【复习材料】高等教育法规概论

【复习材料】高等教育法规概论（共6篇）

【复习材料】高等教育法规概论 篇1

【简答题】

1.学生申诉制度与教师申诉制度的关系是什么？P195 1-1简述学生申诉制度的特征？P194 1-2简述教师申诉制度的适用范围？P192 2.取得高校教师资格的条件有哪些？P106 3.简述高校教师权利有哪些？P109如何理解这些权利？P111 4.简述我国高等教育的原则是什么？P63 5.高等教育的性质是什么？P60 6.高校教师的聘任制度的特点和基本原则是什么？P126-127 6-1简述高校教师聘任制度？P125 7.简述高校学生的权利有哪些？P138（三个法 教育法、高等教育法、宪法）

如何理解这些权利？P140 8.我国高等教育法律救济的基本方式有哪些？P188（1）行政救济：①行政监察②审计复审；（2）教师和学生的申诉制度（3）司法救济；

（4）其他救济：①仲裁②调解

9.简述高校教师教育教学权的内容P96及其限制P98 10.简述教育法自身的特征有哪些？P31 11.简述我国依法治校基本要求？P23 12.高等学校与教师的法律关系是什么？P87 【论述题】

1.结合我国高等教育的实际，试述如何认识政府在高教管理体制中的主要权力与职责？P77-P80 2.结合你校实际，谈谈如何进一步深化高校教师聘任制度改革？P130-131 3.结合我国高等教育的实际，试述高校教师应如何发挥自己在依法治校中的作用？P24-26 4.结合你校实际，谈谈如何进一步深化改革和发展高校的办学自主权？P96-98

根据《高等教育法》的规定，高等学校的办学自主权有以下几个方面：招生权；学科专业设置权；教育教学权；科学研究权；校内人事权；学校财产的管理使用权；对外交往权。

进一步深化改革和发展高校的办学自主权，首先扩大学校办学自主权，其次完善学校内部治理结构。这是深化教育综合改革、进一步理顺政府与高校关系的重要举措，必将有力推进高等教育科学发展。

深化改革和发展高校的办学自主权，要围绕《高等教育法》规定的七个方面的办学自主权，以转变职能和简政放权为重点，加强部门协同，确保放权到位。具体来说，要深化考试招生制度改革，支持高校科学选拔适合培养需要的学生；支持高校特色办学，根据经济社会发展需求自主调整优化学科专业；支持高校自主开展教育教学，促进学生更好地成长成才；扩大高校人事管理权限，发挥各类人才的积极性创造性；为高校自主开展科学研究、技术开发和社会服务创造更好条件，不断提高科研水平；扩大高校管理使用财产经费权限，发挥经费最大效益；支持高校开展国际交流合作，提高国际化水平。

深化改革和发展高校的办学自主权，要坚持放权与监管同步，避免“一放就乱，一乱就收”。在加大放权力度的同时，政府要探索建立新的管理体制和工作机制，创新管理方式，更多地运用法律法规、政策、标准、拨款、信息服务等手段，加强和改善宏观管理，确保放而不乱。高校要相应地改革管理体制，完善内部治理结构，要坚持和完善党委领导下的校长负责制，加快高校章程建设，加强学术组织和教职工代表大会建设，不断健全自主权有效行使的自律机制。要强化社会对高校的监督，通过深化校务公开、完善高等学校质量报告发布制度、成立理事会或董事会、专业机构实施评估等手段，确保高校权力在阳光下运行。

深化教育领域综合改革，加快推进高等教育管理方式转变，必须要进一步落实和深化改革和发展高校办学自主权。我们将按照三中全会部署，研究制定政策措施，努力构建政府、高校、社会新型关系，更好地发挥高校办学主体地位，促进高校办出特色、办出水平。5教育部“红七条”

《意见》划出了对高校教师具有警示教育意义的师德禁行行为“红七条”：一是损害国家利益，损害学生和学校合法权益的行为；二是在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行；三是在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费，以及滥用学术资源和学术影响；四是影响正常教育教学工作的兼职兼薪行为；五是在招生、考试、学生推优、保研等工作中徇私舞弊；六是索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物；七是对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系；以及其他违反高校教师职业道德的行为。

6.结合高校教师的法律义务，谈谈你对“红七条”的认识？ P117 教师的义务

3.2高校教师的义务(P117-121)3.2.1遵纪守法义务（《宪法》第53条）； 遵守宪法； 遵守法律； 遵守职业道德； 为人师表。

高校教师的义务（2）

3.2.2教育教学义务（《教师法》第八条）贯彻国家教育方针；

遵守规章制度，执行学校的教学计划； 履行教师聘约，完成教育教学工作任务； 以教学工作为主。3.2.3思想教育义务 思想教育内容； 思想教育途径与方法。3.2.4尊重学生人格 关心爱护全体学生； 尊重学生人格（5条）；

促进学生德、智、体、美、劳全面发展，尊重学生个性发展，坚持个性发展与全面发展的统一。以学生为本，引导学生发展特长、成才。3.2.5保护学生权益义务 受教育权的保护； 制止有害于学生的行为；

制止其他侵犯学生合法权益的行为； 批评和抵制有害于学生健康成长的现象。3.2.6提高水平义务

政治觉悟；理论素养；职业道德； 知识素养；

提高专业水平和科学研究能力。

总而言之，在今后的工作中，我更要加强师德教育，严格遵守“红七条”，自觉肩负起国家使命和社会责任，自觉坚守精神家园和人格底线，自觉刻苦钻研、严谨笃学，自觉爱护、尊重、宽容学生，做一名人民满意的高校教师。

7.《教育部办公厅关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》中5项工作要求规定，结合该通知及5项工作要求，试述政府在高教管理体制中如何正确行使权力，履行职责，依法行政，全面推进依法治校？P77-P80

一、准确界定全日制和非全日制研究生

二、统一下达全日制和非全日制研究生招生计划

三、统一组织实施全日制和非全日制研究生招生录取

四、坚持全日制和非全日制研究生教育同一质量标准

五、做好全日制和非全日制研究生学历学位证书管理工作

转变政府职能，推进依法行政。依法行政是依法治校的前提和保障。政府要依据法定的职责、权限和程序对学校进行管理，切实维护学校的办学合法自主权。要进一步改革行政审批制度，精简行政审批项目，推行政务公开，提高行政效率。要探索教育行政执法机制，依法监督办学活动。保持良好的教育教学秩序。要健全和规范申诉渠道，及时办理教师和学生申诉案件；建立面向社会和教师侵犯学生合法权益的违法行为。

一是按照建设法治政府的要求，各级人民政府及其组成部门依法履行教育职责，依法明确各级教育行政部门行使行政权力的权限与程序。二是建立行政执法责任制、执法错案赔偿制和行政执法人员过错责任追究制，规范教育执法行为，加大对教育违法行为，特别是违法办学行为的查处力度。

三是加强行政执法监督工作，推行评议考核制。

四是进一步加强行政复议工作，完善教师和学生行政申诉制度，做好教育行政救济工作。支持学校和其他社会组织开展教育法律咨询与服务，建立教育法律援助制度。

五是健全政府教育行政部门和各教育机构的信息发布制度，及时公开信息，接收社会监督。

六提高法制化水平。树立起依法治校的管理理念。建立健全学校章程和各项制度，加强学校民主管理和民主监督，依法健全权利救济制度，加强学校法制宣传教育，强化师生的法律意识和公民意识。

依法治校不仅要开展教育法制理论及其案例的研究，同时也要花大力气研究各级各类学校学生的法制教育，坚持两条腿走路，实现理论与实践的有机结合，提高法制教育水平，最终形成教育行政机关依法行政，校长依法治校，教师依法执教，学生依法治学的和谐有序的法制化学校。

8.《高等学校深化落实中央八项规定精神的若干规定》文件，对《高等学校深化落实中央八项规定精神的若干规定》存在的突出问题“七项规定”，结合该通知的七项规定，试述高校教师应如何正确理解和执行自己的法律职责和义务。为推动中央八项规定精神在高等学校的深化落实，进一步加强高等学校作风建设，根据中央精神，针对高等学校存在的突出问题，制定如下规定：

为推动中央八项规定精神在高等学校的深化落实，进一步加强高等学校作风建设，根据中央精神，针对高等学校存在的突出问题，制定如下规定：

一、严格执行出国（境）管理规定。学校党员领导干部未经批准不得持普通护照、港澳台出入证件出国（境）开展学术交流合作；出国（境）开展学术交流合作未按规定公示的不予核销相关费用；不得以学术交流合作或其他出访名义变相公款出国（境）旅游。

二、严格执行兼职取酬管理规定。学校党员领导干部未经批准不得在社会团体、基金会、企业化管理事业单位、民办非企业单位和企业兼职；经批准兼职的校级领导人员不得在兼职单位领取薪酬；经批准兼职的院系及内设机构领导人员在兼职单位获得的报酬，应当全额上缴学校，由学校根据实际情况制定有关奖励办法，给予适当奖励。

三、严格执行科技成果转化取酬有关规定。学校正职领导人员是科技成果的主要完成人或对科技成果转化作出重要贡献的，可以按照促进科技成果转化法的规定获得现金奖励，原则上不得获取股权激励；学校领导班子其他成员的科技成果转化，可以获得现金奖励或股权激励，但获得股权激励的领导干部不得利用职权为所持股权的企业谋取不当利益。

四、严格执行津贴补贴和奖金发放有关规定。学校不得违反国家政策法规规定发放津贴补贴和奖金；不得发放已经明令取消的津贴补贴和奖金；不得以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴和奖金；校级领导干部不得在校内所属单位违规领取津贴、补贴、奖金、劳务费等；校级领导干部参加开学典礼、毕业典礼、出席校友活动等属于领导职责范围内的工作不得领取劳务报酬。

五、严格执行公务接待管理规定。学校不得将休假、探亲、旅游等活动纳入公务接待范围；不得组织公款旅游和与公务无关的参观；不得混淆内外宾接待开支；不得列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用。

六、严格执行会议管理等有关规定。学校不得借会议名义组织会餐或安排宴请；不得借举办会议、干部教师社会实践等名义组织观光旅游；不得组织高消费娱乐活动；不得发放会议纪念品。

七、严格执行婚丧喜庆事宜有关规定。学校党员领导干部不得邀请与举办者本人有直接领导关系的下属单位人员或工作职责涉及的管理服务对象参加；宴请人数不得超过当地规定的标准；不得违规使用本单位公车、公物或有业务往来单位的宾馆、饭店、招待所、食堂等办理婚丧喜庆事宜；不得分批次、多地点或采取“化整为零”方式变相大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财。

高等学校党委、纪委要切实担负起全面从严治党和落实中央八项规定精神的主体责任和监督责任，把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，坚持标准不降、要求不松、措施不减，加大查处通报曝光力度；深入调研分析本单位“四风”问题的新动向新表现，针对隐形变异问题及时制定办法措施；强化追责问责，对违反中央八项规定精神问题，在严肃处理直接责任人的同时，也要根据情形，严肃追究相关党组织及其负责人的主体责任、监督责任和领导责任，以问责常态化倒逼责任落实。

上述七条，结合P117

教育法规概论 篇2

一 依法治教

1.依法治教的概念及如何理解——3 2.什么事法治？与人治有什么不同？2,3 3.什么是法治和教育法治？4

4.如何理解教育管理法制化的含义？6 5.依法治校的基本要求有哪些？23 6.高校教师如何实施依法治校？25二

1.教育法的特征？31 2.教育法的渊源？41 3.教育法的基本原则？38 4.教育法的监督体系？49

5.我国教育基本制度的主要内容？51‘

三

1.高等教育的性质？60 2.高等教育的原则？63

3.学业证书制度和学位证书制度的主要内容？66-67

4.我国高等教育管理体制。

5.政府在高教管理体制中的主要权利与职责？77

四

1.高等学校与教师的法律关系？87 2.高等学校与学生的法律关系？89

3.简历高等学校法人制度的必要性及其意义？93

4.高等学校的办学自主权？96 5.高等学校的内部管理体系？五

1.教师的法律概念？101

2.高校教师的权力有那些？如何理解？109

3.高校教师的义务有那些？如何理解？116

4.取得高校教师资格的条件有哪些？107 5.教师职务制度的内涵及助教职务的职责。121，122/123

6.教师聘任制度的特点和基本原则。126,127

7.如何进一步深化高校教师聘任制度改革？130六

1.高校学生的权利。139

2.高校学生的义务。143

3.高校教师应当如何维护学生的权利？151

4.结合案例说明与高校教师有关的学生伤害事故发生后，学校和教师承担的法律责任。155 七

1.违法行为的概念。158 2.刑事、民事、行政及经济法律责任的特征。161

3.高等学校的法律责任有哪些？168 4.高等学校教师的法律责任有哪些？171 5.高等学校学生的法律责任有哪些？179

八

1.法律救济的概念与基本特征。185,186 2.教师申诉制度的概念、特征与适用范围。191.192

3.学生申诉制度的概念与特征。194

4.行政复议制度的概念、特征与范围。196-197

幼儿教育法规与政策概论 篇3

教育法律规范：每一部具体的教育法都是若干行为规则组成的有机整体，其中组成教育法行为规则有机整体的单个行为规则，就是一个具体的教育法律规范，它是组成教育法的基本细胞。

