论一带一路的重要性

论一带一路的重要性（共7篇）

论一带一路的重要性 篇1

论“一带一路”计划的重要性

管理学院 16房管2班 20161510252 论文摘要：“一带一路”，即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。21世纪海上丝绸之路经济带战略从海上联通欧亚非三个大陆，与丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。（百度百科）

论文关键词：一带一路 世界形势 战略意义 地缘政治 共同发展 “一带一路”作为合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。（.《努力实现一带一路建设良好开局》.中央政府网）

“一带一路”战略的重要意义 “一带一路”战略构想意味着我国对外开放实现战略转变。这一构想已经引起了国内和相关国家、地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。之所以产生了如此巨大的效果，就在于这一宏伟构想有着极其深远的重要意义。首先，“一带一路”的战略构想顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。众所周知，1978年召开的党的十一届三中全会开启了中国改革开放的历史征程。从1979年开始，我们先后建立了包括深圳等5个经济特区，开放和开发了14个沿海港口城市和上海浦东新区，相继开放了13个沿边、6个沿江和18个内陆省会城市，建立了众多的特殊政策园区。但显然，前期的对外开放重点在东南沿海，广东、福建、江苏、浙江、上海等省市成为了“领头羊”和最先的受益者，而广大的中西部地区始终扮演着“追随者”的角色，这在一定程度上造成了东、中、西部的区域失衡。“一带一路”尤其是“一带”起始于西部，也主要经过西部通向西亚和欧洲，这必将使得我国对外开放的地理格局发生重大调整，由中西部地区作为新的牵动者承担着开发与振兴占国土面积三分之二广大区域的重任，与东部地区一起承担着中国走出去的重任。同时，东部地区正在通过连片式的“自由贸易区”建设进一步提升对外开放的水平，依然是我国全面对外开放的重要引擎。其次，“一带一路”战略构想顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。在改革开放初期，中国经济发展水平低下，我们亟需资本、技术和管理模式。因此，当初的对外开放主要是以引进外资、国外先进的技术和管理模式为主。有数据显示，1979至2012年，中国共引进外商投资项目763278个，实际利用外资总额达到12761.08亿美元。不可否认，这些外资企业和外国资本对于推动中国的经济发展、技术进步和管理的现代化起到了很大作用。可以说，这是一次由发达国家主导的国际性产业大转移。而今，尽管国内仍然需要大规模有效投资和技术改造升级，但我们已经具备了要素输出的能力。据统计，2014年末，中国对外投资已经突破了千亿美元，已经成为资本净输出国。“一带一路”建设恰好顺应了中国要素流动新趋势。“一带一路”战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的生产要素，尤其是优质的过剩产能输送出去，让沿“带”沿“路”的发展中国家和地区共享中国发展的成果。

有利于扩大对外直接投资规模 “一带一路”战略的开启，有利于扩大中国对外直接投资规模。一方面，沿线国家在吸引外资方面有较大的缺口，沿线的发展中国家根据亚行测算，未来8-10年，亚洲基础设施建设资金需求每年将达到7300亿美元。另一方面，亚洲投资银行、丝路基金等机构的设立为中国企业走出去搭建了金融平台。

最近这几年中国的海外投资经历了快速的增长，然而就投资回报而言，大部分结果都不太理想。失败的原因，除了归结于不少企业处于对外投资的初期阶段、缺乏实地经验等主观因素之外，一个很重要的客观原因就是，接受投资国本身或者该国与中国之间的地缘政治摩擦风险比较高。

综上所述，国内在基础设施建设方面仍有很大空间，大有可为。如果我们不顾及国内的这些实际需求而一味向国外投资和转移产业，有可能会产生对国内投资的挤出效应和产业的“空洞化”。对此我们要提高警惕。推进“一带一路”建设是我国统筹国内国际两个大局做出的重大决策，对开创我国全方位对外开放新格局、促进地区及世界和平发展具有重大意义。

论一带一路的重要性 篇2

加强与沿线国家工作对接

习近平同志指出, “一带一路”是互利共赢之路, 将带动各国经济更加紧密结合起来, 推动各国基础设施建设和体制机制创新, 创造新的经济和就业增长点, 增强各国经济内生动力和抗风险能力。“一带一路”沿线国家要素禀赋差异明显, 经济发展水平不一, 发展经济、改善民生的愿望强烈, 普遍制定了面向未来的发展规划, 以开放谋发展、以合作促繁荣成为各国的共同选择。推进“一带一路”建设, 可以将“一带一路”建设规划与沿线国家的发展规划结合起来, 推动各自市场、产业、项目有效对接, 充分发挥各方比较优势, 培育合作新支柱, 打造合作新亮点, 构筑合作新平台, 实现优势互补、互利共赢、共同发展。我国与大多数沿线国家和地区都建立了双边经贸联 (混) 委会等合作机制。应充分利用好这些机制, 加强与沿线国家沟通协商, 与有意愿的国家共同编制双边经贸合作规划和产业合作专项规划。行业组织和中介机构是推进“一带一路”建设的重要力量, 宜加强与沿线各国贸易投资促进机构、行业协会、进出口商会的交流合作, 建立健全合作机制, 为双方企业创造更多合作机会。我国驻沿线国家使领馆经济商务机构在协助做好政府间沟通协商的同时, 应加大对企业的指导和服务力度, 及时解决“一带一路”建设项目实施过程中的问题。

提升沿线国家贸易便利化水平

习近平同志指出, “丝绸之路经济带总人口近30亿, 市场规模和潜力独一无二。各国在贸易和投资领域合作潜力巨大。各方应该就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排, 消除贸易壁垒, 降低贸易和投资成本”。丝绸之路首先是贸易之路。近年来, “一带一路”沿线国家之间贸易领域逐步拓展、贸易规模不断扩大, 但也面临通关、运输、物流“通而不畅”、壁垒较多等问题。我们将与沿线国家一道, 加强海关、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作和政策交流, 改善口岸通关设施条件, 深化区域通关一体化合作, 增强技术性贸易措施透明度, 降低关税和非关税壁垒, 提高贸易便利化水平。积极开展贸易投资促进活动, 发挥好中国—东盟博览会、中国—南亚博览会、中国—亚欧博览会、广交会、厦门投洽会等综合性展会的作用, 为沿线国家企业参展提供更多便利, 促进更多沿线国家企业来华参展。鼓励企业积极参加在沿线国家举办的各类国际或区域性展会。鼓励商贸物流、电子商务、供应链型外贸企业向沿线国家拓展业务范围。优化贸易结构, 在提升货物贸易档次的同时, 大力发展服务贸易。加快区域经济一体化, 是“一带一路”建设的基本要求和重要内容。宜把沿线国家作为区域经济一体化的重点方向, 推进区域全面经济伙伴关系协定及一系列自贸区谈判, 与沿线更多国家和地区发展自由贸易关系, 逐步形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。

提升双向投资水平

贸易与投资密不可分。投资作为一种经济合作形式愈来愈重要, 对于东道国经济的带动作用愈来愈明显。当前我国已进入走出去快速发展阶段, 与“一带一路”沿线很多国家欢迎外来投资、加快工业化进程、推动产业转型升级的需求高度契合。沿线一些国家劳动力资源丰富、市场潜力较大, 宜引导我国轻工、纺织、服装、建材等企业到这些国家投资设厂, 实现本土化生产, 在降低生产成本的同时, 帮助相关国家增加就业和税收、提升工业化水平。我国装备制造业综合实力快速提升, 宜引导企业通过承包工程积极参与沿线国家基础设施建设, 投资建立物流基地、售后服务和维修中心。加强与沿线国家能源资源和农业合作开发, 扩大深加工合作, 延伸产业链。在有条件、有意愿的沿线国家共建一批经贸合作园区, 吸引各国企业入园投资, 形成各国优势互补、良性互动的产业集聚区。积极推进海上合作和共同开发, 以农业渔业、互联互通、海洋环保、航道安全、海上搜救、防灾减灾等领域为重点, 合作建立一批海洋经济示范区、海洋科技合作园和海洋人才培训基地。在引进来方面, 应发挥好国家级经济技术开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区的平台作用, 吸引沿线国家企业到我国投资兴业。推动与沿线国家商签或修订双边投资协定, 加快与有关国家签订或修订签证、领事保护、司法协助、人员往来便利化等政府间条约和协定, 为企业境外投资创造有利环境。共建一批技术研发中心、先进技术示范与推广基地, 帮助提升相关国家科技创新能力。

