党员干部,,直接联系服务群众,,制度汇编

党员干部,,直接联系服务群众,,制度汇编（共10篇）

党员干部,,直接联系服务群众,,制度汇编 篇1

党员干部

直接联系服务群众

制度汇编

中共××县委

2020年1月

目录

1.领导干部调查研究制度…………………………………1

2.领导干部基层联系点制度………………………………3

3.机关干部下基层锻炼制度………………………………5

4.领导干部接访、下访、约访制度………………………6

5.领导班子成员与干部群众见面谈心制度………………7

6.党员志愿服务群众制度…………………………………8

7.基层干部服务群众“连心卡”制度……………………10

8.真情暖万家扶贫济困制度………………………………11

9.县镇党代表直接联系群众制度…………………………12

10.党员干部联系服务群众调查评价制度…………………13

领导干部调查研究制度

1、各级领导干部每年要带头下基层开展调查研究，结合工作实际，确定调研课题。重点围绕促进中心工作开展和基层存在的热难点问题以及典型经验做法开展调研，广泛掌握和了解真实情况、摸清存在问题，提出自己的意见建议和解决问题的办法，每人每年要结合分管工作完成1-2篇有参考价值的调研报告，为县委搞好决策提供依据。

2、县级领导干部下基层工作和调研时间每年不少于3个月，县级党政领导任期内要跑遍全县所有村。各镇、街道领导班子成员到村（社区）工作和调研时间每年不少于6个月，每年要跑遍本镇所有村（社区）。县直各单位领导班子成员每年进村、入企、到下属单位、服务对象工作和调研时间每年不少于4个月。

3、各级领导干部调研要多到困难较多、情况复杂、矛盾集中、群众意见多的地方去，多听反映问题和意见建议。要轻车简从、减少陪同、简化接待，严格控制随行人员，不安排迎送，不安排宴请，一律不得封路，不得动用警车开路，不得清场闭馆，不得停止、限制正常的生产经营活动，最大限度地减少对群众的影响。

4.各级领导干部调研要贯彻落实“三问决策”制度，坚持对事关全局和群众普遍关心的长远发展规划、工作安排、重要工作部署、重大市政建设及其他事关群众切身利益的重大决策事项，决策前问需于民、实施中问计于民、完成后问效于民，最大限度地倾听民声、集中民智、体现民意，确保科学决策、民主决策、依法决策。

领导干部基层联系点制度

1、县四大班子领导干部建立“一联六”联系点，每人每年联系一个镇（街道）、一个农村面貌改造提升村、一个老区村、一户建档立卡贫困户、一个民营企业、一个重点项目（由县委办每年发文安排）。各镇（街道）领导班子成员建立“一联五”联系点，每人每年联系一个村（社区）、一名老党员、一个致富带头人、一户建档立卡贫困户、5户普通群众。县直单位领导班子成员建立“一联二”联系点，每人每年联系一个基层单位、3个以上服务对象。各级领导干部的联系点要选择那些需要帮助和具有代表性的单位和服务对象，一般不重复交叉，尽可能扩大联系面、覆盖面。

2、到联系点工作要认真宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策、了解群众利益诉求、听取意见建议、帮助解决问题、做好思想政治工作、推动经济社会发展。联系镇、村（社区）的各级领导干部每年要到联系点驻点调研，了解社情民意，统筹指导脱贫攻坚、乡村振兴、治难转后、现代农业等工作，帮助当地建强基层组织、谋划和推动发展，充分发挥联系点的辐射带动作用。

3、县四大班子成员每人每年与群众同吃同住不少于7天（为便于落实，原则上统一安排在每年7月份），每人每月深入所联系企业和项目现场不少于1次。镇领导班子成员要坚持经常深入到村，每月连续住村不少于3天。街道领导班子成员要经常深入社区，坚持做到“逢十（每月10日、20日、30日）必进”，每人每年走访社区居民不少于1/3。县直单位领导班子成员深入联系点每年不少于4次，不少于4天。

4、各级领导干部到联系点调研指导工作，要严格遵守中央八项规定，轻车简从，随员不超过3人，按标准交伙食费，严格做到来不接、走不送、吃不陪。

机关干部下基层锻炼制度

1、围绕县委、县政府中心工作，每年从县直单位选派部分科级后备干部，特别是45周岁以下、没有基层工作经历的后备干部，到农村工作一线、信访工作一线、重点工作一线锻炼，时间一般不少于3个月。

2、下基层锻炼干部要深入了解基层社情民意，帮助理清发展思路、破解发展难题、完成重点攻坚任务、帮扶困难群体、化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，加强基层组织建设。

3、在基层锻炼期间，下基层干部要脱离原单位岗位，坚持工作在基层，培养群众感情，提高做群众工作的本领。期满后，本人要提交述职报告，组织、人事部门对选派干部进行考核，考核情况与干部任用、奖惩直接挂钩。

领导干部接访、下访、约访制度

1、各级领导干部要坚持亲自阅批群众来信，对一般性信件批示给相关责任单位限期办结，重要信件亲自组织协调有关部门研究处理办法，做到件件有登记、有交办、有答复。

2、县级党政领导干部每周四轮流公开接访，重要敏感时期每天安排1名县党政领导公开接访。镇（街道）每天都要安排1名领导干部公开接访。信访工作任务重的县直部门和单位，每个工作日安排1名领导干部公开接访。其他单位，每周安排一次领导干部公开接访。

3、各级领导干部要在公开接访的基础上，有针对性地筛选重要信访事项进行带案下访。县四大班子领导每月安排一次下访，各镇（街道）领导干部视情况随时下访。各镇（街道）包村（居）干部按照“逢五必进”的要求，每周五进村（居）进行下访，重要敏感时期每天坚持下访。

4、县、镇两级领导干部要结合自己的工作和分包的信访案件搞好约访。约访可安排在轮流接访时间，重要的事项要随时约访。

5、对发生的重点信访案件，由信访局负责，按照“谁主管、谁负责”的原则及县领导包镇（街道）安排，确定县级领导包案，并按包解决问题、包思想疏导、包稳定控制、包帮扶困难、包依法处置“五包”要求，推动信访事项案结事了，信访人息诉罢访。

领导班子成员与干部群众见面谈心制度

1、县四大班子领导要与分管单位主要领导谈心谈话；

各镇领导班子成员要与分管同志、农村干部、镇直单位负责人谈心谈话；

县直单位领导干部要与分管同志谈心谈话，有下属单位的还要与分管的下属单位负责人谈心谈话。此外，各级领导干部还要与自己联系点的负责人谈心谈话。

2、各级领导干部每年至少安排2次谈心谈话活动，可与党员民主生活会、组织生活会谈心结合起来安排。基层党支部书记每年要与所属党员至少进行2次谈心谈话，同时广泛开展基层党员干部与群众谈心谈话活动，努力实现全覆盖。

3、谈心谈话活动可采取个别谈话、集体座谈、随机交流等多种形式进行，重点了解他们的学习、思想、工作、生活等情况，肯定成绩，指出不足，听取意见，帮助解决实际问题。

党员志愿服务群众制度

1、认真落实“一卡四制”党员服务群众模式。全县各级党组织要按照以“党群连心服务卡、服务群众责任制、便民服务流程制、履职尽责记实制、工作实绩评议制”为主要内容的“一卡四制”党员联系服务群众模式要求，组织有行动能力的党员与10-20名群众结成对子，履行反馈民意、调解纠纷、帮困扶弱、政策宣传和事务代办五项服务职责，积极为群众办实事、解难题，推动基层党组织向服务型党组织转变。

2、不断丰富党员志愿服务内容。各级党组织要围绕中心工作、群众愿望和社会所需，确定各类党员志愿服务项目，根据党员志愿者的分布、专业特长及群众不同需求，分类组建党员志愿者服务队，引导广大党员积极参加志愿服务活动。县文明办和县总工会、团县委、县妇联等部门要充分发挥应有作用，推动建立统一管理、统一活动的党员志愿者服务队伍，开展好“善行××志愿服务”、“义务奉献日”、“便民服务周”、“慈善爱心行动”等多种形式的党员志愿服务活动，在宣传教育、扶贫济困、法律援助、医疗卫生、文化服务、文明传播、环境保护等方面传递激发更多的正能量。