法律后果：是指在某种条件或情况出现时，法律关系的参加者做出或没有做出“行为准则”要求的某种行为，作为或不作为时应承担的法律后果，即对违反该法律规范的行为给予何种处置。

教师职务：是指根据学校教学、科研等实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和相应的学术、技术，才能担负的专业技术工作岗位。

行政处分：是根据法律或国家机关、企事业单位的规章制度，由国家机关或企事业单位给予犯有失职行为或内部纪律的所属人员的 一种裁制。

法律责任：一是指分内应做的事，或是指未做应做的事情所应承担的义务性后果。

依法治教：就是依照国家关于教育的法律、法规来实施、管理和发展教育。幼儿园的法律地位：主要是指其作为实施保育教育活动的社会组织和结构在法律上所享有的权利能力、行为能力及责任能力。幼儿园事故：是指入院儿童在幼儿园期间和幼儿园组织幼儿离园集体活动而处于幼儿园管理范围内所发生的人身伤害事故。园长负责制的内涵：是以园长责任和职权为主要内容的园内管理体制之一。它包括上级领导、园长负责、党支部政治核心和保证监督、教职工民主参与管理四个相互联系、又相互区别的组成部分，目的是建立起统一的高效率的园内指挥系统。教育法律救济：是指通过一定的程序和途径裁决社会生活中的纠纷从而使权益受到损害的相对人获得法律上的补救。

教育法律责任：教育法律责任是指法律关系主体实施了违法行为而必须承担的否定性的法律后果。

幼儿园内部规章制度：就是幼儿园内部的管理规则，是幼儿园全体教职工在园内必须掌握和遵循的具体规则。

教师申诉制度：即教师在其合法权益受到侵害，依照法律、法规的规定，向法律规定的行政机关申诉理由、请求处理的制度，就是教师申诉制度。教育法律规范：每一部具体的教育法都是若干行为规则组成的有机整体，其中组成教育法行为规则有机整体的单个行为规则，就是一个具体的教育法律规范它是组成教育法的基本细胞。

教育法的表现形式：是指教育法的创立方式，即法是由何种国家机关、通过何种方式创立的表现为何种法律文件的形式

教育法律：由国家最高权力机关或专门的立法机关制定的教育规范性文件，又分为教育基本法律和教育单行也称部门法律。

教育单行法律：是指根据宪法和教育基本法原则制定的调整某类教育或教育的某一具体部分关系的教育法律。教育行政法规：是指国家最高行政机关为实施、管理教育事业根据宪法和教育法律制定的规范性文件。

教育法的体系：是指教育法作为一个独立的法律部门，根据法学原理，按照一定的原则组成一个相互协调、完整统一的整体。在有关幼儿园收费方面要注意以下几点：

1、坚持标准收费杜绝乱收费现象。

2、评估定类按类收费。

3、幼儿园不得以幼儿为牟利手段。

国家对幼儿园教师资格认定有什么具体规定：

1、教师资格分类。

2、教师资格条件。

3、幼儿教师资格考试。

4、幼儿教师资格认定。

行政处罚的种类有：有8种：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。

幼儿教育的任务有：

1、促进幼儿身心和谐发展。

2、为幼儿家长工作和学习提供便利。

3、为提高基础知识的质量打好基础。幼儿园教师的义务有：

1、遵守宪法、法律和职业道德、为人师表。

2、贯彻国家的教育方针、遵守规章制度、执行幼儿园的保教工作计划、履行教师聘约、完成保教工作任务。

3、按照国家规定的保育教育主要目标、通过活动对幼儿进行形象的爱国主义、民族团结教育、法制教育，组织、带领幼儿开展有目的、有计划的教育活动。

4、关心、爱护全体幼儿，尊重幼儿人格，促进幼儿在品德、智力、体质等方面全面发展。

5、制止有害于幼儿的行为或者侵犯幼儿合法权益的行为，批评和抵制有害于幼儿健康成长的现象。

6、不断提高思想政治觉悟和教育教学水平。

幼儿园事故的原因有：主要有四大原因：

1、制度问题。

2、设备问题。

3、教学管理问题。

4、儿童自身问题。

幼儿园及其园长、教师违反教育法可能承担哪些形式的法律责任：

1、幼儿园及其园长违反教育法承担的形式有取消任职资格、行政处 分、罚款、刑事制裁等。

2、对教师追究其教育法律责任的形式主要有撤销或取消教师资格、行政处分或者解

聘。

举办幼儿园的基本条件是：

1、必须有组织机构和章程。

2、必须有合格的教师、保育、医务人员。

3、必须有符合规定标准的保育教育场所及设施、设备等。

4、必须有必备的办院资金和稳定的经费来源。

幼儿园的经费有哪些法定的来源：一般来说经费来源是财、税、费、产、社、基六个渠道。根据教育法的规定从幼儿园的特点出发其经济来源主要是以下三个渠道：

1、举办者投入。必备的办院资金和稳定的经费来源是设立幼儿园的基本条件之一也是举办者的义务。A、国办幼儿园的经费以财政拨款为主。B、企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的幼儿园的办园经费由举办者负责筹措。C、家长交纳保育、教育费：在有关幼儿园收费方面要注意以下几点：

1、坚持标准收费杜绝乱收费现象。

2、评估定类按类收费。

3、幼儿园不得以幼儿为牟利手段。

3、社会捐助。

幼儿园事故的常见原因：A、制度问题：制度不严、管理不善是造成幼儿园事故发生的主要原因之一。B、设备问题：幼儿园内的设备陈旧、老化又未采取安全防护措施这就潜伏着幼儿园事故的发生C、教学管理问题：主要是教职工在保育、教育过程中引起的包括：

1、体罚或变相体罚造成的幼儿伤害。

2、违反国家有关的幼儿管理法规发生伤害。

3、玩忽职守、工作责任心差造成幼儿伤害。

4、安全措施保障不力。D、儿童自身问题：主要包括两个方面一是因幼儿特殊体质成疾病原因引起伤害；另外是幼儿园、教师所实施的教育教学方式并无不妥而属于幼儿心理承受能力极差造成的。

如何确定事故赔偿责任：在对幼儿园事故的类型和原因分析的基础上遵循谁有过错谁承担赔偿责任的法律原则，在幼儿园事故中涉及赔偿主体主要有三个：一是幼儿园、二是监护人、三是保险公司。

当幼儿园及其教师合法权益受到侵害时有哪些救济途径：一般意义上讲有三种渠道诉：讼渠道即司法救济渠道、行政渠道即行政救济渠道、其他渠道主要是本组织或机构内部或者民间渠道。后两种渠道相对于诉讼渠道来说又通称非诉讼渠道。幼儿教师的权利：

1、进行保育教育活动，开展保育教育改革和试验，简称教育权

2、从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见，简称科学研究权

3、指导幼儿的学习和发展，评定幼儿成长发展的权利，简称管理幼儿权。

4、按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假，简称获取报酬待遇权。

5、对幼儿园的保教工作、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与幼儿园管理的民主权利，简称民主管理权。

6、参加进修或者其他方式的培训，简称进修培训权。

幼儿教师的义务：

1、守宪法、法律和职业道德，为人师表。

2、贯彻国家的教育发针，遵守规章制度，执行幼儿园的保教工作计划、履行教师聘约、完成保教工作任务。

3、按照国家规定的保育教育主要目标，通过活动对幼儿进行形象的爱国主义、民族团结教育、法制教育，组织、带领幼儿开展有目的、有计划的教育活动。

4、关心、爱护全体幼儿，尊重幼儿人格，促进幼儿在品德、智力、体质等方面全面发展。

5、制止有害于幼儿的行为或者其他侵犯幼儿合法权益的行为，批评和抵制有害于幼儿健康成长的现象。

6、不断提高思想政治觉悟和教育教学水平。

幼儿园内部有哪些规章制度：幼儿园内部规章制度：就是幼儿园内部的管理规则，是幼儿园全体教职工在园内必须掌握和遵循的具体规则。

幼儿园内部的规章制度有：

1、领导制度。

2、各类人员的岗位责任和奖惩制度。

3、作息制度、学习制度、会议制度在内的工作制度。

4、作息制度、学习制度、会议制度在内的工作制度。

5、安全保护制度。

6、教育、教研、科研活动制度。

7、财产管理和财务制度。

8、幼儿园与家长、与小学、与社区的联系制度等。

幼儿教育法律规范的主要内容大体包括哪几个方面：

1、幼儿园教育的性质和任务。

2、幼教事业发展方针。

3、幼儿园教育的领导管理体制。

4、幼儿园设置管理规范。

5、幼儿园的法律地位及其权利义务规范。

6、幼儿园的保育教育规范。

7、幼儿园卫生保健规范。

8、幼儿园工作人员规范。

9、幼儿园的内部管理规范。

10、幼儿园条件保障规范。

11、幼儿保护规范。幼儿园法律地位的特点：

1、公共性。

2、公益性。

3、多重性。

教育法的特点：

1、主体的多样性。

2、适用范围的广泛性。A、教育对象的广泛性。B、教育法调整范围的广泛性。

3、法律关系的复杂性。

4、法律后果的特殊性。A、注重保护受教育者，尤其是少年儿童学生。B、注重保护教师的特殊职业权利。C、注重维护学校、幼儿园的正当权益。

教育法律规范的类别：

1、按照法律规范要求人们“行为准则”的性质，分为义务性规范和授权性规范。

2、按照法律规范表现的强制程序划分，分为强制性规范和任意性规范。

3、按照法律规范指出的“法的后果”，分为制裁性规范和奖励性规范。教育法律责任的特点：

1、必须有法律规范的规定。

2、以国家强制力保证实施。

3、由违法的教育法律关系主体承担。

4、由

国家专门机关或国家授权机关依法追究。

承担教育法律责任的主体：

1、国家教育行政机关和其他国家机关。

2、教育行政机关和其他行政机关的工作人员。

3、实施教育教学活动的学校、其他教育机构及其校长和教师。

4、就学学生和儿童、少年的父母或其他监护人。

5、其他负有遵守教育法义务的公民和法人。

确定教育法律责任的主体的要件：

1、有损害事实。

2、损害的行为必须违法。

3、行为人有过错。

4、违法行为与损害事实之间具有因果关系。

举办幼儿园的准备性工作（举办幼儿园的基本条件、设置程序、办园主体）：74 幼儿园的基本权利：

1、按照章程自主管理幼儿园权。

2、组织实保育教育活动权。

3、招收新生权。

4、学籍管理权。

5、聘任并管理教师及其他职工权。

6、对本单位设施和经费的管理和使用权。

7、拒绝对保教活动的非法干涉权。

8、法律法规规定的其他合法权益。

幼儿园的基本义务：

1、遵守法律、法规。

2、贯彻国家教育方针，执行国家保育教育标准，保证保育教育质量。

3、维护受教育者、教师和其他职工的合法权益。

4、以适当方式为幼儿监护人了解幼儿的发展状况及其他有关情况提供便利。

5、遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目。

6、依法接受监督。

实行保育和教育相结合原则的意义：

1、实行保育结合的原则，是幼儿教育的特点。

2、实行保育结合的原则，是幼儿生理、心理发展的需要。

3、实行保育结合的原则，是我国特定的社会生活的需要。

4、实行保育结合的原则，是当前世界教育的发展趋势。

幼儿园教育工作的特点：

1、幼儿园教育是非义务性。

2、幼儿园教育不以传授系统知识为主要目标。

3、幼儿园教育强调保育与教育结合原则。

幼儿园教育工作的原则：

1、诸育相互渗透，有机结合原则。

2、注重个体差异，因人施教原则。

3、面向全体，坚持正面教育原则。

4、发挥各种教育手段交互作用原则。

5、幼儿活动主题性原则。

6、游戏为主，寓教于活动的原则。

幼儿园教育工作的基本要求：

1、精心组织幼儿一日活动。

2、建立必要、合理的常规。

3、有目的、有计划的组织好教育活动。

4、以游戏为基本活动促进全面发展。

5、注重个体差异，因人施教。

6、寓德育于一日活动之中。

7、重视幼儿园与小学的衔接。

8、重视使用普通话。

试论述幼儿园与教育行政机关的法律关系特征：特征：

1、幼儿园与教育行政机关或政府之间存在着行政上的管辖关系，并且至少一方主体是国家行政机关或其授权单位。

2、在行政法律关系中幼儿园与教育行政机关的法律地位是不平等的。

3、行政法律关系必须是在教育行政机关使行政职权过程中才能发生。

4、行政法律关系中的幼儿园与政府的权利义务都是由教育法律法规预先规定的双方当事人没有自由选择的余地。

5、幼儿园与教育行政机关在发生纠纷、争议时，可由教育行政机关按照行政程序以解决，当幼儿园对教育行政机关裁决不服时，可向人民法院提起行政诉讼，也可直接向人民法院起诉。教育法律和教育政策的关系：

