重污染天气的应急预案

重污染天气的应急预案（精选6篇）

重污染天气的应急预案 篇1

重污染天气应急预案

一、总则

(一)编制目的

为建立健全重污染天气应急响应机制,统筹各级重污染天气应急响应工作,提高预防、预警、应对能力,及时有效应对重污染天气,最大限度降低重污染天气造成的危害,保障人民群众身体健康,制定本预案。

(二)编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)、《城市大气重污染应急预案编制指南》、《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)以及其他相关法律、法规、标准、文件。

(三)适用范围

辖区范围内出现重污染天气,并达到预案启动条件的应急处置工作。

(四)工作原则

统一领导,属地管理;预防为主,准备在先;分级预警,及时响应;部门联动,社会参与。

二、组织机构与职责

(一)组织机构 设立质监站大气污染应急领导小组（简称领导小组），主要工作是负责辖区内施工区域内大气污染应急响应的指挥、布置、协调、实施和监督。

组长：质监站站长

副组长：质监站站长

成员：质监站其他全体工作人员

(二)主要职责

1.组织机构设置

主要负责本辖区内施工区域重污染天气的应急领导工作,制定和修订重污染天气应急预案,负责预警的发布与解除,应急处置重大事件的决策,将各项污染减排措施实施和监管责任落实到具体部门和人员。根据空气污染情况,适时调整预警等级。对本施工区域重污染应急工作进行督导,对超出本站应对能力的重污染天气应急工作,向上级部门报告。

2.指挥部主要职责

①负责牵头协调新闻宣传、舆情处置工作,会同应急指挥部办公室适时召开信息发布,正面引导舆论。

②参与落实和督促应采取停产限产的企业采取相应措施,监督检查施工企业露天堆场扬尘污染防治情况。

③指导和督促各级各教育机构做好健康防护工作。

④监督检查建筑工地等易起尘作业施工情况,查处各方主体不规范操作行为。

三、应急准备

1.废气排放浓度日均值超标的企业,实施限产治理,且限产期间不得超标;限产后仍然超标的企业,环保部门责令其停产治理。

2.按照职责,开展针对施工企业废气排放、建筑扬尘、等工作的专项行动,坚决遏制污染大气环境的各类违规违法行为。

3.根据各施工企业污染源大气污染物排放总量和社会敏感度,列出限产、停产、停工的应急响应优先次序,组织各污染源单位签订应急责任承诺书。

4.组织辖区内施工区域重污染天气应急演练。

四、预报预警

(一)预警分级

将重污染天气预警分为4个级别,由轻到重依次为蓝色预警(Ⅳ级)、黄色预警(Ⅲ级)、橙色预警(Ⅱ级)和红色预警(Ⅰ级)。

蓝色预警(Ⅳ级):预测未来1-2天发生重度或严重污染天气(200

黄色预警(Ⅲ级):预测未来连续三天及以上发生重度污染天气(200

橙色预警(Ⅱ级):预测未来连续三天及以上发生严重污染天气(300

红色预警(Ⅰ级):预测未来一天及以上发生严重污染天气(AQI≥500)。

(二)监测预报

建立重污染天气信息发布平台。向环保部门采集空气污染物的监测及其动态趋势分析;与环保部门所属环境监测机构和市气象部门建立专线网络连接,充分共享监测信息资源,联合组织开展环境空气质量预报、重污染天气监测预警工作。

建立重污染天气联合会商机制,环保所与市气象部门联合组建专家咨询组,构建交流平台,开展重污染天气预警会商,联合发布环境空气质量预报。达到预警等级时,将重污染天气预警信息上报应急指挥部,为预警发布提供决策依据。重污染天气发生时,适当增加联合预报频率。

(三)预警发布与解除

1.预警发布

达到相应预警启动条件时,由指挥部发布预警通知。应急通知发出后,各成员单位按照各自职责分工开展工作。

2.预警调整与解除

经市监测,预警区域空气质量指数(AQI)低于预警条件,且预测未来48小时不会反弹时,解除相应等级预警。一旦再次出现本预案规定的Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级预警重污染天气时,重新发布预警信息。预警的调整解除和预警发布的主体及程序保持一致。蓝色预警不设解除审批程序,空气质量好转时自动解除。

五、应急响应

(一)响应分级

对应急预警等级,实行4级响应。

当发布蓝色预警(Ⅳ级)时,启动Ⅳ级响应。

当发布黄色预警(Ⅲ级)时,启动Ⅲ级响应。

当发布橙色预警(Ⅱ级)时,启动Ⅱ级响应。

当发布红色预警(Ⅰ级)时,启动Ⅰ级响应。

(二)响应程序

重污染天气预警信息发布后,各成员单位按照职责分工落实本职工作,采取与预警级别对应的应急响应措施。

(三)响应措施

1.Ⅳ级响应措施。Ⅳ级响应时,各成员单位应至少采取以下措施:强制性减排措施。强化施工工地、裸露地面和物料堆场扬尘控制措施。建议性减排措施。倡导大气污染物排放单位控制污染工序生产,减少大气污染物排放,要根据大气污染情况适当调整施工规模。

2.Ⅲ级响应措施。Ⅲ级响应时,各成员单位应至少采取以下措施:强制性污染减排措施。严格施工工地、道路扬尘和堆场扬尘监督管理,停止易产生大量扬尘的土石方作业等施工环节。建议性污染减排措施。倡导公众减少能源消耗,尽量乘坐公共交通工具出行。

