黑龙江省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的紧急通知-地方规范性文件

黑龙江省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的紧急通知-地方规范性文件（共10篇）

黑龙江省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的紧急通知-地方规范性文件 篇1

丰都县人民政府办公室电子公文

丰都县人民政府办公室

关于做好降温天气应对工作的紧急通知

各乡镇人民政府（街道办事处），县府各部门，有关单位： 1月2日夜间以来，受冷暖空气共同影响，我国北方大部分地区发生强降温降雪天气。目前灾害性天气仍在持续。国务院领导同志对此高度重视，温家宝总理、回良玉副总理、马凯国务委员作出重要批示。据市气象局预报：近几天我市各地多云转零星小雨，中西部地区、河谷地区早上有大雾，高寒山区、部分地区有小雪或者雨夹雪。为做好灾害性天气防范应对工作，确保交通运输安全畅通和生活生产秩序正常，根据重庆市人民政府办公厅《关于做好降温天气应对工作的紧急通知》（紧急通知[2010]1号）及县政府领导指示精神，现将有关事项紧急通知如下：

一、高度重视灾害性天气防范应对

各乡镇(街道)、县政府各部门和有单位要高度重视灾害性天气防范应对，切实做好各项应急工作准备。要高度关注道路、水上交通安全畅通，确保人民群众出行安全，特别要做好高山地区道路交通安全工作；高危行业要关注天气变化带来的不利影响，切实做好安全生产工作；供水、供电、供气等城市生命线工程要加强设施设

1备的巡查检查，防止出现大面积、长时间停供；农业部门要高度关注雨雪天气对高山地区农业生产的影响，切实做好农作物防灾减灾工作；民政部门要高度关注敬老院、福利院老人的防寒工作。有关部门和单位要按照职责分工，认真做好雨雪、大雾天气的防范应对工作。

二、切实做好交通运输安全工作

全县各级各有关部门、有关单位要按照职责分工，认真做好雨雪和大雾天气的交通运输安全工作。县气象局要加强天气变化监测预报，每天开展天气会商，及时发布降温、冰冻和大雾等天气预报和预警信号；公安、交通等部门要组织足够的力量，认真做好大雾、雨雪天气交通安全工作，要充分考虑雨雪、大雾天气对交通运输的影响，加大运力调配和旅客疏导，确保旅客安全运输，严防发生旅客滞留事件；要加强车辆疏导，确保交通畅通；要组织足够的力量，加强道路安全检查，严查车辆超速、超载行为；要加强乡村道路、事故易发路段、桥梁隧道以及高山地区大雾、雨雪路段的检查，确保不发生道路交通事故。全县各级各有关部门、有关单位要加强应急值守工作，落实领导带班和人员24小时值班，确保信息畅通；一旦发现交通事故和大面积交通阻塞，要立即报告县委、县政府及有关部门，并迅速采取应急处置措施，最大限度减少损失。

二○一○年一月五日2

黑龙江省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的紧急通知-地方规范性文件 篇2

发生重特大火灾事故的紧急通知

时间：2010-11-08 09:08:18来源：山东省人民政府办公厅

鲁政办发明电〔2010〕122号

各市人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业，各高等院校：

11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生特大火灾，造成19人死亡，多人受伤，教训极为惨痛。根据省政府领导同志的指示要求，我省各地、各级要引以为戒，深刻汲取这起火灾事故的教训，切实做好我省冬季防火工作，严防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，保障国家和人民生命财产安全，促进全省经济社会又好又快发展。现将有关要求通知如下：

一、进一步加强组织领导，切实增强对做好冬季消防安全工作重要性的认识

冬季风干物燥，用火用电用油用气增加，且传统节日集中，人流物流数量大、流动快，历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节。各级、各部门要从保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的高度，充分认识冬春季节火灾形势的严峻性和做好消防安全工作的重要性、艰巨性，把做好冬季防火工作作为贯彻落实党的十七届五中全会精神、构建社会主义和谐社会的具体措施，纳入重要议事日程，切实抓实抓细抓好。要深入把握冬春季节消防工作的规律性，认真分析、研究本地区消防安全形势，要以构筑社会消防安全“防火墙”工程为载体，按照省政

府办公厅《关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的意见》（鲁政办发

[2010]24号）和省政府潍坊会议、烟台会议的总体部署及省政府与各市政府签订的《2010消防工作目标责任书》确定的目标任务，切实加强对消防工作的组织领导，逐级落实消防安全责任制，落实政府的消防工作组织领导责任，政府相关部门落实监管责任，落实公共消防设施建设责任，落实政府、部门消防工作检查考评责任。