构建高效便捷安全的基础设施网络

习近平同志指出, 要同有关国家共同努力, 加快基础设施互联互通, 建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。总体来说, “一带一路”沿线国家基础设施互联互通建设比较滞后, 多数骨干通道存在缺失路段, 不少通道等级低、路况差、安全隐患大, 一些国家之间铁路技术标准不统一, 运输周转环节多、时间长、效率低, 海上航道安全问题频发, 海上运输信息合作水平不高。这种滞后状态既是“一带一路”发展的瓶颈, 更是“一带一路”建设的机遇和重要内容。宜抓住关键通道、关键节点, 打通缺失路段, 畅通瓶颈路段, 提升道路通达水平, 加快构建紧密衔接、通畅便捷、安全高效的互联互通网络, 促进“人便于行、货畅其流”。加强与沿线相关国家和地区交通建设规划、技术标准体系的对接, 共同推进跨区域骨干通道建设。推进建立统一的全程运输协调机制, 改善口岸基础设施条件, 促进国际通关、换装、多式联运有机衔接。畅通陆水联运通道, 推进港口合作建设, 加强海上物流信息化合作, 提高海上航运信息化水平。

发挥金融助推作用

金融是现代经济的血脉, 扩大金融合作是促进区域经济融合的重要内容。随着“一带一路”沿线国家经贸往来的不断扩大, 对金融服务的需求势必进一步增长。宜鼓励符合条件的中资金融机构到沿线国家设立分支机构和营业网点, 为走出去企业提供融资、结算等金融服务。金融机构宜积极探索以境外股权、资产等为抵押提供贷款, 加大对沿线国家投资的贷款支持力度。发展多种形式的境外股权投资基金, 支持和鼓励符合条件的企业在境内外资本市场上市融资, 用于沿线国家项目投资。推动政策性和商业性保险机构加大对境外投资的支持力度。中外金融机构在支持“一带一路”建设方面加强全方位金融合作大有空间。深化中国—东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作, 以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设, 扩大与沿线国家货币互换、本币结算的规模和范围。加强与沿线国家金融监管合作, 逐步建立区域内高效监管协调机制, 构建区域性金融风险预警系统。

形成地方参与建设的合力

习近平同志指出, 全面深化改革的总体部署, 着力点之一就是以更完善、更具活力的开放型经济体系, 全方位、多层次发展国际合作, 扩大同各国各地区的利益汇合、互利共赢。当前, 国内各省区市参与“一带一路”建设热情甚高, 纷纷提出了各有特点的思路。地方宜结合自身地理区位、资源禀赋和发展基础, 发挥各自优势, 实现错位发展、良性竞争。沿边地区与周边国家地理相邻, 语言文字相通, 民间交往频繁, 宜积极建设辐射周边的出口加工基地、区域性国际商贸物流中心, 发展现代特色农业和跨境旅游业, 扩大与周边国家经贸合作领域和规模, 在“一带一路”建设中发挥好门户作用。内陆地区劳动力资源比较丰富, 产业体系比较完备, 工业开发承载能力较强, 宜大力发展内陆开放型经济, 推动区域互动合作和产业集聚发展, 加强与沿海、沿边省区市口岸通关合作, 建设沟通内外、连接东中西的物流运输体系, 在“一带一路”建设中发挥好腹地支撑作用。沿海地区开放程度高, 经济实力强, 辐射带动作用大, 要创新开放型经济体制机制, 加快向沿线国家走出去步伐, 率先形成国际经济合作竞争新优势。

发挥好早期收获成果的示范带动作用

习近平同志强调, “一带一路”建设越早取得实实在在的成果, 就越能调动各方面积极性, 发挥引领和示范效应。我们既要先易后难、循序渐进, 以点带面、从线到片, 也要找准重点、集中突破, 取得影响力大、带动性强的早期收获成果。认真梳理正在实施的项目, 抓紧推进实施, 及时解决项目实施过程中遇到的困难和问题。对已签署合作协议的项目和已达成合作意向的项目, 分析项目实施条件, 研究项目实施方式和途径, 落实资金来源, 为尽快启动实施创造条件。加强与相关国家沟通协商, 围绕基础设施互联互通、能源资源合作、园区和产业投资合作、贸易及成套设备出口、自贸区建设等领域, 遴选一批各方有需求、有共识、基础好、见效快的项目, 列入双方合作项目储备库, 加强项目可行性研究, 推动签订合作意向、协议, 形成项目合作梯队。

促进沿线国家的民间交流合作

“一带一路”战略的重要性 篇3

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦发表重要演讲时，首次提出了加强政策沟通，道路联通，贸易畅通，货币流通与民心相通，以及共同建设”丝绸之路经济带“的重要讲话；在2013年10月3日，国家主席习近平在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国将致力于加强和东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。

丝绸之路是两汉时期中国古人开创的以洛阳、长安为起点，连接东西方文明的陆上贸易和文化交流通道，同时也是亚欧大陆经济整合战略。传统全球化由海而起，由海而生，沿海地区、海洋国家先发展起来，陆上国家、内地则较落后，形成巨大的贫富差距。传统全球化由欧洲开辟，由美国发扬光大，形成国际秩序的“西方中心论”，导致东方从属于西方，农村从属于城市，陆地从属于海洋等一系列不平衡不合理效应。如今，“一带一路”正在推动全球再平衡。“一带一路”鼓励向西开放，带动西部开发以及中亚、蒙古等内陆国家和地区的开发，在国际社会推行全球化的包容性发展理念；同时，“一带一路”是中国主动向西推广中国优质产能和比较优势产业，将使沿途、沿岸国家首先获益，也改变了历史上中亚等丝绸之路沿途地带只是作为东西方贸易、文化交流的过道而成为发展“洼地”的面貌。这就超越了欧洲人所开创的全球化造成的贫富差距、地区发展不平衡，推动建立持久和平、普遍安全、共同繁荣的和谐世界。

为什么要推进“一带一路”的建设呢？第一，从国际的角度来看，随着经济全球化的发展，国际金融危机越来越不容小觑，世界经济缓慢复苏，发展分化，国际投资格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。在这种状况下，各国都希望找到新的经济增长点，进一步激发区域发展活力与合作潜力。第二，从国内发展方面来看，改革开放30多周年以来，我国经济发展取得了显著的成就。中国坚持对外开放的基本国策，构建了全位开放的新格局，深度融入了世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要。我国经济的发展到了一个瓶颈阶段，要突破这个经济发展的瓶颈阶段，发展和发掘周边国家的经济潜力无疑是最好的选择，因为周边国家距离我国近且能够资源互补，共同发展。我们国家逐渐成为国际上不可忽视的一个大经济体，是世界经济增长的重要发动机。我国既需要扩大和深化对外开放，也要为人类和平发展作出更大贡献。因此，推动“一带一路”建设是相当有必要的。

首先，“一带一路”战略是新一轮全方位对外开放的重大举措。众所周知，自从改革开放以来，我国的对外开放经历了三个阶段，第一阶段是从政策之初到1992年的邓小平南方谈话；第二是从南方谈话到2001年中国加入世界贸易组织；第三是中国加入世界贸易组织后的10年过渡期。在这三个阶段内，我国国内外都发生了一系列的变化，国内由于改革开放的重点一直在于东南沿海区域，导致国内区域发展不平衡。国外方面，由于世界贸易组织所倡导的多边主义陷入停滞，世界各大国渐渐偏向于区域经济合作。