3、积极拓展党员志愿服务形式。按照高效、灵活、实用的原则，根据党员个人情况和群众需求，创新服务形式。活动日集中服务，每月第2个星期六为党员志愿服务日，集中开展党员志愿服务活动。每个党员志愿者服务队全年至少组织6次志愿服务活动，每名党员志愿者每年参加2次以上志愿服务活动。党员代办服务，由党员代替群众办理相关事务，把开展工作与为民服务结合起来。党员设岗定责服务，在农村、社区和企业等无职党员中大力开展设岗定责活动，让党员自我认岗，因人设岗，履职尽责，发挥作用。机关在职党员社区服务，机关在职党员向居住地或社区党组织报到，并根据自身特长，至少认领1个服务岗位，利用业余时间参加社区公益服务活动。

基层干部服务群众“连心卡”制度

1、发改、公安、环保等重点执法管理职能部门及工作人员和就业、医疗、住房等承担公共服务职能和社会管理职能、与群众生产生活联系密切的重点窗口服务单位及工作人员，要建立服务群众“连心卡”制度，不断完善便民服务载体，畅通群众服务渠道，为群众办事提供便利。其他单位可参照实行“连心卡”制度。

2、“连心卡”的设计制作要突出本行业和单位特点，体现单位名称、服务范围、职责内容、责任人员、联系电话、监督电话等信息，样式要统一，标识要清晰，信息要完整。

3、“连心卡”要发放到所有服务对象手中，并根据变化随时进行更新，保证联系畅通、服务到位。对群众诉求要给予及时周到的答复和办理，提供优质高效服务，做到让群众满意。

真情暖万家扶贫济困制度

1、开展“一助一”帮扶活动。全县科级以上干部采取“一助一”的形式，与困难户结成帮扶对子，确保每年生活困难群众得到帮扶。元旦、春节期间，以送温暖为主，确保困难群众过上喜庆、祥和的节日；

平时，要深入困难群众，开展心贴心交流，了解他们的生活状况，感受他们的冷暖需求，立足职能特点和技术优势，送知识、送信息、送技术、送项目，帮助他们脱贫致富。

2、开展“帮扶优抚对象困难户”活动。每个县直单位每年帮扶一户优抚对象困难户，明确专人负责与优抚对象困难户的日常联系和沟通，掌握其冷暖需求，及时帮扶救助。在春种秋收、八一和春节等特殊时点，要深入帮扶对象家中进行走访慰问。

3、开展“对口帮扶”活动。县民政局、总工会及各镇（街道）等单位，要结合各自职能，于每年元旦、春节期间，对五保户、低保户、“三无”特困人群、零就业家庭、因大病或受灾致贫家庭以及生活困难的共产党员、劳动模范、下岗失业人员等困难群众进行走访慰问。同时采取多种形式与帮扶对象沟通交流，有针对性地制定帮扶计划，开展长期结对帮扶。

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县镇党代表直接联系群众制度

1、县党代表联络办公室、各镇党建办要分别对县、镇两级党代表构成及人员情况进行综合分析，科学合理地设置党代表工作小组，为每个党代表工作小组明确一名组织能力强、群众威信高的党代表为召集人。

2、县党代表联络办公室、各镇党建办要分别结合县、镇中心工作、重点工作，每年至少组织开展2次调查研究、工作视察、建言献策等活动，每次开展活动参加人员由县党代表联络办公室、各镇党建办根据实际情况确定。此外，要结合实际确定主题，指导县、镇党代表工作小组每季度至少开展1次调查研究、建言献策活动。

3、各级党代表要经常性地走访周边的党员、群众，每人每年走访党员群众人数不低于50名，同时要公开自己的联系方式，接待党员群众来人来访，广泛倾听党员群众的呼声反映，收集党员群众的意见建议。各级党代表要强化对党员负责、为群众服务的意识，自觉接受党员、群众监督。党代表所在的单位要为党代表开展活动提供便利条件。

4、定期召开党代表联系群众工作推进会，集中整理各代表收集的有关情况，对群众反映的热难点问题进行集中商讨，落实具体承办人、牵头责任人进行整理后，以议案、建议或意见的形式，向县委上报并转交有关单位研究处理。

党员干部联系服务群众调查评价制度

1、对党员干部联系服务群众情况的调查评价工作，每年进行1次。

2、采取民意调查的方法进行调查评价，由统计、组织部门负责，研究确定调查对象、内容、方法和反馈方式。民意调查要覆盖各级领导班子、执法管理职能部门和窗口服务单位、领导干部的联系点。

3、民意调查评价情况要在一定范围通报，并将其作为加强和改进党员干部直接联系服务群众工作的重要参考。

党员干部,,直接联系服务群众,,制度汇编 篇2

关键词：高校学生党员,联系服务群众,调查分析

大学生党员作为青年大学生中的先进分子, 是党组织与青年学生联系最密切的纽带和桥梁, 大学生党员联系服务群众的情况决定了党员先进模范作用得以发挥的情况, 从而直接影响青年学生对我党的党性认同、价值追求和信仰归属。为了准确掌握高校学生党员联系服务群众的现状, 为党员模范作用的发挥提供基础依据, 笔者采用问卷调查的方式对江南大学的在校学生开展抽样调查, 共发出问卷800份, 其中学生党员400份, 普通学生400份, 回收有效问卷792份, 有效回收率为99%。另外, 笔者还就一些更深入的问题对10位负责党建工作的辅导员进行个体访谈, 访谈内容主要涉及以下内容:学院党组织在联系服务群众方面的做法、党员联系服务群众的载体和渠道、党员联系服务群众的监督管理与考评、党员联系服务群众的机制建设等。

一、高校学生党员联系服务群众现状的调查结果分析

1. 党员联系服务群众的途径

在党员与群众进行联系和沟通的途径上, 48.3%的学生选择“面对面群众座谈”, 49.5%的学生选择“通过QQ、飞信等聊天工具”, 38.8%的学生选择“通过人人网、微博、公共主页等发布和收集信息”, 24.3%的学生选择“通过纸质媒体向群众宣传党的知识和动态”, 可见在信息化迅速发展的今天, 党员联系群众的途径不仅局限于面对面交流, 深受大学生喜欢的QQ、飞信等聊天工具, 以及人人网、微博等社交平台也逐步发挥在党员联系群众方面的优势。此外, 各学院在党员联系服务群众方面还尝试开拓新媒体渠道, 如建立党建网站, 将理论学习、组织发展、工作动态等方面的信息发布在网页上;部分辅导员开设党建博客, 将理论知识、活动总结、心得体会等与学生分享, 不管是学生党员还是学生群众都可以在博客中畅谈自己的观点;发布手机党报和党建信息报, 将近期的党建信息、时政要闻、党史知识等以手机短信或电子文稿的形式向学生发布。这些网络媒介在传递信息方面更直接、及时, 不受时间和地点的限制, 比起传统的面对面方式更易被学生接受和喜欢。

2. 党员联系服务群众的内容

在党员和党组织为群众提供服务和帮助上, 思想觉悟、党的理论知识、专业学习、人际关系的处理方面比较多, 所占比例分别是60.8%、53.3%、44.7%、42.8%, 另外, 根据群众的实际情况, 联系和服务的方面涉及实践动手能力、科技创新能力等, 所占比例为31.3%、19.9%。由此看来, 学生党员在思想引领、党的理论知识的宣传方面发挥着不容忽视的作用。通过访谈了解到, 党员联系服务群众主要涉及三个内容:首先, 在思想方面, 党员在深入学生群众的过程中了解学生群众的思想状态, 引导学生群众在思想方面有准确的定位, 如结合时事开展以“中国梦”、“大学梦”为主题的辩论、研讨、座谈等, 在交流中提高思想觉悟;其次, 在学习方面, 党员在学习方法、学习效率等方面可以为学习能力较差的学生提供指导, 以帮助他们提高成绩。研究生党员还可以在科研创新方面带领本科学生, 如指导本科生创新实践项目等;生活方面, 学生党员作为学生群众身边的朋友, 可以帮助学生群众在感情问题、网络成瘾、生活习惯、心理素质等方面及时地发现和解决问题。