二、深入开展消防安全检查，狠抓火灾隐患整改

各级、各部门、各单位要针对冬季火灾发生的规律和特点，有计划、有步骤、有针对性地立即组织开展各种形式的消防安全检查，切实做到“安全自查、隐患自改、责任自负”。要重点抓好四个方面的检查整治：一是商场市场、宾馆饭店、歌舞娱乐等人员密集场所和劳动密集型企业；二是化工生产企业、液化气站、加油站等易燃易爆场所；三是小商场、小餐饮场所、小美容洗浴场所、小学校（幼儿园）、小医院（诊所）、小旅馆、小网吧、小歌舞娱乐场所、小生产加工企业等“九小场所”；四是经营（生产）、储存、住宿在同一建筑的“三合一”场所及多家合用同一建筑物单位。重点检查疏散通道和安全出口不畅、自动消防设施运行不良、灭火器材不足、违章装饰装修以及消防安全责任制、防火巡查检查、员工教育培训、灭火应急疏散预案制定和演练不落实等。对检查中发现的火灾隐患要限期整改，不具备消防安全条件、易造成重大火灾危险的，要依法责令停产停业整改；对“三合一”建筑，要限期将人员迁出，拒不迁出的，坚决关闭或取缔；对在门窗设置影响人员疏散的铁栅栏或广告牌的，一律予以拆除。对今年以来各地排查发现尚未整改完毕的重大火灾隐患，当地政府必须实行挂牌督办，并逐一落实整改计划、措施和责任，年底前必须全部整改完毕，逾期未改的要坚决责令停产停业整改，严防重特大火灾事故的发生。

三、齐抓共管，大力开展社会单位消防安全“四个能力”建设各级、各部门、各单位要把开展社会单位消防安全“四个能力”建设作为社会防控火灾的主要抓手，采取切实可行的措施，由政府组织召开有关单位负责人会议，部门（行业）组织召开系统所属单位人员会议，单位组织全体员工进行专题培训，广泛动员部署，培育消防安全工作“明白人”，推动“四个能力”建设工作不断深化。各级公安部门要加强“四个能力”建设监督指导和达标验收工作，统一工作标准，督促指导人员密集场所消防安全重点单位和“九小场所”开展消防安全“四个能力”建设。各行业（系统）要发挥部门监管职能，将“四个能力”建设纳入行业监督管理和考核内容，推动“四个能力”建设扎实深入开展。各单位要把“四个能力”建设作为提升单位防御火灾的重要手段，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，采取切合单位实际的措施，真正提升单位和员工检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训的能力，全面提高社会防控火灾的整体水平。

四、深入开展消防宣传教育培训，切实提升全民消防安全素质。各级、各部门、村（居）民委员会和社会单位要认真落实消防宣传职责，充分借助“119”消防宣传日，开展各种形势的消防宣传活动，在全社会叫响“全民消防、生命至上”的口号；要利用各种大型活动及节假日，运用群众喜闻乐见的形式普及安全用火用电、火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救等消防常识，做到家喻户晓，人人皆知。要重视居民家庭特别是“孤老户”、“病残户”，对其用火用电用气情况进

行防火教育和安全巡查提示。要抓好大众化消防宣传教育，在各大网站和县以上主流媒体设立固定消防宣传栏目，大力宣传消防法律法规和消防安全常识。要充分利用手机短信、楼宇电视、宣传标牌等载体，广泛开展提示性宣传，扩大消防宣传覆盖面。要将消防安全知识作为在岗培训、岗前培训的必训内容，使不同层次、不同领域、不同岗位人员都能了解基本的消防安全知识，掌握基本的防火、灭火和疏散逃生技能，进一步提高全民消防安全意识和自防自救能力，最大限度预防和减少火灾危害。

黑龙江省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的紧急通知-地方规范性文件 篇3

安委会各成员单位：

近期，“7〃23”甬温线特别重大铁路交通事故的发生，导致全国安全生产形势比较紧张，安全生产工作的警钟再次敲响。上半年，新站区工矿商贸、建筑施工领域事故已达到市政府控制指标临界点，道路交通死亡人数超出控制指标，全区安全生产形势十分严峻。为有效遏制全区事故起数增长势头，督促企业规范管理和按章作业，扎实有效做好防洪涝、防雷电、防高温、防溺水、防火灾安全工作，保障人民群众生命财产安全，现就有关事项紧急通知如下：

一、高度重视，措施到位。当前已经进入事故多发、频发的重点时段，各社区、各部门务必高度重视，提高警惕。从科学发展、和谐发展、安全发展的高度，把抓好高温天气安全生产工作纳入当前工作的重要议事日程，以防洪涝、防雷电、防高温、防溺水、防火灾为切入点，采取切实有力措施，明确职责分工，千方百计保障人民群众生命财产安全。

二、深入排查，严防死守。各社区、各部门要结合市安委办《关于开展安全生产大检查隐患大排查活动的通知》（合安办„2011‟29号）工作要求，围绕非煤矿山、烟花爆竹、危险化

学品、职业危害、建筑施工、道路交通、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，全面深入开展隐患排查治理工作，对排查出的重大事故隐患要采取动态监控、严防死守的方式，督促指导隐患责任单位坚决做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。全力防降事故起数，保持全区安全生产形势持续稳定。