其次，“一带一路”是新时代中国周边战略的重要依据。近年来，我国与周边国家的经济合作日益增多，关系也非常密切。在此之中，也有一些问题，这些问题都反映出一个共同点，中国与周边国家原有的经济合作模式不适应和平发展的新要求。在2103年的中央周边外交工作座谈会上，习近平总书记就此曾提出说道：“不能再像过去那样只依靠与周边国家的经济合作。这样就意味着“一带一路”作为新时期周边战略的依托，需要把亲，诚，惠，容等理念付诸实践，进而服务于中国的和平发展目标。

三，“一带一路”是实施经济外交的心平台。“外交为经济服务”这在很长一段时间内成为中国外交的一种共识。而在现今看来，维持外交仅仅依靠经济合作显然是不够的。我们认为既需要外交服务于经济，也需要经济服务于外交，二者共同服务于中国的和平发展。而如何把经济与外交有机地结合起来，在这个时候，“一带一路”的建设能够有效地解决这个问题。最后，“一带一路”将为推动全球贸易投资自由化提供一种新路径。如今世界各大国渐渐倾向于区域经济合作，而“一带一路”与此正好相对应，有可能成为推动全球贸易自由化的一种新路径。

由此看来，“一带一路”是中国由大到强发展关键的重大决策，是推动全国人民实现伟大的“中国梦”和“世界梦”的重大战略。“一带一路”不仅推动我国经济的发展，也推动沿路国家经济的发展，为我国走出去战略提供了良好的经济基础。目前我国经济产业已经饱和，要想突破瓶颈，就要勇敢地走出去，加快对外投资的力度，为我国经济对外发展提供了良好的条件。“一带一路”是我国对外开放和对外发展的一个新阶段，是我国新一轮的对外开放。它也预示着中国角色的一个新变化，从国际规则的旁观者变为遵循者，再向制定者转变。

我相信，“一带一路”战略的建设将会是中国在国际上的一个姓的里程碑。我们作为新时期的大学生，应当努力学习好科学文化知识，为将来投入到国家现代化建设中贡献出自己的一份力量，为实现“中国梦”而奋斗终身！

论一带一路的重要性 篇4

推进一带一路建设，是共同应对风险，促进全球经济复苏的时代要求。发展是世界面临的重大问题。当前，国际金融危机的阴云远未消散，世界经济也复苏乏力。面对防风险促复苏的艰巨任务，各国需要精诚合作，发挥协同效应。一带一路建设将促进中国与沿线国家的贸易投资，促进沿线国家的互联互通与新型工业化，促进各国共同发展，让发展成果实实在在地惠及沿线各国人民，为世界经济加快复苏增加正能量、增添新活力。

推进一带一路建设，是推动区域协同发展，形成互利互惠发展新格局的客观需要。从区域发展看，一带一路横贯亚欧大陆，一头是快速崛起的东亚经济圈，另一头是高度发达的欧洲经济圈，以互联互通为纽带，将两大经济圈更加紧密地连接起来，能够有效促进亚欧大陆的广袤腹地加快发展，促进增长机遇共创、发展成果共享。一带一路倡议统筹了中国与沿线国家的共同利益和具有差异性的利益关切，加强了发展战略对接，有助于打造包容、均衡、普惠的区域合作架构，更加符合人类社会的根本利益。

推进一带一路建设，是加强各国友好交往，促进文明交流互鉴的重要举措。回望历史，古丝绸之路是一条贸易之路，更是一条承载人文交流、推动文明互鉴的友谊之路。沿线各国人民共同生活的这片广袤土地，是人类文明的重要发祥地。从黄河流域、恒河两岸，到奔腾不息的尼罗河、天海一色的地中海，古代人类文明的绚丽花朵在互学互鉴中竞相开放，为沿线国家留下了共同的历史记忆。古人尚如此，今人何不为?作为地球村的建设者，在经济高度发达、社会不断进步的今天，我们有理由，也更有责任扩大友好交往，增进人文合作，让文明之光在交流互鉴中熠熠生辉，照亮前进的道路。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。一带一路建设将坚持经济合作与人文交流共同推进的原则，加强中国与沿线国家人民的友好往来，扩大在文化、教育、艺术、科技、旅游、卫生、体育等多领域的务实合作，打造沿线各国人民相互欣赏、相互理解和相互尊重的人文格局，为一带一路建设与世界和平发展打下坚实的民意基础。

一带一路建设是中国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措，它把中国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来。中国是一带一路的倡导者和推动者，但建设一带一路不是我们一家的事。一带一路鼓励百花齐放，而非一枝独秀;提倡共同发展，不搞零和游戏。一带一路不是私家小路，而是大家携手并进的阳光大道。

一带一路三分钟演讲稿范文

5月14日，中国国家主席出席 一带一路国际合作高峰论坛开幕式，并发表了题为 《携手推进 一带一路建设》的主旨演讲，为 一带一路的未来走向勾画出清晰的路线图。习近平在演讲中指出， 一带一路建设已迈出坚实步伐。我们要乘势而上、顺势而为，推动 一带一路建设行稳致远，迈向更加美好的未来。

从大国政治的角度上来说，任何一个国家和地区的外交，均是出于参与全球治理，维护自身利益的需要。在经济全球化的今天，各国只有通过参与国际制度建设、规章制定和秩序的重构，才能够在全球范围内保障国家利益。在北京召开的 一带一路国际合作高峰论坛之所以具有极强的国际影响力，是因为一带一路能够让各个国家在其中找到自己的 利益，这些 利益包括为国家创造就业岗位、为国家增加出口、为国家拉动内需、为国家提供生产效率、为国家充实国库等等一系列有利因素。

和很多联盟、组织、机构不同，一带一路要做的事情并不是每隔一段时间开个会，而是要切实搞好各个国家的经济，各个国家和地区参与一带一路不是为了赶时髦、不是为了追求最惠国待遇，而是为了和其他同样想将自己建设得强大、富裕的同伴一样，踏踏实实搞好生产、搞好贸易、搞好交流。因此，此次盛会吸引了29位外国元首和政府首脑，1500多名中外嘉宾，尚未举办便举世瞩目。

为什么要参与 一带一路?这是因为 一带一路是各国对外发展战略的融合，以更高的高度对亚欧经济发展制定的发展战略，将打造一个更加开放、融合、互助的朋友圈。目前，世界经济不明朗的雾霾依旧存在，各国都希望能够找到经济发展的新引擎，然而历史经验也告诉我们，猛药能够化解经济的迷茫，但也往往只能起到短暂的作用并留下后遗症，在数年后或又再度令经济受伤。在这种背景下，各国都希望这种引擎能够长期有助于经济、产业的发展且没有副作用。随着各国对 一带一路的深入了解，他们发现这就是推动经济长期发展、能够为经济作出重大贡献的重要战略。

尽管经济贡献是各国最为看重的一方面，但从 一带一路发展的必要条件来看，和平是重要的基础，缺少友善、和平、共融、互助、理解的基础，任何国家都不可能从 一带一路中获利。 古丝绸之路，和时兴，战时衰，习近平总书记在讲话中就提到， 一带一路建设离不开和平安宁的环境。 我们要构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。各国应该尊重彼此主权、尊严、领土完整，尊重彼此发展道路和社会制度，尊重彼此核心利益和重大关切。

从历史发展的进程来看，和平永远是繁荣发展的催化剂，包容、理解是和平的种子。尽管未来的时代是各国与各国、企业与企业、个人与个人之间的竞争，但从大局来看我们更需要去理解对手、包容对手，与对手在本着进步、成长、公平、公正的环境下良性竞争，才能实现一带一路上的互利共惠、互惠共赢。