3. 党员联系服务群众的方式

在党员联系服务群众的方式上, 有62.4%的学生选择“现场调研, 开群众座谈会”, 51%的学生选择“组织主题实践活动”, 50.5%的学生选择“与群众单独聊天”, 49%的学生选择“组织党团共建活动”, 45.7%的学生选择“结对帮扶 (个人、宿舍、班级等) ”, 45.2%的学生选择“主动关怀并解决学生群众的实际生活和学习问题”, 39.7%的学生选择“组织社会公益活动”。可见传统的面对面交流与座谈、组织主题实践和党团共建活动是目前党员联系群众的主要形式, 另外, 在党员与学生群中进行“结对帮扶”并解决实际生活和学习问题, 也是比较受欢迎的联系服务方式。

通过个体访谈了解到, 党员联系服务群众工作的主要载体有学生社团、学生事务中心、新生班级和学生宿舍、社会实践。党支部在联系服务群众方面, 主要是通过开展党日活动实现。此外, 学生党支部与教工党支部的共建, 为党员联系服务群众开辟了新的途径, 大多数辅导员老提出, 支部共建提高了学生党员的积极性, 也使他们在联系服务群众方面的能力得以提高。

4. 党员联系服务群众机制

通过访谈, 目前各学院党员联系服务群众机制的建立主要通过教育培训机制、管理监督机制、激励考核机制的完善实现的。在教育培训机制方面, 各学院比较重视入党积极分子的培训, 并形成“团支部—入党联系人—党支部—党务中心—辅导员—组织预审员”的层层把关制度。另外, 对于党支部书记的培训也趋于完善。在管理监督机制方面, 大部分学院在党员发展程序的规范性上都投入了较多精力, 在党员联系服务群众方面, 主要是通过党支部内部监督和自我监督实现, 内部监督的主要力量来自党支部书记, 党支部书记的工作能力可直接影响支部党员联系服务群众工作的落实。在激励考核机制方面, 各学院分别制定了“五个一工程”、“党员素质五个硬”、“党员1+1+1任务”等制度, 将党员联系服务群众工作量化, 并通过自我评价和支部评价相结合的方式开展党员的考核, 少数学院将群众评价纳入党员考核。另外, 通过开展七一表彰大会、党支部创先争优活动等对联系服务群众工作突出的党员个体和党支部进行表彰和事迹宣传, 发挥典型示范作用。

二、高校学生党员联系服务群众方面存在的问题

尽管大部分学生党员与群众的关系比较密切, 并且有较强的主动服务意识, 但某些党员在联系与服务群众方面还存在问题。通过问卷调查和个体访谈, 目前党员联系服务群众方面存在的问题如下。

1. 党员联系服务群众的意识有待进一步提高

在参与问卷调查的学生中, 有学生认为党员“联系服务群众不够积极主动”, 这反映了部分学生党员在联系服务群众工作中缺乏主动意识和自觉性。首先, 这些学生往往缺乏远大的理想, 学习政治理论的积极性也不够高。其次, 部分学生党员尽管在学习成绩、思想觉悟方面优于普通学生, 但是在缺乏正确的培训和引导下不知道如何联系服务群众, 从而导致联系服务群众工作难以深入。另外, 少数学生党员在入党后放松对自己的要求, 导致学习动力不足, 学习成绩下降, 不能在专业学习上发挥榜样作用。

2. 党员联系服务群众的平台有待进一步拓展

在参与问卷调查的学生中, 42.6%的学生认为党员“联系服务群众的方面太狭窄”, 36.4%的学生认为党员“联系服务群众的途径太单一”, 这归根结底反映了党员联系服务群众的平台不宽。党员联系服务群众机制的建立, 关键在于拓宽途径、创新载体, 构建党群互动平台。目前高校党员联系服务群众的平台, 不仅需要从广度上拓展, 将联系与服务的功能涉及师生工作、学习、生活的方方面面, 还需要在深度上进行拓展, 如不断丰富主题教育活动的内容, 把活动引向深处, 务求实效。

3. 党员联系服务群众中新旧媒体的结合有待进一步研究

新媒体技术的使用符合“90后”大学生信息沟通的时代特点, 其便捷、多元的信息发布渠道拓展了党员联系和服务群众的途径, 但它是把双刃剑, 目前存在的主要问题是使用者更多情况下是“为用而用”, 还不能较好地对两者进行优势互补。因此, 新媒体在学生党建工作中的应用需要进一步研究, 首先高校党建工作是富有思想性、政治性的工作, 如何在多元的信息沟通方式上不失党性色彩, 是值得深入探讨的问题。其次, 要探索新媒体环境下的信息沟通机制, 确保及时发现网络上的不良信息并第一时间作出正确的引导。

4. 党员联系服务群众的内外监督机制有待进一步完善

在参与问卷调查的学生中, 33.5%的学生认为“联系服务群众不能有效反馈”, 部分学院也并没有将群众测评纳入对党员的考核和监督。党员联系服务群众如果不能从群众的需要出发, 不能有效接受群众的反馈意见和监督管理, 党员联系服务群众工作就不能真正落到实处。

党员联系服务群众的效果是保持党员先进性的重要体现, 也是巩固执政党群众基础的重要任务。我党在坚持群众路线方面所面临的新形势和新任务, 要求高校建立基层党组织联系服务群众的长效机制。通过调查分析所存在的问题, 高校可进一步从加强教育、拓展途径、创新载体、营造氛围等方面建立和完善高校学生党员联系服务群众机制。

参考文献

[1]刘小莉, 张南生, 张芳.大学生党员模范作用发挥极致的调查报告[J].怀化学院学报, 2010 (7) :120-122.

党员干部,,直接联系服务群众,,制度汇编 篇3

新时期高校发展面临着极大的挑战，不但肩负着培养造就合格的社会主义事业建设者和接班人的神圣使命，并且作为社会主义精神文明建设的主力军，担负着实现文化创新、民族发展的历史重任。高校能否通过加强自身建设，为事业发展提供政治、思想和组织保障，决定着高校发展的进程和方向。同时，高校党的建设是党的建设的一个重要组成部分，能否密切高校党组织、党员干部与群众的联系，对高校党建和其他工作开展具有极其重要的意义。建立党员干部联系服务群众常态机制是坚持党的群众路线、实行从群众中来到群众中去的工作方法的具体体现，是转变党员干部工作作风、密切党群干部关系的有效形式，也是畅通群众诉求反映渠道，了解民情、倾听民声、集中民智、提高党的执政能力的有效途径。

一、构建党员干部联系服务群众长效机制的重要性

要始终保持党同群众的密切联系，需要党员的自觉和努力，更重要的是建立起党员联系服务群众的长效机制。建立党员联系服务群众长效机制， 就是将一些有利于联系服务群众的成功做法转化为经常之举， 用制度和机制的形式固定下来， 坚持下去， 进一步推动党建工作的制度化、规范化。

第一，建立健全党员干部密切联系群众机制是高校党建工作的基本保障。密切联系群众是党的三大优良传统和作风之一，也是党保持先进性和战斗力的源泉，在党的工作和建设中具有基础地位。要把高校党的建设工作搞好，同样必须继承和发扬党的这一优良传统和作风，这就要求高校党员干部一定要深入广大师生员工当中，了解他们的思想，把握他们的需求，做到因地制宜、有的放矢地开展工作。由于广大师生员工的思想、愿望、需求是不断变化的，因此我们也要在建立了解群众的动态机制上下功夫，以免一知半解，造成工作的盲目甚至失误。

第二，建立健全高校党员干部密切联系群众机制是保持高校党员先进性的集中体现。加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。始终以广大人民群众的根本利益为标准，不仅是一系列教育活动取得实效的关键，也是今后开展高校党的建设的一个基本的立足点、着眼点。

第三，建立健全高校党员干部密切联系群众机制能够有力地促进高校各项工作的开展。随着经济全球化和改革开放事业的迅速发展，要求高校工作要进一步解放思想、实事求是、与时俱进，更能体现时代性、把握规律性、富于创造性。高校党组织作为高校事业的领导核心，必须充分听取广大教职员工的意见，做到集思广益，深谋远虑，才能制定正确的发展战略，合理配置高校资源，形成一心一意谋发展、齐心协力干事业的良好局面，高校的持续稳定发展才有可能。

