为五个突出问题中的一个，再次强调了营养改善计划中舆情管理的重要性和迫切性。

1.营养改善计划的舆情状况

2012年4月到2013年5月，是各地营养餐舆情事件集中爆发的时期，镇雄县、织金县、洛宁县、石门县、大通县等地先后发生营养餐中毒事件，那坡县、凤凰县等地营养餐资金被克扣等，瞬间将营养改善计划推到全国舆情的顶端。以凤凰县营养餐严重缩水事件为例，据美亚舆情网监测统计，2012年11月24日至11月27日，该事件的网络信息总计3259条，其中新闻1665篇，微博631条，论坛560篇，博客35篇。2013年6月之后，全国性的恶劣舆情事件大幅减少，媒体关注较多的主要有2014年7月滕县营养餐问题招标事件。

2.营养改善计划的舆情焦点

全国多地爆发出来的营养餐食物中毒事件及营养餐资金被侵夺事件，使部分群众对地方政府的政策执行能力产生怀疑，营养改善计划的公共话题由政策的宏观面转向执行的微观面。营养改善计划的舆情焦点集中在：营养餐食品和资金安全中的漏洞；政府渎职和政策执行力危机；舆情当事人的安全保障；营养餐事件处理结果的暗箱操作；营养餐制度建设。

3.政府应对营养餐舆情事件的管理措施

（1）舆情监测

舆情监测是对公众的言论和观点进行监视和预测的行为。互联网时代，公众的议论和观点经常在网络上发布，因此，舆情监测的重点是要加强网络上的舆论监测。有些地方政府处理营养改善计划舆情事件时，没有做好舆情监测工作，导致信息不全面、发现不及时、分析不准确，为舆情管控留下隐患。2012年10月30日，凤凰县支教教师梁栩哗在新浪网上发布一条微博，指责营养餐严重缩水，侵犯了学生利益，微博迅速被转发5141次，评论1007条。舆情已经达到一定的强度，但当地政府毫不知情，没有任何应对措施。11月20日，梁老师再发微博，称“两天的营养餐都未送达，山区的孩子们饿肚子”。25日，全国各大媒体迅速跟进报道，网民言论纷纷，舆情达到危机程度。第二天，凤凰县教育局才出面表态，努力平息舆情。从舆情形成到政府表态，经过了将近一个月的时间，政府错过了管控舆情的最佳时机，最后被媒体批评，政府形象严重受损。

（2）舆情管控

如何平息舆情或引导舆情走向是考察政府舆情管控能力的重要表现，从多起营养餐舆情事件的处理经过来看，许多地方政府对舆情的管控能力较弱，无力引导舆情走向，只能任由舆情非理性发展。

2012年3月29日，贵州省织金县发生营养餐中毒事件，政府最后得出结论，排除了人为责任事故，认为疑似中毒事件的原因为学生群体性心因性反应。2014年10月11日，江西省石城县发生营养餐中毒事件，政府调查的结论与织金县如出一辙，是天气变化导致的身体不适及学生群体性心因性反应。两起调查结论不仅没有平息舆情，反而让舆情再起波瀾，网民质疑心因性反应怎么会导致大面积的学生头晕、呕吐、腹泻甚至昏倒等症状。遗憾的是，织金县和石城县在公布调查结论后，都没有作进一步解释，对网民的质疑置若罔闻。

舆情管控的目的不是压制舆情，面对舆情危机，政府应以人为本，本着实事求是的态度，明确权责，及时处理。对群众的疑问政府应选择易于接受的措辞，反复耐心地解答。舆情管控得当，政府才可以把“危”变为“机”，得到群众更多的支持和信任。

三、农村义务教育学生营养改善计划的教育管理

营养改善计划不仅仅是学校的一项日常工作，而且是学校唾手可得的教学资源，学校应该充分利用这一教学资源，做好学生的素质教育工作，在学生营养餐的制作、食用、清理等环节对学生强化营养教育、劳动教育、感恩教育、养成教育等。

1.营养和养成教育

营养改善计划实施之后，农村中小学生的营养状况得到显著改善，但与此不协调的是，根据有关调查发现，学生的营养知识并没有明显提高，挑食偏食、不吃早餐、爱喝碳酸饮料等行为依然普遍，这种情况恐怕和学校疏于进行营养教育密切相关。学生如果没有正确的营养知识和饮食行为养成，极有可能重返头晕、贫血、消瘦、体弱等亚健康状态，而且导致亚健康的原因可能并非贫困。

农村学校要加强学生的营养和养成教育，必须落实每两周1课时的健康教育课，此外还可以利用营养改善计划这一教学资源，采取“寓教于餐”的形式。比如老师带领学生到食堂去参观，现场讲解食物制作过程中营养搭配和营养流失的有关知识；学校食堂推出“自助餐”，让学生自己选择饭菜的数量和种类，学会营养均衡；在用餐时间，老师要强调用餐礼仪和用餐习惯，让学生互相检查是否有挑食偏食、吞咽过快等毛病；对个别有厌食症、食物不耐受症或盲目减肥的学生，学校要安排营养老师进行专门指导；学校还要加强与家长的沟通，避免学生在学校形成的良好饮食习惯到了家里又变了样。

2.劳动教育

劳动教育是培养学生创新精神、励志品质和实践能力的重要途径，然而当前许多学校重“智”轻“劳”现象比较严重，造成学生歧视体力劳动，实际的劳动技能也非常低下。因为体验不到劳动的艰辛和幸福，一些学生不爱惜劳动成果，营养餐随意浪费现象非常普遍。

2015年7月，教育部强调用3—5年时间，建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系。营养改善计划中的营养餐是一项很好的劳动教育资源，在制作、食用、清理等整个过程都可以进行劳动教育。在营养餐制作阶段，老师可以组织学生定期到厨房参加简单的劳动，如挑水、劈柴、烧火、拣菜、洗菜、切菜、烹饪等，先观摩学习再亲自动手；在营养餐食用阶段，可以安排全班同学轮流值日，值日生负责把全班同学的饭菜和餐具从食堂端到教室，然后分发给大家，并监督同学不能浪费；在餐后清理阶段，要求值日生整理餐具、清理垃圾，帮助食堂做好清洁工作等。