这也要求各国在世界经济前景发展不明朗的当前，不能闭关锁国封闭自己，而是要积极与对手、朋友联动起来。这种联动包括经济、人才、科技等方面等合作，这些合作的前提在于设施联通。设施联通是合作发展的基础。我们要着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，聚焦关键通道、关键城市、关键项目，联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络。我们已经确立 一带一路建设六大经济走廊框架，要扎扎实实向前推进。习总书记的这一段讲话，更突出设施联通对 一带一路起到的巨大作用。

未来，通过 一带一路的交融、开放、互助建设，随着物流及基础设施的提升，中国人未来能在伊朗吃到原汁原味的肉夹馍、在法国吃到新鲜出炉的热干面，外国人也能在中国吃到当地的食品，让各国走出国门的人们在外地的生活与熟悉的环境无异。最近几十年，电话、互联网和移动互联网先后的出现，让人们惊呼这让世界变小了，未来 一带一路将真正让这个世界变得更近。

在此次论坛上， 一带一路国际合作高峰论坛 增进民心相通平行主题会议已召开。会议上发布的中国与一带一路沿线国家民心相通研究报告显示，中国与 一带一路沿线国家通过开展教育、科学、文化、卫生、媒体、青年、妇女等交流活动，已为 一带一路建设奠定了重要的社会民意基础。特别是在 一带一路沿线国家青年交流工作方面，通过沿线国家青年政治精英的交流等活动，已经成功共建 青年朋友圈，为未来发展提供了新的动力。

一带一路三分钟演讲稿精选

感谢主办方邀请，使我有这个机会从线上转到线下跟大家交流。去年这个时候刚好是《愿景与行动》正式发布的时间。

《一带一路年度报告20XX》今天正式发布，可喜可贺，我刚才翻了一下，很多朋友在里面贡献了自己的智慧。这个书的发布应该说会对一带一路事业往前推进发挥积极的作用。

大家都对一带一路非常关注，而且现场有很多研究的人，对这几年工作的总结、对下一步的考虑都比较了解。今天这个平台机会很好，所以也讲点我的建议。

第一，要准确。百人论坛强调的是高端、大气、上档次，要专注、专业。专业首先就要准确。这个准确首先是对一带一路战略本身的精神内涵的理解和把握。按照总书记讲的，一带一路是中国今后相当长时期对外开放、对外经济合作的总规划。一带一路是构建对外开放新体系和经济外交的顶层设计。再结合这几年总书记在很多场合的一些讲话的精神，尤其是联系到去年11月份政治局的第27次集体学习的题目，叫全球治理体制。所以我认为一带一路也是中国推动世界治理体系变革的一次主动作为。

总书记去年在不同场合说到，大时代需要大格局，大格局需要大智慧。所以我对一带一路的归纳叫什么?一带一路就是中国谋大格局的大战略，体现了习总书记的大智慧，或者说一带一路是中国谋大格局的大智慧。所以大家可能要从这样一些角度去理解把握一带一路它内在的实质。

那么怎么准确来把握?很简单，学总书记的系列讲话，尤其是在涉外场合的讲话，你就能够勾勒出总书记心中的这个大格局，所以首先大家要对一带一路本身理解准确。另外，对一带一路远景规划里面所涉及的大致轮廓、内容要把握准确。

一带一路几个战略方向是有出处的，因为总书记第一次在哈萨克斯坦提出，之后提出新的倡议，要打通从太平洋到波罗的海、从太平洋到波斯湾、从太平洋到印度。所以后来的设计是围绕这个进行空间规划和布局的。

另外，有些细节上希望大家要准确，有人称我是国务院推进一带一路办公室负责人。这有两个错误，第一个，没有国务院推进一带一路办公室这个机构，只有一个推进一带一路领导小组，然后下面有个办公室，前面没有冠中央，也没有冠国务院。另外，这个主任不是我，主任是国家发改委的主任徐绍史同志。所以这些方面要专业一些，否则会引起笑话。这是第一个，要准确。

第二，要独立。因为大家在一带一路研究领域是很有影响的，所以经常有地方政府请你们去咨询，甚至请你们去帮他们做规划、做战略研究，所以希望大家不要附和地方领导的想法，把自己的格给降低了。我们有些领导没有太认真研究，平时也很少学习，他有的时候提出来的想法莫名其妙。有些提法是我们智库的朋友帮他们做的，因为是书记、省长提出来的，觉得不好驳斥。所以，专家们出去的时候要独立，不能迁就他们这样一些提法，你们是专家，他们不是。

第三，要协作。一带一路是中国下的一盘棋，棋能不能下好确实有非常多的问题需要认真研究。去年在财经年会上我对一带一路也发表了一个演讲，题目叫从写意到工笔：一带一路的愿景与实践。也就是说，我认为现在一带一路像是中国政府画的一幅大写意，把大致的方向、大致的轮廓昭告了世界，但实际需要写意要变成工笔，我们现在正在一步步朝着这个方向去努力。写意能不能变为一幅灿烂的工笔画，需要精心谋划，这里面有非常多的问题。我们每个人的认知、每个人的研究，都是有局限性的，所以能不能搞点协作?大家集中起来，你一言我一语，这样可以使问题的研究更深入一些，另外也可以避免一些重复性的浪费。

一带一路的英语作文 篇5

The Silk Road is not only the name of a number of roads of international trade between ancient China and other parts of the world， but also a bridge of culture between China and many other countries in history. It was named because of the Chinese silk， which was one of the most important goods in the trade.

Usually， it can be divided into three roads. The Northern Silk Road on the land started from Chang’an (now Xi’an)， an ancient capital of China， and went west to Europe. It is the most famous and we know it very well. The Southern Silk Road on the land usually started from Sichuan Province and went south to India. The Silk Road on the sea mainly started from Guangzhou， Quanzhou， Dengzhou， and then it went east to Korea， Japan and west to Europe and Africa.

【参考译文】

丝绸之路是古代最伟大的东西方贸易之路，最初是汉朝(公元前2～公元2)的张骞被派遣出使西域的时候走通的。

丝绸之路不仅仅是几条连接古代中国与其他国家的国际贸易路线的总称，而且还是历史上中国和其他国家文化交流的桥梁。它是以这条路线上最重要的商品之一――中国丝绸来命名的。

论一带一路的重要性 篇6

“一带一路”概念的提出在国内外引起了巨大反响, 各地寻求“新常态”下的经济新动力迫在眉睫, 纷纷抢先布局, 跃跃欲试。在“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”建设中, 任何有头脑的经济区域都有可能利用这一千载难缝的大好机遇, 抢占一席之地。在不久前闭幕的山西省十二届人大四次会议上, 李小鹏省长在政府工作报告中提出, 要加快对外开放。积极对接国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略, 扩大与相关地区的交流合作, 加大承接长三角、珠三角等地区产业转移力度, 主动融入环渤海经济圈和中原经济区, 加快晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设。由此吹响了山西进军“一带一路”经济带的号角。

身处中部的山西, 虽然并未列入国家“一带一路”规划, 但我省毗邻丝绸之路的起点陕西, 具有一定地域优势, 依然大有可为。在“一带一路”经济长廊建设中, 山西不能当旁观者, 要理所当然的成为参与者。大势当前, 需要山西干部群众有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的使命感, 抢抓机遇, 乘势而上, 在“一带一路”建设中重现“晋商”风采。

一、山西融入“一带一路”建设的重要性和必要性。

(一) “借东风”

山西参与“丝绸之路经济带”建设, 有利于“巧借”国家战略东风, 优化经济结构, 消化传统过剩产能。“丝绸之路经济带”沿线大多为新兴经济体和发展中国家, 总人口约44亿, 经济总量约21万亿美元, 具有巨大的上升空间, 但目前这些国家普遍处于经济发展的上升期, 由于基础设施落后, 经济实力不足, 发展后劲乏力, 急需要通过合作弥补欠缺, 而山西省产业结构和技术基础恰好与这些国家的发展需求相吻合, 有诸多相似之处。以完全开放性的姿态与沿线国家开展多边合作, 不仅可以优势互补, 实现共赢, 对于山西而言, 可以扬长避短, 充分发挥自身优势, 寻求更大、更广阔的发展舞台, 提升发展空间。