二、建立健全高校党员干部联系服务群众长效机制

（一）建立健全增强党员干部宗旨意识的长效教育机制。

（1）要坚持不懈地抓好党员干部的思想政治教育。要在广大党员干部中深入开展宗旨观念和群众路线的再教育，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，引导他们牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，把“全心全意为人民服务”的要求落实到行动上，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。要有针对性地开展党性、党风、党纪教育，引导广大党员干部不断增强党性观念，自觉克服个人主义、享乐主义等脱离群众的思想倾向。（2）要健全学习制度。要建立健全加强党员干部学习管理的规章制度，科学确定学习内容、培训方式、教育手段，真正把理论与实践结合起来，激发党员干部参学参训的积极性。要进一步健全党课制度、党员学习日制度、中心组学习制度等，定期组织干部培训学习党章、党史和党的基本理论、基本路线、基本纲领以及政策方针，提高理论素养，引导他们坚定理想信念，牢記党员标准，践行党的宗旨。

（二）建立健全党员干部与群众沟通的长效联络机制。（1）构建意见收集平台。在基层党组织中推行党务公开，设置意见箱、热线电话和举报电话，畅通民意诉求渠道；在党员干部中推行“领导接待日”、“党员接待日”等制度，通过面对面交流，征集群众的意见、建议，全方位、多层次搜集民意。（2）建立健全校领导接待日制度。通过校领导接待日，不断拓宽汇聚师生智慧、反映师生意愿的途径。接待形式包括：结合不同专题与师生进行面对面座谈交流，网上“校长信箱”、“书记信箱”，个别谈心谈话等。（3）建立健全党员领导干部联系高层次人才工作制度。学校党委和行政定期召开全校高层次人才座谈会，就学校重大决策和重要工作听取高层次人才的意见和建议，采取定期或不定期的谈心、走访、召开座谈会等方式互通信息，保持经常性的沟通和联系，及时了解和掌握联系对象的思想动态，针对他们普遍关心的重点、热点和难点问题交换看法。（4）建立健全民主党派、党外人士联系交友制度。通过交友联谊和走访慰问等形式，加强党员领导干部与党外代表人士和民主党派组织的沟通、交流和了解，进一步调动党外代表人士和民主党派组织的积极性，促进学校建设与发展。定期就学校建设与发展的各项重大举措向民主党派、党外人士通报情况，听取意见、加深友谊。

（三）建立健全党员干部深入联系基层群众的长效机制。

（1）建立健全校领导联系基层单位制度。校级领导干部确定若干个基层单位作为联系点，每学期要深入联系点，开展调研服务推动工作要以办实事、搞服务、解难题、化矛盾为目标，结合学校发展目标、党政工作要点以及本人实际工作，真正扑下身子搞帮扶，贴紧基层解难题，坚持做到时间经常化、形式多样化、对象广泛化和内容具体化，把调研服务推动工作的成果作为决策的重要依据。（2）建立健全副处级以上党员领导干部联系基层党支部制度。副处级以上党员领导干部要确定1个基层党支部作为联系点，每学期要深入联系点，参加联系点的组织生活或党日活动，为联系点建设解决实际问题。（3）建立健全师生党支部共建制度。实行教工党支部与学生党支部联动共建，着眼于以党建带教学、以党建带科研、以党建促学生发展，围绕专业发展规划、人才培养模式、学生思想工作等主题，通过学术讲座、科技创新、专项辅导助学等方式，扩宽学生党员的知识面，并通过他们的种子作用去影响其他学生勤学、好学，实现师生双向交流与沟通，达到科学知识传递、研究技能培养、思想品德塑造的和谐统一，增强基层党支部的工作活力。

（四）建立健全多途径帮扶群众的长效机制。（1）开展多层次服务群众实践活动。在全校党员中开展“办人民满意教育，培养高素质教育师资”主题实践活动，强化党员立足本职、爱岗敬业、为民服务的意识；在机关党员中开展“转变机关作风，服务教学一线”的主题实践活动，各机关支部与教学单位结成服务对子，并制定、修订一系列岗位职责规范，促进机关作风的转变；在管理干部党员中开展“我为学生办实事”的主题实践活动，切实做到每一名教师党员至少为一名学生解决一个实际问题。（2）多途径帮扶困难学生。开展校级领导干部、党员教师、机关干部与学生结对子活动，以思想引导、学业指导、成才方向指导为主，以经济帮扶为辅，了解和掌握学生的思想动态，指导学生掌握正确的学习方法，树立成才目标，坚定成才信念。

党员干部联系服务群众制度 篇4

一、党员必须有坚定的群众观念，积极致力于群众工作，关心群众疾苦，有事同群众商量，走“从群众中来，到群众中去”的群众路线。

二、支部在发展党员时，在个人自愿提交申请的前提下，坚持群众推荐、组织考察的原则，广泛听取群众意见，群众反映其表现不良的不能发展入党，管理制度《党员干部联系服务群众制度》。

三、支部每年至少组织一次党群联谊会，听取群众对党的工作的意见，增进党群联系。

四、每个党员都要联系一名非党员群众，了解他们的思想、工作和生活情况，做群众的知心朋友。

党员干部,,直接联系服务群众,,制度汇编 篇5

形势下群众工作能力的研究

坚持党的根本宗旨，密切党和人民群众的血肉联系，是坚持党的性质的本质要求，也是坚持立党为公，执政为民，坚持科学发展观，以人为本，保持共产党员先进性的永恒主题。

密切联系群众是马克思列宁主义毛泽东思想的理论基础。从《共产党宣言》到“十月革命”，从“为人民服务”、“三个代表”重要思想到科学发展观和坚持以人为本，始终如一地贯穿了党的宗旨，党的三大作风，党的优良传统，党的执政之基。中国共产党思想路线的核心是实事求是。理论联系实际，在实践中检验和发展真理，“从群众中来，到群众中去”，“关心群众生活，注意工作方法”，把人民群众满意与不满意，把群众最关心，最直接，最现实的利益问题，作为我们共产党人工作的落脚点和根本目的，并以此作为检验共产党人工作的标准，是中国共产党唯一正确的一条思想路线。只有这样，我们才能有效地预防和克服“精神懈怠的危险，能力不足的危险，消极腐败的危险，脱离群众的危险”，才能切实经得起“执政考验、改革开放考验、市场经济考验，外部环境考验”，使我党永远立于不败之地。人民的利益高于一切。为此，这就要求我们每一个共产党人时刻“知民情，解民忧，暖民心”，必须情为人民群众所系，权为人民群众所用，利为人民群众所谋，植根于人民，服务于人民。否则，共产党人将会成为无水之鱼，无本之木，无根之基。

综上，为了适应新形势下机关干部必须密切联系群众的高要求，仅凭理论上的宣传教育和思想上的理解认识远远不够，必须根据科学发展观的要求，在建立健全切实可行的机关干部直接联系和服务群众制度上下力气，在建立长效机制上下功夫，才能切实保证联系群众的效率，防止唱高调，走过场，摆样子，华而不实，流于形式，不求实效。为此，建立党员机关干部直接联系和服务群众制度，迫在眉睫，势在必行。

关于机关干部直接联系和服务群众制度的主要内容，本人粗浅地认为应包括以下几个方面：

一、明确直接联系和服务的群众对象。这里研究和讨论联系的群众，为体现直接有效，应该是狭义上的，有针对性的。一方面是指机关干部所在岗位应对的服务对象所特指的一定范围内的人民群众。另一方面是指与岗位相对应的服务对象——基层广大群众。前者联系服务的目的在于教育团结和带领非干部党员和非党群众形成堡垒，共同为实现党的宗旨去联系群众和服务群众，在密切联系群众方面率先垂范，走在前做表率；后者的目的在于深入基层，细察民情，力解民忧，尽职尽责地为基层群众办实事、办好事。

因此，在建立健全机关干部直接联系群众和服务群众制度时，应明确直接联系和服务的主体，采取不同的形式和方法，确定联系的两个方面。

二、明确直接联系服务的内容和任务目标。机关干部下基层

直接联系和服务群众，要有的放矢，内容具体，任务目标明确。要做到五个结合。一是与市委政府的重大战略决策和部署相结合；二是与本单位决策和计划安排相结合；三是与本行业本岗位年度任务相结合；四是与村情、民情相结合；五是与服务群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合。