联系：我国的政治体制决定了教育法和教育政策在本质上一致的，它们都是上层建筑的组成部分，都是由社会主义经济基础决定并为之服务的，都是人民群众利益和意志的体现，都具有规范性。教育政策对教育法的制定和实施起指导作用，教育法是教育政策的具体化、条文化、定型化，是保证教育政策贯彻执行的一个主要手段。

区别：

1、制定机关和约束力不同。教育法由国家制定或认可，具有国家意志的属性和普遍的约束力。教育政策是由中国共产党的领导机关制定，它虽指导教育法的制定和实施，但它本身不具有国家意志的属性和普遍的约束力。

2、实施方式不同。教育法以国家强制力保证实施，它是必须做的行为，不为者将承担法律责任。教育政策的实施主要靠宣传教育和深入细致的思想工作、组织工作，违反教育政策，虽受到党纪、政纪的制裁，也带有一定强制性质，但与教育法依靠的强制力在性质上不同。

3、规范和稳定程度不同。教育法的规定较具体、明确。教育政策的规定较原则、概括。法比政策更为稳定。

4、表现形式不同。教育法制度后以条纹形式出现，起规范有特殊的形式。党的政策的表现形式多样，大多较原则，富于指导性和号召性，不具法的严格条文化形式，不包括制裁的内容。

结合你的工作实际，谈谈幼儿园教育工作的基本要求有哪些：基本要求有：

1、精心组织幼儿一日活动。

2、建立必要、合理的常规。

3、有目的、有计划的组织好教育活动。

4、以游戏为基础活动促进全面发展。

5、注重个体差异、因人施教。

6、寓德育于一日活动之中。

7、重视幼儿园于小学的衔接。

8、重视使用全国通用的普通话。

幼儿园的保育工作基本要求主要抓好:

1、合理安排幼儿一日生活。

2、做好疾病防治工作,培养幼儿良好的生活卫生习惯。

3、建立安全防护和检查制度,增强幼儿自我保护意识。

4、提供合理的饮食,养成良好的进餐习惯。

5、积极开展体育锻炼,增强幼儿体质。

结合本园工作，贯彻保育与教育相结合的原则应采取哪些措施：

1、要强化幼儿园全体工作人员的保教结合的意识。因为《幼儿园工作规程》要求我们幼儿园全体工作人员要“热爱幼儿教育事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平。”因此学习、贯彻幼儿教育的政策、法规，提高自身全面素质应该成为我们的必修途径，通过学习来提高自己的能力。2,、要把保教相结合的原则，贯穿在幼儿日常生活中。因为幼儿一日生活中的每个环节都包含着丰富的保育教育的内容，所以我们作为幼儿园的工作人员应该把握时机，创造性的贯彻保教结合原则，抓好幼儿全面素质的早期培养。根据《制度》对幼儿园的生活制度、幼儿饮食、提个锻炼、卫生保健和安全等方面进行的相应规定：我们幼儿工作者一定为幼儿建立合理的生活常规：为他们安排适时的教育活动、定时的进餐、合理的饮食、定时的锻炼。主动自觉地给予他们精心的照顾和热情的引导：重视对他们心理、生理健康的保护。

3、要创充一个良好、和谐的育人环境。环境对人的成长发展起着重要的作用：幼儿园的环境建设，是实施保教结合、促进幼儿发展的必要条件和基础。这就要求我们在幼儿园的硬件建设和设施要求上：都坚持要符合幼儿年龄特点、符合国家确定的卫生安全的标准。在防污染、防中毒、防危险的前提下，创设良好的物质环境，使得保教结合原则的实行有更好的物质基础。并且要创设良好的精神环境，因为良好的精神环境是幼儿园环境创设的灵魂。谈谈你对教师资格制度的理解：教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求，是公民获得教师工作的前提条件，符合这种条件的人，才允许成为教师。具有教师资格的基本条件包括：

1、必须是中国公民。

2、具有良好的思想政治素质。

3、具有良好的道德品质。

4、具有教育教学能力。

5、具备规定的学历或者国家资格合格。从这些方面可以保障从事教学的老师们的素质，从而保证了教育质量。

填空题

1、国家实行学期教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。

2、《未成年人保护法》所称未成年人是指未满18周岁的公民。

3、《中国儿童发展纲要2001—2010 年》以促进儿童发展为主题、以提高儿童身心素质为重点。

4、制定《幼儿园管理条例》的目的是为了加强幼儿园的管理、促进幼儿教育事业的发展。

5、幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。

6、幼儿户外活动时间在正常情况下每天不少于2小时，每天户外体育活动时间不得少于1小时。

7、幼儿园的教育内容可以相对划为健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域。

8、学生伤害事故的责任应当根据当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。

9、依法治教就是依照国家关于教育的法律、法规来实施、管理和发展教育。

10、我国国家教师制度包括：教师资格或许可制度、职务或职称制度、任用制度、培训进修制度和奖惩制度组成。

11、法律救济的渠道包括：①诉讼渠道②行政渠道③其他渠道。

12、幼儿园是对3 周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构。

13、幼儿园大班人数一般为 35人。

14、幼儿在课间打追、教师在旁看见，虽制止但并不得力，酿成事故教师应负部分责任。

15、教育法是由国家制定或认可的行为规则。

16、加强幼儿园科学管理，提高保育和教育质量的法规是《幼儿园管理条例》。

17、培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动手能力，体现了智育方面目标。

18、幼儿园两餐间隔时间不少于3小时。

19、《幼儿园工作规程》有10章62条。

20、幼儿园应当以游戏为基本活动形式。

21、新《幼儿园教育指导纲要试行》是2001年颁发的。

结合你的工作实际，谈谈幼儿园教育工作的基本要求有哪些？ 答：基本要求有

1、精心组织幼儿一日活动。

2、建立必要、合理的常规。

3、有目的、有计划的组织好教育活动。

4、以游戏为基础活动促进全面发展。

5、注重个体差异、因人施教。

6、寓德育于一日活动之中。

7、重视幼儿园于小学的衔接。

8、重视使用全国通用的普通话。

四、案例分析（每题10分，共20分）

1、某幼儿园中班的孩子正在午睡，值日老师柳陶由于感觉很疲倦。就在寝室一张空的幼儿床上睡着了。幼儿江海想起床上厕所，但看不到老师，一直憋着不敢起来，后来实在憋不住了，只好自己急急忙忙从床上下来准备去厕所。结果由于匆忙，一下子从床上摔下，被窗边的椅子碰破了头，又由于憋尿太久后摔倒在地，造成膀胱受损。柳陶老师听到江海的跌倒声和哭声，立即起来，将江海送到医院救治。

两个月后，江海痊愈出院了，江海的家长同时将幼儿园和柳陶一并告上法庭。要求赔偿经济损失。

本案中。到底谁应对这起幼儿伤害事故承担法律责任？应承担哪些法律责任?

答：（1）幼儿园应对这起幼儿伤害事故承担法律责任，因为幼儿园赔偿责任既包括因幼儿园过错引起的伤害赔偿，也包括因教职员工过错引起的伤害赔偿。然后幼儿园可以根据事故发生的原因、情节、及过错情况再对教职员工进行行政处分或追偿，或分为完全责任、部分责任。

（2）应承担民事法律责任。

2、原告顾良与被告杨晨均系被告某私立学校的学生。1995年 11月 17日下午，学校的体育老师同时给两个班级的学生上体育锻炼课，安排学生进行地滚球练习。在练习过程中，原告与杨发生相撞，导致原告眼、脸部受伤。经法医临床学鉴定，原告该伤致左眼眶底骨折、左眼下直肌嵌顿，构成轻伤；原告外伤后能复视，但损伤己达 10级伤残程度。

原告顾称：原告按照被告学校体育老师的要求上体育锻炼课进行地滚球练习时，与被告杨发生相撞，导致受伤，且伤害程度达 10级伤残，认为是学校安排课程不合理，管理措施不严谨，杨练习动作不准确所导致，故两被告应对他的受伤负责。要求他们赔偿医疗费、营养费、交通费、鉴定费、监护人误工费、伤残补助费等共计人民币 46066.3元。

本案中，到底谁应该对体育课上两同学相撞的受伤负责？ 学校应承担什么责任？ 答：（1）学校应对两同学相撞的受伤负责。

《社会体育概论》复习材料 篇4

一、了解相关文件法规

1、《全民健身计划2011-2015年》

2、《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》

3、国家体育总局《关于实施农民体育健身工程的意见》

4、《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、5、《全民健身条例》。以上是自己上网找答案的

二、课本主要知识点（请同学们对课本上相关知识点的详细内容进行认真理解、记忆）社会体育——是指在闲暇时间里，居民自愿参加的以增强体质、增进健康、增添情趣、增加交往、增长技能为主要目的的自主性体育活动。

社会体育管理体制——是指国家管辖调控社会体育事务的责权划分、组织结构、职能配置与运行方式、运行机制等的总和。

单位体育——是指为了提高员工的健康水平和工作效率，树立单位形象，促进单位文化建设，增强员工凝聚力，在单位内、行业内或特定区域内单位间开展的各种体育活动的总称。社区体育——现阶段我国城市社区体育主要指在人们共同生活的一定区域内（相当于街道、居委会辖区范围），以辖区的自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主体，以满足社区成员的体育需求、增进社区成员的身心健康、巩固和发展社区感情为主要目的，就地就近开展的区域性体育。

家庭体育——是指以家庭成员作为活动主体，为满足家庭成员自身的体育需求，以两人或两人以上的家庭成员为单位儿进行的体育活动。

保健体育——是指人们自觉运用体育手段，配合自然力和卫生因素，以达到调节身心状态和社会适应性，增进健康、增强体质的社会实践活动。

健美体育——是利用各种体育手段，在增进健康、增强体质的基础上，对人地体型和身体姿态进行塑造，以达到现代人体美学要求的体育活动。

社会体育指导员——在群众性体育活动中从事运动技能传授、科学健身指导和组织管理工作的人员。

社会体育产业——是指与群众体育活动有直接关系的产品生产、销售与服务的行业的总和。体育健身娱乐市场——指为满足消费者强生健体、娱乐休闲的需求而提供体育技术指导等服务的经营行业。

社会体育的特点：1，健身性与娱乐性；2，全民性与普遍性；3，余暇性与主动性；4，多样性与灵活性；5，公益性与社会性；6，时代性与永恒性；7，民族性与世界性。社会体育扎起个人生活中的地位与作用：

1，社会体育是一种健康文明的生活方式，使人的全面发展的必要途径； 2，社会体育是增强体质，提高健康素质的重要手段； 3，社会体育是提高人力资本的基础； 4，社会体育是提高文化素养的重要途径； 5，社会体育是调节情绪的重要方法。社会体育在社会中的地位与作用：

1，社会体育是社会发展的基本内容，是提高国民素质的重要环节； 2，社会体育是社会文明的重要标志之一； 3，社会体育是综合国力的一种表现。

新中国社会体育发展的基本历程：a开创阶段（1949年10月~1952年10月）b探索阶段（1952年11月~1957年5月）c起伏阶段（1957年6月~1966年5月）d停滞阶段（1966年6月~1976年9月）e恢复阶段（1976年10月~1984年9月）f改革与发展阶段（1984年10月~1995年2月）g系统建设阶段（1995年3月~）（看）

我国社会体育的现状：a初步建立了新型的社会体育组织领导体制 b社会体育管理开始进入了依法行政、以法治体的轨道 c社会化的群众体育组织网络正在形成 d社会体育队伍不断壮大 e群众体育健身场地逐步增多 f社会体育经费大幅度增多 g群众性体育活动形成热潮

社会体育发展的主要趋势：（联系实际）

1，生活化趋势；（随着人民生活水平的不断提高和余暇时间的不断增多，社会体育将走进更多的家庭，成为人们生活的一部分；人们将逐步增加体育健身支出，提高体育消费水平。随着社区建设和社区服务的加强与完善，人们社会体育锻炼的环境与条件将不断完善。）2，社会化趋势；（随着政府体育行政部门管理职能的转变，体育社会团体，事业单位和其他中介组织会在兴办社会体育事业中发挥更大作用；我国已经建立起的社会化的体育组织网络将在政府领导下有序、有效地开展社会体育工作）