(二) 倒逼转型

对于一个资源型大省而言, 短期效益可观, 但长期发展后劲不足, 优势可能变成劣势, 甚至可能成为制约发展的“瓶颈”。实现转型发展, 已成为产煤大省迫在眉睫的挑战。而随着“丝绸之路经济带”建设的推进, 将有大量的资源从东部转移到中西部, 并培育出众多新的经济增长极, 国家必将出台一系列倾向性的扶持政策, 各界资本、人才队伍等优势资源将向沿线地区倾斜, 必将为沿途辐射区域带来巨大发展机遇。这就迫使山西改变目前“一煤独大”的经济结构, 由单极发展向多极、多元、多层级方向发展, 以增强自身的经济抗风险能力, 实现可持续发展。所以说, 山西作为“丝绸之路经济带”中的重要区域, 面对广阔的市场, 只有积极主动参与其中, 才能倒逼山西创新发展, 转型发展, 实现山西经济结构的“华丽转身”。

(三) 优势互补

“丝绸之路经济带”横穿整个亚欧大陆, 涵盖40多个国家, 其中处在核心区位置的中亚五国与山西完全可以优势互补, 形成新的经济合作共同体。中亚地区地域辽阔, 自然资源丰富, 但工业不发达, 而山西是中国内地工业基地, 有雄厚的工业基础, 突出表现在以下几个方面:一是作为产煤大省, 在煤炭开采、机械设备制造等方面优势明显;二是在高铁设备、高端装备制造等方面, 山西目前在全国较为领先, 可进行技术输出;三是山西在工业发展方面有众多的企业、技术和人员优势, 有得天独厚的先决条件;四是山西有深厚的“经商”历史积淀, 依靠“晋商”智慧可以开拓更多领域的广泛合作。条件所在, 趋势所在, 山西参与打造“一带一路”建设势在必行。

二、山西融入“一带一路”建设的优势

大势当前, 我们必须冷静分析自身优势, 扬长避短, 找准自己的融入点。山西融入优势, 着重表现在以下几个方面:

1.从整体背景上看, 中央“一带一路”经济战略给我们带来了极大机遇, 山西不甘居于“观众”地位, 主动寻求战机, 蓄势待发。就山西发展而言, 已具备了参与“一带一路”建设的经济准备、技术准备、人才准备, 全省3千多万人民群情振奋, 实现新的突破, 实现更大的发展已经形成共识。

2.从地理位置看, 山西虽是中部内陆省份, 但通秦联豫、承东启西, 紧邻大西北, 特别是紧邻古丝绸之路的端首陕西。独特的地理位置, 使山西成为陆上丝绸之路经济带互通互连的中间枢纽和中国东部贯穿整个欧亚大陆的桥梁, 山西可以利用这一地理优势, 建成真正的物流和服务大省。

3.从经济上看, 经过多年改革发展, 山西形成了雄厚的经济基础, 有与丝绸之路经济带沿线国家特别是中亚五国强大的互补性, 可以形成合作上的多样性契合, 可以培育更多的经济增长点, 形成互利互惠的新经济圈。

4.从文化上看。山西是华夏文明的发源地, 有丰厚的文化底蕴。历史上, 山西地区与中亚各民族之间有着紧密的关联, 山西文化与中亚文化之间有天然的亲切感。因此, 山西在“一带一路”建设中可以担当“向导”和先行军, 通过推动国与国之间的文化认同, 夯实丝绸之路经济带的社会文化基础。同时, 山西文化走出去, 可以实现文化产业上的链接, 拓展与中亚国家的合作面。

三、山西融入“一带一路”的基本思路

观念决定成败, 思路决定出路。面对经济新常态, 山西经济发展构架要因时而变、因势而变、因事而变, 不断转变思想观念, 理清工作思路, 变革工作模式, 努力唱准山西经济跨越发展的主旋律, 在推进“融入”战略中提升山西经济核心竞争力。

(一) 总体布局

山西应立足省情, 以实现政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币联通和民心相通“五通”为根本遵循, 达到产业输出、资本输出的目标。政策沟通, 即深化改革开放, 在多领域与国内外城市展开协作交流;贸易畅通, 即组织企业产品和技术“走出去”, 进一步完善武宿综保区功能;货币畅通, 即积极探索民营银行、国家级金融综合改革试验区等, 加快金融业改革, 吸引互联网银行, 加快金融中心建设;民心相通, 即依托友好城市、文化交流活动, 形成文化共识、加强教育合作等。“五通”中, 道路联通是根本、是最为关键的基础, 就是大力发展公路、铁路、航空、油气管道、光纤等通道系列、实现通道的多元化、多极式、立体式。其中, 陆上铁路为重中之重, 幅射东西南北的铁路全部成网状式联通后, 山西将无可厚非地成为中国北方地区融入“丝绸之路经济带”的陆路枢纽。

(二) 提供保障

一是政策保障。从政策层面上, 政府需要多部门联动, 出台一系列优惠政策, 为企业创造机缘, 鼓励企业走出去, 同时要简政放权, 简化手续流程, 扩大企业自主权, 鼓励企业创新, 打造创业新亮点;二是机制保障。要着力打造适应“外向型”经济发展的体制机制, 建立反应迅速, 保障有力, 控制力强, 无障碍物的“绿色通道”。这涉及到多个部门的统一协调组织, 需要从全省层面进行总体设计, 进一步扩大开放, 在体制机制上对接区域合作和发展, 主动承接东部地区转移产业和吸引外来新兴产业投资落地;三是服务保障。服务保障着重体现在企业融资、经营环境方面, 政府经贸部门应加大对外投资力度和增强对外贸易的便捷性, 搭建便利的金融服务平台。在经营环境的营造上, 各相关部门要提高工作效率和工作服务水平, 努力为企业提供高效、便利、畅通的服务, 支撑企业在“融入”中做强, 做大。特别对山西品牌产品、特色企业要着力扶持培育, 搭建以品牌特色为着力点, 以丝绸之路经济带建设为契机, 以扩大“晋商”影响为抓手的我省与中西亚、地中海各国陆上贸易往来合作关系的“金水桥”。

“不东不西, 不是东西”, 这是过去山西在国家战略规划中, 既没被划进西部也没有算成东部后无奈的自嘲。我们坚信, 随着山西主动融入“一带一路”战略格局, 这个自嘲必将会变成自豪。

摘要：“一带一路”是经济新常态下新的国家经济战略, 是中国经济融入国际经济的重要战略举措。山西作为中国重要的内陆省份, 虽暂时未被列入“圈内”, 但也不能“静观其动”而无所作为, 应当紧紧抓住这一良好机遇, 因势而动, 主动作为。文章结合山西实际, 就山西融入“一带一路”建设的重要性、机遇性及应采取的步骤进行简要阐述。

关键词：“一带一路”,山西,经济

参考文献

[1]陈功.从全球文明的高度看新丝绸之路[EB/OL].豆丁网, 2013-05-16.