因此，在制定联系和服务群众的计划目标时，为保证效果，目的要明确，思路要清晰，根据群众的实际需求，分轻重缓急，统筹规划，合理安排。

三、明确直接联系和服务群众的方式和方法。根据不同的联系和服务对象以及不同的任务目标，确定采取不同的联系服务方式和方法。如专题调研，座谈会，明访，暗访，遍走，遍访，走访慰问，跟踪回访，结对帮扶，现场办公，建立领导干部联系点和领导干部信访接待日等，尽可能零距离接触群众，尽可能近距离直接为群众办事。

四、制定直接联系与服务办结通报制度。在联系和服务群众的过程中，要本着一切为了人民，一切从人民的利益出发，“问政于民，问需于民，问计于民，问效于民”的原则，尤其是对群众反映强烈的突出问题，要制定办结通报制度，做到事事有回声，件件有着落，切实提高联系服务的质量和水平。

五、制定直接联系与服务的分析汇报制度。对机关干部直接联系与服务群众的情况，要制定定期分析汇报制度。通过定期分析汇报，一是可以针对民情民意，进行综合分析，提高单位领导的科学决策水平；二是通过分析汇报，研究解决群众反映问题的措施；三是通过分析汇报，便于交流联系与服务群众的经验，推广和扩大效果。

六、制定直接联系与服务群众的基本要求。联系与服务群众的要求，既要严肃认真，又要明确具体。在规定完成目标任务的同时，一定要充分体现“廉洁从政，阳光施政，依法行政，高效施政”的原则，严格遵守《廉政准则》，轻车从简，不给基层添乱，不给联系的群众找麻烦。通过落实具体要求，更加密切党群干群关系，凝聚民心，提高联系与服务群众的效率。

七、制定直接联系与服务的量化评估制度。对机关干部直接联系群众要结合任务目标建立完善的量化标准。对干部下基层目标任务的完成情况、方法、实效、承诺、兑现、诚信、群众满意度测评、作风、纪律等方面要制定出切实可行的考评办法。通过制定量化联系与服务群众的标准，健全机关党员干部联系群众的约束机制。

八、完善机关干部直接联系与服务群众的激励机制。要把干部直接联系与服务群众的考评结果纳入年终考核内容，作为评先评优以及干部任用的基本条件之一，逐步建立和完善机关党员干部直接联系与服务群众的激励机制，最大限度地充分调动干部联系群众服务群众的积极性，奖勤罚懒、治散治庸，营造风清气正的事业发展环境。

简言之，我们要高度重视和加强机关干部直接联系和服务群众工

党员干部,,直接联系服务群众,,制度汇编 篇6

深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，实行干部直接联系群众制度,是人民法院坚持“三个至上”，践行“人民法官为人民”主题活动，落实“司法为民”的具体体现。人民法院既是国家审判机关，也是群众工作部门，人民法官既是司法工作者，也是群众工作者。人民法院各项工作都是为了人民群众，也一定要紧紧依靠人民群众。积极将审判工作融入到“四群”工作中，是人民法院工作的必然要求。我以积极的态度投入到这项重要的实践活动中，深受教育，以下是我学习贯彻“四群”教育工作实行干部直接联系群众制度的几点体会。

一、开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度是做好新形势下群众工作的重要方法和载体

“四群”教育中的群众观点、群众路线、群众利益、群众工作是一个有机连续的整体。加强群众观点教育，强调的是我们要在理论上、思想上深刻理解党和群众的关系、干部和群众的关系，进一步牢固树立马克思主义群众观，牢记权力来自人民、干部就是人民的公仆、就是为人民服务，脱离群众是执政党最大的危险，密切联系群众是执政党最大的优势，我们一刻都不能忘记人民群众是党执政的力量源泉；加强群众路线教育，强调的是要在实践中坚持党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使工作更加体现群众意愿，更加赢得群众的信赖和拥护；加强群众利益教育，强调的是要关注群众的现实利益，既要关注长远利益和根本利益，又要关注具体利益和现实利益。加强群众工作教育，这是我们每个党员干部，必须深刻认识开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感，增强群众工作本领，提高服务群众能力。特别是作为领导干部，一定要在“四群”教育活动中，切实增强群众观点、切实关注群众利益，想群众之所想，急群众之所急，为群众排忧解难，以实际行动为群众谋利益，在“四群”教育活动中，我们一定要克服各种脱离群众的现象，要走出办公室，走出单位，深入到基层，深入到群众，真正把群众工作落到实处、取得实效。

二、开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度是增强法官队伍素质的着力点。

面对新形势新任务新要求，一些干警群众观念淡漠，群众工作方法简单，特别是直接联系群众弱化，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入群众，导致群众主体作用发挥不充分，办案不深入到群众中去调查、了解，作风飘浮、主观臆断。深入开展“四群”教育，让干警沉下到群众中去，才有利于切实加强干警思想教育，转变干警作风，认真做好新形势下群众工作，进一步密切党同人民群众的血肉联系，对于推动法院工作科学发展、司法和谐具有十分重要的意义。

切实加强和改进新形势下的群众工作，必须结合人民法院的审判工作，结合如何在审判工作中走群众路线，如何在审判工作中坚持宗旨观念，如何开展好便民、利民工作。深刻反思我们的思维定势，深刻反思我们的工作作风，深刻反思党的密切联系群众优良传统的继承和发扬，以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以深入开展“四群”教育为重要抓手，筑牢宗旨基础，提高为民执法本领，开创人民法院工作新的局面。要切实加强群众利益教育，切实解决好事关群众切身利益的现实问题。要牢固树立群众诉求无小事、群众纠纷大问题的观点，全面落实司法便民利民措施，扎实开展“人民法官为人民”主题活动，切实查找权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，解决好群众最现实、最关心、最直接的诉讼问题，让司法惠及广大群众。

三、开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度是人民法院落实司法为民的根本点。

通过开展“四群”教育工作、实行干部直接联系群众制度，能够进一步牢固树立法官队伍司法为民的宗旨意识，真正解决司法工作的政治方向和根本目标，在实际工作中细化各种便民利民措施。继续开展大接访活动，积极为群众提供法律咨询；实行巡回审判，方便群众诉讼；依法开展司法救助工作，确保没有经济能力的群众能够打得起官司，切实保障弱势群体的诉讼权利；结合下乡办案，积极普法送法；深入乡村案发现地办理案件，在调解中讲道理，在庭审中讲法理，并结合案例向群众宣传法律，讲解政策，起到了“审结一案，教育一片”的良好效果；办案中力求案结事了，紧紧抓住产生矛盾的症结所在，积极采取灵活多样的调解策略，协调各方进行说服教育和思想感化，动之以情，晓之以理，明之以法，耐心细致地做好当事人思想疏导。无论着装、开庭，还是日常社会交往，都要严格遵守相关规定，行为举止都应与法官身份、道德准则和行为规范相适应，推行文明用语和审判忌语，保持法官良好的仪表和文明举止。遵守司法审判程序规则，切实改进审判作风，对当事人做到热情而不失威严，听诉而坚持原则，沟通而保持距离。从而有效化解矛盾纠纷，密切人民法院与人民群众的联系，树立起人民法院的良好形象。

党员干部,,直接联系服务群众,,制度汇编 篇7

一、切实提高对构建党员联系服务群众长效机制的认识

（一）联系群众，主要体现在党员深入到群众中，关心他们的疾苦，理顺情绪，化解矛盾。服务群众，主要体现在为群众做好事、办实事和解难事。在实际工作中，两者密不可分，具有内在统一性。

（二）建立党员联系、服务群众的长效机制，要解决的是保持党员联系、服务群众的途径、方式的制度化建设问题，从而构建一个结构合理、功能齐全、程序严密有效的机制，始终保持党员密切联系服务群众的作风。

（三）以宜昌供电公司客户服务中心为例，该单位作为“大营销”体系的专业化单位，做好构建党员联系服务群众长效机制工作尤其重要。一是中心人员数量众多、结构复杂。二是中心承担的职能众多，责任重大。

二、努力构建将党员联系服务群众落到实处的机制

（一）开办党员课堂

以中心组学习、班组政治学习为载体，以党委书记讲党课、“红领”先锋训练营、党员轮训、网络课堂等形式，加大培训力度，优化党员的能力结构和知识储备，迎合企业所需、发展所需、客户所需。