《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》提出：“鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学，补充食品原料供应。”有条件的农村中小学可以建立蔬菜或家禽基地，学生在老师或农户的指导下种植蔬菜、养殖家禽，开展集体劳动、分组劳动竞赛或蔬菜、家禽认养活动等。劳动教育的核心是要培养学生热爱劳动的品质，并使学生掌握一定的劳动技能。考虑到中小学生没有劳动经验，而且活泼好动，在学生劳动的时候，老师应该精心组织、亲临指导，防止出现安全意外。

3.感恩教育

感恩是个人对自然、社会和他人给予的恩惠和帮助由衷认可，并真诚回报的一种认识、情感、行为。有些享受了免费营养餐的学生对国家给予的帮助缺乏感恩意识，他们认为营养改善计划不是专门为自己一个人努力付出的，没必要特别去感激国家。事实上，由于缺少感恩教育，有许多学生对他人的关爱和帮助比较淡漠，缺乏正向感恩体验，平时对社会抱怨多，施恩和报恩行为少。

学校可以利用营养改善计划及“两免一补”政策，在食堂、教室、寝室等对学生现场演示教育；班主任可以召开主题班会，让学生以讲故事、演讲、辩论、唱歌、小品等形式宣扬感恩品质。感恩教育的关键是要在学校创设人文关怀的氛围，避免单一说教，教育形式多样化、教育内容生活化，必须让学生明白要感恩什么、为什么感恩和怎样感恩。

南川学区农村义务教育学生营养改善计划实施方案篇4

为进一步改善我校农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，根据《科右前旗农村义务教育学生营养改善计划实施方案》的要求，为做好我校义务教育学生营养改善工作，特制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，着力保障农村小学生营养水平，为促进青少年学生健康成长发挥强体与育人的双重功能，促进少年儿童健康成长，全面推进素质教育，着力提高教育质量，努力办好人民满意义务教育。

二、基本原则

（一）坚持全面合理、分工合作、校长牵头、全校教职工执行的原则。

（二）坚持公开平等、分步实施、创造条件、民主管理的原则。

（三）坚持统一部署、合理规范、严格把关、确保质量的原则。

（四）坚持安全至上、营养全面、价廉便捷的原则。

三、实施范围和方式

在全体学生中实施农村义务教育学生营养改善计划，为在校学生早餐供应牛奶、鸡蛋、面包、糕点、蔬菜等必须营养食品，由学校科学搭配食谱每天组织学生用餐。

四、领导机构

为确保对全校学生实施学生营养改善计划的实施和管理，学校成立领导小组，校长任组长、主管后勤副校长任副组长的领导小组。

大坝沟中心校实施农村义务教育学生营养改善计划领导小组名单：

组长：（校长）

副组长：（副校长）

组员：各班班主任

领导小组下设办公室。办公室设在副校长室，具体由副校长王晓辉负责办公室工作。

五、补助标准和资金来源

营养餐配发标准小学生每人每天3元，全年在校时间按200天计算，提供营养餐的所需资金由国家财政拨付。

六、工作程序与管理要求

（一）审定补助人数：每学期初将配发营养早餐学生按实名制（学籍）建立学生全面信息造册上报教育局复核汇总审批备案，以此作为对各校发放补助资金、配送分发食品和监督检查工作的主要依据。

（二）资金管理和使用：每学期补助资金划拨到学校后，由教育局监督，学校管理和支出，学校定期与供应商进行实际结算。营养餐专项资金只能用于支付在校少年儿童的营养餐食品的购置费用，实行专项管理，专账核算，专款专用。

（三）确定供应方案：营养早餐食品（学生饮用奶、面包、鸡蛋等食品）由学校负责牵头，采购至少确定２个厂家或个体供应商，食品采购供应商个体必须办理健康证、卫生许可证，每年签订一次合同，并将供应商名单送相关部门备案。供应商应按合同将营养早餐食品及时配发到学校。学生饮用奶和鸡蛋每周至少配送2次，学生食用糕点等食品每周至少配送3次，送到的食品必须在保质期内，超过时限的，学校有权拒收。学校负责鸡蛋等食品熟用的加工，确定专人保管和发放营养早餐食品，并做好当日的统计工作。

七、职责分工

1、校长负责制定本校“计划”实施方案和办法，中心校以“配餐”和“食堂供应"相结合的供餐模式，结合本校实际，积极探索适合于本校的供餐模式，完善管理制度，抓好日常管理等各项基础性工作。“计划”实施过程中完善“应急预案”，组织开展学生营养与健康状况跟踪监测，开展从业人员卫生知识培训。

2、学校必须健全专项财务人员，确保资金的需要和专款专用。

3、各班班主任负责对少年儿童营养早餐食品的发放及学生用餐的安全及进行综合监督，做好本班学生的用餐记录，定期开展班级食品安全教育和管理。

4、食堂管理人员负责学校食品卫生的日常监督，按要求做好相应的记录。

5、各校采购人员做好学生食品供应环节的监管，严禁不合格食品进入校园。

6、学校财务人员负责对“计划”资金进行专项管理和使用。

7、学校建立专项举报箱，接受社会监督，征求社区家长、学校学生意见，改进计划，并向社会做好各项宣传工作。

8、学校其他职工在各自的职责范围内负责“计划”的相关工作。

9、各校负责落实好 “计划”实施的各项具体工作，做好营养餐食谱的搭配制定、食品的保管加工、组织分发、学生健康教育和特困学生救助等工作。

10、供货商按照合同要求，负责供应合格食品，建立科学配送制度，确定专人负责，定期将营养早餐食品按时配送到校。

八、保障措施

（一）制定完善配套政策。根据教育局“计划”实施方案，结合本校实际，制定具体实施办法、管理细则和操作流程，完善寄宿制学校管理、生活指导教师配备、资金管理、健康教育、食品卫生安全监管、特困生救助等配套政策，规范操作行为，提高管理水平，确保“计划”顺利实施。

（二）加强寄宿生的管理。要加大投入力度，进一步加快寄宿生校园生活的管理，完善学生住宿、就餐、如厕、洗浴、取暖、娱乐等后勤设施，申请增加编制并配齐后勤管理人员和生活指导教师，加强寄宿制学校管理，为“计划”实施提供人力物力支持。

（三）加大监管检查力度。学校要加强对营养早餐食品质量及卫生安全、专项资金管理使用、食品配送分发等情况的监督检查，建立健全责任追究制度，设立监督举报电话，接受学生、家长和社会监督。要时刻预防向学校配送不符合卫生标准食品、引发中毒事件或其他食源性疾病的情况发生，坚决杜绝对进校食品质量把关不严、保管不善、加工不规范等事件，做到警钟长鸣，对强调不改，造成群体性卫生事件，产生严重后果的，要依法追究相关管理人员的责任。