3，科学化趋势；（随着科教兴国战略的进一步实施，科学技术将渗透到社会体育的更多环节，如社会体育管理与决策的科学民主化，科技人才在体育发展中地位的上升，体育健身方法的科技含量增加，体育健身器材的不断涌现，社会体育信息化水平的提高。）

4，法制化趋势；（社会体育法规体系逐步完善，社会体育行政执法监督工作不断加强，社会体育行政管理方式将主要依靠法律手段，关系到社会体育发展的各问题也将通过立法得到解决，公民与组织的体育法制意识将不断增强。）

5，产业化趋势。（随着经济的发展与人们消费水平的提高，体育产业将获得较大发展，谁会体育消费蕴藏着的巨大潜力将获得逐步释放，不断发展与扩大着的体育健身、体育娱乐、体育康复、体育表演等巨大的体育消费市场将大大推动体育产业的发展。）

发展我国社会体育事业的目的：就是要提高国民健康素质，丰富人民文化生活，促进社会主义物质文明和精神文明建设和政治文明，促进人的全面发展。

我国社会体育事业的任务：a广泛开展各种各样、健康文明的社会体育活动 b建设和改善社会体育活动的环境和物质条件 c引导人们为增强体质与健康投资，促进人们的体育消费，发展体育产业 d继承和创新社会体育文化 部分社会体育市场简介：

1，社会体育用品市场。社会体育用品市场是指具有社会体育特点的消费品市场，广大消费者对各种体育用品的消费需求，是社会体育用品市场发展的根本动力。

2，健身娱乐市场。健身娱乐市场是指为满足消费者强身健体、娱乐休闲的需求而提供体育技术指导等服务的经营行业。它是以体育娱乐项目为商品，以实物和非实物方式向消费者提供健身娱乐方面服务的企业集合。

3，体育培训市场。体育培训市场是以体育运动技术或某一项目的技术指导为商品并提供相关服务的场所。我国的体育培训市场大致可分为体育知识培训与体育运动技术培训。4，体育旅游市场。体育旅游是旅游与体育的结合，是体育资源和旅游资源的互补与互利。社会体育市场基本条件：

一是国家社会的发展和经济的繁荣以及人们生活水平的提高；

二是国家体育事业的发展和在市场经济条件下体育市场运作机制的形成； 三是人们体育消费观念的转变和良性消费行为习惯的养成。

社会体育市场的经营：1.以效益为核心2.以市场为导向3.以法律为保障4.以营销为主要手段

社会体育市场经营开发的特点：1.全局性2.长期性3.系统性4.灵活性5.风险性

家庭体育的功能：a凝聚功能 b社会化功能 c健身功能 d休闲娱乐功能 e美化生活的功能 社区体育的功能：

1、促进居民参与社区活动。体育具有主体的广泛性、活动形式的多样性、活动内容的趣味性、活动效果的同步性等特点，对吸引广大居民积极参与有特殊作用，社区体育作为社区文化的重要内容是社区建设不可缺少的重要组成部分。

2、改善居民生活方式。居民参与社区体育，一定程度上丰富了居民的业余文化生活，抵御了不健康的生活内容的侵蚀。

3、增强社区凝聚力。社区体育是居民在体育方面归属于社区，依赖于社区，从而通过社区体育加强社区整合、增强社区凝聚力。

4、发展社区文化。社区体育的场地设施、体育内容、体育规章制度，表现出来的体育精神、道德风尚，居民的体育意识、体育价值取向等，都是社区文化的重要内容。

社区体育管理原则：a区域性原则 b合作性原则 c自主性原则 d因地制宜原则 e兼顾性原则 f激励性原则 社区体育的发展对策：

1、重视社区体育理论知识宣传、体育技能培训的先导作用。（提高居民的体育意识，激发体育动机，培养体育兴趣。）

2、建立稳定的体育骨干队伍。（发挥他们上传下达、“穿针引线”的纽带作用。）

3、加强社区体育组织建设，发挥社区体育组织的主导作用。（通过体育积极分子和体育骨干带动其他居民，形成体育小组，进而组成较为正式的体育组织。）

4、充分认识到建好身边的场地是发展社区体育的物资保证。

5、根据居民体育需要，开展多种形式的体育活动吸引更多的居民经商参加体育活动。

6、鼓励居民参与自治。（只有发动更多的居民参与到体育活动的自治、自助、自管中来，社区体育才具有它独特的魅力。）休闲体育的特点：略 休闲体育的功能： 1，恢复和增进健康功能。2，文化修养和生活在创造功能。3，改善人际关系和激发社会活性功能。4，促进个体社会化和自我完善功能。休闲体育发展的社会背景： 1，社会经济发展需要休闲体育。

2，余暇时间增加为休闲体育创造了良好的开展条件。3，生活意识的改变成为休闲体育发展的根本动力。休闲体育发展的趋势： 1，全面健康观念逐渐确立，休闲体育价值受到社会重视。

【复习材料】高等教育法规概论 篇5

2014年10月召开的党的十八届四中全会是中国共产党第一次明确提出以“依法治国”为主题的全会，全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确指出，“必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范。”在高等教育中，也应遵照高等教育法规、大学章程等法律法规对学校、师生进行管理，同时也应赋予相应的权利。

学生权利的良好保障是加强和提升大学管理水平的重要因素。学生权利是否得到良好的保障不仅仅是判断一所大学师生关系是否和谐的标准，也是大学管理是否科学、规范的标志。《教育法》和高等教育法规中更多强调学生对学校管理的服从，而缺乏对学生参与学校事务的规定。学生权利的良好保障是学校“以人为本”教育办学理念的直接体现。高等教育法规对高等学校学生享有的权利进行了规定，主要包括参加教育活动、使用教学设备、获取奖学金、获取学位、勤工助学、组建团体及其他权利。然而纵观国家法律层面的文字表述，有关学生权利的具体规定往往概括而模糊，且伴随着不少服从性的义务规定。

今年11月，教育部已完成《普通高等学校学生管理规定》的修订，开始面向各高校征求意见。在这份“修订稿”中，有多处可以明显感觉到国家对学生权益的维护，也使高等院校在学生管理过程中，有法可依。依据新规，将原有规定第五条修改为：“学生在校期间依法平等享有下列权利”，拥有“参加社会实践、志愿服务、勤工助学，在校内组织、参加学生团体及文娱体育等活动，获得就业创业指导和服务”；和“申请奖学金、助学贷款”的权利，并增加了“参与学校民主管理，对学校发展和教育、教学改革提出意见和建议”等。明确规定了学生的权利。

学生的一些特殊情况得到照顾，依据新规，在规定的学习年限内学生可以休学，分阶段完成学业。学校可以实施弹性学制和灵活的学习制度，放宽学生学习年限，支持学生休学创业，并简化审批程序，可采取先休后批或备案制。休学次数和期限由学校规定。

新规还拓宽了学分的获取渠道。学分一直是学校和社会评定学生的主要依据，学生参加社会实践、志愿服务、勤工助学、创新实验等活动以及自主创业、发表论文、获得专利等可折算为学分，计入学习成绩。学校应当鼓励、支持和指导学生参加社会实践、志愿服务和开展勤工助学活动，可以为学生建立创新创业档案、设置创新创业学分。这个规定，给予了学生在高校自由选择未来道路和兴趣爱好的选择权。新规中写明，“学生可以根据自身情况申请助学贷款或者其他形式资助，办理有关手续后注册。”规定“学生参加社会实践、志愿服务、勤工助学、创新实验等活动以及自主创业、发表论文、获得专利等可折算为学分，计入学习成绩，具体办法由学校制定。

同时，新规还体现了国家对学生权利实施的保护，不仅仅是列明学校规定，也给予规定一定的互动性、双向性，使学生能够保护自己的权利，新规指出，学校应当成立学生申诉处理委员会，受理学生对取消入学资格、取消学籍、退学处理或者违规、违纪处分的申诉。学生对取消入学资格、取消学籍、退学处理有异议的也可提交申诉。

【复习材料】高等教育法规概论 篇6

考试形式：半开卷 考试时间：90分钟 考试题型：

1、多项选择：15题，每题2分，共30分。

2、简述题：5题，每题6分，共30分。

3、论述题：2题，每题15分，共30分。

4、案例分析：1题，共10分。考试题库：

一、简述题（每题6分，共5题，30分）

（温旭老师提醒：简述题的答案都经过我反复推敲，尽量简化。请同学们整理到A4纸时一字不漏。）

1、当前我国公共管理社会化的重点是什么？P33 从我国当前实际情况看，在推进公共管理社会化的过程中，重点应放在以下四个方面：

1)在国家的基础设施和公共项目的建设中，要引入市场机制，大力推进公共管理社会化。

2)政府职能向社会转移，发挥社会自身在公共管理中的作用。3)放松对市场的限制，扩大准入的领域。4)推进事业单位的社会化。

2、请简述中国各民主党派的特征？P112 中国各民主党派一般说来具备三个方面的特征：

1)各民主党派是在反对帝国主义、封建主义和官僚买办阶级的斗争中建立起来的，爱国、民主是其重要的特征。

2)各民主党派都代表一定的阶级或阶层的利益，阶级性、阶层性也是其具有的共同特征。

3)在同中国共产党的关系方面，各民主党派表现出与中国共产党的荣辱与共的特征。

3、行业自律组织设立的条件是什么？P192

1)合法性。组建行业自律组织首先要符合我国的宪法、法律以及社团登记管理的各项政策、法规。

2)要有一定的代表性。无论是设立行业协会还是商会，必须在某一行业或某一定地区有一定的代表性。

3)非盈利性。行业协会和商会都属于非盈利性社团组织，因此坚持非营利性准则就成为其设立的一个重要条件。

4、社团管理机关的主要职能是什么？P203

民政部门在管理社团方面的主要职责包括： 1）草拟社团管理的有关法律、法规和政策。

2）承担行业协会、商会的登记、日常管理和监督的职责。3）协调业务主管部门与社团之间的关系。

4）建立健全行业协会、商会等各类社团的档案管理和统计。

5、政府转变工作方式的主要内容是什么？P58

1)树立政府工作方式的新理念。2)改变传统的政府审批方式。3)提高政府管理的透明度和公开性。4)变“依权力行政”为“依法行政”。

6、简述塞拉蒙对非营利组织的特征的界定？P65

1)正规性。2）民间性。3）非营利性。4）自治性。5）志愿性。6）公益性。

7、商会在公共管理中的作用是什么？P198-200

1)自律功能。商会是一定地区同业协会的联合组织，因此制定共同遵守的公约和行为规范，对参加商会的企业或个人实行集体的自我约束，就成为其首要的职责，也是其最主要的功能。

2)组织功能。主要表现于商会在工商企业内做开展的一系列活动。3)协调功能。首先是沟通政府与企业之间的关系；其次是沟通国际商务渠道、协调对外贸易关系。同时，还可以在吸引外资，扩大出口量方面发挥重要作用。

4)服务功能。为本地区的工商企业界提供信息、咨询、商务和法律方面的服务。

8、社会团体实行编制管理有什么意义？P207

1)建立社团编制管理制度，填补了我国编制序列中的一个空白。2)社团编制的建立也适应了政府机构改革和民间社会团体发展的需要。3)社团编制的建立将有利于社会团体的组织建设。

9、消费者协会的主要功能是什么？P269-270

1)收集研究有关商品和消费方面的信息，宣传国家的经济政策和消费政策，引导消费者正确认识消费与生产、个人消费与国家建设的关系。

2)协助政府研究和制定有关保护消费者权益的法规，向有关部门及时反映 消费者的愿望和要求。

3)收集和了解消费者对商品和服务的意见、要求，及时 掌握市场活动中有关商品和服务方面存在的主要问题，并及时反馈给生产部门和监督管理部门，促进这方面问题的解决。

4)接受消费者对商品和服务在质量、计量、价格、卫生、安全、商标、广告等方面的投诉，并及时作出处理，或督促有关方面进行处理。

10、会计师事务所在管理与运行中存在的主要问题是什么？P240-241

1)会计师事务所的审批、核准不严格。核准不规范。审批机关不顾申请者的资质条件是否合格，有随意审批的现象。

2)验资行为不规范。一些会计师事务所，或通过有关行政部门获取验资业务，实行行业垄断，或为委托单位提供虚假验资报告。

3)会计师事务所出具的验资报告及其收费不规范。4)验资人员的素质普遍不高。

11、政治性群众组织与自在利益群体的区别是什么？P117

1)自觉性。自在利益群体还处在组织发展的初级阶段，对自己的认识还处于感性水平，政治性群众组织对其代表的利益群体的认识到了比较自觉的水平。

2)整合性。自在利益群体常常是作为分散的个体而存在的，对社会的影响力主要是通过各个个体的作用来实现，政治性群众组织能够把分散的力量和群体利益要求积聚起来，进行整合。