3.Ⅱ级响应措施。Ⅱ级响应时,各成员单位在Ⅲ级响应措施基础上,至少增加以下措施:停止所有道路、拆迁工地的施工作业。

4.Ⅰ级响应措施。Ⅰ级响应时,各成员单位应在Ⅱ级响应措施基础上,至少增加以下措施:强制性减排措施。除保障群众基本生活和确保生产安全之外,涉及大气污染物排放企业应当停止生产。在现有基础上,道路保洁洒水降尘作业频次至少增加一倍。

(四)响应终止

指挥部根据空气质量监测预报情况,及时调整预警级别、响应级别和响应措施。预警解除后,自然终止应急响应。

(五)后期评估

指挥部要组织对每次重污染天气应急情况进行总结、评估,除Ⅳ级响应外,其他应急响应终止3个工作日内,将应急响应情况报送街道应急指挥部办公室。评估报告应包括重污染天气应急响应采取的措施、取得的成效、发现的问题以及改进建议等。

指挥部要根据重污染天气应急情况和有关要求,及时组织对重污染天气应急预案进行修订。建立重污染天气应急启动台账管理和备案督查制度,对重污染天气应急预案启动情况进行督查,确保各项应急措施落实到位。

六、信息公开

(一)信息公开的内容

信息公开的内容包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。

(二)信息公开的形式

通过广播、移动通讯等媒体以信息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。

(三)信息公开的组织

指挥部负责重污染天气应急信息公开的指导协调,负责重污染天气应对工作信息公开,宣传办负责新闻宣传和舆情引导处置。

七、监督问责

对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的,依法依纪追究责任。对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业依法责令其停止生产,除予以经济处罚外,依法追究法律责任。

八、附则

(一)名词术语定义

1.应急预案:面对突发事件及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。

2.重污染天气:按照《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)规定,AQI大于200,即空气环境质量达到5级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。AQI(AirQualityIndex,空气质量指数):描述了空气清洁或者污染的程度,以及对健康的影响。数据由二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧六项监测指标计算得出,每小时更新一次。

(二)管理与更新

根据国家环境空气质量标准、山东省、潍坊市及安丘市重污染天气应急预案的调整和本预案实施过程中发现的问题等情况,街道重污染天气应急指挥部办公室负责对本预案适时进行修订和完善,并经街道办事处批准后执行。

(三)实施时间

本预案自印发之日起实施。

2013年5月31日

重污染天气的应急预案 篇2

1 重污染天气应急预案编修的政策背景

2013年4月, 环保部出台了《城市大气重污染应急预案编制指南》, 明确了大气重污染应急预案编制的依据、工作原则、编制程序和主要内容[1]。2013年9月, 国务院发布的《大气污染防治行动计划》第九条第三款明确规定:“将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发环境事件应急管理体系”。2013年11月, 环保部印发《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》, 要求“各省 (区) 人民政府根据本辖区重污染天气实际情况制定本级应急预案, 重点区域内各省 (区、市) 人民政府于2013年底前将重污染天气应急预案抄送环保部备案。”2014年9月, 环保部召开保定市重污染天气应急预案修编试点工作现场会暨华北环保督查片会。翟青副部长指出, “重污染天气应急管理还存在一些不足, 突出表现为重污染天气应急预案文本质量不高、备案不及时、应急效果不明等方面”。2014年12月, 环境保护部办公厅印发了《关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》, 要求“各地全面开展重污染天气应急预案的编修工作, 制定更加科学、合理、有效的重污染天气应急预案”。

2 重污染天气应急预案的实践现状

2014年, 全国20个省 (区、市) 、近2/3的地级市编制了应急预案, 共发布200余次重污染天气预警并采取响应措施, 在重污染天气应对方面取得了显著的成效, 但仍有部分空气质量不达标的城市没有编制应急预案, 很多城市的重污染天气应急预案出台走在了所在省的前列, 这样迅速的行动力切合了公众期待, 但在实践过程中发现大部分城市的重污染天气应急预案都体现了短、平、快的特点, 只考虑了当前采取措施缓解重污染天气程度以及民众焦虑的情绪, 而没有从城市发展的角度中, 把重污染天气应急所需的各方面因素有机地整合起来, 致使编制的应急预案科学性和实效性普遍较低。

3 实践中凸显的问题和不足

1) 预案衔接性不够, 预警分级不合理。《中华人民共和国突发事件应对法》第四十二条明确规定[2], 确定合理的预警分级尤其是红色预警分级标准, 并统一采用“蓝色、黄色、橙色、红色”颜色表述。而全国大部分地区编制的应急预案预警分级为二级或三级, 预警条件各个地区均不一致, 以致出现“滞后预警”或“不预警”。

2) 应急响应措施的操作性不强, 组织机构不健全。全国大部分地区编制的应急预案, 缺乏对大气污染防治目标任务、经济社会承受能力、污染源管控状况, 大气污染物产生和排放特点及可能的减排空间等方面的前期科学论证。未将应急预案应急响应措施和减排任务分解到各部门、各实施单位, 未明确各部门、各实施单位在重污染天气应对过程中的职责, 尤其是应急响应程序和措施中各部门所承担的具体工作, 致使应急预案的科学性和时效性普遍较低。