（四）加强宣传教育工作。要高度重视“计划”实施的宣传工作，广泛利用各种媒体，采取多种有效形式，大力宣传“计划”实施的重大意义，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心，以此来确保“控辍保学”工作。要依托“计划”实施，加强食品安全健康宣传教育，促使学生养成安全、卫生、健康的生活习惯。

九、学校食品安全管理

（一）落实管理责任。学校食堂管理实行校长负责制，并确定一名校级领导分管，配备专职或兼职食堂管理员。设立学校膳食管理委员会，由工会干部、学生代表、学生家长代表、教师代表等组成，具体行使食堂的监督、检查等职能。

（二）完善食品安全管理制度。学校要建立和完善食品安全管理人员制度、食品安全检查制度、食品采购管理制度、食品从业人员健康检查制度、食品从业人员个人卫生制度、从业人员食品安全知识培训制度、进货索证索票制度、食品进货查验记录制度、库房管理制度、食品仓库卫生岗位责任制、食品用具清洗消毒制度等。

（三）加强食堂从业人员管理。各学校应当结合实际配备相应的合格工作人员，学校食堂从业人员必须身心健康、品行端正，每年健康检查合格，上岗前学校要对其进行专门的培训，要求他们要有责任心，正确进行操作，有良好的卫生习惯。

（四）严把食品采购和储藏关。学校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料要通过公开招标确定供货商；蔬菜、肉(禽)类等农副产品可实行定点、集中采购，并与供货方签订质量安全保证协议；要对进入食堂的原材料进行检查和验收，建立食品采购登记台账。食品及原辅材料的采购实行索证(索票)登记制度；从农户个人采购的食品及食材，应做好购货记录。学校建立符合安全卫生标准的食品储藏、储存场所，配备必要的食品储藏保鲜设施；要建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度；按要求进行管理。严禁学校采购“三无”、腐烂变质、过期等不合食品卫生标准要求的食品。

（五）加强食堂卫生及安全防范工作。食堂必须进行合理的功能分区，衣帽间、贮藏间和加工间相对分离。食品加工间（厨房）必须坚持餐后打扫、冲洗，保持地面、灶台、工作台（案板）干净整洁无积水，下水道无积渣，室内无蜘蛛网。炊具用具必须餐餐消毒。同时做好灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂工作。食堂所有窗户必须加装防护网和窗纱，所有进出食堂的大门必须上锁，严禁闲杂人员进入仓储及加工区域。

十、监督举报电话和信箱

学校电话:

校长电话: 副校长电话：

此方案至2013年3月1日实施

南川学区农村义务教育学生营养改善计划实施方案篇5

李纪恒主持省政府常务会

强调加大力度实施农村义务教育学生营养改善计划

11月30日下午，云南省代省长李纪恒主持召开第67次省政府常务会议，研究实施农村义务教育学生营养改善计划、广播电视村村通工程、提高村社干部待遇等工作，审议全省金融保障与信用体系建设规划，讨论3个条例草案。

会议听取了国务院部署实施全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议精神的传达，研究了我省贯彻落实意见。会议强调，党中央、国务院始终关心青少年的健康成长，这次部署实施农村义务教育学生营养改善计划，是提高农村义务教育学生健康水平的一项重大举措。我省要认真学习、深刻领会国务院电视电话会议精神，结合实际，抓紧制定我省实施方案，明确相关部门职责，确保列入国家试点范围县的改善工作按照国家要求全面实施到位，并努力扩大覆盖范围，把这项工作真正办成一项“民生工程、放心工程、阳光工程”。会议指出，对义务教育阶段寄宿学生给予生活费补助，是关注民生的一个重要举措，要积极争取中央的支持，加大财政支持力度，在开展好试点的基础上，稳步扩大覆盖面。会议强调，冬季来临，各级政府和教育行政主管部门，要高度重视农村，特别是边远山区学校学生的饮水、防寒防冻、交通安全等问题，采取切实有力的措施，确保学生安全温暖过冬。

会议原则同意“关于云南省‘十二五’广播电视村村通工程建设实施方案”。会议指出，村村通工程是云南建设民族文化强省、完善公共文化服务体系、构建社会主义和谐社会、推动社会主义新农村建设、巩固边疆稳定和民族团结、建设小康社会的重要举措，“十二五”期间，要结合云南实际，突出重点、分类指导、分步实施，强力推进村村通工程建设，早日实现我省广播电视村村通全覆盖。

南川学区农村义务教育学生营养改善计划实施方案篇6

实施情况汇报

农村义务教育学生营养改善计划启动以来，本着对学生、对家长、对社会高度负责的态度，高度重视，在教育主管部门的关心指导下，积极行动、采取措施、强化落实，全力推进各项工作顺利开展，所有学校于3月1日全面供餐，全乡农村义务教育学生均吃上了营养餐。现将我乡营养改善计划实施情况汇报如下：

一、基本情况

我乡下辖村完小20所，教学点1个，附设初中1所，有教学班146个，其中布多附设初中班3个,学前班13个；在校学生2546人，其中：小学生2138人，附中班学生123人，学前班285人。全乡学校比较分散，学校点多面广，办学规模比较小，在100人以下的学校就有13所，300人以上仅有2所。农村义务教育营养改善计划实施以来，共有2138名小学生受益（附中班123人）。

二、主要工作及成效

1、加强领导、明确职责

为了实施好农村义务教育学生营养改善计划，确保各项工作顺利开展，我校高度重视此项工作，把学生营养餐改善计划的实施列为本年度的中心工作，成立以校长为组长，中心校全体工作人员和各完小校长为组员的“农村义务教育学生营养改善计划”工作领导小组。并且明确了中心校校长职责、总务处职责、教导

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处职责、各完小校长职责。通过细化工作方案，制定配套措施，加大食堂建设力度，规范食堂管理，加强食品卫生安全监督及各项工作的开展，实施好农村义务教育学生营养改善计划，切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平。