三、突出宣教，强化意识。各社区、各部门要采取多种形式开展高温天气劳动保护工作的宣传活动，充分利用各种媒体和社区、村居的活动室、文化站、文化广场以及各单位的宣传栏等场所，开展宣传教育活动，指导公众了解和掌握基本知识和方法，增强自救、互救能力，不断增强企业生产一线员工在高温天气下自我保护的安全意识。

四、加强值守，畅通信息。各社区、各部门要坚持24小时值班和领导带班制度，安排人员值守，保持信息畅通，严格落实值班值守周报制度，及时、准确、快捷报告事故信息。不得出现迟报、漏报、瞒报等行为。

五、严格检查，杜绝事故。各社区、各部门要按照安全生产“属地监管、分级负责”的工作原则，切实履行政府安全监管责任，加大对本辖区、本行业内企业检查频次和力度，推动企业落实防护措施，全力将市政府下达的安全生产指标控制好。对因工作不力、麻痹大意、松散懈怠，导致事故发生的，按照有关规定严肃追究相关部门及当事人责任。

特此通知

黑龙江省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的紧急通知-地方规范性文件 篇4

各学校：

近日，大雾笼罩，能见度极低，为了防止交通事故的发生，请各校切实加强雾霾天气下的交通安全教育。

由于部分村落离学校路途较远，加之最近几天雾霾天气频繁的实际情况，学校要求各班主任在班级内做好相应的雾天交通安全教育，要求家长注意接送孩子上、下学时交通安全（低年级学生家长一定要亲自接送孩子上、下学），提醒骑自行车上学的学生（12周岁以下的学生严禁骑自行车上下学）要慢行，严格遵守交通法规，严禁三五成群结伴而行，更不允许在道路。学生应减少外出，避免发生意外和不测。家长自请学生上下学接送车雾霾天气下建议停开。雾天能见度低，有时路面湿滑，应注意行路安全。学校做好放学前安全温馨提醒工作（安全提示要记录详实），让安全教育时刻伴随着孩子，并要求学生减少户外活动时间，预防呼吸系统疾病的发生。

要求：一各校要召开一次教师会（或班主任会），进一步明确责任，讲清厉害关系，切实提高认识，同时学校要制订极端恶劣天气下的安全预案；

二、以班级为单位召开一次雾霾天气下的交通安全教育主题班会，做好记录（雾霾天气下的交通安全教育记录要有学生签名，记录要交到学校统一存档）；

三、每天上午第一节课和下午最后一节课的安全提示要到位，安全提

示要详实记录；

四、班级晨、午检要到位，对缺勤学生要跟踪问因；

五、各校自查一下各班安全教育情况是否到位，没有做到位的，要督促相关人员，通过补差补缺，把安全工作做到位。

六、请各校把本通知宣传到每一个教师（打印发到每一个教师）。

特此通知。

芜湖市高安中心小学

黑龙江省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的紧急通知-地方规范性文件 篇5

（国土资电发〔2011〕72号）

近期，各地在加快工业化、城镇化建设中，一些地方因征地拆迁社会反响强烈。

一、进一步提高认识，认真贯彻落实中央有关规定要求 做好征地拆迁补偿安置工作，关系国家经济建设发展、国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护（国办发明电〔中纪委办公厅下发《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为（中纪办发〔2011〕8号），要求加强对征地拆迁政策规定执，新疆生产建设兵为严格规范征地拆迁管理、2010〕15号）现就有2010年52011年3

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）团国土资源局： 引发的恶性事件时有发生，坚决防范查处强征强拆等违法行为，切实维护群众合法权益，关事项紧急通知如下：

农民群众切身利益和社会和谐稳定，党中央、国务院对此高度重视。月，群众合法权益的紧急通知》，强调征地拆迁要严格执行有关规定，坚决纠正违法违规征地拆迁行为。月，的通知》行情况的监督检查。特别是国务院颁发《国有土地上房屋征收与补偿条例》以来，进一步增强了广大干部群众依法依规做好农村集体土地征收拆迁的自觉性。但是，各地在加快发展中，用地需求猛增，土地征收拆迁任务加重，因各种原因引发的违法违规土地征收拆迁行为，有增加趋势。各级国土资源部门要从切实维护人民群众利益、构建和谐社会的高度，认真领会并贯彻落实好中央一系列规定要求，亲自抓。要配合政府和有关部门，从本省（区、市）实际情况出发，完善征地拆迁补偿安置的政策措施；督促市、县政府切实履行地拆迁管理工作负总责”的责任，加强对各地征地拆迁工作的指导监督，切实做好征地拆迁补偿安置工作。

二、严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益

部《关于进一步做好征地管理工作的通知》96号）中对提高征地补偿标准、采取多元安置途径、做好农民房屋拆迁补偿安置工作、规范征地程序等提出了明确要求，门在征地拆迁中要认真执行，加强管理。实施征地拆迁，必须在政府的统一组织领导下依法规范进行。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并因地制宜采取迁建安置、货币安置或实物补偿等多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。要严格履行规定程序，时组织征地公告，并就征地补偿安置标准和政策征求群众意见。有意见的，要认真反复做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，群众的理解和支持，不得强行实施征地拆迁；求，必须妥善予以解决。征地经依法批准后，要依法规范实施，确保