3) 预警会商制度不健全。《大气污染防治行动计划》第九条明确规定:“环保、气象部门要加强合作, 建立重污染天气监测预警体系”。而大部分地区环保部门与气象部门重污染天气预测预报会商机制不健全, 未按照环保部门负责空气污染物的监测预警及其动态趋势分析, 气象部门负责空气污染气象条件等级预报和雾霾天气监测预警的方式, 做好预警信息会商工作。

4) 预案后评估制度不足[3]。应急预案生效之前, 应当对其在重污染天气应对过程中的科学性和时效性进行评估。在应急预案出台后, 根据每次应急响应的实施效果进行评估总结。只有这样才能提高应急预案的应对效能, 但目前缺乏相关制度依托, 每次预案实施后各部门提交的报告都以工作总结形式为主, 没有固定的评估体系评价应急响应的实施成效, 还缺乏独立的第三方评价体系对其进行评估。

5) 专家会商制度建设不完善。由于重污染天气的成因复杂多样, 如气候大环境变化与区域小环境的影响、季节性大气污染比例构成分析、经济产业布局变化等;只有在相应领域内的专家和学者才能处理此类信息。尽管有些政府单位已经组建了重污染天气应急管理专家库, 但是专家库中的专家主要以咨询为主, 并没有从应急预案的制定、出台、响应、评估等方面进行全程参与。

4 重污染天气应急预案编修的相关意见与建议

1) 整合力量, 全面做好应急预案编修的前期准备工作。应急预案是各级政府应对重污染天气的主要抓手, 根据国家相关要求, 各地政府应牵头组织、整合力量、理顺关系、畅通渠道, 指定专门机构和人员负责应急预案的编修和组织实施, 调动各部门、各单位和广大公众共同参与编修工作。并结合本地自然条件和社会状况、城市大气污染源情况和大气污染源清单, 汇总近几年气象和大气污染数据, 分析污染发生的时段、频率、持续时间、污染来源和特征污染物, 掌握工业源、面源、移动源等动态数据, 全面做好应急预案编修的前期准备工作。应急预案编制完成后要开展应急演练, 组织政府相关部门和专家对预案的科学性和实效性进行评估, 应急预案出台后, 要在每次应急响应结束后继续对应急预案进行总结评估。

2) 梳理职责, 强化应急预案体系衔接。各地应该将重污染天气应急预案中的应急减排任务分解到各部门、各实施单位, 并明确各部门、各实施单位在重污染天气应对过程中的职责, 尤其是应急响应程序和措施中各部门所承担的具体工作。环保和各有关部门及企事业单位要根据各自在应急预案中的职责, 以减少区域污染物排放总量, 降低污染物排放浓度, 改善空气环境质量为目的, 充分论证工业、机动车、燃煤、扬尘等污染控制措施与主要污染物浓度下降的关系, 科学制定切实可行的具体实施细则、实施方案或应急预案作为行动指南, 考虑到各种任务情形, 要将应急响应措施细化为具体动作, 将责任落实到具体岗位、具体人员, 全面提升应急预案的实效性。

3) 深入分析, 做好预警分级和预警信息发布工作。各地应系统分析辖区近两年来的重污染天气形成过程, 根据国家相关要求, 确定合理的预警分级, 并统一采用“蓝色 (Ⅳ级) 、黄色 (Ⅲ级) 、橙色 (Ⅱ级) 、红色 (Ⅰ级) ”颜色表述。针对各种可能的预警情形, 环保和气象部门要建立预警会商制度, 结合预测预警能力确定预警条件, 明确预警信息发布、解除工作流程, 规范每个环节的任务分工、时限要求和工作方式, 实施“预警即响应”, 以及没有提前预警时的补救措施, 避免出现人为因素导致“滞后预警”或“不预警”。预警级别要根据环境空气质量监测数据和气象条件变化进行调整, 预警发布对象应为需要采取措施的政府部门、下级政府、企事业单位和公众。要建立健全专家会商制度, 充分发挥专家在重污染天气监测、会商、预警、响应及总结评估等工作方面的技术支撑作用, 开展重污染天气应对研究工作, 针对重污染天气应急管理涉及的有关问题提出对策和建议, 为更好的应对重污染天气提供技术指导和科技支撑。

4) 科学论证, 完善应急预案应急响应措施。应急预案的响应分级应该统一采用“Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级”的表述方式。并结合本地实际, 科学制定污染减排措施。一是工业污染源方面, 应将工艺水平落后、环境污染治理和管理水平低、群众反复投诉举报、环境违法行为屡查屡犯的企业首先列入应急停产、限产名单;鼓励涉及民生的企业采取清洁生产、督促相关企业做好环保设施检修工作, 确保除尘脱硫脱硝等环保设施正常运行;二是燃煤污染源方面, 应严格控制劣质煤的销售和使用, 提前做好优质煤炭的储备, 加快各类燃煤小锅炉的取缔、改造、替代工作;三是机动车污染源方面, 应加强机动车尾气检测, 加快黄标车等老旧车辆淘汰, 要结合黄标车、老旧车淘汰、城市排放控制区划定、燃油提标升级等工作, 应急期间首先限制大气排放污染物不达标的机动车、非道路移动机械和船舶使用, 扩大限行区域、延长限行时间, 强化运输渣土、砂石等货车的限行力度;对节能环保型机动车和新能源机动车不采取或少采取应急限行措施, 要保障整车运输“肉、菜、蛋、奶”等绿色通道车辆的通行;四是扬尘污染源方面, 应结合城乡环境整治工作, 将扬尘污染防治不到位的施工工地、未按规定实施密闭贮存的物料堆场首先列入应急停工名单;五是强化生物质露天焚烧应急管控。应在大气严重污染期停办大型户外运动, 要求中小学和幼儿园停课, 实行企事业单位弹性工作制;在污染防控重点时期, 可以规定更为严格的应急减排措施, 一些必须采取措施而又难以在短期实施到位的企业单位要考虑长期限产减排的要求。条件允许时, 要进行气象干预, 最大程度的控制和减缓重污染天气造成的危害。