（二）优化组织机构

顺应国网公司“三集五大”工作要求，稳妥实施机构专业化、扁平化改革，通过不断的整合机构，优化专业分工、优化流程管控、优化资源配置、优化绩效管理，构建了营销坚强有力、科学高效的组织体系。

（三）实行360度考评

成立中层干部考核领导小组，出台《中层干部年度考核方案》，用績效考核和“360°考评反馈法”科学考评干部的能力和态度。该办法采用“5维度20因子法”制定问卷， 分为上级考评、同级考评、下级考评和自评，从任务执行、人际沟通、管理风格、领导作为、敬业自律五个维度考察干部履职能力，将干部的职业素质与群众的期望进行比较，使其优点和短板显性化。

（四）结合专业特点，构建制度体系

1、改进党员干部联系点制度。在中心原有的领导干部联系点制度基础上，形成党员联系服务群众网络。通过党员干部联系相关部门、党员干部联系重点工作、党员干部联系困难员工和关键客户，建立起密切联系群众的稳定渠道。

2、建立党员干部和党员代表调查研究制度。要求党委成员、各部门、班组主要负责人，必须结合专业领域、年度重点工作和业绩短板，深入一线，制定调查研究课题，对群众反映的问题认真思考，拟出解决方案向中心党委汇报。

3、坚持党务公开和定期通报制度。对内坚持党务公开，将涉及重大决策、重要决定，以及与群众利益密切相关的问题，通过会议、文件、宣传栏和网站等多种平台，及时向员工通报。对外进行专项通报，将电力政策与法规、执行电价、停电信息和服务信息等通过媒体、展板和海报进行通报，接受客户的评价和监督。

4、强化党员评议和客户调查分析两项监督制度。一是认真做好党员评议。落实党员和群众的知情权、参与权和选择权。二是积极开展客户调查分析。采用电话调查、网络问卷、上门走访等方式，进行客户满意度分析，不断改进服务品质。

（四）开展特色活动，塑造阳光形象

1、亮身份，强化服务意识。按照党员挂牌上岗的要求，认真做好党员示范岗的覆盖、公开和监督工作，让每一名党员时刻不忘自己的身份和职责，时刻处在党内外群众的监督之下。

2、牵热线，加强远程服务。设立中心二级工作站，减少工单中间流转环节。加大对95598客户代表的培训力度，开展每周学习和礼仪培训，联系营业窗口和兄弟单位开展跟班学习和交流活动，提升责任意识和服务水平。

3、进社区，拓展便民服务。加强与社区的合作，开展“光明使者进社区”活动，推行“社区网格化服务”，和社区网格员一对一结对，组织党员、团员走进社区，真正为社区居民解决用电难题。

4、架绿桥，提速主动服务。畅通“绿色通道”， 给报装用户提供最大便捷。深入开展“绿色义诊”活动，组织专家队伍为关键客户检查用电设备、优化用电方案。

三、积极谋划与创新确保质效的长效机制建设

在新形势新任务下，要真正实现构建党员联系服务群众工作长效机制，着重要从以下五个方面进行改进和完善。

（一）深化“四好”领导班子创建，协调顺畅班子内部运行机制，不断加强领导干部的创新能力与破解难题的勇气、持之以恒的耐心。

（二）以支部建设为重点，深化“创先争优”活动，加大“电网先锋党支部”创建力度，深入开展党内主题实践活动，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（三）服务要注重效果而非形式。一是要畅通服务信息渠道，充分了解群众需求，精心设计行之有效的实践载体；二是提升服务品质，积极开展预约、代办服务等新方式，完善服务细节；三是优化管理流程，缩短服务链条，让客户享受更为快捷便利的服务。

（四）强化监督与考核机制。建立健全党员联系服务群众的组织领导、目标管理、岗位职责、日常监督、考核评价和奖优罚劣等一套科学管用、便于操作的制度，同时进一步完善党员评议方法，适当增加和扩大群众的参与权，使广大党员处于党组织和群众的有效监督之下。

7、党员、干部联系群众制度 篇8

一、每个共产党员和领导干部必须密切联系群众，积极做好一人一事的思想政治工作。

二、开展谈心活动是联系群众的重要方法，每个党员干部要根据形势任务的要求，针对周围群众的思想反映，主动开展谈心活动，同群众交朋友。

三、党员、干部联系群众要采取逐级分工负责的方法，即开展“一帮一”、“一对一”的活动。党政班子要负责中层干部；各单位中层干部主要负责班组长一般干部；一般党员负责本单位、本班组的职工群众，而且要分工到人。

四、党员、干部在联系群众过程中，要以诚相待经常开展谈心活动，对思想上暂时有问题的同志，要做耐心细致的思想工作，做到政治上热情主动，生活上关心体贴，工作上认真帮助，不冷淡、不歧视，积极做好转化工作。

五、党员每月向党支部汇报一次联系群众的情况,党支部对联系群众做得好的个人,要进行总结表扬,并及时交流推广经验。

六、坚持各级干部调查研究和参加劳动制度是联系职工群众的重要手段。党政班子成员每月至少深入基层一次，搞好综合性调查研究。中层干部要根据本单位工作特点和性质，经常到班组和生产一线跟班劳动。同时搞好调查研究，当全局有大的停电检修和承担其他重点工程项目，都要亲临现场协调指导。

党员干部,,直接联系服务群众,,制度汇编 篇9

党员干部联系服务群众工作实施意见

为全面贯彻落实党的十八大精神，提升基层党组织和广大党员干部服务人民群众、促进社会和谐、推动科学发展的能力和水平，经研究，决定在全乡深入开展建设服务型党组织，做好新形势下党员干部联系服务群众工作，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大精神，深入研究和准确把握新形势下群众工作的新特点、新要求，全面建设“五化”服务型党组织和党员干部队伍，着力强化党员服务理念，丰富服务内涵、创新服务举措、拓展服务途径、提高服务能力，充分激发全乡各级基层党组织和广大党员干部服务人民群众、服务科学发展的热情和动力，全面提升党的建设科学化水平，密切党群干群关系，提高群众幸福指数，纯洁党员干部队伍，为构建和谐、幸福、美丽xx提供坚强组织保障。

二、目标任务

（一）总体目标：建设服务型党组织，纯洁党员队伍，打造党群互动平台，完善群众工作机制，加强群众工作保障，充分发挥党员干部联系服务群众的纽带作用。在联系服务群众中凝聚民心，切实提高党的服务能力和服务水平。

（二）工作任务：一是建设服务型党组织。努力实现“群众对党员干部满意，群众对党和政府满意，党员对党组织满意”的“三满意”目标。......二是坚持深入基层。了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众意愿，尊重和维护人民群众的各项权利。三是帮助解决困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，帮助群众改善生产条件，提高生活水平。四是自觉接受评议和监督。推行“阳光”工作，在联系服务群众中汲取营养、经受锻炼、接受监督。五是做好思想政治工作。积极向群众宣传政策法规，团结带领广大群众共同奋斗，努力实现乡党委确定的各项目标任务。

三、基本原则

（一）理论联系实际，推动工作的原则。要把建设服务型党组织,做好新形势下联系服务群众工作与推动本部门、本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到联系服务群众与推动工作两不误、两促进。

（二）坚持面向群众，转变作风的原则。坚持实情在一线掌握，思路在一线形成，困难在一线解决，决策在一线落实，作风在一线锤炼，真正把心思用在干事创业上，把精力用在狠抓落实上，把功夫下在取得实效上，以优良作风和实际成效取信群众、造福群众。

（三）坚持干部带头，发扬表率的原则。各级党员干部都要以党员身份，带头参加活动，带头查找问题，带头落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决党性观念、廉洁从政、求真务实、服务群众等方面存在的问题。