论一带一路的重要性 篇7

为加快沿边开放步伐，发挥沿边重点地区对推进“一带一路”建设的重要支撑作用，打造全方位对外开放新格局，日前，国务院正式印发了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号，以下简称《意见》）。为此，记者就有关情况专访了国家发展改革委、商务部有关负责人。

1问：《意见》的适用范围有哪些？

答：《意见》主要针对沿边重点地区提出了若干政策措施。沿边重点地区主要包括以下四类区域：

一是重点开发开放试验区。为提升沿边地区开放水平，2010年6月《中共中央 国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）提出积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区；2013年12月国务院出台《关于加快沿边地区开发开放的若干意见》（国发〔2013〕50号），对试验区建设进行了全面部署，提出研究设立广西凭祥、云南勐腊（磨憨）、内蒙古二连浩特、黑龙江绥芬河（东宁）、吉林延吉（长白）、辽宁丹东重点开发开放试验区。目前，国家共批准设立了广西东兴、云南瑞丽、云南勐腊（磨憨）、内蒙古满洲里、内蒙古二连浩特等5个重点开发开放试验区。

二是沿边国家级口岸。共72个，其中铁路口岸11个，包括广西凭祥、云南河口、新疆霍尔果斯、内蒙古二连浩特等；公路口岸61个，包括广西东兴、云南天保、西藏樟木、新疆红其拉甫等。

三是边境城市。我国陆地边界共有28个边境城市，分别为黑龙江黑河市、绥芬河市、虎林市、密山市、同江市、穆棱市，吉林集安市、临江市、图们市、珲春市、龙井市、和龙市，辽宁丹东市，内蒙古满洲里市、额尔古纳市、阿尔山市、二连浩特市，广西东兴市、凭祥市，云南景洪市、瑞丽市、芒市，新疆哈密市、博乐市、伊宁市、阿勒泰市、塔城市、阿图什市。

四是经济合作区。主要包括边境经济合作区和跨境经济合作区两种。自1992年至今，经国务院批准的边境经济合作区共计17个，分别为黑龙江黑河边境经济合作区、绥芬河边境经济合作区，吉林珲春边境经济合作区、和龙边境经济合作区，辽宁丹东边境经济合作区，内蒙古满洲里边境经济合作区、二连浩特边境经济合作区，广西东兴边境经济合作区、凭祥边境经济合作区，云南瑞丽边境经济合作区、畹町边境经济合作区、河口边境经济合作区、临沧边境经济合作区，新疆伊宁边境经济合作区、博乐边境经济合作区、塔城边境经济合作区、吉木乃边境经济合作区，总面积达97平方公里。目前已建设的跨境经济合作区有1个，即中哈霍尔果斯国际边境合作中心。

2问：目前沿边重点地区发展情况如何？

答：国家高度重视重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、经济合作区等沿边重点地区的发展，先后出台了一系列政策文件；有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，积极加强工作指导、支持；有关省（区）切实加强组织领导，及时出台政策措施，沿边重点地区经济社会发展取得了明显成效。

2014年，广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里和二连浩特等4个重点开发开放试验区经济总量分别达452.96亿元、55.3亿元、210.6亿元、88.4亿元人民币，进出口贸易额分别达335.2亿元、286.3亿元、258.5亿元、223.3亿元人民币，各项经济指标增长幅度均高于全国水平，试验区先行先试作用得到进一步发挥。

2014年，沿边口岸进出口货运量达11206.82万吨，其中进口9224.73万吨，出口1982.09万吨；出入境人员达1474.72万人次，其中入境747.84万人次，出境达724.89万人次；出入境运输工具达579.66万列次。

2013年，我国28个边境城市户籍人口达到957.3万人，国内生产总值达到3739亿元，规模以上工业总产值达到3333亿元，货物出口总额达到251亿美元，占整个沿边地区（136个县）的比重分别为40.6%、46.1%、49.6%、54.9%。

2014年，16个边境经济合作区（和龙边境经济合作区于2015年3月设立）实现地区工业总产值873.94亿元，进出口贸易额944亿元，实际利用外资27.73亿元。目前已建设的跨境经济合作区中哈霍尔果斯国际边境合作中心于2012年4月封关运营，2014年入出中心人员147万人（次），入出车辆38.3万辆（次），入出货物275.45万吨，进出口贸易额5.05亿美元。

3问：请简要介绍《意见》的主要内容？

答：《意见》着眼于实现稳边安边兴边，综合考虑经济发展、边疆稳定、民族团结、周边安宁的需要，从兴边富民、人员往来、加工物流、旅游、基础设施建设等8个方面提出了31条具体政策措施。

一是深入推进兴边富民行动，实现稳边安边兴边。包括支持边民稳边安边兴边、提升基本公共服务水平、提升边境地区国际执法合作水平等3条政策措施。

二是改革体制机制，促进要素流动便利化。包括加大简政放权力度、提高投资和贸易便利化水平、推进人员往来和运输便利化等5条政策措施。

三是调整贸易结构，大力推进贸易方式转变。包括支持对外贸易转型升级、引导服务贸易加快发展、完善边民互市贸易等3条政策措施。

四是实施差异化扶持政策，促进特色优势产业发展。包括实行有差别的产业政策、研究设立沿边重点地区产业发展（创业投资）基金、加强产业项目用地和劳动力保障等3条政策措施。

五是提升旅游开放水平，促进边境旅游繁荣发展。包括改革边境旅游管理制度、研究发展跨境旅游合作区、探索建设边境旅游试验区、加强旅游支撑能力建设等4条政策措施。

六是加强基础设施建设，提高支撑保障水平。包括加快推动境外和境内段互联互通项目建设、加强边境城市航空口岸能力建设、加强口岸基础设施建设等4条政策措施。

七是加大财税支持力度，促进经济社会跨越式发展。包括增加中央财政转移支付规模、强化中央专项资金支持、实行差别化补助政策、加大税收优惠力度、比照执行西部大开发相关政策等5条政策措施。

八是鼓励金融创新与开放，提升金融服务水平。包括拓宽融资方式和渠道、完善金融组织体系、鼓励金融产品和服务创新、防范金融风险等4条政策措施。

4问：《意见》有哪些政策创新点？

答：政策创新点主要集中于以下四个方面：

一是突出人的重要性。人是开发开放的第一要素，没有人，守土安边就无从谈起。《意见》将对边境地区民生改善的支持力度作为政策措施的重要着力点，强调通过扩大就业、发展产业、创新科技、对口支援实现稳边安边兴边。

二是突出制度创新。创新是发展的不竭源泉。《意见》将制度创新作为沿边重点地区开发开放的重要动力，在投资贸易、人员往来、口岸通关等方面提出了一系列举措。

三是突出差异化扶持。沿边重点地区在我国改革发展稳定大局中具有特殊重要地位，在推进“一带一路”建设、构建全方位对外开放新格局中肩负特殊重要责任，在开发开放发展中面临特殊困难问题，国家应给予沿边重点地区特殊政策支持。《意见》将加大投入作为沿边重点地区开发开放的重要支撑，在产业发展、资金投入、项目布局等方面提出了一系列差异化扶持政策。

四是突出重点领域。沿边重点地区开发开放是一项系统工程，在全面推进的同时，必须突出重点。沿边重点地区自然生态、民族文化、异域风情等旅游资源十分丰富，旅游产业又是一个综合性强、关联度大的富民产业，因此，《意见》将旅游产业发展作为沿边重点地区开发开放的重要突破口，提出研究发展跨境旅游合作区、探索建设边境旅游试验区等特殊方式和政策。

5问：《意见》在稳边安边兴边方面有哪些政策安排？

答：沿边地区大多是民族地区，改革开放特别是实施西部大开发战略以来，沿边地区经济社会虽然获得了长足发展，但是由于地处偏远、发展基础薄弱、建设成本高等多方面原因，发展水平不仅与东部沿海地区相差甚远，就是与所在省区其他地区相比差距也十分明显。

保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。发展为了人民，人也是开发开放、维护国家安全的第一要素。因此，《意见》把“深入推进兴边富民行动，实现稳边安边兴边”放在第一部分，将对边境地区民生改善的支持力度作为政策措施的重要着力点，既表明了保障和改善民生的信心决心，又体现了国家对国防安全的高度重视。

《意见》强调加大对边境地区民生改善的支持力度，通过扩大就业、发展产业、创新科技、对口支援稳边安边兴边。在安家就业方面，提出降低创新创业门槛，对于边民自主创业实行“零成本”注册，符合条件的边民可按规定申请10万元以下的创业担保贷款；鼓励边境地区群众搬迁安置到距边境0—3公里范围，省级人民政府可根据实际情况建立动态边民补助机制，中央财政通过一般性转移支付给予支持；加大对边境回迁村（屯）的扶持力度，提高补助标准，鼓励边民自力更生发展生产。