5) 严格执法, 督导落实应急预案应急响应措施。严格执法是落实重污染天气应急预案的现实要求, 国务院《大气污染防治行动计划》明确规定对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的, 严格实行责任追究[4]。重污染天气期间, 各地政府应加大执法力度, 组织环保、建设、公安、监察等部门对应急预案涉及的相关政府部门和企事业单位的应急响应措施落实情况进行监督检查, 并按照环境保护法和两高最新司法解释, 对履职不力的依法追究责任, 确保应急预案中的各项应对措施落到实处。

参考文献

[1]朱云.重污染天气环境应急体系构建路径[J].环境经济, 2014 (123) :14-15.

[2]全面做好应急管理, 推动重污染天气改善———《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》解读[J].环境保护, 2014, 42 (5) :13-15.

[3]高桂林, 罗晨煜.大气重污染应急管理制度建设与展望[J].环境保护, 2014, 42 (22) :54-56.

北京的空气重污染应急预案 篇3

预测未来1天出现重度污染

1

提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外运动。

2

公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。

3

增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理。

4

增加道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染。

5

排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。

预警 三？级（黄色）：预测未来1天出现严重污染或持续3天出现重度污染（增加措施）

1

提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，避免户外运动；建议中小学、幼儿园减少体育课等户外运动；一般人群减少户外运动和室外作业时间。

驻车时及时熄火，减少车辆原地怠

速运行。

按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次，减少交通扬尘污染。

减少土石方施工开挖规模，建筑拆除等施工必须采取有效的覆盖、洒水等扬尘控制措施。

预警是如何分级的？

预警是根据重度污染和严重污染的程度和持续天数来分级的。采用的参数是AQI，即空气质量指数。当前智能手机的相关应用，提供的数字就是AQI指数。200-300是重度污染，300以上是严重污染。

如何发布和解除

市应急委、市空气重污染应急指挥部负责空气重污染预警发布与解除的指令下达。相关的数据预测，由环保局和气象局等部门合力完成。目前，空气污染的预报准确度和天气预报差不多。

如果发生误判，北京市环保局副局长、新闻发言人方力解释称，如果第二天没有重度污染，应急办公室会按程序进行发布。对于影响单双号行驶的红色预警，将尽量提前24小时发布。同时，方力表示这个分级是按照空气质量指数来划分，但对于日常生活而言，299跟300能有多大差距？所以，大家要提高社会责任感，预报了严重污染，响应了预警，即便没达到相关预警级别，为社会做些贡献也是光荣的。

预警 二 级（橙色）：

预测未来持续3天交替出现重度污染或严重污染（增加措施）

建议中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动；一般人群应尽量避免户外活动；户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。

按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次1次以上，减少交通扬尘污染。

施工工地停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输。

按空气重污染期间工业企业停、限产分预案确定的名单，对有关企业分别实施停产或限产减排30%污染物的措施。

在现有“禁放”“禁烧”范围的基础上，全市范围禁止烟花爆竹燃放、露天烧烤。

预警 一 级（红色）：

预测未来持续3天出现严重污染（增加措施）

中小学、幼儿园停课，企事业单位根据情况可实行弹性工作制；建议停止大型露天活动。

减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

按空气重污染期间道路清扫保洁和冲洗分预案确定的重点道路，增加道路清扫保洁和冲洗频次2次以上，减少交通扬尘污染。

全市范围内按规定实施机动车单双号行驶，其中本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶全部公务车辆的30%，公共交通运营部门加大运力保障力度。

应对重污染天气应急预案 篇4

应 对 重 污 染 天 气 应 急 预 案

为了改善我县大气环境,减少污染伤害,提高应对重污染天气的应对能力和效率,结合公司实际,制定应对重污染天气应急预案:

1、根据重污染天气预警级别，公司分别制定蓝色、黄色、橙色、红色预警限产停产措施：

、蓝色预警限产20% 、黄色预警限产30% 、橙色预警限产50% 、红色预警停产

2、成立应对重污染天气应急组织机构，组长由总经理担任，直接指挥协调应急工作。

3、公司接到我县重污染天气预警后，应在2小时内根据预警等级采取相应限产停产措施。

4、坚决执行上级部门发出的应急指令，积极配合应急协调工作，未按要求启动应急预案，相关人员承担责任。

XX区重污染天气应急预案 篇5

1.总则

1.1编制目的1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5预案体系

2.组织指挥体系

2.1XX区重污染天气应急领导小组

2.2区应急领导小组办公室

2.3区应急领导小组专家组

3.预警

3.1预警分级

3.2监测预警

3.3预警发布

3.4预警级别的调整与解除

4.应急响应

4.1响应分级

4.2响应程序

4.3响应措施

4.3.1IV级预警响应措施

4.3.1.1健康防护提醒措施

4.3.1.2建议性措施

4.3.2Ⅲ级预警响应措施

4.3.2.1健康防护提醒措施

4.3.2.2建议性措施

4.3.2.3强制性措施

4.3.3Ⅱ级预警响应措施

4.3.3.1健康防护提醒措施

4.3.3.2建议性措施

4.3.3.3强制性措施

4.3.4Ⅰ级预警响应措施

4.3.4.1健康防护提醒措施

4.3.4.2建议性措施

4.3.4.3强制性措施

4.4响应终止

信息公开

总结评估

应急保障

7.1人力资源保障

7.2装备保障

7.3交通运输保障

7.4通信保障

7.5资金保障

7.6纪律保障

8.附则

8.1名词术语

8.2预案管理与更新

8.3预案解释

8.4预案实施时间

1总则

1.1编制目的建立健全重污染天气应急响应工作机制，提高重污染天气预测预警和应急响应能力，降低重污染天气危害程度，保障环境安全和公众身体健康。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《XX省突发事件应对条例》、《XX省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《XX省重污染天气应急预案》、《XX市突发事件总体应急预案》、《XX市重污染天气应急预案》、《XX区突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件。

1.3适用范围和条件

本预案适用于行政区域内重污染天气应对工作。

1.4工作原则

部门牵头，属地配合。在区政府统一领导下，以各职能部门为主，属地政府配合，负责本部门职责范围内的重污染天气应对工作。

科学预警，及时响应。加强重污染天气监测预警工作，科学发布重污染天气预警信息。及时启动应急响应，采取与预警级别对应的应急响应措施。

部门联动，社会参与。建立健全部门联动协调机制，增强应对合力。广泛动员和充分发挥全社会力量，及时开展应急处置工作。

1.5预案体系

本预案是全区应急预案体系和《XX市重污染天气应急预案》的组成部分，统领全区重污染天气应急工作。XX区重污染天气应急预案体系包括本预案及各相关部门重污染天气应急预案，企事业单位重污染天气应急预案，重大活动重污染天气应急预案。

2组织指挥体系

2.1XX区重污染天气应急领导小组

成立XX区重污染天气应急领导小组（简称“区应急领导小组”），负责组织实施全区应对重污染天气工作，确定应急处置重大决策，协调重污染天气应急工作中的重大事项。区应急领导小组组长由分管环保的副区长担任，副组长由区环保局局长和区政府应急办主任担任。

成员单位：区委宣传部、区政府应急办、区发改委（交通局）、区教育局、区经信委、区公安分局、区监察局、区财政局、区环保局、区城建局、区城管执法局、区环卫处、区农林局、区商务局、区卫计委、区安监局、区市场监督管理局、区重点办、临港经济开发区、各乡（街道办事处）等。

成员单位职责：

区委宣传部负责新闻宣传和舆情引导工作，协调各级政府网站、广播电台、电视台、报刊等新闻媒体，做好预防宣传、预警信息发布、新闻报道、舆论引导等工作。

区政府应急办负责做好应急协调工作。

区发改委（交通局）负责对接市发改委，适时对煤耗高、效率低、治污设施不完善的机组实施限产、停产。负责加大公共交通保障力度；加强内河营运船舶污染、港口码头扬尘污染的控制。

区教育局负责制定重污染天气条件下教育系统应急工作方案，督导各地做好中小学校、幼儿园健康防护，督导各地应急防护措施落实，组织开展针对学生的重污染天气健康防护知识宣传。

区经信委负责制定不同预警等级期间工业企业停产限产名单并及时更新，督导重污染天气下应急响应区域内工业企业落实停限产措施，组织企业生产口罩等防护用品。

区公安分局负责制定重污染天气机动车限行方案，落实XX市重污染天气高速公路交通管制应急方案；执行烟花爆竹禁、限放规定。

区监察局负责对各部门、属地政府重污染天气应对工作执行情况的监督监察。

区财政局做好重污染天气预警与应急工作所需区级经费保障。

区环保局负责全区重污染天气应急预案体系建设；密切关注区域大气环境质量；做好重污染天气预警信息发布；加强工业企业环境监管和秸秆禁烧工作；组织开展应急状态下应急预案启动和响应措施落实的监督检查。

区城建局负责制定重污染天气应急期间停工工地、停建道路名录并及时更新；负责督查应急响应区域内建筑施工工地、道路以及混凝土搅拌站应急响应措施的落实。

区城管执法局负责实施餐饮服务业油烟、露天烧烤、城市焚烧沥青塑料垃圾、露天焚烧落叶整治措施，配合区公安分局实施禁、限放烟花爆竹措施。

区环卫处加强道路清扫、冲洗作业。

区农林局指导、督促乡街加强秸秆农业综合利用工作。

区商务局负责配合市商务局推进油气回收、再生资源回收和流通领域节能减排工作；加强对加油站、油库油气回收设施运行的监督管理。

区卫计委负责督导应急响应区域内落实重污染天气应急诊疗救治措施，组织开展重污染天气健康防护相关知识的宣传。

区市场监督管理局负责生产领域油品质量的监督检查。

临港经济开发区负责对园区工业企业做好重污染天气预防宣传、健康防护相关知识宣传；督促工业企业制定重污染天气应急预案，落实限产、停产措施。

各乡街根据属地原则，按照相关职能部门要求做好重污染天气下配合工作。

区政府根据应对工作需要，适时对区应急领导小组成员单位进行调整。

2.2区应急领导小组办公室

区应急领导小组下设办公室，为区应急领导小组的日常办事机构，设在区环保局，区环保局局长兼任办公室主任。区应急领导小组办公室负责牵头落实区应急领导小组的指示和部署，组织重污染天气形势分析判断、会商以及监测、预警等，协调、检查各单位应急措施落实情况，对应急工作进行分析、总结。