四、主要内容

（一）建设服务型党组织。依托现有基层组织和服务平台，建立标准化、便民化、科学化、特色化、亲民化“五化”型服务型党组织。一是

落实责任，增强服务动力。落实“书记抓、抓书记”要求，认真执行下级党组织书记抓基层党建工作向上级党组织和本级党员代表大会（党员大会）述职，并接受评议制度，定期不定期开展党建工作日常督查，考核结果作为评先评优依据。二是优化组织，健全服务网络。进一步加强和改进基层党组织设置方式，扩大党组织的覆盖面，推进网格化服务，以村组、社区为单位，以党员户为中心，分层次、按区域划分服务责任片区，分别牵头各自区域内的民情掌握、服务群众工作。三是建强队伍，提升服务能力。依托远教平台，以基层党员干部特别是党组织书记为重点，分批分组抓好教育培训，保持为民务实清廉的品质，不断提升全乡党员干部服务群众的能力和水平。四是整合资源，建好服务平台。统筹县、乡、村、组四级服务资源，加强服务场所和群众活动场所建设，完善配套设施，增强服务功能；探索建立“两代表一委员”工作室，实行驻室接待、联合接待、深入走访运行模式，充分接地气、广泛听民声，及时化解矛盾纠纷、妥善处理群众诉求。五是分类实施，创新服务载体。各基层党组织要结合实际，开展好“富民强村先锋行动”、“文明和谐先锋行动”、“加快发展先锋行动”、“诚信服务先锋行动”、“务实清廉高效先锋行动”。

（二）开展群众路线教育实践活动。按照中央和省市关于开展以”为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动的要求部署。一是融入群众。广泛开展群众路线大讨论活动，查找问题、明确方向,着力解决党性不强、群众观念淡漠、群众路线不牢的问题;广泛开展民情大调研活动, 灵活方式、畅通渠道，真诚倾听良策高见,梳理分析民情民意,不断优化发展思路、改进工作作风;广泛开展群众大联系活动, 记“民情日记”，建“民情台帐”,实现与生活贫困群众、生病困难群众、空巢老人、留守儿童以及其他有关人员的“一对一”联系。二是服务群众。充分运用广播、电视、网络等宣传媒介,大力宣传各项惠民富农政策;推行党组织“十项民生实事”责任制度，建立“服务民生热线”,召开流动党委会,着力解决民生问题;完善群众事务党员干部代理工作，推进为民服务承诺、亮诺、践诺、述诺、评诺,切实为群众排忧解难。三是教育群众。开展以感恩、法治、发展为主题的“三大教育”，增强群众党性意识、法律意识、致富本领。

党员干部,,直接联系服务群众,,制度汇编 篇10

中共迪庆州委关于开展

群众观点群众路线群众利益群众工作 教育实行干部直接联系群众制度的实施意见

（2012年12月31日）

为深入贯彻落实《中共云南省委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》和省第九次党代会、州第七次党代会精神，学习推广孟连群众工作经验，进一步加强社会管理，提高社会管理水平，切实做好新形势下的群众工作，现就在全州各级干部中开展

— 1 — 群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，提出如下实施意见。

一、提高思想认识，深刻领会开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要意义

近年来，州委紧紧围绕“建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区”目标，按照“四个走在前列”总任务，紧抓“发展、稳定、民生”三件大事，走中国特色、迪庆特点的发展路子；深入实施“三建三带三创”和“四想四比四争当”等系列藏区党建工程，发动全州各级党组织和广大党员干部贴近基层、贴近实际、贴近群众，始终坚持党的群众路线，重视群众工作，积极创新社会管理，努力使改革发展成果惠及广大群众，有力促进了全州经济发展、社会进步、民族团结、藏区稳定。面对新形势新任务新要求，一些干部群众观念淡漠，群众立场不稳，损害群众利益，群众工作方法简单，特别是直接联系群众弱化，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入群众，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显。

回顾我州开展群众工作的实践，我们以“千促”活动和下派新农村建设工作队为抓手，发动全州厅级、处级、乡科级和党员干部7000多人次深入基层、深入农村、直面群众开展工作，为全州经济发展和社会稳定打下了坚实的群众基础。— 2 — 人民群众是衣食父母，党员干部是人民公仆。加强和改进新形势下的群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的根本要求；是实现州第七次党代会确定的目标的必然要求；是维护民族团结和藏区稳定的迫切要求；是适应当前群众工作出现的新特点新变化的基本要求。历年下派工作队的经验告诉我们，党的干部只有坚持深入基层、深入农村、深入群众，把群众的冷暖挂在心上、群众的未来担在肩上、群众的需要落在实处，以敬畏之心、感恩之心对待群众，才能融洽党群关系、干群关系，才能促进社会的长治久安和跨越发展。

我们要充分认识新形势下开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感，以推行干部直接联系群众制度为突破口，让干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，践行以人为本、执政为民理念。要紧密围绕全州工作大局，围绕“发展、稳定、民生”三件大事，全面落实科学发展观，践行全心全意为人民服务的宗旨,不断拓展领导干部联系群众的途径，丰富领导干部服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益，密切党同人民群众的血肉联系，最终达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为加快推进全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设、深入实施“四州战略”提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、紧密联系实际，切实增强“四群”教育的针对性和实效性

开展“四群”教育，关键要找准切入点和结合点，增强针对性和时效性。各级各部门要以集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式，联系思想和工作实际，在各级干部重点是领导干部中深入开展“四群”教育，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础。

（一）加强群众观点教育,反思宗旨意识牢不牢，切实解决好认识问题。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量，要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观点、群众立场、群众感情等方面的差距，反思宗旨意识树立得牢不牢，解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

（二）加强群众路线教育，反思工作作风正不正，切实解决好实践问题。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这是我们党群众工作的根本路线，也是我们党的优良传统和作风。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众方面的差距，反思工作作风正不正，解决好作风飘浮、脱离实际、脱离群众等问题，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、— 4 — 问计于民、问需于民，使各项决策和部署更加体现群众意愿，更加赢得群众信赖和拥护。

（三）加强群众利益教育，反思执行政策好不好，切实解决事关群众利益的现实问题。坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点，要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真查找贯彻落实科学发展观、坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面差距，反思政策执行得好不好，解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，建立合理的利益分配和共享机制，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益，让发展成果惠及广大群众。

（四）加强群众工作教育，反思方式方法对不对，切实解决好为人民服务的本领问题。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结做群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面的差距，反思方式方法对不对，解决好不会干、不能干、干不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等方法，创新群众工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。

今冬明春，要集中一段时间，通过“学、查、思、改”

— 5 — 等方式，认真开展“四群”教育，形成长效机制。要组织干部认真学习省委书记秦光荣在全省深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育动员大会上的讲话，深入学习《论党的群众工作-主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，组织开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训，观看孟连专题片《巨变》。要加强实践教育，组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距。在集中学习和民情体验基础上，各级领导班子要召开一次“四群” 教育专题学习生活会，每位领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，并围绕“四加强四反思”谈认识、找差距、查原因、抓整改，要彻底改变把发文件、召开会议当成抓落实的工作模式，变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义；改变领导对领导、干部对干部、机关对机关、文件对文件、会议对会议的工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风；促使党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾“密切联系群众”的法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系。领导班子整改方案和党员领导干部整改措施要报上一级组织部门备案。

三、明确工作内容，准确把握干部直接联系群众工作重点 各级干部特别是领导干部要紧紧围绕“发展、稳定、民生”三件大事，突出做实群众思想工作、访民情、送政策、— 6 — 听意见、办实事、促发展、强组织等几个工作重点，加强调查研究，实行挂钩联系，解决实际问题。

做深群众思想工作。积极向群众宣讲党的各项路线方针政策，特别要宣传各项惠民政策，通过新旧对比、过去和今天的对比，感受幸福的生活，从而统一群众思想认识，强化群众的感恩、团结、互助和发展意识，凝聚群众力量。倾听群众意见呼声。深入一线，深入群众，体察群众情绪，倾听群众呼声，感知群众诉求，掌握群众意愿，做群众的知情人。要和群众坐到一条板凳上，将心比心、以心换心，做到民有所呼我有所应，民有所盼我有所为。

解决群众实际困难。关心群众，为群众办好事、办实事、解难事，帮助解决群众在生活上的实际困难以及思想上的困惑，做群众的知心人。对上学、看病、住房、就业等群众反映强烈的问题，要格外关注、认真对待，竭尽全力加以解决。

维护群众合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的现象作斗争。要坚决制止侵犯群众合法权益的行为，要主动积极宣传法律法规，引导群众通过合法渠道解决矛盾纠纷。