在扶贫方面，提出以整村推进为平台，加快改善边境地区贫困村生产生活条件，因人因地施策，对建档立卡贫困人口实施精准扶贫、精准脱贫，对“一方水土养不起一方人”的实施易地扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，使边境地区各族群众与全国人民一道同步进入全面小康社会。

在保障方面，提出对于在沿边重点地区政府部门、国有企事业单位工作满20年以上且无不良记录的工作人员，所在省级政府可探索在其退休时按照国家规定给予表彰；加大对边境地区居民基本社保体系的支持力度，对于符合条件的边民参加新型农村合作医疗的，由政府代缴参保费用；提高新型农村合作医疗报销比例，按规定将边境地区城镇贫困人口纳入城镇基本医疗保险。

在教育医疗方面，提出以边境中心城市、边境口岸、交通沿线城镇为重点，加大对边境基层医疗卫生服务机构对口支援力度；在具备条件的地方实施12年免费教育政策；实行中等职业教育免学费制度；选派教师驻边支教，支持当地教师队伍建设。加大教育对外开放力度，支持边境城市与国际知名院校开展合作办学。

在公共产品服务方面，提出加快完善电信普遍服务，提高信息网络覆盖水平；加快推进电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗等信息化建设，为当地居民提供医疗、交通、治安、就业、维权、法律咨询等方面的公共服务信息；深入推进农村社区建设试点工作，提高农村公共服务能力；加强沿边重点地区基层公共文化设施建设，着力增加弘扬社会主义核心价值观的优秀文化产品供给。

在执法安全方面，提出在省（区）、市（州、盟）、县（旗）三级设立国际执法安全合作部门，建立边境地区国际执法合作联席会议机制，加大边境地区国际执法合作投入，支持边境地区公安机关与周边国家地方警务、边检（移民）、禁毒、边防等执法部门建立对口合作机制，进一步加强在禁毒禁赌以及防范和打击恐怖主义、非法出入境、拐卖人口、走私等方面的边境执法合作，共同维护边境地区安全稳定。加强文化执法合作，强化文化市场监管，打击非法文化产品流入和非法传教，构筑边疆地区文化安全屏障。

这些政策措施都是为了提升沿边地区基本公共服务水平，改善人民群众生产生活条件，使改革开放成果更好惠及沿边各族人民。

6问：《意见》在促进与周边国家投资贸易和人员往来便利化方面提出了哪些具体举措？

答：促进投资贸易和人员往来便利化，是加快沿边开发开放的重要内容。总体上，我们可以概括为“一个简放”、“四个便利”：

一是加大简政放权力度。进一步取消下放涉及沿边国家级口岸通关及进出口环节的行政审批事项，优化核批程序，减少审核环节。加快推进联合审批、并联审批。加大沿边口岸开放力度，简化口岸开放和升格的申报、审批、验收程序以及口岸临时开放的审批手续，简化沿边道路、桥梁建设等审批程序，推进边境口岸的对等设立和扩大开放。创新事中、事后监管，做到放管结合、优化服务、高效便民。

二是提高投资便利化水平。扩大投资领域开放，支持具备条件的沿边重点地区借鉴上海等自由贸易试验区可复制可推广试点经验，试行准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理模式。落实商事制度改革，推进沿边重点地区工商注册制度便利化。鼓励沿边重点地区与东部沿海城市建立对口联系机制，交流借鉴开放经验，探索符合沿边实际的开发开放模式。

三是提高贸易便利化水平。创新口岸监管模式，通过属地管理、前置服务、后续核查等方式将口岸通关现场非必要的执法作业前推后移。优化查验机制，进一步提高非侵入、非干扰式检查检验的比例。实施分类管理，拓宽企业集中申报、提前申报的范围。在沿边重点地区有条件的海关特殊监管区域深化“一线放开”、“二线安全高效管住”的监管服务改革。推进沿边口岸国际贸易“单一窗口”建设，实现监管信息同步传输。加强与“一带一路”沿线国家口岸执法机构的机制化合作，推进跨境共同监管设施的建设与共享，加强跨境监管合作和协调。

四是推进人员往来便利化。下放赴周边国家因公出国（境）审批权限，允许重点开发开放试验区自行审批副厅级及以下人员因公赴毗邻国家（地区）执行任务。在符合条件的沿边国家级口岸实施外国人口岸签证政策。加强与毗邻国家协商合作，推动允许两国边境居民持双方认可的有效证件依法在两国边境许可的范围内自由通行，对常驻沿边市（州、盟）从事商贸活动的非边境地区居民实行与边境居民相同的出入境政策。探索联合监管，推广旅客在同一地点办理出入境手续的“一地两检”查验模式。提高对外宣介相关政策的能力和水平。

五是促进运输便利化。加强与周边国家协商合作，加快签署中缅双边汽车运输协定以及中朝双边汽车运输协定议定书，修订已有双边汽车运输协定。推进跨境运输车辆牌证互认，为从事跨境运输的车辆办理出入境手续和通行提供便利和保障。授予沿边省（区）及边境城市自驾车出入境旅游审批权限，积极推动签署双边出入境自驾车（八座以下）管理的有关协定，方便自驾车出入境。

7问：贸易是对外开放的传统领域，请问在这个传统的领域，《意见》又提出了哪些新的举措？

答：贸易是沿边开发开放的传统领域，也经历了长期的发展历程。我国自1996年以来先后出台边境小额贸易专项财政转移支付、边民互市商品免税等政策，大力推动了边小贸易和边民互市的发展。但就目前总体情况看，边境贸易结构不合理的弊端已经日益凸显，现有政策也难以适应边贸转型升级的需要。为此，《意见》强调要“调整贸易结构，大力推进贸易方式转变”，并提出了三个方面的政策措施：

一是支持对外贸易转型升级。有序发展边境贸易，完善边贸政策，支持边境小额贸易向综合性多元化贸易转变，探索发展离岸贸易。支持沿边重点地区开展加工贸易，扩大具有较高技术含量和较强市场竞争力的产品出口，创建出口商品质量安全示范区。对开展加工贸易涉及配额及进口许可证管理的资源类商品，在配额分配和有关许可证办理方面给予适当倾斜。支持具有比较优势的粮食、棉花、果蔬、橡胶等加工贸易发展，对以边贸方式进口、符合国家《鼓励进口技术和产品目录》的资源性商品给予进口贴息支持。支持沿边重点地区发挥地缘优势，推广电子商务应用，发展跨境电子商务。

二是引导服务贸易加快发展。发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资金加大投入，支持沿边重点地区做大做强旅游、运输、建筑等传统服务贸易。逐步扩大中医药、服务外包、文化创意、电子商务等新兴服务领域出口，培育特色服务贸易企业加快发展。推进沿边重点地区金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，有序放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。外经贸发展专项资金安排向沿边重点地区服务业企业倾斜。支持沿边重点地区服务业企业参与投资、建设和管理境外经贸合作区。

三是完善边民互市贸易。加强边民互市点建设，修订完善《边民互市贸易管理办法》和《边民互市进口商品不予免税清单》，严格落实国家规定范围内的免征进口关税和进口环节增值税政策。清理各级地方政府自行颁布或实施的与中央政策相冲突的有关边民互市贸易的政策和行政规章。

8问：《意见》就壮大特色优势产业支撑有哪些新的举措？

答：通道特征明显、总量少、结构单一是沿边地区产业发展面临的突出问题。为此，《意见》强调要“实施差异化扶持政策，促进特色优势产业发展”，具体包括三个方面的内容：

一是实行有差别的产业政策。支持沿边重点地区大力发展特色优势产业，对符合产业政策、对当地经济发展带动作用强的项目，在项目审批、核准、备案等方面加大支持力度。支持在沿边重点地区优先布局进口能源资源加工转化利用和进口资源落地加工项目，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地，鼓励优势产能、装备、技术走出去。支持沿边重点地区发展风电、光电等新能源产业，在风光电建设规模指标分配上给予倾斜。适时修订《西部地区鼓励类产业目录》，对沿边重点地区产业发展特点予以充分考虑。