2.3区应急领导小组专家组

借助于市专家组的技术力量，为重污染天气处置的决策和灾害评估提供咨询。

3预警

区环保局密切关注空气质量监测数值，加强与市环保局对接，及时研判、报告预警信息。

3.1预警分级

按照重污染天气的可持续时间、影响范围和危害程度等因素，将预警划分为4个等级，由低到高顺序依次为蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）。

蓝色预警（Ⅳ级）：经预测，辖区范围内AQI（空气质量指数）日均值（24小时平均值，下同）＞200且未达到更高级别预警条件时。

黄色预警（Ⅲ级）：经预测，辖区范围内AQI日均值＞200将持续2天且未达到更高级别预警条件时。

橙色预警（Ⅱ级）（符合下列条件之一时）：

（1）当辖区范围内前两日AQI日均值＞200时，经预测，辖区范围内AQI日均值＞200仍将持续2天且未达到更高级别预警条件时，或AQI日均值>300将持续1天及以上且未达到更高级别预警条件时。

（2）经预测，辖区范围内AQI日均值＞300将持续2天且未达到更高级别预警条件时。

红色预警（Ⅰ级）（符合下列条件之一时）：

（1）当辖区范围内前三日AQI日均值＞200时，经预测，辖区范围内AQI日均值＞200仍将持续2天，或AQI日均值>300将持续1天及以上。

（2）经预测，辖区范围内AQI日均值达到450并将持续1天及以上时。

3.2监测预警

区环保局编制污染企业清单，加强日常监测监督。

3.3预警发布

3.3.1发布批准

市重污染天气应急领导小组发布重污染天气预警信息后，区环保局及时向区应急领导小组报送重污染天气发生发展情况，根据发布的市重污染天气预警级别，报经区应急领导小组组长同意，由区政府区长批准，迅速启动相应预警级别。

3.3.2发布方式

由区应急领导小组办公室提供预警信息通稿，通过以下方式发布：

（1）区政府应急办通过突发事件应急管理平台向各相关部门发布；

（2）区委宣传部协调各媒体发布新闻通稿；

（3）区环保局在政府信息公开网等平台发布。

预警信息的发布、调整和解除，可通过报刊、广播、电视、网络、移动通讯等媒体向公众发布。

3.3.3　发布内容

主要包括重污染天气预警级别、预警措施等。

3.4预警级别的调整与解除

根据市重污染天气预警级别的调整和解除，对我区重污染天气预警级别进行调整和解除。预警的调整与解除程序按照预警发布批准程序执行。

4应急响应

4.1响应分级

对应预警等级，应急响应级别分为4级，由低到高顺序依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

4.2响应程序

启动应急响应后，有关部门、相关企事业单位、重大活动组织方立即启动各专项应急预案，区应急领导小组成员单位根据职责分工展开应急响应。

当市重污染天气应急预案启动后，区应急领导小组根据市重污染天气应急工作领导小组指示和市重污染天气应急预案开展相应应急处置工作。

4.3响应措施

4.3.1Ⅳ级预警响应措施

4.3.1.1健康防护提醒措施

（1）提醒儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群减少户外活动。

责任单位：各乡（街道办事处）。

（2）中小学减少体育课等户外活动；幼儿园停止户外活动。

责任单位：区教育局。

4.3.1.2建议性措施

（1）倡导公众乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。

责任单位：区公安分局、区发改委（交通局）、区委宣传部。

（2）增加施工工地洒水降尘频次、加强施工扬尘管理，减少施工扬尘污染；加强建筑工地出入口道路冲洗，减少交通扬尘。

责任单位：区城建局、区城管执法局、区重点办。

（3）增加道路清扫、冲洗保洁频次。

责任单位：区环卫处。

（4）排污单位采取措施，减少污染物排放。

责任单位：区环保局、区经信委。

4.3.2Ⅲ级预警响应措施

4.3.2.1健康防护提醒措施

（1）提醒公众减少户外活动和室外作业时间，并适当开展户外防护。

责任单位：各乡（街道办事处）。

（2）儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群减少户外活动。

责任单位：各乡（街道办事处）。

（3）中小学减少体育课等户外活动；幼儿园停止户外活动。

责任单位：区教育局。

4.3.2.2建议性措施

倡导市民尽量减少能源消耗，尽量乘坐公共交通出行。

责任单位：区公安分局、区发改委（交通局）、区委宣传部。

4.3.2.3强制性措施

（1）在确保安全生产、污染物稳定达标排放的基础上，对火电、化工、建材、造纸、纺织印染等大气重污染工业企业实施限产、停产措施。

责任单位：区经信委、区环保局、区市场监督管理局、临港经济开发区。

（2）禁止重型货运等柴油车辆上路行驶。

责任单位：区公安分局、区发改委（交通局）。

（3）建筑施工单位严格落实工地围挡措施；加强施工、道路扬尘以及各类细粉料堆场扬尘监管，严控渣土运输作业，停止建筑拆除工程、土石方作业等可能产生大量扬尘的作业；各类施工现场、物料堆场堆放的易产生扬尘物料100%覆盖，裸露场地要增加洒水降尘频次；加强混凝土搅拌站的扬尘监管。