（二）建立制度，完善措施强化工作保障。为组织实施好营养改善计划，会泽在深入调查、认真研究、征求意见的基础上，制定了《云南省会泽县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《会泽县学校食品安全事故应急预案》、《会泽县学生体质健康监测工作方案》、《会泽县农村义务教育学生营养改善计划配餐建议》等方案和制度，明确了全县营养改善计划实施范围和内容、管理体制和职责分工、食堂建设规划、食品加工和监督、食品安全事故应急处置等，为营养改善计划的实施提供了指导性意见。各学校按照县营养改善计划工作会议要求和实施方案精神，对学生状况、食堂现状、交通运输条件等进行深入细致的调查研究，全面摸清家底、充分听取各方意见，因地制宜、实事求是、科学合理地制定学校营养改善计划实施方案，确保了营养改善计划顺利实施。

（三）立足实际，科学合理制定供餐模式。会泽地形复杂、山高坡陡，中小学校点分散，交通不便。如果采取企业供餐的模式，食品在集中加工、长途运输等方面存在较大困难，且食品在原材料采购、加工等环节的监管也较为困难；如果采取家庭（个人）托餐的模式，学校周边农户设施设备较为简陋、环境卫生较

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差，不具备大规模供餐条件；为切实保证食品质量和安全，会泽县采取以学校食堂供餐为主的供餐模式进行供餐。所有寄宿制学校必须实现日供三餐，学校可根据实际，采取供完整午餐或晚餐，早餐加蛋、奶或豆浆，午餐或晚餐加肉食的方式改善营养；半寄宿学校采取供完整午餐或午餐加蛋、奶、肉食的方式改善营养；非寄宿学校采取供早餐或课间餐的方式改善营养。选择供应早餐和课间餐的学校以提供牛奶、鸡蛋、豆浆、鲜肉包子、馒头、苹果、橙子、香蕉等营养丰富的食品为主；选择供应完整午餐或晚餐的学校以供应米饭、肉食或串荤、时鲜蔬菜等食品为主；选择供应午（晚）餐加餐的学校以每天为学生提供1个串荤和1-2个时鲜炒菜或每隔一天为学生提供1个肉食和1个时鲜蔬菜为主。此外，学校为学生提供安全卫生的饮用热水。

（四）加大投入，积极努力创设供餐条件。据统计，会泽纳入营养改善计划的413所中小学中，完全具备供餐条件和能力的学校有45所，需添置设施设备才能进行供餐的学校有102所，需新建食堂或改扩建食堂才能供餐的学校有266所。为确保今年3月全面启动实施营养改善计划，筹集资金1461万元，为91所学校新建简易食堂（活动板房）6814平方米，为190所学校利用闲置校舍改扩建食堂12886平方米，为381所学校购置电磁灶、蒸饭机、消毒柜、和面机、绞肉机等设施设备3970件。

（五）强化培训，扎实有效提升业务能力。2011年12月以来，会泽先后组织召开了3次大型培训会议，编制了《会泽县农

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村义务教育学生营养改善计划培训手册》。培训全县义务教育段中小学校长、总务主任、食堂管理员等800余人次，培训内容包括：学生营养改善计划政策精神、食品安全法律法规、食堂常规管理、应急处置等方面的知识，强化了从业人员的责任意识，提高他们的业务能力和服务水平。培训结束，组织所有参会人员进行考试，考试合格后方能参与营养改善计划的实施。组织新开办食堂的200余所学校办理《餐饮服务许可证》，组织新聘用的临时食堂从业人员700余人进行体检，办理健康证件。

（六）加大宣传，形式多样营造浓厚氛围。农村义务教育学生营养改善计划是党中央、国务院继中西部地区农村初中改造工程、“两免一补”政策实施后的又一项重大的惠民工程、民生工程、民心工程，是党中央、国务院以人为本，深入贯彻落实科学发展观，维护和构建和谐社会的重大举措，体现了党中央、国务院对农村义务教育学生身体健康的关注、关心和关爱，是提高民族素质，建设人力资源强国的必然要求。为让这一重大的惠民工程深入人心、家喻户晓，形成全社会关心、支持营养改善计划的良好氛围，我县充分利用各种媒体，通过多种形式，全面宣传报道营养改善计划。营养改善计划办公室设计、印制了1万余幅宣传画发放到各乡镇进行张贴，各学校及时利用学校校会、黑板报、校园广播等及时宣传党和政府的大好政策。通过全方位、多形式的宣传，营造了实施农村义务教育学生营养改善计划的良好氛围。目前，中国教育报、云南经济日报、春城晚报、曲靖日报等报刊，—4—

中国教育网、云南经济网等网站，云南手机报、曲靖快讯等手机信息都对我县农村义务教育营养改善计划的实施进行了宣传报道，交流了我县实施营养改善计划的经验和做法。

（七）严格监管，确保营养餐安全、营养、等值

1.实施“六项制度”管好食堂。会泽县设立了学校食堂监督管理综合机构，各学校成立了膳食监督管理委员会，负责学生食堂工作的监督管理。督促学校执行好“六项制度”：一是食品检验检疫制度。学校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料通过公开招标确定供货商；蔬菜、肉(禽)类等农副产品实行定点、集中采购，并与供货方签订质量安全保证协议。要求食品及原料供应商必须证照齐全，并接受社会监督；二是公示制度。补助标准、补助对象、经费收支、膳食供给等进行定期公示；三是陪餐制度。学校校长和学校管理人员轮流陪餐(餐费自理)，做好陪餐记录，严把食品质量和安全关；四是食品留样制度。保证留样数量和时间，填写好留样登记册；五是定期消毒制度，要求各学校严格做好餐具消毒、设备清洁等工作，严禁出售四季豆、发芽洋芋、凉菜等禁售食品；六是督促检查制度。县教育局定期和不定期的对学校的学生营养改善计划进行检查指导。学校校长每天都要对食堂进行检查，分管后勤的副校长要每餐进行检查，总务主任和食堂管理人员要对食堂的每个环节进行检查。

2.加强监督检查，强化资金监管。构建了“县、乡、校”三级监督检查机构，各有关部门制定具体的监管措施，采用日常监管与专项监管相结合、内部监管与外部监管相结合等方式，进行

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全过程、全方位、常态化的监管。乡（镇）和学校成立教师、学生、学生家长和社会各界代表共同参加的监督小组，设置监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。3月8日-12日，为深入了解各学校营养餐实施情况，总结营养改善计划启动以来好的经验和做法，解决存在困难和问题，确保各学校营养餐安全、营养、等值，县教育局从机关抽调工作人员，组成工作小组，自带饭盒，自付就餐费用，深入全县营养改善计划实施学校，开展了一次大型的检查和体验营养餐活动。