接受群众监督评议。把联系和服务群众作为向群众学习的过程，从中汲取营养，自觉增强群众观点，接受群众教育、评议和监督。要深入群众听取群众对党、对机关干部、对工作开展、对个人的意见建议，认真反思工作得失。

四、创新工作机制，全面建立和实行干部直接联系群众制度 创新群众工作机制，就是要建立干部直接联系群众的制度。越是为民办事，就越要尊重群众的意愿，越要注重群众的感受。各级各部门和党员干部特别是领导干部，要切实做到“六个基层”即目光投向基层、心思放在基层、感情贴近基层、资金倾向基层、项目支持基层、脚步深入基层。要一竿子插到底，到村里去、到社区去、到老百姓中间去，体察群众情绪，体味民生疾苦，体会百姓所思所盼、所急所怨。要通过建立“八项制度”，让干部直接联系群众制度在我州全面贯彻落实。

（一）坚持干部进村入户（寺）制度。根据省委的要求，结合我州历次“千促”活动的经验，从2012年开始，用5年时间，每年从州、县（区）党政机关和企事业单位选派1/5的干部组成“四群”教育工作队、“千促”工作队及新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换，做到五年覆盖所有县以上机关干部，工作队覆盖所有乡村。重点从党政机关选派，企事业单位根据单位性质和工作需要适当选派，优先选派领导干部（含非领导职务）、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。在县（区）设工作总队，由厅级党员领导或后备干部担任总队长并挂任县（区）委副书记；在乡（镇）设工作队，由处级党员领导或后备干部担任队长并挂任乡（镇）党委副书记，原则上每村1名工作队员，集中力量重 — 8 — 点派驻贫困村、重点村、难点村。工作队要在当地党组织的领导下，紧紧依靠基层党组织和基层干部，围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务开展工作，当好参谋助手，帮助基层谋划发展思路，协调解决相关困难问题，不越权，不越位，不添乱，切实形成上下联动的工作格局。

每年三月，选派的“四群”教育工作队、新农村建设工作队成为我州“千促”工作队进村入户（寺）开展“千促”活动，做实群众工作。根据藏区形势和任务的需要，每年要确定“千促”活动的重点、主题，主要任务是做好维稳和化解矛盾纠纷等工作。

（二）健全领导干部及机关联系基层制度。各级领导干部都要按照领导干部联系基层的要求明确联系点。厅级领导干部（含非领导职务）实行“挂乡联户”，做到“六个一”，即:联系一个乡镇、联系一个寺院（教堂点）、联系一名僧侣（尼）、联系一户农村困难群众、联系一户城镇低保户或下岗职工、联系一个发展项目，每年住村不少于7天；州直机关按照联系各单位扶贫挂钩点的要求，处级领导干部（含非领导职务）实行“挂村联户”，做到“四个一”：联系一个建制村（社区）、联系一户困难群众、联系一名困难学生、联系一个发展项目，每年住村不少于10天；科级及以下干部实行“结对联户”，联系农户不少于2户，每年住村不少于20天。其

— 9 — 他各行各业根据单位部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又联系挂钩村群众。各县及开发区、各乡镇的干部住村时间和结对群众户数，由各县及开发区党委结合实际情况作出安排部署。乡镇干部每年驻村时间不少于60天。

州县级党政机关要挂钩联系基层，安排所属干部在挂钩点联系点直接联系群众。州级机关实行“挂乡包村联户”，县级机关“挂村包组联户”。其他各行业根据单位部门职能，既联系工作服务对象和所属单位基层群众，又挂钩村联系群众。城镇社区由住区单位经常联系。县（区）、乡（镇）要整合扶贫挂钩、“四群”教育工作队、“千促”工作队及新农村建设工作队、乡（镇）干部等工作力量，形成做好直接联系群众工作的合力。干部直接联系群众，要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。党员干部每年至少提出1至2条有价值的意见建议，为群众解决实事不少于1至2件。工作调整的领导干部，联系工作由新接替领导接手。

（三）实行百名领导千名干部万名党员联系群众制度。全州各级各部门党员干部都要直接联系群众，州县四套班子成员要带头作表率，按照所联系群众户数，建立《民情联系卡》，明确联系农户，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，发送所联系群众，方便经常联系。— 10 — 建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。各级各部门干部和各级党组织的党员要通过不同方式联系身边的群众，至少应联系1户以上的困难群众，做好《民情联系卡》、《民情登记卡》的记录，形成做好群众工作的强大合力，服务群众、服务基层。各级各部门和各级党组织要逐级建立民情台帐，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，按属地管理、分级负责和归口落实原则，妥善处理和协调群众反映的问题。党员按组织隶属关系由党组织抓好督促落实，干部职工由单位部门抓好督促落实。

（四）坚持调查研究制度。领导干部要经常深入联系点调研，与基层职工群众座谈交心，了解联系点群众的思想状况，切实解决实际问题。要结合实际制定和落实调研计划，厅级领导干部（含非领导）每年至少要有2个月以上的时间深入基层调研，处级领导干部（含非领导）每年至少要有3个月的时间深入基层调研。要改进调研方法，提高调研质量，注重实效，形成有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告，防止和克服形式主义。

（五）健全民主决策制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党内议事和决策制度。完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民

— 11 — 力的决策机制，扩大广大职工和群众的参与度。对涉及全局和群众利益的重大问题，要广泛征询基层党员、群众的意见，充分进行协商和协调，保证决策的科学化、民主化。建立和完善与群众利益密切相关的重大事项公示制度，高度重视和维护人民群众的利益。

（六）坚持访寒问暖制度。要经常开展党员领导干部下基层、送温暖活动，实行结对帮扶，采取个别访谈、实地察看、出主意、捐资捐物等方式定期进行走访慰问，力所能及的帮助他们解决实际困难，尽心竭力地为群众办实事。

（七）规范信访接待制度。要认真贯彻落实群众来访接待制度，主要领导要坚持亲自批阅重要来信、接待重要来访，不断提高领导干部信访接待的工作成效，切实解决好群众反映的信访问题。

（八）建立征求群众意见制度。要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据具体情况，采取公开设置意见箱、电子信箱，召开座谈会等方式，方便群众反映情况。在每次领导班子民主生活会召开之前，广泛征求联系点群众的意见建议。定期走访联系点群众，诚恳征求他们对工作的意见和建议。

五、强化组织领导，确保“四群”教育和干部直接联系群众工作落到实处

开展“四群”教育，是促进干部密切联系群众的重要基础；各级干部直接联系群众，是做好新形势下群众工作的重 — 12 — 要途径。各级各部门要切实加强组织领导，紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，分类组织实施，加强统筹协调，强化督查考核，确保取得实效。

（一）建立领导机制。州委成立开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在州委组织部。各级党委都要相应成立领导小组和工作机构，落实责任领导，按照以上总体目标制定实施方案，报上一级领导小组办公室备案。各级党委要定期听取下级党委专项工作汇报，及时解决存在的困难和问题，各级党委（党组）要抓一批“四群”教育和干部直接联系群众的示范点，以点带面推动全局工作。

（二）实行分级负责。开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度由各级党委（党组）统筹负责抓总，各级党委（党组）的党委（党组）书记为第一责任人。州县下派的工作队，由所属县委、开发区党委统一管理，实行统一考核，考核结果报所属单位。

（三）强化督促检查。开展“四群”教育、实行干部联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，加强督促检查。各级干部要轻车从简，直接到村，不打招呼，不扰民，不层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不增加基层和群众负担。各级党委要成立督查工作组，加强专项督查，加强

— 13 — 跟踪问效。组织部门要把这项工作纳入领导班子和干部考核内容，采取组织考评和群众测评相结合的方式进行考核，考评结果作为使用干部的重要依据，形成鼓励干部深入基层直接联系群众的导向。

（五）强化舆论宣传。各级各部门要高度重视，切实加强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的舆论宣传，要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥网络党建平台、党建手机报等的积极作用，大力宣传开展“四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验。迪庆日报、迪庆电台、迪庆电视台等州级媒体要开辟专栏，加大宣传力度，加强正面引导，切实为把“四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入，营造良好的社会舆论氛围。

附：迪庆州厅级领导干部直接联系群众“六个一”安排表

（此件发至乡级）

中共迪庆州委