责任单位：区城建局、区城管执法局、区经信委、区公安分局、区发改委（交通局）、区重点办。

（4）在日常道路保洁频次的基础上，增加机械化道路清扫、洒水、喷雾作业频次。

责任单位：区环卫处。

（5）禁止焚烧秸秆、荒草、落叶和垃圾等易产生烟尘污染的物质，禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹；禁止施工现场沥青熔化作业。

责任单位：区环保局、区城管执法局、区城建局、区重点办。

（6）加强环境执法监管，加大对限排企业、单位和区域的监督力度，确保大气污染防治措施落实。

责任单位：区环保局、区市场监督管理局、区经信委、区城建局、临港经济开发区。

4.3.3Ⅱ级预警响应措施

4.3.3.1健康防护提醒措施

（1）提醒儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群应停止户外活动。

责任单位：各乡（街道办事处）。

（2）中小学禁止体育课等户外活动；幼儿园禁止户外活动。

责任单位：区教育局。

（3）一般人群应避免户外活动，户外作业应开展防护。

责任单位：各乡（街道办事处）。

4.3.3.2建议性措施

（1）倡导公众减少出行或尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。

责任单位：区公安分局、区发改委（交通局）、区委宣传部。

（2）公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料和产品的使用。

责任单位：区环保局、区委宣传部。

（3）医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，延长工作时间。

责任单位：区卫计委。

4.3.3.3强制性措施

（1）在确保安全生产、污染物稳定达标排放的基础上，对火电、化工、建材、造纸、纺织印染等大气重污染工业企业实施限产、停产措施，大气污染物排放总量累计削减20%。

责任单位：区经信委、区环保局、区市场监督管理局、临港经济开发区。

（2）禁行重型货运等柴油车辆，禁止渣土车、建筑垃圾和散装物料等运输车辆上路行驶。

责任单位：区公安分局、区城管执法局、区发改委（交通局）。

（3）建筑施工单位严格落实工地围挡措施；加强施工、道路扬尘以及各类细粉料堆场扬尘监管，严控渣土运输作业，停止建筑拆除工程、土石方作业等可能产生大量扬尘的作业；各类施工现场、物料堆场堆放的易产生扬尘物料100%覆盖，裸露场地要增加洒水降尘频次；停止城区建筑、道路工地、河道工程、绿化工程等涉土基础施工作业，停止堆场、码头涉粉细料作业，停止渣土运输作业；对部分混凝土搅拌站实施停限产措施。

责任单位：区城建局、区城管执法局、区经信委、区公安分局、区发改委（交通局）、区重点办。

（4）在日常道路保洁频次的基础上，增加机械化道路清扫、洒水、喷雾作业频次。

责任单位：区环卫处。

（5）禁止焚烧秸秆、荒草、落叶和垃圾等易产生烟尘污染的物质，禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹；禁止施工现场沥青熔化作业。

责任单位：区环保局、区城管执法局、区城建局、区重点办。

（6）加强环境执法监管，加大对限排企业、单位和区域的监督力度，确保大气污染防治措施落实。

责任单位：区环保局、区市场监督管理局、区经信委、区城建局、临港经济开发区。

（7）城区露天烧烤排挡停止经营。

责任单位：区城管执法局。

（8）从严查处市区内燃放烟花、爆竹行为。

责任单位：区城管执法局、区公安分局、区安监局。

4.3.4Ⅰ级预警响应措施

4.3.4.1健康防护提醒措施

（1）提醒儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群停止户外活动。

责任单位：各乡（街道办事处）。

（2）中小学和幼儿园应当适时调整作息时间，视情采取中小学、幼儿园停课措施。

责任单位：区教育局。

（3）一般人群应避免户外活动，户外作业应开展防护。停止组织所有大型户外集体活动。

责任单位：各乡（街道办事处）。

4.3.4.2建议性措施

（1）公众减少出行或尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。

责任单位：区公安分局、区发改委（交通局）、区委宣传部。

（2）公众停止涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料和产品的使用。

责任单位：区环保局、区委宣传部。

4.3.4.3强制性措施

（1）在确保安全生产、污染物稳定达标排放的基础上，对火电、化工、建材、造纸、纺织印染等大气重污染工业企业实施限产、停产措施，大气污染物排放总量累计削减30%。

责任单位：区经信委、区环保局、区市场监督管理局、临港经济开发区。

（2）禁止重型货运等柴油车辆上路行驶；禁止散装建筑材料、土石方（含绿化等非渣土形式土方）、建筑垃圾运输车辆（除天然气、电力等新能源汽车外）上路行驶，视情实施城区机动车单双号等部分号段限行。

责任单位：区城建局、区城管执法局、区经信委、区公安分局、区发改委（交通局）、区重点办。

（3）建筑施工单位严格落实工地围挡措施；加强施工、道路扬尘以及各类细粉料堆场扬尘监管，严控渣土运输作业，停止建筑拆除工程、土石方作业等可能产生大量扬尘的作业；各类施工现场、物料堆场堆放的易产生扬尘物料100%覆盖，裸露场地要增加洒水降尘频次；停止城区建筑、道路工地、河道工程、绿化工程等涉土基础施工作业，停止堆场、码头涉粉细料作业，停止渣土运输作业；对混凝土搅拌站实施停限产措施。