为加强资金监管，县财政局、教育局、各学校均设立资金专户，对资金实行专户、专账、专人“三专”管理，确保专款专用。学校根据学生就餐情况成立伙食团，设置团长、会计、出纳、采购、仓管等工作岗位，配备专兼职工作人员，明确工作职责，落实工作任务。县教育局将学校营养改善资金纳入“校财局管”范围，由县教育局会计核算中心定期审核，确保资金运行安全。

会泽县农村义务教育学生营养改善计划顺利实施，各项工作扎实开展，工作得到了各级领导的充分肯定和老百姓的认可。2月22日，教育部副部长鲁昕，在省教育厅副厅长邹平及饶副市长、毛局长等领导的陪同下，检查了我县营养改善计划实施情况，鲁副部长说：“会泽农村义务教育学生营养改善计划制度健全、工作扎实、管理规范、资料齐备；筹备工作投入力度大食堂新建、改扩建工作开展好；从业人员培训面广、培训内容多，并组织相关人员进行考试；周供餐食谱科学合理，符合当地实际，食品加工规范有序，具备了供餐条件。”在下步工作中，我们将以高度的责

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任感和使命感，认真履职、扎实工作，实施好党和政府的这一民心工程、德政工程，全面提高农村义务教育学生营养水平，增强学生身体素质。

二〇一二年三月二十二日

南川学区农村义务教育学生营养改善计划实施方案篇7

“让学生吃得营养又安全”, 是农村义务教育学生营养改善计划的目标。针对目前存在的问题, 会议对今后工作作了部署:一要深入贯彻落实新《食品安全法》, 抓培训、抓落实、抓检查;二要抓好学生实名制信息系统的管理和应用, 从技术上保证每一笔补助资金不被冒领、不被挤占挪用;三要抓紧完成食堂建设任务, 2015年底前解决试点学校没有食堂, 或者食堂供餐能力不足等问题;四要在“改善营养”上做文章, 积极开展营养健康教育, 避免把营养餐和免费午餐画等号导致家长投入上的“挤出效应”;五要大力推进“阳光校餐”, 让营养改善计划“在阳光下运行”。

教育部副部长刘利民在会上强调, 要坚持底线思维, 把食品安全工作抓细抓小, 把隐患消灭在细小处。对挤占挪用、虚报套取资金等严重问题要进行严肃问责, 同时积极推动“阳光校餐”, 主动接受媒体监督, 积极争取社会各方的理解与支持。

南川学区农村义务教育学生营养改善计划实施方案篇8

此次督导突出问题导向，抽查了36个试点县的143所农村义务教育学校，重点检查各地区营养改善计划试点工作开展、供餐管理、食堂建设、资金使用管理、信息公开公示和学生营养宣传教育等6个方面23项内容。

督导情况显示，营养改善计划实施4年多来，实施成效日益显著。截至2016年4月底，全国1502个县开展了营养改善计划试点工作。其中，699个国家试点县实现了农村义务教育阶段学生全覆盖；803个县开展了地方试点工作，比2015年同期增加147个县，增长22.6%。实施学生营养改善计划的学校达到13.7万所，其中国家试点8.8万所，实施比例达到100%；地方试点4.9万所，比2015年同期增长3%。

从督导情况看，各地对营养改善计划的复杂性、艰巨性、长期性认识不足，在实施过程中还存在一定的困难和问题。如工作机构不健全，人员流动性大；经费保障不到位，工勤人员缺乏；食堂供餐转变有待提升，食品安全隐患仍然存在，少数学校食堂管理不规范；资金安全风险仍需防范，部分地方没有严格落实招标采购要求等。

针对督导中存在的问题，督导组提出建议。各省要督促试点县履行主体责任，将学校食堂从业人员配备、社保和食品配送等费用纳入地方财政预算；强化食品安全监管。完善供餐、食品原材料供应企业（单位）准入和退出机制；加快供餐模式转变。县级以上政府要成立学生营养指导专家组，结合地方情况，制定膳食营养指南或食谱。

周荣厅长为委厅机关全体党员上党课

本刊讯（记者张惟祎） “我们要坚持不忘初心、继续前进，永葆共产党人的政治本色，做合格的‘赶考人！” 8月19日，省委高校工委、省教育厅机关“两学一做”专题学习教育活动已进入第三专题学习讨论季，省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣为委厅机关全体党员作了题为《学习遵守党章不忘初心永葆共产党人的政治本色》的专题党课。

在讲授中，周荣首先带领委厅机关全体党员重温了入党誓词并再次回顾了党的光辉历史。他指出，作为一名党员，学习党章党规就要把学习、尊崇、遵守党章放在首位。这是因为党章代表了全党的最高利益和最大利益，党章是具有最高权威的党内法规，党章是党治国理政的政治基础，党章是全体党员的行动纲领，所以每一名党员都要认真学习、坚决贯彻、自觉遵守《党章》及其他党内法规。

周荣指出，在学习系列讲话中当前要突出学习习近平总书记“七一”重要讲话精神。学习中，要深刻领会、准确把握讲话对我们党95年光辉历程、伟大历史贡献和宝贵经验的深刻总结，要深刻领会、准确把握讲话面向未来、面对挑战，对全党提出的坚持不忘初心、继续前进的8个方面要求，要深刻领会、准确把握讲话关于加强国防和军队建设、推进祖国和平统一进程、两岸关系和平发展和全党关注关心关爱青年的深刻论述。

农村义务教育学生营养改善计划篇9

营养餐加工制度

一、食品加工人员每学期必须进行一次健康检查，持健康证上岗。

二、食品加工人员要保持个人卫生，做到四勤，即：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理发、勤洗衣服。工作期间必须穿戴干净、整洁的工作服进行操作，不得穿拖鞋、戴首饰上岗加工操作。