3)有序性。自在利益群体群体活动室自发的盲目的和无序的，而政治性群众组织整个活动具有计划、领导和有序的特征。

12、事业单位的主要特征是什么？P141-143 事业单位主要具有三个方面的特征。

1)从事社会专业服务是事业单位的主要职能。事业单位承担的社会服务职能是全方位、多功能的。它涉及社会经济生活的各个领域，有着广泛的社会内涵。其服务的社会属性，既有上层建筑的属性，也有经济基础的属性。

2)绝大多数事业单位都是以脑力劳动为主的知识密集型组织，提供的服务以知识和精神产品为主。我国的知识分子，尤其是高级知识分子，主要集中在教育、科技、文化、卫生等领域，并为我国的教育、科技、文化、卫生等方面，提供了大量的服务。

3)在管理体制上，绝大多数事业单位依附于党政机关，实行条条管理，各类事业单位的人、财、物相对独立，成为从事某项专门业务的工作实体，并直接接受主管行政机关的领导。

13、非政府公共组织的主要特征是什么？P82

1)非政府公共组织必须以一定的法律、法规作为基本的行为准则，其从事的管理和服务活动要具有公共性。

2)非政府公共组织在公共管理过程中，要保证其所从事的管理和服务活动，具有客观性和公正性。

3)非政府公共组织参与公共管理活动的范围广，领域宽，涉及社会、经济以及教育、卫生、科学、文化等各个领域，并提供大量的、直接的服务。

4)随着社会经济的发展，非政府公共组织参与公共管理活动的形式将不断变化，内容也将更加丰富，以适应高度专业化分工和社会化发展的要求。

14、政府应如何为社会中介组织的发展创造良好的外部环境？P104-106 社会中介组织要充分发挥自身的管理功能，取决于两条件：一是社会中介组织自身的素质；二是社会中介组织从事中介活动的外部环境，为了使社会中介组织有一个良好的外部环境，应该采取以下措施：

1)要大力鼓励民间中介组织的发展，通过贯彻实施《民间非企业组织管理条例》，加强对其的管理。

2)要在“政中分离”的基础上，把原来政府部门开办的社会中介组织，推向社会，使其与民间的社会中介组织开展公平的竞争。

3)要严厉惩处那些参与制假、坑害服务主体的社会中介组织，使其在社会上没有立足之地，使社会中介组织真正树立起良好的社会形象。

4)要进一步规范市场行为，健全市场规则，通过加强市场经济体制本身的建设，促进社会中介组织行为的规范。

15、准行政组织的主要特征是什么？P127-128

1)准行政组织，虽然不属于党政机关，但这些组织都是由执政党或政府直接设立的。

2)准行政组织的费用，都来源于国家财政。

3)准行政组织，在管理上也参照党政机关的管理模式进行，并具有一定的行政级别。

16、政府对社区管理与服务组织管理的主要职责是什么？P186-187

1)制定社区发展规划和政策，并以此规范其他社区组织的行为。2)协调社区内各类中介组织的关系。

3)对社区管理与服务实施有效的指导和监督。

17、简述行业自律组织的特征？P188-189 行业自律组织是工商企业为了协调企业之间的经营活动，沟通信息，自发组织起来的一种社会中介组织。具有以下特征：

1)协调一个行业或整个地区工商企业的市场行为，规范行业成员参与市场活动的准则。

2)这种协调功能是以民间的组织形式、而不是以政府的或个人的形式表现出来。

3)其活动是维护本行业或本地区的社会经济利益。

18、非政府公共组织应该包括哪些类型？P82

1）政治团体组织，即那些处于执政党、政府以外的一些党派、群团组织，如民主党派、工会、共青团、妇联、学联等各类组织。

2）准行政组织，即由政府授权，享有某种管理职能的事业单位，如商标管理、专利管理等政策执行性事业单位。3）非营利性事业单位，如教育、卫生、科研、文化、体育等行业的各种机构。

4）社会团体、群众组织，如各类由官方、民间创办的社会团体以及群众组织等。

5）为社区提供服务的公益性组织，如就业服务中心，法律援助中心等。6）民办非企业组织，如民办学校、民办医院以及其他民办非营利组织。7）各类社会中介组织：如会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、委托、代理、咨询、策划等营利性组织。

19、简述社会中介组织的“官办性”的后果？P95-96 我国社会中介组织培育发展中的第一个突出问题，就是社会中介组织的“官办性”。社会中介组织的“官办性”有着严重的后果。

1)中介组织与所依附的党政机关，很自然地会出现“政中不分”的现象，也就是社会中介组织与党政机关在经费、人员以及运转机制上的相互依赖性。

2)通过行政权力强行中介，导致行政部门对某些中介服务的垄断。为了增加社会中介服务的业务量，一些政府部门明确规定，系统内的验资、审计、评估、查账等业务，必须由本系统所属的中介组织办理。据有关统计，各省市的会计事务所，审计事务所的业务量的60—80%，是以行政手段或行政机关的影响承担的。

3)由于上述两方面问题的存在，使政府行为和社会中介组织的独立性、客观性和公正性都受到了影响。

20、简述律师事务所的组织类型？P222-223

我国律师事务所的组织形式主要有三种类型：

一是全民所有制律师事务所，即国家开办的律师事务所，一般是附属于司法部门的律师机构。

二是合作制律师事务所，这是指由不同体制的律师结合起来组建的律师事务所。其组织形式很多，其中最主要的是股份合作制律师事务所。

三是合伙律师事务所。这是由一些执业律师自愿合伙组织的律师事务所。其组织原则是不占国家编制，不要国家经费，自愿组合，自收自支，自我发展，自我约束。

21、我国教育事业发展中的主要问题是什么？P150 1)基础教育薄弱。新中国成立以后，虽然投入了大量的人力、物力、资金举办基础教育，但是基础教育落后的状况并没有从根本上得到改变。

2)受计划体制的影响，教育管理中条块分割严重，难以形成规模效益。3)在教育与经济和科技的结合方面，也存在严重的脱节现象。由于受传统思想的影响，重理论轻实践，重研究轻开发，造成专业设置、学科建设乃至培养的学生的知识结构等方面，都不能适应经济发展和科技进步的需要。

4)教育结构失调，各类教育的比例不合理。

22、维护消费者权益中介组织在公共管理中的作用是什么？P269-270

1)收集研究有关商品和消费方面的信息，宣传国家的经济政策和消费政策，引导消费者正确认识消费与生产、个人消费与国家建设的关系。

2)协助政府研究和制定有关保护消费者权益的法规，向有关部门及时反映消费者的愿望和要求。

3)收集和了解消费者对商品和服务的意见、要求，及时掌握市场活动中有关商品和服务方面存在的主要问题，并及时反馈给生产部门和监督管理部门，促进这方面问题的解决。

4)接受消费者对商品和服务在质量、计量、价格、卫生、安全、商标、广告等方面的投诉，并及时作出处理，或督促有关方面进行处理。

23、监督社会运行中介组织在社会经济生活中的意义是什么？P213-215

（1）保证各类社会主体获取信息的真实性。例如会计师事务所可以通过自身的业务活动，向社会提供一个上市公司的业绩状况的报告，可以使参与这个企业的投资者从中了解到真实的信息，然后决定今后的投资取向，一个资产评估机构，可以对一个企业的资产状况作出全面的评估，使社会能够准确地了解该企业的经济实力等。

（2）可以保证市场的公平交易，大量事实证明，要保证市场经济的良好秩序，既要有相应的法律，法规，又要有政府的努力和社会中介机构的有力配合。

（3）可以提高社会的自我管理水平，监督社会运行中介组织的强弱，力量的大小，是衡量一个社会自我管理水平高低的重要标志。只有这类社会中介组织得到较大发展，才能从根本上提高社会经济的管理水平。

24、资产评估机构在公共管理的主要职责是什么？P259-260 1)对进行股份制改造的企业和上市的公众公司进行资产评估。

2)对组建中外合资、合作的企业以及办理企业出售、租赁、兼并、解散、破产等得企业进行资产评估。

3)对投资项目以及各类设施、设备、土地等进行资产评估。

二、论述题（每题15分，共2题，30分）

（温旭老师提醒：论述题1、2、5、6、8题各小点均需要自己展开论述才能拿高分，或者直接用我整理的小五字体部分。）

1、结合实际论述社会中介组织发展中存在的主要问题及其对策？P94-105（各点均需要自己展开论述）

答：根据我国社会中介组织目前发展的实际情况，存在的突出问题主要集中在以下三个方面：

从总体上看，我国社会中介组织的发展无论从数量还是质量上，都远远不能适应市场经济发展的要求，社会中介组织在市场化的改革中，还没能有效发挥其在管理社会、经济事务等方面的功能。

1）我国社会中介组织培育过程中的第一个突出问题，就是社会中介组织的“官办性”。

2）社会中介组织自身素质不高，严重影响了中介服务的质量。3）政府对社会中介组织的管理缺乏严格的规范。

促进我国社会中介组织的健康发展，推动公共管理社会化，应该从以下几方面着手：

1）深化行政体制改革，从政府的组织结构、职能配置规范政府行为。2）要创造条件，认真清理、整顿官办的社会中介组织，实现“政中分离”。3）要加强有关社会中介组织的立法，规范社会中介组织的行为。4）政府要为社会中介组织加强自我约束与管理，提高自身素质，创造良好的社会环境。

2、试述准行政组织在公共管理中的功能？P127-131（各点均需要自己展开论述,或者直接用小五字体内容）

准行政组织的特征：

（1）准行政组织都是由执政党的政府直接设置；（2）准行政组织的经费，都来源于国家财政；

（3）准行政组织在管理模式上参照党政机关的管理模式运行。准行政组织在公共管理中的功能：

准行政组织作为政府实施公告管理的辅助性机构，在各个国家的政府管理中广泛地存在，并不断地发挥着他们的作用。

首先，对于政府来说，准行政组织可以承担一些非决策性的执行性公共事务的管理。

在中国的公共管理中，大量的是一些具体的行政事务，政府通过行政授权，将那些一般性，且专业技术性较强的公共事务，委托给一些事业单位来管理，实现公共管理社会化，更有利于提高公共管理的水平，提高行政效率，而且还可以大大减少政府的具体行政事务，以便更好地集中精力抓好必须由政府管理的事务。

其次，准行政组织承担一部分公共管理事务，有利于控制政府的规模，降低公共管理的成本。

政府规模的大小在一定程度上会影响政府管理的能力，由于社会经济事务的不算扩大，政府管理的领域不断增加，很容易导致政府规模的膨胀，也常常会引起民众的不满。通过将政府的一些职能转移给准行政组织，无疑对抑制政府规模的膨胀有积极意义。

第三，准政府组织参与公共管理，也有利于消除公权力的寻租现象。

行政机关及其政府官员之所以能够搞权力寻租活动，一个重要原因在于，他们拥有相当的公共权力。通过行政机关的授权获取的部分公共管理权，与政府机构本身所拥有的公共管理权，毕竟是不一样的，作为授权者的政府机关还可以对被授权者的准行政组织实行一定的监督权。

3、试论事业单位发展中的主要问题及其改革的基本思路？P143-148

主要问题：

1）计划经济体制下国家办事业、国家管理事业、国家养事业的格局，以及条块分割、重复建设等，已不能适应市场经济发展的要求。

2）政事不分。事业单位承担的社会服务职能与所拥有的某些行政权力合二为一，导致事业服务于行政管理职能的混同。

3）事业单位建设和发展与经济建设脱节的现象仍较突出，相当一些事业单位的经济效益和社会效益不好。基本思路：

（1）指导思想是：要在中央的统一部署下，遵循政事分开、推进事业单位社会化的方向。建立起适应社会主义市场经济需要和符合事业单位自身发展规律、充满生机和活力的管理体制、运行机制和自我约束机制。

（2）改革的基本思路是：建立科学化的总体布局，坚持社会化的发展方向，推进多样化的分类管理，实行制度化的总量管理。

（3）改革的基本要求：第一，改革主管部门对事业单位管理的方式。第二，逐步打破事业单位管理体制方面的条块分割。第三，加强对民办事业单位的管理。

（4）改革的策略和步骤：一是积极发展既为社会主义市场经济所急需，又在经费上实行自收自支或企业化管理的事业单位。二是撤并压缩不适应国民经济和社会发展需要的事业单位。三是严格控制财政拨款事业单位的机构和人员编制，使其与国家的经济发展水平相适应。