一把手“对征2010〕群众得到

（国土资发〔各级国土资源部征地前及对于群众提出的合理要征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用问题。

三、及时化解矛盾纠纷，妥善处理征地拆迁突发事件

各级国土资源部门要建立健全征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制，认真做好征地拆迁中矛盾纠纷化解工作。在征地拆迁前，要分析评估易引发不稳定风险的环节和因素，提出预防和化解不稳定风险的对策措施。征地拆迁实施中要加强监管，及时发现出现的苗头性、倾向性问题，做好有关沟通协调工作，做到早发现、早处理，避免矛盾积累激化。要建立应急预案，对征地拆迁突发事件，要及时分析原因，主动向政府报告，积极采取措施妥善解决，防止简单粗暴压制群众，引发恶性和群体性事件。要积极探索创新土地征收拆迁中做好宣传引导、化解不同意见及组织实施的有效途径和办法，认真做好征地拆迁群众信访工作，深入到问题反映较多的地方去接访、下访，主动倾听群众诉求，及时改进工作，把问题解决在初始阶段。

四、开展全面检查，坚决纠正违法违规征地拆迁行为

省级国土资源主管部门要迅速组织，对本省（区、市）内各项建设正在实施的征地拆迁开展一次全面自查自纠，重点检查征地拆迁程序是否严格规范、补偿标准是否符合规定要求、安置是否落实，是否存在违法违规强制征地拆迁行为等。对发现存在程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障或违法违规强制征地拆迁等行为的，必须立即予以制止，并采取有力措施进行整改，整改到位前，不得继续实施征地拆迁。对发现的违法违规征地拆迁行为，要依法依规严肃查处。

黑龙江省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的紧急通知-地方规范性文件 篇6

工作的紧急通知

晋政办发电〔2011〕104号

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，中央驻晋及省属有关重点企业：

近期，在一些地区相继发生多起重特大事故，给人民群众生命财产造成了巨大损失。党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，强调指出最近生产、交通、建设等领域事故频发，要求各地区、各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加强安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。今年上半年，我省的安全生产形势继续保持向好趋稳的态势，但事故仍然时有发生，实现安全生产形势稳定乃至根本好转，任务依然艰巨。为深刻汲取事故教训，举一反三改进工作，确保我省安全生产形势持续稳定好转，现将有关事宜紧急通知如下：

一、认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会会议精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感

各级、各部门和各单位要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央领导同志重要批示指示和国务院安委会全体会议精神，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院对当前安全生产形势的科学判断上来，统一到中央对安全生产工作的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，始终保持清醒的认识和高度的警觉，坚持以人为本、警钟长鸣，从零开始、常抓不懈。继续深入开展“安全生产年”活动，加强责任落实，加强安全监管，切实把企业安全生产主体责任落到实处。进一步强化综合预防措施，杜绝重特大事故，减少一般性事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进全省安全生产形势的持续稳定好转。

二、进一步强化企业主体、部门监管和属地管理责任，确保安全生产各项制度措施落实到位

继续深化“安全生产年”活动，深入开展为期100天的安全生产大检查，对非法违法生产经营建设行为坚决予以取缔；对存在安全隐患的生产经营建设行为，要停产停工整顿；对符合安全生产条件的生产经营建设行为要加强监管。要进一步强化各级、各有关部门的安全监管主体责任，全面落实安全监管“三落实”，从市县领导到企业负责人实现包矿包企责任到人，严盯死守，严密监控，确保各项措施落到实处。要进一步强化企业安全生产主体责任，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，切实加强全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，现场遇到险情必须第一时间停产撤人。

三、进一步强化重点行业（领域）的安全防范，扎实开展安全生产专项整治，深入排查治理隐患

各级、各有关部门要切实抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、特种设备、交通运输、道路桥梁、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、工商贸和消防等重点行业（领域）以及重大活动、人员密集场所的安全专项整治，深查隐患，强力整治，多措并举，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；要反复抓、抓反复，持之以恒、常抓不懈，着力治大隐患、防大事故。要突出重点、抓住关键，特别是要深入开展煤矿瓦斯综合防治、煤矿兼并重组和整顿关闭，提升防范抵御瓦斯、水灾等事故灾害的能力。继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度，深入推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专项整治，从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为，有效降低事故总量。要强化制度、规范运行，着力推进隐患排查治理的经常化、制度化建设，并将其纳入企业日常管理和安全监管的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软、该异地搬迁的绝不拖延。

要进一步强化汛期安全责任，认真排查治理各类安全隐患，凡是有重大水灾隐患和受山洪、泥石流威胁隐患的生产经营单位，在强降雨等极端天气来临之前，必须停产撤人，严防自然灾害引发生产安全事故。