责任单位：区城建局、区城管执法局、区经信委、区公安分局、区发改委（交通局）、区重点办。

（4）在日常道路保洁频次的基础上，增加机械化道路清扫、洒水、喷雾作业频次。

责任单位：区环卫处。

（5）禁止焚烧秸秆、荒草、落叶和垃圾等易产生烟尘污染的物质，禁止露天烧烤、燃放烟花爆竹；禁止施工现场沥青熔化作业。

责任单位：区环保局、区城管执法局、区城建局、区重点办。

（6）加强环境执法监管，加大对限排企业、单位和区域的监督力度，确保大气污染防治措施落实。

责任单位：区环保局、区市场监督管理局、区经信委、区城建局、临港经济开发区。

（7）停止所有大型户外集体活动；

责任单位：区公安分局、各乡（街道办事处）。

（8）城区露天烧烤排挡停止经营。

责任单位：区城管执法局。

（9）从严查处市区内燃放烟花、爆竹行为。

责任单位：区城管执法局、区公安分局、区安监局。

（10）增加公共交通运力，保障市民出行。

责任单位：区发改委（交通局）。

（11）卫生部门督导医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，24小时值班。

责任单位：市卫计委。

4.4响应终止

区应急领导小组根据重污染天气预警信息发布、调整与解除情况，及时调整应急响应级别及响应措施。预警解除后，预警解除后，及时终止应急响应，并做好总结。

5信息公开

重污染天气应急信息发布由区委宣传部和区环保局共同组织，通过广播、电视、报纸、网站、手机短信、户外电子显示屏等，以信息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。信息公开内容应包括环境空气质量监测数据，重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范措施、应对工作进展情况等。

6总结评估

每次重污染天气响应终止后，各相关部门要对应对过程进行评估，内容包括重污染天气发生及预警发布情况、响应情况、措施落实情况，并报区应急领导小组办公室。

区应急领导小组办公室每年4月份以前组织相关部门和专家开展上重污染天气应对工作评估，重点评估应急预案实施情况，应急措施环境效益、社会效益、经济成本以及预案内容完整性、预警规定详实性、响应措施针对性和可操作性、专项实施方案完备性，评估结果应于5月10日前上报市应急领导小组办公室。

7应急保障

7.1人力资源保障

加强专业队伍、专家队伍、医疗队伍建设，适应重污染天气应对工作的需要。

7.2装备保障

加强应急技术、装备、物资的储备，确保应急装备配备到位，有效应对。

7.3交通运输保障

建立重要物资及米、面、食用油、蔬菜等群众生活必需品的紧急运输能力，保障城市正常运转。

7.4通信保障

建立应急指挥人员、应急工作小组，以及与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式，并提供备用方案，建立通信系统及维护方案，确保应急时期信息通畅。

7.5资金保障

财政部门要统筹安排专项资金，落实重污染天气应急保障经费，为做好重污染天气应对工作提供财力保障。

7.6纪律保障

加强应对处置工作的巡查、督查和通报力度。对各部门工作不力等未能有效应对重污染天气，造成严重后果的，依法依纪追究责任。对应急响应期间违规排放、偷排偷放的企业，依法追究经济和法律责任。对其他单位和个人不响应应急措施，情节严重的，追究相关责任。

8附则

8.1　名词术语

重污染天气：是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633—2012），环境空气质量指数（AQI）大于200的大气污染，分为重度污染（AQI指数为201-300）和严重污染（AQI指数大于300）两级。

8.2预案管理与更新

预案实施后，区环保局会同相关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。区经信委、区公安分局、区环保局、区城管执法局、区城建局、区重点办、区发改委（交通局）、区农林局、区卫计委负责编制、修订、完善本部门重污染天气应急方案。区重污染天气应急领导小组成员单位根据各自职责，广泛宣传重污染天气的法律法规和健康防护常识技能。

相关部门重污染天气应急预案作修改的，应在当年9月底前完成修订和报备工作。

8.3预案解释

本预案由区环保局负责解释。

8.4预案实施时间

重污染天气应急响应通告 篇6

一、除执行黄色(Ⅲ级)预警停限产、减排及车辆限行措施外，根据《石家庄市人民政府关于加强今冬明春大气污染防治工作的意见》(石政发【2016】53号)，三级预警期间主城区、县(市)城区每日7时—21时非营运客车限行2个尾号，按照轮流限行的原则，11月3日限行3和8，4日限行4和9，5日限行5和0，以此类推，尾号为字母的，以最后一个数字为准，限号按规定从11月3日(周四)7时开始。除城市运行保障车辆和特种车辆外，载货汽车(蓝牌)、危险品运输车辆每日7时至21时禁止进入三环内行驶。

二、各县(市)、区政府(管委会)，市政府各有关部门要严格落实《石家庄市重污染天气应急预案(暂行)》(石政办发〔〕30号)的规定，启动黄色(Ⅲ级)预警应急响应措施。

三、建议儿童、老年人和患有心脏病、呼吸道疾病等易感人群留在室内，停止户外运动，确需外出必须釆取防护措施;一般人群减少户外运动和室外作业时间。

四、建议公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路 行驶;公众、政府机关和企事业单位减少能源消耗;公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放。