4、试述政治性群众组织在公共管理中的作用？P123-125 政治性群众组织的活动过程及其目标，带有明显的政治色彩，与国家、政府、特别是执政党有着更为密切的联系，因此，政治性群众团体在公共管理活动中，能够发挥特殊的作用。

1)政治性群众组织具有调动和整合群众的功能和作用。

在公共管理领域，政治性群众组织能够通过自身的组织形式，把作为公共管理重要对策和社会基础的工人、青年、妇女以及学生等，团结、组织在一起，积极响应和执行国家制定的法律、路线、方针和政策，并在实践中维护他们的利益，调动他们的积极性，从而帮助政府化解社会矛盾，达到群体整合的目的。

2）政治性群众组织直接参与国家的公共管理过程。

首先，在政治管理方面，它们可以参与有关法律、法规和政策的讨论，协助并监督各级政府机关和公职人员行使公共权力，履行公务，以此推动社会主义民主法制建设，其次，在经济管理方面它们可以参与国家经济规划的制定和实施，协助和监督政府对其他经济事务的管理；第三，在社会文化管理方面，它们可以参与群众物质和精神文化生活相关的社会文化事业、福利事业以及劳动保障和保险事业的管理。3）政治性群众组织在提高本团体成员的素质、加强对本团体内成员的教育方面，也发挥着重要的作用。

一方面，这些政治性群众团体由于其联系广泛，又受到执政党和政府的支持，具有强大的号召力，具备协助政府承担培养教育社会成员的能力和可能。另一方面，可以通过本团体内的组织系统，组织广大工人、青年和妇女开展各种行之有效的科学、文化、教育等活动，从而把政府对社会成员的教育、引导落到实处，提高他们的道德、文化和业务等素质，帮助他们树立爱国主义、集体主义的思想，以及高尚的人格情操。

5、试述政治性党派在公共管理中的功能和作用？P111、113（各点均需要自己展开论述,或者直接用小五字体内容）

在我国，政治性党派组织的性质是随着形势的发展变化而变化的。在新民主主义革命时期，中国各民主党派是阶级联盟性质的政党（主要代表民族资产阶级，城市小资产阶级及其知识分子的意志与利益）；在社会主义革命和建设时期，是政治联盟性质的政党人与无产阶级及其政党—共产党结成联盟），在整个社会组织中属于广义的社会中介组织范畴。

政治性党派在公共管理中的功能与作用主要体现在：

第一，各民主党派通过政治协商、民主监督、参政议政，发挥各民主党派在管理国家公共事务中的作用。

政治协商、民主监督、参政议政，是中国共产党领导的多党合作制度的主要内容。各民主党派按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，履行参政党在管理国家公共事务中的职能，积极参与国家的政治事务、经济事务以及社会文化事务的管理。

第二，在反映社情民意方面，发挥着独特的作用。

各民主党派具有广泛的社会基础，直接代表某一阶层或群体的利益，在参与公共管理事务中，既有广泛的代表性，又有一定的针对性。政协参政议政的组织形式，为各民主党派参与社会调查、了解社情民意提供了良好的条件，能够及时反映人民群众中的各种愿望和要求，并提交给政府机关加以解决。

第三，在建设社会主义物质文明和精神文明中，各民主党派也是一支重要的力量。

中国各民主党派成员所联系的人士具有较高的科学文化知识，丰富的经营管理经验，广泛的社会联系，强烈的报效祖国的热情的特点。这支力量无论在社会的物质文明和精神文明建设，促进改革开放，公共领域服务，都能够发挥重要作用。

第四，各民主党派在团结各族人民、维护国家的统一方面，也是一只不可忽视的力量。

一方面他们可以通过所联系的成员和人民群众，宣传中国共产党有关民族的路线、方针、政策，反映少数民族地区人民群众的呼声和要求，发挥桥梁、纽带作用。另一方面还可以通过各民主党派的自身努力，协助执政党和政府化解矛盾，疏通渠道，避免矛盾的激化，促进全国民族人民的团结和合作。

6、试述行业协会在社会经济生活中的作用？P193-195（各点均需要自己展开论述,或者直接用小五字体内容）

第一，沟通政府与企业之间的关系。在市场经济条件下，政府和企业的关系是一个非常重要且又十分复杂的问题，行业协会可以通过自身系统，传达政府的法规、政策和意图，向政府反映企业的愿望和要求。

行业协会通过把企业组织起来，形成一个能够自律的系统组织，对企业传达政府的法规、政策和意图，向政府反映企业的愿望和要求。不仅可以使企业的行为符合政府在一定时期的工作重点、方针政策以及宏观调控的方向，而且也能使政府在制定政策时充分考虑企业的实际情况和意愿。

第二，协调会员企业之间的关系，调节会员企业之间的纠纷，以维护会员企业的合法利益。

行业协会在调节企业之间的关系中，大量的是要解决同行业企业之间的矛盾和纠纷，在企业与企业之间的矛盾和摩擦中，除了一些大的矛盾和纠纷需要通过法律手段解决外，大量、具体的矛盾和纠纷，则要通过行业协会加以解决。解决方式主要包括调节、仲裁、公证等。

第三，为本行业内的会员企业提供服务。其服务的内容涉及人才培养、信息交流、新技术的推广、提高产品质量以及在本行业内开展竞赛评比、表彰先进等。

行业协会由于其所处的层次高，接触的范围广，能够及时掌握本行业发展的最新信息，了解最新的技术动态，再加上对本行业内个会员企业的生产状况、技术水平也较为熟悉，这就决定它可以利用自身的优势，为会员企业提供多种服务。

7、试述第三部门参与公共管理的理论依据？P64、66-68

第三部门是西方广泛流行的一个概念。美国学者莱维特认为：在政府与私人企业之间有大量的组织，这些组织从事的事情，往往是政府与私人企业不愿意做或者做不好的事情。这类组织被称之为第三部门。

首先，在公共管理的实际过程中，存在着市场失灵和政府失灵的问题，因此第三部门可以起到弥补这两种失灵的功能。市场经济由于其内在的运行规律使然，固有局限性，肯定会导致市场在某些方面失灵。政府在满足社会多元化的需求方面，也存在失灵。

其次，在服务与消费领域，一般的合约机制难以帮助缺乏足够信息的消费者找到有效监督生产者的机制，就产生“合约失灵”问题，非营利组织或第三部门比营利性企业能更好地解决这方面的问题。

第三，非营利组织或第三部门所从事的服务活动，虽然不以营利为目的，但参与非营利组织的成员，仍然可以获取许多利益，这是非营利组织能够产生发展、并能在公共管理领域发挥重要作用的另一个理论依据，这就是所谓“供给理论”。

第四，非营利组织虽然可以弥补市场与政府在提供公共服务方面的失灵，但它的功能也是有限的，非营利组织或第三部门的事业发展，还有赖于政府的支持，实现政府与第三部门的互补，一弥补“志愿失灵”的问题。

第五，“制约政府权力”，政府自身对公共权力的制约力度是有限的，要加强对政府行使公共权力的有效监督，必须依靠政府之外的力量。依靠政府之外的社会成员的各种组织，形成强大的市民社会，才有可能真正对政府的公共权力形成强有力的制约力量。第三部门正好可以在这方面扮演重要角色。

8、试述社会中介组织对中国公共管理社会化的影响？P92（各点均需要自己展开论述,或者直接用小五字体内容）

1)发展社会中介组织，有助于改善政府与社会之间的关系，提高社会的自我管理能力，更好地推进公共管理的社会化。

大力发展社会中介组织，完善社会中介系统，培植各类社会管理主体，为政府职能外移、权力转移，提供承接的载体，从而提高社会自我管理能力，提高政府管理的有效性。

2)培育发展社会中介组织，可以维护社会经济的良好秩序，发挥社会中介组织在公共管理中的作用。

首先，社会中介组织通过自身活动，可以有效地沟通政府与企业、企业与企业、生产者与消费者之间的联系，促进市场交换关系的发展，保证市场交易的公平和公正。其次，社会中介组织通过履行自己的管理职能，发挥政府的助手作用。3)发展社会中介组织，还有利于加强行业管理，发挥社会中介组织在行业管理中的作用。

首先，社会中介组织通过制定企业行业规章制度，实行行业自律，扮演行业利益的代言人和政府政策、信息的传递者的双重角色。其次，随着社会中介组织的发展壮大，政府还可以委托某些行业组织承担一定的行业管理职能。

三、案例分析（共1题，10分）

（温旭老师提醒：案例分析题作答一定要把参考原理和案例内容紧扣。）案例题目1：广州慧灵弱智服务机构

广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。作为一家自下而上的民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷的发展道路。现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂的工会干事，1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——广州至灵学校。由于各种原因，孟女士在1989年第二次创业，筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。在经历了年的风风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士，形成了多元化的一条龙服务模式。在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者，成为慧灵发展的坚强后盾。同时，慧灵不断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。

慧灵的宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。慧灵事业欣欣向荣，她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目。慧灵的财务是公开的，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化。

如，2000年慧灵的收费标准如下：

托养中心：根据学员能力程度不同和选择的宿舍不同分为：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000元/月。广州市弱智人士办理终生托养公证手续时须借出2万元，外地人士借出5万元，到该弱智人士亡故后归还。

职训中心：300元/月。慧灵一校：590元/月。

幼儿园：普通走读生330元/月；智障走读生550元/月；智障住宿生750元/月。

研究所：每个自闭症儿童1500元/月。

每到节假日，不接走学员的一天多收 30元。

根据慧灵的成本核算，如果按照服务成本，起码要增加收费30%。但由于机构非营利的服务宗旨，使收费标准设定在服务对象普遍可承受的程度内，并对困难家庭实行一定的减免费用或助学助养等措施。

慧灵的经济来源于社会，其创办者并不是投资者，只是发挥个人智慧去筹集资金，并不具备财产所有权，因此慧灵章程明确规定：若日后机构不得不停办关闭，除了还清债务外，剩余资产用于慈善事业，以防止归属不明的弊端。

分析:结合上述案例和有关非政府公共组织的理论，谈谈你对非政府公共组织特点和作用的认识，以及如何使我国的非政府组织健康发展。

参考原理：

非政府公共组织的特点：（1）非政府公共组织必须以一定的法律、法规作为基本的行为准则，其从事的管理和服务活动要具有公共性；（2）非政府公共组织在公共管理过程中，要保证其所从事的管理和服务活动具有客观性和公正性；（3）非政府公共组织参与公共管理活动的范围广、领域宽、涉及社会，经济以及教育、卫生、科学、文化等各个领域，并提供大量的、直接的服务；（4）随着社会经济的发展，非政府公共组织参与公共管理活动的形式将不断变化，内容也将更加丰富。

非政府公共组织的作用：（1）在扶贫济困，帮助弱势群体方面发挥着重要作用；（2）在向政府反映民众的疾苦，及时沟通民众与政府、组织与组织之间的关系，发挥重要作用；（3）非政府组织的所具有的创新精神和灵活的组织形式，为其有效地开展各项服务提供了保证。

参考答案：

本案例中的非政府公共组织——广州慧灵弱智服务机构，其宗旨、运作过程、管理规章、收费标准、财务管理等，充分反映了非政府公共组织的特点和作用，即非政府性、公益性（非营利）、正规性和专门性以及广泛性、针对性和中介性。

为使我国的非政府公共组织健康发展，可以从以下几方面着手：

（1）政府应积极培育和发展非政府公共组织，以承担政府转移的部分职能，为社会公共事业提供服务，并依法给予其自主权和自制权，营造利于非政府公共组织发展的优良环境。

（2）正确认识非政府公共组织在社会中的重要作用，树立和强化公民参与公共事务管理的责任和意识，提高非政府公共组织的社会地位。

（3）建立健全法律、法规，以法律的形式保护非政府公共组织的健康发展和正常运行，如组织人员构成、资金来源等，形成规范，保护其组织中的所有成员和志愿者的个人利益，鼓励其为社会公共事业所做出的努力和贡献。

案例题目2：水行业协会的尴尬处境

2000年盛夏逼近之时，由“农夫山泉”掀起的水行业有关“纯净水是好是坏”的争论已趋白热化的状态。然而，在这个竞争日趋激烈、动辄要在市场上“兵戎相见”的行业中，对比那些行业巨头们忽而压价紧逼、忽而愤怒声讨对手、忽而又在媒体上郑重声明如何如何的轰动性事件，有一方的声音曾长期显得微弱和不被重视，这便是行业协会！然而，这一次广东省瓶装饮用水专业协会以行业代言人的身份召集行业大会，意图平息业内“战争”，不失为一个亮点，令业界关注，但认真盘点这些行业协会则不能不涉及其当下困难的生存状态。