四、进一步加大安全生产执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为

要继续保持严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）的高压态势，对二季度以来的“打非”专项行动开展“回头看”，针对习惯性、顽固性和屡整屡犯、反复发生的非法违法行为，要加强联合执法，加大处罚力度；对发生生产安全事故的非法生产经营建设单位，要依法从严从重处罚；对已经取缔的非法生产经营建设单位，要严防死灰复燃；依法严惩事故发生后相关责任人瞒报谎报和逃匿等非法违法行为；要狠抓工作落实，确保“打非”责任落实到县乡两级政府，关闭措施落实到现场，惩处手段落实到实际控制人，消除隐患、不留后患。

五、进一步强化安全保障能力建设，大力推进安全生产科技进步，切实提高安全生产应急救援能力

各级、各部门要加强督促和指导协调，着力加快推进煤矿、非煤矿山井下安全避险“六大系统”建设，加快道路运输相关车辆卫星定位系统、大型尾矿库在线监控系统、大型起重机械安全监控系统等先进适用技术的推广应用，确保各项安全技术装备安装应用工作按规定要求和规定时限完成。要加快我省矿山应急救援队伍和各类专业应急救援队伍建设，提高救援能力。要加大企业安全生产标准化建设工作力度，结合实际情况，实施分类指导，通过典型引路，实现分批达标。凡在规定时间内未实现达标的企业，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的企业，要依法予以关闭。

六、进一步强化安全监管监察工作，不断提高安全监管监察效能

各级安全监管监察部门和其他负有安全监管职责的部门，要进一步加强沟通协作，充分发挥部门间联席会议的作用，及时研究解决安全生产工作中遇到的突出问题，加强挂牌督办、跟踪督办和约谈工作。要进一步转变作风，深入基层，深入现场，做到严格执法、公正执法、廉洁执法。各级人民政府要积极改善安全监管监察条件，加强安全监管网络信息化建设，促进安全监管能力和水平的提高。

山西省人民政府办公厅

黑龙江省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的紧急通知-地方规范性文件 篇7

【发布文号】京政办发[2003]10号 【发布日期】2003-04-03 【生效日期】2003-04-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市人民政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的紧急通知

(京政办发[2003]10号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

2003年以来，全国安全生产形势仍比较严峻，重特大事故时有发生。截至3月23日，全国共发生一次死亡10人以上特大事故35起，死亡619人（其中煤矿事故11起，死亡261人；道路交通事故15起，死亡226人），分别比2002年同期上升14%和23%。上述事故的发生，给国家和人民群众生命财产造成了重大损失。党中央、国务院领导同志对此高度重视，作了一系列重要批示。为了贯彻3月26日国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2003]3号）精神，切实做好本市的安全生产工作，防止重大事故发生，现就有关问题紧急通知如下：

一、加强组织领导，落实安全生产责任制

安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到首都改革开放、经济发展和社会稳定的大局。各级政府要从组织领导、工作制度、监管机构和方法手段等方面采取有效措施，确保安全生产的各项工作落到实处。各级领导干部一定要充分认识安全生产工作的极端重要性和当前安全生产形势的严峻性，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，紧紧把握“安全第一，预防为主”的方针，以对党、对人民高度负责的精神，切实抓好安全生产工作。各地区、各部门、各单位要依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，健全和完善安全生产责任制，一级抓一级，逐级负责，逐级抓好落实。主要负责同志作为安全生产的第一责任人，要及时了解和掌握本地区、本部门和本单位安全生产的情况，对重大问题要亲自抓，对存在的事故隐患要彻底排除，加大对安全生产的投入。

二、全面开展一次安全生产大检查

从本《通知》下发之日起，各地区、各部门和各单位要立即组织开展安全生产大检查，彻底排查各类事故隐患，迅速进行整改。这次检查要将危险性较大的企业、交通运输以及人员密集场所消防安全等领域作为重点进行检查和整治。一是煤矿生产安全，要重点检查小煤矿关闭整顿情况和安全生产责任制落实情况，坚决遏制非法开采。二是非煤矿山、化工、石油、冶金、建筑和水、电、气、热等生产经营单位生产安全，要重点检查危险源监控情况和安全生产责任制落实情况，及时消除事故隐患。三是交通运输安全，要重点检查交通运输安全责任制落实情况和运输企业、客运站点对客运车辆及驾驶员的管理情况，切实加强客运车辆安全技术检验和客运驾驶员的安全教育，及时堵塞客运车辆安全和危险化学品运输管理中存在的漏洞。对客运车辆超载、超速、客货混装和驾驶员疲劳驾驶、故障车辆上路、农用车非法载客等违规违章行为必须坚决予以纠正，从源头上消除事故隐患。四是人员密集场所消防安全，主要检查消防安全责任制是否落实，消防通道是否畅通，设施是否齐全等情况。特别是“五一”黄金周之前，各有关单位要组织力量，对商场、影剧院、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点、车站、机场、学校、地下铁道、城市广场等人员密集场所，进行一次全面彻底的消防安全检查，消除一切火灾事故隐患。对达不到消防要求的场所，必须停业整顿，限期治理。同时，还要加强对食品卫生情况的检查，防止食物中毒事故。加强中小学生春游活动的安全管理，防止意外伤亡事故。