二是研究设立沿边重点地区产业发展（创业投资）基金。研究整合现有支持产业发展方面的资金，设立沿边重点地区产业发展（创业投资）基金，吸引投资机构和民间资本参与基金设立，专门投资于沿边重点地区具备资源和市场优势的特色农业、加工制造业、高技术产业、服务业和旅游业，支持沿边重点地区承接国内外产业转移。

三是加强产业项目用地和劳动力保障。对符合国家产业政策的重大基础设施和产业项目，在建设用地计划指标安排上予以倾斜。对入驻沿边重点地区的加工物流、文化旅游等项目的建设用地加快审批。允许按规定使用外籍人员。

9问：《意见》将旅游产业作为一项重要内容单独列出来，是出于什么考虑？在旅游方面又有哪些具体的举措？

答：旅游资源是沿边地区的独特优势，也是与对外合作的低敏感领域，是推进沿边开发开放的亮点所在。《意见》将旅游产业作为单独一节，就是要通过大力支持沿边地区旅游业发展，带动边境地区民生改善，增进与周边国家人文交流，进而促进沿边地区经济社会快速发展、深化与周边国家务实合作。为此，《意见》具体提出了四个方面的政策措施：

一是改革边境旅游管理制度。修订《边境旅游暂行管理办法》，放宽边境旅游管制。将边境旅游管理权限下放到省（区），放宽非边境地区居民参加边境旅游的条件，允许边境旅游团队灵活选择出入境口岸。鼓励沿边重点地区积极创新管理方式，在游客出入境比较集中的口岸实施“一站式”通关模式，设置团队游客绿色通道。

二是研究发展跨境旅游合作区。支持满洲里、绥芬河、二连浩特、黑河、延边、丹东、西双版纳、瑞丽、东兴、崇左、阿勒泰等有条件的地区研究设立跨境旅游合作区。通过与对方国家签订合作协议的形式，允许游客或车辆凭借双方认可的证件灵活进入合作区游览。支持跨境旅游合作区利用国家旅游宣传推广平台开展旅游宣传工作，支持省（区）人民政府与对方国家联合举办旅游推广和节庆活动。鼓励省（区）人民政府采取更加灵活的管理方式和施行更加特殊的政策，与对方国家就跨境旅游合作区内旅游资源整体开发、旅游产品建设、旅游服务标准推广、旅游市场监管、旅游安全保障等方面深化合作，共同打造游客往来便利、服务优良、管理协调、吸引力强的重要國际旅游目的地。

三是探索建设边境旅游试验区。依托边境口岸城市，研究设立边境旅游试验区。鼓励试验区积极探索“全域旅游”发展模式。允许符合条件的试验区实施口岸签证政策，为到试验区的境外游客签发一年多次往返出入境证件。推行在有条件的边境口岸设立交通管理服务站点，便捷办理临时入境机动车牌证。鼓励发展特色旅游主题酒店和特色旅游餐饮，打造一批民族风情浓郁的少数民族特色村镇。新增建设用地指标适当向旅游项目倾斜，对重大旅游项目可向国家主管部门申请办理先行用地手续。

四是加强旅游支撑能力建设。加强沿边重点地区旅游景区道路、标识标牌、应急救援等旅游基础设施和服务设施建设。支持旅游职业教育发展，支持内地相关院校在沿边重点地区开设分校或与当地院校合作开设旅游相关专业，培养旅游人才。

10问：基础设施互联互通是推进“一带一路”建设的重要领域，《意见》在提升基础设施建设互联互通水平方面有什么新的举措？

答：沿边大部分地区交通虽然实现了“通”和“达”，但距离“快速”、“大能力”的要求还相差很远。许多口岸互市点公路等级过低或没有与国外公路接通，不少口岸出入境运输仍以口岸换装接驳运输为主，直达运输的比例较低，部分口岸及互市贸易区设施落后，仓储装卸能力低。为提高基础设施互联互通水平，《意见》提出了四个方面的具体政策措施：

一是加快推动互联互通境外段项目建设。积极发挥丝路基金在投融资方面的支持作用，推动亚洲基础设施投资银行为互联互通建设提供支持。重点推动中南半岛通道、中缅陆水联运通道、孟中印缅国际大通道、东北亚多式联运通道以及新亚欧大陆桥、中蒙俄跨境运输通道、中巴国际运输通道建设。

二是加快推进互联互通境内段项目建设。将我国与周边国家基础设施互联互通境内段项目优先纳入国家相关规划，进一步加大国家对项目建设的投资补助力度，加快推进项目建设进度。

三是加强边境城市航空口岸能力建设。支持边境城市合理发展支线机场和通用机场，提升军民双向保障、客货机兼容能力；推进边境城市机场改扩建工程，提升既有机场容量；加强边境城市机场空管设施建设，完善和提高机场保障能力。支持开通“一带一路”沿线国际旅游城市间航线；支持开通和增加国内主要城市与沿边旅游目的地城市间的直飞航线航班或旅游包机。

四是加强口岸基础设施建设。支持在沿边国家级口岸建设多式联运物流监管中心。统筹使用援外资金，优先安排基础设施互联互通所涉及的口岸基础设施、查验场地和设施建设。尽快制定口岸查验场地及设施建设标准，建立口岸通关便利化设施设备运行维护保障机制，支持国家级口岸检验检疫、边防检查、海关监管等查验设施升级改造，建立公安边防检查站口岸快速查验通关系统，开设进出边境管理区绿色通道。建立和完善、更新边境监控系统，实现边检执勤现场、口岸限定区域和重点边境地段全覆盖，打造“智慧边境线”。

11问：沿边地区往往处于边境省份的偏远区域，资金不足是个大问题。请问，《意见》中有哪些支持政策？

答：沿边地区经济发展滞后，地方财力薄弱，开发开放面临资金短缺的难题。因此，《意见》提出了以下六个方面举措：

一是增加中央财政转移支付规模。加大中央财政转移支付支持力度，逐步缩小沿边重点地区地方标准财政收支缺口，推进地区间基本公共服务均等化。建立边境地区转移支付的稳定增长机制，完善转移支付资金管理办法，支持边境小额贸易企业能力建设，促进边境地区贸易发展。

二是强化中央专项资金支持。中央财政加大对沿边重点地区基础设施、城镇建设、产业发展等方面支持力度。提高国家有关部门专项建设资金投入沿边重点地区的比重，提高对公路、铁路、民航、通信等建设项目投资补助标准和资本金注入比例。国家专项扶持资金向沿边重点地区倾斜。

三是实行差别化补助政策。中央安排的公益性建设项目，取消县以下（含县）以及集中连片特殊困难地区市级配套资金。中央财政对重点开发开放试验区在一定期限内给予适当补助。继续对边境经济合作区以及沿边重点开发开放试验区符合条件的公共基础设施项目贷款给予贴息支持。

四是加大税收优惠力度。国家在沿边重点地区鼓励发展的内外资投资项目，进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件，继续在规定范围内免征关税。根据跨境经济合作区运行模式和未来发展状况，适时研究适用的税收政策。加强与相关国家磋商，积极稳妥地推进避免双重征税协定的谈签和修订工作。

五是鼓励金融创新与开放。通过拓宽融资方式和渠道、完善金融组织体系、鼓励金融产品和服务创新等多种形式，鼓励金融机构加大对沿边重点地区的支持力度，服务当地经济发展，提升金融服务水平。如支持沿边重点地区具备条件的民间资本依法发起设立民营银行，探索设立金融租赁公司等金融机构；探索发展沿边重点地区与周边国家人民币双向贷款业务等。