水行业协会运转缺乏经济基础，“财为庶政之母。”没钱，啥事都办不成。行业协会没什么钱。广东省瓶装饮用水专业协会会长郑自敏便有不少故事。1995年，国家修订了矿泉水的生产标准，他们便想在第一时间请修订矿泉水标准的专家到广州讲课，但一共有8个专家，考虑到经费问题，他们甚至都提出过能不能少来几个的请求。就最近的纯净水之争来说，他们组织召开行业大会，经费来得也不轻松，又是打电话，又是发传真，四处沟通，差一点眼泪没出来。这样的活动，协会有一个“怕”字，就是“怕”企业答应得好好的要出钱，但最后却“耍赖”不交。行业协会没钱，直接原因似乎在于会员企业不交会费。像广东省第一轻工业协会、第二轻工业协会等协会，轻工业厅撤销后，无政府拨款，主要财源来自会费，但会员企业并不甘心情愿交“钱”，能有一半企业交费就不错了，所以紧要的还要解决“吃饭”问题，没有独立的财政力量，协会难免会“看人家眼色行事”，难免对业内的纷争有一种“心有余而力不足”的感觉。但行业协会是不是就注定有一个“穷”命？ 水行业协会缺乏行业管理的权威。行业协会声音小，管不了太多的事，表面上是财务的问题，实质上是权威性问题，会员企业为什么不交会费?说得尖锐些就是不认你这个权威!可是，协会的行业权威又来自哪里？广东省二轻工业协会秘书长曾慧生说：“手上要有武器”。这些武器是何方神圣?无非就是一定的行业管理权。曾指出，原来的生产许可证发放、质量认证、评比、创优等权力，二轻工业厅撤销后，都直接归省经委管，这样行业协会手中便没了“武器”。“手上武器”没有了，不能替企业做事，自然就没有权威，像他这样曾在二轻工业厅做过科技处长，现在做赋闲的协会秘书长自然“心中失落”。所以，精简掉像工业厅等政府机构后，政府一定要有意识培养协会，并赋予协会一定行政权力。在涉及到行业重大发展方向、技术推广、新技术推介、产品鉴定等事务方面，一定要有行业协会参与，没有这个参与权，协会就没有办法掌握这个行业最新方向。而道理很简单，没有管理权限、没有最新动态信息，行业协会就没有适当生存空间。

如果说缺乏行业管理权限是行业协会“气短”的“权力”根由，那么，目前行业协会的组织形式也是其“气短”的根由。广东省瓶装饮用水专业协会会长郑自敏就坦称他这个会长就是过渡人物，是由原来制度下形成的组织形式造就的，既不是民选的，也不是企业家，而是由政府“下派”官员来任职。在他看来，这种架构很难在行业中确立稳固的权威，已不能适应形势的发展。

请结合广东省水行业协会的尴尬处境，分析如何有效地发挥行业协会的作用，使之有效地为社会主义市场经济服务？

参考原理：

（1）沟通政府与企业之间的关系。在市场经济条件下，政府和企业的关系是一个非常重要且又十分复杂的问题，行业协会可以通过自身系统，传达政府的法规、政策和意图，向政府反映企业的愿望和要求。

（2）协调会员企业之间的关系，调节会员企业之间的纠纷，以维护会员企业的合法利益。

（3）为本行业内的会员企业提供服务。其服务的内容涉及人才培养、信息交流、新技术的推广、提高产品质量以及在本行业内开展竞赛评比、表彰先进等。

案例题目3：华中师大试水“去行政化”校领导推出学委会

从这学期开始，华中师范大学试水“去行政化”改革：书记、校长退出学术委员会；党委全委会权力增大，包括审议财务的预算等重大决策问题。昨日，华中师大党委书记丁烈云向媒体透露，该校“去行政化”的改革将逐步推进。

据介绍，该校新一届学术委员会由23名教授组成，学术委员会主任由著名语言学家邢福义担任，除了副校长杨宗凯因为分管此项工作继续担任委员外，其他校领导全部退出。而以前的学术委员会主任是校长马敏，20多个成员里，有5个校领导。

丁烈云说，此项举措是想将学术权力与行政权力适当剥离，保持学术委员会的相对独立性，进一步发挥教授的作用。

除此之外，该校还进一步扩大了党委全委会的权力，将“财务大权”交给了全委会，许多大事也由全委会成员讨论决定。丁烈云称，全委会里23人，绝大部分不是校领导，以后还考虑让学生代表加入进去。

丁烈云认为，目前高校的行政权力既存在泛用的现象，也存在行政管理不够科学、不够精细的弊端。因此，该校尝试在学校工作中将决策权、执行权、监督权三者有效分离并互相协调，而不是集中在以校领导为代表的某个群体手中。

结合华中师范大学“去行政化”改革思考事业单位发展中的问题及改革思路。

参考原理：

政事不分。即事业单位承担的社会服务职能与拥有的某些行政权力合二为一，导致事业单位与行政管理职能的混同。具体表现：（1）在管理方式上，国家对事业单位的管理，基本上采取了对行政机关的管理办法；（2）在职能配置上，则是行政性事业单位职能的混淆，既发挥着“准行政机关”的作用，又承担着某种社会服务职能。

改革的指导思想：要在中央的统一部署下，遵循政事分开，推进事业单位社会化的方向，建立起适应社会主义市场经济需要和符合事业单位自身发展规律，充满生机与活力的管理体制、运行机制和自我约束机制。

案例题目4：深圳工会推进工资集体协商：真谈实谈细谈

自去年开始，深圳市总工会将工作重点放在推动企业开展工资集体协商方面，并着力在150家企业推行，其中大部分是世界500强企业。

“工作中，我们要求企业工会要真谈、实谈、细谈，同时开展专项培训，并推出成功开展此项工作的典型作为案例，进行引导。”深圳市总法律工作部部长刘秦告诉记者，在深圳的一家日资企业，劳资双方共进行了八轮谈判，最终取得了好的效果。

据了解，该外企成立于2000年，目前年产值约3亿元，生产订单饱满、效益良好。然而，这家企业却参照最低工资标准来确定员工的基本工资，加薪的范围窄、人数少、幅度低、不透明，尤其是对公司贡献大的老员工，其加薪机会少、加薪数额低。2008年，曾有一个班组的20多名员工向企业提出涨工资，结果被集体辞退。

去年3月，企业新一届工会委员会经民主选举产生。5个月后，该企业员工就高温补贴问题提出异议，员工在工会的协调下成功争取到了高温补贴。去年11月，企业工会主动向公司发出工资集体协商要约。

该公司工会王主席告诉记者，双方共进行了八轮谈判。

“万事开头难。我们的谈判，最为艰难、最为难忘的要数开始的食补问题了。”王主席说，“公司一直不肯让步，我们花了好多时间搜集资料并在会议上一一提出，据理力争。”

该公司以前曾开设过食堂，但后来因员工不满意而解散。后来，公司给予在职员工每人每月310元的伙食补贴。但近几年物价上涨，有员工反映，这样的补贴标准跟不上上涨的食品价格，由此员工对增加食补的呼声一年高过一年。但是，公司迟迟未作出回应。

工会意识到该问题的重要性，便决定在集体协商会议中再次代表员工提出诉求。但董事长依然以国际金融危机蔓延、公司销售业绩下滑等为由拒绝上调食补。

一位已在企业工作6年之久的员工代表提出，有同行在同样的职位工作，人家连房子都有了，“为什么公司要纠缠相差不到几十元的食补？”

没想到，董事长以一句“你们有权利选择去别的公司发展”回应。

“当时，整个谈判陷入了僵局。”王主席说，工会副主席忍不住当面谴责：正是因为董事长的这种心态，才造成公司人心不稳的状态。

此后，工会与员工方代表一起努力，搜集了相关的资料，在第四次谈判中列出了公司2008年、2009年两年的工资总额，以此来证明效益提升但工资增长幅度却不大等问题。最终，公司同意将食补由310元/月增加到350元/月，夜班津贴也由原来的3元/晚涨至5元/晚。此外，调整后，将基本工资、岗位工资、绩效工资三项（食补与房补不包括在内）列入加班工资计算基数。

据介绍，最后经过八轮谈判，劳资双方产生的分歧、发生的摩擦都“烟消云散”。总体来说，历经八轮艰难的谈判劳资双方终于达成共识，双方确定：6个月以上的一线员工基本工资增长10%，入职6个月以下的一线员工和6个月以上的非一线员工基本工资增长8%。最后一次谈判时，当场签订了集体合同。

结合深圳工会推进工资集体协商案例分析工会这类政治性群众组织的性质以及功能。参考原理：

工会相对于国家来说，处于基础性的地位，是社会主义国家工人群众最基础的组织形式，相对广大职工来说，处于一种工人利益的代表者、组织者和维护者地位。在执政党、政府和人民群众之间的关系方面，工会处于一种中介地位。

四、多项选择题（每题2分，共15题，30分）

（温旭老师提醒：多选题出题时不会改变选项，所以大家整理到A4纸的时候可以只写题目和答案，即黑体部分。）

1、公共事务的主要特征包括：（ABDE）P7 A．社会性B．公益性C．福利性D．规模性E．非盈利性

2、公共管理的主要内容概括起来包括：（ABCDE）P9 A．问题B．政策C．项目D．资源E．服务

3、改革开放以来，中国的行政体制与机构改革，主要围绕哪些方面展开？（ABCE）P36 A．改革管理权限，简政放权B．扩大地方政府和企事业单位、社会团体的自主权

C．改革政府机构D．改革薪酬制度E．改革干部人事制度

4、作为一种社会组织，第三部门主要具备哪些特征？（ABCDE）P64 A．组织性 B．非营利性 C．民间性 D．志愿性 Ｅ．自治性

5、从非政府组织活动的范围来看，可以将非政府组织分为：（ABC）P73 A．国际非政府组织 B．全国非政府组织 C．地方非政府组织 D．综合非政府组织

6、根据非政府组织的功能分类，可以将非政府组织分为：（AB）p73 A．草根组织

B．草根援助组织 C．南方非政府组织 D．北方非政府组织

7、草根援助组织主要具备以下特征：（BDE）P74 A．工作人员主要是志愿者

B．工作人员主要是拿薪水的专业人员 C．直接参与基层的发展行动 D．不直接参与基层的发展行动 Ｅ．首先在第三世界发展起来

8、英国协会管理专家海曼认为协会应该具备的共同特征有：（ABCD）P79 A．成员致力于某些共同目标

B．经费不仰仗于官方C．首要目标不在于获取最大利润

D．成员有随时退出的自由

Ｅ．以获取最大利益为目标 9、1989年，中国政府重新颁布了《社会团体登记管理条例》，对社团的概念作了政策性规定，按照这一规定，社团包括：（ABCDE）P79 A．各种协会 B．学会、研究会

C．联合会D．基金会 Ｅ．联谊会、商会

10、根据1991年国务院颁布的《专利代理条例》规定，要取得专利代理资格，必须具备下列哪些条件？（ABCDE）P282 A．年满18周岁以上 B．高等院校理工科专业毕业C．掌握一门外语

D．从事两年以上的科学技术工作或法律工作E．熟悉专利法和相关法律知识

11、社会中介组织的主要特征包括：（ABCDE）p81 A．以公正、公平的中介人形象为各类社会主体提供中介服务

B．必须以一定的法律法规作为基本的行为准则

C．提供的服务范围广 D．提供的服务项目和服务形式不断增加

Ｅ．并与高度专业化分工和社会化发展的要求相适应

12、按照社会中介组织的功能，可以将社会中介组织分为：（ABC）P87 A．行业自律组织 B．监督社会行为组织 C．提供中介服务组织 D．非营利性中介组织 Ｅ．营利性中介组织