三、严肃处理事故，依法追究责任

要认真贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）和《北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定》（市政府令第76号）等相关法规、规章。对已经发生的生产安全事故，要按照“四不放过”（即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过）的原则，一查到底，严厉追究有关人员的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。对因政府工作人员失职、渎职导致重特大事故的，要严肃追究其行政责任。要把安全生产责任追究与扫黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来，坚决打击和严惩违法犯罪活动。

各地区、各部门和各单位要按照上述要求认真组织落实，并将检查和整改情况于2003年4月25日前报市安全生产监督管理局。

二ΟΟ三年四月三日

黑龙江省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的紧急通知-地方规范性文件 篇8

【发布文号】黑政办发[2001]12号 【发布日期】2001-04-06 【生效日期】2001-04-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民政府办公厅

关于加强国有土地储备管理工作的通知

（黑政办发〔2001〕12号）

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

近年来，我省不合理占用和浪费城市土地的现象十分普遍，甚至出现了“多占少用、早占迟用、占而不用、好地劣用、非法租用”等粗放型用地方式，严重阻碍了城市土地资源的合理配置。为遏制这种现象，加强政府对土地供应和利用的宏观调控，保证土地资源的合理配置和集约利用，增加政府的地产收益，促进地方经济和社会可持续发展，经省政府同意，现就在全省范围内建立国有土地储备制度的有关问题通知如下：

一、一、提高认识，切实加强组织领导。建立土地收购储备制度，是当前土地市场体系建设的一项重要工作，是运用市场手段消化、处置闲置土地，合理配置土地资源的有效途径。土地收购储备机制的建立，不仅是土地管理制度改革的一种创新，也是促进土地管理工作上台阶、上水平的动力。对提高城市存量土地整体利用水平，保证城市用地走上良性循环、持续发展的轨道都有着极其重要的作用。因此，各级政府要进一步提高对建立土地储备制度重要性和必要性的认识，切实加强对此项工作的领导，认真解决土地收购储备制度的推行工作。各有关部门要树立一盘棋的思想，各司其职，各负其责，为推行国有土地收购储备制度献策出力，提供支持，以保证土地储备工作的顺利开展。

二、二、准确把握适用范围，规范收购储备合理运作。收购储备工作制度的建立与开展，涉及部门较多，范围较广，政策性强，在运作的实践中，各级政府要根据本通知要求，结合本地实际，制定、出台土地收购储备实施办法，严格土地收购储备的适用对象。今后，各级政府要通过规范的运作，将城市分散、闲置、未能充分利用及依法应由政府控制的国有土地纳入收回、收购范围。遇有下列情况，应采取收回的方式进行储备：用地单位已经撤销或者迁移的空闲土地；企业破产、搬迁、撤销等腾出的划拨用地；出让合同规定的使用期限届满，应依法收回的土地；未经原批准机关同意或者超出出让合同规定的开发建设期限，满两年未动工开发建设而闲置的土地；构成违法用地事实，应予查处并没收的土地。对下列情况可采取收购的办法进行储备：土地使用权的转让价格明显低于市场价格，政府行使优先购买权的土地；在企业改制、旧城改造、污染企业外币、企业为安置分流职工拟盘活及按城市规划对用地单位调整置换的土地；征用的集体土地。

三、三、全面清查，摸清底数，为土地的收购储备提供依据。各级政府要组织有关部门对城市土地利用现状进行全面的调查，针对城市闲置土地隐蔽性、变动性等情况建立动态监测制度，显化城市可供储备土地；对城市闲置土地、可以置换的土地、已占未用土地、少批多占土地、优质劣用土地的数量、区位、发展潜力、适用方向等情况进行全面调查，加强对土地利用程度和使用者经营情况的掌握，摸清城市土地闲置状况和问题，科学、合理确定土地储备对象，并分别进行归类统计，为储备决策及最后的储备实现和闲置土地的盘活、消化提供依据。

四、四、严格政策界线，确保土地储备工作依法顺利开展。各地要充分注意政策界线，根据不同情况研究不同处理方式和相关配套措施。对适用收回的土地，一般不予补偿，确有补偿理由的，要依法严格掌握；对适用收购的土地，可比照该土地的开发成本给原土地使用权人相应补偿。对有能力开发并且愿意为拟收回（收购）土地继续投资的原土地使用权人，在其缴纳用地保证金（一般可按现行地价的10％确定），并保证在一定期限内动工和完成项目建设后，可准予继续使用该宗土地。对于濒临破产或危困企业，可依据企业向土地储备执行部门的申请或政府的意见，优先收购、纳入储备。