三、鸡蛋加工前要检查鸡蛋有无破损，并对外壳进行冲刷、清洗，必要时进行消毒处理。

四、加工时发现腐坏变质或者感观性状异常的蛋奶不得加工。

五、加工蛋奶的设备及所用器具要经常清洗和消毒，保持清洁卫生。

六、营养餐食品专人加工，专人负责。

七、严格加工操作程序。不得让学生喝过期、变质奶、冷奶、吃半生不熟鸡蛋。当加热的必须加热，当煮熟的必须煮熟，否则发生事故将追究责任。

南川学区农村义务教育学生营养改善计划实施方案篇10

发布人：何先宏发布时间：2012-9-21 点击：1482

1、科学膳食，合理营养，健康生活，快乐成长

2、改善学生营养状况，提高学生健康水平

3、关注学生营养，增强学生体质

4、蔬菜瓜果不能少，牛奶鸡蛋营养好

5、实施学生营养改善计划，托起祖国明天的太阳

6、学习知识增长智慧，改善营养促进健康

7、强化监督管理，杜绝“三无”食品进校园

8、吃营养餐，走健康路，学新科学，跨成才路

9、全面实施学生营养改善计划，促进经济社会和谐发展

10、改善学生营养，提高学生素质

11、增营养，强体质，谢党恩，报国家

12、要想身体学习好，营养补充少不了

13、用好政策，用足经费，保证营养餐质量

14、实施学生营养改善计划，改善农村儿童健康状况

15、实施营养改善计划，促进学生健康成长

16、国家为我增营养，我为祖国读书忙

17、科学安排营养，合理搭配膳食

18、国民生计时时关注，学生营养人人重视

19、实施营养改善计划，确保食品卫生安全

20、实施学生营养改善计划，促进义务教育均衡发展

21、建好学校放心食堂，办好人民满意教育

22、食品安全重于泰山

23、倒下的是饭菜，流掉的是血汗

24、学生营养改善计划是一项利在千秋的德政工程

25、办好营养餐，让孩子吃得放心、吃得开心

26、安全责任大如天，食品卫生记心间

27、实施营养餐，功在当代，利在千秋

28、落实营养改善计划，播洒党的雨露阳光

29、普及营养知识，追求健康生活

30、认真落实营养改善计划惠民政策，努力构建和谐社会

31、爱心营养餐，情暖千万家

32、改善学生营养，强我中华少年

33、营养改善计划是山区孩子健康成长的重要保障

34、实施营养计划，改善学生营养，增强国民体质

35、用好国家三块钱，保证营养和安全

36、食品安全齐监督，健康生活同构筑

37、关注食品安全，关爱学生健康

38、把学生营养改善计划办成人民满意的放心工程

39、把好食品安全关，健康快乐人人欢 40、改善农村学生营养，促进教育公平发展

41、加强监管体系建设，优化学生营养供餐

42、实施“营养餐”，幸福农村娃

43、每生每天三元钱，吃出营养健康来

44、儿童是祖国的未来，营养是儿童的根基

南川学区农村义务教育学生营养改善计划实施方案篇11

2011 年11 月国务院决定在集中连片特殊困难地区进行试点启动实施“农村义务教育学生营养改善计划”, 甘肃省作为“营养改善计划”试点地区, 2012 年起又进一步将计划扩大到非连片特困地区, 2014 年甘肃省“营养改善计划”实施范围基本覆盖全省农村义务教育阶段学生。得益于此, 兰州市区城乡结合部的农村学校也实行了学生营养餐。

一、调查样本区域概况

本文是对地处兰州市七里河区城乡结合部某农村小学的营养改善工作的调查进行初步分析研究, 旨在了解城乡结合部学校的营养改善计划实施情况以及实施效果, 并进一步发现问题, 总结经验。

城乡结合部是城市与农村相互混合接触的地区, 不仅存在城市居民和农村居民的混杂和差异, 还有本地常住人口和外来流动人口的反差, 其人口与社会结构过渡性明显, 形成强烈对比。鉴于城乡结合部同时受城区和乡村经济双向辐射的特点, 调查地处城乡结合部的农村小学, 可以更好了解城乡学生营养健康方面的差异, 以及营养改善计划的实施对城乡学生产生的不同影响。

按照省市要求, 营养餐每生每天3 元, 一学年按200 天计算共600 元补助标准, 为全区农村义务教育阶段在籍在校生提供营养早餐或课间餐。全区目前有2 所学校由学校食堂为学生提供营养早餐或课间餐, 其余没有食堂的学校由企业供餐, 交通不便且规模较小的学校及教学点实行家庭 (个人) 托餐。

调查样本学校是地处七里河区城乡结合部一所非寄宿制农村小学, 位置接近城区地段, 人口密集, 交通较为便利。学校的生源多为进城务工人员子女, 约占全校学生总数的2/3。学校所在地非少数民族聚集地, 因此少数民族学生数量较少。

二、调查结果分析

1. 学校供餐现状。学校营养配餐室是由教学楼一楼一间教室改造, 冷藏柜、蒸箱、消毒柜、餐具等设备均为学校自主配置。全校教师共计33 名, 由于没有专门的营养餐从业人员, 全体教师分组轮流负责周一至周五的营养餐配餐工作。班主任及任课教师负责每天从配餐室领取全班营养餐后, 学生在各自教室集体用餐。

自营养餐开始, 学校就成立了校长为第一责任人的营养餐领导小组, 明确了相关责任人, 制定相关管理制度及操作程序, 层层落实到人, 力求学校营养餐工作规范化。该校结合学校实际, 经过反复实践、总结经验, 逐步形成较为稳定的营养餐工作规程。每天早上, 当日分餐教师组都分工负责接餐查验、分餐留样、根据餐种进行热加工、下课后引导各班学生领餐、最后回收餐具、善后清洁等一系列环节。供餐时间方面学校也是多方考虑, 先后经过三次作息方案的试验调整, 由初期的学生早晨7:40 到校吃早餐, 变更为现在学生第一节课下9:00 的课间餐, 这样不但减少教师分餐工作与生活的冲突, 还能保证营养餐得到充分的热加工, 使全校每位学生按时统一地进行集体用餐。

通过对学校实地观察和营养餐负责人的访谈了解到, 关于营养餐供应的各方面问题, 学校都可以直接联系供餐公司协商。校企直接沟通, 既缩短了问题解决的时间, 也能让供餐公司及时了解学生需求, 调整餐品种类, 保质保量地供应营养餐。同时, 学校坚持做好校长陪餐和留样工作, 加上全体教师合力监管、严格把关, 保证在学生用餐前能及时发现营养餐出现的问题并有效解决, 保障每位同学安全、足量地享用营养餐。因此, 该校营养餐工作开展至今, 还没有学生因食用学校营养餐而出现不良反应的状况发生。

2. 营养餐餐品情况。学生营养餐餐品的供应由供餐公司和学校沟通, 按时按需进行发放。除特殊情况外, 一般供餐公司严格按照每周提供的食谱向学校供餐, 同时学校也会将每周的营养餐食谱进行公示, 便于营养餐餐品的查验和监督。例如, 学校某周的营养餐日供食谱如下:

营养学家认为, 科学搭配的早餐应包括谷类食物、动物性食品、奶类制品和蔬菜水果四大类, 保证人体均衡摄入碳水化合物、蛋白质、矿物质、维生素等多种营养素。学龄儿童处于生长发育的高峰期, 活动量也较大, 对膳食营养的要求也相对高于成人。从学校营养餐食谱上提供的食品种类和份量来看, 每周为学生提供的餐品基本都符合均衡合理的营养搭配, 也能考虑到低年级、高年级学生的饭量差异, 为学生提供符合营养要求的配餐。自学校实施营养餐以来, 校方也注重和供餐企业的交流反馈, 力求为学生提供保质保量、品种多样的餐品。国家财政和地方财政也加大投入学校食堂建设和提升农村学生营养餐质量, 从2014 年11 月中央财政将膳食补助提升到每生每天4 元后, 就样本学校的营养餐食谱和供应情况来看, 配餐的种类样式和品质都有所改善, 尤其是水果的供应次数较营养餐初期大大增加, 这一方面也是得力于学校地理位置靠近市区主干道的城乡结合部范围内, 供应点和学校之间的交通较为便利, 配餐的及时供应, 也使得交通运输对餐品质量影响较小, 食物的新鲜度能较好地得以保证, 因此比起离市区较远的农村学校, 尽可能多样化的食物和新鲜水果的供应能更好地得到保障。

3. 营养餐对城乡学生体质健康改善作用。从统计结果来看, 城乡结合部区域的人口特点使得学校大部分学生为外来务工人员子女, 生源流动性较大, 随迁子女由于家长、生活环境等因素, 营养健康方面都和本地非农学生有差异。农村学生营养问题还是较为突出, 偏食、挑食的现象导致低体重或超重的学生所占比率较高。通过对本校学生的观察和教师访谈得知, 大多外来务工的农村家庭, 家长普遍文化素质不高, 营养知识水平落后, 不少农村家庭一般有两个以上子女, 无法顾及到每个子女的膳食营养均衡, 保证每餐吃好吃饱, 外来人员子女中体质差、有病的孩子较多。

调查了解到, 学校营养餐的实施后, 确实对学生营养健康起到改善作用。对该校营养餐实施前后学生体质监测综合评价数据对比, 可以看到:

数据来源:根据该校2012年、2014年《学生体质健康标准》测试数据整理

按照《国家体育锻炼标准》的小学生体质监测项目评定依据, 2014 年该校参加体质监测的670 名学生 (男生362人, 女生308 人) 的身高体重等级一项:

在不达标的116 名学生中, 其中:

数据来源:根据调查学校的2014年《学生体质健康标准》测试数据和“中小学学籍系统”户籍数据筛选、整理

从数据结果来看, 由于营养早餐的供应和加大《学生体质健康标准》的实施力度, 与往年相比, 体重低下的学生逐渐减少, 正常体重的比例增加明显, 超重和肥胖比例也有所下降。通过对学校营养餐工作负责人访谈得知, 营养餐实行后, 学校营养不良的学生逐渐减少, 目前该校已无营养不良的学生存在。但是农村籍学生体质健康还存在较多问题, 和非农籍学生相比, 差异较为明显。

三、“营养改善计划”实施中面临的问题及改进建议

1. 经费制约, 人员配备不足, 营养餐专业化需加强。多数实施营养餐的农村学校都由教师兼任学生供餐工作, 农村学校本身人员编制少, 教师同时兼顾多项职务, 工作量增大, 长此以往, 对教师的正常生活作息、身心健康、教学质量等都产生一定负面影响, 且额外的工作量也并没有计入教师绩效考核中。同时, 学校本身可用经费有限, 因此聘用专门的营养餐工作人员, 提供的待遇较低也导致人员流动性较大。学校营养餐相关的资金有限和开支负担, 使得食堂的专业化不足, 设备短缺, 专业的食堂从业人员缺乏, 不利于食堂建设和运行, 对“营养改善计划”的良好持久发展造成一定困难。

政府对营养餐工作的配套资金支持力度还有待提高, 强调食堂供餐模式为主的同时, 应该加大对学校食堂建设资金的投入, 改善食堂设备和学生就餐条件, 为学校配备专业的营养餐工作人员, 或加强相关人员的专业培训。此外, 可以调动多方力量, 加强社会方面、政府、企业与学校之间的沟通合作, 共同参与改进“营养改善计划”的实施。

2. 营养教育薄弱, 需加大学生营养干预力度, 强化 “ 营养改善计划”的宣传。通过观察发现, 学校多数师生对“营养改善计划”的了解程度不够, 对营养餐的认识有误区, 而且农村学生普遍对营养知识了解不够, 学校对学生营养健康方面教育的重视程度不足, 这也是学生营养餐产生浪费现象的原因之一。

南川学区农村义务教育学生营养改善计划实施方案篇12

一、2018年工作情况

2018年，在县委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，我县坚持以改善学生营养状况、增强学生体质、促进学生健康成长为宗旨，以食品安全和资金安全管理为重点，健全管理制度，细化工作措施，积极稳步推进农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“营养改善计划”）实施工作。

（一）基本情况

2018年春季学期，全县实施营养改善计划学校xx所，其中：农村中学xx所、农村小学xx所、教学点xx个，惠及学生xx名，其中：义务教育阶段学生xx人（中学生xx人、小学生8991人），附设学前班学生869人。2018年秋季学期，全县实施营养改善计划学校xx所，其中：农村中学xx所、农村小学xx所、教学点xx个，惠及学生xx名，其中：义务教育阶段学生xx人（中学生xx人、小学xx人），附设学前班学生xx人。

2018年，自治区下达营养改善计划专项资金xx万元，本实际支出资金xx万元，结余资金xx万元。资金结余的主要原因是学生实际在校天数不足xx天。

（二）工作做法

一是加强组织领导，强化责任落实。

一年来，全县营养改善计划工作按照“1654321”工作机制，建立健全组织机构，形成“领导重视、机构

健全、责任明确、齐抓共管”的工作格局，积极推进营养改善计划安全顺利实施。各学校坚持把营养改善计划管理工作作为学校日常工作的一项重要内容，常抓不懈，按照校长负总责、分管校长分工负责的要求，切实承担起了具体组织实施和相关的管理责任。