13、按照中介组织的经济行为，可以将中介组织分为：（DE）P87 A．官办中介组织B．民间中介组织 C．行业自律组织 D．非营利性中介组织 Ｅ．营利性中介组织

14、关于中国的民主党派，下列说法正确的是：（BC）p108 A．和西方的在野党一样，出于反对党的地位

B．发挥着参政党的作用

C．在公共管理中，实际上扮演着重要的角色 D．是由执政党直接管理的群众性团体

Ｅ．什么作用也没有

15、下列关于中国各民主党派的特征，表述正确的是：（ABCD）P112

A．在反对帝国主义、封建主义和官僚买办阶级的斗争中建立起来的 B．爱国和民主是其重要的特征 C．都代表一定的阶级和阶层的利益

D．在同中国共产党的关系方面，表现出与中国共产党荣辱与共的特征

Ｅ．具有鲜明的阶级性和阶级联盟性

16、政治性群众组织的主要特征有：（ABC）P117 A．自觉性

B．整合性 C．有序性

D．无序性

Ｅ．自发性

17、关于工会，下列说法正确的是：（ABCDE）P119 A．是中国最主要的政治性群众组织之一 B．是职工自愿结合的工人阶级的群众组织

C．在公共管理中，实际上扮演着重要的角色 D．民主化是工会的一个重要宗旨

Ｅ．是社会主义中国工人群众最基础的组织形式

18、关于共青团的属性，下列说法正确的是：（ABD）P120-121 A．从是从属于中国共产党的一个政治性群众组织

B．先锋性主要体现在发挥广大青年的带头示范作用

C．一般说来，共青团的先锋性和中国共产党的先进性是相同的D．共青团应该自觉地接受中国共产党的领导，团结广大青年群众积极参加国家的各项事业建设

Ｅ．作为一种政治性群众组织，与其他一些组织是没有本质的区别的

19、下列属于政治性群众组织的是：（BCDE）P118 A．民主党派

B．工会 C．妇联

D．共青团 Ｅ．学联 20、在美国，独立机构的主要形式有：（AB）P126 A．独立管制机构 B.行政或事务组织 C．准行政机构 D．边缘机构Ｅ．非部门的公务机关

21、准行政机构在英国则更具有代表性，在英国存在大量的半行政组织，这些行政组织经常被称为：（ABCDE）P126-127 A．准行政机关 B．边缘机构 C．非部门的公务机关 D．半自治机构 Ｅ．半行政组织

22、中国的准行政的组织的管理模式主要为：（ACDE）P128 A．在管理上，参照党政机关的管理模式进行并具有一定的行政级别

B．发挥着参政党的作用 C．在公共管理中，实际上扮演着重要的角色

D．是由执政党直接管理的群众性团体

Ｅ．领导成员的管理与选拔任用，也基本参照党政机关选拔任用方式进行

23、准行政组织在公共管理中的功能主要包括：（ABC）P129-131 A．可以承担一些非决策性的执行性公共事务的管理

B．有利于控制政府的规模，降低公共管理的成本 C．有利于消除公共权力的寻租现象 D．承担一些决策性的公共事务的管理 E．发挥参政议政的功能

24、在韩国，将除立法、行政和司法以外的所有公共机构分为：（ABCDE）A．独立管制机构 B．行政或事务组织 C．准行政机构 D．准政府机构Ｅ．非准政府机构

25、总的说来，事业单位从事的社会服务职能，其形态大致可以分为：（ACD）P142 A．为社会服务 B．为个人服务 C．为企业服务 D．为党政机关服务E．为领导服务

26、按照事业单位资金来源的不同，可以将事业单位分为：（ABC）P143 A．全额拨款型B．自收自支型 C．差额补贴型 D．为党政机关服务 E．为领导服务

27、按照事业单位的不同隶属关系，可以将事业单位分为：（AB）P142 A．中央及所属部分的事业单位 B．地方及所属部分的事业单位

C．全民所有制事业单位 D．集体所有制事业单位 E．个体及多种形式联办的事业单位

28、政事分开应该坚持的原则为：（ABCDE）P147 A．合理划分党政机关与事业单位的职责

B．属于行政机构序列，但以事业性工作为主的机构，应该根据具体情况分别进行调整

C．建立符合事业单位自身特点的等级规格，对事业单位的等级规格实行动态管理

D．逐步取消事业单位的行政级别 E．规范事业单位的名称

29、事业单位改革的基本要求为：（ABCDE）P147 A．改革主管部门对事业单位管理的方式 B．逐步打破事业单位管理体制方面的条块分割 C．加强对民办事业单位的管理 D．建立事业单位登记管理制度 E．确立事业单位的法人地位，推进事业单位的社会化进程 30、在教育事业发展中，存在的主要问题有：（ABCD）P150 A．基础教育比较薄弱

B．受计划体制的影响，教育管理中条块分割严重，难以形成规模效益

C．在教育与经济和科技的结合方面，也存在严重的脱节现象

D．教育结构失调，各类教育的比例不合理 E．国家在教育事业单位改革方面进展缓慢

31、科技事业单位按照其从事的工作性质可以分为：（ABCDE）P152 A．基础型 B．基础开发型

C．工程设计勘探型 D．社会公益型E．混合型

32、具有管理功能的事业单位，往往具有哪些特征？（ABCD）P158 A．事业与管理相结合

B．虽然使用事业编制，但实际上是代表政府并依据一定的条例和法规实施管理和监督。

C．专业技术与管理相结合D．出于宏观和微观之间的中介E．大多是技术性不太强的机构

33、学会、协会和研究会的主要功能包括：（ABC）P161 A．通过民间的社团组织形式，为广大专业技术人员提供扩大交往的机会

B．通过社团的组织形式，为广大专业技术人员提供了发挥个人专长的广阔空间

C．通过社团的组织形式，可以不断地发现人才和培养人才

D．承担一些决策性的公共事务的管理E．发挥参政议政的功能

34、美国一般将基金会分为哪几种类型？（ABE）P163 A．私人基金 B．公司基金 C．公募基金 D．公益基金 E．社区管理基金

35、社区服务与其他类型的服务相比，具有哪些特征？（ABDE）P168 A．情感性

B．群众性 C．公益性 D．福利性 E．灵活性

36、下列属于商业性服务的社区服务的是：（ABC）P171 A．自行车修理 B．小吃摊C．菜肉便民市场 D．老年公寓E．老、孤、残、烈服务

37、残疾人服务的内容十分广泛，具体说来包括哪些类型？（ABD）P172 A．就业服务 B．康复服务 C．照顾服务

D．生活服务E．婚姻服务

38、按照目前的理论，社区服务大体可以概括为哪几种模式？（AC）P175 A．设施网络型

B．三元整合型 C．两翼起飞型

D．二元整合型E．技术网络型

39、上海城市社区管理的组织体制改革中，所谓的“三级管理”是指：（ABD）P179 A．市政府

B．区政府C．社区居委会

D．街道 E．民政局 40、上海城市社区管理中的“四级网络”是指：（ABCD）P182 A．市政府

B．区政府 C．街道 D．居民委员会 E．居民小组

41、具体来说，政府在社区管理与服务的过程中，对其他社区组织的管理职责主要体现在：（ABCE）P186 A．制定社区发展规划和政策，并以此规范其他社区组织的行为

B．协调社区内各类中介组织的关系 C．对社区管理与服务实施有效的指导与督查

D．政府是直接服务的主要的提供者

E．在管理社区各类组织，实施督导、检查和协调等方面，承担着任何组织难以替代的责任。

42、自律性中介组织，属于社团组织的范畴，这种“社团”性主要体现在：（ABCE）P189 A．互益性

B．同类相聚性C．民间性

D．营利性 E．非盈利性

43、一般说来，行业自律组织的活动主要具备下列哪些特征？（ABCE）P189 A．按照章程和公约，协调一个行业或整个地区工商企业的市场行为

B．规范行业成员参与市场活动的准则 C．这种协调功能是以民间的组织形式出现

D．这种协调的功能是政府或者个人的形式表现出来

E．行业自律组织所开展的各种活动，是要维护本行业或本地区的社会经济利益

44、行业自律组织的类型有：（AE）P189 A．行业协会

B．基金会 C．学会

D．研究会E．商会

45、按照中国现行的法律和法规，行业自律组织的设立主要包括哪些基本条件？（ABC）P192 A．合法性

B．一定的代表性 C．非盈利性 D．公益性E．非政府性

46、在德国，工商会在社会组织中不仅具有重要的地位，而且在众多领域都发挥了重要的作用，主要表现为：（ABCDE）P197 A．参与联邦和地方政府的预算、贸易、基础建设、市政发展规划、法律草案以及环境问题的协商，直接影响政府政策的制定

B．向司法部门、公共部门以及政府提供专家咨询意见

C．向会员企业提供有关时事、法律的指导性传单，为新企业提供对外贸易指导以及商务活动的咨询

D．受托经济组织和监督公司的职业培训

E．按照法律授权，承担着促进地方贸易和工业发展的行政任务

47、商会在我国社会经济生活中的功能主要表现在：（ABCD）P198-200 A．自律功能 B．组织功能 C．协调功能 D．服务功能 E．控制功能

48、民政部门在管理社团方面的职责主要包括：（ABCD）P203-204 A．草拟社团管理的有关法律、法规和政策

B．承担行业协会、商会的登记、日常管理和监督的职责 C．协调主管业务部门与社团之间的关系

D．建立健全行业协会、商会等各类社团的档案管理和统计 E．对申请成立的协会、商会进行资格审查

49、作为行业协会和商会的业务主管部门，其职责主要包括：（ABCD）P204-205 A．在方针、政策方面可以对行业协会和商会给与指导

B．对已经成立的协会和商会进行日常管理 C．协调行业协会和商会内部会员之间的关系 D．对申请成立的协会、商会进行资格审查

E．承担行业协会、商会的登记、日常管理和监督的职责

50、根据《社会团体登记管理条例》的规定，成立社团应该具备法定的条件，这些条件主要包括：（ABCDE）P211-212 A．法定数量的会员 B．规范的名称 C．相应的组织机构

D．固定的场所和与其业务活动能力相适应的工作人员

E．符合法定数目的资产和经费来源以及独立承担民事责任的能力

51、监督社会运行中介组织的对社会经济生活的意义主要表现在：（ABC）P213-215 A．保证各类社会主体获取信息的真实性 B．保证市场的公平交易

C．可以提高社会的自我管理水平D．对申请成立的中介组织进行资格审查 E．承担社会中介组织的登记、日常管理和监督的职责

52、从我国目前的实际情况看，直接对社会运行起到监督管理作用的中介组织，主要包括：（ABCD）P215-217 A．由获得注册会计师执照的会计师组件的会计师事务所、审计事务所和资产评估机构

B．律师事务所 C．公证、质量、计量检验机构 D．消费者协会E．行业协会和商会

53、律师事务所的职责范围主要包括：（ABC）P219-220 A．法律咨询 B．辩护和代理 C．法律服务 D．维护社会公平E．防止司法腐败

54、目前，我国律师事务所的组织形式主要包括：（ABCD）P222 A．全民所有制律师事务所 B．国家开办的律师事务所

C．合作制律师事务所 D．合伙律师事务所E．集体所有制律师事务所

55、政府对律师业的管理，主要依靠哪些手段？（AB）P224 A．制定法律和法规，实行依法管理 B．通过制定政策，运用行政手段管理

C．通过律师协会进行行业管理

D．通过税收制度进行规范管理 E．通过财政制度进行收费管理

56、公证机构在开展公证业务时，必须规范自身的行为，遵守一系列原则，包括：（ABCDE）

A．自愿原则 B．真实性合法性原则 C．回避原则 D．保密原则 E．便民原则

57、具体说来，会计师事务所的职责范围主要包括：（ABCD）P233-234 A．代理会计核算业务

B．验资 C．查账与评估

D．咨询E．监督

58、在国外，会计师事务所按照经营规模或区域大小可以分为：（ABCD）P236 A．国际性会计师事务所

B．全国性会计师事务所

C．区域性会计师事务所

D．地方性会计师事务所 E．社区性会计师事务所

59、下列哪些国家的会计师事务所是由政府的财政部门主管？（ABCD）P239 A．日本 B．韩国 C．葡萄牙

D．新西兰 E．美国

60、下列哪些国家的会计师事务所是由政府授权的注册会计师行业协会进行管理？（BCDE）

A．日本 B．澳大利亚 C．菲律宾

D．巴拿马 E．美国

61、下列哪些国家的会计师事务所是由政府的综合经济管理部门如商务部等主管？（ABCD）

A．英国 B．德国 C．科威特

D．挪威 E．美国

P239 62、按照我国现行的审计制度，审计工作主要包括哪些类型？（ABC）P243 A．政府审计 B．企事业单位和经济组织的内部审计 C．社会审计

D．第三方审计 E．个人审计

63、在我国，维护消费者权益的机构主要包括：（ABCDE）P269 A．工商行政管理部门 B．技术监督部门 C．卫生监督部门

D．消费者协会

E．进出口商品检验部门

64、直接为市场活动服务的中介组织主要包括：（ABC）p276 A．代理型中介组织 B．经纪型中介组织 C．咨询性中介组织

D．消费者协会 E．行业协会和商会

65、咨询型中介组织的咨询服务主要包括：（ABCD）P277 A．工商行政管理系统的咨询 B．技术咨询 C．工程咨询 D．信息咨询 E．人才咨询

66、在我国，代理活动主要分为：（ABC）

A．委托代理 B．法定代理 C．制定代理

D．专利代理 E．经纪代理