实施土地储备的具体方案需经原批准用地人民政府批准，由同级土地行政主管部门设立的储备执行机构组织实施。

各地在贯彻落实本通知过程中，可在法律允许范围内，采取一宗一策等灵活方法，开拓创新，逐步规范。

五、五、加强储后管理，充分发挥土地特有的调控经济、积累财富的功能。建立土地储备制度的主要目的就是提高存量土地效益，减少城市新建建设用地，控制城市外延，增强各级政府对土地一级市场的控制能力。各地要充分发挥土地储备作用，积极盘活存量，消化闲置土地，通过实施土地收购储备制度，对城市规划区内的土地进一步实现统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理的要求。要建立储备土地公布制度，搞好信息传递、及时将土地储备信息向社会公告，为城市建设和招商引资服务。

今后，凡进入市场的城市存量土地，除法律规定可以采用划拨方式供应和通过一级市场允许进入二级市场转让的土地外，都要逐步实行统一由土地储备执行机构提供，同时做到“熟地”出让；对纳入储备管理的土地再出让，均应采用公开招标、拍卖的方式提供用地，增加土地出让的透明度，避免任何形式的、人为的协议交易和暗箱操作，以保证政府的土地收益最大化。

2001年4月6日

黑龙江省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的紧急通知-地方规范性文件 篇9

签批盖章 樊金龙

等等级

特提

·明电 苏政传发〔 2011〕194号

编号

省政府办公厅关于切实加强当前安全生产工作

坚决遏制重特大事故发生的紧急通知

各市、县（市、区）人民政府，省各有关部门和单位：

10月5日上午11时45分左右，南京钢铁集团有限公司炼铁厂5号高炉在淘汰停炉过程中发生铁水外流事故，当班操作工和维修工共13人，截止5日18时，事故造成11人死亡，1人失踪（正在搜寻中），1人受伤。据现场初步调查，这是一起重大生产安全事故。事故主要原因是在淘汰5号炉的准备过程中，炉中剩余铁水突然击穿炉壁流出造成的。事故发生后，罗志军书记、李学勇省长高度重视，分别作出了重要批示，要求全力以赴将人员伤亡减到最小，检查事故原因，防止次生事故发生，妥善处理善后，迅速在全省开展安全生产大检查，坚决遏制重特大事故的发生。史和平副省长率有关方面负责人及时赶赴现场，指导事故抢险救援和调查处理。各地、各部门和广大企业要认真汲取事故教训，进一步强化安全生产责任，落实安全防范措施，江苏省人民政府办公厅文电处

共 页 确保全省安全生产形势稳定。根据省委、省政府主要领导指示，现就有关事项紧急通知如下：

一、立即开展安全生产大检查。从今天开始，立即在全省范围内开展安全生产大检查，尤其要将节日坚持生产的工矿企业作为检查重点，认真查找和解决安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，有效防范各类生产安全事故的发生。要全面排查各重点行业（领域）和重点企业存在的隐患，切实从源头上治理排除各类隐患，把安全规程和建设、生产、经营中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查中发现有问题的企业，要切实整顿，彻底消除事故隐患；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。各地、各有关部门和单位在组织企业认真开展自查自纠的同时，要加强监督检查，组织专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。

二、切实落实安全生产责任制。各地、各部门要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，以高度的政治责任感和忧患意识，采取有力有效措施，一着不让抓好安全生产工作。各级政府要迸一步强化安全生产监管责任，严格执行“一岗双责”和“行政首长负责制”，主要负责同志要切实担负起安全生产第一责任人的责任，把安全生产摆在突出位置，深入一线亲自抓部署、抓检查、抓落实。各有关部门和单位要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，切实负起本行业（领域）

— 2 — 安全监管责任。强化企业特别是企业负责人安全生产主体责任，建立健全和全面落实企业安全生产责任制，指导督促企业把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，加强以班组为重点的现场安全管理，确保责任到位、管理到位、监督到位，严防重特大安全事故的发生。

三、突出抓好重点行业领域和重点企业的安全生产工作。冶金方面：加强对危险程度较高、事故多发的生产工艺环节和部位的监管，全面、细致、彻底检查高炉、转炉和煤气等高危作业场所，及时排查和整改事故隐患，切实采取有效防范措施。煤矿方面：以瓦斯防治为重点，统筹开展煤矿水害、煤尘、地热、冲击地压等各类事故防治，确保煤矿生产安全。道路交通方面：继续加大“五整顿”、“三加强”工作力度，从严打击超速、超限、超载和酒后、疲劳驾驶等严重交通违法行为，着力解决大客车、危险化学品运输车、货挂车、重型工程车等重点车辆交通违法突出问题。化工方面：重点检查生产区排水系统、化学品储罐、仓库、露天存放化学品、检维修作业现场和关键装置、重点部位应急处置措施落实情况，防止危险化学品泄漏、火灾爆炸事故。建筑施工方面：进一步加强建筑市场监管，着力治理城市规划和建设过程中的违规违章现象，严防违章开挖、野蛮施工。同时，继续抓好事故总量大和事故集中的消防、海洋渔业、水上交通、铁路交通、民爆物品等其他重点行业（领域）安全专项整治，重在预防、深挖隐患、强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