二是加强供餐管理，改善营养状况。

全县农村义务教育学校统一实行学校食堂供餐，严格落实5.6元/天供餐标准，按照“早餐+午餐”的供餐模式，为义务教育阶段农村学生和县城寄宿学生在校期间每天提供一个熟鸡蛋，为农村义务教育学校学生每天免费提供一顿午餐。科学制定午餐供餐食谱，既做到营养膳食结构合理，又兼顾食物的色、香、味搭配，保证提供的食物营养素种类齐全、含量充足，易于消化，卫生安全。在有条件的学校要求每餐至少为学生提供“一荤一素”两种菜肴和一种汤类供学生食用，积极改善学生营养健康状况。2018年9月份，选派营养改善计划实施学校11名管理人员参加了固原市教育局举办的国家公共营养师职业资格培训，均取得全国“高级营养师”职业技能证书，为全县营养改善计划科学营养供餐奠定了坚实的基础。

三是注重氛围营造，狠抓宣传教育。

通过新闻播报、专题报道和召开家长会、印发宣传资料、刷写标语、悬挂横幅、制作墙报等形式，深入宣传学生营养改善计划的惠民政策，广泛听取社会各界的意见和建议，营造了全社会共同支持、共同监督、共同推进的良好工作氛围。继续在42所学校开展“阳光校餐”试点工作，坚持做好“阳光校餐”数据上报，主动接受社会监督，始终使营养改善计划在“阳光”下运行。

同时，要求各学校采取主题班（队）会、国旗下演讲等形式，把学生卫生饮食习惯养成、文明就餐行为、营养健康和学校德育教育等有机结合起来，引导学生树立健康、文明的生活方式。

四是突出工作重点，加强安全管理。

按照教育部等十五部门印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件及区、市、县有关文件精神，完善学生营养改善计划食品原料政府采购制度，对学生营养改善计划所需的米、面、油、鸡蛋、蔬菜、辅料、肉类等原料全部实行公开招标采购，从源头上严把食品安全关。进一步完善了学校饮食卫生、学校食堂操作间卫生、食品留样等食品安全监管制度，确保营养改善计划食品安全“零事故”。2018年，筹措资金136.64万元，为33所学校食堂安装了监控设备，推进学校食堂“明厨亮灶”建设，提高食品安全技防水平。严格按照《xx县农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》及营养改善计划资金管理“核拨两条线”制度，切实加强营养改善计划专项资金管理，确保营养改善计划专项资金安全、高效运行。按时填报实名制学生信息管理系统，准确掌握学生信息，防止虚报、冒领补助资金行为发生。

五是强化经费保障，夯实工作基础。

县财政坚持把营养改善计划学校食堂从业人员工资列入部门预算，安排专项资金371万元，专门用于食堂从业人员工资发放。安排专项资金155.39万元，补充更换学校食堂设备660台（件）。按照每生每年60元标准，为营养改善计划实施学校补助公用经费118.91万元，保障学校食堂正常运转。

六是细化工作措施，提升管理水平。

严格按照全县营养改善计划“1654321”工作机制，坚持实行营养改善计划就餐成本核算，保证营养改善计划学校食堂“零利润”供餐。切实利用《宁夏农村义务教育学生营养改善计划业务平台》，实现营养改善计划全程化、智能化管理，及时通过业务平台对各学校基本信息、食堂建设、食谱制定、财务账目和食材采购的数量、价格及食品留样等进行实时动态监管。2018年5月7日，为进一步提升营养改善计划管理水平，县教体局组织各乡镇中学、中心学校分管副校长在红河镇初级中学、古城镇中心学校开展观摩活动，挖掘好经验、学习好做法，取得了良好的效果。

七是加强监督检查，促进工作落实。

2018年4月26日，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰深入我县考察指导营养改善计划工作，她强调指出，要抓好贫困地区农村义务教育学生营养改善计划，提高精细化管理水平，让学生吃得营养、健康成长。11月27日，受全国学生营养办委托中国教育科学研究院督导所任春荣副所长一行深入我县调研指导营养改善计划工作。在调研指导过程中任春荣强调指出，要进一步加强组织管理，严格按照有关政策规定，各司其职，各负其责，强化责任，细化措施，规范操作，更好地推动学生营养改善计划安全顺利实施。一年来，县委、人大、政府、政协领导也多次深入学校，督查指导营养改善计划实施工作，帮助解决实施过程中存在的困难和问题。县教体、农牧、卫计、市场监督管理等部门经常深入学校现场指导解决相关问题，保障营养改善计划安全、规范实施。

（三）存在的困难和问题

一年来，虽然我们做了一定的工作，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是学校供餐食谱仍然比较单一，学生个别营养素摄入量存在不达标的情况。二是个别学校不能够按时上报“阳光校餐”相关信息，存在拖延、不报、错报的情况。三是食堂从业人员工资较低，食堂从业人员队伍不稳定，操作技能不高，影响着学校食堂正常供餐。四是营养改善计划实施学校食堂运行经费不足。尽管县财政按照每生每年60元标准补助公用经费，但根据近几年实际支出费用测算，每生每天需1元水、电、煤等经费，每年按200天计算，每年短缺生均经费140元。

二、2019年工作打算

2019年，全县营养改善计划工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大及全国教育大会和全区教育大会精神，认真贯彻落实县委、政府的决策部署，按照上级业务主管部门的要求，扎实推进营养改善计划实施工作，为全县打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

2019年，我县将重点抓好以下七个方面的工作：

一是完善管理制度，在规范管理上再下功夫。

建立健全学校食品卫生安全等制度，强化执行制度情况的监督检查，健全执行制度成效的责任制和问责制，务求各项制度落到实处，推动营养改善计划管理制度化、规范化、精细化。

二是夯实工作责任，在食品安全上再下功夫。

加强对营养改善计划工作的组织领导，充分发挥财政、宗教、卫计、农牧、市监等部门的职

能作用，形成工作合力综合治理学校食堂和周边食品安全隐患问题，确保营养改善计划食品安全。

三是加强供餐管理，在改善营养上再下功夫。

依托自治区营养改善计划专家指导组，科学制定供餐食谱，努力使学生吃得营养、吃得均衡，使农村学生营养健康水平不断提高，促进学生健康全面成长。进一步加强“阳光校餐”管理，确保营养改善计划在“阳光”下运行。

四是加强业务培训，在提升技能上再下功夫。

会同相关部门继续举办学校食品卫生管理人员和食堂从业人员专题培训班，普及食品卫生安全知识，提升操作技能，让所有管理人员和食堂从业人员学有所获、学有所用。