四、严格责任追究和行政问责。严格按照“四不放过”和依法依规、— 3 — 实事求是、注重实效的原则，严肃查处和追究事故企业及相关责任人的责任。凡工作不落实、领导不到位，造成安全生产责任事故的，根据情节轻重，追究县（处）级分管领导或主要领导的责任，后果特别严重、影响特别恶劣的，追究市（厅）级分管领导或主要领导的责任。对今年以来发生的重大、较大事故，要尽快查明原因，分清责任，依法彻查严处，绝不姑息，始终保持安全生产监管的高压态势，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

五、切实提高处置生产安全事故的能力。各地、各部门、各单位要严格执行节日期间的值班制度，明确负责同志在岗带班，遇有突发事件要及时组织处置，确保将事故伤亡减少到最低程度。要根据国家和省有关规定，切实加强安全生产事故报告工作。各地、各有关部门负责同志要在事故发生后第一时间赶赴现场、靠前指挥，指导险情控制、医疗救护、事故调查、善后处理、舆论引导等工作。要加强交通组织和社会动员管理，加强专业队伍与社会化应急力量配合，提高抢险救灾工作效率。要深入开展专业救援人员培训，向企业员工和社会公众普及应急救援常识，改善救援救护技术装备，增强科学施救能力，避免因施救不当造成事故损失扩大。要掌握本地区、本行业及相关行业可调用的重要应急装备、行业专家等应急资源底数，做好应急救援物资储备，实现队伍联动和资源共享，提高应急保障水平。

江苏省人民政府办公厅

黑龙江省人民政府办公厅关于做好重污染天气应对工作的紧急通知-地方规范性文件 篇10

安全管理工作的紧急通知

贵政办〔2008〕24号

各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

近段时间，正是沼气池大换料时期，我市个别地方由于沼气安全管理的疏忽，发生了农村群众在沼气池清渣过程中中毒伤亡的重大事故。各级政府和有关部门对农村安全问题一定要高度重视，切实加强沼气建设安全管理工作，立即在全市范围内开展一次沼气安全大检查活动，采取有力措施排查隐患，防止类似事故发生，确保人民群众生命财产安全。现将有关事项通知如下：

一、高度重视沼气安全生产工作

沼气生产与农村群众的生活密切相关，各级政府和有关部门的领导要高度重视沼气安全管理工作，把人民群众生命财产安全放在首位，认真落实沼气安全生产责任制，把沼气安全生产的防范措施落到实处。特别是各级政府分管的领导和职能部门的领导，要深入农村基层第一线，针对农村安全的薄弱环节，加强检查督促，强化措施落实，努力把沼气池安全生产的防控工作落到实处。

二、迅速行动，全面进行安全检查

当前正值春耕大忙，沼气池进出料频繁，安全管理工作特别重要。各级政府和农村能源部门要组织人员分赴各村、户对沼气安全使用情况进行一次全面检查，尤其要对清渣出料、管道维护、沼气使用等各个操作环节进行检查，对存在安全隐患的池体要进行维修，对老化漏气的输气管道要进行更换，对群众使用过程中存在的不安全行为要及时进行整改。总之，凡是检查出来的隐患，一定要落实专人跟踪，及时整改，消除隐患。

三、加大安全宣传力度

各级政府要充分利用报刊、电视、广播等媒体大力宣传沼气安全生产知识，进一步提高沼气用户的安全防范和应急处理能力。各级农村能源管理部门要印发《沼气池安全管理及使用》资料，广泛张贴到村屯，并利用节假日、圩日进行宣传，发放有关资料给建池户，确保沼气用户对安全使用沼气知识家喻户晓。同时，要派出技术人员深入村屯召开建池户会议，宣传沼气安全使用知识，指导群众正确使用沼气，切实提高安全防范意识。要加强对建池技术人员的培训，使建池技术员具有防窒息、防火灾和事故处理知识，确保沼气池的施工、沼气管理、出料的工作安全，为农户提供优质服务。

四、加强施工管理

各级农村能源部门要加强沼气池建设的管理，凡是建池施工员必须经过能源办培训并获得农业部“沼气生产工”资格证书，确保施工质量和安全。能源部门要加强检查，发现无证人员施工建池的，要严格批评教育和取缔。

五、建立健全沼气安全应急预案

目前，我市已有11万农户用上沼气，规范沼气安全管理问题要提到各级政府的议事日程。为了避免意外事故发生，确保群众生命财产安全，各级政府和有关部门要建立健全应急预案，一旦发生意外事故，马上启动应急预案，组织安监、公安、林业、卫生等部门赶到现场，及时处置突发事件。

请各县、市、区人民政府将沼气安全管理检查工作执行情况于3月20日前报到市林业局农村能源办公室（联系电话：4218190）。

贵港市人民政府办公室 二○○八年三月十日